序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項(xiàng)目文書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、信息化條件下文書檔案管理的基本現(xiàn)狀

隨著信息化的推進(jìn)，文書檔案管理領(lǐng)域也廣泛的應(yīng)用信息化工具，包括文書檔案的內(nèi)容與保存、文書檔案的管理與應(yīng)用等方面，這有效的提高了文書檔案管理質(zhì)量，推動(dòng)了文書檔案管理模式的轉(zhuǎn)變。

（一）文書檔案內(nèi)容及其保存的實(shí)現(xiàn)信息化

首先，從文書檔案內(nèi)容來看，當(dāng)前文書檔案大多以Word文檔形式存在，并可以實(shí)現(xiàn)在這種文檔中進(jìn)行修改以至于最終成文，這就實(shí)現(xiàn)了文書檔案內(nèi)容的信息化。特別是，對(duì)于長期以來形成的紙質(zhì)文檔，也可以利用掃描、重新錄入等方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游臋n，掃描后的文檔也可以利用相應(yīng)的軟件將掃描件轉(zhuǎn)變?yōu)閃ord文檔，從而可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的文檔格式。其次，從保存來看，一般的單位都是利用專門的計(jì)算機(jī)，通過建立文件的形勢進(jìn)行保存，并且這種文件可以分類保存，并記錄保存的時(shí)間、責(zé)任人等信息。

（二）文書檔案管理與應(yīng)用的信息化

首先，從管理來看，目前文書檔案管理大多通過建立文書檔案目錄來推進(jìn)，如將一年的文書檔案進(jìn)行匯總并編制目錄，部分單位通過在Excel辦公軟件中建立詳細(xì)的目錄進(jìn)行管理，這就提高了管理的效率，便于查詢。其次，從應(yīng)用來看，對(duì)于一些非保密性的文書檔案，單位通過在互聯(lián)網(wǎng)、QQ群共享等渠道公布，幫助各主體甚至社會(huì)主體獲取文書檔案的相關(guān)信息，契合了當(dāng)前信息公開的需要，有效的推動(dòng)了文書檔案的應(yīng)用。

二、信息化條件下文書檔案管理存在的問題

雖然信息化條件下文書檔案管理取得了明顯的成效，但也還存在一些問題，表現(xiàn)在文書檔案信息化程度不夠，信息化應(yīng)用能力不足，信息化配套管理制度不健全等方面。

（一）文書檔案信息化程度不夠

文書檔案信息化程度不夠是指尚未全面發(fā)揮信息化的作用，首先，從現(xiàn)存的文書檔案來看，部分單位文書檔案仍然只是保存紙質(zhì)文檔，電子文檔沒有保存，或者雖然保存了電子文檔，但電子文檔的內(nèi)容與紙質(zhì)文檔存在差異，如沒有將最終領(lǐng)導(dǎo)簽章確認(rèn)的電子文檔保存等，這就導(dǎo)致兩者之間存在差異，不利于文書檔案的開發(fā)利用。其次，從歷史文書檔案來看，沒有利用掃描儀等將紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游臋n，或者轉(zhuǎn)變?yōu)閽呙杓臋n后沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一格式的WORD文檔，導(dǎo)致文檔查詢等管理難度大。特別是對(duì)于單位內(nèi)部下屬各科室的文書檔案，由于各種因素的影響，其文書檔案電子化更加滯后，甚至出現(xiàn)電子檔案丟失等問題。

（二）信息化應(yīng)用能力不足

首先，信息化管理軟件開發(fā)滯后，部分單位特別是基層單位僅僅簡單的利用計(jì)算機(jī)設(shè)備存儲(chǔ)電子文檔，而沒有開發(fā)出相應(yīng)的管理軟件將所有的文書檔案納入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，這既不利于文書檔案的保存，也不利于文書檔案的開發(fā)利用。其次，信息化后的電子檔案開發(fā)利用不足，部分單位雖然保存了電子文書檔案，但長期沒有對(duì)文書檔案進(jìn)行歸納總結(jié)，沒有統(tǒng)計(jì)分析，難以形成完善的研究報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)者參考，從而沒有發(fā)揮信息化的作用。

（三）信息化配套管理制度不健全

首先，信息化條件下的文書檔案格式不統(tǒng)一，沒有制定統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的電子文書檔案格式，這使得單位內(nèi)部不同部門的電子文書檔案格式不盡相同，甚至差異較大，不利于統(tǒng)一管理。其次，信息化條件下的文書檔案借閱管理制度不健全，部分單位文書檔案特別是電子文書檔案存在利用互聯(lián)網(wǎng)隨意傳遞等問題，這種傳遞沒有履行必要的審批手續(xù)，容易導(dǎo)致信息泄露。再次，信息化條件下文書檔案安全管理制度不健全，部分單位雖然有保存電子文檔的意圖，但只是簡單的存放在計(jì)算機(jī)設(shè)備中，而沒有建立安全管理制度。

三、信息化條件下文書檔案管理創(chuàng)新思考

信息化給文書檔案管理帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇，利用這種機(jī)遇，必須創(chuàng)新理念規(guī)劃文書檔案管理工作，創(chuàng)新工具強(qiáng)化文書檔案管理，創(chuàng)新模式規(guī)范文書檔案管理。

（一）創(chuàng)新理念規(guī)劃文書檔案管理工作

首先，要從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)規(guī)劃文書檔案管理工作，長遠(yuǎn)來看，文書檔案必定會(huì)實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化，甚至紙質(zhì)文書都可能不再保存，因此，單位必須從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)，加快規(guī)劃文書檔案工作，以適應(yīng)發(fā)展需要。其次，要從信息化的視角出發(fā)規(guī)劃文書檔案管理工作，要從文書檔案內(nèi)容、保存、管理、應(yīng)用等方面明確如何推進(jìn)文書檔案信息化，明確文書檔案信息化的目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)全面的電子化管理，明確文書檔案的途徑、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施。

（二）創(chuàng)新工具強(qiáng)化文書檔案管理

首先，要積極開發(fā)文書檔案信息管理系統(tǒng)，單位要積極與開發(fā)商合作，根據(jù)自身的需求、文書檔案的總量規(guī)模開發(fā)出符合自身要求的數(shù)據(jù)庫，這種軟件要具有基本的查詢、文書檔案上傳、錄入、編輯、打印、下載等功能。其次，要積極利用信息化工具強(qiáng)化文書檔案管理，如規(guī)定單位內(nèi)部各部門出臺(tái)的文書檔案要在正是成文之日上傳到信息化管理系統(tǒng)中，文書檔案管理部門要對(duì)上傳的內(nèi)容進(jìn)行審核，以解決文書檔案保存滯后、管理不規(guī)范等問題。

篇(2)

關(guān)鍵詞： 實(shí)習(xí)護(hù)生；崗位適應(yīng)能力；調(diào)查評(píng)價(jià)

護(hù)理專業(yè)教學(xué)是以理論為主體，以實(shí)踐教學(xué)、情景教學(xué)和個(gè)體化教學(xué)為特征，為使護(hù)理專業(yè)臨床實(shí)習(xí)學(xué)生盡快從理論走進(jìn)實(shí)踐，從學(xué)生角色轉(zhuǎn)化為護(hù)士角色，實(shí)習(xí)前對(duì)護(hù)生進(jìn)行崗位適應(yīng)能力的模擬訓(xùn)練，學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)后6個(gè)月，對(duì)17家醫(yī)院實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行崗位適應(yīng)能力調(diào)查評(píng)價(jià)。

一、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象

三甲醫(yī)院9個(gè)，二級(jí)醫(yī)院8個(gè)，共調(diào)查572名護(hù)生，收回問卷567份，應(yīng)答率為 99.1%。其中女生553名，男生13名，平均年齡（18.23±1.01）。

