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安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:大數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理探討

摘要：

隨著銀行業(yè)數(shù)據(jù)大集中，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的部分風(fēng)險(xiǎn)得以集中，而通信、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)因素的操作風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)房風(fēng)險(xiǎn)等仍然存在。本文結(jié)合商業(yè)銀行基層分行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層分行存在的問題進(jìn)行了歸納，并從組織架構(gòu)、機(jī)房管理、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)急演練等方面提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：

金融科技；信息風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)銀行；維護(hù)管理；通信線路

隨著金融業(yè)信息化的快速發(fā)展，銀行業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中至一級(jí)總行，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)大集中能夠?yàn)殂y行業(yè)提供充分的信息支持，直接促進(jìn)了金融產(chǎn)品的升級(jí)，提高服務(wù)和管理手段，使原本分散的風(fēng)險(xiǎn)隨之集中。同時(shí)，數(shù)據(jù)集中處理對(duì)通信、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的依賴性更高，對(duì)系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)等人才的要求也更加專業(yè)。對(duì)基層分行來說，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下所面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，并且通過有效的監(jiān)督管理手段，保證信息系統(tǒng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全隱患，是一個(gè)重要課題。本文結(jié)合信息安全日常管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層分行存在的問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了歸納分析。

一、基層分支機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引的通知》，原則上，重要業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)不得大于4小時(shí)，重要業(yè)務(wù)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)不得大于半小時(shí)。保障業(yè)務(wù)連續(xù)性運(yùn)行是所有銀行信息科技工作最重要的內(nèi)容。因設(shè)備軟硬件故障、病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)、電力故障及人為非法操作造成系統(tǒng)不穩(wěn)定等因素，極易造成銀行業(yè)務(wù)中斷或某個(gè)交易失敗。業(yè)務(wù)中斷不僅阻礙了銀行業(yè)務(wù)的順利開展，還將導(dǎo)致銀行聲譽(yù)受損、客戶滿意度下降。對(duì)于分支機(jī)構(gòu)來說，業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下幾個(gè)方面。

1.機(jī)房風(fēng)險(xiǎn)

銀行的機(jī)房作為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的核心，好比人體的心臟，承載著業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的重要?jiǎng)恿?。機(jī)房是信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備的匯聚地，一旦機(jī)房發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)等意外，將嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的運(yùn)行，同時(shí)給故障恢復(fù)帶來巨大的工作量。

2.網(wǎng)絡(luò)中斷風(fēng)險(xiǎn)

分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建立承載著上聯(lián)總行、下聯(lián)支行的重要作用，每一條數(shù)據(jù)鏈路、每一臺(tái)設(shè)備都舉足輕重，網(wǎng)絡(luò)的“健壯性”是業(yè)務(wù)連續(xù)性的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)鏈路的作用相當(dāng)于人體的血管，網(wǎng)絡(luò)性能應(yīng)始終處于健康、無阻塞、安全的運(yùn)行環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)中斷風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)無法辦理與核心系統(tǒng)有關(guān)的任何業(yè)務(wù)，銀行數(shù)據(jù)大集中也就失去了意義。

3.人員操作風(fēng)險(xiǎn)

人員操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于內(nèi)部人員錯(cuò)誤操作或工作失誤造成的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事件。因工作人員能力欠缺、有意不遵守制度或惡意破壞，導(dǎo)致終端、設(shè)備、局域網(wǎng)內(nèi)設(shè)備軟硬件故障，將影響部分機(jī)構(gòu)甚至是全部業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)營(yíng)。

（二）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

1.數(shù)據(jù)被竊取

數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)存或傳輸過程中遭到竊取甚至惡意篡改，或由于權(quán)限控制不嚴(yán)導(dǎo)致無關(guān)人員接觸到核心數(shù)據(jù)，并導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)外泄等風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)被不法分子竊取的情況，不僅會(huì)泄露客戶信息資料，更嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)客戶不滿，影響銀行的整體聲譽(yù)。

2.數(shù)據(jù)缺失

由于自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為因素等突發(fā)事件造成存儲(chǔ)介質(zhì)的損壞，導(dǎo)致部分或全部數(shù)據(jù)丟失，或未按規(guī)章制度要求進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存或備份，使某個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)異常后，不能及時(shí)恢復(fù)，影響業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

（三）系統(tǒng)建設(shè)與桌面終端風(fēng)險(xiǎn)

1.系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)大集中后，越來越多重要的信息系統(tǒng)，包括重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只部署在總行一級(jí)，不需要在下級(jí)分支機(jī)構(gòu)部署。為了提升管理，有能力的分支機(jī)構(gòu)會(huì)建立一些特色化的輔助系統(tǒng)，由于人員少、技術(shù)能力有限等因素，這類系統(tǒng)常常是小眾人員參與，系統(tǒng)架構(gòu)較為簡(jiǎn)單，開發(fā)、運(yùn)維、測(cè)試不分家，崗位的A/B角制度難以落實(shí)，制度監(jiān)督和制約措施很難完全執(zhí)行到位，直接導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是在技術(shù)架構(gòu)的制約下，系統(tǒng)逐步龐大，代碼臃腫，升級(jí)和更新受限。同時(shí)，因員工的轉(zhuǎn)崗、離職等因素，導(dǎo)致后期團(tuán)隊(duì)接手困難。

2.桌面終端風(fēng)險(xiǎn)

桌面終端已成為員工工作的基本工具，安裝了各式生產(chǎn)、辦公系統(tǒng)，存儲(chǔ)了大量敏感信息。根據(jù)木桶理論，終端極易成為最大的風(fēng)險(xiǎn)來源，是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的最基礎(chǔ)部分，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著分支機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張，員工人數(shù)的增加，運(yùn)維保障工作成倍增加，科技人員不僅要維護(hù)運(yùn)營(yíng)，保證業(yè)務(wù)連續(xù)性，還要提升服務(wù)，快速響應(yīng)故障，錘煉技術(shù)基本功。此外，要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，從紛繁復(fù)雜的日常工作中“跳出來”，突破固有思維局限，開拓思路，探索出有新意、有亮點(diǎn)、有價(jià)值的科技武器，在探索和實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，拓展發(fā)展渠道。

二、信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路

（一）組織架構(gòu)及制度建設(shè)

信息科技風(fēng)險(xiǎn)作為操作風(fēng)險(xiǎn)中的一類，獨(dú)立于任何其他風(fēng)險(xiǎn)種類，商業(yè)銀行應(yīng)培養(yǎng)全員對(duì)信息安全問題的重視意識(shí)，成立包括管理層、中層管理者、員工構(gòu)成的三級(jí)信息安全管理工作小組，設(shè)立獨(dú)立的信息安全管理崗位，并配置兼職信息安全員，落實(shí)具體的信息安全管理工作。制定信息安全工作目標(biāo)考核體系及管理制度，落實(shí)工作職責(zé)及任務(wù)，以積極有效的應(yīng)對(duì)措施保證目標(biāo)、任務(wù)的完成。

（二）機(jī)房管理

機(jī)房的建設(shè)應(yīng)符合《中國(guó)人民銀行計(jì)算機(jī)機(jī)房規(guī)范化工作指引》，按照C級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類設(shè)備和設(shè)施應(yīng)擺放整齊有序，線路、機(jī)架電纜線扎及標(biāo)志整齊，有編號(hào)、標(biāo)志科學(xué)統(tǒng)一。機(jī)房應(yīng)配備電力、空調(diào)、監(jiān)控等設(shè)施，在停電的情況下滿足機(jī)房電力需求，配套防盜竊、防雷、防火、防靜電、溫濕度控制、電磁保護(hù)等措施，確保機(jī)房正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并盡可能建立同城災(zāi)備機(jī)房。建立機(jī)房管理制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡檢要求，健全各類登記簿，應(yīng)明示網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、電力設(shè)備控制開關(guān)等重要信息，方便在故障處理過程中定位到具體的點(diǎn)位，具體要求機(jī)房巡檢內(nèi)容、時(shí)間、次數(shù)，對(duì)機(jī)房運(yùn)營(yíng)設(shè)備的各類參數(shù)進(jìn)行登記，記錄并總結(jié)突發(fā)故障的處理信息，以起到警戒和預(yù)防作用。

（三）有效管理

1.管控體系

在具備條件的情況下，基層分行應(yīng)建立一套包含入侵檢測(cè)、防病毒、補(bǔ)丁分發(fā)、系統(tǒng)防護(hù)、非法外聯(lián)、移動(dòng)介質(zhì)管控等在內(nèi)的完善的信息安全管控體系，抵御外界入侵，防范病毒傳播，修復(fù)操作系統(tǒng)漏洞。做好數(shù)據(jù)備份、傳輸及加密工作，尤其是牽涉客戶的敏感信息，嚴(yán)防由于權(quán)限控制不嚴(yán)導(dǎo)致無關(guān)人員接觸到核心數(shù)據(jù)，控制數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存或傳輸過程中遭到竊取甚至惡意篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善信息技術(shù)架構(gòu)管理

基層分行信息系統(tǒng)研發(fā)的目的是加工來自核心及非核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應(yīng)規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)流程，嚴(yán)格把控科技項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范的矛盾性。在安全的模式下創(chuàng)新，把控風(fēng)險(xiǎn)，將集中的大數(shù)據(jù)加工成管理層、員工最為關(guān)心的內(nèi)容，及時(shí)響應(yīng)管理需求，以此促進(jìn)業(yè)務(wù)、保障運(yùn)營(yíng)、提升管理。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建設(shè)“分布式的”“可復(fù)制的”“可擴(kuò)展的”堅(jiān)若磐石的基礎(chǔ)平臺(tái)，特別注重統(tǒng)籌規(guī)劃信息系統(tǒng)等保障業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)水平，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全。

3.規(guī)范運(yùn)維、操作流程及手冊(cè)

系統(tǒng)的變更應(yīng)具備嚴(yán)格的審批流程，保證雙人復(fù)核。嚴(yán)格劃分?jǐn)?shù)據(jù)源及信息系統(tǒng)的訪問權(quán)限，應(yīng)依據(jù)“最小授權(quán)”原則，由專門人員掌管各系統(tǒng)密碼，并定期更換。建立完整的信息安全操作規(guī)范、管理流程，包括介質(zhì)管理、桌面安全管理、網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)及故障處理制度、軟硬件變更流程、備份管理、機(jī)房管理、巡檢制度等。運(yùn)維團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)著力于故障異常的監(jiān)控、原因的分析及操作風(fēng)險(xiǎn)的控制，總結(jié)和借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并依照操作框架梳理以問題為導(dǎo)向的運(yùn)維處理手冊(cè)，對(duì)運(yùn)維故障做到“有記錄”“有總結(jié)”“有分析”，運(yùn)維人員可通過多種形式互相交流，提升運(yùn)維管理的精細(xì)化水平。

4.軟硬件產(chǎn)品生命周期管理

基層分行應(yīng)重視信息系統(tǒng)、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)及計(jì)算機(jī)設(shè)備等軟硬件設(shè)備的生命周期管理，做好關(guān)鍵設(shè)備的冗余備份，制定設(shè)備的替換方案，提前組織基礎(chǔ)設(shè)施的更換、維保、升級(jí)服務(wù)，建立老化、淘汰設(shè)備的“退役”機(jī)制，消除因設(shè)備生命到期而可能帶來的潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

5.監(jiān)控手段與預(yù)警機(jī)制

依托數(shù)據(jù)監(jiān)控、圖形展示、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，建立突發(fā)事件預(yù)警體系，對(duì)設(shè)備、通信線路、機(jī)房環(huán)境等進(jìn)行在線監(jiān)控，通過短信、郵件等形式實(shí)時(shí)告警，為后續(xù)應(yīng)急處理提供寶貴的時(shí)間，并打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)控策略，不斷提高告警的準(zhǔn)確率和及時(shí)性。

（四）網(wǎng)絡(luò)通信

采用不少于兩家不同運(yùn)營(yíng)商的通信線路，確保網(wǎng)絡(luò)無斷點(diǎn)，訪問帶寬應(yīng)滿足各信息系統(tǒng)的帶寬需求，必要的情況下引入無線網(wǎng)絡(luò)通信。配備備份的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，核心生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備至少應(yīng)采取雙機(jī)熱備，網(wǎng)絡(luò)配置應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)配置的更改應(yīng)有備份、雙人復(fù)核確認(rèn)機(jī)制。定期邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠家、通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐，利用其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)絡(luò)健壯性、設(shè)備生命周期等方面進(jìn)行評(píng)估。重大節(jié)假日應(yīng)與市電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司等通信運(yùn)營(yíng)商取得聯(lián)系，對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光纖線路進(jìn)行檢查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）建立應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急演練

對(duì)信息科技突發(fā)事件進(jìn)行梳理，制定不同場(chǎng)景、不同層次、不同內(nèi)容的可操作的應(yīng)急預(yù)案，著重組織開展影響生產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查，明確應(yīng)急工作職責(zé)，可通過外部專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性和全面性。積極開展轄內(nèi)應(yīng)急演練工作，包括機(jī)房安全、供電系統(tǒng)、UPS放電、網(wǎng)絡(luò)線路、線路切換的自我驗(yàn)證、人員的操作熟練性等內(nèi)容，隨機(jī)抽取演練場(chǎng)景，做到“真演練”和“真切換”，不走形式，不走過場(chǎng)，結(jié)合自身環(huán)境和實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急演練處理過程，增強(qiáng)員工實(shí)戰(zhàn)能力?？偨Y(jié)演練過程出現(xiàn)的問題，形成演練報(bào)告，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高信息系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保證業(yè)務(wù)連續(xù)性。

（六）信息安全檢查

全面梳理分行及分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尤其緊盯基層分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持開展多形式的信息安全檢查，堅(jiān)持以“分支機(jī)構(gòu)定期自查、領(lǐng)導(dǎo)親自檢查、重要時(shí)期專項(xiàng)檢查”等多層次檢查方式，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全意識(shí)，不斷夯實(shí)安全基線。“檢查不走過場(chǎng)、問題不留死角”，對(duì)檢查出現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，將結(jié)果納入績(jī)效考核，規(guī)定整改期限，責(zé)任落實(shí)到人，到期進(jìn)行復(fù)查，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題追求當(dāng)事人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過檢查，營(yíng)造信息安全管理高壓態(tài)勢(shì)。

（七）業(yè)務(wù)培訓(xùn)及人員管理

一是通過面授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門等方式，每年組織科技人員、兼職信息人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家專題授課?？萍既藛T根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)，總結(jié)日常運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，注重可操作性編寫運(yùn)維操作手冊(cè)，將信息安全培訓(xùn)加入到新員工培訓(xùn)手冊(cè)中，樹立全員信息安全意識(shí)，降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是建立信息安全有效交流平臺(tái)，采取郵件、電話、網(wǎng)站等方式進(jìn)行技術(shù)支持，在有條件的情況下創(chuàng)新技術(shù)支持手段，不但提供快捷高效的技術(shù)支持，還能夠供科技人員交流日常維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)了解、準(zhǔn)確把握、討論常見故障。

