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有關(guān)教育論文:有關(guān)當(dāng)前高校學(xué)生教育管理工作的探討

摘要：高校學(xué)生教育管理工作是高校日常工作的重要組成部分，學(xué)生教育管理水平直接影響高校的發(fā)展。本文主要就當(dāng)前高校學(xué)生教育管理工作面臨的主要問題進(jìn)行分析，論述解決問題的對策，提出推進(jìn)高校學(xué)生教育管理的建議。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生教育管理 問題 對策

1 當(dāng)前高校學(xué)生教育管理工作存在的主要問題

1.1 高校學(xué)生教育管理工作觀念和體制與大學(xué)生價值觀相脫節(jié)

長期以來，我國高校的學(xué)生管理工作觀念和體制比較僵化，經(jīng)驗式的管理理念長期處于中心地位，“高校與學(xué)生間的關(guān)系實際上是一種過分依賴的主從關(guān)系，高校是主動教育者與管理者，而學(xué)生是被動受教育者與被管理者”。①然而，隨著外部環(huán)境的影響，當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)一些新的特點：（1）自我意識很強(qiáng)，容易接受新鮮事物，思想極少保守，他們總是處在時代的前沿。（2）當(dāng)代大學(xué)生處在不成熟逐漸到成熟這樣一個重要的轉(zhuǎn)折階段，有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，但是他們的判斷能力和自我控制能力較差，缺乏自我監(jiān)督和約束，這種自身素質(zhì)和客觀環(huán)境的矛盾，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生許多問題。（3）受社會環(huán)境的影響，個別大學(xué)生的價值取向轉(zhuǎn)向了實用主義，功利性強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了“金錢萬能”的拜金主義，心里浮躁，不能腳踏實地去工作和學(xué)習(xí)。目前，高校學(xué)生管理工作者由于各種繁雜的行政事務(wù)，往往重管理輕服務(wù)，認(rèn)為管理者處在學(xué)生管理工作的中心地位，形成了只要管得住學(xué)生就行，這種思想的形成不利于高校造就高素質(zhì)人才的目標(biāo)。在傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作中，學(xué)生往往被視為管理的客體，處于被動地位，在實踐中表現(xiàn)為管理者以經(jīng)驗管理代替民主管理，問題式管理代替發(fā)展式管理，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一要求，忽視了學(xué)生的個體發(fā)展，采用傳統(tǒng)的學(xué)生評價體系，輕視了綜合素質(zhì)的要求，影響了管理的效果。因此改革現(xiàn)在不合理的學(xué)生管理觀念和制度迫在眉睫。

1.2高校學(xué)生的心理問題日益嚴(yán)重

隨著高校學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，這無形中給學(xué)生造成了極大的心理壓力，這些問題成為高校學(xué)生管理工作面臨的新挑戰(zhàn)。大學(xué)校園是社會的微縮，社會上所表現(xiàn)出來的種種壓力在學(xué)生身上也都能體現(xiàn)。人際交往、課業(yè)負(fù)擔(dān)和就業(yè)問題成為困擾大學(xué)生心理健康的三個主要方面。大學(xué)生承受各種壓力的后果就是心理經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)，甚至于造成及其惡劣的后果。近些年來高校頻繁出現(xiàn)學(xué)生因心理問題自殺的現(xiàn)象，因此學(xué)生的心理健康教育工作應(yīng)當(dāng)引起高校及社會的高度重視。

1.3輔導(dǎo)員隊伍構(gòu)成不合理

近些年來隨著高校不斷的擴(kuò)招，輔導(dǎo)員人數(shù)的增長與學(xué)生的人數(shù)增長不相匹配，其比例不能達(dá)到1:150，甚至一部分輔導(dǎo)員不是專職輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員隊伍存在著“魚龍混雜”的現(xiàn)象，招聘或兼職輔導(dǎo)員，甚至有的輔導(dǎo)員工作變動性較大。輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定性使得輔導(dǎo)員不能熱心學(xué)生管理工作，更不能把培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為最終目標(biāo)，甚至有些輔導(dǎo)員認(rèn)為學(xué)生管理工作只是權(quán)宜之計，將其作為將來深造，轉(zhuǎn)崗的過渡，這些思想的存在使得輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨新的問題。

1.4信息網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響

信息網(wǎng)絡(luò)的興起成為人們相互之間溝通的另一種快捷方式，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，一方面它為學(xué)生學(xué)習(xí)和獲得知識搭建了橋梁，另一方面它可能會把腐朽的思想以及有害的信息滲透到學(xué)生當(dāng)中。有些大學(xué)生癡迷于網(wǎng)絡(luò)，不能自拔，有的甚至走上犯罪的道路。網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生造成的負(fù)面影響，在高校學(xué)生管理工作者當(dāng)中得到了共識，一些大學(xué)生上網(wǎng)成癮，對網(wǎng)絡(luò)具有一定的依賴性。調(diào)查研究顯示高校降級和退學(xué)的學(xué)生當(dāng)中有80%以上是癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲而造成的。信息網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)等方面帶來了巨大的影響，這已經(jīng)引起了社會的高度關(guān)注，高校學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和管理，教育大學(xué)生正確使用信息網(wǎng)絡(luò)。

2 解決高校學(xué)生教育管理工作問題的對策

2.1 樹立以“學(xué)生為本”的管理理念

在日常的學(xué)生管理工作當(dāng)中，我們形成了這樣的共識：要提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生得到全面的發(fā)展，就必須堅持“以學(xué)生為本”的管理理念。對于每位大學(xué)生 （下轉(zhuǎn)第61頁）（上接第30頁）而言，大學(xué)生活是他們?nèi)松挠忠粋€新的起點，人際交往、學(xué)習(xí)方法等都會發(fā)生較大的變化。由于從高中生到大學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變，不少學(xué)生剛?cè)胄趯W(xué)習(xí)、生活等方面產(chǎn)生不適應(yīng)，這就要求學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生的共性與個性的特點，提供相應(yīng)的教育與管理服務(wù)，解決他們在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。與此同時，學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常換位思考，站在學(xué)生的立場上思考問題，即學(xué)生普遍關(guān)心的問題是什么，學(xué)生迫切需要解決的問題是什么。想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，助學(xué)生之所難。關(guān)注和理解學(xué)生在就業(yè)壓力下出現(xiàn)的各種問題及對自身發(fā)展的困惑，教育引導(dǎo)學(xué)生處理各種困難，并總結(jié)教育管理的經(jīng)驗，樹立人文關(guān)懷

的教育理念。努力開拓“以學(xué)生為本”教育管理路、新途徑。

2.2 加強(qiáng)高校學(xué)生心理健康教育工作

要提高學(xué)生管理工作的效果，就需要不斷加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育的輔導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理健康品質(zhì)以及較好的社會適應(yīng)能力，促進(jìn)學(xué)生的健康全面發(fā)展。高校應(yīng)當(dāng)建立從學(xué)校到院系再到學(xué)生“三位一體”的心理健康教育體制。具體來講就是學(xué)校應(yīng)當(dāng)普及心理健康知識，建立心理檔案，開設(shè)心理健康教育課程及講座，設(shè)立心理咨詢室；院系應(yīng)當(dāng)成立心理健康教育輔導(dǎo)站，解決大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種心理問題；學(xué)生本人應(yīng)當(dāng)學(xué)會自我教育，自我宣講，宣傳心理健康知識，成立心理健康協(xié)會，不斷提高心理健康水平。這種“三位一體”的心理健康教育體制有助于學(xué)生管理工作者參與心理健康教育的積極性，有利于學(xué)生管理工作者從不同層次，不同側(cè)面解決學(xué)生遇到的心理問題。

2.3 加強(qiáng)學(xué)生管理隊伍建設(shè)

高校學(xué)生管理隊伍的素質(zhì)高低決定了高校學(xué)生管理工作的質(zhì)量和水平，因此加強(qiáng)學(xué)生管理隊伍建設(shè)對推動高?？焖侔l(fā)展起著舉足輕重的作用。從學(xué)生工作發(fā)展趨勢來看，高校學(xué)生管理隊伍應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化道路：（1）高校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生管理工作者做出整體的規(guī)劃，使其在學(xué)生工作當(dāng)中想做事有舞臺，干成事有地位，在政策及待遇上給予一定的支持和幫助。（2）加強(qiáng)學(xué)生管理工作者的培養(yǎng)。鼓勵學(xué)生管理工作者從事思想政治理論研究工作，教育學(xué)理論研究及應(yīng)用理論的課題研究。鼓勵其攻讀相關(guān)專業(yè)的研究生，使其學(xué)有所長，逐步建立一支品行端正，業(yè)務(wù)水平高的學(xué)生管理隊伍。學(xué)生管理工作者要不斷提高個人的業(yè)務(wù)知識水平，“不僅要把握教育的內(nèi)在規(guī)律性，還要具備心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)與職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的專業(yè)知識”。

2.4 占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育

網(wǎng)絡(luò)文化陣地同一般的思想文化陣地一樣，如果不用先進(jìn)的文化去占領(lǐng)，很容易受到不良信息的侵入。當(dāng)今社會各種信息一涌而來，校內(nèi)校外廣泛流傳，使大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活呈現(xiàn)多維以及開放的特點，因此占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地，牢牢把握住網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主動權(quán)是提高大學(xué)生思想政治教育的有效手段。為此，一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的研究，在計算機(jī)房以及校園網(wǎng)安裝過濾系統(tǒng)，濾掉不健康的信息；二是要開設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識講座，使學(xué)生學(xué)會正確使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；三是建設(shè)思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地。學(xué)生管理者在工作中應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)不受時空限制，快捷以及開放的特點牢牢掌握學(xué)生的思想動態(tài)，因勢利導(dǎo)地開展學(xué)生工作，開辟學(xué)生工作的新途徑。高校應(yīng)當(dāng)制定更具體的道德準(zhǔn)則來規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，使學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。

有關(guān)教育論文:有關(guān)大學(xué)思想政治教育本質(zhì)的哲學(xué)思考

摘要：大學(xué)培養(yǎng)的人才是思想政治素質(zhì)與專業(yè)能力的統(tǒng)一。思想政治素質(zhì)包括獲得他人好評的能力、追求生活的決策能力、畫出人生意義的能力以及服務(wù)社會的道德意識。大學(xué)應(yīng)該構(gòu)建大思政教育體系，大力進(jìn)行世界圖景教育、改革現(xiàn)行思想政治教育教材、與專業(yè)配合形成全面發(fā)展的人，從而達(dá)到大學(xué)教育的完美實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育的本質(zhì)；世界圖景

“風(fēng)雨潤桃李，黑白畫春秋”，有人認(rèn)為，思想政治教育工作對社會發(fā)展是必要的甚至是舉足輕重的；也有人認(rèn)為，思想政治教育不過是維護(hù)統(tǒng)治的工具，是既得利益者的吹鼓手。那么，思想政治教育對于大學(xué)教育有必要嗎？怎么根據(jù)思政教育發(fā)展大學(xué)教育？下面，讓我們共同研究一下這些問題。

一、人文教育、專業(yè)教育與大學(xué)教育

眾所周知，大學(xué)是人才的生產(chǎn)地。大學(xué)要生產(chǎn)人才首先必須明確什么是人才。一般認(rèn)為，人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人。這個定義強(qiáng)調(diào)了人才的智力屬性，但是作為人才的定義明顯不足。要了解什么是人才，還必須先了解什么是人。人才是從人的概念生發(fā)出來的。生命是宇宙的一種特殊現(xiàn)象，生命是一種有目的的追求自身價值的存在。人作為生命要履行生命的責(zé)任，他有生存、安全、愛自我實現(xiàn)等等基本需要。生命是人的本質(zhì)，在人的生活中，如果去掉了生命的絕對命令，那么人就不成其為人。追求生命的意義有不同的途徑，這個途徑，就是人才。因此，人才是人生價值的最高境界。在我們看來，人才既是具有一定的處理人與自然關(guān)系的專業(yè)知識的人，更是具有一定的處理人與人以及人與自身關(guān)系的專業(yè)知識的人。人才應(yīng)該是處理人與自然關(guān)系的杰出能手，他應(yīng)該具有超強(qiáng)的解決人與自然矛盾，獲得物質(zhì)利益的能力，這是傳統(tǒng)的專業(yè)教育的內(nèi)涵。從處理人與人以及人與自身關(guān)系的專業(yè)知識方面看，又可以從四個方面來談。