（二）問卷方法

自行設(shè)計(jì)崗位適應(yīng)能力問卷：問卷由7個(gè)大項(xiàng)目組成，43個(gè)子項(xiàng)目，內(nèi)容包括責(zé)任感、護(hù)患溝通能力，護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書能力，護(hù)理技術(shù)操作能力，臨床獨(dú)立思維決策能力，應(yīng)急處理能力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，要求學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況填寫調(diào)查問卷。問卷采用3級(jí)評(píng)定（見示意圖）。

二、結(jié)果

崗位適應(yīng)能力問卷調(diào)查結(jié)果顯示：567名護(hù)生責(zé)任感較強(qiáng)486名，占85.7%；一般61名，占10.8%；較差25名，占 4.4%。護(hù)患溝通能力較強(qiáng)501名占88.4%；一般64名，占11.3%；較差7，占1.2%。護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書能力較強(qiáng)537名，占94.7%；一般30名，占 5.3%；較差5名，占0.9%。護(hù)理技術(shù)操作能力較強(qiáng)532名，占93.8%，一般31名，占5.5%；較差9名，占1.6%。臨床獨(dú)立思維決策能力較強(qiáng)396名，占69.8%；一般92名，占16.2%；較差80名，占14.1%。護(hù)理應(yīng)急協(xié)作能力較強(qiáng)394名，占69.5%；一般93名，占16.4%；較差81名，占14.3%。團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較強(qiáng)523名，占92.2%；一般47名，占8.3%；較差2名，占 0.4%。

三、討論

（一）結(jié)果分析

問卷由7個(gè)項(xiàng)目組成：①責(zé)任感包含9個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“尊師行為，遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的自覺態(tài)度，主要是指自身責(zé)任，即對(duì)自己行為、專業(yè)、技術(shù)負(fù)責(zé)任的認(rèn)知”。②護(hù)患溝通[3]能力包含6個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“尊重、理解、接納病人，微笑面容上崗，語言、非語言溝通”。③護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書能力，包含6個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“準(zhǔn)確性、規(guī)范性、清晰性、倫理性、實(shí)用性”等。④護(hù)理技術(shù)操作[1]能力包含10個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“發(fā)藥、注射、無菌操作、備皮、灌腸、導(dǎo)尿”等操作熟練，不違反原則。⑤臨床思維決策能力[4]，包含6個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題時(shí)，創(chuàng)造性應(yīng)變思維，判斷準(zhǔn)確，處理得當(dāng)”⑥護(hù)理中應(yīng)急處理能力[2]，包含3個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“搶救有效，溝通到位，整體流暢”。⑦團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力[5]，包含2個(gè)子項(xiàng)目，主要涉及“溝通協(xié)作，操作協(xié)作”。

（二）實(shí)習(xí)前模擬訓(xùn)練，是實(shí)習(xí)護(hù)生崗位適應(yīng)能力的前提

在實(shí)習(xí)前我們對(duì)護(hù)生進(jìn)行崗位適應(yīng)能力訓(xùn)練，主要內(nèi)容：①責(zé)任感（要求尊師行為、遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的自覺態(tài)度）。②護(hù)患溝通能力（尊重、理解、接納病人，微笑面容上崗，語言、非語言溝通）。③護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書能力（準(zhǔn)確性、規(guī)范性、清晰性、倫理性、實(shí)用性）。④護(hù)理技術(shù)操作能力（要求行動(dòng)迅速，操作熟練、不違反原則）。⑤急救技術(shù)操作（徒手心肺復(fù)蘇、吸痰、吸氧、靜脈輸液）和急救儀器使用（呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)、輸液泵、輸注泵）。⑥臨床思維決策能力（要求判斷準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，搶救有效、溝通到位、整體流暢）。⑦護(hù)士的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力（分工明確，配合默契、反應(yīng)能力）。在訓(xùn)練時(shí)有意設(shè)置某種障礙及意外，如操作前有意造成物品缺失或損壞、搶救中突然停電、急救設(shè)備或儀器故障、各種管道脫出、家屬不配合搶救等?？墒箤W(xué)生有身臨其境的現(xiàn)實(shí)感受，通過反復(fù)訓(xùn)練，消除學(xué)生的緊張心理，培養(yǎng)護(hù)生在臨床中的獨(dú)立思維和決策能力。隨訪調(diào)查臨床帶教老師，本屆學(xué)生在兩周內(nèi)進(jìn)入實(shí)習(xí)狀態(tài)，表現(xiàn)出良好的人文護(hù)理意識(shí)、溝通協(xié)作能力、操作能力、應(yīng)變能力和工作責(zé)任心，進(jìn)入實(shí)習(xí)狀態(tài)較快，對(duì)護(hù)生的實(shí)習(xí)表示滿意。本調(diào)查結(jié)果也顯示，實(shí)習(xí)前訓(xùn)練培養(yǎng)有利于增強(qiáng)護(hù)生對(duì)患者的護(hù)理能力和專業(yè)綜合能力，有效縮短了理論和實(shí)踐磨合的時(shí)間，對(duì)促進(jìn)學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變、提升臨床護(hù)理崗位的適應(yīng)能力具有實(shí)踐意義。

（三）尊師行為是實(shí)習(xí)護(hù)生崗位適應(yīng)能力的必要條件

《禮記?學(xué)記》中指出：“師嚴(yán)然后道尊，道尊然后民之敬學(xué)。”知識(shí)為人類開辟了認(rèn)識(shí)的世界，而教師則帶領(lǐng)學(xué)生打開知識(shí)的大門。教師的工作平凡而艱辛，卻蘊(yùn)含著偉大，創(chuàng)造著神奇，人的成長成才離不開教師。培養(yǎng)護(hù)生的尊師行為，對(duì)老師要文明禮貌，熱情好問，認(rèn)真回答老師的問題，在臨床護(hù)理中聽從老師的教導(dǎo)和指導(dǎo)，接受老師的教育，虛心聽取老師的意見和教誨，使自己快速進(jìn)入職業(yè)角色，提高臨床實(shí)習(xí)滿意度。隨訪調(diào)查，臨床帶教老師對(duì)本屆護(hù)生尊師行為認(rèn)可，實(shí)習(xí)護(hù)生能做到勤學(xué)好問，虛心聽取老師的意見和教誨，進(jìn)入職業(yè)角色快，臨床實(shí)習(xí)滿意度高。

（四）注重護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書能力培養(yǎng)，是提高實(shí)習(xí)護(hù)生崗位適應(yīng)能力的重要保證

準(zhǔn)確地護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書直接關(guān)系到患者的健康和生命安全，培養(yǎng)護(hù)生護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書的能力，要求護(hù)生在臨床護(hù)理工作中，對(duì)各類護(hù)理文書的書寫、記錄一定要做到真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤，實(shí)事求是。通過書寫護(hù)理病歷，護(hù)理記錄等護(hù)理文書，為不同班次的護(hù)士及其他醫(yī)務(wù)人員提供有關(guān)患者的基本資料，從而保證醫(yī)療護(hù)理工作的連續(xù)性和完整性。護(hù)生還要準(zhǔn)確無誤閱讀醫(yī)生書寫的病歷和病程記錄等醫(yī)療文書，以全面掌握患者情況、執(zhí)行醫(yī)囑并做好整體護(hù)理。目前患者的健康保健需求和對(duì)醫(yī)療的滿意度發(fā)生了很大變化，全國范圍內(nèi)醫(yī)療糾紛明顯上升，醫(yī)患關(guān)系問題尤為突出。護(hù)理記錄等原始資料便是醫(yī)療事故鑒定中審查醫(yī)療行為和醫(yī)療過程的客觀證據(jù)，以使醫(yī)護(hù)合法權(quán)益得到保護(hù)。隨訪調(diào)查臨床帶教老師，本屆實(shí)習(xí)護(hù)生在臨床中護(hù)理記錄書寫和閱讀醫(yī)療文書的能力已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]葛云霞.急診護(hù)士情景模擬訓(xùn)練的實(shí)踐與體會(huì)[J].護(hù)理雜志，2008，5（12B）：59-60.