三是開展內(nèi)部師徒“傳幫帶”作用，從企業(yè)文化、管理理念、公文寫作等方面提升員工“軟”素質(zhì)，另一方面通過內(nèi)部宣講、聘請(qǐng)外部教師、參加外部培訓(xùn)等方式拔高員工“硬”工夫，促使員工全面提升，主動(dòng)考取專業(yè)證書。提高員工基礎(chǔ)理論水平，探索培育和建立一支集數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)、技術(shù)綜合素質(zhì)于一體的專業(yè)化人才隊(duì)伍，與銀行各傳統(tǒng)職能部門在相互協(xié)作中碰撞出新的火花，驅(qū)動(dòng)整個(gè)銀行的業(yè)務(wù)和科技能力提升，培養(yǎng)軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)維護(hù)等多層面的技術(shù)骨干，進(jìn)一步提升服務(wù)的能力和服務(wù)的意識(shí)，打造獨(dú)具特色的“學(xué)習(xí)型”“奮斗型”“吃苦型”“創(chuàng)新型”精品科技人才隊(duì)伍。

四是梳理員工崗位職責(zé)和分工，加大內(nèi)部員工的交叉培訓(xùn)工作力度，遵循不相容職責(zé)相分離的原則，實(shí)現(xiàn)合理的組織分工，避免系統(tǒng)開發(fā)人員同時(shí)從事該系統(tǒng)的運(yùn)維管理工作。

作者：雷娟 李文 單位：昆侖銀行西安分行

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:機(jī)電工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

摘要:

改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著增長(zhǎng)，極大程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。而作為建筑安裝工程的重要組成部分，機(jī)電安裝工程的施工安全問題也受到人們的廣泛關(guān)注。從施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)出發(fā)，就開展工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的流程及有效對(duì)策展開深入探討，從而為機(jī)電安裝等單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及安全施工提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞:

機(jī)電安裝工程項(xiàng)目;施工安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

0引言

經(jīng)實(shí)踐得知，建筑企業(yè)為獲得健康可持續(xù)發(fā)展，確保各施工項(xiàng)目的安全進(jìn)行就顯得尤為重要。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷深入，機(jī)電安裝工程作為建筑工程不可或缺的組成部分，其發(fā)展規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢(shì)，同時(shí)也給施工操作帶來了不小的難度。在此種形勢(shì)下，機(jī)電安裝單位就需加大風(fēng)險(xiǎn)管理的開展力度，從而促進(jìn)各項(xiàng)目施工的安全。

1施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

在機(jī)電安裝工程中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是工程項(xiàng)目的管理人員辨別、分析施工中可能涉及到的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并通過科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，制定出一系列應(yīng)急及預(yù)控等措施。作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)電安裝工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的開展可有效降低投資成本，加快工程進(jìn)度，在確保施工安全的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于機(jī)電安裝工程本身存在一定的特殊性，再加上其施工環(huán)境通常比較復(fù)雜，因而其安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到眾多因素的影響，一旦未能展開行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益［1］。其中，普遍性、客觀性、必然性以及多變性等為機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要特點(diǎn)，因此，針對(duì)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)電安裝單位就應(yīng)當(dāng)展開全面、系統(tǒng)的分析與管理，并形成一套規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。需要注意的是，施工安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿在整個(gè)機(jī)電安裝施工過程中，并不會(huì)隨著個(gè)人意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移。由此可知，工程項(xiàng)目管理人員只能對(duì)可能存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)對(duì)策將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果及其影響范圍盡可能降至最低。除此之外，管理人員還需從工程項(xiàng)目的實(shí)際施工環(huán)境、進(jìn)度等方面出發(fā)，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多變性特點(diǎn)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)必然性及偶然性安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，并對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)與量方面的轉(zhuǎn)變情況予以高度重視，通過將風(fēng)險(xiǎn)盡可能控制在初期或未發(fā)階段，從而將企業(yè)受到的損失降至最低［2］。

2機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體流程

機(jī)電安裝單位在開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，可運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，來準(zhǔn)確分析、識(shí)別并評(píng)估項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供可靠依據(jù)。具體而言，管理人員首先應(yīng)識(shí)別機(jī)電安裝施工中的風(fēng)險(xiǎn)要素，在分析及權(quán)重這些要素發(fā)生概率以及可能影響范圍的基礎(chǔ)上，制定出行之有效的預(yù)防控制措施，并對(duì)實(shí)施這些措施可能獲得的收益及花費(fèi)的成本進(jìn)行平衡。在將輕重緩解分清后，再?gòu)恼w層面出發(fā)，對(duì)安裝工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)要素之間的隱藏聯(lián)系展開深入探究，制定出相應(yīng)的解決對(duì)策［3］。一般來說，機(jī)電安裝單位在開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)按照明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的、分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境、制定合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、向上級(jí)遞交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等流程進(jìn)行。其中，管理人員主要采用層次分析法、蒙特卡羅模擬法以及事故樹分析法等來對(duì)機(jī)電安裝施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，風(fēng)險(xiǎn)管理的開展則主要依據(jù)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工分類以及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別結(jié)果等，且層次分析法、蒙特卡羅模擬法以及事故樹分析法等。管理人員為實(shí)現(xiàn)良好施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果的獲得，除了憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)外，還需學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理方法，在嚴(yán)格遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整、系統(tǒng)性及可操控性等原則的基礎(chǔ)上，加快施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型的構(gòu)建。

3加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

3．1加大機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工保障體系的完善力度

機(jī)電安裝單位為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的順利施工，做好安全管理工作具有非常重要的意義。①企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組成員主要有現(xiàn)象管理員、安全評(píng)估員以及項(xiàng)目經(jīng)理等，并由他們來主導(dǎo)各項(xiàng)安全管理工作，在對(duì)各方職責(zé)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對(duì)施工安全行為規(guī)范［4］。②企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大安全教育的開展力度，注重施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，通過讓他們對(duì)安全施工的重要性及相關(guān)知識(shí)有一個(gè)全面的了解，從而自覺規(guī)范自身施工行為。③機(jī)電安裝單位或企業(yè)還應(yīng)注重施工安全事故演習(xí)的開展，通過對(duì)事故情景進(jìn)行模擬，使職工做出相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，據(jù)此對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)與完善，從而為職工的生命安全提供充分保障。④企業(yè)單位還應(yīng)加快機(jī)電安裝施工安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及制度的構(gòu)建，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰體系，在強(qiáng)化工作人員安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，激勵(lì)他們自主規(guī)范自身行為，并對(duì)他人產(chǎn)生良好的影響作用。

3．2對(duì)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移

機(jī)電安裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展離不開各單位部門及全體職工的支持，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，從而將施工風(fēng)險(xiǎn)集中產(chǎn)生的后果盡可能降至最低。但需要注意的是，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移可將風(fēng)險(xiǎn)因積累而造成的質(zhì)變進(jìn)行有效遏制或降低，但不會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)完全消除。企業(yè)或單位在開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作時(shí)，需從自身實(shí)際情況出發(fā)，以購(gòu)買保險(xiǎn)的形式讓保險(xiǎn)公司對(duì)機(jī)電安裝施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，進(jìn)而將自身承擔(dān)的損失有效降低，為施工順利進(jìn)行提供保障。機(jī)電安裝單位還應(yīng)與保險(xiǎn)公司取得業(yè)務(wù)上的融合，共同分析施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)與完善，從而實(shí)現(xiàn)相互發(fā)展［5］。

3．3從容應(yīng)對(duì)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目中存在的施工風(fēng)險(xiǎn)

在機(jī)電安裝施工過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，施工單位應(yīng)當(dāng)從容應(yīng)對(duì)，并主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并展開科學(xué)的研究與判斷，通過制定合理有效的施工風(fēng)險(xiǎn)管理，從而避免出現(xiàn)盲目現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)或單位還應(yīng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)要素展開全面分析，做好施工前的預(yù)防控制工作，將已存在的風(fēng)險(xiǎn)要素盡可能消除，在空間與時(shí)間上將人力、物力、財(cái)力，與風(fēng)險(xiǎn)要素隔離開來，進(jìn)而將企業(yè)的損失降至最低。由于機(jī)電安裝施工具有一定的動(dòng)態(tài)變化性，因此，管理人員就需要持續(xù)監(jiān)控結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，通過展開及時(shí)有效的防范措施，從而為施工的安全進(jìn)行保駕護(hù)航。具體而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是不斷循環(huán)的，為做好這一工作，管理人員就需要強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，實(shí)時(shí)處于緊張狀態(tài)中，與其他管理人員取得良好的溝通與協(xié)作，牢牢掌握可控風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不可控的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，則需時(shí)刻保持理智思維，切不可出現(xiàn)慌亂或盲目的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公司制定的規(guī)則，盡快采取行之有效的應(yīng)對(duì)及解決措施。

4結(jié)語

綜上所述，在機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的施工中，不可避免會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而影響到企業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，就需要開展科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，采用合理的措施來對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化工程的整體效益。此外，風(fēng)險(xiǎn)防治水平直接影響施工項(xiàng)目的安全性與質(zhì)量。因此，在實(shí)際機(jī)電安裝項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)及管理人員應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在提供良好施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：黃興惠 單位：秦皇島排水有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)分析

1鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是提高鐵路行業(yè)運(yùn)行水平及效益的有效措施，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)中存在的不確定因素進(jìn)行分析，了解安全隱患，從而總結(jié)出解決的方法。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，主要是對(duì)運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，這可以有效的維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境的安全性，可以減少安全運(yùn)營(yíng)事故出現(xiàn)的次數(shù)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，存的風(fēng)險(xiǎn)比較多，企業(yè)為了更好的運(yùn)營(yíng)，必須制定出風(fēng)險(xiǎn)管理的方案。本文對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在風(fēng)險(xiǎn)的管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析，希望可以提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

2鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要與鐵路生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來

鐵路行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)高速與貨運(yùn)重載，由于運(yùn)輸形勢(shì)更加復(fù)雜，而且有著較大的安全威脅，對(duì)鐵路行業(yè)的生存造成了較大的影響。鐵路安全事故可能存在于任何一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，為了保證運(yùn)輸?shù)陌踩裕仨毑扇∮行У拇胧┫话踩蛩?，提高鐵路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鐵路行業(yè)在制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)，需要與鐵路生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，做好管理技術(shù)的創(chuàng)新工作。鐵路企業(yè)應(yīng)制定出人員、設(shè)備、環(huán)境、管理為四位一體的防控機(jī)制，形成“縱深防御”的體系，這樣才能更好的推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，首先要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行合理的分析，制定出管理的方法，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理還要立足于全局角度，采用先進(jìn)的管理手段，做好細(xì)節(jié)優(yōu)化工作，保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程更好的展開，這樣才能保證管理效果的最大發(fā)揮。

2.2加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)的安全文化建設(shè)

在鐵路行業(yè)，還要做好安全文化的宣傳工作，加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，這可以調(diào)動(dòng)人員發(fā)現(xiàn)安全問題、解決問題的積極性，可以從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)十二五規(guī)劃中，提出了全社會(huì)安全文化建設(shè)的要求，這對(duì)鐵路行業(yè)運(yùn)營(yíng)的安全性有著更高的要求，相關(guān)管理人員需要針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，制定出解決的方案。在鐵路安全文化建設(shè)的過程中，需要做好安全宣傳工作，這有利于強(qiáng)化鐵路職工的安全意識(shí)。鐵路部門相關(guān)工作人員需要樹立安全第一的意識(shí)，這為安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定的基礎(chǔ)，在安全文化建設(shè)時(shí)，首先要設(shè)置安全文化的導(dǎo)向，編訂安全文化手冊(cè)，加強(qiáng)宣傳，還要制定安全管理的措施，從而保證安全文化建設(shè)的目標(biāo)更快達(dá)成。安全文化建設(shè)還要與鐵路行業(yè)日常工作結(jié)合在一起，保證安全理念與鐵路部門工作理念相融合，這可以對(duì)鐵路部門相關(guān)工作人員的行為進(jìn)行約束。安全文化建設(shè)需要結(jié)合以往工作的經(jīng)驗(yàn)，最好與專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)合作，這可以提高工作的效率。

2.3制定科學(xué)合理的安全管理層級(jí)及機(jī)制

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，可以采用分層管理的方式，相關(guān)管理人員需要制定出有效的工作機(jī)制，這可以達(dá)到事半功倍的效果。另外，鐵路企業(yè)的管理者還要制定完善的培訓(xùn)制度，制定崗位資質(zhì)管理機(jī)制，保證工作人員可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。鐵路部門目前正處于管理轉(zhuǎn)型期，為了保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去，管理者必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，制定出安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)檢查、過程控制以及評(píng)價(jià)考核等，管理人員需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，各級(jí)管理人員應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，充分的發(fā)揮職能，從而制定出有效的管理機(jī)制。

2.4采用現(xiàn)代化的管理方法

風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論提出的時(shí)間不長(zhǎng)，將其應(yīng)用在鐵路行業(yè)管理制度中，有效提高了管理的水平，還降低了安全事故出現(xiàn)的概率。在應(yīng)用與推行的過程中，需要做好完善工作，相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用管理方法，保證其效用價(jià)值最大化發(fā)揮。隨著科技的不斷發(fā)展，在鐵路行業(yè)應(yīng)用的管理技術(shù)越來越先進(jìn)，一些監(jiān)管的設(shè)備性能也比較高，這可以為安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供良好的技術(shù)保障。在現(xiàn)代化的鐵路部門中，管理人員應(yīng)做好設(shè)備更新工作，注重現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，提高運(yùn)輸?shù)陌踩?。設(shè)備都有限定的壽命，鐵路部門的技術(shù)人員在檢修的過程中，需要做好設(shè)備安全評(píng)估工作。還要促進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的配套升級(jí)和全面整合，使信息可以被綜合利用并產(chǎn)生放大的效能。另外，可以運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)組織手段，把握生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化計(jì)劃和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)保安全。四是開展技術(shù)創(chuàng)新，引入如氣象等方面的專業(yè)技術(shù)分析手段，提高科技保安抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)“人防”、“機(jī)防”與“技防”綜合治理。

2.5建立持續(xù)開放的內(nèi)、外部評(píng)估體系

安全評(píng)估作為確保系統(tǒng)安全的重要手段，在我國(guó)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備驗(yàn)收等方面得到了長(zhǎng)期應(yīng)用并發(fā)揮了突出作用。但是，如何更好地利用這一手段促進(jìn)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不斷改進(jìn)，仍是應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。制度化、專業(yè)化的內(nèi)部評(píng)估制度和主動(dòng)開放地接受外部評(píng)估，包括由政府法律法規(guī)強(qiáng)制的安全評(píng)估、行業(yè)組織的安全評(píng)估和積極自主引入的第三方或同行安全評(píng)估，綜合利用這些評(píng)估手段，可以使安全風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)不斷完善。

3結(jié)語

本文對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念進(jìn)行了介紹，還對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)進(jìn)行了分析，為了提高鐵路部門的競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)效益，管理人員需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，做好安全知識(shí)的宣傳工作，提高職工的安全意識(shí)，這也有利于安全文化建設(shè)。在制定有效的安全管理制度后，對(duì)工作人員也有一定約束作用，是提高鐵路部門安全管理水平的有效措施。

作者：劉懷營(yíng) 單位：哈爾濱鐵路局調(diào)度所

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與思考

1影響調(diào)車安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判

在調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理者要以人員、設(shè)備、環(huán)境三大要素為依據(jù)，尋求研判控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)研判調(diào)車作業(yè)動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)車作業(yè)管理過程的控制，最終達(dá)到有效管理和處置風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1.1違章風(fēng)險(xiǎn)

