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淺談中國經濟發(fā)展路徑:中國經濟發(fā)展中的環(huán)境問題

[ 論文 關健詞] 經濟 發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護

[論文摘要]本文從 中國 經濟發(fā)展的角度,闡述了中國現存的環(huán)境狀況,并從經濟發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環(huán)境問題產生的根源,最后提出了經濟發(fā)展中解決環(huán)境保護問題的幾點建議。

中國一直存在著經濟發(fā)展與環(huán)境保護孰輕孰重的爭議。中國環(huán)境保護法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發(fā)展與環(huán)境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經濟發(fā)展過程中產生的各類環(huán)境污染。之后評述了中國經濟發(fā)展與環(huán)境保護沖突中形成的污染原因。最后,本文研究了促進中國環(huán)境保護發(fā)展的幾點對策,以求尋找經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點。

一,中國經濟發(fā)展中產生的環(huán)境污染

1 能源污染。中國經濟發(fā)展主要是以重 工業(yè) 發(fā)展為核心進行的,而重工業(yè) 企業(yè) 為追求生產數量與規(guī)模,多數采取低能源成本的生產方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業(yè)的生產行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境控制方面的問題。

2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費最大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發(fā)達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環(huán)境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。

3 水污染。中國城鎮(zhèn)供水面臨很多的問題,據統(tǒng)計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業(yè)生產過程中的排污有著密不可分的關系。

4 勞動力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產必然需要更多的勞動力,這種對勞動力的需要似乎與環(huán)境保護沒有關系,但事實并非如此。我國重工業(yè)生產的產品多為非技術型產品,其生產崗位對勞動力沒有技術上的要求,因而生產過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業(yè)還可以減少國家的就業(yè)壓力,因而其環(huán)境污染問題更易被忽視,使得環(huán)境污染問題 自然 退居經濟發(fā)展之后,使中國的環(huán)境保護問題面臨更多來自經濟發(fā)展需求的壓力。此外,在改革進程中。由于政府已經逐步消除人口移動的限制,使更多的農民工涌入城市工業(yè)企業(yè),中國的城鎮(zhèn)人口增加,到2004年。中國城鎮(zhèn)人口近總人口的42%。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢,其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產生糧食生產力的危機。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會改變人們的生活方式,企業(yè)勞動力為適應企業(yè)的發(fā)展,必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產部門使用更多的化肥和農藥來滿足這種生活方式,這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。

5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經

過嚴格的無害化和 科學 的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環(huán)境問題。

二 中國經濟發(fā)展中產生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國經濟持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,最大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經濟發(fā)展與環(huán)境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。

我國的 經濟 發(fā)展 一開始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來, 中國 盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國內許多政策措施都體現出經濟發(fā)展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮,發(fā)展經濟,中國政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務。除非是經濟發(fā)展了”。正是在這種思想的指導下,任何浪費污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標,出口污染環(huán)境的產品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵,浪費資源、污染環(huán)境的外商投資 企業(yè) 被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導下,中國當然會面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境,高速的經濟增長變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經濟可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業(yè)使用最能保護環(huán)境的生產方法,有效利用資源。而我國各企業(yè)及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環(huán)境保護及相關資金支持和技術發(fā)展嚴重落后。我國在九五計劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環(huán)保投資,然而這一數據仍然低于1%的GDP數量?！笆迤陂g”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1%。達到1.18%。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護的基本需要。據環(huán)保總局與世界銀行的研究表明,每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態(tài)破壞帶來的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色 國民經濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環(huán)境污染造成經濟損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本),占當年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現有的投人數額存在著相當大的差距。

我國經濟發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現象,問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發(fā)展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發(fā)展的最終結果都將導致環(huán)境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟,轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實現資源的有效配置,這時,資源約束的現象才會真正消失。

三 實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的有效措施

當前我國正處在 工業(yè) 化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離全面建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發(fā)展的同時,切實保護好環(huán)境。促進人與 自然 的和諧發(fā)展,這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

1 把環(huán)境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立 科學 發(fā)展觀念,實行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核。

2 把環(huán)境保護作為產業(yè)來抓,分配更多的資金與技術資源給環(huán)保產業(yè),加快先進環(huán)?？萍汲晒D化為生產力,逐步形成環(huán)境保護技術研發(fā)體系,將環(huán)境保護產業(yè)作為新的經濟增長點。積極推動環(huán)保產業(yè)化進程,逐步規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場,積極推動環(huán)保設施運營社會化、專業(yè)化、市場化,建立與市場經濟體制相適應的環(huán)保產業(yè)宏觀調控和運行體系。

3 把循環(huán) 經濟 的 發(fā)展 作為新時期經濟發(fā)展的重點工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經濟發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經濟需要完善的 法律 體系的支撐,循環(huán)經濟的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現廢舊物資的回收再生,而是通過法規(guī)和標準的嚴格執(zhí)行,通過市場運作來發(fā)展的。因此,在循環(huán)經濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環(huán)境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執(zhí)行權力,在完善的循環(huán)經濟法律框架下,有效推行循環(huán)經濟的全面發(fā)展。

4 把國際合作視為解決我國環(huán)境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環(huán)保領域的國際合作,提高 中國 在環(huán)境政策、管理、技術及方面的能力,積極引進環(huán)境保護資金和先進的環(huán)境管理理念。為中國的環(huán)境保護事業(yè)提供動力與支持。

淺談中國經濟發(fā)展路徑:淺談經濟自由與未來中國經濟發(fā)展

論文關鍵詞:經濟自由;中國經濟;中國未來經濟

論文摘要:改革開放20多年以來,中國經濟體制改革取得了階段性的巨大成就,初步實現了從計劃經濟向市場經濟的制度轉型。我國的經濟自由也得到日漸擴大。但是,在看到我國的市場主體經濟自由日漸擴大的同時,我們也應該看到,當前妨礙經濟自由的現象也還是存在的,而且有的還比較嚴重。因此,文章對于我國經濟自由的研究,就具有十分重要的理論和實際意義。

目前,我國在市場的下層,一般的商品流通、居民消費、市場競爭等都在按照自由市場的規(guī)則進行,但在市場的上層,在重大資源的配置上,卻依然按照計劃體制的那一套,諸如土地、資本、行業(yè)進入管制、金融信貸等方面,在其中,自由市場的原則體現的并不充分,甚至根本無法體現。為什么會出現這樣的情況呢?關鍵在于人們對經濟自由的含義還不十分清楚。