篇(3)

1 圖書館文書資料電子化

由社會(huì)的發(fā)展趨勢決定，我國的文書資料管理工作將必然實(shí)行電子化，也將是圖書館文書管理工作的必然結(jié)果。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，對(duì)于文書管理工作來書提出了新的要求，即根據(jù)文書資料所涉及的領(lǐng)域的不同、保存的特殊要求、保密級(jí)別等不同方面采用不同的管理方式，從而使得管理的方式真正的為資料本身帶來一定的效應(yīng)。比如，圖書館的一般文書資料主要采用模擬的方式，對(duì)于文書的原始數(shù)據(jù)及實(shí)物樣品在膠卷的管理時(shí)使用羅馬數(shù)字進(jìn)行記錄，目錄的編寫以英文字母為主，從而使得文書的分類更加的清楚，而且還有利于查找，對(duì)于較為復(fù)雜的資料采用復(fù)制、比例放縮的形式。近幾年，由于電子照相產(chǎn)品的不斷更新，相機(jī)的像素有了大幅的提高，這對(duì)于使用電子化保存和展示文書資料的完整性上都起到了非常大的幫助。采用電子化時(shí)代圖書館的文書管理方式不僅提高了文書資料的使用率，還保障了資料的完整性、準(zhǔn)確性以及客觀性。

當(dāng)前，各個(gè)學(xué)校的圖書館文書管理的方式主要采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理與電子化相結(jié)合的方式，從而實(shí)現(xiàn)資料的電子信息化管理，對(duì)于實(shí)物資料只要以做好目錄，同時(shí)及時(shí)的做好數(shù)據(jù)的收集、修訂、保存工作為主，從而達(dá)到數(shù)據(jù)與實(shí)物相匹配的效果，以使方便圖書館文書資料管理的有序進(jìn)行。

然而，在實(shí)際的文書電子化實(shí)行的過程中，由于信息化水平的不斷提升，造成一部分的文書資料開始硬化。因此，為了更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及文書管理周圍環(huán)境的變化，以使得文書資料能夠有效的保存下來，現(xiàn)今，最為普遍的文書資料管理的格式為Born Digital Contents，同時(shí)輔之實(shí)物和電子記錄資料的方式進(jìn)行文書的保存。

2 文書資料電子化過程

當(dāng)前，各個(gè)學(xué)校的文書資料管理工作，通過全面的與電子技術(shù)的結(jié)合，在地方學(xué)校、社會(huì)各類活動(dòng)的廣告信息以及活動(dòng)過程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)信息資料和各類文書都在漸漸的采用電子化的數(shù)據(jù)信息資料管理方式，對(duì)于較為復(fù)雜的實(shí)物資料要做好目錄，從而實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)與信息之間的無縫對(duì)接。當(dāng)文書資料以WEB形式時(shí)，文件以HTML和時(shí)時(shí)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行保存；進(jìn)行數(shù)據(jù)的插入時(shí)根據(jù)OS及瀏覽器的依賴程度，在確保數(shù)據(jù)完整性和外部環(huán)境安全的基礎(chǔ)上實(shí)行插入和應(yīng)用程序的管理。

而文書的的實(shí)際操作人員要實(shí)事求是，認(rèn)真的學(xué)習(xí)電子化文書管理的操作規(guī)范，履行好正確填寫文書的責(zé)任，同時(shí)還要適當(dāng)?shù)氖褂娩浺艄P、PDA、數(shù)碼相機(jī)、便攜式打印機(jī)以及筆記本電腦等工作設(shè)備，從而有效的開展取證、資料采集、數(shù)據(jù)錄入、打印等工作。

因此，為了進(jìn)一步的實(shí)行文書資料電子化，首先要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定編寫文書資料管理的目錄，然后要進(jìn)行資料的實(shí)地取證以及核實(shí)，同時(shí)將文書送至相關(guān)部門進(jìn)行審批修訂并打印歸檔，然后由監(jiān)管部門進(jìn)行審查，落實(shí)文書的執(zhí)行情況，從而做到責(zé)任到人，提前報(bào)錯(cuò)，績效考核，最后對(duì)文書工作者的資格進(jìn)行審查，并將個(gè)人的詳細(xì)情況上傳網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，最終實(shí)現(xiàn)文書資料電子化過程的透明化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3 目?數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)思路構(gòu)架

文書的目錄主要包括檔案館的代號(hào)、分類號(hào)、縮微號(hào)、文件編號(hào)、題名、稿本、密級(jí)、保管期限、規(guī)格、類型、數(shù)量、關(guān)鍵詞等項(xiàng)。記錄的形式是以數(shù)碼的方式通過光盤、磁帶、磁盤等載體依賴計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的閱讀、再處理，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互處理的文件保存。

例如目錄中包括的分類項(xiàng)目中有字段名FLH、類型CHAR、字節(jié)30、允許空NULL；題名項(xiàng)目字段名TM、類型VAR CHAR、字節(jié)120、允許空NULL；密級(jí)項(xiàng)字段名MJ、保管期限字段名BGQX、文種WZ、規(guī)格字段名ZTGG、數(shù)量字段名ZTSL等。文件數(shù)據(jù)的保存格式為DBF或TXT，其中使用TXT格式的文件的每個(gè)字段占一行，記錄為一行，列與列之間使用分隔符TAB隔開；在進(jìn)行文件的再次壓縮和重組時(shí)要同時(shí)移交相應(yīng)的解壓縮、合并方法；檔案號(hào)應(yīng)嚴(yán)格采用“全宗號(hào)―年號(hào)―目錄號(hào)―案卷號(hào)―頁號(hào)”的格式；縮微號(hào)由畫副號(hào)和盤號(hào)組成；文件的編號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年度、順序號(hào)組成；文種分為決議、通知、會(huì)議紀(jì)要、任務(wù)書等；對(duì)于校級(jí)文件管理的密級(jí)度來說分為內(nèi)部級(jí)NB、秘密級(jí)MM、機(jī)密級(jí)JM、絕密級(jí)UM。

篇(4)

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域監(jiān)管,提高服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)到位,切實(shí)解決“兩費(fèi)”停收后基層監(jiān)管人員“干什么,怎么[:請(qǐng)記住我站域名/]干,干到什么程度”的問題,分局決定在全局實(shí)行區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”，并制定如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,按照“劃清區(qū)域,明確責(zé)任,摸清底數(shù),掌控動(dòng)態(tài),留下痕跡,監(jiān)管到位”的原則,科學(xué)劃分區(qū)域,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化監(jiān)管項(xiàng)目,集束責(zé)任到人,建立健全“縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留盲點(diǎn)”的監(jiān)管服務(wù)體系,為全面履行工商職能,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

推行區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”，集束監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)責(zé)任于一起,按照定崗位、定人員、定職責(zé)、定考核的“四定”要求,捆綁式落實(shí),使每個(gè)監(jiān)管人員知道自己監(jiān)管哪個(gè)片區(qū),監(jiān)管哪些對(duì)象,監(jiān)管哪些內(nèi)容,監(jiān)管責(zé)任是什么,真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管的操作規(guī)范、留有痕跡，解決監(jiān)管職責(zé)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致監(jiān)管人員工作缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)、出了問題難追責(zé)等問題,促進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”,開創(chuàng)分局區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作的新局面。