違章風(fēng)險(xiǎn)是指調(diào)車人員違章操作、違章作業(yè)、違章指揮等行為引發(fā)的問題或直接釀成事故、重大事故的可能性。其主要表現(xiàn)為安全意識(shí)淡薄，不熟悉作業(yè)安全規(guī)章、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員學(xué)習(xí)不積極，對(duì)違章缺乏正確的認(rèn)知，盲目求快，執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)，簡(jiǎn)化程序，班前休息不充分，精神狀態(tài)不佳等。

1.2設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)是指在調(diào)車過程中，由于鐵路設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而影響設(shè)備正常運(yùn)行的不安全因素或狀態(tài)。無線調(diào)車設(shè)備是調(diào)車作業(yè)的重要指揮和聯(lián)控工具，它能有效保證調(diào)車作業(yè)的安全性和可靠性。但是，在調(diào)車作業(yè)中，平調(diào)設(shè)備經(jīng)常會(huì)發(fā)生故障，導(dǎo)致調(diào)車作業(yè)不能正常進(jìn)行。

1.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指調(diào)車作業(yè)中自然環(huán)境、物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)車作業(yè)區(qū)域的線路不符合行車規(guī)定、股道間石渣不平整、場(chǎng)間走形區(qū)間樹枝影響視線等實(shí)際作業(yè)環(huán)境會(huì)給調(diào)車作業(yè)帶來很多安全隱患；雨雪、大風(fēng)等自然災(zāi)害也會(huì)給調(diào)車作業(yè)帶來一定的安全隱患。

2控制調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)源，夯實(shí)調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1提高調(diào)車人員的素質(zhì)

在工作過程中，可從以下3方面入手不斷提高調(diào)車人員的素質(zhì)：①?gòu)?qiáng)化調(diào)車?yán)碚撝R(shí)培訓(xùn)。將調(diào)車規(guī)章制度、設(shè)備使用、安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制等知識(shí)作為重點(diǎn)，結(jié)合事故案例，突出對(duì)基本作業(yè)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的講解，加深調(diào)車人員對(duì)基本規(guī)章的理解、掌握，不斷提高職工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。②強(qiáng)化調(diào)車作業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)。定期舉行調(diào)車作業(yè)技能和應(yīng)急處理能力的強(qiáng)化培訓(xùn)，將默畫站場(chǎng)示意圖、觀速、觀距、排風(fēng)摘管、設(shè)備操作、手信號(hào)顯示等基本功納入基本的技能訓(xùn)練中，突出基本功和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。③強(qiáng)化跟班培訓(xùn)管理。配備品質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)和安全意識(shí)強(qiáng)的工作人員，給予師徒合同津貼獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)師父培養(yǎng)出合格的徒弟。

2.2強(qiáng)化調(diào)車設(shè)備作業(yè)

強(qiáng)化調(diào)車設(shè)備作業(yè)主要包括以下3方面的內(nèi)容：①?gòu)?qiáng)化設(shè)備保安全的思想，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車設(shè)備檢查鑒定、維修保養(yǎng)和規(guī)范的使用，確保調(diào)車自管設(shè)備的質(zhì)量，杜絕設(shè)備“帶病工作”；②高效利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控、微機(jī)回放、錄音抽聽等安全風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)備設(shè)施，最大程度地發(fā)揮STP作用，充分發(fā)揮其保安全、控風(fēng)險(xiǎn)的效用，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；③定期檢查固定配屬調(diào)車機(jī)和企業(yè)過軌機(jī)車調(diào)車作業(yè)時(shí)運(yùn)器的連接情況，強(qiáng)化調(diào)車燈顯設(shè)備對(duì)調(diào)車作業(yè)過程的安全控制。

2.3強(qiáng)化對(duì)調(diào)車作業(yè)環(huán)境的整治

強(qiáng)化對(duì)調(diào)車作業(yè)環(huán)境的整治主要包括以下2點(diǎn)：①整治調(diào)車作業(yè)環(huán)境。開展調(diào)車作業(yè)環(huán)境整治工作，平整調(diào)車作業(yè)區(qū)域，設(shè)置固定走形通道，配備高亮度的夜間照明，不定期清除施工遺留路材、路料等障礙物。②要在作業(yè)處安裝相關(guān)標(biāo)識(shí)，保證大家的人身安全。在高站臺(tái)貨物線、路基不平的地段，要明示停車上下區(qū)；對(duì)于檢查線路、防溜試風(fēng)、安卸列尾、推峰解體等上線作業(yè)，要固定走行路線，在調(diào)車崗位明示；對(duì)于貨場(chǎng)大門、道口等關(guān)鍵作業(yè)地點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況制訂卡控措施，并在調(diào)車組明示，做到人人心中有數(shù)。

3突出調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制

3.1調(diào)車計(jì)劃編制安全風(fēng)險(xiǎn)控制

提高調(diào)車計(jì)劃編制質(zhì)量，合理、準(zhǔn)確、完整地編制調(diào)車計(jì)劃。調(diào)車區(qū)長(zhǎng)等在編制計(jì)劃時(shí)，對(duì)于有計(jì)劃的原返、穿正、分路不良、特殊限制車輛等注意事項(xiàng)，要在《調(diào)車作業(yè)通知單》內(nèi)注明；如果要變更調(diào)車作業(yè)計(jì)劃，則應(yīng)按照《站細(xì)》規(guī)定傳達(dá)內(nèi)容，加大作業(yè)檢查力度，不斷提高調(diào)車計(jì)劃質(zhì)量和作業(yè)組織水平，從計(jì)劃源頭降低現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2平面調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)控制

平面調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括以下3點(diǎn)：①嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備使用前的檢查試驗(yàn)。在使用平面調(diào)車燈顯設(shè)備之前，要按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。如果設(shè)備臨時(shí)發(fā)生故障，則要及時(shí)更換、修理。同一站（場(chǎng)）2臺(tái)及以上機(jī)車調(diào)車作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁使用同一頻點(diǎn)燈顯設(shè)備。②嚴(yán)格落實(shí)平調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。穿正調(diào)車，嚴(yán)格把關(guān)，簽認(rèn)調(diào)車計(jì)劃，雙人確認(rèn)進(jìn)路，車調(diào)聯(lián)控確認(rèn)安全。在推進(jìn)作業(yè)時(shí)，前端必須有人不間斷瞭望，并安裝和試驗(yàn)簡(jiǎn)易緊急制動(dòng)閥。當(dāng)天氣不良、瞭望有困難時(shí)，調(diào)車長(zhǎng)要及時(shí)與司機(jī)溝通，嚴(yán)格控制速度，親自或指派人員停車確認(rèn)信號(hào)。③嚴(yán)格落實(shí)非集中區(qū)調(diào)車作業(yè)制度。在非集中區(qū)調(diào)車作業(yè)時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行“要道還道和進(jìn)路確認(rèn)”制度。在扳動(dòng)道岔時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)道岔的位置和密貼狀態(tài)，并按照規(guī)定落實(shí)非集中區(qū)與集中區(qū)作業(yè)聯(lián)系制度。

3.3防溜安全風(fēng)險(xiǎn)控制

防溜安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要有以下3點(diǎn)：①靜態(tài)車輛的防溜。到發(fā)線停留車輛的防溜要嚴(yán)格執(zhí)行《技規(guī)》《行規(guī)》等有關(guān)規(guī)定，采用鐵鞋、緊固器、防溜枕木或人力制動(dòng)機(jī)等防溜設(shè)備。②動(dòng)態(tài)車輛的防溜。在設(shè)有防溜脫軌器的專用線進(jìn)行取送車作業(yè)時(shí)，要提前派人檢查、確認(rèn)脫軌器的位置和狀態(tài)。③大風(fēng)天氣的防溜。在啟動(dòng)大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要每隔4h檢查一次，加強(qiáng)對(duì)高坡地段、專用線的檢查和對(duì)小組車的防溜檢查。④高坡地段的防溜。在高坡地段專用線使用鐵牛、絞車等移動(dòng)車輛時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行隨車防溜制度。在執(zhí)行車站取送車作業(yè)時(shí)，要與企業(yè)方辦理防溜交接簽認(rèn)手續(xù)。

3.4分路不良安全風(fēng)險(xiǎn)控制

分路不良安全風(fēng)險(xiǎn)控制包括2方面的內(nèi)容：①計(jì)劃編制人員要準(zhǔn)確掌握站場(chǎng)分路不良區(qū)段，并在計(jì)劃中重點(diǎn)考慮分路不良區(qū)段調(diào)車作業(yè)需采取的安全措施。②在調(diào)車作業(yè)過程中，作業(yè)人員要重點(diǎn)檢查車輪踏面、輪緣根部和踏面邊緣，如果發(fā)現(xiàn)有輪對(duì)生銹或沾有異物等，存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)向車站值班員匯報(bào)；如果要調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期停留的車輛，并且車輪踏面沾有油污，有銹跡，可能發(fā)生分路不良排列調(diào)車進(jìn)路時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行車調(diào)聯(lián)控和分路不良區(qū)段作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

3.5調(diào)車人員安全風(fēng)險(xiǎn)控制

調(diào)車人員安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要有以下3點(diǎn)：①嚴(yán)查勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制“紅線”范圍問題，緊盯人身安全卡控措施的執(zhí)行情況，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員人身安全自控、互控和他控。②突出對(duì)后半夜、中午、交接班等關(guān)鍵時(shí)段和偏遠(yuǎn)崗點(diǎn)、單人獨(dú)崗作業(yè)人員人身安全卡控措施執(zhí)行的檢查監(jiān)控，消除慣性人身違章。③加強(qiáng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)研判。作業(yè)前，要檢查工作人員的精神狀態(tài)，并研判天氣狀況、站場(chǎng)環(huán)境、走行徑路、上下車地點(diǎn)、是否調(diào)動(dòng)特種貨物、運(yùn)行速度等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“三新”人員進(jìn)行班前試問。

3.6調(diào)車作業(yè)流程風(fēng)險(xiǎn)控制

根據(jù)調(diào)車安全生產(chǎn)的需要，通過廣泛調(diào)研、實(shí)踐，在調(diào)車系統(tǒng)班組施行“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)”流程化管理辦法。在調(diào)車作業(yè)前，傳達(dá)一批調(diào)車作業(yè)計(jì)劃時(shí)，要講作業(yè)過程中可能存在的安全隱患，講解決安全隱患的控制措施，并落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，引導(dǎo)職工理清每項(xiàng)作業(yè)的工作思路，嚴(yán)格遵守調(diào)車作業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對(duì)每一批調(diào)車作業(yè)、每一處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，用流程控制參與作業(yè)人員的意識(shí)和行為，第一時(shí)間卡控安全源頭，扼殺事故苗頭，保證作業(yè)人的人身安全，從而實(shí)現(xiàn)安全管控的目標(biāo)。

4加強(qiáng)調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)防范，提高應(yīng)急處置能力

4.1健全安全問題快速反應(yīng)機(jī)制

完善和規(guī)范調(diào)車安全問題報(bào)告制度。對(duì)于發(fā)生的事故、設(shè)備故障、非正常行車等安全問題，要明確不同問題的響應(yīng)人員、時(shí)限、流程和應(yīng)對(duì)方案，嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律，追究遲報(bào)、隱瞞不報(bào)人員的責(zé)任。同時(shí)，要在領(lǐng)導(dǎo)組織、聯(lián)勞合作、健全責(zé)任等方面完善解決方案，并督促其落實(shí)。

4.2完善非正常情況的應(yīng)急處置

根據(jù)調(diào)車生產(chǎn)方式和人員設(shè)備的變化，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種非正常情況作為安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)。以調(diào)車安全慣性問題為重點(diǎn)完善規(guī)章制度和應(yīng)急處置辦法，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程和措施，做到信息暢通、處置快速、有效控制。

4.3加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練

將調(diào)車作業(yè)應(yīng)急處置納入車站培訓(xùn)內(nèi)容中，針對(duì)調(diào)車不同崗位的特點(diǎn)，制訂簡(jiǎn)明扼要、操作方便的應(yīng)急處置辦法，并定期組織應(yīng)急演練。車間應(yīng)急處置演練要定期化、常態(tài)化，讓每名干部職工都掌握非正常情況下的應(yīng)急處置辦法和程序。

4.4利用科技設(shè)備規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)

車站應(yīng)加大調(diào)車作業(yè)安全控制設(shè)備的投入力度，充分運(yùn)用STP和視頻等強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的監(jiān)控設(shè)備，全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)車作業(yè)崗位，不斷提高調(diào)車作業(yè)的安全系數(shù)和作業(yè)人員按章作業(yè)的自覺性。

作者：孫宇霆 單位：大秦鐵路股份有限公司太原北站

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

一、電網(wǎng)工程造價(jià)概述

完成某項(xiàng)工程需要的資金總投入稱之為工程造價(jià)。工程造價(jià)管理展現(xiàn)出一定的整體性、技術(shù)性還有經(jīng)濟(jì)性，以妥善利用人工、設(shè)備及材料等部分為前提條件，參考協(xié)議要求的價(jià)格掌控施工成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最佳的收益。近年來，中國(guó)電力事業(yè)以日新月異的速度前進(jìn)，電網(wǎng)工程造價(jià)監(jiān)管的改革也在進(jìn)一步加深。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)和作用。

假使缺少工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),電力施工工程于風(fēng)險(xiǎn)管理部分則有不少的缺陷,亟需完善。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)候,供電企業(yè)能夠盡可能地發(fā)現(xiàn)制約工程造價(jià)的不良因素,進(jìn)而在實(shí)際的落實(shí)進(jìn)程里全面掌握整體工程,進(jìn)一步掌控工程造價(jià)。因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以確保供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性。

2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程。

由于多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)可以嚴(yán)重作用于工程造價(jià),因此針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)該具備完善的操作流程,關(guān)鍵有下述幾個(gè)方面：(1)判斷不明確的客觀因素。風(fēng)險(xiǎn)歸類成客觀、非客觀兩類,判斷客觀風(fēng)險(xiǎn)因素在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中占據(jù)首要位置。(2)構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)因素圖標(biāo)。有關(guān)人員能夠通過之前的經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)情況緊密連接起來,把多種風(fēng)險(xiǎn)因素劃分進(jìn)一張圖里,給下一步的分析工作奠定基礎(chǔ)。(3)搜集風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)咨詢專家獲取的信息,進(jìn)一步地提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別途徑。

3.1參照風(fēng)險(xiǎn)表。

可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)及風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)構(gòu)建分析表以確定潛在風(fēng)險(xiǎn)。此類分析表里普遍包括潛在風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來的影響。

3.2敏感性分析。

在實(shí)行敏感性分析環(huán)節(jié)的時(shí)候,可以假設(shè)價(jià)格、產(chǎn)量、成本等出現(xiàn)調(diào)整，預(yù)計(jì)在各種情況下，工程的利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等部分可能發(fā)生的變化及變化程度。敏感性分析能夠通過各項(xiàng)數(shù)據(jù)的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)對(duì)工程產(chǎn)生最大影響的因素。在各種變量因素出現(xiàn)變化的過程中，項(xiàng)目指標(biāo)也在不斷調(diào)整，敏感性分析根據(jù)計(jì)算其調(diào)整幅度以實(shí)施判斷，在考慮多種影響因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。敏感性分析的一般的環(huán)節(jié)是:①明確測(cè)評(píng)的實(shí)際指標(biāo)。②明確潛在影響因素。③計(jì)算多種影響因素對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)的作用水平。④獲得最敏感因素,再進(jìn)行決策。

