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篇(1)

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、分立、合并、終止農(nóng)民專業(yè)合作社等活動(dòng)適用本條例。

第三條本條例所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互經(jīng)濟(jì)組織。

第四條合作社依照本條例規(guī)定登記取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

合作社社員以其出資額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得侵犯合作社的合法財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持合作社發(fā)展，在資金、稅收、科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面制訂具體措施予以扶持。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、交通、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)扶持、服務(wù)工作。

第六條設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）社員七個(gè)以上；

（二）注冊(cè)資金五萬(wàn)元以上；

（三）有社員共同制定的章程；

（四）有合作社名稱；

（五）有符合本條例規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（六）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件。

第七條合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定章程。

合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、原則；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；

（五）入社、退社、除名的規(guī)定；

（六）社員權(quán)利、義務(wù)；

（七）注冊(cè)資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；

（八）盈余分配、債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定；

（九）公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的規(guī)定；

（十）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（十一）法定代表人；

（十二）終止事由、清算辦法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社員認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

前款所稱的住所是指合作社的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)根據(jù)本條例制定合作社示范性章程。

第八條設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。

第九條合作社申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）組建負(fù)責(zé)人簽名的登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）合作社章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）組建負(fù)責(zé)人身份證明及社員名冊(cè)；

（五）股本結(jié)構(gòu)及社員出資情況；

（六）住所的合法使用證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合條件的，不予核準(zhǔn)登記并給予書(shū)面說(shuō)明。

第十一條合作社名稱由區(qū)域、字號(hào)、產(chǎn)業(yè)類別和“合作社”字樣組成。

第十二條組織和個(gè)人承認(rèn)章程規(guī)定，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，即取得合作社社員資格。

社員退社應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按章程規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十三條每個(gè)社員應(yīng)當(dāng)認(rèn)購(gòu)股金。社員之間可以自愿聯(lián)合認(rèn)購(gòu)股金。

從事生產(chǎn)的社員認(rèn)購(gòu)股金應(yīng)當(dāng)占股金總額的一半以上。

單個(gè)社員或者社員聯(lián)合認(rèn)購(gòu)的股金最多不得超過(guò)股金總額的百分之二十。

社員認(rèn)購(gòu)股金可以貨幣出資，也可以實(shí)物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資。

第十四條合作社社員（代表）大會(huì)是合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本條例和章程規(guī)定行使職權(quán)。社員代表由社員民主選舉產(chǎn)生。

理事會(huì)是社員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)成員不得少于三人，理事長(zhǎng)為合作社法定代表人。

監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社員人數(shù)較少的合作社，可以只設(shè)一至二名監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十五條社員（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉或者罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）成員；

（三）決定增減注冊(cè)資金和股金轉(zhuǎn)讓；

（四）決定合并、分立、終止、清算；

（五）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）決定經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

（七）決定重大財(cái)產(chǎn)處置及對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)；

（八）決定盈余分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（九）章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其決定的重大事項(xiàng)。

第十六條社員（代表）大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）提議或者理事會(huì)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)社員（代表）大會(huì)。

第十七條社員（代表）大會(huì)表決一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行一人多票等方式進(jìn)行。實(shí)行一人多票方式的，單個(gè)社員最多不得超過(guò)總票數(shù)的百分之二十。

合作社章程應(yīng)當(dāng)對(duì)表決事項(xiàng)及其采取的表決方式作出明確規(guī)定。

第十八條合作社年度結(jié)算有盈余的，按照章程規(guī)定提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，再結(jié)合交易額和股金額進(jìn)行統(tǒng)籌分配。

政府扶持和其他組織、個(gè)人贈(zèng)予合作社的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于合作社的發(fā)展。國(guó)家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

合作社年度結(jié)算虧損的，可以用歷年結(jié)余的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金彌補(bǔ)虧損。

第十九條合作社銷(xiāo)售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)。

合作社銷(xiāo)售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)。

第二十條合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，每年定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財(cái)務(wù)狀況。

合作社具體財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度由省財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共同制定。

第二十一條合作社向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出財(cái)務(wù)審計(jì)要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作社進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)不得收費(fèi)。

第二十二條合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應(yīng)當(dāng)成立清算小組，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)按出資額比例進(jìn)行分配。

第二十三條合作社合并、分立和終止的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)辦理變更、開(kāi)業(yè)或者注銷(xiāo)登記。

篇(2)

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著平臺(tái)、紐帶作用，是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還通過(guò)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售服務(wù)，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織合作社社員從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，輻射產(chǎn)生了一大批“一村一品、多村一品”專業(yè)村，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理化區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。

3、提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。當(dāng)前，一方面隨著國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加??；另一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來(lái)越高。要有效應(yīng)對(duì)這一局面，單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)有效地組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、價(jià)格，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)民利益。

4、促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)降低了生產(chǎn)成本，通過(guò)加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)直接進(jìn)入市場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使農(nóng)民可以分享到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)參加農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶年平均增收達(dá)到0.6～1萬(wàn)元。

5、促進(jìn)了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓(xùn)的功能，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、民主意識(shí)和合作精神，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民主管理的好學(xué)校，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的有效載體。

6、改善了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并獲得真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策信息等，從而提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性。政府可以通過(guò)專業(yè)合作社這一載體，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度，從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益。

二、發(fā)展對(duì)策

一是強(qiáng)化組織引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)的普及推廣，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的合作參與意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)政策扶持，積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記成立，這才剛剛起步，如何發(fā)揮職能作用，規(guī)范運(yùn)作，帶動(dòng)本社社員增收、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興、輻射周邊區(qū)域發(fā)展，這才是合作社的服務(wù)宗旨。

篇(3)

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；績(jī)效；瀏陽(yáng)

中圖分類號(hào)：F32　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾年來(lái)，瀏陽(yáng)按照規(guī)范一批、鞏固一批、發(fā)展一批、扶持一批的思路，堅(jiān)持引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展與完善鞏固提高同時(shí)抓，促進(jìn)了瀏陽(yáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，取得了一定成效，涌現(xiàn)出一批有合法登記、有辦公場(chǎng)地、有章程制度、有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有收入來(lái)源、有股份分紅、有社會(huì)效益的“八有”農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、瀏陽(yáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