三、主要內(nèi)容

通過監(jiān)管文書、監(jiān)管流程、監(jiān)管項(xiàng)目、監(jiān)管制度“四個(gè)規(guī)范”，推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化。

（一）監(jiān)管服務(wù)文書規(guī)范化。抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”規(guī)范監(jiān)管文書，即申領(lǐng)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、留存環(huán)節(jié)。一是文書申領(lǐng)“票據(jù)化”。參照財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法，由分局法制科按照編號(hào)統(tǒng)一發(fā)放相關(guān)文書，各單位領(lǐng)取文書后指定專人管理文書，監(jiān)管人員需簽字領(lǐng)取使用，作廢文書留存原件并上報(bào)文書管理員，注銷該文書編號(hào)。二是文書使用“公文化”。參照機(jī)關(guān)公文管理辦法，由法制科制定行政處罰、服務(wù)指導(dǎo)、區(qū)域監(jiān)管3類47種文書示范文本，供基層監(jiān)管人員對(duì)照規(guī)范填寫；填寫好的文書依據(jù)性質(zhì)，由分管局長或單位負(fù)責(zé)人審查、簽批、蓋單位公章后，送達(dá)當(dāng)事人，確保送達(dá)當(dāng)事人手中的文書使用法律準(zhǔn)確，內(nèi)容填寫規(guī)范。三是文書留存“檔案化”。分局按照省特級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，建立“巡查監(jiān)管服務(wù)檔案室”，配齊設(shè)施、制度、人員，健全書式和電子文書檔案，妥善留存監(jiān)管痕跡。

（二）監(jiān)管服務(wù)流程規(guī)范化。推行“五步監(jiān)管法”，規(guī)范日常監(jiān)管流程：第一步，工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)指揮中心（設(shè)在各所綜合服務(wù)廳，以下簡稱指揮中心），依據(jù)“經(jīng)濟(jì)戶口”的“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”信息和上級(jí)的工作部署，定期向各片區(qū)下達(dá)監(jiān)管指令；第二步，各片區(qū)依據(jù)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“十率”指標(biāo)，執(zhí)行指令的本文來源：文秘站 監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行實(shí)地巡查并填寫《巡查記錄》；第三步，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，分別轉(zhuǎn)入行政處罰程序和行政指導(dǎo)程序，規(guī)范填寫相關(guān)文書；第四步，將巡查記錄和相關(guān)文書交回指揮中心，所長審查后指定專人及時(shí)錄入電子檔案，并統(tǒng)一歸檔；第五步對(duì)存在問題的監(jiān)管對(duì)象，適時(shí)回訪，監(jiān)督其改正情況。

（三）監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化。實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)巡查制度”規(guī)范對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管項(xiàng)目，即將不同行業(yè)劃分為甲、乙、丙三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定不同的巡查內(nèi)容。將食品、?；返雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)列為甲級(jí)，2個(gè)月巡查一次，監(jiān)管項(xiàng)目為主體資格、前置許可情況 、商品身份信息、供貨渠道信息、商品質(zhì)量情況等。將音像制品、農(nóng)作物種子等一般風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)列為乙級(jí)，3個(gè)月巡查一次，監(jiān)管項(xiàng)目為主體資格、經(jīng)營范圍、商品質(zhì)量等。將信息咨詢、物業(yè)服務(wù)等低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)列為丙級(jí)，6個(gè)月巡查一次，主要檢查主體資格。分局24個(gè)片區(qū)分別制作“片區(qū)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)巡查分布圖”，用紅、黃、綠三色標(biāo)志標(biāo)示不同級(jí)別企業(yè)在片區(qū)地圖中的方位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管落實(shí)效果，解決基層區(qū)域監(jiān)管“監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是什么”的問題。

（四）監(jiān)管服務(wù)制度規(guī)范化。制定“八項(xiàng)制度”推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)制度化：即實(shí)行監(jiān)管服務(wù)定崗定責(zé)定人制度，通過完善責(zé)任體系保障工作落實(shí)到位；實(shí)行監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范制度，科學(xué)評(píng)估界定監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)抓好監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范；實(shí)行“四位一體”分類監(jiān)管（信用分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管、警示監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管）制度，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通、左右關(guān)聯(lián)的立體監(jiān)管體系；實(shí)行互查督查制度，通過所與所、片區(qū)與片區(qū)之間的互查，分管局長帶隊(duì)督查，找出不足、改進(jìn)工作；實(shí)行紅盾幫扶制度，通過行政引導(dǎo)、教育、勸導(dǎo)、提示、建議等方式，以監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；實(shí)行相對(duì)集中辦案制度，集中全局力量、形成執(zhí)法“拳頭”查辦大案要案；實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)片區(qū)監(jiān)管人員的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率；實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，督促監(jiān)管人員依法行政。將八項(xiàng)制度裝訂成冊(cè)，規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)管人員行政行為，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。

四、職責(zé)分工

各工商所是落實(shí)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”的第一責(zé)任人，各有關(guān)科室對(duì)“四個(gè)規(guī)范”落實(shí)情況負(fù)有督導(dǎo)責(zé)任。對(duì)各科室督導(dǎo)責(zé)任分解如下：

法制科：督導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”工作整體開展情況，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為。

企業(yè)注冊(cè)局：組織和督促市場主體的監(jiān)督管理，做好“經(jīng)濟(jì)戶口”的綜合監(jiān)管。

公平交易局：指導(dǎo)工商所加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法辦案，打擊流通領(lǐng)域違法違章行為。

市場合同科：根據(jù)巡查過程中形成的信用分類數(shù)據(jù)，完善企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。督導(dǎo)工商所做好商品交易市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，履行市場監(jiān)管職責(zé)。

消保科：督促和協(xié)助工商所加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。

商廣科：幫助工商所引導(dǎo)各類市場主體注冊(cè)和使用商標(biāo)，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，牽頭開展“打虛假、樹誠信”媒體廣告專項(xiàng)整治。

人事科：組織人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

監(jiān)察室：具體監(jiān)督和糾正區(qū)域監(jiān)管中的違紀(jì)行為。

信息中心：完善監(jiān)管電子地圖和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。督促工商所的監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入，定期通報(bào)錄入情況，確保錄入及時(shí)、內(nèi)容完整。

五、實(shí)施步驟

（一）組織籌備階段（*年*月-*月）：各工商所成立組織領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)分局區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”工作的實(shí)施意見制定符合本所實(shí)際的具體落實(shí)措施。*月底前，工商所組織內(nèi)部各片區(qū)進(jìn)行文書、流程、項(xiàng)目、制度規(guī)范化情況的互查，對(duì)照“四個(gè)規(guī)范”要求找出存在的問題，進(jìn)行匯總并對(duì)照整改。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（*年*月—*月）：分局相關(guān)科室按照職責(zé)分工對(duì)各工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”落實(shí)情況進(jìn)行督察指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。*月底前，分局組織全局范圍內(nèi)的交叉互查，期間成立督導(dǎo)組不定期進(jìn)行抽查、暗訪，找出落實(shí)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，確保區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”工作落實(shí)到位。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（*年*月）：對(duì)各工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入年度重點(diǎn)工作考評(píng)。