3.3魚刺圖。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策略主要分為兩類,以上兩類策略是因?yàn)榇嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)判定直接的影響,也就是從原因至結(jié)果,而魚刺圖恰恰相反,屬于根據(jù)結(jié)果查找原因的途徑。選擇魚刺圖法的普通的環(huán)節(jié)涵蓋了:①明確所需研究的問題。②判定引起風(fēng)險(xiǎn)的潛在原因。③明確所有原因的引起因素。④民主分析所有因素的應(yīng)對(duì)策略。

二、工程造價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)就是在將來全體大眾維護(hù)安全生產(chǎn)能夠犧牲的代價(jià)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是領(lǐng)導(dǎo)者選擇一系列的策略，發(fā)揮多種多樣的職能，全面協(xié)調(diào)及掌控電網(wǎng)工程安全建設(shè)的所有因素，排除不安全因素，從而增加投資及經(jīng)濟(jì)效益。電網(wǎng)安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)容涵蓋了：人身、電網(wǎng)、裝置幾方面的安全。電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管落實(shí)于項(xiàng)目的決策時(shí)期、進(jìn)行時(shí)期及使用時(shí)期所有的階段。

三、影響電網(wǎng)工程造價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素

多種多樣的安全風(fēng)險(xiǎn)，作用于工程造價(jià)還貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的所有環(huán)節(jié)。

1.投標(biāo)合同時(shí)期的安全風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期而言，它的安全風(fēng)險(xiǎn)源頭是在業(yè)主的建設(shè)要求方面，沒有了解誤差、沒有妥善的研究市場(chǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)，沒有對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)施工所有環(huán)節(jié)需要的資金進(jìn)行預(yù)算及沒有投標(biāo)方案等，明顯的行為就是盲目報(bào)價(jià)。盲目報(bào)價(jià)的結(jié)果劃分成兩類：中標(biāo)及失標(biāo)。盲目報(bào)價(jià)的中標(biāo)，勢(shì)必引起工程造價(jià)不在預(yù)算范圍內(nèi)，供電企業(yè)自己不能獲得計(jì)劃的收益甚至于把投入的資金全部賠進(jìn)去。盲目報(bào)價(jià)的失標(biāo)，則導(dǎo)致供電企業(yè)的資金沒有得到收益的機(jī)會(huì)。在合同簽訂時(shí)期，造成資本損益的有三個(gè)部分。①統(tǒng)籌計(jì)劃部分：在簽訂的協(xié)議里清晰地指出電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)度規(guī)劃、施工班子責(zé)權(quán)劃分等，具有可行性風(fēng)險(xiǎn)。②過程資金監(jiān)管部分：施工預(yù)付款合約、月度到款方案和所有費(fèi)用的折扣點(diǎn)、資金周轉(zhuǎn)度等，顯現(xiàn)出財(cái)務(wù)承受水平風(fēng)險(xiǎn)。③結(jié)算增加款回收部分：調(diào)整資金的回收算法、核減費(fèi)用范圍、尾款給付還有申報(bào)增加費(fèi)用環(huán)境等，具有責(zé)權(quán)清晰性的風(fēng)險(xiǎn)。

2.建設(shè)施工時(shí)期的安全風(fēng)險(xiǎn)。

施工時(shí)期是全部電網(wǎng)建設(shè)工程的關(guān)鍵步驟。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2012年5月山東一個(gè)電網(wǎng)工程施工者在焊接高空管道的過程中，沒有系好安全帶，出現(xiàn)高空墜落，導(dǎo)致兩人死亡。2012年8月，四川一個(gè)電網(wǎng)工程施工者在220千伏炳張線線路施工的過程中，出現(xiàn)快艇翻船問題，導(dǎo)致五人死亡。其中山東電網(wǎng)施工者墜亡，民營(yíng)承包兼施工企業(yè)給予失事工人每人60萬元賠償。2009年10月，湖北省一個(gè)電網(wǎng)工程山區(qū)高壓線路的立桿布線，離地距離不足，驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令全部返工。由此可見，施工時(shí)期和資本損益、工程質(zhì)量、施工人身及電力裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)是緊密連接的，屬于直接作用于工程造價(jià)明顯時(shí)期。不重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)引起工程造價(jià)資金投入的大幅度增加。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)管理在工程造價(jià)上的應(yīng)用

1.選擇安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整體掌控工程造價(jià)。

在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的過程中，需要權(quán)衡安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的成效。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟是：挑選有效的評(píng)估策略獲得信息，建立妥善的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)模型，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)并指明結(jié)論。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義在于，需明確了解因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)而阻礙工程造價(jià)的不良因素。需選擇安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)結(jié)果，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。

2.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)掌控，降低工程造價(jià)影響。

工程進(jìn)行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)掌控是極其重要的，是和項(xiàng)目掌控的所有環(huán)節(jié)緊密連接的，在項(xiàng)目控制中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)的直接結(jié)果。有很多策略能夠達(dá)到掌控安全風(fēng)險(xiǎn)的目的，妥善配置時(shí)刻存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，于項(xiàng)目參與人員間實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任細(xì)化，使得項(xiàng)目參與人員認(rèn)清自己的安全風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)，從而增強(qiáng)所有環(huán)節(jié)掌控的主動(dòng)性。避免工程建設(shè)里資金投入沒有按照計(jì)劃進(jìn)行，從而減少安全風(fēng)險(xiǎn)給工程造價(jià)帶來的負(fù)面影響。

3.提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)，控制工程造價(jià)水平。

工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的有序落實(shí)，首要的問題在于構(gòu)建專業(yè)技能高的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。尤其關(guān)鍵的是項(xiàng)目經(jīng)理，其屬于項(xiàng)目管理隊(duì)伍的核心。項(xiàng)目經(jīng)理需要頭腦發(fā)達(dá)、創(chuàng)造性強(qiáng)，仔細(xì)考慮再進(jìn)行決策。其安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的能力及自身素質(zhì)的高低，直接影響著工程造價(jià)的水平。但電網(wǎng)工程建設(shè)施工時(shí)期具有工作多，施工位置多的特點(diǎn)，僅僅靠項(xiàng)目管理隊(duì)伍自己，是不能落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管理的，也需要培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)成員及全部的施工群體，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識(shí)，才能全面掌控工程造價(jià)水平。

五、結(jié)語

供電企業(yè)的效益是和電網(wǎng)的穩(wěn)定性及安全性緊密相連的，必須落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，才能保障電網(wǎng)建設(shè)安全地進(jìn)行及推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有顯著的復(fù)雜特性，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，才能降低電網(wǎng)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，提升供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：郭浩謙 單位：國(guó)網(wǎng)河北永年縣供電公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理解析

1電力企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素

現(xiàn)階段，我國(guó)各大社會(huì)電力企業(yè)均處于上升期，中國(guó)電力市場(chǎng)潛力無窮，電力企業(yè)發(fā)展前景喜人。但在當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)電力企業(yè)中存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，阻礙了電力企業(yè)的健康發(fā)展，最主要的影響因素包括：①內(nèi)部因素。電力企業(yè)內(nèi)部工作人員的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，工作中易出現(xiàn)紕漏，進(jìn)而引發(fā)安全事故；員工的培訓(xùn)和考核力度不足，電力施工技術(shù)和操作水平不過關(guān)；電力安全生產(chǎn)中，電力設(shè)施的質(zhì)量得不到保證，工作人員常習(xí)慣性違章；電力企業(yè)中各部門的職責(zé)模糊，出現(xiàn)意外時(shí)常互相推諉，失誤責(zé)任無法落實(shí)；電力管理和檢修工作常出現(xiàn)疏漏，用戶用電檔案記錄不全，常出現(xiàn)延遲記錄或漏記等情況。②外部因素?，F(xiàn)階段，社會(huì)電力需求較大，電力工作的重點(diǎn)難以把握，因電源不足而導(dǎo)致電網(wǎng)供應(yīng)不足，且電力管理結(jié)構(gòu)不合理；電力企業(yè)的快速發(fā)展和電網(wǎng)的大范圍建設(shè)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控、施工監(jiān)督、電網(wǎng)維修、電力投運(yùn)等各環(huán)節(jié)存在疏漏，埋下了安全隱患。③電力體制的不確定。電力市場(chǎng)變化多端，其市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律難以捉摸，電力企業(yè)在發(fā)展中的不穩(wěn)定因素很多，無法根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整電力管理策略；電力安全管理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的管理系統(tǒng)，很多電力企業(yè)均呈現(xiàn)出不規(guī)律的發(fā)展特點(diǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指在存有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或企業(yè)中將風(fēng)險(xiǎn)值降至最低的管理過程，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。最理想的風(fēng)險(xiǎn)管理是將風(fēng)險(xiǎn)因素排好順序的過程，從而優(yōu)先處理會(huì)引發(fā)最大經(jīng)濟(jì)、利益損失或緊急事件的風(fēng)險(xiǎn)，后處理影響較小的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)中往往很難做到理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與事故的可能性通常不一致，所以，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理前，需要嚴(yán)格權(quán)衡二者，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。在任意一個(gè)企業(yè)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施都需要采取以下步驟：①準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，量化不確定性的程度和每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)造成的損失。②建立風(fēng)險(xiǎn)控制措施。面對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)事件和意外事故，最有效的方法是建立切實(shí)可行的應(yīng)急方案和控制風(fēng)險(xiǎn)措施，備好方案，做好充分準(zhǔn)備，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，可實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的控制措施，從而將損失降至最低。③規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理。在堅(jiān)持原有目標(biāo)的前提下，根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整方案實(shí)施路徑，從根本上消除特定的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

3電力安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)

在電力企業(yè)中，員工是企業(yè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接媒介，是電力企業(yè)與客戶之間的紐帶，企業(yè)的發(fā)展與員工的工作水平和工作質(zhì)量密切相關(guān)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，這不僅是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)合理用人和對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)。對(duì)電力企業(yè)員工實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理主要體現(xiàn)在以下2方面：①員工入職時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括電力基本理論知識(shí)、高水平的電力操作技術(shù)，還要包括安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，使其認(rèn)識(shí)到電力安全的重要性；②建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)施培訓(xùn)—錄用—待遇一體化的管理機(jī)制，加大對(duì)員工教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和考核力度，從而提高員工的電力操作水平和工作質(zhì)量。

3.2優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)部門職責(zé)

對(duì)于電力企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量電力運(yùn)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況選擇當(dāng)前最有效的預(yù)防手段或應(yīng)對(duì)策略，盡可能地降低電力安全事故對(duì)人們的傷害或?qū)τ秒娖髽I(yè)造成的損失，以便企業(yè)有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，獲得電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)電力企業(yè)中的部門設(shè)置混亂、責(zé)任無法落實(shí)的情況，可從調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)入手，明確各部門的具體職責(zé)，做到專人專責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，則要及時(shí)落實(shí)責(zé)任，并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成步步把關(guān)、各司其責(zé)的管理體系。

3.3建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系

凡事應(yīng)做到有備無患。電力安全事故的發(fā)生大多是因風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系不完善、應(yīng)急措施或規(guī)避措施不到位。想要避免電力安全事故的發(fā)生、降低用電風(fēng)險(xiǎn)，就需要建立具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和緊急處理體系。通過市場(chǎng)研究調(diào)查，電力企業(yè)可建立一套自上而下的應(yīng)急處理體系，涵蓋電力企業(yè)各部門工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素和安全事故，依據(jù)“法治和工作質(zhì)量第一位”的原則，詳細(xì)研究安全事故發(fā)生的原因，制訂預(yù)防策略和應(yīng)急措施，做到能規(guī)避則規(guī)避，無法規(guī)避就積極處理。

4結(jié)束語

電力安全是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的工作，不可能一日即成，也沒有捷徑可尋，只能從電力企業(yè)自身和社會(huì)環(huán)境兩方面努力，營(yíng)造“用電安全”的文化氛圍，做好電力企業(yè)員工的培訓(xùn)和考核工作，落實(shí)好責(zé)任，建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)防體系，并開展全方位的檢查監(jiān)督，以保證人們的用電安全，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

作者：陳智毅 單位：國(guó)網(wǎng)福建常山開發(fā)區(qū)供電有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:鐵路構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理思考

一、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

(一)傳統(tǒng)安全管理存在的問題

1.安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

管理人員的自身素質(zhì)不高，鐵路工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，員工在日常作業(yè)中常常因簡(jiǎn)化作業(yè)流程或者惰性等原因違章違紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致事故頻發(fā)。此外，沒有建立相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)，致使新員工實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)欠缺，一些老員工固步自封不能及時(shí)的掌握新技術(shù)。

2.安全管理體制不健全

在實(shí)踐中，相關(guān)管理人員往往習(xí)慣于以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全管理，安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和方法不夠靈活，并且專業(yè)科室不熟悉安全管理的相關(guān)規(guī)定，更不能夠?qū)ο嚓P(guān)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充、修訂或者廢除。此外，安全管理相關(guān)文件和制度標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)較多，存在標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，在一定程度上給安全管理的約束力和嚴(yán)肅性造成了的影響。

3.安全管理較為松懈

主要表現(xiàn)為部分管理人員欠缺必要的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任心，在安全管理上布置和要求較多，但對(duì)相關(guān)工作的追蹤檢查較少，整體安全管理力度不強(qiáng)，在發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后不能進(jìn)行深入的調(diào)查及系統(tǒng)的思考，安全管理工作較為被動(dòng)。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力差

員工對(duì)事故救援的重要性認(rèn)識(shí)不足，不注重安全事故應(yīng)急措施的相關(guān)演練，認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不注重自我學(xué)習(xí)，安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理理論知識(shí)及操作經(jīng)驗(yàn)匱乏，應(yīng)急隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。一旦事故發(fā)生，往往顯得手忙腳亂。

(二)堅(jiān)持人本管理理念

風(fēng)險(xiǎn)管理所有活動(dòng)都是以人為本展開的，人既是管理主體，也是管理的客體，每個(gè)人都處在管理或作業(yè)層面上，風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)對(duì)象和環(huán)節(jié)，都需要人來掌管、運(yùn)作、推動(dòng)、和實(shí)施，離開人就無所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是人的心理、生理、行為與安全息息相關(guān)，是安全行為科學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)施人本管理，必須采取物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、文化激勵(lì)相集合協(xié)調(diào)的方式，合理分配各層級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，激發(fā)各層級(jí)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)樹立任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制的理念

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何事故都可以避免。雖然實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，事故后果具有不可測(cè)的特點(diǎn)，但是一定要使干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，讓職工知道本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和應(yīng)急措施，這是各級(jí)安全培訓(xùn)的重點(diǎn)，特別是車間安全培訓(xùn)的重點(diǎn)。廣泛開展對(duì)號(hào)入座式的事故案例教育尤為重要，這會(huì)識(shí)別大量風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

構(gòu)建一套鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理體系，既要堅(jiān)持操作性與科學(xué)性的統(tǒng)一，又要結(jié)合鐵路運(yùn)輸全天侯、動(dòng)態(tài)化的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有管理進(jìn)行微調(diào)，形成目標(biāo)明確、基礎(chǔ)健全、過程控制、應(yīng)急有備、考核有效的動(dòng)態(tài)和閉環(huán)管理機(jī)制。