截至2008年12月，經(jīng)工商局注冊(cè)登記的各類專業(yè)合作組織已達(dá)171家，其中專業(yè)合作社118家，專業(yè)協(xié)會(huì)53家，社(會(huì))員戶數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)戶，農(nóng)民入社率達(dá)5.48％，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶以上。專業(yè)合作社涉及到水稻、蔬菜、水果、中藥材、茶葉、花木、油茶、烤煙、食用菌、玉米等種植業(yè)和畜禽、養(yǎng)蜂、漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)加工流通、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)有的171個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民合作創(chuàng)辦的160個(gè)、農(nóng)村集體組織牽頭領(lǐng)辦的5個(gè)、企業(yè)帶動(dòng)的3個(gè)、其他3個(gè)。按行業(yè)分布劃分：種植業(yè)98個(gè)、畜牧業(yè)52個(gè)、農(nóng)機(jī)9個(gè)、漁業(yè)2個(gè)、其他10個(gè)。按服務(wù)內(nèi)容劃分：產(chǎn)供銷(xiāo)綜合服務(wù)的134家、技術(shù)信息服務(wù)的20家、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的11家、加工服務(wù)為主的5家，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主的1家。

二、22家農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度及績(jī)效分析

2009年6月，筆者采取問(wèn)卷調(diào)查、電話交流、座談會(huì)、查看歷史資料等形式，與40多名農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，共收集調(diào)查問(wèn)卷31份，將資料不齊，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了排除，留下22個(gè)有效樣本。工商登記時(shí)間主要集中在2005～2008年，涉及蔬菜、水果、烤煙、養(yǎng)殖、糧油等作物，均為瀏陽(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要分布在普跡、古港、達(dá)滸、大圍山、北盛、三口、沿溪、淳口、葛家、小河等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30.56％，均為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是瀏陽(yáng)合作社發(fā)展較快的地區(qū)，具有典型性和代表性。(表2)

(一)發(fā)起人(法人代表)組成類型分析。從發(fā)起人來(lái)看，主要有四種類型：專業(yè)大戶、一般農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)，其中專業(yè)大戶10家、占樣本總數(shù)的45.45％；一般農(nóng)民牽頭的9家，占樣本總數(shù)的40.91％；龍頭企業(yè)、政府涉農(nóng)部門(mén)、中介組織各1家，各占樣本總數(shù)的4.54％。從發(fā)起人性別構(gòu)成上，法人代表(理事長(zhǎng))全部為男性。文化程度上，初中及以下文化程度為7人，占樣本總數(shù)的31.82％：高中為12人，占樣本總數(shù)的54.54％；大專及以上為3人，占樣本總數(shù)的13.64％。從法人代表的身份來(lái)看，村干部有3人，占樣本總數(shù)的13.64％：團(tuán)體社員代表有4人，占樣本總數(shù)的18.18％；私營(yíng)企業(yè)主有1人，占樣本總數(shù)的4.54％1專業(yè)大戶有13人，占樣本總數(shù)的59.09％；其他1人，占樣本總數(shù)的4.54％。(表3)

(二)社員八社條件及分布。從社員入社條件來(lái)看，需繳納股金的有17個(gè)，占樣本總數(shù)的77.27％；土地入股有14個(gè)，占樣本總數(shù)的63.64％(繳納股金與土地入股選項(xiàng)上有重疊)：生產(chǎn)必須達(dá)到一定規(guī)模有4個(gè)，占樣本總數(shù)的18.17％。社員股金無(wú)上限的有10個(gè)，占樣本總數(shù)的45.45％，股金有上限的有12個(gè)，占樣本總數(shù)的54.54％，其中各個(gè)合作社規(guī)定上限的數(shù)量并不一致。從社員分布來(lái)看，社員限于本村的有6家，占樣本總數(shù)的27.27％限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有14個(gè)，占樣本總數(shù)的63.64％，限于本市內(nèi)的有2個(gè)，占樣本總數(shù)的9.09％。

(三)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分析

1、社員股金構(gòu)成分析。從出資總額來(lái)看，出資最高的達(dá)到496萬(wàn)元，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社，由于投入資金比較大，因而出資額也較大。除團(tuán)體社員外，一般第一出資者為理事長(zhǎng)(法人代表)。前出資總額中，股金集中度較高的有7家。(表5)特別值得一提的是，惠農(nóng)蔬菜合作社社員股金采取了田士(股田制)和現(xiàn)金(股金)相結(jié)合的形式。所謂股田制(帶田入社)就是芷受讓農(nóng)戶土地使用權(quán)時(shí)，合作社按2.3畝作價(jià)500元為1股，享受分紅；所謂股金制(帶資入股模式)即入社農(nóng)戶按照500元為1股的標(biāo)準(zhǔn)入社，入社必須繳納1股以上股金，最多不超過(guò)總股金的20％，入社后享受股田制同等待遇。

2、理事會(huì)和團(tuán)體社員股金構(gòu)成分析。從團(tuán)體社員數(shù)量和比重分析，有10家合作社擁有團(tuán)體社員，占樣本總數(shù)的45.45％，其中合作社團(tuán)體人數(shù)超過(guò)社員規(guī)定比例的有5家，占樣本總數(shù)的22.73％。從團(tuán)體社員與出資總額股金構(gòu)成看，有5家專業(yè)合作社所占比重偏高，到達(dá)30％以上，占樣本總數(shù)的22.73％，其中1家專業(yè)合作社(15號(hào))的團(tuán)體社員出資額占其總出資額的66.67％。合作社法規(guī)定：“成員總數(shù)20人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五?！币陨?個(gè)專業(yè)合作社的社員結(jié)構(gòu)顯然不符合合作社法的規(guī)制。(表6)

理事會(huì)成員占社員人員比重大致存在三種情況：一是理事會(huì)成員比率低的(在10％以下)有12家，占樣本總數(shù)的54.54％；二是比率較低的(在10％以上和30％以下)有8家，占樣本總數(shù)的36.36％；三是比率較高的(在30％以上)有2家，占樣本總數(shù)的9.09％。其比率分別為41.67％和60％。

理事會(huì)成員持股量占出資總額股金的比重可以分為四種情況：一是理事會(huì)持股比重低的(在10％以下)有1家，占樣本總數(shù)的4.54％；二是持股比重較高的(在10％以上，30％以下)有6家，占樣本總數(shù)的27.27％；三是持股比重偏高的(在30％以上，50％以下)有7家，占樣本總數(shù)的31.82％；四是持股比重很高的(在50％以上)有8家，占樣本總數(shù)的36.36％，其中1家專業(yè)合作社(19號(hào))持股比重甚至達(dá)到了97.22％。