六、考核方法

區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”工作考核標(biāo)準(zhǔn)為“十二率”指標(biāo)：轄區(qū)經(jīng)營主體分級(jí)情況、監(jiān)管項(xiàng)目掌握準(zhǔn)確率100%，監(jiān)管流程規(guī)范率100%，監(jiān)管服務(wù)制度落實(shí)率100%，執(zhí)法文書領(lǐng)取程序、制作使用規(guī)范率100%，監(jiān)管檔案健全率100%，網(wǎng)上錄入準(zhǔn)確率100%，營業(yè)執(zhí)照持有率95%,營業(yè)執(zhí)照懸掛率100%，年檢驗(yàn)照率98%，食品“四制”落實(shí)率100%，農(nóng)資、化工等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管到位率100%，行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展?jié)M意率100%。

考核主要采取定期與不定期考核相結(jié)合的方法。一是定期考核。每月進(jìn)行一次。每次考核，分局根據(jù)區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”考核標(biāo)準(zhǔn),到每個(gè)工商所隨機(jī)指定一名或幾名監(jiān)管責(zé)任人作為考核對(duì)象,考核該責(zé)任人對(duì)監(jiān)管業(yè)戶狀態(tài)了解情況,并深入該責(zé)任人監(jiān)管的一個(gè)村莊或一條街道,隨機(jī)選定1戶或幾戶經(jīng)營業(yè)戶對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核。對(duì)該責(zé)任人的綜合考核成績即為該工商所的考核成績。二是不定期考核。分局考核組對(duì)各單位落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”情況不定期進(jìn)行明查暗訪,檢查結(jié)果列入單位考核成績。

分局定期對(duì)各單位考核情況和考核成績進(jìn)行通報(bào),考核成績作為各單位及單位負(fù)責(zé)人評(píng)先樹優(yōu)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

七、保障機(jī)制

一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分局成立“區(qū)域監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，××同志任組長，××、××、××、××同志任副組長，機(jī)關(guān)各科室、直屬單位、工商所負(fù)責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在法制科設(shè)立辦公室，××兼任主任。各工商所要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”作為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的具體實(shí)踐和重要舉措,堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓,靠上抓,確保區(qū)域監(jiān)管服務(wù)“四個(gè)規(guī)范”工作落到實(shí)處,抓出實(shí)效。

二是分片包干,落實(shí)責(zé)任。各工商所根據(jù)各片區(qū)監(jiān)管區(qū)域大小、管理對(duì)象多少、管理難易程度、管理人員素質(zhì)等實(shí)際情況,細(xì)化監(jiān)管職責(zé),集束責(zé)任到人頭,做到人人肩上有擔(dān)子,人人身上有壓力,人人工作有動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū),服務(wù)零距離。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】辦公室檔案；收集與管理；電子化

辦公室是一個(gè)變遷著的概念，隨著辦公室的功能日益增多、細(xì)分日益復(fù)雜和精密，具有歷史意義和見證意義的檔案功能也逐步繁冗，達(dá)到了需要進(jìn)行科學(xué)化管理的地步。與此同時(shí)，辦公室檔案具有特殊的意義，一方面具有時(shí)效性，辦公事宜是實(shí)時(shí)發(fā)生的，檔案資料隨時(shí)產(chǎn)生，因此對(duì)于檔案的篩選、整理和歸檔提出了時(shí)間上的要求，采取事后整理的方式已經(jīng)被證明是不科學(xué)的，因此需要即時(shí)整理；另一方面具有復(fù)雜性，辦公室檔案的內(nèi)容極其龐雜，如果全部加以保存，整個(gè)辦公空間會(huì)受到極大的影響。但是如果不加以保存，相應(yīng)的客戶檔案就會(huì)有毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)。辦公室文書檔案是辦公室檔案的一種，主要內(nèi)容是在辦公過程中，與上級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織等在行政管理、檢查、交流等過程中產(chǎn)生的往來文書，并且這些文書經(jīng)過篩選和過濾重新歸檔，進(jìn)而由活動(dòng)過程中的表層文書文件轉(zhuǎn)換為辦公室文書檔案。相較于辦公室的其他活動(dòng)，辦公室文書檔案具有的特征為正式性、公共性、格式性、保存價(jià)值性、借鑒性、通行性等，因此進(jìn)行歸檔和管理的必要性、重要性和可行性要比一般的辦公室檔案高。如前文所述，辦公室文書檔案既然屬于辦公室檔案的一種，其自然也具備兩個(gè)過程：歸檔和管理。信息化的時(shí)代已經(jīng)來臨，辦公室文書檔案的歸檔和管理方式已經(jīng)具備創(chuàng)新的條件，本文基于此，意圖對(duì)辦公室文書檔案的收集與管理進(jìn)行路徑上的創(chuàng)新。

一、辦公室文書檔案收集與管理路徑的既存問題

（一）觀念陳舊，改革手段治標(biāo)不治本。目前對(duì)于辦公室文書檔案收集與管理的觀念陳舊，依然是采取在一個(gè)辦公日程結(jié)束后加以歸檔的方法；盡管存在一些改革方法，如間隔時(shí)間收集管理法、分類收集管理法、專人專項(xiàng)收集管理法，卻依然治標(biāo)不治本，產(chǎn)生相近但是形態(tài)各不相同的新情況；這是所有辦公室文書檔案收集與管理問題產(chǎn)生的根源。

（二）保存成本過高。辦公室文書檔案隨著辦公室活動(dòng)的日益增多而變得日益龐雜，陳舊的收集與管理手段已無法對(duì)這種繁雜的規(guī)模進(jìn)行整理；相應(yīng)的，傳統(tǒng)的改革方式只是注重不斷擴(kuò)建、增加儲(chǔ)存容量、增加相應(yīng)的人事力量、進(jìn)行大規(guī)模的文書修復(fù)工作但是并不注重保存；對(duì)辦公室文書保存場所的增加、相應(yīng)工作人員的增加，均使得成本大量增加。

（三）沒有形成有力的規(guī)范。目前設(shè)立專門辦公室文書檔案的企業(yè)、行政部門較少，工作人員的操作并不具有相應(yīng)的規(guī)范性；與此同時(shí)，即便是設(shè)立了相應(yīng)的規(guī)范，規(guī)范要么存在時(shí)間較長，較為陳舊，要么規(guī)定過于寬泛，無法具體操作；沒有規(guī)范化的操作，就容易產(chǎn)生檔案毀損滅失以及效率低下等問題。

（四）人員素質(zhì)低。我國檔案學(xué)已經(jīng)誕生許久，但是對(duì)口的卻是圖書館等工作，而在辦公室工作的職員卻面臨著相關(guān)知識(shí)缺陳、沒有相應(yīng)的意識(shí)、理論水平低下、專業(yè)素質(zhì)缺乏等問題；與此同時(shí)，辦公室作為工作場所，相關(guān)的人士較多，因此在具體工作的過程中會(huì)有不同程度的破壞文書檔案的舉動(dòng)。

二、辦公室文書檔案收集與管理路徑創(chuàng)新

（一）建立文書檔案電子化。電子化、數(shù)據(jù)化是新時(shí)代的產(chǎn)物，這不僅僅是工具和手段上的創(chuàng)新，并且在方法論上具有創(chuàng)新的意義；辦公室文書檔案如果進(jìn)行數(shù)字化整理是一個(gè)一勞永逸的工作，首先其僅僅需要對(duì)原先沒有電子化、數(shù)字化的文書進(jìn)行歸檔和整理，其次辦公室文書檔案收集工作會(huì)減輕，僅僅需要相應(yīng)的辦公職員進(jìn)行收入數(shù)據(jù)庫工作即可；辦公室文書檔案的電子化、數(shù)字化成本較低，僅僅需要幾臺(tái)服務(wù)器即可。