人才要追求屬于自己的東西，首先要明白什么應(yīng)該是屬于自己的東西，這就歸結(jié)為一種人生意義的追問。那么，什么是世界的本質(zhì)與人生的真諦？如何破解生死之謎?對這些基本的人生問題的回答，不是傳統(tǒng)專業(yè)教育能夠承載的。這作為一種潛在的背景制約著人的創(chuàng)造性，是人才的基礎(chǔ)內(nèi)涵。這種能力，可以稱之為回答人生基本問題，讓人生價值得到樹立的能力。

人是世界上最寶貴的資源，作為人，無論他是領(lǐng)袖名人還是凡夫俗子，都是珍貴資源的結(jié)晶體。對于一個做衛(wèi)生的老太太，富翁可能不把他看成資源。但是，這個做衛(wèi)生的老太太可能握有一張選票、可能忠心耿耿幫富翁守護(hù)財產(chǎn)、可能窺探富翁腐敗的證據(jù)……，也就是說，做衛(wèi)生的老太太也是一種極大的資源。要挖掘各種資源，除了能夠用自己的資源和別人進(jìn)行交換以外，也需要得到他人的積極評價，這樣才能使人讓渡資源（這個資源對讓渡人可能是無意義的），而這又需要樹立自己的人文形象。樹立良好的人文形象，需要專業(yè)本領(lǐng)、需要尋找生命意義與價值的能力以及誠實的人格魅力。人尋找生命意義與價值的能力也可以稱之為畫出人生價值的能力。

人在提出各種生命的目的后，他需要進(jìn)行各種決策為目的畫圓，例如，他可能需要說服姨媽和他共同投資；或者需要確定計策、壓制各種反對實力取得政治斗爭勝利；或者需要采取巧妙手段、壓制情敵取得女朋友的青睞；或者需要進(jìn)行調(diào)查研究、確定市場情況、推出營銷策略，這些，都需要了解物的聯(lián)系與生命規(guī)律，并由此形成創(chuàng)造性的方法，這可以稱之為獲取人生價值的人文能力。

人是一種目的性存在，人在追求自己的目的時呈現(xiàn)出千姿百態(tài)、高低不同的各種方式，而這些不同的方式與人的自利性互相支持，形成了人與人矛盾沖突的根源。更加重要的是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑，作為上層建筑的一部分的思想政治教育必然要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，思想政治必然為統(tǒng)治階級服務(wù)，甚至思想政治教育在歷史上經(jīng)常成為統(tǒng)治階級奴役人民的工具。為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)無疑也是思想政治教育應(yīng)該承載的。它要提出社會理想，論證社會理想的歷史合理性并且以此為基礎(chǔ)樹立道德標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)，再運用教育規(guī)律內(nèi)化為人的心理結(jié)構(gòu)。這種能力，可以稱之為保障人生價值的能力。

上述所說四種能力，統(tǒng)稱為人文能力。可見，人文能力教育是大學(xué)教育的靈魂，專業(yè)教育是大學(xué)教育的骨骼。如果缺少了人文能力教育，那么大學(xué)生可能沒有動力、沒有方向、沒有快樂、沒有堅守、從而沒有創(chuàng)造性；如果缺少了專業(yè)教育，那么大學(xué)生沒有實際能力，社會文明無法繼承與發(fā)展，人停留于純粹感性階段，人會逐漸成為與低等生物類似的存在。著名教育家紐曼說：“如果一定要為大學(xué)課程制定一個實際的目的的話，那么這個目的就是要為社會培養(yǎng)良好成員?！贝髮W(xué)教育的目的無疑是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，傳統(tǒng)專業(yè)教

育當(dāng)然是不夠的。

二、思想政治教育的本質(zhì)

一般認(rèn)為，思想政治的本質(zhì)是政治，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，這是思想政治本質(zhì)上的一元論觀點；還有的認(rèn)為思想政治的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系與維護(hù)統(tǒng)治，這被理論界俗稱為思想政治的二元論。眾所周知，我國傳統(tǒng)歷史是非常重視對國民進(jìn)行思想政治理論教育的，從漢朝的“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”開始，以后的歷代以儒家為基礎(chǔ)進(jìn)行思想政治理論教育，再到宋代程朱理學(xué)以及元明清的極力推行儒家，封建王朝的歷史可以說整個是一部對國民進(jìn)行思想政治教育的歷史，而這個教育又基本以儒家思想為典范。那么，思想政治教育，其本質(zhì)究竟是維護(hù)統(tǒng)治還是協(xié)調(diào)關(guān)系奔向共同目標(biāo)?

思想政治的本質(zhì)是政治，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，是統(tǒng)治階級維護(hù)自己的利益而產(chǎn)生的一種方向性、規(guī)范性教育，是統(tǒng)治階級為了自己的利益而強(qiáng)行推出的一種強(qiáng)制性教育。這種觀點深刻的看到了思想政治的階級本質(zhì)，看到其產(chǎn)生具有一定的“原罪”性質(zhì)，是奴隸主、封建地主、資產(chǎn)階級為了本階級的利益而制造的一種帶有愚民性質(zhì)的教育。然而，奴隸主、封建地主、資產(chǎn)階級又是怎樣產(chǎn)生的？是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的必然結(jié)果？這個從宏觀的意義上來說當(dāng)然是正確的。但是歷史無論何時都是人選擇的結(jié)果，社會意識對社會存在具有能動的反作用，因此從思想政治的起源的意義上講，其“原罪”的產(chǎn)生也離不開人的選擇，也是一種文化的必然結(jié)果，也以世界圖景作為指導(dǎo)，也具有歷史的必然性。所以，思想政治的最終本質(zhì)不是政治，而應(yīng)該是人，是人的哲學(xué)。這是因為，無論是什么階級，首先是人，是人就有世界圖景，就有相應(yīng)的價值觀、人生觀，從這個角度，這個階級的產(chǎn)生是世界圖景的結(jié)果，然后社會又圍繞這種世界圖景運轉(zhuǎn)。所以，思想政治的表面基礎(chǔ)是政治，是統(tǒng)治，實際的真正的基礎(chǔ)還是人，是人的世界圖景。所以，我們不主張思想政治的本質(zhì)是政治的一元論，也不主張思想政治的是本質(zhì)是統(tǒng)治與人的生活的二元論，我們主張思想政治的本質(zhì)是人的世界圖景的一元論。

三、思想政治教育在大學(xué)教育中的發(fā)展路徑

思想政治的本質(zhì)是人，所以開展思想政治教育就要以人為本。具體說來，應(yīng)該針對以上所說四個方面進(jìn)行思想政治系統(tǒng)工程建設(shè)，建立大學(xué)科群與大教學(xué)隊伍。首先是重編思政教材，添加與上述四個方面所說的相關(guān)內(nèi)容。以《馬原》教材為例，應(yīng)該說，原理中得哲學(xué)部分對于世界的起源，世界的最一般的規(guī)律，世界是否有神，人死后是否有另外的世界，靈魂與肉體的關(guān)系如何等都要進(jìn)行回答，奇怪的是，現(xiàn)行教材竟然對這些問題都視而不見。這樣又怎么能夠攪動學(xué)生心靈的底層，與他們產(chǎn)生心靈的共鳴？

其次是重視世界圖景構(gòu)建。信仰，是對于精神事物的堅定的思想感情，包括對圣賢的主張、主義、或?qū)ι竦男欧妥鸪?，或?qū)Φ赖伦駨模瑢τ谡鎸嵣畹臒嵬?，把他們奉為自己的行為?zhǔn)則，是人對生命的再創(chuàng)造。人是有死的存在，人是一種從世界尋找永恒的價值的存在，在理解了生死之謎，創(chuàng)造了理想世界的圖景后，人的心靈的深層結(jié)構(gòu)得以形成，人由此安身立命，在此基礎(chǔ)上才能樹立堅定的信仰。樹立了堅定的信仰其他一切思想政治素質(zhì)樹立才有良好的基礎(chǔ)。

第三是與專業(yè)課與其他人文課程配合，重視對于生命意義的開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生命價值的能力，培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)他人心理規(guī)律，進(jìn)行決策取得自己利益的能力，從而形成統(tǒng)一的大學(xué)教育體系。對于人而言，他要解決基本的生存問題，這需要勞動，因此需要培養(yǎng)專業(yè)本領(lǐng)；他需要社會協(xié)作，因此，他要改革生產(chǎn)關(guān)系，規(guī)范自身行為；問題是，人生的意義還不是設(shè)定的，需要人自己去挖掘，思想政治教育就應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造生命意義的能力，或者叫做“畫人”能力。這樣，一個大學(xué)生就變成了一個有解決人與自然以及人與社會矛盾的人、變成了一個懂得人生價值并且能夠發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造人生價值的人、變成了一個遵守社會規(guī)范、奉獻(xiàn)社會的人，也就是說變成了一個全面發(fā)展的人，從而實現(xiàn)了大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。

有關(guān)教育論文:有關(guān)教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃的理論探索

摘要：教育是提高人類素質(zhì)、推動社會進(jìn)步、開發(fā)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。概述教育指導(dǎo)思想是在科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，堅持教育發(fā)展方向，堅持教育為人民服務(wù)，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本理論。以教育規(guī)律、教育程序、教育科學(xué)的理念，理論研究教育體制改革和教育發(fā)展規(guī)劃，理論探索教師隊伍、教學(xué)資源、學(xué)校建設(shè)和教育經(jīng)費問題。

關(guān)鍵詞：教育；體制改革；規(guī)劃發(fā)展

教育是培養(yǎng)人力資源的實踐活動，是傳承人類思想、文化、生活、知識和技術(shù)的社會活動，是提高人類素質(zhì)、推動社會進(jìn)步、開發(fā)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。中華百年教育，經(jīng)歷四十余年的教育起步、創(chuàng)傷與落后和六十年的教育普及、失衡與發(fā)展，特別在改革開放以來，我國教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。我們黨和國家歷來高度重視教育，提出優(yōu)先發(fā)展教育的宏觀部署，制定一系列政策法規(guī)，頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。2010年，全國教育工作會議促動了思想解放，改變了思想觀念，增進(jìn)了意識形態(tài)，并提出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。所以，我們要在新教育時代下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，認(rèn)真做好教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃工作，把教育事業(yè)推向快速發(fā)展的軌道。

一、教育指導(dǎo)思想的基本理論

2010年，全國教育工作會議是在新時期下把教育事業(yè)推向現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展方向，促動了思想解放和思維方式轉(zhuǎn)變，增進(jìn)了意識形態(tài)和思想認(rèn)識提高，這是在教育史上發(fā)生根本性的變化。我國百年教育，從新民主、新中國、改革開放的教育時期到2010年進(jìn)入新教育時代教育事業(yè)發(fā)展的四大跨越，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃是在教育進(jìn)步和未來教育發(fā)展的新教育時代背景下，經(jīng)過調(diào)查研究、科學(xué)論證匯集而成的。教育規(guī)劃按照教育指導(dǎo)思想、教育體制改革、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)三大部分，并結(jié)合社會教育、學(xué)校教育、家庭教育和自我教育分類教育發(fā)展的規(guī)律，把多種形式教育整合為一體，構(gòu)成全面教育體系，充分體現(xiàn)出我們在教育思想和教育觀念上提升到一個更新的高度。