(一)健全管理體系的基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理首先要明確人的職責(zé)，把安全管理職責(zé)、技術(shù)管理職責(zé)、崗位作業(yè)職責(zé)清晰化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。其次建立健全從責(zé)任落實(shí)、安全投入、過程控制、檢查監(jiān)督、會(huì)議分析、人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、績(jī)效考核、結(jié)合部管理、應(yīng)急救援、事故故障管理、安全評(píng)估等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，保持制度的動(dòng)態(tài)有效。

(二)推行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程控制

風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法多種多樣，最常用的是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來源于實(shí)踐，只要在日常的安全例會(huì)、安委會(huì)、監(jiān)督檢查、問題分析過程中注意積累數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并不困難。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后及時(shí)規(guī)范作用程序標(biāo)準(zhǔn)，納入風(fēng)險(xiǎn)防控因素，使作業(yè)行為更加科學(xué)合理，加之嚴(yán)密的檢查監(jiān)督，問題的及時(shí)處理，合理的激勵(lì)約束，從而實(shí)現(xiàn)過程的有效控制。

(三)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，是從安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，知道應(yīng)急救援、事故管理、績(jī)效考核形成閉環(huán)。按照安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和管理制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、作業(yè)安全、問題檢查和治理、危險(xiǎn)源識(shí)別和監(jiān)控、制約健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、安全評(píng)價(jià)和評(píng)估13項(xiàng)核心要求，深化子都建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，查找風(fēng)險(xiǎn)因素，制定整治措施，持續(xù)改進(jìn)提高，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

(四)推行結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)管理

工種生產(chǎn)崗位之間的自控、互控、聯(lián)控措施，都是結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段。崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的推行必須落實(shí)到具體的行車指揮和作業(yè)過程中，按照有崗必有責(zé)、有崗必識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的要求，逐級(jí)識(shí)別管理崗位、執(zhí)行崗位、作業(yè)崗位以及綜合、后勤各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)。做到明確崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)后果、控制措施，新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后及時(shí)納入管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)推行安全閉環(huán)管理

鐵路總公司、鐵路局、站段、車間、班組都要圍繞安全目標(biāo)、實(shí)施安排、落實(shí)、檢查、評(píng)價(jià)、提高的動(dòng)態(tài)管理閉環(huán)。從行車安全、勞動(dòng)安全、消防安全、施工安全、路外安全到特種設(shè)備作業(yè)安全、道路交通安全，有安排就必須有落實(shí)，有檢查就必須有評(píng)價(jià)，有評(píng)價(jià)就必須做好改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

三、結(jié)論

鐵路運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其安全風(fēng)險(xiǎn)管理直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)營(yíng)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)具有全天侯、動(dòng)態(tài)性、大聯(lián)動(dòng)等一系列特性。隨著鐵路建設(shè)步伐的快速發(fā)展，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸形成不同系列、不同速度并存共生的格局，加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和艱巨性。通過本文對(duì)安全管理的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)問題的闡述。

作者：代明莉 單位：遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸系

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:水運(yùn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

世界傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程師們已經(jīng)意識(shí)到了盡早進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并開展了大量的工作以研究各管理要素間內(nèi)在的聯(lián)系。多國(guó)的實(shí)踐研究表明，如果建立起一套管理體系，在設(shè)計(jì)階段即采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)工程項(xiàng)目實(shí)體就施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審核，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)改進(jìn)，可以避免施工階段大量安全事故的發(fā)生，該管理體系即為“安全設(shè)計(jì)”。為了切實(shí)有效的推進(jìn)安全設(shè)計(jì)工作，一些國(guó)家的安全管理部門也相應(yīng)地制定了各種規(guī)定：如英國(guó)的健康安全局（HSE）早在1994年即首次頒布了《建筑（設(shè)計(jì)及管理）規(guī)定》來規(guī)定包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)目參與方在建設(shè)項(xiàng)目各方的安全責(zé)任，并在2007年通過法案了新版《建筑（設(shè)計(jì)及管理）規(guī)定2007》；而澳大利亞的國(guó)家職業(yè)健康和安全委員會(huì)則把“在設(shè)計(jì)階段（安全設(shè)計(jì)）消除危害”作為2002—2012年國(guó)家職業(yè)健康與安全戰(zhàn)略的五大優(yōu)先領(lǐng)域之一，并通過2011年的職業(yè)健康和安全法案通過了并了《結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)規(guī)范》。這些規(guī)定的核心思想是一致的，即要求設(shè)計(jì)人在工程建設(shè)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)中即對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)給予考慮，盡可能將其消除或減輕，并將其作為方案選擇的重要評(píng)價(jià)因素。而在國(guó)內(nèi)方面，如前所述，盡管我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)安全工作給予了高度的重視，并通過頒布各項(xiàng)法規(guī)從制度上和實(shí)踐上推動(dòng)安全管理工作，但對(duì)于設(shè)計(jì)在安全生產(chǎn)管理中的意義、責(zé)任和方法，工程建設(shè)行業(yè)仍然缺乏系統(tǒng)的研究，目前僅GB/T50358—2005《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》中有所涉獵。行業(yè)內(nèi)通常將安全風(fēng)險(xiǎn)歸為施工企業(yè)的責(zé)任，而設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制則流于規(guī)范規(guī)定或者原則性描述、設(shè)計(jì)審查中也往往缺乏指導(dǎo)性的意見。這種情況無形中將安全風(fēng)險(xiǎn)管理拆分成了多個(gè)獨(dú)立的子項(xiàng)，使得項(xiàng)目各參與方對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制都抱著自掃門前雪的態(tài)度，而從設(shè)計(jì)階段全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn)更是無從談起。

2安全設(shè)計(jì)理論分析

鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制自設(shè)計(jì)階段即全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，即“安全設(shè)計(jì)”，對(duì)于減少事故、尤其是重大事故的發(fā)生是非常必要的。其原因可以通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域著名的海因里希事故因果連鎖過程理論和海因里希法則來分析。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，其基本組成為“遺傳及社會(huì)環(huán)境→人的缺點(diǎn)→人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)→事故→損害或傷害”。從海因里希提出的事故因果連鎖過程可以看出，對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目，由于其參與者的遺傳及社會(huì)環(huán)境是給定的，因此其固然存在的各種性格、素質(zhì)、技能上的缺點(diǎn)就會(huì)為事故埋下各種各樣的隱患。而隱患如果不加以控制，就會(huì)迅速的沿著連鎖過程推進(jìn)并最終造成事故，即海因里希法則所述的：“當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有1起重傷、死亡或重大事故”。因此，海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為、消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)、中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理來說，可以通過海因里希事故因果鏈分析不同階段的特點(diǎn)：

1）項(xiàng)目的施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除階段

在這些階段中，由于具備了形成事故鏈的全部要素，因此安全風(fēng)險(xiǎn)是潛在于各處并隨時(shí)有可能發(fā)生的。這個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象只能是海因里希的“人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)”，即采用傳統(tǒng)意義上的安全措施，這種風(fēng)險(xiǎn)控制是相對(duì)被動(dòng)的。盡管可以通過加強(qiáng)管理來應(yīng)對(duì)，但面對(duì)著可能存在的大量隱患，安全管理的成本難以控制且其成效會(huì)出現(xiàn)明顯的邊際遞減。

2）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

在這個(gè)階段，擬建設(shè)的結(jié)構(gòu)物仍然停留在紙面，而其施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除過程也都只在計(jì)劃狀態(tài)，因此更便于事故的及早識(shí)別和預(yù)防。墨菲定律說明：小概率事故發(fā)生的可能性往往比主觀預(yù)計(jì)的要大的多。而當(dāng)某項(xiàng)事故具有多重誘因時(shí)，海因里希事故因果鏈中“人的錯(cuò)誤”幾乎是不可避免的。因此，當(dāng)某種工法或作業(yè)存在大量事故誘因時(shí)，與其逐項(xiàng)篩查和預(yù)防，不如考慮其他能夠?qū)崿F(xiàn)相同效果但具有更少誘因的替代方案，從而通過設(shè)計(jì)方案的改變來將相應(yīng)工序發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率完全消除，而不是在即將實(shí)施之前被動(dòng)地做一些預(yù)防措施。綜上所述，設(shè)計(jì)階段才是建設(shè)工程壽命周期中最佳的安全風(fēng)險(xiǎn)控制階段。安全設(shè)計(jì)才是真正主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方式。

3安全設(shè)計(jì)的基本要求和流程

3.1設(shè)計(jì)人在安全設(shè)計(jì)中的責(zé)任

作為設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行者，設(shè)計(jì)人毫無疑問是安全設(shè)計(jì)的核心。為了實(shí)現(xiàn)安全設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人應(yīng)能夠滿足以下基本要求：1）充分了解安全設(shè)計(jì)的重要性以及設(shè)計(jì)人的責(zé)任；

2）掌握足夠的知識(shí)、技能，并擁有適當(dāng)?shù)馁Y源來識(shí)別設(shè)計(jì)中所有涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的因素；

3）確保業(yè)主了解其在安全風(fēng)險(xiǎn)控制中承擔(dān)的責(zé)任；

4）在設(shè)計(jì)階段即對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評(píng)估，以識(shí)別其所對(duì)應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和調(diào)整將其消除、或在無法消除的情況下盡可能減輕其影響。

5）提供給所有項(xiàng)目參與方與重大安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，并與其他參與方溝通協(xié)作以最大化風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的效果。在這些要求中，最為重要的就是設(shè)計(jì)人對(duì)安全設(shè)計(jì)和自身責(zé)任的了解。我國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的強(qiáng)制性條文所占比例較高、條文規(guī)定也相比國(guó)際規(guī)范更詳細(xì)。這一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、并提高了設(shè)計(jì)效率，但另一方面也使得設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生了只要按規(guī)范設(shè)計(jì)就不會(huì)承擔(dān)后續(xù)階段安全責(zé)任的思想；再加之傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理多集中在施工階段，使得設(shè)計(jì)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、也不愿意花心思去進(jìn)一步了解安全設(shè)計(jì)。我國(guó)在此領(lǐng)域應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以從制度上促進(jìn)設(shè)計(jì)方安全觀念的轉(zhuǎn)變。

3.2安全設(shè)計(jì)一般流程

安全設(shè)計(jì)的流程就是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中完成其基本任務(wù)的過程。

1）方案提出即設(shè)計(jì)人把設(shè)計(jì)構(gòu)想拆分成多個(gè)設(shè)計(jì)子項(xiàng)，提出各子項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的初步方案。

2）風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別設(shè)計(jì)人應(yīng)全面審視所設(shè)計(jì)的子項(xiàng)，并將可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的方面列為風(fēng)險(xiǎn)源。除設(shè)計(jì)人外，業(yè)主、施工方等也應(yīng)積極參與其中，以利用其特有的經(jīng)驗(yàn)和視角提出其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的建議。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)關(guān)注以下作業(yè)：①大量使用人工的作業(yè)；②使用危險(xiǎn)工種的作業(yè)；③面臨惡劣自然條件的作業(yè)；④需要頻繁人工操作的作業(yè)；⑤可能影響周邊安全的作業(yè)。而對(duì)于設(shè)計(jì)階段無法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，如施工階段因疏于管理而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)等，設(shè)計(jì)人則可不必過分關(guān)注。

3）對(duì)策分析針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別出的設(shè)計(jì)子項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人應(yīng)利用其所擁有的知識(shí)、技能和資源審慎地評(píng)估其影響程度和應(yīng)對(duì)策略，而多方參與也是此過程取得良好效果的關(guān)鍵。對(duì)于評(píng)價(jià)為后續(xù)階段可消除或者可減弱至可接受程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人可保持原方案。而對(duì)于因項(xiàng)目條件限制、無法顯著減輕安全風(fēng)險(xiǎn)的方案，則應(yīng)考慮安全風(fēng)險(xiǎn)較小的替代方案。

4）方案比選與決策與一般方案比選類似，設(shè)計(jì)人必須將各方案對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)作為比較項(xiàng)并給予其合適的權(quán)重，以便獲得綜合比較下更優(yōu)的結(jié)果。

4水運(yùn)工程項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)

4.1需要考慮的典型風(fēng)險(xiǎn)源

水運(yùn)工程因其所面臨臨海、臨江的自然條件而比一般土建工程具有更多的風(fēng)險(xiǎn)源。在水運(yùn)工程設(shè)計(jì)中，盡可能全面的考慮風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)于安全設(shè)計(jì)尤為重要。

4.2水運(yùn)工程安全設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例

將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源按前文所述應(yīng)用于設(shè)計(jì)流程，即可開展針對(duì)水運(yùn)工程的安全設(shè)計(jì)。在此列出幾個(gè)實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)案例供參考。

4.2.1調(diào)整勘察方式以降低鉆探安全風(fēng)險(xiǎn)

西非某海港擴(kuò)建工程擬延長(zhǎng)原有防波堤。原參考數(shù)據(jù)顯示該區(qū)域可能存在下臥巖層，因此設(shè)計(jì)人的初步技術(shù)要求是通過間距較密的鉆孔來研究擬探明的地質(zhì)。但隨后水文資料顯示該海域常年受到長(zhǎng)周期涌浪的侵襲，而航道外段及防波堤外延段均屬開敞海域，且經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)該國(guó)及周邊國(guó)家都無大型頂升平臺(tái)可用，因此勘察人員將不得不使用小型鉆探船甚至浮排實(shí)施這些外海鉆孔，這將帶來勘察人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此設(shè)計(jì)人經(jīng)過評(píng)估后，改為了在原防波堤掩護(hù)水域鉆較少的孔、并擇時(shí)開展物探，從而在獲得相近資料的情況下顯著降低了勘察作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案以減少陸路交通、海上施工人員和潛水員的使用

西歐某沿海城市擬在高潮差近岸海域（最大潮差約10m）建設(shè)較長(zhǎng)的砂芯深水防波堤。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保的要求，該防波堤只能使用塊石護(hù)面，因此需要開采和運(yùn)輸大量的石料。對(duì)于防波堤堤心，由于石料價(jià)格昂貴，因此設(shè)計(jì)方的初版設(shè)計(jì)方案采用了充填大砂袋的方案。該方案最大限度地利用了項(xiàng)目范圍內(nèi)出產(chǎn)的疏浚砂、減少了石料的用量。但該方案每條砂袋的鋪設(shè)都需要大量的人員處于海上環(huán)境中進(jìn)行縫口和定位等作業(yè)，加之當(dāng)?shù)貙儆诟叱辈畎肴粘焙Ｓ?，這種方案大大增加了砂袋施工人員出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率。因此在經(jīng)過方案對(duì)比后，設(shè)計(jì)方最終選擇了小塊石圍埝的方案。對(duì)于小塊石圍埝方案中常年水下的部分，設(shè)計(jì)方從降低整體費(fèi)用的考慮最初提出了采用多梯級(jí)設(shè)計(jì)的方案。但經(jīng)過與施工方的討論，發(fā)現(xiàn)較多的梯級(jí)將增加大量水下施工和驗(yàn)收的工序，而這些工序只能使用潛水員完成。為了避免大量使用潛水員這一高危險(xiǎn)工種，設(shè)計(jì)方最終選用了較大斷面的梯形塊石圍埝來使得斷面可以通過駁船水拋以一次出水。盡管該方案需要較多的石料，但無疑顯著降低了水下施工的強(qiáng)度和工作量。