一、自由經濟概述及我國自由經濟發(fā)展現狀

(一)自由經濟概念

經濟自由這個總被人們議論的概念,似乎又很難找到一個公認的統(tǒng)一的定義。在梁小民先生(1993)的《經濟學大辭典》中也有這個詞條[1],但也沒有直接給其下明確的定義,而只是引述亞當·斯密和穆勒等西方經濟學家提出的觀點以及哈耶克、弗里德曼等新經濟自由主義者的觀點。

筆者認為,根據經濟自由主義者的主張和眾多學者對經濟自由的描述,可以對經濟自由做出如下定義:經濟自由是指在法律許可的范圍內,經濟主體按照自己的意志從事經濟活動的權利,它包括投資自由、經營自由、競爭自由、消費自由、勞動自由等內容。

(二)我國自由經濟發(fā)展現狀

1997年中國共產黨召開第十五次代表大會,提出“公有制實現形式可以而且應當多樣化,促使中國出現了新一輪的思想界解放高潮。這次思想解放促使經濟體制改革快速進入最后攻堅階段。2002年召開的中共“十六大”提出,21世紀頭20年改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制。即在2020年建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。中共中央“十六大”提出“落實科學發(fā)展觀,全面建設小康社會”的發(fā)展目標,要求新世紀的頭20年,基本完成工業(yè)化,初步實現城市化,2020年GDP比2000年翻兩番,人均達到按2002年匯率計算3000美元水平。從2002年的2864.07億美元增長到2006年末的10063億美元,外匯儲備躍居世界第一位。以國有商業(yè)銀行上市、資本市場股權分置改革、人民幣匯率形成機制改革、短期融資券發(fā)行為標志,中國金融體制改革進一步向市場化、國際化邁進。到2020年,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財產普遍增加,人民過上更加富足的生活。這開啟了中國新一輪的收入分配制度改革的大幕。

因此,對經濟發(fā)展的歷史加以考察可以發(fā)現,無論是私有制國家還是公有制國家,都存在著經濟集中與經濟民主自由的相互運動。“切實推進黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的自由化、整個社會生活的民主化”,是整個國家發(fā)展的基礎所在。

二、經濟自由與市場經濟發(fā)展

(一)經濟自由是市場經濟的本質要求

經濟自由之所以是必要的,在于以下幾點:

1.經濟自由能夠使市場的結構出現活力,可以從上到下使經濟的資源及運行按照自由市場的原則進行,可以有力地抗拒來自政府的不恰當干預。企業(yè)作為經濟的主體可以自行決定自身的發(fā)展戰(zhàn)略。政府不必也不能參與市場競爭,只能是規(guī)矩的制定者或裁判者。

2.經濟自由度的擴大,可以充分激勵經濟個人主義的行為,使個體在自由的經濟運行框架下發(fā)揮自己的創(chuàng)造性和積極性。

3.經濟自由是全方位的,經濟自由的含義隱含著經濟單位在起點上的公平,過程中的規(guī)范、透明、公正。

4.按照馬克思的研究,經濟決定政治,經濟自由能夠影響著政治自由的實現。經濟個體的自由必然會營造一種市場的自由,市場的自由又會要求政治的自由。所謂政治的自由就是以政權的合理安排來保證經濟利益的平衡。

(二)經濟自由是市場經濟秩序的基礎

市場經濟秩序之所以具有效率優(yōu)勢,我們可以把市場經濟理論與自由主義相互勾連起來。市場經濟秩序的效率優(yōu)勢與經濟個體的行為自由聯系在一起。經濟活動是人類最基本的活動,它為各種目標的實現提供著不可缺少的手段?！皟H僅是因為我們能夠自由地選擇自己的手段,我們才能夠自由地選擇自己的目標[2]”。由此可見,經濟自由是一切其他自由不可缺少的條件,它為個人自由的本質性實現創(chuàng)造了物質前提,是包括思想自由和政治自由在內的其他重要原則的前提和基礎。

作為一種個人行為自由,經濟自由不僅包括企業(yè)家的生產自由,也包括消費者的消費自由。這種自由表明的是一個人的經濟行為不受其他人因專斷意志而產生的強制狀態(tài),它意味著始終存在著個人按自己的決定和計劃開展其經濟活動的可能性?？梢?這種經濟自由所指向的客體是社會中人與人之間的關系,對自由的侵犯只能源于他人的強制行為,而與個人所面臨的各種物理條件的選擇可能性無關。與之相反,經濟自由的價值恰恰體現在,它是現代文明得以產生的前提條件和重要手段。

(三)經濟自由造就市場經濟效率

只要不存在各種不正當的強制,經濟自由就趨向于造就出一種競爭的態(tài)勢——這種競爭不同于完全競爭,而是一種不斷逼近完全競爭均衡態(tài)的過程。在這個過程中,經濟個體力圖尋找一種最佳的方式,以保證最有效地利用其所擁有的專有性知識?；趧?chuàng)新活動的不斷擴大,自由競爭的市場秩序帶來了分化與多樣性;實際上,這也就意味著社會分工,尤其是知識分工的不斷擴大和深化。自由競爭的市場秩序造就了活動期間的經濟個體的分化和多樣性。這種經濟秩序“之所以可取,不在于它能保持一切因素各就其位,而在于它能夠生成在其他情況下不可能存在的新力量。

三、以經濟自由推進中國的經濟進一步發(fā)展

(一)經濟不自由仍是阻礙中國經濟發(fā)展的主要障礙

隨著我國經濟體制改革的不斷推進,各項政策的不斷改進,經濟一步步朝著市場化方向的轉變,我國的經濟自由化程度逐步提高。從經濟自由度數據來看,我國經濟自由度從1995年到2000年呈明顯的自由度擴大趨勢,2000年到2004呈現了一定程度的波動,2000～2004年的波動的原因可能是由于中國采取了積極的財政政策,國有企業(yè)繳稅上升,2004年到2006年呈現更加明顯的自由度擴大趨勢。

2007年,參與世界經濟自由度指數測評的有157個經濟體,平均得分為60. 6分。其中自由經濟體7個,較自由經濟體23個,中等自由經濟體48個,較不自由經濟體60個,受壓制經濟體19個。美國傳統(tǒng)基金會的《2007年世界經濟自由度報告》顯示,2007年我國經濟自由度為54. 0分,比2006年低1. 4分,比世界平均水平低6. 6分,居世界第119位,列為“較不自由經濟體”。我國在政府對經濟干預的程度、貿易自由度、勞工自由度和貨幣自由度四項指標中表現較好[3]。但是,由于我國的法律體系較為薄弱,一些企業(yè)在發(fā)生糾紛時往往訴諸仲裁機構解決。因此,我國在產權一項中得分較低。而中央銀行對外匯的流入與流出實行管制以及較高的不良貸款比率,致使我國的金融自由度處于世界較低的水平。