當(dāng)代世界趨于經(jīng)濟(jì)全球化動蕩與發(fā)展，國際政治格局正向多極化轉(zhuǎn)變，國際經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)信息化、科技化方向，國際發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競爭普遍被認(rèn)為是教育發(fā)展的競爭。在我們國家經(jīng)歷百年教育，如何面向未來教育，如何把教育推向現(xiàn)代化，如何在國際教育發(fā)展競爭，是當(dāng)前向現(xiàn)代化教育推進(jìn)的根本性轉(zhuǎn)變。中國有句名言：百年大計，教育為本。我們就是在新教育時代下，為未來教育發(fā)展，制定出發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，就是要在全國人民、全社會的共同努力下，完成現(xiàn)代化教育大業(yè)。這是體現(xiàn)教育的思想解放，體現(xiàn)教育思維方式的變化。首先我們要認(rèn)識到教育體制改革，是在國家推行各項體制改革下進(jìn)行的，其次是教育發(fā)展規(guī)劃，必須在國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、行政區(qū)域和人口發(fā)展等各項規(guī)劃的前提下，才能提出教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)。因此，我們把做好各項教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃，都要體現(xiàn)在國家意識形態(tài)和意識觀念之上。因為，教育是與國家和人民聯(lián)系在一起的。

國家制定教育發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)教育工作的綱領(lǐng)性文件，全國教育工作會議為教育工作指明教育事業(yè)發(fā)展的方向，提出了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。所以，我們要在教育指導(dǎo)思想上，應(yīng)把握以下幾個方面：一是教育工作是在履行黨和國家政策、憲法、教育法律準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，按照教育工作會議精神和教育體制改革與發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合教育發(fā)展的必然規(guī)律，堅持教育指導(dǎo)思想先行的根本性原則，要在思想觀念上，開拓進(jìn)取，積極向上，扎扎實實地做好教育工作，充分體現(xiàn)全面教育思想和現(xiàn)代教育思想意識。二是把科學(xué)發(fā)展觀思想理論貫徹到全面教育思想體系，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平。三是全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持為人民服務(wù)，堅持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的教育方向。四是教育始終是面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，教育是堅持以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，堅持教育與社會實踐和生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。五是要充分認(rèn)識教育發(fā)展對增進(jìn)國民素質(zhì)，推動社會進(jìn)步、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮文化、改善民生起到關(guān)鍵性的作用，對建設(shè)富強(qiáng)的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。六是當(dāng)今世界教育競爭，首先是解放思想、開拓思路，要在思想觀念和思想意識形態(tài)上發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這一指導(dǎo)思想是向人類和社會做出的思想宣言，也是向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾。

二、教育體制改革的理論研究

實施教育是一個國家或地區(qū)政府的責(zé)任和職責(zé)，接受教育是一個家庭和個人應(yīng)履行的義務(wù)。由于教育的對象是人，教育不僅是單純的學(xué)校教育，而且應(yīng)充分體現(xiàn)對人的全面教育和終身教育。在我們國家，教育體制是建立在國家體制下構(gòu)成的政府教育行政管理部門和教育事業(yè)組織體系以及社會教育

協(xié)作組織。教育體制又包含家庭教育、學(xué)校教育、自我教育和社會教育四個層面，在每個層面再劃分類型建立相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)。教育這些層面、類型、機(jī)構(gòu)相互交融、重疊和互補(bǔ)，形成了較為科學(xué)的完整的教育體系。在教育四個層面里，家庭教育和自我教育是在政府教育部門和社會教育協(xié)作組織履行服務(wù)與指導(dǎo)下的教育體系；學(xué)校教育和社會教育是在政府教育部門和政府其他各個部門管理、監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的教育體系。教育體制改革，主要包括教育行政與管理機(jī)構(gòu)、教育事業(yè)一般單位與各類學(xué)校機(jī)構(gòu)以及教育管理和教育制度的各項改革。“教育改革”一般被認(rèn)為是教育體制的改革，把“體制”省略了，文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)。“教育改革”詞語，教育不應(yīng)改革，教育是永存的；既然改革，解詞之意，就是把教育改掉或去掉。如果沒有教育，人就像植物一樣，人類社會便成為植物世界。人與動物，動物與動物之間也是有教育的。有人類，既有社會，就有教育，是人們認(rèn)識的哲理。關(guān)于“教育改革”提法不妥，應(yīng)該給予糾正達(dá)成共識。這是因為教育是隨著人類而產(chǎn)生的，教育是固有的，教育的本質(zhì)不存在矛盾和問題，更不能存在對它進(jìn)行任何性的改革。為了發(fā)展教育，是對教育體制和制度存在的矛盾和問題進(jìn)行的改革，應(yīng)稱之為“教育體制改革”或“教育制度改革”。教育界針對學(xué)校教育的學(xué)校招生工作，提出“招生改革”，學(xué)校招生是必然的，除非從幼兒園到讀博士后是一個學(xué)校，并且普及到博士后，這不可能，誰也不能改掉招生，學(xué)校如何招生，那是招生制度改革的問題。

推進(jìn)教育體制改革，實際上還包含教育制度的改革，這是促進(jìn)教育發(fā)展關(guān)鍵性的問題。如果沒有建立較為科學(xué)的教育體制和完善的教育制度，就很難發(fā)展教育。目前傳統(tǒng)教育體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化教育，如果不進(jìn)行改革或改革遲緩或改革困難，就不能立足于國際教育競爭。教育體制改革是在國家實施整體教育和推行教育全面發(fā)展的同時，在教育部門及其教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校機(jī)構(gòu)，包括政府部門、社會團(tuán)體和社會組織含有教育和具有教育屬性的組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理與服務(wù)以及從整體教育到具體教育制度進(jìn)行分類改革。教育分類應(yīng)該按照教育規(guī)律，在四個教育層面科學(xué)劃分社會教育和學(xué)校教育兩大類，社會教育從廣義上講應(yīng)包含學(xué)校教育，但它們之間存在很大差異和截然不同的教育形式。學(xué)校教育是指受教育者在各類學(xué)校內(nèi)所接受的各種教育活動。一個人接受教育是從學(xué)校到社會隨著成長逐漸提高素質(zhì)，接受教育層次是衡量提高素質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會教育體制是由家庭教育、自我教育和國家政府部門、社會團(tuán)體、社會組織實施的各種方式的教育與其相配套、相對應(yīng)、相隸屬機(jī)構(gòu)體系和社會教育各項制度體系構(gòu)成的。

關(guān)于“教育”的概念，在教育領(lǐng)域內(nèi)存在不同的表述方式，分別從廣義和狹義兩個方面概述教育的基本定義，教育從狹義上講是指學(xué)校教育，是由各類學(xué)校組成的。學(xué)校教育是由專門機(jī)構(gòu)和專職教育者承擔(dān)有教育職責(zé)、有教育目標(biāo)、有教育系統(tǒng)、有教育組織的實施對受教育者在各類學(xué)校內(nèi)傳承思想、文化、科學(xué)、技術(shù)、社會和實踐知識，進(jìn)行培養(yǎng)人才的教育活動，也是直接影響受教育者提高素質(zhì)和進(jìn)步的全面教育活動。設(shè)置學(xué)校教育專門機(jī)構(gòu)與建立相配套的學(xué)校教育制度相結(jié)合，形成比較完善的學(xué)校教育體制。實施學(xué)校教育，再把家庭教育、自我教育和社會教育融入學(xué)校教育，充分體現(xiàn)全面教育的完整性、規(guī)律性和科學(xué)性。

這里提出教育體制改革，是因為在歷史背景、社會影響和市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校教育體制存在很多問題和矛盾。一是國家制定教育法規(guī)賦予學(xué)校實施教育職能、職責(zé)和學(xué)?；緱l件并非完全到位；二是學(xué)校結(jié)構(gòu)和布局與行政區(qū)劃和人口分布不夠合理，城鄉(xiāng)與區(qū)域?qū)W校發(fā)展不平衡；三是“教育產(chǎn)業(yè)化”違背教育原則，“學(xué)校市場化”是創(chuàng)建比較完善的學(xué)校教育體制的最大障礙，使教育侵受根本性的危害。

推進(jìn)教育體制改革是做好教育規(guī)劃的前提，學(xué)校教育體制改革是全面實行教育體制改革的組成部分。首先應(yīng)該從教育單位機(jī)構(gòu)改革，主要是學(xué)校教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)體系的整合，并結(jié)合在區(qū)域和人口進(jìn)行學(xué)校設(shè)置的調(diào)整。教育機(jī)構(gòu)按照國辦教育和民辦教育與相應(yīng)“公立學(xué)?！焙汀八搅W(xué)校”兩大類，教育層次從幼兒教育、初等教育、中等教育到高等教育四個層次七個級別的學(xué)校機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范性的調(diào)整。為創(chuàng)建良好的教育環(huán)境，應(yīng)依法取締市場化行為的學(xué)校，保證學(xué)校教育體制和學(xué)校教育制度改革的順利進(jìn)行。人才培養(yǎng)體制主要是受教育者在學(xué)校接受教育層次的培養(yǎng)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度主要包括學(xué)校管理制度、學(xué)校招生制度和其他分類制度。擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)世界教育交流與合作，引進(jìn)國際教育資源，積極參與國際教育競爭，應(yīng)做出具備現(xiàn)代化的教育規(guī)劃。

學(xué)校教育體制是按照學(xué)校教育層次設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和建立學(xué)校制度組成的體制體系，首先應(yīng)把幼兒教育規(guī)劃安排好，幼兒教育包含0～3歲家庭教育和幼兒園教育并稱學(xué)前教育，幼兒園應(yīng)視為學(xué)校，幼兒園機(jī)構(gòu)是由公立和私立幼兒園組成的，街道、市

場有收益性的英語班、美術(shù)班、藝術(shù)班、體武班以及其他各類專業(yè)班應(yīng)調(diào)入幼兒園，依法取締有收益經(jīng)營性的行為。初等教育亦稱基礎(chǔ)教育，主要包括義務(wù)教育，科學(xué)設(shè)置小學(xué)和初中學(xué)校機(jī)構(gòu)，是實施九年義務(wù)教育規(guī)劃的前提；義務(wù)教育由公立學(xué)校為主體、私立學(xué)校和具有職業(yè)性的專業(yè)學(xué)校構(gòu)成的初等教育機(jī)構(gòu)體系，按照區(qū)域和人口分布建立學(xué)校機(jī)構(gòu)、取消市場經(jīng)營性學(xué)校以及各類專業(yè)班是初等教育體制改革的重點。

中等教育體制是由高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的制度組成的，主要以公立和私立兩類辦學(xué)的管理模式，涉及政府部門、各類企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人。創(chuàng)辦中等職業(yè)教育學(xué)校，由于學(xué)校資源不足、經(jīng)費缺乏、學(xué)生就業(yè)困難、升學(xué)失衡，社會上出現(xiàn)營利性升學(xué)補(bǔ)習(xí)班和職業(yè)補(bǔ)習(xí)班以及中等成人職業(yè)班，學(xué)校體制和制度比較雜亂，國家制定中等職業(yè)教育體制改革和發(fā)展目標(biāo)沒有完成。如何整合中等教育學(xué)校，規(guī)劃已經(jīng)做出比較規(guī)范的中等教育體制改革和實施管理辦法。