理事長(zhǎng)總出資占合作社總出資額的比率可分三種情況：一是理事會(huì)成員出資比率低(在10％以下)的有11家，占樣本總數(shù)的50％；二是較低的(10％～20％)有9家，占樣本總數(shù)的40.91％：三是較高的(在20％以上)有2家，分別為33.33％和25％，占樣本總數(shù)的9.09％。

(四)專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)

1、決策機(jī)制和社員自由度(表7)

(1)決策機(jī)制。一是從社員大會(huì)召開(kāi)次數(shù)來(lái)看，2008年召開(kāi)1～3次的有13家，占樣本總數(shù)的59.09％；4次的有4家，占樣本總數(shù)的18.18％；5～11次的2家，

占樣本總數(shù)的9.09％；12次以上的有3家，占樣本總數(shù)的13.64％。二是從表決方式來(lái)看。一人一票的有11家，占樣本總數(shù)的50％；一人一票基本票基礎(chǔ)上加若干附加票的有3家，占樣本總數(shù)的13.64％：一股一票的有2家，占樣本總數(shù)的9.09％：區(qū)別對(duì)待、綜合使用的有5家，占樣本總數(shù)的22.73％；隨意性大的有1家，占樣本總數(shù)的4.54％；從理事會(huì)決策制度來(lái)看，22個(gè)樣本合作社全部采取一人一票的表決方式。

(2)社員自由度。從調(diào)查來(lái)看，成立以來(lái)沒(méi)有社員退社的有18家。占樣本總數(shù)的81.82％；有社員退社的有4家，占樣本總數(shù)的18.18％：其中認(rèn)為沒(méi)有作用的有1家，占樣本總數(shù)的9.09％；其他原因退社的有3家，占樣本總數(shù)的13.64％。如果要退社，選擇不難的有21家，占樣本總數(shù)的95.45％；很難的有1家，占樣本總數(shù)的4.54％。

2、專業(yè)人員聘請(qǐng)、理事會(huì)成員報(bào)酬與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)人員的有2家，占樣本總數(shù)的9.09％；聘請(qǐng)了專業(yè)人員的有20家，占樣本總數(shù)的90.91％。聘請(qǐng)人員數(shù)量從1～5個(gè)不等，根據(jù)各自實(shí)力而定。聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員的有8家，占20家的40％；營(yíng)銷(xiāo)人員的有1家，占樣本總數(shù)的5％；20家全部聘請(qǐng)了科技人員。月薪1，000元以下、1，000～2，000元、2，000元以上的分別有8、11、1家，分別占聘請(qǐng)專業(yè)人員20家的40％、55％、5％。

理事會(huì)成員不領(lǐng)取報(bào)酬的有11家，占樣本總數(shù)的50％，領(lǐng)取的有11家，占樣本總數(shù)的50％，合作社的報(bào)酬一般在0.1～3萬(wàn)元，年，也有1家按工作日計(jì)酬的，按50元，工作日計(jì)算。(表8)

(五)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)方式。主要業(yè)務(wù)范圍可分三大類，即農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)和信息服務(wù)。其中，農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)11家，占樣本總數(shù)的63.64％：農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售20家，占樣本總數(shù)的31.82％：農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸4家，占樣本總數(shù)的18.18％；農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)3家，占樣本總數(shù)的13.64％，技術(shù)和信息服務(wù)11家，占樣本總數(shù)的50％；其他3家，占樣本總數(shù)的13.64％(選項(xiàng)不唯一)。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式主要有兩種：實(shí)行定單生產(chǎn)12家，占樣本總數(shù)的54.54％；自己建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)12家，占樣本總數(shù)的54.54％(選項(xiàng)有重疊)，包括設(shè)立機(jī)構(gòu)的1家。從合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值構(gòu)成分析：比重為80％以上的有17家，占樣本總數(shù)的77.27％，其中有4家為100％；70％以上、80％以下的有4家，占樣本總數(shù)的18.18％；50％以下的僅有1家(為21號(hào)，有加工實(shí)體的合作社)，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品在合作社利益中占有相當(dāng)重要的比例，是利益分配的主要來(lái)源。(表9)

(六)財(cái)務(wù)管理和收益分配制度。調(diào)查的專業(yè)臺(tái)作社大部分自身建立了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其中有8家合作社聘請(qǐng)了專業(yè)財(cái)會(huì)人員。也有合作社實(shí)行了財(cái)務(wù)委托管理模式，如古港、葛家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社就實(shí)施了“社賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”，合作社本身不做賬，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站管理財(cái)務(wù)。既解決了合作社因財(cái)會(huì)人員缺乏，又便于對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管。有的實(shí)行保證金制度，如瀏陽(yáng)市大圍山蜂業(yè)專業(yè)合作社所有業(yè)務(wù)費(fèi)用年初通過(guò)理事會(huì)討論形成決議，由社長(zhǎng)按標(biāo)準(zhǔn)一支筆審批，任何人不得超越理事會(huì)決議行事，常務(wù)理事成員實(shí)行保證金制度，保證金2萬(wàn)元，年初交納，一年業(yè)務(wù)過(guò)程中如因個(gè)人責(zé)任造成貨款不能及時(shí)回籠或貨物損失等，都由責(zé)任人包干負(fù)責(zé)，并從保證金中扣除損失部分，如一年中沒(méi)有損失，則年末退還保證金并按1分利息給予獎(jiǎng)勵(lì)。

收益分配上，一般在納稅后的收益中提取了公積金。需要說(shuō)明的是，2008年僅有3家繳了稅，占樣本總數(shù)的13.64％，其中11號(hào)繳稅2萬(wàn)元，13號(hào)繳稅5萬(wàn)元，21號(hào)因有加工實(shí)體繳稅20萬(wàn)元。其他合作社沒(méi)有或無(wú)需繳稅，說(shuō)明稅負(fù)對(duì)合作社利潤(rùn)沒(méi)有多少影響。提取公積金的情況是：5家合作社沒(méi)有提取公積金，占樣本總數(shù)的22.73％，采取的是分光吃光的做法，不利合作社健康持續(xù)發(fā)展。其他合作社提取的數(shù)量不一，但總體沒(méi)有達(dá)到章程中提到的比例。原因可能是理事會(huì)成員不能達(dá)成共同意見(jiàn)，被短期經(jīng)濟(jì)行為所迷惑：社員不相信理事會(huì)或負(fù)責(zé)人，與其吃光。不如分光。