(二)擴大經濟自由度,促進經濟社會全面發(fā)展

我們必須認識到,當前我國社會依然存在的限制人民的經濟自由的種種做法,實質上是封建主義“人治”傳統(tǒng)的余毒尚有殘存的表現。在中國,先秦儒家的思想中就有重義輕利的價值取向。以西漢時期,董仲舒把重義輕利的價值取向推向極端:“正其誼不謀其利,明其道不計其功”[4]。從此之后,歷代封建統(tǒng)治者均從思想文化上和政策法規(guī)上扼殺普通老百姓自主求利的自由權利,否定人民群眾個人利益的神圣不可侵犯性。

這就要求我們尊重經濟自由。它僅僅是國家的一項消極義務,國家的積極保障經濟自由才是作為市場經濟中經濟自由得以實現的關鍵。市場是權利交換的場所,也是權利沖突的地方,不同主體的經濟自由在市場上發(fā)生碰撞,劃分彼此合理的界限成為必要。例如,國家運用宏觀調控以履行生存權、發(fā)展權過程中也會限制一定的經濟自由,又如,國家執(zhí)行保護、履行人權的物質基礎就是通過限制公民財產權而獲得的國庫收入。

由此可見,經濟自由是每個國家發(fā)展經濟時力圖營造的最佳狀態(tài),一方面,“人們奮斗的一切都同他們的利益有關”。人們?yōu)樽约旱乃嚼麆趧?私人財產受到保護,勞動積極性能得到最大程度的發(fā)揮,整個社會財富也就隨之得到增加;另一方面也應該看到,經濟自由也是達到政治自由的一個不可缺少的手段,從而促進經濟社會全面發(fā)展。

淺談中國經濟發(fā)展路徑:當前中國經濟發(fā)展的約束性因素與對策研究

摘要：2008年前三季度統(tǒng)計數據顯示，當前中國宏觀經濟在通脹壓力明顯的同時出現了增速放緩趨勢。那么，如何看待2008年前三季度統(tǒng)計數據和增速放緩趨勢？深入分析國際經濟走勢和中國經濟的整體形勢，厘清當前中國經濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并圍繞如何實現“保增長”和“控物價”兩個目標而提出對策性建議。

關鍵詞：經濟發(fā)展；約束性因素；對策研究

國家統(tǒng)計局2008年10月20日10時舉行新聞會，公布了前三季度中國經濟運行數字。數據顯示，第三季度gdp增長9.0％，比上年同期回落2.3個百分點，為四年以來首次降至個位數。如何看待2008年前三季度統(tǒng)計數據，如何在紛繁復雜的經濟現象中深刻分析國際經濟走勢和中國經濟的整體形勢，厘清當前中國經濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并采取正確的經濟政策，以保持中國國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、當前中國經濟發(fā)展形勢分析

當前經濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，尤其是石油、糧食等大宗商品價格的不斷飆升，世界經濟已出現了低增長高通脹的不良苗頭，國際經濟環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，對中國經濟的影響不斷顯現。

（一）國際經濟形勢

1.國際市場物價飆升。從2003年下半年開始，國際油價持續(xù)上漲。2003年初，國際石油28美元/桶，到了2008年1月2日，國際石油攀升至每桶100美元。同時，以銅、鋁、鋅等為代表的金屬類產品價格近年來漲勢驚人，2008年國際銅價由2002年1 800美元/噸飆升至8 000美元/噸，目前基本維持在7 600美元/噸上方。由于2006—2007年度，氣候造成的減產影響了世界大部分主要農產品出口國，國際市場小麥等糧食價格被推升至十年最高水平。

2.全球金融市場動蕩不安。次貸危機爆發(fā)以來，美國金融市場的動蕩日益加劇。2007年以來，美國次級抵押貸款公司——新世紀金融（new century financial corp）、美國住房抵押貸款投資公司相繼宣布申請破產保護。2008年9月15日，雷曼兄弟公司的破產進一步沖擊全世界資本市場，給美國甚至全球金融體系的未來發(fā)展造成重大影響。按格林斯潘的話說，這就是一場“百年一遇”的金融危機，危機還將誘發(fā)全球一系列經濟動蕩。

3.西方主要發(fā)達國家和地區(qū)經濟增速下降。美國經濟減速明顯。由于美國次貸金融危機和房地產市場衰退的影響，使得美國總需求中超過了70％比重的消費支出出現下滑。美國芝加哥聯邦儲備銀行周一公布的報告顯示，美國2008年8月經濟活動再度放緩，受工業(yè)產出下滑和就業(yè)市場疲軟沖擊，美國2008年8月失業(yè)率上漲到五年高點6.1％。失業(yè)率的上漲可能打擊消費支出，加大經濟陷入更深衰退的風險。

日本經濟增長乏力。在世界經濟動蕩的時期，日本2008年第二季度gdp環(huán)比負增長，gdp同比增速繼續(xù)保持下降的態(tài)勢，經濟擴張動力衰竭的跡象明顯。日本《分行業(yè)企業(yè)季度財務報表統(tǒng)計數據》報告顯示，2008年1—3月當季企業(yè)利潤同比下滑17.5%，企業(yè)銷售收入下降導致企業(yè)利潤連續(xù)第三個季度出現下滑。

高油價讓歐盟經濟負重運行。高油價對歐盟經濟的沖擊首先是抑制消費，進而拖累整體經濟增長。2008年9月10日，歐盟委員會最新《歐盟中期預測報告》。報告提供的統(tǒng)計數據顯示，2008年，歐盟27個和歐元區(qū)15國的國內生產總值增長速度預計分別為1.4%和1.3%。比2008年4月的預測值分別下降了0.6個百分點和0.5個百分點。隨著金融危機的不斷加劇、大宗商品價格持續(xù)走高以及全球各主要經濟體住房市場的急劇下挫，歐盟經濟走勢將持續(xù)下滑的預期已成為現實。

（二）中國經濟形勢

中國經濟基本面是好的。2008年前三季度中國gdp增長9.9%，盡管與2007年同期比回落近3個百分點，但這個速度仍然快于改革開放以來的年平均增長速度。特別是這個速度是在國民經濟遭遇一系列重大的自然災害和世界經濟金融危機的情況下取得的，更說明中國經濟發(fā)展的動力仍然十分強勁。