高等教育主要包括專科教育、本科教育和研究生教育，包含高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校分國辦學(xué)校和民辦學(xué)校，即為公立學(xué)校和私立學(xué)校，?？平逃瑢？茖W(xué)校和高等職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校是由中等職業(yè)和高等職業(yè)學(xué)校組成，專科級別學(xué)校又分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等普通?？茖W(xué)校兩類，普通?？茖W(xué)校逐漸被職業(yè)教育所取代，這是當(dāng)代社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。本科教育按照綜合、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)分類形式設(shè)置本科學(xué)院和本科大學(xué)兩類規(guī)模型學(xué)校機(jī)構(gòu)。研究生教育是建立在本科學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科研院所，形成了更高層次的研究生教育體系。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)人才的重要基地，只有深化高等教育體制改革，才能推進(jìn)人才培養(yǎng)體制的改革。自我教育包含非在校遠(yuǎn)程教育、非脫產(chǎn)成人教育、函授教育以及非在校自學(xué)，應(yīng)按照高等教育體制，依托高等學(xué)校建立比較完善的自學(xué)考試考核制度。自我教育、民族教育、特殊教育和社會教育也應(yīng)依托高等學(xué)校構(gòu)建比較規(guī)范的高等教育體制。

近年來，高等教育發(fā)展較快，但由于客觀原因和管理問題，仍然存在以下不足：一是高等教育法規(guī)滯后和缺位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要；二是高等教育學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度體系不夠規(guī)范，學(xué)校布局、學(xué)校結(jié)構(gòu)、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校資源不平衡；三是高等學(xué)校師資力量不足，高校教育經(jīng)費偏少，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，高校債務(wù)壓力過大；四是政府部門和教育部門存在管理、引導(dǎo)與服務(wù)不到位和越位的問題。實施高等教育體制改革，國家以公立高校為主體，提倡私立學(xué)校為輔助的辦學(xué)形式符合國情。隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立以?？平逃母黝惵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，逐步形成以專科教育為主的職業(yè)教育體制。成人教育實際上是成年人教育，具有社會性、非正規(guī)性的教育，是在全日制?？?、本科和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以外接受的教育。進(jìn)入成年繼續(xù)接受教育，是社會教育的一種形式。成人教育一般稱為成人高等學(xué)校教育，由于成人學(xué)校全脫產(chǎn)在校學(xué)生占全部在學(xué)人數(shù)比例較小，成人高等學(xué)校應(yīng)調(diào)整，更名為某社會學(xué)院或某社會大學(xué)，使之成為社會教育的主要基地和場所，應(yīng)按照普通高校體制、制度和管理模式，實行普通高校、社會高校和自學(xué)考試統(tǒng)一的高等教育文化知識層次畢業(yè)學(xué)歷制和結(jié)業(yè)非學(xué)歷的教育制度，社會高校應(yīng)招生成年人離崗在校學(xué)習(xí)。廣播電視和遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)是高等學(xué)校教育利用的現(xiàn)代教學(xué)資源，應(yīng)建立在高校內(nèi)設(shè)置的教學(xué)單位。

研究如何建立現(xiàn)代高等教育體制，首先按照高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展總體目標(biāo)，設(shè)置多少高等學(xué)校和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，?？茖W(xué)校（即高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、本科學(xué)院學(xué)校、本科大學(xué)學(xué)校的校數(shù)各占多大比例，然后設(shè)計各類學(xué)校的規(guī)模。建立研究生教育機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)高層人才的重要基地，在體制方面應(yīng)“二制合一”，取消現(xiàn)行的在職研究生教育制度，實行統(tǒng)一的全日制研究生教育制度。通過教育體制改革，設(shè)置機(jī)構(gòu)簡捷，要求體制規(guī)范，做到制度落實，實施深層管理，努力完成規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

民族教育發(fā)展規(guī)劃必須按照民族政策，尊重民族習(xí)俗，保護(hù)民族語言，傳承民族文字，科學(xué)有序地推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。特殊教育主要是殘疾人教育事業(yè)，是整體教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在與普通教育共性方面的基礎(chǔ)上，注重特殊教育體制建設(shè)，制定全面實施規(guī)劃的保障機(jī)制。社會教育是對受教育者成長全過程的教育，在學(xué)校接受教育是提高素質(zhì)的關(guān)鍵，進(jìn)入社會接受教育，主要包含成年人教育、培訓(xùn)教育、自我教育、家庭教育和其他各種形式的教育。

三、教育規(guī)劃實施的探索思路

研究教育發(fā)展的思路，應(yīng)重視教育指導(dǎo)思想、教育方針政策和教育發(fā)展方向的研究；研究教育體制的改革，應(yīng)在教育發(fā)展過程中，研究如何剔除陳舊的教育體制和制度，加快實施創(chuàng)建科學(xué)、完善、先進(jìn)的教育體系進(jìn)度；研究教育規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在深入調(diào)查、見證實踐、總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)問題、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。教學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)表示應(yīng)實施規(guī)劃的思路和要求，是在未來十年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的

檢驗標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、保障教育經(jīng)費投入是教育規(guī)劃的重點，是實施規(guī)劃的關(guān)鍵。教師是教育之本，保障教育經(jīng)費投入是按照國家財政預(yù)算程序?qū)嵭械?，?yīng)規(guī)劃如何建立健全完整的法規(guī)、政策和制度保障體系。規(guī)劃就是改革，改革就要規(guī)劃，如何進(jìn)行改革，必須科學(xué)規(guī)劃，雖然這是片面的，但它具有一定的聯(lián)系性。研究規(guī)劃、做出規(guī)劃、實施規(guī)劃，是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、完成教育發(fā)展目標(biāo)的使命和任務(wù)。教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)立足于社會教育和學(xué)校教育規(guī)劃，社會教育涉及政府各個部門、社會和民間協(xié)作組織，學(xué)校教育規(guī)劃主要是教師隊伍、教學(xué)資源、學(xué)校建設(shè)和經(jīng)費預(yù)算等。

韓愈《師說》：“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，《教師法》界定：“履行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員”，名家說過：“教育大計，教師為本”。在學(xué)校人的集合是教師與學(xué)生，教師是教育主體，學(xué)生也是教育的主體，教師素質(zhì)如何直接關(guān)系到學(xué)生，關(guān)系到教育質(zhì)量，關(guān)系到教育發(fā)展。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，隨之1994年《教師法》與相關(guān)法規(guī)和政策，都在推動著教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，一是培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的教師隊伍，造就一大批教育家，激勵教師和校長創(chuàng)新教育思想、學(xué)科知識和教學(xué)方法，以精湛的業(yè)務(wù)傳承他人，以高尚的師德影響社會。二是提高教師地位，關(guān)鍵是如何落實教師待遇，既要做到提高教師的政治地位和社會地位，又要做到教師工資高于公務(wù)員工資和其他行業(yè)的工資，然后再把改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件落實到位，用實踐檢驗教師是真正的崇高職業(yè)。三是如何建立健全教師管理體系，研究院所機(jī)構(gòu)和師范類學(xué)校是培養(yǎng)教師的基地，是補(bǔ)充教師隊伍建設(shè)的來源，教師可采取統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一調(diào)配與雙向選擇公立學(xué)校和私立學(xué)校即“雙制學(xué)?！钡男问?，把在校教師分教學(xué)、管理和生活三類教師，補(bǔ)充管理教師和生活教師；資格教師準(zhǔn)入、教師培訓(xùn)、教師施教、教師退出應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)劃，調(diào)配教師應(yīng)設(shè)置“二編制”，即學(xué)校教職工基本編制和教職工與在校學(xué)生人數(shù)的比例編制，科學(xué)制定編制應(yīng)按照工作量并結(jié)合崗位，從每所學(xué)校匯集全國教師隊伍人數(shù)，把我國教師隊伍建設(shè)好；“雙制學(xué)?！睂嵭薪y(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定長期從教私立學(xué)校教師退休工資與公立學(xué)校教師一樣由國家負(fù)擔(dān)，努力調(diào)動教師的積極性。

教學(xué)是教育的組成部分，教學(xué)是深層的，具有科學(xué)性。教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在教學(xué)；教育科學(xué)化，關(guān)鍵是教材。早在1954—1966年，除了“五七、五八、五九”三年影響外，經(jīng)過教科書編寫與施教，文字簡易化，文言通俗化，知識科學(xué)化，為國家培養(yǎng)一大批教育家、專家和高層人才，成為具有世界競爭能力的科技隊伍，驗證了最佳時期的教學(xué)進(jìn)步。隨著教學(xué)進(jìn)步和教育發(fā)展，現(xiàn)在仍然存在文言不夠通俗，有些文字不夠簡易，有些學(xué)科教材過于抽象，有些教材知識與實踐不夠緊密，教材知識規(guī)律失衡，教材編輯失控等問題。所以，應(yīng)大力倡導(dǎo)教學(xué)經(jīng)驗，開拓教學(xué)創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)劃配置先進(jìn)的教學(xué)資源，是提高教育現(xiàn)代化水平、提高教學(xué)質(zhì)量的需要。教學(xué)資源主要包括學(xué)科教材亦稱為教科書、教學(xué)資料、教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)或叫遠(yuǎn)程教學(xué)等，教學(xué)資料和儀器作為學(xué)科輔助教材，利用先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大教學(xué)范圍。教學(xué)應(yīng)使用國家統(tǒng)編教科書和教學(xué)資料，科學(xué)劃分學(xué)科知識層次，力爭把學(xué)科知識提高到現(xiàn)代化的教學(xué)水平。

學(xué)校建設(shè)從狹義上講是校舍和設(shè)備等固定資產(chǎn)配置，直接展示學(xué)校的環(huán)境條件和文明程度。學(xué)校建設(shè)如何，直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到教育發(fā)展。回顧教育發(fā)展歷程，學(xué)校建設(shè)取得了明顯的變化，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校質(zhì)量不斷提高，學(xué)校環(huán)境不斷改善，為教師施教學(xué)生受學(xué)提供良好的條件。然而，學(xué)校建設(shè)仍然還存在配置不公、配置緩慢的問題。比如，國家規(guī)定學(xué)校建設(shè)指標(biāo)過低，沒有完全規(guī)定學(xué)校教師與學(xué)生生活用房指標(biāo)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)也不夠到位。又如，據(jù)教育統(tǒng)計資料，學(xué)生人均使用校舍面積與“過低指標(biāo)”和質(zhì)量指標(biāo)差距過大，有些學(xué)校設(shè)備不夠，條件比較落后。再如，據(jù)教育調(diào)查反映，農(nóng)村城市中小學(xué)校建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中小學(xué)校食堂設(shè)施簡陋，生活用房不夠，有些學(xué)校因無生活用房，沒有建立食堂。按照教育現(xiàn)代化目標(biāo)，應(yīng)規(guī)劃出高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的現(xiàn)代化學(xué)校。規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，一是按照學(xué)校建設(shè)形成固定資產(chǎn)應(yīng)劃分：教學(xué)用房主要包括教學(xué)辦公用房、教室（網(wǎng)絡(luò)教室）、圖書館室、實驗室、體育場館、會堂等，生活用房包括教職工和學(xué)生宿舍、食堂、其他用房等，公共設(shè)施包括門衛(wèi)、圍墻、道路、園林等以及學(xué)校設(shè)備四大類。二是按照學(xué)校教育層次和級次，學(xué)校教育規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重新規(guī)劃適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的設(shè)計和學(xué)校資源配置的指標(biāo)。三是應(yīng)全面開展校舍和設(shè)備普查，核定使用周期，匯集總體數(shù)據(jù)，然后按照規(guī)劃學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，做好新建學(xué)校資產(chǎn)完整、擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模資產(chǎn)補(bǔ)充、未達(dá)標(biāo)學(xué)校資產(chǎn)配置和學(xué)校資產(chǎn)消耗定補(bǔ)，把學(xué)校建設(shè)落實到位。