就盈余分配而言，按交易額返還的合作社有6家，占樣本總數(shù)的27.27％按股分紅的有4家，占樣本總數(shù)的18.18％~兩者同時(shí)使用的有12家，占樣本總數(shù)的54.54％。從社員年均獲得的利潤(rùn)返還和分紅總額來(lái)統(tǒng)計(jì)，1萬(wàn)元以上的有4家，占樣本總數(shù)的18.18％，0.1萬(wàn)元以上、1萬(wàn)元以下的有13家，占樣本的59.09％，0.1萬(wàn)元以下的有5家，占樣本的22.73％?？偟膩?lái)看，社員年均利潤(rùn)總的趨勢(shì)是社員人數(shù)越多，利潤(rùn)返還越少。除2號(hào)養(yǎng)殖類合作社雖然社員人數(shù)比較多，但由于其投入產(chǎn)出比例較高，其利潤(rùn)返還和分紅也較高；19號(hào)主要以流通為主，社員年均利潤(rùn)返還和分紅高。從實(shí)際情況來(lái)看，社員規(guī)?？刂圃?00個(gè)左右比較合適，數(shù)量過(guò)大，利潤(rùn)和分紅就會(huì)過(guò)少，社員久而久之就會(huì)對(duì)合作社失去信心。

(七)專業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效

1、專業(yè)合作社為社員增加收益狀況。社員分享合作社利益主要體現(xiàn)在高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品、優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、獲得利潤(rùn)返還等方面。在22家合作社中，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品10家，占樣本總數(shù)的45.45％；優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資10家，占樣本總數(shù)的45.45％；收購(gòu)產(chǎn)品按質(zhì)定價(jià)6家，占樣本總數(shù)的27.27％1簽訂合同無(wú)后顧之憂9家，占樣本總數(shù)的40.91％1獲得利潤(rùn)返還I 1家，占樣本總數(shù)的50％；其他2家，占樣本總數(shù)的9.09％(選項(xiàng)有重疊)。銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值組成上，社員的農(nóng)產(chǎn)品占絕大部分的有22家，占100％。向社員銷(xiāo)售農(nóng)資占總收入比重方面.選擇很小一部分14家，占樣本總數(shù)的63.64％.1／3～1／2的有8家，占樣本總數(shù)的36.36％。從向非社員銷(xiāo)售農(nóng)資來(lái)看，沒(méi)有銷(xiāo)售的有17家，占樣本總數(shù)的77.27％：銷(xiāo)售的有5家，其中占很小一部分的為4家，占5家中的80％：1／3~1／2的有1家，占5家中的20％。2008年22家農(nóng)民專業(yè)合作社中，農(nóng)民社員獲得的收益，如表11所示。(表10、表11)

2、專業(yè)合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的績(jī)效。在注冊(cè)商標(biāo)方面：注冊(cè)1～2個(gè)的有12家，占樣本總數(shù)的54.54％；沒(méi)有注冊(cè)的有1O家，占樣本總數(shù)的45.45％。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地方面：1～2個(gè)的有16家，占樣本總數(shù)的72.73％；3個(gè)以上的3家，占樣本總數(shù)的13.64％1沒(méi)有的3家，占樣本總數(shù)的13.64％。建立加工實(shí)體方面：1～2個(gè)的有3家，占樣本總數(shù)的13.64％；沒(méi)有加工實(shí)體的19家，占樣本總數(shù)的86.37％。實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)

方面：執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有3家(烤煙，津巴布韋標(biāo)準(zhǔn))，占樣本總數(shù)的13.64％：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有15家.占樣本總數(shù)的68.18％，地方標(biāo)準(zhǔn)的有3家，占樣本總數(shù)的13.64％，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1家，占樣本總數(shù)的4.54％。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)來(lái)看：有1～2個(gè)的7家，占樣本總數(shù)的31.82％；3個(gè)以上的6家，占樣本總數(shù)的27.27％1沒(méi)有的7家，占樣本總數(shù)的31.82％。綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品2家，占樣本總數(shù)的9.09％。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)來(lái)看：有7家沒(méi)有自己的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地.占樣本總數(shù)的31.82％；9家沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，占樣本總數(shù)的40.91％。(表1 2)

從施用環(huán)保農(nóng)藥和化肥來(lái)看，有7家沒(méi)有建立起自己的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，占樣本總數(shù)的31.82％，其中3家雖然沒(méi)有建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，但使用了環(huán)保農(nóng)藥和化肥。有4家雖然建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，占樣本的18.18％，但并未銷(xiāo)售任何環(huán)保農(nóng)藥和化肥。既有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地又銷(xiāo)售環(huán)保農(nóng)藥和化肥的有9家，占樣本總數(shù)的40.91％.其中2家銷(xiāo)售環(huán)保農(nóng)藥和化肥比重偏低，均在40％以下。其原因可能是合作社生產(chǎn)仍停留在粗放的層面上，不重視生態(tài)環(huán)保和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。從節(jié)水灌溉來(lái)看，僅有11號(hào)合作社有節(jié)水灌溉設(shè)施，其他21家合作社均沒(méi)有節(jié)水灌溉設(shè)施，說(shuō)明節(jié)水灌溉設(shè)施較為落后。從土地復(fù)種指數(shù)來(lái)看，除5號(hào)、7號(hào)、11號(hào)、15號(hào)水果合作社(均為多年生植物)外，土地復(fù)種指數(shù)均在2以上，說(shuō)明土地利用率是比較高的。(表1 3)

3、專業(yè)合作社培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和帶動(dòng)非社員績(jī)效.從社員數(shù)量與培訓(xùn)人次來(lái)看，重視培訓(xùn)程度不一，有11家培訓(xùn)人次還沒(méi)有達(dá)到社員數(shù)量，占樣本數(shù)量的50％，9號(hào)合作社培訓(xùn)人次是其社員總數(shù)的21.42％，可能只是在理事會(huì)成員中進(jìn)行了培訓(xùn)：培訓(xùn)人次與社員比例最高的是19號(hào)合作社，為17.85倍。

從常年聘請(qǐng)的工人數(shù)來(lái)看，3家合作社沒(méi)有工人，8家合作社聘請(qǐng)20名以下的工人，大多因?yàn)楹献魃缫?guī)模小，沒(méi)有加工實(shí)體，或者財(cái)力有限，盡量壓縮人員和開(kāi)支等。聘請(qǐng)20人以上的，則與上述幾種情況正好相反，要么規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和加工實(shí)體多。