5結(jié)語

本文介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)安全設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，通過理論分析探討了在設(shè)計(jì)階段即開始安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全設(shè)計(jì)的研究成果總結(jié)了設(shè)計(jì)人在安全設(shè)計(jì)中的責(zé)任和安全設(shè)計(jì)的一般流程，并結(jié)合水運(yùn)工程的特點(diǎn)提出了水運(yùn)工程項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)所需要考慮的典型風(fēng)險(xiǎn)源，同時(shí)還結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目給出了多個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目中安全設(shè)計(jì)的實(shí)例。對(duì)我國(guó)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目推行安全設(shè)計(jì)具有一定的參考價(jià)值。

作者：徐少鯤 文靖斐 單位：中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司 中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:機(jī)電安裝工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

1存在問題

1.1關(guān)于管理體系的問題

從機(jī)電安裝的當(dāng)前情況看，很多企業(yè)具有了一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，可是還沒有形成一個(gè)良好的管理體系，導(dǎo)致在工程施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事故。

1.2關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問題

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說，首要的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，因此，需要對(duì)之前類似項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做好總結(jié)工作，但是，從當(dāng)前情況看，很多施工企業(yè)這方面的資料數(shù)量比較少，無法滿足風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的順利進(jìn)行。

1.3關(guān)于施工人員整體素質(zhì)問題

對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，施工人員一般都是技術(shù)含量比較低的人員，沒有良好的安全意識(shí)，也沒有接受良好安全培訓(xùn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的能力低，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作造成影響。

2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)

2.1關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的時(shí)候，要利用風(fēng)險(xiǎn)分類這一方法，對(duì)工程施工過程中可能會(huì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行預(yù)測(cè)。比如，將施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)分成五類：一是人員，二是技術(shù)，三是材料，四是設(shè)備，五是環(huán)境，將其作為子系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)影響和不同因素之間的具體影響還有對(duì)安全管理進(jìn)行規(guī)劃時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分開來，采取有效措施做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，可以通過風(fēng)險(xiǎn)分類，對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。比如，在加工區(qū)中，主要的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：第一，關(guān)于設(shè)備，沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行擺放，在使用完畢之后也沒有歸還或者是將其放在規(guī)定的位置上。第二，關(guān)于材料，在現(xiàn)場(chǎng)隨便擺放材料，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料進(jìn)行擺放，使得材料在存儲(chǔ)過程中存在安全問題。第三，關(guān)于人為。施工人員在施工過程中沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)范制度進(jìn)行操作，個(gè)人防護(hù)措施沒有做好，在施工時(shí)違章操作現(xiàn)象普遍。第四，關(guān)于用電，在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝時(shí)，電力是一個(gè)重要的基礎(chǔ)保障，在加工區(qū)之中，有的設(shè)備是帶電的，如果不將安全防護(hù)工作做好，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。第五，關(guān)于動(dòng)火下料。在現(xiàn)場(chǎng)沒有對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行隔離。通過風(fēng)險(xiǎn)分類對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及發(fā)生率進(jìn)行分析，能夠提出有效的管理措施。

2.2關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

一般情況下，定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要方法包括：一是安全檢查表的方法，二是作業(yè)條件具體危險(xiǎn)性的相關(guān)評(píng)價(jià)方法，三是一般綜合評(píng)價(jià)的方法，四是模糊綜合評(píng)價(jià)的方法。在定量分析風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候一般采用的是概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而將五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定下來。

3控制措施分析

（1）工程中的各個(gè)參與主體要提升自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在機(jī)電安裝工程中，參與主體主要包括建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位還有施工單位和建監(jiān)理部門等等，都需要有良好風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在開展項(xiàng)目管理過程中，將其作為一項(xiàng)重要工作來做，企業(yè)中的員工也要有良好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；

（2）全面執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施。對(duì)機(jī)電安裝工程來說，要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)如果發(fā)生了安全事件，需要馬上利用科學(xué)措施盡可能減少損失，及時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，防止由于風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)工程開展造成影響；

（3）采取回避風(fēng)險(xiǎn)的措施。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，如果風(fēng)險(xiǎn)太大，也沒有有效措施對(duì)其進(jìn)行控制，就要主動(dòng)放棄這一項(xiàng)目，也可以對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行改變，從而避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。這種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法是最為簡(jiǎn)單的一種，但是需要的代價(jià)也很高；

（4）對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)候，要將其中的部分風(fēng)險(xiǎn)或者是全部風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到他人身上，使自己的風(fēng)險(xiǎn)降低。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，在對(duì)其進(jìn)行施工的過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要方法包括兩種：一種是非財(cái)務(wù)性的，也就是說要把財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)以外的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，比如，出售以及分包還有利用合同。另外一種就是財(cái)務(wù)性的，也就是說施工單位要簽訂相關(guān)合同，將保險(xiǎn)費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上；

（5）做好預(yù)防工作。主要就是在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，利用防控措施避免風(fēng)險(xiǎn)，這種方法比較常用，主要包括有形的預(yù)防手段以及無形的預(yù)防手段。前者就是避免風(fēng)險(xiǎn)因素，并減少當(dāng)前存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在施工開始之前，要利用有效措施使得機(jī)電安裝股構(gòu)成中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素減少。對(duì)于后者來說，就是要從空間上利用一定措施加以隔離；

（6）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要減輕并接受。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率以及發(fā)生以后造成的損失等方面看，需要減輕施工中的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，需要利用有效管理制度對(duì)其加以控制，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，同時(shí)還要減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后造成的損失。在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后，自己需要承擔(dān)相關(guān)后果，這就是接受風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)自留。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，在施工過程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)是無法回避以及避免的，而對(duì)于企業(yè)來說，工程的開展能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較高，這個(gè)時(shí)候就要風(fēng)險(xiǎn)自留；

（7）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備以及監(jiān)控。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，需要提早結(jié)合施工過程只用的安全風(fēng)險(xiǎn)具體特點(diǎn)以及規(guī)律，將有效應(yīng)急方案制定出來，在實(shí)際開展施工工作之時(shí)，若是施工與計(jì)劃之間存在的偏差比較大，就要通過這一方案加以調(diào)整，從而確保工程施工質(zhì)量以及安全，這也就是風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備。

4結(jié)語

綜上所述，對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，在對(duì)其進(jìn)行施工的過程中，開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，能夠保證施工的穩(wěn)定性，采用合理方式對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃，通過有效措施，對(duì)工程整體效益進(jìn)行優(yōu)化。在機(jī)電安裝工程中，風(fēng)險(xiǎn)防治的具體水平對(duì)施工項(xiàng)目安全性有著直接關(guān)系，另外，它還與項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用有著決定性的作用，所以，在施工過程中，要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)做好管理工作，保證良好施工環(huán)境。

作者：秦立祥 單位：上海隧道工程有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理隧道工程論文

1隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展至今，廣義上的含義指的是未來結(jié)果的未知性，或者指的是對(duì)未來期望結(jié)果與未來真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性。受不同行業(yè)領(lǐng)域就風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重點(diǎn)不一致影響，使得社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)含義存在各式各樣的理解，當(dāng)前相對(duì)而言較為普遍的風(fēng)險(xiǎn)理解包括以下內(nèi)容:①風(fēng)險(xiǎn)指的是造成損失形成的未知性;②風(fēng)險(xiǎn)指的是潛在的損失隱患;③風(fēng)險(xiǎn)指的是形成損失的可能性;④風(fēng)險(xiǎn)指的是人身財(cái)產(chǎn)損失;⑤風(fēng)險(xiǎn)指的是未來期望結(jié)果與未來真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性等等。不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)的理解存在一定的差異，但這些理解均有著兩個(gè)基本特點(diǎn)，分別為損失性和未知性。風(fēng)險(xiǎn)管理屬于風(fēng)險(xiǎn)的衍生物，風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)發(fā)展階段，人類根據(jù)過往的歷史經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，探尋風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)規(guī)律的一門管理學(xué)科。以獲得令人滿意的成效。

1.2隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在隧道工程中，風(fēng)險(xiǎn)指的是安全事故引發(fā)的可能性與安全事故引發(fā)所造成的損失的組合。安全事故指的是在隧道工程中出現(xiàn)人員傷害、傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失等不利情況;安全事故引發(fā)所造成的損失指的是在隧道工程施工過程中所有存在的、潛在的不利后果或者負(fù)面情況，好比人身財(cái)產(chǎn)受損、社會(huì)不良影響等?；谏鲜龊x，隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是隧道工程施工方經(jīng)過對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)展開計(jì)劃、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)及處置等，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配，就隧道工程開展針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)處理，有效縮減由風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響，實(shí)現(xiàn)通過低成本取得高安全保障的管理活動(dòng)。

2隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

隧道風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程主要包括兩方面主要內(nèi)容:①對(duì)隧道相關(guān)資料進(jìn)行采集研究，為進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，第一步應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的咨詢專家隊(duì)伍，隊(duì)伍成員應(yīng)當(dāng)包括隧道專業(yè)工程師、隧道工程項(xiàng)目總工程師、隧道專業(yè)教授以及隧道專業(yè)工程師等，經(jīng)咨詢專家組對(duì)隧道相關(guān)資料進(jìn)行全面的采集，并展開充分的研究，以實(shí)現(xiàn)對(duì)隧道工程實(shí)際情況的科學(xué)合理把握，提升隧道風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確程度;②由咨詢專家隊(duì)伍成員展開頭腦風(fēng)暴，評(píng)估預(yù)測(cè)隧道工程的首要潛在風(fēng)險(xiǎn)，可事先設(shè)立頭腦風(fēng)暴的主要目的，即對(duì)隧道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并制定相關(guān)問題由咨詢專家隊(duì)伍成員進(jìn)行討論作答，問題內(nèi)容是:預(yù)測(cè)分析隧道工程施工期間存在哪些風(fēng)險(xiǎn);預(yù)測(cè)分析造成風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素有哪些等。經(jīng)過咨詢專家隊(duì)伍成員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，得出隧道工程潛在風(fēng)險(xiǎn)情況。

1)隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故中，塌方事故約占其中的50.0%，導(dǎo)致隧道工程引發(fā)塌方風(fēng)險(xiǎn)事故的因素有很多。基于新奧法相關(guān)原理，隧道工程塌方的主要原因包括以下方面:①隧道工程施工環(huán)境地質(zhì)條件不良，圍巖自穩(wěn)水平不足，施工過程中沒有采取支護(hù)方式便出現(xiàn)塌方;②施工過程中，沒有對(duì)相關(guān)條件差地質(zhì)體開展超前支護(hù)、注漿支護(hù)等預(yù)防處理，開挖爆破效果不足，使得圍巖應(yīng)力集中，引發(fā)滑塌情況;③隧道工程規(guī)劃環(huán)節(jié)并未對(duì)隧道區(qū)域地質(zhì)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、判斷，未就施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況展開實(shí)時(shí)分析，使得在開挖進(jìn)尺、支護(hù)參數(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容等不規(guī)范。

2)導(dǎo)致隧道工程引發(fā)瓦斯風(fēng)險(xiǎn)事故的因素多種多樣，引起瓦斯爆炸有三種必要條件，分別是一定的瓦斯?jié)舛?、一定的溫度或者冥火、一定的氧氣濃度。瓦斯爆炸事故必須要有一定的氧氣濃度，在沒有氧氣的情況下是不可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的。但另一方面，為了確保隧道工程施工人員的人身安全，保證隧道工程施工的順利進(jìn)行，不得不供給充分的氧氣。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究指出，施工人員的不規(guī)范施工行為、施工設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)以及施工管理制度的不完善情況等，均可能引發(fā)瓦斯爆炸。

3隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留，即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行接受，指的是承受風(fēng)險(xiǎn)的主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自行承擔(dān)，同時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作。隧道工程施工方應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)自留策略過程中，要求施工方能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)有著全面的了解，并組織安排科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急解決計(jì)劃，實(shí)施有效、有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，最大限度的將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性降至最低值，縮減潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失。采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略包括以下三方面情況:①主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留情況，即通過評(píng)估預(yù)測(cè)得到風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)可能性較低，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)所導(dǎo)致?lián)p失較小，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況;還有一種對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)沒有十足把握，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況;②被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留情況，即難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、回避，只能夠自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況。隧道工程施工方不管是選擇哪一種風(fēng)險(xiǎn)自留情況，第一步都應(yīng)當(dāng)開展好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)工作，通過對(duì)各式各樣潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估預(yù)測(cè)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)概率、風(fēng)險(xiǎn)損失程度做到心知肚明，盡可能防止受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)不合理影響，而造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，最終只能夠毫無計(jì)劃地選應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)自留策略。若通過有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)概率較低、風(fēng)險(xiǎn)損失程度較小，隧道工程施工方就可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開計(jì)劃性自留。同時(shí)，隧道工程施工方采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略后，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，全階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，應(yīng)立即更新風(fēng)險(xiǎn)控制手段。風(fēng)險(xiǎn)控制不但能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)進(jìn)行防范及縮減，還可以將涉及風(fēng)險(xiǎn)的人、物與風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效剝離，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。

3.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，指的是原風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體經(jīng)采取相關(guān)方法把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至另一主體。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，還轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的收益?，F(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略得到廣泛應(yīng)用，其被認(rèn)為是當(dāng)前最行之有效的一種風(fēng)險(xiǎn)處置策略。隧道工程行業(yè)通常應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法有:①采取擔(dān)保方式，由擔(dān)保人作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主體對(duì)象，例如，在相關(guān)雙方簽訂合同時(shí)，一方要求另一方必須履行合同要求的保證金;②找尋合作伙伴的方式，受人屬性優(yōu)劣特征有別影響，使得每個(gè)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不盡相同，即一些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同的人可能會(huì)出現(xiàn)不同的損失引發(fā)情況，例如，隧道工程施工方可將一些專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的施工項(xiàng)目通過邀請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍得以完成;③購(gòu)買保險(xiǎn)的方式，由保險(xiǎn)公司作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主體對(duì)象，例如，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，施工單位必須要為從事危險(xiǎn)職業(yè)的職工辦理人身意外保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.3風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避指的是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效消除，防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。風(fēng)險(xiǎn)回避屬于防范風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)回避會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)造成的收益喪失。由此可見，在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)回避前，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，就風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的概率及風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失程度有著十足的駕馭能力。自另一方面風(fēng)險(xiǎn)管理角度而言，風(fēng)險(xiǎn)回避屬于一項(xiàng)負(fù)面的風(fēng)險(xiǎn)處置策略。

3.4風(fēng)險(xiǎn)利用

風(fēng)險(xiǎn)是存在兩面性的，一方面風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給人們?cè)斐蓳p失，另一方面風(fēng)險(xiǎn)能夠帶來一定的收益，即并非任何風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)使人遭受損失，人們通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效利用，同樣能夠化風(fēng)險(xiǎn)為收益。隧道工程施工方可采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略，但不是任何風(fēng)險(xiǎn)都能夠被利用，風(fēng)險(xiǎn)也不是任何人都能夠利用的。隧道工程施工方采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):①對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開嚴(yán)格密切監(jiān)控，隧道工程施工方風(fēng)險(xiǎn)管理人員須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開嚴(yán)格密切的監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失、收益兩面的轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行第一時(shí)間反應(yīng)，實(shí)施應(yīng)對(duì)策略，順著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)，向有利于獲取收益的方向加以引導(dǎo);②實(shí)事求是，隧道工程施工方應(yīng)客觀認(rèn)清自身實(shí)力，并對(duì)外界和尋求的實(shí)力展開整體評(píng)價(jià)，只有對(duì)自身實(shí)力、外界實(shí)力有了明確的認(rèn)識(shí)，才不至于在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行利用時(shí)力不從心，此外還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)利用策略不但要求要有充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要求要有十足的駕馭水平;③科學(xué)合理應(yīng)對(duì)，采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面充分的前期準(zhǔn)備，制定好風(fēng)險(xiǎn)利用成功或失敗的應(yīng)急防范預(yù)案，不至于在風(fēng)險(xiǎn)利用失敗后沒有后路可退。