規(guī)劃保障經(jīng)費投入為研究教育

經(jīng)費管理、研究保障教育經(jīng)費提供至關(guān)重要的理論問題。教育經(jīng)費是教育發(fā)展的根本保障，教育經(jīng)費來源是以政府投入為主，社會投入、私人投入和社會各界捐贈集合的經(jīng)費。教育經(jīng)費支出是以學(xué)校經(jīng)費支出為主，主要包括社會公共教育、非學(xué)校公共教育、民辦學(xué)校和公立學(xué)校等。政府投入是通過財政預(yù)算直接向公立學(xué)校撥付并對其他學(xué)校和公共教育給予的補(bǔ)助。教育經(jīng)費管理是教育管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到教育發(fā)展，關(guān)系到學(xué)校建設(shè)，關(guān)系到師資隊伍和教學(xué)質(zhì)量。教育發(fā)展需要保障經(jīng)費，又要管理經(jīng)費，更要經(jīng)費效益；經(jīng)費支出既要做到均衡使用、公平公正，又要做到科學(xué)運用、激勵先進(jìn)。

教育與國民經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系在一起的，如果沒有教育的發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的繁榮。教育發(fā)展主要依靠政府經(jīng)費投入，政府投入是通過財政部門從國民經(jīng)濟(jì)取得的財政收入。為了推進(jìn)教育發(fā)展，國家竭盡全力不斷加大對教育投入，全國教育取得了舉世矚目的成就。作為一個發(fā)展中國家承擔(dān)如此大國教育，顯然是比較艱巨的，這與世界教育比較與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，確實存在很多矛盾和問題。

我國教育投入與世界教育投資比較和聯(lián)合國教科文組織提出教育投入指數(shù)差距很大，據(jù)教育統(tǒng)計和教育調(diào)查反映教育經(jīng)費不夠，專家普遍認(rèn)為教育經(jīng)費投入偏低，直接影響教育發(fā)展，影響教師隊伍建設(shè)，影響學(xué)?；窘ㄔO(shè)，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。由于學(xué)校經(jīng)費短缺，誘發(fā)學(xué)校亂收經(jīng)費，造成學(xué)校債務(wù)沉重。教育存在的問題主要是教育經(jīng)費的問題，目前社會普遍反映是由于教育投資不公，導(dǎo)致學(xué)校差異太大，教育明顯不公，教育發(fā)展失衡，教育矛盾突出。教育矛盾與問題，教育不公與失衡，我們應(yīng)以客觀原因分析，是由于教育、社會和經(jīng)濟(jì)是互動的，如果宏觀決策不夠協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，人口流動規(guī)劃失控，就很難避免投入差異。社會進(jìn)步必然推動教育發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求教育擴(kuò)張，只要發(fā)展教育，就要擴(kuò)大教育，教育需求經(jīng)費就會極度膨脹。所以，這些矛盾和問題是客觀的。

教育經(jīng)費投入保障三大措施：要加大教育投入，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費管理。加大教育投入提出兩個指標(biāo)：一是按照“三稅”的3%征收教育費附加，只能說明政府高度重視教育投入，但沒有其他實際意義，是因為教育費附加投入占全部教育投入比例較小，區(qū)域教育費附加收入差異太大，應(yīng)取消教育費附加，按比例加在正稅上，既減少稅目內(nèi)的附加，又不麻煩納稅單位和納稅人，對增加這部分收入統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付。二是財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，充分體現(xiàn)政府增加教育投入的決心和行動；但是，我們應(yīng)從指標(biāo)的多方面進(jìn)行分析，這個指標(biāo)顯然是不合適的；早在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，1996年《全國教育事業(yè)九五計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》以及其他相關(guān)法規(guī)都提出世紀(jì)末達(dá)到4%，而到2000年只有2.9%，沒有完成指標(biāo)；過了世紀(jì)末從2002年《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》、2004年《教育振興行動計劃》到2010年《綱要》又提到4%的比例，2008年只占3.3%，如果每年加0.2個點，或者按照預(yù)算增長點，到2012年自然就能達(dá)到4%，這是由于國家財政是按照傳統(tǒng)預(yù)算和教育經(jīng)費支出基數(shù)逐年增加相應(yīng)的比例，并沒有完全做到優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入；據(jù)有關(guān)資料顯示：2002年世界教育支出比重平均為4.4%，2005年oecd28國平均為5%，專家預(yù)計2010年世界平均將超過5%，同時預(yù)測全國教育需求、國民經(jīng)濟(jì)實力和國家財政能力，政府財政性教育經(jīng)費支出應(yīng)該達(dá)到或超過5%，占gdp4%的比例明顯過低。

如何保障教育經(jīng)費投入，如何提高教育經(jīng)費支出與國民生產(chǎn)總值比例，如何把教育經(jīng)費落實到位，一是高度重視，二是具體行動，三是促進(jìn)落實。首先，教育部門應(yīng)做出高度重視反映，組織經(jīng)濟(jì)、教育專家和工作人員，研究世界教育投資與我國教育經(jīng)費投入的比較，研究并收集國民經(jīng)濟(jì)分配、政府財政收入、財政性教育經(jīng)費、社會教育投入和個人捐贈教育等相關(guān)資料。其次，教育部門應(yīng)做出具體行動反映，組織財務(wù)、統(tǒng)計工作人員開展全國教育普查，從每所學(xué)校教職工和學(xué)生、學(xué)校資產(chǎn)和經(jīng)費包括資產(chǎn)評估、補(bǔ)充經(jīng)費等進(jìn)行分類清查匯集，然后按照現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核算出全國教育經(jīng)費需求。最后，教育部門應(yīng)做出促動落實反映，組織專家和工作人員匯編國家保障教育經(jīng)費投入的可行性報告，提供國家經(jīng)濟(jì)完全具備承受教育需求能力的依據(jù)，論證提高國民生產(chǎn)總值與國家財政收入、教育經(jīng)費投入兩個比重的理由，要求調(diào)整政府投入支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費支出預(yù)算，保障大幅增加教育經(jīng)費投入。

研究教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，本文提出解決問題的基本思路并預(yù)示要大力推進(jìn)教育體制改革，全面實施教育發(fā)展規(guī)劃。2010年，全國教育工作會議，促動了思想解放，這是百年教育從新民主時期、新中國、改革開放到2010年進(jìn)入新教育時代教育發(fā)展的四大跨越，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化指日可待！

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關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 教育課程 課程改革 教師專業(yè)

一、我國基礎(chǔ)教育課程改革回顧

（一）新中國成立前基礎(chǔ)教育課程的六次改革

1．洋務(wù)運動。洋務(wù)派主張“新教育”，提出“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的教育觀，開辦洋學(xué)堂，派遣留學(xué)生。增設(shè)外語、算學(xué)、化學(xué)、天文、醫(yī)學(xué)、物理、萬國公法、航海測量、代數(shù)、微積分等新課程，引進(jìn)西方的教學(xué)管理制度，采用新的教學(xué)方式和手段。

2．1903年清政府公布《奏定學(xué)堂章程》，第一次確定了“五四五制”學(xué)制，初小五年，增設(shè)修身、讀經(jīng)、國學(xué)、算術(shù)、幾何、體操等課程；高小四年，增加圖畫、手工等課程；中學(xué)五年，開設(shè)外語、法律和理財?shù)日n程。

3．1912年，中華民國頒布“壬子癸丑學(xué)制”，第一次廢除科舉考試制度，開設(shè)歷史、地理、農(nóng)業(yè)、縫紉、唱歌等，并給予女子受教育的權(quán)利。

4．1923年民國政府公布“新學(xué)制體系”，第一次將中國學(xué)制定位于美式“六三三”制，在小學(xué)開設(shè)的課程有國語、社會、自然、藝術(shù)、算術(shù)、體育、音樂、園藝、工藝等；初中在小學(xué)基礎(chǔ)上增設(shè)外國語和生理衛(wèi)生，破天荒實行學(xué)分制。

5．1927年之后，民國政府強(qiáng)化國民黨的黨化教育政策。在這一階段，改革沒有明顯進(jìn)展。

6．中共新民主主義革命期間在革命根據(jù)地的學(xué)校課程。早在20世紀(jì)30年代中期，江西中央革命根據(jù)地的紅色政權(quán)就頒布過《小學(xué)課程教學(xué)大綱》，規(guī)定根據(jù)地的列寧小學(xué)分初高二級，分別為三年和二年，初級小學(xué)開設(shè)國語、算術(shù)、游藝、勞作、社會工作等課程，高級小學(xué)增設(shè)社會常識和科學(xué)常識課程。20世紀(jì)40年代中期，陜甘寧邊區(qū)政府以“為革命戰(zhàn)爭服務(wù)”為宗旨，規(guī)定中學(xué)課程包括邊區(qū)建設(shè)、政治常識、國文、史地、自然、生產(chǎn)、醫(yī)藥常識等，突出了鮮明的革命性、科學(xué)性、實用性特點。

（二）新中國成立后基礎(chǔ)教育課程的八次革新

1．1949~1952年。教育部頒發(fā)了《中學(xué)暫行教學(xué)計劃（草案）》，這是新中國第一份教學(xué)計劃（1950年8月）。設(shè)置了門類更為齊全的學(xué)科課程，政治、語文、數(shù)學(xué)、自然、生物、化學(xué)、物理、歷史、地理、外語、體育、音樂、美術(shù)等課程。1952年3月，教育部頒布了《中學(xué)教學(xué)計劃（草案）》，同年10月，頒布了建國以來第一份五年一貫制小學(xué)的《小學(xué)教學(xué)計劃》。

2．1953~1957年。這期間，國家共頒布了五個教學(xué)計劃，其中在1953~1955年頒布的三個計劃中，大幅削減了教學(xué)時數(shù)，首次在教學(xué)計劃中設(shè)置勞動技術(shù)教育課。1956年國家正式發(fā)行新中國成立以來的第二套中小學(xué)教科書，這套教材理論性有所加強(qiáng)，特別注意了學(xué)生的動手能力的培養(yǎng)。

3．1958~1965年。這一時期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，同時也左傾思想影響萌芽的時期。1958年“”引發(fā)了“教育大革命”，大量縮短學(xué)制，精簡課程，增加勞動，注重思想教育。還出現(xiàn)了多種學(xué)制的改革試驗。

4．1966~1976年。十年浩劫。學(xué)校課程與教學(xué)在十年動亂期間經(jīng)歷了一場災(zāi)難。

5．1977~1985年。結(jié)束，撥亂反正。1978年頒發(fā)《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計劃試行草案》，統(tǒng)一規(guī)定全日制中小學(xué)學(xué)制十年，小學(xué)五年，中學(xué)五年。1980年出版了新中國成立以來全國統(tǒng)編第五套中小學(xué)教材。

6．1986~1991年。1986年《義務(wù)教育法》出臺。國家教委公布了義務(wù)教育教學(xué)計劃初稿，突出了新型教育方針的具體要求，適當(dāng)增加了基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)時數(shù)，在教學(xué)計劃中給課外活動留出固定的足夠的空間。

7．1992~2000年。1992年國家教委第一次將以往的“教學(xué)計劃”改為“課程計劃”。1993年秋，新的計劃突出了以德育為首，德智體美勞五育并舉的全面發(fā)展的教育方針，第一次將活動與學(xué)科并列為兩類課程。后來又將“課程管理”作為課程計劃中的一部分獨立出來。1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》有專門關(guān)于課程管理的規(guī)范。這一次課程改革，我國教育界掀起了國家課程、地方課程、校本課程以及活動課程、研究性學(xué)習(xí)課程研究的熱潮。

8．2001年開始的新一輪課程改革。下面詳細(xì)介紹。

二、基礎(chǔ)教育課程改革的背景和原因

（一）國際基礎(chǔ)教育課程改革潮流

在20世紀(jì)，世界范圍內(nèi)有過三次較大的教育改革。

第一次，20世紀(jì)初，以杜威進(jìn)步主義教育思想為代表。針對傳統(tǒng)教學(xué)的“書本中心、課堂中心和教師中心”理念，杜威主張經(jīng)驗課程，“教育即生活”、“學(xué)校即社會”、“兒童中心”。