1.農業(yè)生產形勢良好，工業(yè)企業(yè)利潤穩(wěn)定增長。據初步統(tǒng)計，夏糧產量12 041萬噸，同比增長2.6%；早稻產量3 158萬噸，比上年略增6.2萬噸；秋糧豐收已成定局。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%（9月份增長11.4%），比上年同期回落3.3個百分點。而1—8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤18 685億元，同比增長19.4%。

2.國內市場銷售增速繼續(xù)加快，居民消費價格漲幅繼續(xù)放緩。前三季度，社會消費品零售總額77 886億元，同比增長22.0%（9月份增長23.2%），比上年同期加快6.1個百分點。其中城市社會消費品零售額53 165億元，增長22.7%；縣及縣以下零售額24 721億元，增長20.6%。前三季度，居民消費價格同比上漲4.1％，其中，9月份同比上漲6.2％，環(huán)比上漲0.3％，漲幅比上半年回落0.9個百分點。其中，新漲價因素占2.2個百分點，翹尾因素1.9個百分點。

3.出口增速有所回落，外商直接投資大幅增加。前三季度，進出口總額19 671億美元，同比增長25.2%。其中，出口額10 741億美元，增長22.3%，回落4.8個百分點；進口額8 931億美元，增長29.0%，加快9.9個百分點。前三季度，實際使用外資金額744億美元，增長39.9%，比上年同期加快29.0個百分點。

二、造成中國經濟增長速度放緩的成因

當前中國宏觀經濟在通脹壓力明顯的同時出現了增速放緩趨勢。這一經濟形勢不是某個因素造成的，而是源于特定經濟增長方式、并由多重因素交匯作用而產生的結果。

（一）城鄉(xiāng)居民擴大消費的腳步放緩

1.物價持續(xù)上漲弱化消費能力。一年多來，與居民生活息息相關的食品漲價最為兇猛。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，導致部分地區(qū)居民的實際消費能力日益弱化，多數家庭無奈之下只能壓縮其他消費品開支。據國家統(tǒng)計局湖北調查總隊調查，在農民生活消費的九種主要食品中，除蛋類消費量有較大幅度上升外，食用油和蔬菜的購買量僅小幅增長，其他食品消費量均呈下降趨勢。尤其值得關注的是，食品價格上漲使得城市低收入群體生活負擔格外沉重。第一季度，北京市城市居民消費價格同比上漲6%，單是食品漲價19.1%就拉動總指數上升5.59個百分點。為此，不少困難家庭被迫減少其他消費、降低生活標準和質量，以應對不斷襲來的食品漲價風潮。

2.實際收入增速放緩抑制需求。擴大消費要有收入可持續(xù)增長作保障。但是，當前中國城鄉(xiāng)居民實際收入增速正在減緩。尤其是2008年滬深指數一路走低，致使上億基民股民不僅財產性收入大幅降低，甚至連多年的積蓄也蒸發(fā)近半。面對家庭財產轉瞬驟減、生活支出隨漲價疾增的嚴峻現實，投資者及其身后數以億計的家庭成員都或多或少地抑制了消費需求。有資料表明，第一季度，廣東城鎮(zhèn)居民人均財產性收入同比下降14.6%，于是，同期該省城市消費品市場零售額增幅便由上年同期高于全國平均水平0.1個百分點變?yōu)槁浜笕珖骄?.9個百分點。

3.對未來預期不樂觀弱化消費者信心。由于受美國經濟衰退、各種不確定因素增多、中國通脹壓力加大等消極因素影響，目前中國城鄉(xiāng)居民對未來支出預期普遍存有顧慮，消費信心不足，消費欲望減弱，都將制約整體消費規(guī)模和消費水平的提升。

（二）人民幣持續(xù)升值

人民幣持續(xù)升值使外貿企業(yè)的處境更加艱難。有關研究數據顯示，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)的利潤總額將下降2%～6%，出口增長速度總體放慢0.3～0.4個百分點。事實上，由人民幣升值帶來的出口壓力已經在近期的相關數據中得以顯現，許多企業(yè)正在失去出口貿易的興趣。2008年2月份貿易數據顯示，當月中國對美國紡織服裝出口13.86億美元，出現了-17.60%的負增長。其中紡織品和服裝各出口5.24億美元和8.62億美元，與去年同期相比幅度分別下降了8.23%和22.41%[1]。

雖然隨著改革開放的深入和經濟結構的不斷升級，中國出口產品的結構也在不斷升級，已經從最初以出口原材料和初級加工品為主發(fā)展到現在出口具有中等技術含量的工業(yè)制成品為主。但這些產品基本上不存在技術上的障礙，即它們既不是壟斷性行業(yè)，也不是壟斷性產品，因此進入的壁壘比較低。如果人民幣升值或者價格提高，這些產業(yè)就會轉移到印度、越南等國家。而在目前出口企業(yè)已經處于國內原材料漲價和勞動力成本上升等問題的重壓之下時，再加速人民幣升值，外貿企業(yè)將面臨更加艱難的處境。

（三）礦產資源和糧食價格的持續(xù)攀升

隨著國際市場原油、鐵礦石、糧食等初級產品價格的不斷上升，中國經濟面臨國際初級產品持續(xù)大幅上漲的外部環(huán)境，承受著輸入型和成本推動型通貨膨脹的雙重壓力。

1.引起物價指數上漲。據國家統(tǒng)計局數據顯示，2008年8月份，中國的居民消費食品類價格同比上漲10.3%。其中，肉禽及其制品價格上漲8.0%，糧食價格上漲8.0%，油脂價格上漲22.7%，水產品價格上漲16.4%，鮮果價格上漲13%，鮮蛋價格上漲2.7%。如果國際石油、糧食、鐵礦石等產品價格居高不下，會進一步推動中國cpi的增長，使中國經濟面臨更大的通貨膨脹壓力。

2.加大企業(yè)成本，壓縮利潤空間。由于中國工業(yè)規(guī)模空前擴大，中國工業(yè)原來依托的國內能源、資源供應，已經難以滿足規(guī)模擴大的需要。巨大的生產規(guī)模，使中國許多產業(yè)的產業(yè)鏈條加速向國外延伸。對能源、原材料的需求將推動工業(yè)中間投入的成本提高，從而在整體上推動工業(yè)品的成本提高，各行各業(yè)的盈利水平就會因此下降甚至導致嚴重虧損，企業(yè)可能收縮生產規(guī)模，全社會的經濟活力會因此下降。