（二）建立及時(shí)淘汰制度。辦公室文書檔案的繁冗是造成現(xiàn)在問題的主要原因，為了減輕負(fù)擔(dān)必須建立淘汰制度；重點(diǎn)在于淘汰的時(shí)點(diǎn)，一般而言，一個(gè)文書僅僅具有當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的效用，因此在相關(guān)項(xiàng)目建構(gòu)結(jié)束之后便可以丟棄，但是有些文書卻具有長時(shí)間的效用和借鑒效用，因此需要建立相應(yīng)的分類制度，將二者結(jié)合起來。

（三）專人專員負(fù)責(zé)。由于電子化和數(shù)據(jù)化的建立使得數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間和辦公文書發(fā)揮效力空間分離，因此就具有專人專員管制的可行性；通過對(duì)該專員的培訓(xùn)提升對(duì)于檔案管理和收集的能力和效率是一舉兩得的；專人負(fù)責(zé)制也可以擺脫不同的人對(duì)文書檔案造成的損害。

篇(6)

（1）辦理申請(qǐng)手續(xù)的條件 設(shè)立股份有限公司，由發(fā)起人負(fù)責(zé)有關(guān)事務(wù)工作。由于發(fā)起人不只一人，設(shè)立什么樣的公司，名稱是什么，公司經(jīng)營的內(nèi)容和范圍有哪些，如何組建公司，等等，必須由所有發(fā)起人達(dá)成一致意見。況且，按照國家規(guī)定，辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)發(fā)起人應(yīng)提交給政府部門有關(guān)文件，如協(xié)議書、申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、公司章程、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、招股說明書等文件，這些文件其中一部分要由發(fā)起人擬訂，還有一部分要通過做一些工作取得；發(fā)起人辦理申請(qǐng)手續(xù)之前，必須準(zhǔn)備好上述文件。 （2）設(shè)立申請(qǐng)的審查批準(zhǔn) 對(duì)于設(shè)立股份有限公司的申請(qǐng)手續(xù)《股份有限公司規(guī)范意見》規(guī)定了以下五個(gè)方面的審查批準(zhǔn)事項(xiàng)： ①行業(yè)主管部門審核意見。公司所處行業(yè)以其主管范圍確定，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核公司設(shè)立的意見。行業(yè)主管部門審核公司設(shè)立的意見，其主要目的是保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，指導(dǎo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 ②投資項(xiàng)目審批。設(shè)立股份有限公司，對(duì)于涉及國家規(guī)定需要報(bào)批的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目及涉及外商投資項(xiàng)目等，要按規(guī)定辦理投資項(xiàng)目審批手續(xù)。投資項(xiàng)目的審批，要按照國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。投資項(xiàng)目審批的目的，是為合理控制投資規(guī)模，保持積累和消費(fèi)的基本平衡。 ③公司設(shè)立文件審批。公司設(shè)立的文件，包括設(shè)立公司的協(xié)議書、申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、公司章程、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、招股說明書等，須由政府授權(quán)部門審批。政府授權(quán)部門指國家或省、自治區(qū)、直轄市體改委牽頭，加之政府其他有關(guān)部門。 ④原外商投資企業(yè)改組公司的審批。原外商投資企業(yè)改組為股份有限公司，如果修改原合同、章程，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意，并報(bào)經(jīng)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審查同意。 ⑤外商投資股份較高公司設(shè)立的審批。對(duì)于外商投資股份達(dá)25％以上的公司的設(shè)立，要報(bào)政府授權(quán)部門特別批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核發(fā)批準(zhǔn)證書。 （3）設(shè)立申請(qǐng)?zhí)峤晃募奈淖?設(shè)立股份有限公司，提請(qǐng)政府授權(quán)部門審批提交的各種文件，一律用中文書寫上報(bào)。不過，在有外商作為發(fā)起人時(shí)，為了照顧外商投資者，可由發(fā)起人各方商定再用一種外文書寫，以備外商投資者考查。用外文書寫的各種文件，應(yīng)以審批生效的中文文本為準(zhǔn)。 （4）設(shè)立股份有限公司的籌建登記 設(shè)立股份有限公司的籌建登記，是法律對(duì)公司設(shè)立行為的確認(rèn)。設(shè)立公司申請(qǐng)經(jīng)政府授權(quán)部門批準(zhǔn)后，發(fā)起人應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理籌建登記手續(xù)?；I建登記的內(nèi)容主要包括：發(fā)起人的名稱、住所、法定代表人、公司的名稱、目的及宗旨；經(jīng)營范圍；公司設(shè)立方式、總投資、股本總額，等等。設(shè)立股份有限公司的籌建登記辦理完畢，即告設(shè)立公司申請(qǐng)手續(xù)的正式結(jié)束。

件審批。公司設(shè)立的文件，包括設(shè)立公司的協(xié)議書、申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、公司章程、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、招股說明書等，須由政府授權(quán)部門審批。政府授權(quán)部門指國家或省、自治區(qū)、直轄市體改委牽頭，加之政府其他有關(guān)部門。 ④原外商投資企業(yè)改組公司的審批。原外商投資企業(yè)改組為股份有限公司，如果修改原合同、章程，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意，并報(bào)經(jīng)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審查同意。 ⑤外商投資股份較高公司設(shè)立的審批。對(duì)于外商投資股份達(dá)25％以上的公司的設(shè)立，要報(bào)政府授權(quán)部門特別批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核發(fā)批準(zhǔn)證書。 （3）設(shè)立申請(qǐng)?zhí)峤晃募奈淖?設(shè)立股份有限公司，提請(qǐng)政府授權(quán)部門審批提交的各種文件，一律用中文書寫上報(bào)。不過，在有外商作為發(fā)起人時(shí)，為了照顧外商投資者，可由發(fā)起人各方商定再用一種外文書寫，以備外商投資者考查。用外文書寫的各種文件，應(yīng)以審批生效的中文文本為準(zhǔn)。 （4）設(shè)立股份有限公司的籌建登記 設(shè)立股份有限公司的籌建登記，是法律對(duì)公司設(shè)立行為的確認(rèn)。設(shè)立公司申請(qǐng)經(jīng)政府授權(quán)部門批準(zhǔn)后，發(fā)起人應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理籌建登記手續(xù)?；I建登記的內(nèi)容主要包括：發(fā)起人的名稱、住所、法定代表人、公司的名稱、目的及宗旨；經(jīng)營范圍；公司設(shè)立方式、總投資、股本總額，等等。設(shè)立股份有限公司的籌建登記辦理完畢，即告設(shè)立公司申請(qǐng)手續(xù)的正式結(jié)束。

宗旨；經(jīng)營范圍；公司設(shè)立方式、總投資、股本總額，等等。設(shè)立股份有限公司的籌建登記辦理完畢，即告設(shè)立公司申請(qǐng)手續(xù)的正式結(jié)束。

篇(7)

如何對(duì)清水江文書進(jìn)行搶救、整理和研究，必須從清水江文書自身的特點(diǎn)說起。清水江文書不是一般的歷史文書資料，與“徽州文書”等其他一些著名的歷史文書有所不同，它是清水江流域苗族侗族人民創(chuàng)造并流傳至今的一宗具有活態(tài)性、民族性、區(qū)域性、系統(tǒng)性的民族民間文獻(xiàn)遺產(chǎn)。所謂活態(tài)性，是指清水江文書還活在苗侗人民的現(xiàn)實(shí)生活中，至今仍具有物權(quán)法律證據(jù)的功能，在苗村侗寨的山林物權(quán)糾紛調(diào)解中具有一定的作用，而不像一些歷史文獻(xiàn)學(xué)者所說那樣已成為“逝去的歷史記憶”。民族性和區(qū)域性是指清水江文書不僅具有地理環(huán)境造就的超越民族邊界的區(qū)域性特征，而且蘊(yùn)含著濃厚的苗侗民族文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了苗侗民族文化系統(tǒng)和黔湘邊區(qū)地域文化系統(tǒng)的耦合；所謂系統(tǒng)性則是指清水江文書在分布上、載體形態(tài)和內(nèi)容上都自成體系，并與整個(gè)區(qū)域乃至國家的社會(huì)歷史過程連為一體。因此，清水江文書的搶救、整理和研究工作切忌簡單套用漢族地區(qū)歷史文獻(xiàn)搶救整理和研究上的既有模式，不僅必須達(dá)成民族性與地域性的辯證統(tǒng)一，而且要充分考慮到其固有的活態(tài)性和系統(tǒng)性等不可忽視的特征。