第二次教育改革發(fā)生于20世紀(jì)五六十年代。當(dāng)時美國教育學(xué)界批評當(dāng)時的課程內(nèi)容沒有反映20世紀(jì)科學(xué)所取得的新成就，于是提出了課程改革，要求加深加難數(shù)學(xué)、科學(xué)、現(xiàn)代外語三門基本課程的內(nèi)容。

第三次教育改革始于20世紀(jì)80年代初。高科技迅猛發(fā)展，信息化時代和學(xué)習(xí)社會的悄然來臨，以及教育全球化大趨勢，世界上許多國家都開展新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革。

國際課程改革的特點與趨勢：（1）把基礎(chǔ)教育課程改革作為增加綜合國力的戰(zhàn)略措施；（2）全面關(guān)注學(xué)生的發(fā)展；（3）實行課程編制、實施、評價一體化的整體改革；（4）課程結(jié)構(gòu)的整合性和均衡性；（5）課程內(nèi)容的綜合性和現(xiàn)實性；（6）關(guān)注學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變；（7）注重道德、情感、態(tài)度、人性關(guān)懷、價值觀教育；（8）強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的教育；（9）課程管理的民主化、規(guī)范化，重視國際理解教育。

（二）我國全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新形勢

1999年全國教育工作會議通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。同年，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》?！凹涌鞓?gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新基礎(chǔ)教育課程體系”是“十五”期間基礎(chǔ)教育深化改革和素質(zhì)教育取得明顯成效的主要目標(biāo)之一。

（三）課程教材存在著種種弊端

原有的基礎(chǔ)教育課程教材體系不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求。建國以來，雖然先后進(jìn)行了七次課改，但仍然存在著：（1）教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標(biāo)同時展的需求不能完全適應(yīng)。（2）思想品德和情感教育的針對性、實效性不強(qiáng)。（3）課程內(nèi)容存在著“繁、難、偏、舊”的狀況。（4）課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗和社會實際。（5）學(xué)生死記硬背，題海戰(zhàn)術(shù)大有市場。（6）課程評價過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績和甄別、選拔的功能。（7）課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H。（8）基本都是必修課，選修課太少甚至沒有，缺少職業(yè)技術(shù)課，各門學(xué)科的課時比重不協(xié)調(diào)。（9）人文社會學(xué)科比重過低。

案例一：12歲的丁磊，拿到英語專業(yè)的大專文憑。他計劃在兩年內(nèi)拿

到計算機(jī)本科專業(yè)文憑然后出國。丁父：應(yīng)該揀最有用、最相關(guān)的東西先學(xué)。在以后的實踐中，缺什么補(bǔ)什么，現(xiàn)在是到大學(xué)才分專業(yè)，我讓丁磊從小就分專業(yè)。丁磊：很害怕與人打交道。我寧愿讀書苦點，也不想和人打交道，那樣又累又煩。如果想找人說話了，就到網(wǎng)上聊天室去，不想說話了，關(guān)掉“貓”就可以了。2000年2月，已大專畢業(yè)的丁磊又走進(jìn)了小學(xué)校門，插班6年級，為的是完成中斷了的小學(xué)學(xué)業(yè)。

案例二：在長春發(fā)生的一個中學(xué)生悲劇。某中學(xué)的一個優(yōu)秀學(xué)生，突然昏迷，住院一周后不幸死亡。醫(yī)生診斷為疲勞過度而致。后來，專家們看到這個學(xué)生的作息時間表，發(fā)現(xiàn)他早晨4點起床，學(xué)習(xí)到5點半。家長：父母都是普通工人，非常希望自己的孩子學(xué)得好，盡管家庭并不富裕，但也為他提供條件參加各種輔導(dǎo)班。學(xué)生：學(xué)習(xí)成績總是想排第一，總是將后面的學(xué)習(xí)內(nèi)容提前學(xué)習(xí)。

思考：中小學(xué)教育的功能是什么？

促進(jìn)學(xué)生發(fā)展；為學(xué)生走向生活服務(wù)；使學(xué)生成為對社會有用的人；成為有責(zé)任感、有生存本領(lǐng)的人。

中小學(xué)教育存在哪些誤區(qū)？

過分關(guān)注知識與技能；忽視情感、態(tài)度、責(zé)任心的培養(yǎng)；重結(jié)果不重過程；內(nèi)容過繁，學(xué)生負(fù)擔(dān)重。

（四）新世紀(jì)以及加入wto對人才質(zhì)量規(guī)格提出新要求

知識經(jīng)濟(jì)時代的到來以及中國加入wto后，基礎(chǔ)教育面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著信息化時代和學(xué)習(xí)社會的悄然到來，要加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須培養(yǎng)新型人才。而人才標(biāo)準(zhǔn)的國際化，教育信息全球化，教育參與市場競爭等，這就要求基礎(chǔ)教育課程必須“面向世界”，與時俱進(jìn)。同時，wto帶來的全球范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，需要重新考慮課程體系、課程內(nèi)容以及教材等方面的改革。

三、基礎(chǔ)教育課程改革的內(nèi)容與目標(biāo)

（一）課程改革的內(nèi)容

1．課程理念。

2．課程的目標(biāo)。

3．課程結(jié)構(gòu)。

4．課程標(biāo)準(zhǔn)與教材開發(fā)。

5．教學(xué)過程。

6．教學(xué)組織形式。

7．課程與教學(xué)評價。

8．課程與教學(xué)管理。

（二）課程改革的目標(biāo)

2001年6月，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中規(guī)定新課程的培養(yǎng)目標(biāo)：具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

（三）新課程培養(yǎng)目標(biāo)的特征

重視學(xué)生思想品德教育和社會責(zé)任感的培養(yǎng)

突出創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)

強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神、人文素養(yǎng)和環(huán)境意識

重視學(xué)生身心健康、審美情趣和生活方式的培養(yǎng)

提出適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的意識、技能與方法

（四）課程改革的具體目標(biāo)

1．課程功能的改變

改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形式積極主動。如：通過讓學(xué)生統(tǒng)計家庭丟棄的垃圾袋的數(shù)量，學(xué)生經(jīng)歷數(shù)據(jù)收集、處理、呈現(xiàn)的過程，體會垃圾對人類的危害。

2．課程結(jié)構(gòu)的改變

改變以往課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位的狀況。在義務(wù)教育階段，九年一貫制，整體設(shè)置義務(wù)教育階段課程。

3．課程內(nèi)容的改變

改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊的狀況。

4．學(xué)習(xí)方式的改變

改變強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀。

5．課程評價的改變

改變過分強(qiáng)調(diào)評價的甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的作用。

6．課程管理模式的改變

實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理。

四、提高專業(yè)素養(yǎng)，迎接新課程挑戰(zhàn)

1．轉(zhuǎn)變教育觀念

學(xué)生觀：關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展；關(guān)注學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)中富有個性的表現(xiàn)

教學(xué)觀：提倡自主探索；學(xué)習(xí)指導(dǎo)

教師觀：教師應(yīng)該是學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者，應(yīng)該作學(xué)生朋友，是學(xué)習(xí)活動的參與者。

2．教學(xué)方式的改變

提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)

3．建立新的學(xué)校文化和教師文化

建立有利于教師專業(yè)成長的文化；

教師之間建立合作與交流的文化。

有關(guān)教育論文:有關(guān)孔子的仁學(xué)思想對當(dāng)前家庭教育的啟示

摘要：孔子是中國乃至世界上最偉大的思想家、教育家之一,是中華民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)立者和奠基人?？鬃拥乃枷氚_萬象,博大精深,其中最具代表性的是他的仁學(xué)思想。2008年,在北京召開的“國際儒學(xué)論壇”上,與會學(xué)者一致認(rèn)為,“仁學(xué)”是孔子思想的核心,體現(xiàn)了儒家思想最基本的價值。孔子的仁學(xué)思想為世界文明尤其是亞洲文明的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),對當(dāng)今時代人類社會的進(jìn)步仍然具有十分重要的價值。 關(guān)鍵詞：孔子思想 仁學(xué)思想 家庭教育 中華民族傳統(tǒng)文化 世界文明 “仁學(xué)” 儒家思想 人類社會

孔子的仁學(xué)思想集中體現(xiàn)在《論語》、《禮記》和《孔子家語》等文本之中。僅《論語》一書中,“仁”字的出現(xiàn)就達(dá)109次之多。如果我們把孔子對仁的各種界說加以分析與綜合,就不難發(fā)現(xiàn),“仁”是一個內(nèi)涵極為豐富的概念。針對不同場合、不同時間、不同對象,孔子所闡述的“仁”是不完全一樣的。本文無意全面解讀與闡釋孔子的仁學(xué)理論,只是認(rèn)為深刻領(lǐng)會并汲取孔子仁學(xué)思想的精華,對于指導(dǎo)和改進(jìn)當(dāng)前我國的家庭教育,深化家庭仁愛、孝悌與克己教育,解決愛心缺失、親情淡漠及自私任性等實際問題,極具現(xiàn)實意義。

一、“仁者愛人”與仁愛教育

《論語》記載:“樊遲問仁。子曰:‘愛人?！?《論語·顏淵》)仁者愛人,是孔子仁學(xué)思想的第一要義,強(qiáng)調(diào)的是對他人的尊重與關(guān)愛?？鬃影选皭廴恕币暈閭惱淼赖乱?guī)范體系的最高準(zhǔn)則,就是希望人們能以“仁愛之心”處理人與人之間的關(guān)系,做到“己所不欲,勿施于人。”(《論語·顏淵》)“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人?！?《論語·雍也》)這種超越血緣關(guān)系而尊重他人權(quán)利并普遍性地愛他人的理念,是孔子仁學(xué)思想的最基本特征。

孔子不僅以“仁愛”思想要求民眾,還要求執(zhí)政者率先垂范,以“仁愛”治國安邦。他說:“道千乘之國,敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時。”(《論語·學(xué)而》)他還說:“茍正其身矣,于從政乎何有?不能正其身,如正人何?”(《論語·子路》)在孔子看來,只有執(zhí)政者帶頭施愛,且人人都有一顆仁愛之心,一個和合有序的禮治社會便不難實現(xiàn)了。

這里需要說明一點。孔子所提倡的“仁愛”,并非不講原則?？鬃诱f:“唯仁者,能愛人,能惡人。”(《論語·里仁》)當(dāng)子貢問他“鄉(xiāng)人皆好之”或“鄉(xiāng)人皆惡之”時,他的回答是:“未可也。不如鄉(xiāng)人之善者好之,其不善者惡之。”(《論語·子路》)孔子還說:“巧言令色,鮮矣仁。”(《論語·學(xué)而》)他把“鄉(xiāng)愿”那種模棱兩可的“好好先生”稱為“德之賊也?！?《論語·陽貨》)由此可見,孔子所倡導(dǎo)的“仁愛”是建立在原則基礎(chǔ)上的理性之愛,是愛憎分明、愛善者與憎惡者相統(tǒng)一的一種美德。

深刻領(lǐng)會孔子“仁者愛人”思想的內(nèi)涵,反觀當(dāng)前我國獨生子女群體中較普遍存在的“愛心缺失”的問題,我們不難得出這樣一個啟示:“仁愛教育”,迫在眉睫。

眾所周知,當(dāng)今時代的青少年兒童大多是獨生子女。在家里,祖輩、父輩的愛都傾注在他們身上,好吃、好用、好玩的多由他們獨享,久而久之,習(xí)以為常。再加上商品經(jīng)濟(jì)社會,物欲橫流,過分追逐享樂與金錢至上的理念,充斥其間。在這種環(huán)境熏陶下長大的青少年兒童,極易形成自私、懶惰、依賴與任性等心理弱點。他們從小生活在以我為中心的環(huán)境中,缺少關(guān)愛他人的內(nèi)在意識。這種“愛心缺失”的問題往往是產(chǎn)生人際沖突乃至造成社會悲劇的一個重要原因。其實,問題的嚴(yán)重性并不僅僅在于此,而是在于長期以來被人們忽略了的家庭“仁愛教育”。