從帶動(dòng)非社員農(nóng)戶來(lái)看，有的合作社沒(méi)有帶動(dòng)幾個(gè)農(nóng)戶，如7號(hào)、10號(hào)、14號(hào)等?？赡苁怯捎诤献魃缥Σ粔颍部赡苁窃诋?dāng)?shù)匾呀?jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，沒(méi)有帶動(dòng)的空間等。帶動(dòng)人數(shù)多的.產(chǎn)業(yè)分布較集中，社員從中獲得利益，非社員也隨之發(fā)展生產(chǎn)，其輻射帶動(dòng)作用明顯，如1號(hào)、13號(hào)、16號(hào)、19號(hào)、22號(hào)等5家合作社。

篇(4)

【題目】供銷(xiāo)社與農(nóng)民合作社聯(lián)合協(xié)作研究

【緒論】供銷(xiāo)社推動(dòng)農(nóng)合社發(fā)展的路徑探析緒論

【第一章】供銷(xiāo)社與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)概述

【第二章】 【第三章】供銷(xiāo)社助推農(nóng)合社建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

【第四章】供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

【結(jié)束語(yǔ)/參考文獻(xiàn)】如何發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)合社發(fā)展中的作用結(jié)束語(yǔ)與參考文獻(xiàn)

二、潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)概況。

1．潮州市供銷(xiāo)社概況。

潮州市，是廣東省的下轄地級(jí)市，它位于韓江中下游，是廣東省東部沿海的港口城市，東與福建省的詔安縣、平和縣交界，西與廣東省揭陽(yáng)市的揭東區(qū)接壤，南臨南海并通汕頭市，北連梅州市的豐順縣、大埔縣，全市地勢(shì)北高南低，山地、丘陵占全市總面積的 65%，主要分布在饒平縣和潮安區(qū)。

潮州市供銷(xiāo)社是潮州市人民政府直屬正處級(jí)單位，是全市供銷(xiāo)合作社的聯(lián)合組織，受廣東省供銷(xiāo)合作聯(lián)社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)下轄饒平縣、潮安區(qū)和楓溪區(qū) 3 個(gè)供銷(xiāo)合作社（其中，饒平縣社、潮安區(qū)社為依照公務(wù)員制度管理的單位），按照 2000 年市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件《關(guān)于印發(fā)潮州市供銷(xiāo)合作聯(lián)社主要任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（潮機(jī)編〔2000〕007 號(hào)），潮州市供銷(xiāo)聯(lián)社內(nèi)設(shè)五個(gè)科室，分別是辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、綜合業(yè)務(wù)科、社有資產(chǎn)管理科和人事科（與黨委辦公室合署辦公），人員編制 24 名。目前全系統(tǒng)在冊(cè)干部職工 2639 人，離休人員 48 人，退休人員 4363 人，工會(huì)建檔的困難職工 354 人。

潮州市供銷(xiāo)社始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，圍繞廣東省供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的工作部署以及潮州市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社職能作用，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接[36]平價(jià)商店建設(shè)、新網(wǎng)工程[37]項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部管理，深化改革發(fā)展環(huán)境，不斷探索為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)舉措。由于存在的實(shí)際困難及歷史遺留問(wèn)題較為多且雜，當(dāng)前潮州市供銷(xiāo)社的發(fā)展空間受到一定的制約，雖然積極融入改革大潮中可步伐仍顯緩慢，與先進(jìn)單位之間存在較大的距離。

2．潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社概況。

近年來(lái)，隨著引導(dǎo)扶持力度的加大以及農(nóng)民認(rèn)識(shí)的提高，潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社得到一定的發(fā)展，上連市場(chǎng)下接農(nóng)戶，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，收到了較好效果。至 2016 年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到 354 個(gè)，入社成員約 1.58 萬(wàn)人，出資總額達(dá) 12.32 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá) 7.97 萬(wàn)戶，涵蓋全市水果、蔬菜和茶葉等 20 多個(gè)特色產(chǎn)品，其中潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)領(lǐng)辦的各類專業(yè)合作社累計(jì)共 99家，省級(jí)示范專業(yè)合作社 9 家，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù) 6150 家。

潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社在近幾年的發(fā)展中主要呈現(xiàn)出兩大方面特點(diǎn):一方面是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已涵蓋了水果、蔬菜、茶葉、花卉和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等涉農(nóng)項(xiàng)目，合作的專業(yè)性也較明顯，基本集中在種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合上；另方面是助農(nóng)增收逐年明顯，潮州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，始終堅(jiān)持以對(duì)外經(jīng)營(yíng)以提高社員收益和壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，如潮州市湘橋區(qū)沙洲韭香蔬果專業(yè)合作社從組建開(kāi)始，就以服務(wù)三農(nóng)，助農(nóng)增收為服務(wù)宗旨，自 2010 年以來(lái)與好當(dāng)家超市進(jìn)行合作，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前潮州市的農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于發(fā)展初期，在經(jīng)營(yíng)管理上還存在不少問(wèn)題：如部分合作社在共同參與管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制上并沒(méi)有真正得到有效貫徹，社員之間受利益驅(qū)動(dòng)的意識(shí)仍然存在，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，品牌建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展環(huán)境亟待改善。

3．潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況。

潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展上，緊緊圍繞潮州特色資源、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，領(lǐng)辦了以水果、茶葉、蔬菜、花卉和特色種植為主要類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，并開(kāi)展各種服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如 2016 年，僅潮州市潮安區(qū)供銷(xiāo)社就在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)辦了各類農(nóng)民專業(yè)合作社 23 個(gè)，其中水果專業(yè)合作社 12 個(gè)，花卉專業(yè)合作社 2 個(gè)，茶葉專業(yè)合作社 6 個(gè)，蔬菜專業(yè)合作社 3 個(gè)。（見(jiàn)圖 1）農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在各行業(yè)中，通過(guò)提高入社農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，在農(nóng)村中樹(shù)立全民的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步使農(nóng)民豐富專業(yè)知識(shí)和提高技術(shù)水平，在樹(shù)立供銷(xiāo)社形象的同時(shí)引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向多領(lǐng)域進(jìn)軍從而促進(jìn)潮州的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)需求也日益變化，潮州市供銷(xiāo)社結(jié)合各農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，大膽開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、特約經(jīng)銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念，用新思維開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)新門(mén)路，逐步壯大供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要表現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。如饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專業(yè)合作社在仙人草種植示范基地及（蔬菜）基地建設(shè)項(xiàng)目上，以建成全國(guó)示范場(chǎng)社為目標(biāo)，形成成熟的公司-合作社-基地-農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)模式，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同發(fā)展大仙人草種植和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，不僅激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的積極性，也帶動(dòng)撂荒土地的復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)了合作社、生產(chǎn)基地和社員農(nóng)戶三贏。第二，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路。如潮州市供銷(xiāo)社從服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾入手，利用蔬菜公司蔬菜消費(fèi)服務(wù)社長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)蔬菜，具有比較穩(wěn)定的供貨和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改造升級(jí)，選址布局，把蔬菜服務(wù)社打造成為蔬菜配送中心，提高了在當(dāng)?shù)氐闹群褪袌?chǎng)占有率。第三，創(chuàng)新服務(wù)類型。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域受限問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)格局，通過(guò)經(jīng)營(yíng)窯爐配件、水暖器材、塑料制品及城鄉(xiāng)群眾日常生活所需的小家電、日用品、小五金等，并開(kāi)展送貨上門(mén)及小家電維修業(yè)務(wù)，積極發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力。