3.5建立安全管理控制體系

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全技術(shù)交底程序，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素，對(duì)規(guī)劃的隧道工程施工、安全技術(shù)方案進(jìn)行分析，輔助規(guī)范應(yīng)急預(yù)案，制定監(jiān)控策略，避免引發(fā)安全事故。隧道工程相關(guān)方結(jié)合自身切實(shí)情況，做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃淼拦こ淌┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)引發(fā)應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案所涉及的內(nèi)容務(wù)必要全面、規(guī)范，同時(shí)要具備目標(biāo)性、針對(duì)性以及合理性等特征。加強(qiáng)對(duì)隧道工程主體管理的重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)指定要求、考核，經(jīng)指定人員貫徹實(shí)施，提升隧道工程全體施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。為了確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的順利進(jìn)行，隧道工程施工方還應(yīng)當(dāng)將施工建設(shè)相關(guān)的各個(gè)單位部門統(tǒng)一收納風(fēng)險(xiǎn)控制管理信息系統(tǒng)，建立安全管理控制體系，在隧道工程施工全體人員參與、不同側(cè)重的實(shí)施模式，促進(jìn)隧道工程施工全面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)一步完善，安全管理工作效果顯著。

3.6強(qiáng)化對(duì)施工人員的管理

現(xiàn)階段，我國(guó)隧道工程施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后的問題，隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)所涉及的內(nèi)容十分廣泛，且施工環(huán)境存在復(fù)雜的特征，而我國(guó)很大部分隧道工程施工企業(yè)中的技術(shù)人員所擁有的專業(yè)技術(shù)并不能滿足風(fēng)險(xiǎn)管理需求，使得隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果不盡如人意。從現(xiàn)階段隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后問題出發(fā)，隧道工程施工方應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員開展針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)工作，全面整合風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)框架，注重科技創(chuàng)新，逐步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念;施工方還應(yīng)當(dāng)組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)隧道實(shí)際工程施工情況進(jìn)行專題分析，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員主觀能動(dòng)性，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);同時(shí)在隧道工程施工準(zhǔn)備階段，按照隧道工程特征進(jìn)行一系列專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面?zhèn)魇谑┕?shí)用的技能，包括混凝土常規(guī)知識(shí)、配比準(zhǔn)則、混凝土拌合方法、施工縫隙處理以及鋼筋正負(fù)筋調(diào)節(jié)等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等知識(shí)的學(xué)習(xí)，一方面開展工作職責(zé)教育，加深施工人員對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí)，塑造其良好的責(zé)任心及道德素養(yǎng)，以在隧道工程施工過程中更好地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

4結(jié)束語

現(xiàn)如今，我國(guó)隧道工程建設(shè)取得了一定的成效，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的需求。由此可見，隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要進(jìn)一步的加強(qiáng)，選擇科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)處理策略，建立安全管理控制體系，強(qiáng)化對(duì)施工人員的管理，結(jié)合我國(guó)隧道工程地質(zhì)的特點(diǎn)研究新的、較為前沿的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，確保隧道工程施工順利開展，實(shí)現(xiàn)隧道工程事業(yè)的高效生產(chǎn)、安全施工，可持續(xù)發(fā)展。

作者：戴勝念 單位：廣州市源創(chuàng)榀格環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:海外EPC工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

一、有針對(duì)性開展安全管理的策劃

1.編制了工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃

主要包括：安全管理方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施、個(gè)體安全防護(hù)裝備及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工紀(jì)律、施工階段安全文明施工主要控制措施等十九項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合工程管理的實(shí)際情況進(jìn)行了必要的補(bǔ)充，以適應(yīng)海外工程管理的需要。

2.根據(jù)EPC管理的要求，項(xiàng)目編制了《職業(yè)健康、安全和環(huán)境運(yùn)行管理制度》、《危險(xiǎn)源、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制制度》、《職業(yè)健康、安全、環(huán)境責(zé)任制管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》等二十一項(xiàng)安全管理制度。

編制中依據(jù)相應(yīng)的管理需要，把握三個(gè)原則：遵循公司管理要求；滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要；執(zhí)行所在國(guó)政府法律進(jìn)行細(xì)化，明確項(xiàng)目部、施工單位的管理職責(zé)，有針對(duì)性做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、因地制宜建立安全管理機(jī)構(gòu)

為確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效的運(yùn)行，項(xiàng)目部聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的HSE咨詢公司在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，成立了項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)中按所在國(guó)安全法律要求，增加了所在國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理、A證安全工程師、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生、員工代表，明確了組織成員、主要責(zé)任、職責(zé)分工，管理的依據(jù)等一系列問題。項(xiàng)目總經(jīng)理作為安全第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)保證安全生產(chǎn)資源配置，外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，正確處理所在國(guó)的安全法律與工程安全生產(chǎn)的關(guān)系。按照“四項(xiàng)安全管理責(zé)任”，開工前，項(xiàng)目部組織承包商的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全管理技術(shù)交底，簽訂了安全協(xié)議書。同時(shí)，組織HSE安全工程師對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所有人員進(jìn)行了當(dāng)?shù)匕踩傻呐嘤?xùn)，建立了個(gè)人安全檔案，強(qiáng)化按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度組織實(shí)施責(zé)任。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控管理工作

有了良好的安全管理體系為有力支撐，通過辨識(shí)與施工過程中相關(guān)的危險(xiǎn)和有害因素，并運(yùn)用各種有效分析方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、降低損失、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。針對(duì)海外工程項(xiàng)目所在地可能存在政治不穩(wěn)定、戰(zhàn)亂、暴動(dòng)、教派和恐怖主義活動(dòng)的因素，所以有必要對(duì)這些海外項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制，才能最大限度地防范安全事件的發(fā)生。

1.海外項(xiàng)目突發(fā)事件安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理的首先就是辨識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否全面，是否準(zhǔn)確，都直接影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目部依據(jù)公司的海外公共安全有關(guān)規(guī)定，編制了《海外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，主要內(nèi)容：海外突發(fā)事件的分類：政治類突發(fā)事件、公共安全類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類事件、基建、生產(chǎn)類突發(fā)事件。級(jí)別辨識(shí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)：按照海外突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高預(yù)警級(jí)別。內(nèi)容還包括：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、報(bào)告、應(yīng)急體系和執(zhí)行程序、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處理、救援、疏散路線、總結(jié)、賠償和演練等細(xì)則。同時(shí)，日常遇當(dāng)?shù)氐木炀?、駐大使館保持密切的聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)睾椭苓厙?guó)家政治局勢(shì)的變化，做出響應(yīng)的預(yù)判，隨時(shí)儲(chǔ)備著充足的應(yīng)急通訊設(shè)備和啟動(dòng)資金，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.完善施工管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)清單項(xiàng)目，有重點(diǎn)的進(jìn)行事前預(yù)控。

工程開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，從建筑、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、起重、焊接、調(diào)試等專業(yè)的角度，結(jié)合施工管理特點(diǎn)，項(xiàng)目部編制了項(xiàng)目工程的整體危險(xiǎn)源（點(diǎn)）因素辨識(shí)控制清單和重大環(huán)境因素辨識(shí)控制清單，從二個(gè)清單中篩選出重大作業(yè)危險(xiǎn)源三十八項(xiàng)，作為施工單位重大控制項(xiàng)目分級(jí)旁站清單，每月底根據(jù)施工計(jì)劃下發(fā)辨識(shí)清單，作為下個(gè)月施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)。同時(shí)，完善上報(bào)月度“風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)分解表”。

3.因二國(guó)宗教信仰、語言的差異，溝通將成為阻礙安全文明施工管理一個(gè)很大因素

所以在對(duì)雙方員工共同作業(yè)施工的或涉及到外方員工參與的施工管理項(xiàng)目，對(duì)因溝通不暢導(dǎo)致設(shè)備損壞、人身傷害危險(xiǎn)因素的預(yù)控做補(bǔ)充，并對(duì)所對(duì)應(yīng)的作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)控旁站。在編制作業(yè)指導(dǎo)書中危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)清單、安全方案（措施）等時(shí)，有下列情況之一時(shí)，應(yīng)在危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)清單中增加內(nèi)容是：施工人員在作業(yè)準(zhǔn)備及施工中因安全法律法規(guī)、語言、風(fēng)俗習(xí)慣溝通交流不暢，可能造成施工作業(yè)中發(fā)生設(shè)備、人身事故。1）在同一作業(yè)施工段上作業(yè)必須由中方人員和外方人員共同進(jìn)行的。2）因施工需要必須是中方與外方員工交叉作業(yè)施工完成的施工段、區(qū)域。3）施工管理中涉及到外人員參與的其它施工作業(yè)管理項(xiàng)目。相應(yīng)的預(yù)控措施：1）在施工作業(yè)準(zhǔn)備及施工作業(yè)中，施工實(shí)施管理方必須配備足夠的滿足施工準(zhǔn)備及施工作業(yè)中需要的中雙的翻譯。2）在交流過程中，保證參與各方對(duì)所參與交流事項(xiàng)的內(nèi)容的正確性、順暢性。3）進(jìn)行施工作業(yè)前必須進(jìn)行的雙文字（對(duì)照版）、語言的安全交底，并進(jìn)行雙方確認(rèn)簽字。以上的工作主要是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃，關(guān)鍵是在實(shí)際工作中去監(jiān)督落實(shí)，滿足管理需要。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了衛(wèi)生所，購(gòu)置一輛救護(hù)車，聘請(qǐng)了二名當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的醫(yī)生和護(hù)士，還與當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院建立合作關(guān)系，方便員工就醫(yī)的同時(shí)可以完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦突發(fā)緊急情況可以第一時(shí)間轉(zhuǎn)移傷員獲得救治。

作者：范繼紅 單位：中電投電力工程有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:風(fēng)險(xiǎn)管理與電力安全生產(chǎn)管理論文

一、當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題

1.預(yù)防為主的實(shí)際措施還沒有到位。

在實(shí)際落實(shí)中“，安全第一，預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認(rèn)識(shí)層面，對(duì)隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù)，可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動(dòng)安全管理。這種管理方式的最大弊端就是，沒有解決“管什么、怎么管”的問題，并沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)管理的超前控制，即在工作之前就對(duì)工作環(huán)境和場(chǎng)所中可能產(chǎn)生的事故，用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的防范措施，力爭(zhēng)將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制只注重點(diǎn)沒有形成鏈。

由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲(chǔ)存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個(gè)平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，造成設(shè)備損壞，給生產(chǎn)人員帶來安全威脅，從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前，電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制或者沒有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個(gè)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)部門，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，將會(huì)給電力生產(chǎn)帶來不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往以偏概全。

電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進(jìn)行規(guī)劃，并建立起相應(yīng)的組織，配備足夠的人員，從而形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，往往是基于某個(gè)人或某幾個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和判斷，且沒有固定的人員從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，并沒有形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制小組，電力部門的人員沒有細(xì)致的分工，工作人員分別對(duì)電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由于每個(gè)員工對(duì)電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評(píng)估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。

二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)

電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險(xiǎn)性，因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施；電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有及時(shí)維護(hù)和更換，運(yùn)行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn)：電氣及高壓這類的設(shè)備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等，這些都會(huì)是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個(gè)方面的注意事項(xiàng)。

1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。

對(duì)事故的預(yù)測(cè)不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定對(duì)應(yīng)級(jí)別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)?？梢哉f，引入風(fēng)險(xiǎn)管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動(dòng)安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動(dòng)安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。

2.重視提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。

將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時(shí)，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行，特別是要重視“人”的作用，即加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全業(yè)務(wù)知識(shí)等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評(píng)估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)的處理方面，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對(duì)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。

要發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理的成效發(fā)揮至最大化。

4.注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的持續(xù)性。

將風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。

5.完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展，因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的基拙之上，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制：（1）電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系，對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。（2）電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評(píng)估，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。

三、結(jié)語

總而言之，電力安全管理工作對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用，在具體的安全管理工作中，要將風(fēng)險(xiǎn)管理的作用充分的發(fā)揮出來，將兩者相結(jié)合，才能夠全面地提升電力企業(yè)安全管理工作的水平。在實(shí)際的工作過程中，要明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的注意事項(xiàng)以及應(yīng)用流程，制定好相應(yīng)的管控制度，這樣才能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：施偉民 單位：寧波市鄞州區(qū)電力工程安裝有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

一、《管理?xiàng)l例》出臺(tái)的背景

(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國(guó)高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時(shí)帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對(duì)鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對(duì)高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。因此，《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來，《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，人民群眾對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對(duì)鐵路線路與營(yíng)運(yùn)安全保護(hù)不足，對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)。可見，這就需要一部操作性強(qiáng)的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物承運(yùn)審批等?！豆芾?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國(guó)家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門;同時(shí)，作為企業(yè)，各個(gè)鐵路局會(huì)以市場(chǎng)主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開安全?！豆芾?xiàng)l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度?？梢姡舜巍豆芾?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實(shí)名購(gòu)買查驗(yàn)制度，對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反＜鐵路安全管理?xiàng)l例＞行政處罰實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。

三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)

行為決定意識(shí)，意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式?！豆芾?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)?？v觀整部《管理?xiàng)l例》，我們知道，形成正確的安全意識(shí)，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營(yíng)運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識(shí)，另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

(二)研判風(fēng)險(xiǎn)樹牢安全

樹牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險(xiǎn)、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出安全風(fēng)險(xiǎn)存在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過程，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最底線，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險(xiǎn)因素，把控安全風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸安全。因此，《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供了思路，為鐵路通常有序的運(yùn)營(yíng)、樹牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。

(三)規(guī)范行為和諧出行

行為規(guī)范是社會(huì)群體或個(gè)人在參與社會(huì)活動(dòng)中按照一定規(guī)則、準(zhǔn)則而表現(xiàn)出來的外部活動(dòng)。規(guī)范行為是和諧出行的基礎(chǔ)，和諧出行是規(guī)范行為的目標(biāo)。近幾年，鐵路部門一面為了解決群眾買票難的問題，優(yōu)化售票方式，實(shí)行網(wǎng)上售票，鐵路部門為了遏制不法份子倒賣車票，相繼出臺(tái)了實(shí)名制購(gòu)票、實(shí)名制退票等一系列措施，同時(shí)，鄭州局實(shí)行送票上門、開通“雙微”平臺(tái)等服務(wù)措施，受到社會(huì)各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業(yè)將《管理?xiàng)l例》與具體工作相結(jié)合，精心組織旅客乘降、規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環(huán)境。和諧出行不僅僅是鐵路企業(yè)或政府單方面事情，也需要鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者的配合，共同遵守鐵路運(yùn)輸安全的規(guī)定，主動(dòng)規(guī)范自己的行為，才能營(yíng)造出一個(gè)和諧出行的環(huán)境。

作者：李寧 單位：鄭州鐵路局黨?；纠碚摻萄惺?