須知,仁愛教育是我國教育的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢,在家庭教育中處于重中之重的地位。當(dāng)家長的都希望自己的兒女成龍成鳳,成為有博愛之心的仁人志士。然而,這一美好愿望的實現(xiàn)卻有賴于家庭仁愛教育的傳承。聯(lián)合國教科文組織把“學(xué)會共處,學(xué)會與他人一起生活”作為21世紀(jì)教育的四大支柱之一,其重要性可見一斑。家長要想使子女學(xué)會共處,學(xué)會與他人一起生活,就必須通過實施仁愛教育,使子女學(xué)會尊重他人,關(guān)愛他人;學(xué)會傾聽他人意見,與他人協(xié)商共事;學(xué)會分享與換位思考,凡是自己不愿意的,決不可強(qiáng)加于別人。實施仁愛教育,家長要身體力行,為子女做出榜樣。只有這樣,才能將仁愛教育落到實處。

二、“孝第為本”與孝悌教育

孔子一貫主張“愛人”應(yīng)從“孝第”開始,然后再由近及遠(yuǎn),把對親人的愛推廣到社會上。他說:“弟子,入則孝,出則第,謹(jǐn)而信,泛愛眾,而親仁?！?《論語·學(xué)而》)在《論語》中,子有是這樣闡釋孔子“孝第”思想的,他說:“其為人也孝第,而好犯上者,鮮矣;不好犯上,而好作亂者,未之有也。君子務(wù)本,本立而道生。孝弟也者,其為仁之本與?！?《論語·學(xué)而篇》)不難看出,孔子的仁愛思想具有鮮明的層次性特征?！皭廴恕睉?yīng)以“孝悌為本”,只有以孝為先,以愛齊家,方能愛他人、愛國

家?！靶⒌跒楸尽?是孔子仁學(xué)思想的又一要義。它不僅是人們應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的倫理道德準(zhǔn)則,還具有促進(jìn)社會和諧與安定的作用。

在“孝第”中間,孔子更為重視的是孝道。他認(rèn)為,一個人要盡孝道,就要做到以下三點:一是以禮相待?！吧?事之以禮;死,葬之以禮,祭之以禮。”(《論語·為政》)二是關(guān)心牽掛。“父母之年,不可不知也。一則以喜,一則以懼?！?《論語·里仁》)三是恭敬真誠?！敖裰⒄?是謂能養(yǎng)。至于犬馬,皆能有養(yǎng)。不敬,何以別乎?”(《論語·為政》)“色難。有事,弟子服其勞;有酒食,先生饌,曾是以為孝乎?”(《論語·為政》)在孔子看來,孝敬父母的根本不在于贍養(yǎng)父母的形式,而在于是否心存真誠。對父母的真誠是最難能可貴的。如果沒有孝敬之誠心,贍養(yǎng)父母與飼養(yǎng)狗馬之類又有何異?

深刻領(lǐng)會孔子“孝第為本”的思想,對于加強(qiáng)孝悌教育,解決當(dāng)今社會較普遍存在的“親情淡漠”問題,具有十分重要的現(xiàn)實意義。君不見,在我國眾多的“四二一”式家庭中,“孝老”已被“親小”所替代,“啃老”則成為一種普遍的社會現(xiàn)象。雖說其原因是多方面的,但是有一點是不可否認(rèn)的。那就是“孝悌”,作為一種傳統(tǒng)美德和做人最起碼的道德規(guī)范,正在被人們所淡忘;親情,作為人類相生相息的一種自然情感和維系社會倫理道德制度的基礎(chǔ),正在被金錢和利欲所替代。由此而產(chǎn)生的親情關(guān)系破裂乃至家庭暴力事件,正在危及社會的安定。試想,一個人連自己的親生父母都不孝順,都不感恩,怎么可能去關(guān)愛他人,奉獻(xiàn)社會?加強(qiáng)孝悌教育,確實到了刻不容緩的時候了。

孝敬父母、尊重師長是中華民族世代相傳的一種美德,我國政府歷來都非常重視孝道。憲法中就有“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”、“禁止虐待老人”等條款規(guī)定。孝悌教育,作為我國傳統(tǒng)教育的一大優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)今時代我國家庭教育不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)家長的有責(zé)任把孝悌作為教育子女的一門必修課,做到常抓不懈。在道德觀念上,要讓子女懂得父母有養(yǎng)育之恩,孝敬父母責(zé)無旁貸,無上光榮;在道德情感上,要讓子女知道父母的生日、愛好、身體和工作情況,學(xué)會關(guān)心、體貼與理解父母;在道德行為上,要讓子女對父母恭敬真誠,自覺接受父母的教誨,但又不過分依賴父母,主動與父母分擔(dān)辛勞和憂慮。在孝悌教育中,家長的以身作則至關(guān)重要。家長要以自己的實際行動感染和影響子女,引導(dǎo)他們從愛父母、愛自己身邊的人做起,進(jìn)而升華到愛集體、愛國家、愛人民。 三、“克己復(fù)禮”與克己教育

克己復(fù)禮,是孔子仁學(xué)思想的第三個要義?！墩撜Z》記載:顏淵問仁。子曰:“克己復(fù)禮為仁,一日克己復(fù)禮,天下歸仁焉。”(《論語?顏淵》)在這里,“仁”有兩層含義:一是克已,二是復(fù)禮。所謂克己,就是嚴(yán)格要求和約束自己;所謂復(fù)禮,原本是指回復(fù)周禮,即西周維護(hù)社會秩序的一整套政治制度和倫理規(guī)范。我們今天理解其內(nèi)涵,不必苛求其原義,可以把它理解成必要的倫理制度與行為規(guī)范即可。孔子認(rèn)為,一個人只有克制和約束自己,使自己的言行符合道德規(guī)范,才算是仁人。“克己復(fù)禮”,不僅體現(xiàn)了孔子仁學(xué)思想的本質(zhì)內(nèi)涵,同時又指明了踐行仁學(xué)思想的正確路徑。

首先,“愛人”需要“克己”,“克己”要有目標(biāo)。孔子為此提出了“為仁”的“三項要求”、“近仁”的“四種品德”和“行仁”的“五個標(biāo)準(zhǔn)”。其中,“三項要求”是:“居處恭,執(zhí)事敬,與人忠。”(《論語·子路》)“四種品德”是:“剛、毅、木、納?！?《論語·子路》)意即“剛強(qiáng)不屈、堅毅果敢、質(zhì)樸無華、言語謹(jǐn)慎”的品德?！拔鍌€標(biāo)準(zhǔn)”是:“恭,寬,信,敏,惠?！?《論語·陽貨》)在孔子看來,“恭則不侮,寬則得眾,信則人任焉,敏則有功,惠則足以使人?！薄澳苄形逭哂谔煜?為仁矣?！?《論語·陽貨》)

其次,“克己”要有措施保證?？鬃犹岢隽艘韵聨讞l措施:一是“思”。他說:“君子有九思:視思明,聽思聰,色思溫,貌思恭,言思忠,事思敬,疑思問,忿思難,見得思義。”(《論語·季氏》)二是“省”。要“見賢思齊焉,見不賢而內(nèi)自省也?！?《論語·里仁》)三是“戒”。他認(rèn)為“君子有三戒:少之時,血氣未定,戒之在色;及其壯也,血氣方剛,戒之在斗;及其老也,血氣既衰,戒之在得。”《(論語·季氏)》四是“絕”?！拔阋?毋必,毋固,毋我?！?《論語·子罕》)即杜絕“不憑空猜測,不主觀武斷,不固執(zhí)己見,不自以為是”的毛病。五是“學(xué)”?？鬃诱f:“好仁不好學(xué),其蔽也愚;好知不好學(xué),其蔽也蕩;好信不好學(xué),其蔽也賊;好直不好學(xué),其蔽也絞;好勇不好學(xué),其蔽也亂;好剛不好學(xué),其蔽也狂?！?《論語·陽貨》)在孔子看來,只有通過學(xué)習(xí),才能修行“仁、知、信、直、勇、剛”等六種德行,才會克服愚、蕩、賊、絞、亂、狂等六種弊端。

第三,“克己”是條件,“復(fù)禮”是目的?？鬃诱J(rèn)為,“禮”是衡量人的行為和道德是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)?！?

不知禮,無以立也?！?《論語·堯曰》)只有“約之以禮,亦可以弗畔矣夫!”(《論語·雍也》)。所以,他一再要求他的學(xué)生“非禮勿視,非禮勿聽,非禮勿言,非禮勿動?！?《論語·顏淵》)”,意在使其弟子知禮守禮,立身于世?！岸Y”還是維護(hù)社會秩序與倫理道德的核心。理政治國,需要“道之以德,齊之以禮”。(《論語·為政》)“能以禮讓為國乎,何有?不能以禮讓為國。如禮何?”(《論語·里仁》)在孔子看來,禮作為一種形式載體,不僅可以約束與規(guī)范人們的道德意識,還具有促進(jìn)國家安全與穩(wěn)定的功效。

總之,孔子提出“克己復(fù)禮”是基于對當(dāng)時社會問題的深入思考。今天,我們領(lǐng)會并汲取其思想精華,對于加強(qiáng)家庭克己教育,解決我國獨生子女中較普遍存在的“自私任性”的問題,極具有現(xiàn)實意義。

克己是一種品德。人的忍耐、謙讓、恒心與毅力,都是由克己而生。只有克己,才會奉公;只有克己,方能臨危不懼,盡忠報國。從我國古代越王勾踐的“臥薪嘗膽”、蘇秦的“懸梁刺股”,到當(dāng)今時代焦裕祿、孔繁森等英模人物克己奉公的先進(jìn)事跡,我們不難看出,凡成就大業(yè)者,皆具備克己的品質(zhì)。眼下,許多人都在抱怨當(dāng)今社會獨生子女“自私任性”的問題,卻苦于找不到解決問題的靈丹妙藥。豈不知,這正是長期以來疏于對子女“克己教育”的結(jié)果。許多家長對子女關(guān)愛有過、賞識有加,缺少對他們的約束、批評與引導(dǎo),久而久之,孩子以自我為中心的意識不斷增長,私欲和任性也在隨之膨脹,他們甚至聽不進(jìn)一點反面意見,經(jīng)不起任何困難與挫折的考驗。須知,一個人的克己品質(zhì),并非與生俱來的,而是長期教育與修養(yǎng)的結(jié)果。孩子年紀(jì)小,克制能力差,更需要家庭克己教育。家長要讓孩子從小學(xué)會克制自己,對孩子自私、懶惰、說謊、任性等弱點,不可姑息遷就;要讓他們從小學(xué)會明辨是非、抑惡揚善、克己奉公,做到個人服從集體、服從國家、服從時代、服從社會。

在家庭克己教育中,家長始終處于主導(dǎo)地位。家長是否克己自律,決定著家庭克己教育的成敗。實施克己教育,家長必須首先克己,以實際行動為孩子作出表率。即便是碰到障礙或出現(xiàn)反復(fù)的時候,也要克制自己,不可動輒發(fā)火,采取打罵等粗暴手段,不僅達(dá)不到教育效果,而且會使問題更加復(fù)雜化。實施克己教育,還需建立必要的家規(guī)。家長可采取民主協(xié)商的方法,與子女共同制定家庭守則。從飲食起居、待人接物等方面入手,約束與規(guī)范孩子乃至每個家庭成員的言行,以形成健康、文明、科學(xué)的家庭生活方式。