近些年，國(guó)家逐步增大對(duì)基層農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，不斷深化全國(guó)供銷(xiāo)社的改革發(fā)展，潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上也取得一定的成效。但縱觀全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)，由于歷史債務(wù)的壓力及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的影響，基層的農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展上存在失衡情況。近五年來(lái)，潮安區(qū)供銷(xiāo)社全系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總額 10.5 億元，銷(xiāo)售總額 11.2 億元，累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 32 個(gè)，入社 800 人，帶動(dòng)農(nóng)戶 600 戶，助農(nóng)增收 500 萬(wàn)元。

饒平縣供銷(xiāo)社全系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總額 7.65 億元，銷(xiāo)售總額 7.81 億元，累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 14 個(gè)，入社 763 人，帶動(dòng)農(nóng)戶 350 戶，助農(nóng)增收 421.27 萬(wàn)元。由圖 2、圖 3 可以看出，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐墓╀N(xiāo)社及其農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進(jìn)程也出現(xiàn)了失衡。

（二）潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的成績(jī)。

近幾年，潮州市供銷(xiāo)社緊緊圍繞農(nóng)超對(duì)接的各個(gè)環(huán)節(jié)，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路及模式，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)管理，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)品為紐帶開(kāi)展合作，通過(guò)提高已建成的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，努力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和溝通服務(wù)平臺(tái)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，把助農(nóng)增收的帶動(dòng)示范作用落到實(shí)處，鞏固發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了種植、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域，初步建立起規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)綜合服務(wù)體系，有效地帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)種植，增加農(nóng)民收入，為各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

1．推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

一方面結(jié)合立足各縣（區(qū)）當(dāng)?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要，充分利用供銷(xiāo)社的人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等有利條件，按照興辦一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種方式領(lǐng)辦、參辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社（其中包括水果、花卉、茶葉和蔬菜等農(nóng)民專業(yè)合作社），并建立健全各類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制和管理制度，提高產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接功效，著力構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度，加快供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)步伐。在潮安區(qū)先后領(lǐng)辦了小莊黃皮果專業(yè)合作社、東鳳芡實(shí)專業(yè)合作社、潮安區(qū)松安水果專業(yè)合作社、潮安區(qū)曉云水果專業(yè)合作社、潮安區(qū)江東鎮(zhèn)惠賢蔬菜種植專業(yè)合作社和鳳凰鳳翔香黃瓜專業(yè)合作社等，成功搭建了溝通政府與農(nóng)民、連接農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，進(jìn)一步提升了基層與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)度；在饒平縣也領(lǐng)辦了三饒鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社，浮濱鎮(zhèn)龍眼專業(yè)合作社、菠蘿專業(yè)合作社，錢(qián)東鎮(zhèn)柑桔專業(yè)合作社、荔枝專業(yè)合作社，坪溪鎮(zhèn)領(lǐng)辦茶葉專業(yè)合作社，浮山鎮(zhèn)興祥荔枝專業(yè)合作社、強(qiáng)農(nóng)橄欖專業(yè)合作社、益明柑桔專業(yè)合作社，饒平縣馬嶺水果專業(yè)合作社，饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專業(yè)合作社，還在素有水果之鄉(xiāng)的漁村領(lǐng)辦青梅專業(yè)合作社、野山棗專業(yè)合作社和橄欖專業(yè)合作社，逐步形成集生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，做強(qiáng)做大社有經(jīng)濟(jì)。

另方面緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從增強(qiáng)專業(yè)合作社對(duì)接的能力出發(fā)，以提高專業(yè)合作社質(zhì)量為方向，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿?qiáng)，入社人員多，種植規(guī)模大，符合產(chǎn)業(yè)政策扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社，加大力度進(jìn)行重點(diǎn)培育，提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量，全面促其快速發(fā)展壯大。一是以新建的農(nóng)民專業(yè)合作社為主要依托，把菜園子

和菜籃子連結(jié)起來(lái)，使農(nóng)民專業(yè)合作社與生產(chǎn)基地、直接配送與平價(jià)商店銷(xiāo)售終端有效結(jié)合，逐步構(gòu)建了從生產(chǎn)基地配送中心平價(jià)商店的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，有序推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，做到了發(fā)展一個(gè)、提升一個(gè)、新建一個(gè)、融合一個(gè)，以此減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)和流通成本，做強(qiáng)做大全市的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是通過(guò)培育水果、蔬菜和花卉等特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，向農(nóng)業(yè)種植者提供一系列農(nóng)業(yè)服務(wù)，有效地把農(nóng)業(yè)種植戶組織起來(lái)，突出供銷(xiāo)并舉、雙向流通、便農(nóng)惠農(nóng)的特點(diǎn)，積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、社區(qū)服務(wù)等三類專業(yè)合作社。如抓住潮州市潮安鳳凰單樅茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和潮州柑注冊(cè)商標(biāo)正式啟用的契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鳳凰單樅茶、潮州柑品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。同時(shí)在已建成的農(nóng)民專業(yè)合作社中選擇典型進(jìn)行培育，對(duì)區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行高效的完善，對(duì)內(nèi)部的人員進(jìn)行常態(tài)化的培養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社整體質(zhì)量的提升。三是結(jié)合潮州市農(nóng)業(yè)中水稻、果樹(shù)、茶葉生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥、化肥存在較大的需求空間，充分發(fā)揮農(nóng)資公司在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)整合資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。如潮州市潮安縣供銷(xiāo)企業(yè)總公司以經(jīng)營(yíng)服務(wù)為龍頭的，始終堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量第一理念，一手抓購(gòu)銷(xiāo)一手抓服務(wù)，被廠家合作伙伴和農(nóng)民群眾認(rèn)定為老字號(hào)，在原先擁有肥藥配送中心的基礎(chǔ)上組建了龍湖農(nóng)資供應(yīng)合作社，肥藥的銷(xiāo)售和服務(wù)輻射到毗鄰的縣市地區(qū)，同時(shí)與廣西、湖北、浙江、青島等地農(nóng)藥生產(chǎn)廠家合作，也與多家農(nóng)資公司建立了貿(mào)易關(guān)系，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)供銷(xiāo)社統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，為助農(nóng)增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2．幫助農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，開(kāi)展一系列行之有效、受農(nóng)民群眾歡迎的服務(wù)活動(dòng)。一方面按照供銷(xiāo)社要繼續(xù)鞏固、完善和拓展農(nóng)超對(duì)接、平價(jià)商店建設(shè)成果的要求，以廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司為龍頭，以糧油為主打品種，以行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以連鎖經(jīng)營(yíng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)平為核心，認(rèn)真探索符合潮州實(shí)際且有供銷(xiāo)社特色的平價(jià)商店建設(shè)路子，著力提高平價(jià)商店的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，加快糧油平價(jià)商店進(jìn)縣入鎮(zhèn)的步伐，實(shí)現(xiàn)惠民助農(nóng)和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。如潮州市潮安區(qū)供銷(xiāo)社對(duì)平價(jià)商店加強(qiáng)監(jiān)督管理，秉承誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)百姓、惠澤大眾的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，有效地平抑市場(chǎng)物價(jià)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真真正正得到實(shí)惠，做到既提高社會(huì)效益，又能實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。潮州市饒平縣供銷(xiāo)社依托廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)糧油集團(tuán)有限公司的品牌和資源，先后在柘林、新豐、三饒、黃岡和高堂等鎮(zhèn)新建平價(jià)商店，積極開(kāi)展平價(jià)糧油進(jìn)縣入鎮(zhèn)工作，在提高天潤(rùn)產(chǎn)品在我市影響力的同時(shí)大大提高了供銷(xiāo)社助農(nóng)增收、平抑物價(jià)、保障民生能力。