3.增加居民消費支出。個人消費者將直接成為全球石油、糧食、鐵礦石等產品價格的上漲的承受者，今年以來，由于糧食以及國際原材料價格不斷上漲，中國農產品和工業(yè)制成品價格積聚攀升，明顯增加消費者的支出，并導致部分消費緊縮或消費轉移行為的產生。

（四）美國次貸危機引爆金融危機

美國次貸危機引爆的金融危機對中國社會經濟發(fā)展的影響。

1.出口和gdp增速將會放緩。中國出口占gdp比重高達40%，歐、美、日居中國出口的前三位，合計出口額占中國總出口額逾50%。金融危機導致美、歐、日消費需求下降，將降低中國產品的出口。出口是中國經濟增長的主要發(fā)動機，出口增速的減緩，必然減緩gdp增速。

2.生產資料價格大幅度攀升。金融危機發(fā)生后，美元繼續(xù)貶值，以美元定價的國際大宗商品包括石油、礦產品等原材料的價格將進一步上漲。中國是世界上新增石油需求最高的國家，又是世界上最大的鋼鐵生產國和鐵礦石進口國，所以受資源價格上漲的影響很大。據統(tǒng)計，2008年1月份，中國ppi同比上漲6.1%。

3.國際熱錢更多涌入。美國金融危機風暴下，由于人民幣升值預期強烈，大量熱錢甩賣美元資產，轉而進入中國資本市場，加劇了貨幣流動性泛濫的問題，不利于抑制已很嚴重的通貨膨脹。

三、實現中國經濟又好又快發(fā)展的對策思考

當前中國經濟面臨通貨膨脹壓力顯著而經濟增長放緩并存的難題。如何實現“保增長”和“控物價”的兩個目標？我們認為，實現“保增長”和“控物價”兩個目標不能依賴單向的經濟政策，必須發(fā)揮多種政策工具的組合效力。

（一）實行差別性貨幣政策和多元化財政政策

1.所謂差別性貨幣政策，就是貨幣當局在采用從緊政策以控制物價上漲的同時，按照“區(qū)別對待、有保有壓”原則，助于有限的信貸擴張推動農業(yè)發(fā)展，并降低民營中小企業(yè)的融資門檻，拓寬民營中小企業(yè)的融資渠道。

2.所謂多元化財政政策，就是財政當局在實施穩(wěn)健性財政政策的基礎上，按照“分類指導、結構調整”原則提升政策的調控效力。當前，從“保增長”的角度看，在財政收入高速增長而經濟增速開始放緩的背景下，通過調高個稅起征點、降低或取消利息稅、促進以擴大抵扣范圍為主要內容的增值稅轉型、適度擴大出口退稅政策的適用行業(yè)等刺激內部需求、減輕企業(yè)壓力。從“控物價”的角度看，建立嚴格、透明的財政支出管理體系，抑制公共支出過快增長而誘發(fā)物價持續(xù)走高，同時應繼續(xù)加大對農業(yè)的直接補貼，通過農產品增產緩解農產品主導型的通貨膨脹壓力，并加大對低收入地區(qū)和群體的財政轉移支付，以對沖物價上漲對這些地區(qū)和人群的財富再分配效應。

（二）加大支持中小企業(yè)出口力度

2008年統(tǒng)計局數據顯示：出口額10 741億美元，增長22.3%，回落4.8個百分點。針對世界經濟危機導致對外出口增速放慢、珠三角以及浙江的中小企業(yè)發(fā)生破產的情況，在10月17日國務院召開的常務會議上明確提出了要特別關注勞動密集型企業(yè)當前面臨的融資困難，進一步加大對中小企業(yè)信貸支持力度。

當前，根據國內外經濟運行中出現的新情況、新變化，中央銀行提高調控的針對性和靈活性，引導信貸資源向三農、中小企業(yè)和災區(qū)恢復重建等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。金融機構要更加重視中小企業(yè)信貸工作，不斷完善適應中小企業(yè)特點的信貸模式，部分金融機構成立了專門的中小企業(yè)信貸部門和專營機構，為中小企業(yè)量身定制的多元化創(chuàng)新產品也不斷豐富。地方性銀行也要結合當地和自身特點，立足于縣域和社區(qū)金融服務，在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經營的同時，充分運用自籌資金加強對當地中小企業(yè)的信貸支持[2]。

（三）健全社會保障體系，增加中低收入群體收入

1.健全社會保障體系。拉動消費，擴大內需，是近年來每次經濟工作會議上政府提出的要求，而進一步完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的社會保障制度則是減少儲蓄存款和刺激消費的重要手段。政府要進一步完善有關政策措施，完善基礎義務教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活，消解百姓的后顧之憂，給消費者創(chuàng)造敢于消費、愿意消費和可持續(xù)消費的良好環(huán)境。

2.增加中低收入群體貨幣收入。消費拉而難動的根本癥結在于老百姓的消費實力有限。因此，我們必須加快調整國民收入分配格局，努力提高城鄉(xiāng)居民、特別是農民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，充分釋放居民的消費潛力。

在當前收入分配差距不斷拉大的背景下，與其動用財力平抑物價平均水平，不如增加對中低收入群體的補貼。事實上，物價上漲在相當程度上是對一部分產品（主要是農產品、資源品和勞動力）長期以來形成的低價格的一種矯正，具備一定的合理性。因此，政策上不宜對這部分產品價格的合理上漲進行過度干預。當前，政府重點要做好對城鄉(xiāng)居民中低收入群體的保護工作，加大對這部分群體的轉移支付力度。擴大內需的著力點應放在啟動農民的消費上。

（四）加強區(qū)域合作力度，應對金融危機

區(qū)域合作是應對當今全球金融危機的良策。目前這場全球金融危機比十年前東南亞金融危機影響要大，沒有哪個國家能單獨應對。因此，區(qū)域合作顯得非常重要。東盟秘書處秘書長素林在接受新華社記者采訪時表示：“區(qū)域合作是應對全球金融危機，將其影響降至最低的良策。在此關鍵時期，如果中國和東盟雙方攜起手來，就能應對金融危機的影響，緩解金融危機對我們的壓力?！?