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文

建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式是多樣化的，結(jié)合不同特點(diǎn)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，積極采用相應(yīng)的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，是很有必要的。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)的過程中，積極通過建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，評(píng)估的方式，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的角度去界定建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概念，損失程度，危害程度，由此制定切實(shí)的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)措施。一般情況下，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制的方式分為:消除風(fēng)險(xiǎn)，減輕風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，回避風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。上述的幾種方式可以切實(shí)的被運(yùn)用到建筑工程施工安全管理工作中去?；谶@樣的理論，積極結(jié)合建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互融合。具體來講，需要從以下角度入手:

1消除建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)

消除建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，可以嘗試多樣化的方式去達(dá)到這樣的效能。一般情況下，使用更加先進(jìn)的施工技術(shù)或者施工方法，解決原來技術(shù)缺陷和弊端，以盡可能的實(shí)現(xiàn)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的規(guī)避。為此，應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作:其一，組建建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組，對(duì)于建筑施工安全管理工作進(jìn)行分析和總結(jié)，找到現(xiàn)階段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二，結(jié)合實(shí)際建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況，鼓勵(lì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，工藝改善的方式實(shí)現(xiàn)部分建設(shè)施工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

2減輕建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)

所謂減輕建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，是指以技術(shù)手段措施實(shí)現(xiàn)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的減輕，從而避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利影響。從本質(zhì)上來講，減輕建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的過程，是將可預(yù)測(cè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍內(nèi)的過程。對(duì)此，應(yīng)該積極做好以下工作:針對(duì)于現(xiàn)階段建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)于建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)降低。

3預(yù)防建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)防建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，是一種主動(dòng)出擊的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)處理策略，簡(jiǎn)單來講，就是通過對(duì)于眾多建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)源的分析，確定其可能出現(xiàn)的建筑施工風(fēng)險(xiǎn)，采用一定的技術(shù)措施使得建筑施工風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生。對(duì)于建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防來講，應(yīng)該注重以下內(nèi)容:其一，樹立建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造良好的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防氛圍;其二，加大對(duì)于建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范的投入，從設(shè)備，人力，財(cái)力等角度給予充足的支持，保證各項(xiàng)防護(hù)工作都能夠切實(shí)發(fā)揮效能。

4回避建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，以回避的方式進(jìn)行處理，是最佳的處理方式，也是比較徹底的施工安全管理策略。但是在此過程中要主動(dòng)放棄或者改變項(xiàng)目施工方式，在確定規(guī)避方案的時(shí)候，要積極去思考這樣的改變是否會(huì)對(duì)于整個(gè)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成危害，這就要求對(duì)于回避建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的方案進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，從風(fēng)險(xiǎn)源入手，展開分析，并且最終確定建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)方案，將其執(zhí)行到建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中去。

5轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)

所謂轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，就是將風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)集中的項(xiàng)目分給其他的單位來承擔(dān)，以最大化的降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，使得自己不用去承受不利后果。一般情況下，當(dāng)公司技術(shù)能力，管理素質(zhì)不強(qiáng)的時(shí)候，就會(huì)以工程建設(shè)承包的方式進(jìn)行分包，以便彌補(bǔ)自身在技術(shù)和管理方面的缺陷，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包商和分包商?；蛘咭再?gòu)買保險(xiǎn)的方式，一旦發(fā)生施工安全風(fēng)險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司去進(jìn)行承擔(dān)，也是很常見的一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的做法。

6結(jié)束語

綜上所述，建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代建筑工程管理的重要內(nèi)容。正視現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，探析其中存在的缺陷和不足，并且在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建完善的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是當(dāng)前建筑工程企業(yè)應(yīng)高度重視的問題。

作者：郝會(huì)娟 高繼威 單位：河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南省建筑工程學(xué)校 鄭州中興工程監(jiān)理有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文:風(fēng)險(xiǎn)管理中安全工程論文

1適用于安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系

1．1風(fēng)險(xiǎn)管理課程對(duì)于安全工程專業(yè)的適用性分析

目前，風(fēng)險(xiǎn)管理屬于哪一學(xué)科是學(xué)術(shù)界尚未確定的問題，但我國(guó)已有一些高校將風(fēng)險(xiǎn)管理課程劃入數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、管理科學(xué)與工程、安全工程等專業(yè)中。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，能通過有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段來減少或避免損失的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)以最小成本獲取最大安全保障的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理不但是安全工程專業(yè)的核心理論，也應(yīng)是貫穿于眾多安全工程專業(yè)課程的基本思想，使安全工程專業(yè)的學(xué)生掌握風(fēng)險(xiǎn)管理理論的內(nèi)容和方法具有重要意義。然而，由于我國(guó)安全工程專業(yè)的學(xué)科教育和課程體系還處于發(fā)展階段，各高校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)安全工程專業(yè)學(xué)科建設(shè)相關(guān)性的認(rèn)識(shí)程度也參差不齊，在將風(fēng)險(xiǎn)管理課程劃入到安全工程專業(yè)規(guī)劃課程的過程中還存在以下問題：（1）在我國(guó)，通用的風(fēng)險(xiǎn)管理理論在金融、經(jīng)濟(jì)管理方面應(yīng)用較多，發(fā)展相對(duì)較成熟。但通過問卷調(diào)研得知，開設(shè)安全工程專業(yè)課程的各高校中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與工業(yè)、工程項(xiàng)目的實(shí)踐運(yùn)用結(jié)合的內(nèi)容還較少，不利于學(xué)生系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和應(yīng)用方法。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理過程建立和實(shí)施的通用導(dǎo)則，包括確定范圍和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、處置、溝通與實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，是風(fēng)險(xiǎn)管理理論的核心內(nèi)容。但現(xiàn)有已出版的風(fēng)險(xiǎn)管理課程教材中很少涉及國(guó)際和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。（3）有些高校沒有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理、應(yīng)急管理、安全評(píng)價(jià)等其他課程內(nèi)容之間的區(qū)別與聯(lián)系，致使各專業(yè)課程之間內(nèi)容交叉重復(fù)，造成了一定的教學(xué)資源浪費(fèi)。因此，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理課程對(duì)于充實(shí)安全工程專業(yè)課程具有重要意義，但還需要根據(jù)安全工程專業(yè)的需求來適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)安全工程專業(yè)人才的需求，更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

1．2風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容要素的提取

本文通過問卷調(diào)查的方式提取安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程應(yīng)包含的內(nèi)容要素。在全國(guó)范圍內(nèi)選取50所具有代表性的開設(shè)安全工程專業(yè)的高校進(jìn)行問卷調(diào)查，接受調(diào)查的高校數(shù)目及其在全國(guó)覆蓋范圍。由高等學(xué)校安全工程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)向這些高校的相關(guān)教師發(fā)出問卷調(diào)查函，共發(fā)出問卷50份，收回48份，有效問卷48份，回收率為96％，有效率為100％。調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及到各高校安全工程專業(yè)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理類課程設(shè)置的基本情況和教學(xué)的主要內(nèi)容，以及完善其課程體系建設(shè)的意見和建議，能較全面地反映我國(guó)各高校風(fēng)險(xiǎn)管理課程發(fā)展的基本情況。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，所調(diào)查高校中已開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程的僅占21％，但93％的高校都開設(shè)了除“安全管理”課程以外與風(fēng)險(xiǎn)管理類似的課程，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理等。調(diào)查顯示：各高校風(fēng)險(xiǎn)管理課程體系在結(jié)構(gòu)上缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，內(nèi)容設(shè)置差異較大，與相關(guān)課程存在不同程度的交叉情況。由于各高校安全工程專業(yè)重點(diǎn)研究的領(lǐng)域不同，其風(fēng)險(xiǎn)管理課程的授課重點(diǎn)也有所不同。統(tǒng)計(jì)顯示，所調(diào)查各高校開設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程都涉及風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序、風(fēng)險(xiǎn)管理方法、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐共五個(gè)方面的基本內(nèi)容，作為風(fēng)險(xiǎn)管理課程的核心。

1．2．1風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)

按照學(xué)生的基本認(rèn)知規(guī)律，在介紹風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論之前，首先應(yīng)使學(xué)生了解風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，包括風(fēng)險(xiǎn)的定義、特性、分類、要素、成本以及度量方法等。風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論方面應(yīng)介紹風(fēng)險(xiǎn)管理理論的起源和發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的、意義、組織、程序等內(nèi)容，使學(xué)生在宏觀上熟悉該門課程的基本內(nèi)涵。

1．2．2風(fēng)險(xiǎn)管理的程序及方法

風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和方法是該課程的核心內(nèi)容，然而各高校關(guān)于這方面的教學(xué)內(nèi)容并不統(tǒng)一。筆者認(rèn)為相關(guān)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（GB／T24353—2009）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管理程序應(yīng)包括溝通與協(xié)商、確定環(huán)境信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)）、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、檢測(cè)與評(píng)審等主要環(huán)節(jié)；風(fēng)險(xiǎn)管理的方法可以分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、損失控制和損失融資3種基本形式。表1中列出了風(fēng)險(xiǎn)管理的程序及方法各環(huán)節(jié)所涉及的具體方法。

1．2．3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)能夠提供合理、系統(tǒng)的方法，使組織更加有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，因此該部分是風(fēng)險(xiǎn)管理課程的重點(diǎn)內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，學(xué)生能認(rèn)識(shí)到如何更高效地識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并給出適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?

1．2．4風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的最終目的是指導(dǎo)并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理理論在石油、電力、工程建設(shè)、礦山和鋼鐵等典型高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，也應(yīng)是該課程需要重點(diǎn)涉及的內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，需要利用一些軟件來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，典型的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件模型有CRM模型、Riskit模型、SoftRisk模型等。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐部分，可以吸收國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中的相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理最新發(fā)展趨勢(shì)。

1．3構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系的結(jié)構(gòu)

基于以上分析，筆者提取了13個(gè)普適于安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容要素，并構(gòu)建了適用于安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系。

2基于DEMATEL方法的安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容設(shè)置

2．1DEMATEL方法介紹

DEMATEL方法最早由美國(guó)學(xué)者Gabus和Fontela在20世紀(jì)70年代提出，該方法主要運(yùn)用圖論及矩陣論原理來進(jìn)行系統(tǒng)因素分析，通過分析系統(tǒng)中各要素之間的邏輯關(guān)系與直接影響關(guān)系，計(jì)算出每個(gè)要素對(duì)其他要素的影響程度及被影響度，從而計(jì)算出每個(gè)要素的中心度和原因度，然后判斷要素之間關(guān)系的有無及其強(qiáng)弱程度。目前，已有一些學(xué)者將DEMENTEL方法應(yīng)用到教育系統(tǒng)的分析研究中，并取得了較好的研究效果。因此，將DEMATEL方法應(yīng)用到安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容要素研究中具有一定的參考價(jià)值。

2．2結(jié)果分析

2.2.1影響度分析由風(fēng)險(xiǎn)管理課程各內(nèi)容要素影響度計(jì)算結(jié)果，綜合影響值排在前5位的內(nèi)容要素為風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)（A2）、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A11）、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A9）、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（A1）和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析（A3），說明這些內(nèi)容要素對(duì)其他內(nèi)容要素的影響程度較大，是風(fēng)險(xiǎn)管理課程整體內(nèi)容框架的基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)管理課程13個(gè)內(nèi)容要素中，受其他內(nèi)容要素影響程度最大的是風(fēng)險(xiǎn)管理的3種基本方法，即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（A6）、損失控制（A7）和損失融資（A8），這表明只有在豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，才能做出正確的決策，并選取合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，這也與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的基本程序相符。

2.2.2原因度分析

原因度反映了風(fēng)險(xiǎn)管理課程各個(gè)內(nèi)容要素之間的關(guān)聯(lián)程度。若原因度指標(biāo)大于0，則表明該要素與其他要素之間關(guān)聯(lián)程度高，反之則關(guān)聯(lián)程度低。在風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系中，原因要素有6個(gè)，按原因度由大到小的順序依次為風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)（A2）、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（A1）、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A9）、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A11）、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A10）和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析（A3），說明這些要素對(duì)其他內(nèi)容要素影響度較大，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)而詳細(xì)的闡述，才能使學(xué)生更好地掌握其他部分知識(shí)。

2.2.3中心度分析

中心度反映了風(fēng)險(xiǎn)管理課程各內(nèi)容要素在該門課程中的重要程度，圖3中各內(nèi)容要素從左到右表示該部分內(nèi)容越來越重要。中心度排在前5位的內(nèi)容要素有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析（A3）、損失融資（A8）、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（A5）、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（A11）和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)（A2），表明這些內(nèi)容要素是貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理課程的核心內(nèi)容，任課教師可以根據(jù)各內(nèi)容要素的重要程度進(jìn)行合理的課時(shí)分配。

3安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系發(fā)展對(duì)策

本文根據(jù)對(duì)我國(guó)安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容的問卷調(diào)查和DEMATEL方法分析結(jié)果，并針對(duì)安全工程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系今后的發(fā)展，提出以下對(duì)策：

（1）若要構(gòu)建規(guī)范、系統(tǒng)的適合安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，需要明確風(fēng)險(xiǎn)管理課程本身的學(xué)科內(nèi)涵，并結(jié)合筆者根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果提出的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)，同時(shí)綜合考慮學(xué)生培養(yǎng)方向和知識(shí)結(jié)構(gòu)需求，合理規(guī)劃和選擇課程內(nèi)容。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容安排既要注重知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性，又要注意其與安全管理等其他課程之間的區(qū)別與聯(lián)系，避免內(nèi)容重疊；同時(shí)，應(yīng)把授課的重點(diǎn)放在介紹風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法等影響度、中心度和原因度都較高的內(nèi)容要素上，而以往的風(fēng)險(xiǎn)管理教材很少涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在這方面應(yīng)加以完善。（3）須重視風(fēng)險(xiǎn)管理方法的應(yīng)用和實(shí)踐教學(xué)，增加實(shí)踐教學(xué)的比重，應(yīng)使學(xué)生熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等基本內(nèi)容，并能夠較好地應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理中；同時(shí)，應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)管理軟件模型、COSO全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架等風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科前沿方面的內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前對(duì)安全工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)型人才的培育要求。

4結(jié)論與建議

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容適用于安全工程專業(yè)的教學(xué)，通過該課程教學(xué)應(yīng)使安全工程專業(yè)的學(xué)生熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論和方法。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)安全工程專業(yè)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理課程的高校數(shù)目還很少，該課程在全國(guó)各高校的發(fā)展水平不均衡。

（2）構(gòu)建了適用于安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，確定了風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理程序及方法、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐作為該課程的核心內(nèi)容，可為開發(fā)適用于安全工程專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理教材提供依據(jù)，也可為安全工程專業(yè)的課程內(nèi)容規(guī)劃設(shè)置提供參考。

（3）DEMATEL方法分析結(jié)果表明，風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是所提取風(fēng)險(xiǎn)管理課程各內(nèi)容要素中影響度、原因度和中心度都較高的內(nèi)容要素，應(yīng)在授課時(shí)重點(diǎn)介紹這些內(nèi)容。

（4）由高等學(xué)校安全工程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編寫一本適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需要的風(fēng)險(xiǎn)管理課程教材十分必要。

作者：佟瑞鵬 劉欣 杜志托 徐永明 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)北京資源與安全工程學(xué)院