另方面把農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)作供銷(xiāo)社壯大自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力的重要途徑，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁作用，在發(fā)展鞏固萬(wàn)村千鄉(xiāng)[38]農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的開(kāi)展，把助農(nóng)惠農(nóng)作用落到實(shí)處。

如饒平縣淳沛有限公司領(lǐng)辦的淳沛茶業(yè)專業(yè)合作社 2014 年參加了第五屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，抓住契機(jī)打響了自身品牌，大大提高了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專業(yè)合作社在仙人草種植示范基地及（蔬菜）基地建設(shè)項(xiàng)目上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)朝著建成全國(guó)示范場(chǎng)社的目標(biāo)努力，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同發(fā)展大仙人草種植和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，形成成熟的公司-合作社-基地-農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的熱情。

3．組織農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（新網(wǎng)工程）建設(shè)是供銷(xiāo)社加快發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。潮州市各級(jí)供銷(xiāo)社充分利用和整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，通過(guò)改造升級(jí)和新建相結(jié)合，對(duì)規(guī)模較大，前景較好，有帶動(dòng)力、影響力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)培育和支持，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、流動(dòng)有序、誠(chéng)信和諧的農(nóng)村市場(chǎng)體系，同時(shí)積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)通過(guò)上級(jí)項(xiàng)目財(cái)政資金的注入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

近幾年，先后有潮安區(qū)松安水果專業(yè)合作社、潮安區(qū)曉云水果專業(yè)合作社、潮安區(qū)江東鎮(zhèn)惠賢蔬菜種植專業(yè)合作社、鳳凰鳳翔香黃瓜專業(yè)合作社成功申報(bào)了廣東省供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)代流通服務(wù)農(nóng)超對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與城區(qū)超市對(duì)接，減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低商品的流通成本，也增加了專業(yè)合作社社員的經(jīng)濟(jì)收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)群體得到實(shí)惠，大大提高了農(nóng)化服務(wù)水平。潮州市天逸茶葉專業(yè)合作社引進(jìn)通天香、八仙單叢茶[39]等名優(yōu)茶葉品種進(jìn)行種植，并完善茶葉育苗大棚等設(shè)施，科學(xué)進(jìn)行名優(yōu)茶苗的培育，形成了年產(chǎn)名茶 15 萬(wàn)公斤、產(chǎn)值 1800 萬(wàn)元的強(qiáng)大產(chǎn)能，成功向全國(guó)總社申報(bào)潮州市鳳凰鎮(zhèn) 400 畝名優(yōu)茶葉種植的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)扶持資金帶建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

4．幫助農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。

潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中注重加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善專業(yè)合作社的運(yùn)作、管理和服務(wù)體系，不斷為農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)提供人才支撐，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)品向市場(chǎng)對(duì)接，生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)避免盲目性，進(jìn)一步提升農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度，增強(qiáng)專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)潮州市農(nóng)民專業(yè)合作又快又穩(wěn)發(fā)展。

（1）積極開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)指導(dǎo)基層組織外聯(lián)內(nèi)引，以廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司的經(jīng)營(yíng)資源為依托，組建潮州市新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司，發(fā)揮潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展糧油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，重新構(gòu)建潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動(dòng)潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

篇(5)

>> 煙農(nóng)專業(yè)合作社用工管理探析 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的思考 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的探討 煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策 完善功能提升服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè) 綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展探析 桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議 普惠視角下煙農(nóng)專業(yè)合作社助農(nóng)新方式研究 農(nóng)民專業(yè)合作社的作用 農(nóng)民專業(yè)合作社生成機(jī)制的博弈分析 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的實(shí)證分析 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的分析與思考 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況分析 淺談農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題分析 農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)分析 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：L.