2008年5月，中日韓3國和東盟10國決定設立共同外匯儲備基金，以提高本地區(qū)集體抵御金融風險的能力。按照協(xié)議即將籌建的共同外匯儲備基金規(guī)模將達到800億美元，如果這13個參與國家中任何一國的金融形勢出現緊急情況，或國際收支出現嚴重不平衡并危及其金融體系時，均可申請動用該外匯儲備基金。

此外，日本和印度2008年6月還簽署了一項總額為60億美元的雙邊貨幣互換協(xié)議，以預防金融危機發(fā)生。貿易依存度上，中日韓與東盟(10+3)區(qū)域內的貿易已占其外貿總量的40%～50%。2007年度日本出口額的28.6%流向亞洲新興國家，而對美出口已下降到19.5%。區(qū)域內貿易的上升很大程度上減輕了亞洲國家對外部市場的依賴，增強了集體自保的能力。

淺談中國經濟發(fā)展路徑:基于應對國際金融危機的中國經濟發(fā)展路徑選擇

內容提要

作為全球經濟的區(qū)域增長極之一，我國經濟發(fā)展方式的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展質量、國際化能力和全球主導力，也直接影響大規(guī)模災后重建的效益以及應對全球金融危機的能力。本文從我國經濟發(fā)展現狀入手，深入分析當前我國經濟發(fā)展方式不合理的根源，在此基礎上探討轉變發(fā)展方式的有效路徑。

關鍵詞

發(fā)展方式　國際金融危機　發(fā)展路徑

一、引言

改革開放以來，我國社會經濟發(fā)展經歷了一次又一次的歷史性突破。近年來，全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走中國特色的新型工業(yè)化和新農村建設，發(fā)展現代服務業(yè)。我國已經成為全球最耀眼的區(qū)域經濟增長極。雖然在2008年我國同時遭受了特大地震和國際金融危機的雙重沖擊，我國的國民經濟仍然保持了較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。

然而，由于經濟發(fā)展方式滯后于生產力和生產水平的發(fā)展，我國經濟的穩(wěn)定性在弱化。汶川大地震對西部產業(yè)的摧毀性破壞以及國際金融危機給我國造成的巨大沖擊，顯示出我國作為全球區(qū)域經濟增長極仍然存在諸多問題和不足，同時“二次危機論”時有提及。我國社會經濟發(fā)展和金融體系表現出一種似強而弱的狀況，經濟發(fā)展的長期和短期不協(xié)調表現得極為明顯。我國必 須從粗放型、三高一低(高投入、高消耗、高排放、低效益)的發(fā)展方式向集約、開放、高效的發(fā)展方式轉變，才能最終實現富民興區(qū)和中華民族偉大復興的世紀目標。

二、中國經濟發(fā)展走勢

(一)gdp增長實現“v”型反轉

我國gdp增長率自到達2007年第二季度的峰值14.0％后，受經濟波動的周期性因素——金融危機的影響一路下滑，再加之2008年汶川特大地震這一非周期性因素的作用(經濟非周期性因素指在經濟周期運行中干擾經濟正常波動，使經濟運行偏離其正常波動軌跡的諸因素)，使得2008年第三季度的跌速更快，直至2009年第一季度觸底(6.1％)。而后，在中央4萬億投資的拉動等因素下，開始回溫，到2009年第四季度達到9.7％，我國經濟的波動呈現出較明顯的“v”型走勢，如圖1所示。

(二)中國經濟的增長是應對全球金融危機的有效“減速閥”

中國經濟對世界經濟增長率的貢獻度在逐年上升。2001年后，這種貢獻表現尤為顯著。以2006年為例，當年世界經濟增長率為5.41％，中國經濟的貢獻為1.62％，遠高于美國的0.56％，日本的0.13％，歐盟的0.42％。2008年，在國際金融危機及汶川大地震的雙重打擊下，我國對世界經濟增長的貢獻率超過了20％，可以說中國經濟對處于下滑階段的世界經濟起到了“減速閥”的作用。

(三)新舊長波交替與轉變發(fā)展方式的疊合

當前，世界經濟正處于第五次長波的下降階段，該階段預計于2035年結束，然后在新技術革命引發(fā)的產業(yè)革命推動下步入第六次長波的上升階段。因此，未來二十五年是世界經濟新興產業(yè)的醞釀時期，也是中國經濟發(fā)展的關鍵時期。在這樣一個關鍵時期，需要確定中國經濟在未來幾十年發(fā)展的主題和主線，采取針對性的政策和措施，在下一輪長波開始前著力解決好制約當前經濟發(fā)展的能源問題和環(huán)境問題，調整產業(yè)和貿易結構。

三、我國經濟發(fā)展存在的主要問題

(一)產業(yè)結構趨于合理。但產業(yè)鏈尚需優(yōu)化

產業(yè)結構不合理、不協(xié)調是我國經濟社會發(fā)展的主要阻滯力。改革開放以來，我國三次產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)比重不斷縮小，服務業(yè)比重不斷提高，但是依然沒有形成以現代服務業(yè)為主導，以工業(yè)為中心，以農業(yè)為基礎的現代產業(yè)結構。特別是廣大農村和中西部等偏遠地區(qū)，一、二產業(yè)比重過高，服務業(yè)“潤滑”效應不充分，導致產業(yè)銜接脫節(jié)，三次產業(yè)獨自艱難發(fā)展，產業(yè)鏈條無法建立或者無法發(fā)揮作用，產業(yè)之間的互動互促流于形式，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展必然舉步維艱。

(二)內需結構不斷完善，但經濟推動力不強

我國居民消費結構不斷改善，消費品種類齊全，消費水平不斷提高，消費總量快速增長。但消費增長對經濟社會發(fā)展的貢獻力量仍未改觀，本應作為“三駕馬車”的主推力拉動經濟發(fā)展的消費沒能發(fā)揮出應有的作用。特別是高檔消費和農村等偏遠地區(qū)的消費潛力沒有發(fā)揮出來，“馬太效應”明顯。2008年，我國社會消費品零售總額之所以在絕對量和相對量上都達到創(chuàng)紀錄的水平，其本質上并非一般性的內需擴大，主要引致因素有二：其一是cpi指數高啟，5，9％的cpi增長率虛抬了零售總額；其二是南方雪災、汶川地震和北京奧運會帶來的臨時需求，這并不能說明一般性居民日常生活消費的提高，更無法概說內需的擴大。