首先，在搶救方面，作為一宗仍然具有一定活態(tài)性的寶貴民族文獻(xiàn)遺產(chǎn)，清水江文書的搶救保護(hù)絕不能視為普通的檔案文獻(xiàn)征集收藏，而應(yīng)遵照文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則和技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行。整體性、原真性和多方參與是文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則。同時(shí)，清水江文書的多重價(jià)值和復(fù)雜性，檔案征集模式已遭遇的困境，目前文書所處的瀕危狀態(tài)等客觀因素決定了清水江文書的搶救保護(hù)必須有一個(gè)以文書傳承社區(qū)的參與為基礎(chǔ)的多重形態(tài)機(jī)制，在技術(shù)上必須有一整套符合國內(nèi)外規(guī)范的技術(shù)措施。因此，針對(duì)清水江文書的搶救保護(hù)，本課題從理論建構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、搶救保護(hù)實(shí)踐行動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)三個(gè)相輔相成、互為支撐的層面上來做出解答。在理論層面上，深入研究探討政府與社會(huì)共謀架構(gòu)下的清水江文書搶救模式與多重保護(hù)機(jī)制建構(gòu)。在實(shí)踐層面上，開展清水江文書分布形態(tài)的全面普查，摸清家底，并在此基礎(chǔ)上選擇典型村寨開展民間分布式搶救保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)的行動(dòng)研究，為今后大規(guī)模的就地?fù)尵缺Ｗo(hù)樹立樣板。在技術(shù)層面上，根據(jù)聯(lián)合國“世界記憶工程”文獻(xiàn)遺產(chǎn)搶救保護(hù)規(guī)范中的信息載體和所載信息并重的整理性保護(hù)原則，本課題將針對(duì)清水江文書物質(zhì)載體的理化特性開展原件搶救保護(hù)技術(shù)措施及典藏技術(shù)規(guī)范的研究，以規(guī)避搶救保護(hù)過程中因不諳技術(shù)規(guī)范而造成的對(duì)珍貴文獻(xiàn)遺產(chǎn)的破壞。

其次，在整理方面，清水江文書的整理也必須充分考慮到清水江文書所具的民族性、區(qū)域性和系統(tǒng)性特征。整理工作必須將國內(nèi)外通行的文獻(xiàn)分類著錄和整理規(guī)范與清水江文書的特點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來。本課題將通過對(duì)國內(nèi)敦煌文書、吐魯番文書、徽州文書、臺(tái)灣原住民文書等著名歷史文書的分類著錄整理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的比較分析，以及與大英圖書館、法國遠(yuǎn)東研究院、俄國科學(xué)院東方學(xué)研究所圖書館、日本東京大學(xué)東洋文庫等國際著名的歷史文書保藏中心所持整理規(guī)范進(jìn)行參比對(duì)照研究。為清水江文書的整理確立國內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一旦選擇和確立了整理出版的體例和規(guī)范，我們就立即與黔東南州縣各檔案館合作開展對(duì)各縣館藏契約文書的示范性精品選輯整理，為今后州縣各地開展大規(guī)模的館藏文書整理出版樹立典范。同時(shí)，本課題還將對(duì)其他古碑刻和民間家譜，也開啟系統(tǒng)的整理和輯注。在整理出版的樣板建設(shè)過程中，不僅要能夠全面覆蓋清水江文書集中分布的錦屏、天柱、黎平、劍河、三穗、岑鞏、臺(tái)江等縣，而且也要求能夠體現(xiàn)出清水江文書內(nèi)涵中不同的文獻(xiàn)類型。

最后，在研究方面，本課題在子課題的取向選擇上的思路和策略，一方面要致力于清水江文書所含文化歷史信息本體內(nèi)涵的解析，另一方面也重視闡釋其與更大范圍、更高層面（國家和世界層面）的社會(huì)歷史系統(tǒng)之間的關(guān)系，以及清水江文書的各種價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)渠道。我們認(rèn)為，清水江文書中浩瀚的文字信息不是簡單的歷史事實(shí)堆積，而是一系列社會(huì)文化制度及其系統(tǒng)演化的歷史軌跡的反映。譬如，苗侗民族的契約型社會(huì)管理模式、混農(nóng)林經(jīng)營和木商貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)制度、民事法律制度等等，都在清水江文書中得到了突出的體現(xiàn)。清水江文書中所見的這些社會(huì)文化制度的歷史變遷，則又集中地反映了明清以來民族區(qū)域多樣性與國家一體化之間的互動(dòng)，即一個(gè)區(qū)域和多個(gè)民族如何因著林木生產(chǎn)和流通而與國家體系和世界體系連為一體。因此，我們的研究不僅要努力挖掘清水江文書所蘊(yùn)藏的民族文化深層內(nèi)涵，而且要揭示這個(gè)區(qū)域民族文化系統(tǒng)對(duì)于中國國家建設(shè)和世界可持續(xù)發(fā)展所具有的啟示意義。

二、研究方法

本課題屬于跨學(xué)科的綜合研究，在研究方法上將不拘泥于任何一門學(xué)科或一種方法，而是博采各相關(guān)學(xué)科有效的方法，將田野調(diào)查與文獻(xiàn)分析相結(jié)合、理論探討與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、區(qū)域特征歸納與民族文化特質(zhì)分析相結(jié)合、實(shí)地踏勘觀察與訪談相結(jié)合、橫向比較與縱向比較分析相結(jié)合、參與觀察與實(shí)地訪談相結(jié)合?，F(xiàn)將本課題最主要的一些研究方法及其具體應(yīng)用范圍簡要介紹如下。

（一）田野調(diào)查方法。清水江文書的搶救、整理，離不開田野調(diào)查方法。清水江文書民間保藏量的摸底，地毯式普查，主要依靠田野調(diào)查方法。清水江文書研究板塊的子課題研究，必須對(duì)契約文書、碑刻、家譜進(jìn)行準(zhǔn)確解讀。進(jìn)行田野調(diào)查，可以避免因“閉門造車”“盲人摸象”“望文生義”而造成的對(duì)清水江文書的偏見和誤讀。田野調(diào)查不僅針對(duì)社區(qū)鄉(xiāng)民，而且還要和政府相關(guān)職能部門、檔案機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，進(jìn)行訪談、座談、問卷調(diào)查等形式，進(jìn)行廣泛的交流，集思廣益。

（二）民族志深描法。只有深入苗族侗族村寨內(nèi)部，回到清水江文書產(chǎn)生的歷史場景，以一種局內(nèi)人的視角來體會(huì)清水江文書的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代命運(yùn)，才能真正地理解清水江文書的內(nèi)涵，才可能客觀描述清水江流域苗族侗族人民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活情境，同時(shí)也可以克服照搬現(xiàn)存西方理論范式或簡單套用漢族地區(qū)的解釋模式等弊端，避免隨意移植現(xiàn)代學(xué)術(shù)話語，曲解和遮蔽歷史真實(shí)。