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篇(6)

一、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有助于改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理，有效地拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了社會(huì)化服務(wù)功能。提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合作組織的興起和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁。一方面，政府可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織這一介體來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落在實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織可以把自己的愿望和要求，及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策等信息，從而大大提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。

合作組織以自身特有的合作性、專業(yè)性，聯(lián)結(jié)著市場(chǎng)、農(nóng)戶兩頭，并通過(guò)與各方的合作，形成了合作各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能較全的服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)滲透到了從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，

二、發(fā)展合作組織可以有效地架起企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是農(nóng)業(yè)的縱向一體化，合作組織根植于廣大農(nóng)民之中，既能保持農(nóng)戶家庭的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨(dú)戶在經(jīng)營(yíng)中的局限性，維護(hù)農(nóng)民的利益，使入社農(nóng)民形成利益共同體，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

合作組織上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場(chǎng)，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作，建立了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，加固和延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)。

發(fā)展合作組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，加強(qiáng)了行業(yè)自律，維護(hù)了行業(yè)利益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和合作制的運(yùn)作，可以使農(nóng)民在農(nóng)技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，這既有利于農(nóng)民科技意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)能力和合作精神的培育，又可以增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)與參與意識(shí)，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。從這一意義上講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、提高自身素質(zhì)的好學(xué)校。

充分發(fā)揮了合作優(yōu)勢(shì)，增加了農(nóng)民收入。合作組織對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一般按不低于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)社員的農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷(xiāo)售增值部分利益反還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)尚未脫貧致富的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

三、合作組織存在的困難與主要問(wèn)題

合作組織運(yùn)作狀況分析，合作組織之所以沒(méi)有在更大范圍形成全面發(fā)展之勢(shì)，是因?yàn)楹献鹘M織在發(fā)展過(guò)程中存在自身和外部環(huán)境兩方面的困難和問(wèn)題。

1、從自身因素來(lái)說(shuō)是綜合實(shí)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：

①內(nèi)部管理不夠規(guī)范。合作組織從組建上看，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，有的僅靠一本花名冊(cè)作為社員的入社憑證和會(huì)員身份證明，在合作組織管理上，雖然都擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但大部分形同虛設(shè)，日常運(yùn)作包括重大事項(xiàng)往往由個(gè)別人說(shuō)了算。財(cái)務(wù)管理上，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系。

②利益聯(lián)結(jié)不緊密。從合作組織運(yùn)作情況看，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式仍停留在買(mǎi)斷式或訂單式，二次分配機(jī)制普遍沒(méi)有建立，一般會(huì)員也只交納少量的會(huì)費(fèi)，沒(méi)有投資入股，所以也享受不到股金的分紅，相當(dāng)一部分農(nóng)戶，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，只能“利益同享”，難以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

③缺少高素質(zhì)的帶頭人。由于缺乏有組織能力、懂經(jīng)營(yíng)的帶頭人，所以表現(xiàn)為成立的合作組織很有特色，但挑選一個(gè)理想的帶頭人卻顯得比較難，已成立的理事會(huì)也只能“摸著石子過(guò)河”。

2、從外部因素講，主要表現(xiàn)為：

①對(duì)合作組織這一形式認(rèn)識(shí)上的模糊。表現(xiàn)為對(duì)合作組織地位和作用認(rèn)識(shí)不清，理念仍停留在舊體制下的合作組織觀念之中，因而造成合作意識(shí)不強(qiáng)。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0033-01

1 鎮(zhèn)康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2014年底，鎮(zhèn)康縣已登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社128個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社9個(gè)、市級(jí)示范社3個(gè)；合作社涵蓋種植、林業(yè)、畜牧等多種行業(yè)，其中：種植業(yè)47個(gè)、林業(yè)33個(gè)、畜牧業(yè)41個(gè)、農(nóng)機(jī)1個(gè)、漁業(yè)1個(gè)、服務(wù)業(yè)2個(gè)、其它業(yè)3個(gè)；合作社成員已達(dá)到6350戶，其中：農(nóng)民成員6330戶、非農(nóng)民成員7戶、企業(yè)單位成員13戶；社員出資額及股金達(dá)到6147萬(wàn)元。發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，既有種養(yǎng)業(yè)大戶，經(jīng)營(yíng)能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，既有基層農(nóng)技干部，又有村干部領(lǐng)辦，但運(yùn)作不夠規(guī)范化。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

部分基層干部對(duì)合作社發(fā)展性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不夠，尤其國(guó)家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把農(nóng)民專業(yè)合作社納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓；片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)大戶的作用，忽視組織農(nóng)民、大戶共同發(fā)展；把農(nóng)民專業(yè)合作社等同于一般企業(yè)不按農(nóng)民專業(yè)合作社的要求發(fā)展。

2.2 法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的地方法規(guī)和規(guī)章尚未出臺(tái)，對(duì)登記審核前置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、成員吸收及其結(jié)構(gòu)等沒(méi)有明確規(guī)定，不利指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

2.3 扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于擔(dān)保體系不健全，各地在農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目、資金、信貸等方面缺乏具體的配套政策，故雖然國(guó)家提供了相應(yīng)的法律保障，大多數(shù)合作社因缺乏流動(dòng)資金而難于正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 科技和管理水平較低

多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員科技水平較低，且缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人才，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

3 對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)

3.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社能在不改變農(nóng)民獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的前提下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)擴(kuò)大化和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)模式規(guī)模小、實(shí)力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。農(nóng)民專業(yè)合作社不改變農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位，有利于家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定。它以戶為單位，在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)開(kāi)展合作，實(shí)行“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”，提高了組織化程度較高，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、加工和流通，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位，有效破解了“地方政府統(tǒng)不了”、“業(yè)務(wù)部門(mén)包不了”、“單家獨(dú)戶干不了”的難題。

3.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型市場(chǎng)主體

它是以農(nóng)民自愿加入、自由退出為基礎(chǔ)，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)合作社專員均享有充分權(quán)利和義務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的具有獨(dú)立法人資格并具有依法維護(hù)成員的財(cái)產(chǎn)利益的農(nóng)民專業(yè)化合作組織。

3.2 統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一品牌，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)能力

針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立不同的合作社，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的品牌，實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)利益最大化，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。如：鎮(zhèn)康縣如意橡膠專業(yè)合作社，農(nóng)民與合作社連為一體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，合作社內(nèi)部各種機(jī)制健全，在全縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用；而鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)沙壩田蔬菜專業(yè)合作社，由于社員均是外來(lái)的種菜大戶，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，社員之間各行其是，合作社內(nèi)部機(jī)制不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)很不理想，沒(méi)有起到較好的示范帶動(dòng)作用。

3.3 提高農(nóng)民專業(yè)合作社的知名度

3.3.1以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，將合作社成員及廣大農(nóng)戶組成利益共同體

農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展過(guò)程就是組織成員所需要生產(chǎn)數(shù)據(jù)銷(xiāo)售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而帶動(dòng)周邊從事同類生產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由合作社統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，外聯(lián)大市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)養(yǎng)植戶、種植戶，實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，保護(hù)農(nóng)民利益，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富，擴(kuò)大我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。在資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售渠道提供全力支持，只有使農(nóng)民加入專業(yè)合作社后，放心搞生產(chǎn)，做好種植、養(yǎng)植，不再為資金、技術(shù)、銷(xiāo)路發(fā)愁，才能真正發(fā)揮專業(yè)合作社的積極作用。