(三)儲蓄和投資總量不斷擴大。但二者的融合需要進一步強化

特殊國情決定了我國是一個高儲蓄國家，由于歷史遺留的傳統(tǒng)觀念，同時社會保障體系不夠完善，我國居民儲蓄總量連年劇增。受金融危機和自然災害等影響，未來收益的不確定性增大導致了2008年居民儲蓄出現25，3％的反常增長。而同年投資主要偏向金融、商貿服務和基礎設施建設，這主要是金融危機的引致作用。雖然儲蓄和投資的總量及增長速度在不斷擴大，但是儲蓄向投資轉化的渠道少且不暢。2008年我國儲蓄余額超過21萬億，但是投資的主要來源并不是居民儲蓄。從近幾年的投資情況看，資金主要來源于國家財政、企業(yè)債務、企業(yè)內援資金以及外來資金。農村和西部地區(qū)社會經濟建設所需的資金更是少之又少。儲蓄和投資的非融合、難轉化也引致了經濟發(fā)展方式的粗放。

(四)外貿發(fā)展迅速。但粗放和結構問題依然明顯

我國對外貿易保持了三十年的高速發(fā)展，但一直以來我國對外貿易特別是出口均是以資源型和勞動密集型為主導，高新技術和高附加值產品的出口比重低，外貿的主要推動力和主體是外商投資企業(yè)而非本土企業(yè)，這在一定程度上說明了外商直接投資可能帶來的是復出口，并沒有從實際上推動我國經濟發(fā)展；對外貿易以美、日、歐等發(fā)達國家為對象，與非洲和南美等欠發(fā)達國家和地區(qū)的往來不夠密切；巨大的進出口差額帶來的巨額外匯無法得到很好的利用，在金融危機肆虐的背景下面臨著貶值的危機。由此造成了兩個問題：一是資源浪費巨大，加劇了我國社會經濟發(fā)展的資源制約性；二是弱化了外貿對我國社會經濟發(fā)展的推動力，外貿的虛假繁榮不能從根本上推動經濟發(fā)展，不能讓人民受到實惠。

四、中國當前經濟發(fā)展方式的引致因素

當前我國經濟的粗放、不均衡、低效率的發(fā)展方式是由多種因素引致的，具有深厚的歷史根源，也有多重現實因素，是長期經濟社會發(fā)展的積累?！?　(一)深厚的歷史根源及地理區(qū)位的差異性

在經歷了近代一百多年的戰(zhàn)爭摧殘，以及“”所導致經濟形態(tài)和體制的畸形發(fā)展；直到改革開放以后，我國才步入經濟發(fā)展的快車道?；A差、底子薄、在國際經濟舞臺上長時期處于被動地位等問題使得我國當前的經濟發(fā)展方式必然存在著一些不合理之處。此外，我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大地影響著我國區(qū)域經濟發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢，無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產業(yè)鏈條的延伸以及國際經濟合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在發(fā)展的邊緣，區(qū)域中心極的影響和拉動作用有限，區(qū)域產業(yè)鏈條無法向更遠的地區(qū)延伸，以至于內地許多偏遠地區(qū)被動隔離，經濟發(fā)展方式失去變革的動力。

(二)金融體制發(fā)展不完善

本輪金融危機的爆發(fā)和擴散主要原因在于金融衍生的濫用和金融監(jiān)管的放松。我國金融體制市場化改革是從20世紀80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現在兩個方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對當地經濟發(fā)展的推動力不夠強，無法連接內外；這種陳舊融資體系的弊端充分表現在災后重建間斷、緩慢的融資服務上。二是區(qū)域突圍力量不強，當前我國金融國際化的呼聲雖然日益強烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權和主導力無法發(fā)揮和顯現，同時也弱化了我國經濟的抗風險能力。金融是經濟運行的潤滑劑，金融無法實現區(qū)域突圍，必然導致經濟的區(qū)域聯系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉變我國區(qū)域經濟發(fā)展方式的機會。

(三)社會保障及思維觀念跟不上社會經濟發(fā)展的需要

由于區(qū)域經濟發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數大等因素，我國社會保障體系和保障水平均處于世界較低水平，這使得人們在收入不確定的同時又增加了對未來預期的不確定心理。由于特大地震災害和金融風暴的突襲，廣大偏遠丘陵和山區(qū)的人們在忙于自救的時候無暇顧及發(fā)展方式的轉變給他們帶來的好處，導致發(fā)展方式的轉變失去了中堅支柱。同時，各地政府在貫徹國家經發(fā)展方式轉變政策的時候過多追求總量而忽視質量，在區(qū)域產業(yè)承接轉移上較少考慮環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等因素。大眾觀點認為：能掙總比不掙好，轉變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價。

以上構成了我國區(qū)域經濟發(fā)展方式完善的一個主要阻滯因素體系，中國經濟的發(fā)展必須要突破這個阻滯體系，才能實現發(fā)展方式的轉變，實現社會經濟又好又快發(fā)展。

五、加快發(fā)展方式轉變的對策措施

要變革當前我國發(fā)展方式中的不和諧因素，實現社會經濟又好又快發(fā)展，進而達到富民興區(qū)的最終目的，必須樹立科學的發(fā)展理念和明確的政策目標。

(一)以科學發(fā)展觀為指導，更新經濟發(fā)展的思維理念

“觀念是行動的先導，經濟增長方式的轉型關鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個不斷發(fā)展的過程，它會隨著社會存在的變化、社會實踐的發(fā)展揚棄舊有的形式來適應新的實踐的要求”(劉萬貴、路廣平，1998)。我們要轉變重物輕人的發(fā)展觀念，轉變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念：

第一，適應經濟全球化形勢。經濟全球化趨勢的不斷深入，需要將高技術和產業(yè)化有機融合起來，大力提高產業(yè)結構升級的技術含量，提高中國工業(yè)化進程的質量和效益，縮短工業(yè)化時間；同時充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術、生物技術和新能源等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現各產業(yè)的綜合提升和產業(yè)結構的跨越式發(fā)展。第二，樹立正確的政績觀，建立一套完整的衡量經濟社會全面發(fā)展的考核體系。政府政績、官員政績的考核要轉向就業(yè)的增加，人民生活水平的提高，社會保障覆蓋面的擴大，環(huán)境保護的增強以及民主、科學、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的進步；要強調如何更有效的降低能耗和保護生態(tài)環(huán)境的成本，避免資源浪費與資源約束并存；必須沖破傳統(tǒng)的經濟增長觀念，樹立新的以現代工業(yè)和信息文明為基礎的價值觀；同時還要建立綠色gdp核算體系，發(fā)展低碳經濟。從根本上改變社會代價過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經濟增長方式，全面降低發(fā)展的成本。