（三）比較研究方法。比較研究方法是廣泛運(yùn)用的主要研究方法。一是將清水江文書整理與徽州文書、敦煌吐魯番文書及其他國內(nèi)外文書整理進(jìn)行比較研究，吸取文書分類著錄整理方面的經(jīng)驗(yàn)，確定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；二是將清水江文書中的民事習(xí)慣法和羅馬法、日耳曼法進(jìn)行比較法研究，揭示清水江文書的法治意義；三是進(jìn)行現(xiàn)有清水江文書搶救保護(hù)模式的比較，以便選擇和確立合適的搶救保護(hù)模式；四是對(duì)同類清水江文書的解讀，需要?dú)v時(shí)性的、縱向比較，以全面把握清水江文書的演變。

（四）文獻(xiàn)考據(jù)方法。對(duì)清水江文書的搶救、整理和研究，離不開文獻(xiàn)考據(jù)方法。一是清水江契約文書的精確解讀，需要對(duì)正史、方志、碑刻、家譜等資料的考據(jù)，去偽存真；二是對(duì)碑刻和家譜的輯注，需要各種文獻(xiàn)的相互參證，需要進(jìn)行大量的文獻(xiàn)考據(jù)。

（五）統(tǒng)計(jì)分析方法。對(duì)清水江文書進(jìn)行普查，摸清其民間分布形態(tài)，離不開統(tǒng)計(jì)分析方法。確立科學(xué)、有效的搶救保護(hù)模式，設(shè)計(jì)出配置優(yōu)化、高效組合的多重保護(hù)機(jī)制，需要引進(jìn)線性規(guī)劃方法，建立數(shù)學(xué)模型，以便確定具有操作性的行動(dòng)方案。對(duì)清水江文書物質(zhì)載體理化性狀各變量之間關(guān)系、民間分布模式和瀕危狀態(tài)等方面的深度研究，需要運(yùn)用方差分析、聚類分析、相關(guān)性分析、主成分分析、蒙特卡羅分析法、馬爾克夫鏈等數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法。

（六）定性分析方法。由于“自然流失”和諸多不合理的人為因素的干擾，清水江文書保藏狀態(tài)不夠理想，大多處于瀕危狀態(tài)，許多信息是不完整、不連續(xù)的，無法進(jìn)行定量的統(tǒng)計(jì)分析，因此需要定性分析方法，以便全面地揭示問題的實(shí)質(zhì)，把握清水江文書搶救保護(hù)的動(dòng)態(tài)過程和總體趨勢。

（七）參與式評(píng)估。清水江文書搶救保護(hù)模式的多重機(jī)制中，最重要的機(jī)制之一就是多方參與的民間分布式搶救保護(hù)區(qū)和保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)，因?yàn)槊耖g保藏的清水江文書是我們搶救保護(hù)的重點(diǎn)。其實(shí)施的全過程，需要老百姓的參與體驗(yàn)并作出評(píng)估。必須讓苗族、侗族人民對(duì)清水江文書搶救、整理工作有參與的熱情，有被尊重的感受；持有契約文書的苗族、侗族農(nóng)民，必須有參與評(píng)估權(quán)力，其評(píng)估意見，必須得到政府、學(xué)者和其他社會(huì)各界的尊重。

（八）利益相關(guān)方分析。清水江文書的價(jià)值日益顯現(xiàn)，利益相關(guān)方在不斷擴(kuò)大范圍，利益沖突不斷顯現(xiàn)，需要利益相關(guān)方分析方法。一是確立合適的搶救保護(hù)模式和多重保護(hù)機(jī)制，必須考量各方的利益預(yù)期，必須考量利益相關(guān)方的博弈；二是考察清水江流域的林木商品市場，必須運(yùn)用利益相關(guān)方分析方法，對(duì)各類市場主體、地方政府的利益預(yù)期和博弈進(jìn)行全面分析。

（九）符號(hào)學(xué)與認(rèn)知分析法。清水江文書的特殊性，在于它是苗族、侗族人民在學(xué)習(xí)漢文化教育過程中產(chǎn)生的。無文字的苗族、侗族人民，在書寫漢字文書時(shí)，不可能不把自己的民族認(rèn)知模式和獨(dú)特符號(hào)，帶進(jìn)清水江文書中去，出現(xiàn)了“漢字記苗音”或“漢字記侗音”等文化“混聲”現(xiàn)象，構(gòu)成了清水江文書中的諸多“謎團(tuán)”，成為精確解讀文書的主要障礙。因此，需要符號(hào)學(xué)與認(rèn)知分析方法，為我們正確解讀清水江文書提供方法論的保障。

三、本課題主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（一）整體性保護(hù)的策略選擇。從地理區(qū)域上看，本課題的搶救保護(hù)方案，涵蓋黔東南州的7個(gè)文書大縣，幾乎囊括了清水江文書民間分布保藏的核心地域，搶救保護(hù)范圍具有全面性。從搶救保護(hù)的內(nèi)容上看，本課題采取文書所含信息與文書物質(zhì)載體并重的策略，對(duì)每份文書原件實(shí)施從內(nèi)涵到外體的整體保護(hù)，與以往一些歷史文獻(xiàn)學(xué)那種注重信息而疏于載體保藏的搶救保護(hù)取向形成鮮明對(duì)比。從搶救保護(hù)的種類上看，不僅搶救保護(hù)紙質(zhì)文書，而且搶救保護(hù)石質(zhì)的碑刻；不僅搶救保護(hù)契約，也要搶救保護(hù)家譜等。

（二）民、官、學(xué)合作的緊密性。“民”主要是指民間的文書保藏者，“官”主要是政府相關(guān)部門（特別是檔案部門），“學(xué)”則指的是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與學(xué)者。本課題把村寨農(nóng)戶保藏清水江文書的“執(zhí)著力”、凱里學(xué)院為主的學(xué)者團(tuán)隊(duì)的“智識(shí)力”，和州縣政府的執(zhí)行力，有機(jī)結(jié)合起來，珠聯(lián)璧合，相得益彰。

（三）搶救保護(hù)措施的可操作性。本課題針對(duì)遷地集中收藏（公立博物館/檔案館）模式，制定了典藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；針對(duì)村寨生態(tài)博物館原地典藏，制定了惠益共享、民主參與的民間保護(hù)模式，保證了村寨農(nóng)戶參與合作的持久積極性。黔東南州委、州政府與凱里學(xué)院聯(lián)合成立了以州委書記廖少華為組長的競標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由州委發(fā)文給予該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1：1匹配。還爭取了分管清水江文書工作的副省長兼省“錦屏文書”搶救保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長謝慶生同志的支持，由他擔(dān)任項(xiàng)目總顧問，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的保障。

（四）搶救保護(hù)行動(dòng)的空間脈絡(luò)化。本課題的搶救保護(hù)策略和措施，創(chuàng)新運(yùn)用了文化空間保護(hù)和脈絡(luò)化的理念。清水江文書在黔東南州，凱里學(xué)院是黔東南州的唯一本科院校。以凱里學(xué)院為主的申報(bào)團(tuán)隊(duì)，占有地利優(yōu)勢，與搶救保護(hù)和整理研究的對(duì)象最為貼近，正好處于清水江文書的文化空間脈絡(luò)之中。課題所擬建立的民間分布式搶救保護(hù)模式，實(shí)際上是將具體的文書遺產(chǎn)置于其形成和傳承的民族區(qū)域文化脈絡(luò)體系中去，使之在空間上實(shí)現(xiàn)文化脈絡(luò)化。遷地集中收藏模式，也正是因?yàn)閷⒁廊换顟B(tài)的文書抽離其文化空間脈絡(luò)，才遇到了難以擺脫的困境。