(二)以改革為動力，建立健全與經濟發(fā)展方式相適應的制度框架

經濟體制的轉軌是轉變發(fā)展方式的客觀要求和制度保證。中國經濟發(fā)展方式演進的關鍵，需要進行深入的制度改革，包括能源價格制度、產權制度、經營管理制度和分配制度等；另一方面政府行為應以服務型政府為主，以提供公共產品為依托，強調和發(fā)揮市場的主導性作用。加快建立健全與市場經濟體制相配套的社會保障體系，積極推進政府職能轉變。

第一，全面培育和完善市場體系。打破條塊分割下部門利益、地區(qū)利益的相互掣肘，加快市場的統(tǒng)一進程，在充分發(fā)展商品市場的基礎上，重點培育金融、勞動力、技術、信息、房地產等要素市場，完善生產要素價格形成機制；在制度上確保土地、資本、勞動力、技術等要素資源在競爭性市場上的自主流動性、可得性和選擇性，使企業(yè)和個人的資產存量、收入存量、勞動力存量可通過市場調整、重組和優(yōu)化，達到全社會資源優(yōu)化配置的目的。最重要的是實現各市場和主體的緊密聯系，構建反應靈敏的災害和危機預警及應對機制。

第二，健全市場規(guī)則，強化風險控制體系。維護市場秩序，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，調整市場布局，促進全國統(tǒng)一市場的形成，確保市場對經濟運行調節(jié)功能的發(fā)揮；充分建立應對國內外經濟形勢變化的預警機制，增強國家應急能力和宏觀調控能力(筆者選用了中國國內生產總值、中國出口、全球最終消費支出、全球資本形成總額、全球政府最終消費支出和全球進口六個指標，利用五年期、十年期相對強弱指數和隨機指數計算方法構建的“我國與世界監(jiān)測與預警模型”，對中國經濟與全球經濟聯動進行連續(xù)性的監(jiān)測和預警具有一定實際意義)；要盡快健全和規(guī)范各種社會中介機構，使由職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、失業(yè)保險和勞動服務四大支柱組成的就業(yè)體系成為有力的社會保障體系，緩解勞動力不充分就業(yè)或失業(yè)的壓力。

(三)以自主技術創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

第一，以技術創(chuàng)新為紐帶，促使科技與生產要素密切結合并不斷由舊質向新質轉變。技術創(chuàng)新過程必然會提高勞動生產率，也會提高產品的質量、檔次，從而帶來經濟效益的提高。為此應不斷增加科研與開發(fā)的資金投入，使科技進步建立在堅實的物質基礎之上。一方面國家要加大財政資金投人，保證中央和地方財政對科技事業(yè)的投入高于當年的財政增長速度；另一方面，要積極鼓勵、引導企業(yè)成為技術開發(fā)的主體，并通過銀行貸款、民間集資等方式拓展投入渠道，優(yōu)化投入方向。同時，要不斷深化科技體制改革，實現科技系統(tǒng)和人才機制的結構調整，造就一支高水平的科研隊伍。

第二，以技術創(chuàng)新促進工業(yè)自動化、信息化，提高經濟效益和社會效益。技術創(chuàng)新要求用信息技術改造機器設備，改造生產線和企業(yè)，實現機電一體化和生產自動化。這不僅可以使企業(yè)靈活多樣化，適應市場的變化，而且可以提高生產的質量和水平，提高勞動生產率；而辦公自動化、信息化要求新技術進辦公室，應用電腦等現代化辦公設備編制、保管、檢索文件，計算數據，開展人事聯絡，組織會議，實施與檢查計劃，從而可以準確、迅速、及時處理各種事務，提高工作效率；家庭自動化使新技術進入家庭，不僅提高了生活質量和勞動者素質，而且可以大大節(jié)省時間。

(四)以全球綠色經濟為經驗借鑒，發(fā)展循環(huán)經濟，開拓經濟發(fā)展的新空間

跨國公司是世界經濟里面的最優(yōu)“經濟人”。在經濟全球化時代，跨國公司以成本的最小化和利潤的最大化為最終目的，在全球范圍內“攫取”資源。表面上看，跨國公司的行為促進了全球區(qū)域經濟的發(fā)展，但是，在此過程中許多發(fā)展中國家實際上是在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取暫時的經濟增長。因此，如何在實現經濟增長的同時又很好地保護生態(tài)環(huán)境，已經成為一個全球性課題。中國只有廣泛融入世界經濟發(fā)展的大潮，大力發(fā)展以循環(huán)經濟為主的綠色經濟，才能更快、更好地實現經濟發(fā)展方式的轉變。特別是西部地區(qū)在災后重建中更要注意滲透綠色觀念和環(huán)保觀念，重視節(jié)能減排，不能走傳統(tǒng)的經濟發(fā)展之路。這是落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是全面實現小康社會目標的戰(zhàn)略選擇。

(五)充分發(fā)揮政府和市場的雙優(yōu)勢效應

市場的自主調節(jié)可以高效率的調節(jié)資源配置，但是在金融危機等經濟發(fā)展的特殊階段，政府適度地運用反周期措施進行宏觀調控，結合市場調節(jié)的優(yōu)勢，可以降低經濟波動帶來的影響，優(yōu)化資源配置。

第一，規(guī)范政府和市場的運作機制，通過財政政策和貨幣政策的合理選擇和結合，提高宏觀調控的效率和市場效率，降低市場中風險因素的累積。在近期，要通過利率和稅收等手段防范通脹風險，尤其要注意埋藏在股市、樓市中的資產泡沫。第二，加強對石油、鋼鐵等資源價格機制的管理和改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的資源市場體系，使有限的經濟資源利用到更有效的產業(yè)和領域，充分提高產出效率。第三，加強國際合作，通過國內和國外“雙渠道”加強國際金融監(jiān)管、發(fā)展對等貿易，對于目前部分國家新貿易保護主義的抬頭，既要理性對待、保持克制，又要采取一定反制措施，防止其他國家對中國采取貿易保護傾向的泛濫。第四，全面擴大內需，改善投資結構，由單一投向交通基礎設施和大型壟斷國企向醫(yī)療、教育、脫貧等民生領域轉變，培育新的經濟增長點，有選擇地將投資投向勞動密集型和技術密集型產業(yè)，實現農民工的就地擇業(yè)，解決“民工潮”和“民工荒”的反復出現問題。

總之，汶川大地震和國際金融危機雖對我國經濟結構和發(fā)展進程造成了破壞，但也推動了我國東中西部經濟的重新組合與構架，為產業(yè)結構的優(yōu)化和經濟發(fā)展方式的轉變提供了機遇和動力。