有關(guān)教育論文:有關(guān)醫(yī)學(xué)生自我生活管理教育的探討

摘要：以某醫(yī)學(xué)院校為例，通過發(fā)放問卷并統(tǒng)計資料，重點調(diào)查醫(yī)學(xué)生戀愛對象的選擇以及失戀時的心理體驗方面，深入分析醫(yī)學(xué)院校學(xué)生戀愛觀的基本情況以了解目前醫(yī)學(xué)生自我生活管理狀態(tài)，為今后建立健全醫(yī)學(xué)生自我生活管理教育體系提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)生 自我生活管理 戀愛觀

大學(xué)生自我生活管理是現(xiàn)代社會管理的內(nèi)涵之一。醫(yī)學(xué)院校課程具有課時緊張、學(xué)業(yè)繁忙等特點更加富有特殊性，而隨著性心理的成熟，對愛情的欲望與追求，自然也會在醫(yī)學(xué)生的內(nèi)心萌芽。醫(yī)學(xué)生戀愛觀折射醫(yī)學(xué)院校校園生活和醫(yī)學(xué)生身心健康，通過調(diào)查，了解醫(yī)學(xué)生自我生活管理現(xiàn)狀很有必要。

1.戀愛觀基本情況反映醫(yī)學(xué)生自我生活管理的現(xiàn)狀

選擇某醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生作為調(diào)查對象，通過自行設(shè)計問卷，發(fā)放、回收并統(tǒng)計，結(jié)果顯示，45%的醫(yī)學(xué)生表示自己談過或是正在戀愛，而有30%的醫(yī)學(xué)生則表示目前未談，若遇到合適的也會陷入其中，只有不足30%的醫(yī)學(xué)生明確表示至今未談，也不準(zhǔn)備在大學(xué)期間談。丘比特之箭為什么在醫(yī)學(xué)院校校園中也會如此閃耀呢？45%的被調(diào)查者認(rèn)為是因為學(xué)業(yè)壓力不大，空閑時間太多，內(nèi)心空虛寂寞，需要慰藉，引發(fā)了愛情。的確，擺脫了高中的題海戰(zhàn)術(shù)和反復(fù)機(jī)械的學(xué)習(xí)，大學(xué)里的時間相對變得隨機(jī)而靈動，假如不合理安排時間，就會感到有過多空閑，似乎無事可做。進(jìn)入大學(xué)校園，意味著進(jìn)入一個嶄新的環(huán)境，必須重新建立各種關(guān)系，醫(yī)學(xué)院校也不例外。煩惱、無聊、通過交流完善自我等使醫(yī)學(xué)生對親密關(guān)系的需求空前強(qiáng)烈，親密關(guān)系發(fā)展到頂點就是愛情。除了父母，恐怕不會承認(rèn)有比戀人更親密的人，而且戀人間的親密在某些方面是父母子女之間的關(guān)系所不能比擬的。因此，對親密關(guān)系的追求把孤獨的醫(yī)學(xué)生引向戀愛是很自然的事。心理學(xué)家沙利文指出，親密關(guān)系和性沖動最終結(jié)合成人類的情愛，所有這些重要的相互聯(lián)系的傾向……這在青年早期變成對親密關(guān)系、友誼、認(rèn)可、私下交流的相同需要，以及以更精細(xì)的形式與一個異性建立戀愛關(guān)系的需要。

在趕潮流是否會導(dǎo)致戀愛的發(fā)生這個問題回答上，18%的醫(yī)學(xué)生是這樣認(rèn)為的，這與從眾心理有關(guān)。如果在一個宿舍，大部分人都在談戀愛，剩下的人也會受到影響。處在青年期的醫(yī)學(xué)生，往往對自我缺乏充分的肯定，甚至有人會為自己沒有戀人而自卑，所以他們不會“逆潮流而動”。趕潮流還與周圍文化環(huán)境的誘導(dǎo)有關(guān)，超越生死的愛情影視，風(fēng)花雪月的言情小說，纏綿悱惻的戀愛歌曲，體驗戀愛感覺的廣告片——校園里流行的一切都會潛移默化影響醫(yī)學(xué)生的行為。

愛情往往容易受客觀因素左右人的情感和欲望，總是游離在你我的身份之間。作為醫(yī)學(xué)生，維系戀愛的紐帶，僅僅是精神上的需要、容顏上的愉悅，愛情的基礎(chǔ)十分脆弱，人生觀、價值觀尚未完全定型，性格、情緒還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠穩(wěn)定。如果對未來事業(yè)和婚姻家庭有認(rèn)真的考慮，在共同學(xué)習(xí)、生活和豐富多彩的課余活動中，建立深厚的感情，并且雙方能駕馭各自的情感，把愛情和學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來，那么為了這段刻骨銘心的愛，付出多少代價都是值得的。

2.戀愛對象的選擇體現(xiàn)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生自我生活管理教育的重要性

在醫(yī)學(xué)生人群中，把理想愛人的條件轉(zhuǎn)向注重有內(nèi)涵，注重人品是普遍的趨勢。調(diào)查顯示，醫(yī)學(xué)生對異性的內(nèi)在品質(zhì)較為重視，對外部因素的要求相對較少。在所欣賞的異性優(yōu)點中，內(nèi)在品質(zhì)的占75%，而注重外在因素的僅占25%。其中，女生對男生內(nèi)在品質(zhì)的注重率高達(dá)95%，包括男生是否能力出眾（65%），是否溫柔體貼（55%），是否幽默開朗（30%），是否穩(wěn)重大方（25%）等，都是女生看重的方面。她們擯棄了那種“以貌取人”的思想，應(yīng)該說這是比較理性的一種趨向。反觀男生，女生是否溫柔體貼（50%），是否真誠善良（45%）仍是他們首先在意的方面，美麗端莊（35%）也不甘落后，還有品學(xué)兼優(yōu)（20%）等。數(shù)據(jù)顯示，男生對女生內(nèi)在品質(zhì)的注重率為55%。對于外表的要求，男生要高于女生；而對于知識能力的要求方面，女生則要比男生看中很多。

當(dāng)然，注重外在因素的也不乏其人。有近20%的女生希望有一位高大帥氣的男友，近50%的男生渴望追求漂亮的女生，更有人坦城的認(rèn)為“在意對方是否有錢”。這都是比較正常的現(xiàn)象。在這商品經(jīng)濟(jì)的社會里，人都變得現(xiàn)實起來，人也學(xué)會了借助外界感官刺激來滿足內(nèi)心的某種需要。但是，幾十年后彼此不再風(fēng)華正茂時，不得不現(xiàn)實的告訴自己，內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)秀的人永遠(yuǎn)年輕和美麗。

3.失戀的心理體驗反映完善醫(yī)學(xué)生自我生活管理教育體系的必要性

戀愛給人帶來美妙的感覺，愛情就像玫瑰花，它帶來馨香的同時，有時也會刺傷脆弱的心靈。俄國作家屠格涅夫?qū)懙?，初戀的幻滅對于任何人都是痛苦的：但對于一個充實的靈魂，一個不想自欺的、與輕佻和夸大其詞的靈魂，這幾乎是不能忍受的

了。的確，當(dāng)一個人曾經(jīng)置身于神妙銷魂的兩人世界，卻又突然被拋同廣袤荒涼的宇宙中時，他所遭遇的并不是一般的人生低谷，也不是一般的生活曲折，而是心靈的墜入深淵。這種遭遇，發(fā)生在初次叩開戀愛之門，并以全身心投入其間的醫(yī)學(xué)生身上，境況當(dāng)然更為凄慘了。調(diào)查結(jié)果表明，在失戀后順其自然比例大于痛苦憂郁，且呈顯著性差異。70%的同學(xué)能夠及時、合理的調(diào)整情緒，轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)或上作中去；只有30%的同學(xué)認(rèn)為自己不能夠承受，會悲觀失望不得解脫，甚至心理失衡。在所失戀的學(xué)生中，有55%的同學(xué)認(rèn)為很痛苦，其中男生明顯高于女生，約占65%。更為可怕的是，有個別同學(xué)表示當(dāng)他們示愛被拒絕或愛情關(guān)系結(jié)束時，曾企圖自殺。

如果說愛情是永恒的話題，那么失戀也應(yīng)該是。哲學(xué)家培根說過，一切真正偉大的人物，沒有一個因愛情而發(fā)狂，因為偉大的事業(yè)抑制了這種軟弱的情感。古往今來許多偉人在愛情遭受挫折以后，并沒有被失戀的痛苦所壓倒，而是化痛苦為動力，終于在事業(yè)上取得了非凡的成就。歌德失戀后沒有陷入深深的痛苦之中，而是把自己破滅的愛情作為創(chuàng)作的素材，寫成了《少年維特之煩惱》，以此成為他事業(yè)成功的起點。

漫步人生路，愛情只是人生的部分內(nèi)容而不是全部，如果把愛情等同于人生只為愛情而活，就會在漫長的人生道路中失去路標(biāo)。失戀不是失去愛的權(quán)利，也不是永遠(yuǎn)被愛神拋棄。詩人徐志摩認(rèn)為戀愛是可遇而不可求的，他說：“得之，我幸，不得，我命；如此而已?！?

有關(guān)教育論文:有關(guān)成人高等教育教學(xué)模式改革的思考

摘要： 成人教育是國家中長期教育改革和發(fā)展的主要方向之一，但是教學(xué)模式缺乏成人特色。教育者需要端正思想，明確成人教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)程序和策略，促進(jìn)教學(xué)模式的改革。

關(guān)鍵詞： 成人高等教育　教學(xué)模式　改革

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第八章“繼續(xù)教育”闡述：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?！比缃?，普通高校的成人高等教育已經(jīng)成為我國成人高等教育的重要組成部分。為此，普通高等院校必須審時度勢，抓住機(jī)遇，主動推進(jìn)改革，積極促進(jìn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大成人教育的規(guī)模。

目前，各高校的主要任務(wù)是學(xué)歷教育，普遍對成人教育的研究和探索力度不夠，缺乏成熟的成人教育教學(xué)管理經(jīng)驗。尤其是成人高等教育在發(fā)展過程中，忽視了對已有教學(xué)模式的創(chuàng)新，沒有順應(yīng)成人學(xué)員職業(yè)發(fā)展的要求，教學(xué)理念與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展心理不吻合，教學(xué)目標(biāo)與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展需求出現(xiàn)偏差，教學(xué)策略與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展階段不對稱，因此對成人高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量也產(chǎn)生了不利影響。已經(jīng)走上工作崗位的成人學(xué)生，其心理、生理、閱歷、角色等完全不同于普通學(xué)生，加上其學(xué)時少，且以自學(xué)為主、面授為輔，如何通過教學(xué)模式改革更大限度地提高教學(xué)質(zhì)量，如何彰顯“成人特色”是擺在我們教育工作者面前的重要課題，也是響應(yīng)國家教育改革發(fā)展綱要，深化教育體制改革，提高成人教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、成人高等教育教學(xué)模式的分析

目前，在我國成人高等教育中，運用較為廣泛和普遍的教學(xué)模式是“集中式學(xué)習(xí)”、“分布式學(xué)習(xí)”和“校企雙元制”三種［1］。在成人高等教育多年的探索和發(fā)展歷程中，這三種模式分別在各自的誕生和盛行時期發(fā)揮了巨大的作用，在教學(xué)實踐中表現(xiàn)出了各自的優(yōu)勢，但也暴露出一些不足。

（一）集中式學(xué)習(xí)。集中式學(xué)習(xí)是一種較為傳統(tǒng)的教學(xué)模式。此種教學(xué)模式使教師的主導(dǎo)作用易于發(fā)揮，便于教師組織、監(jiān)控整個教學(xué)活動的進(jìn)程；有利于教學(xué)管理，使教學(xué)有目的、有計劃、有組織地進(jìn)行；有利于內(nèi)容需要演示、分解、剖析和感觸的自然學(xué)科的學(xué)習(xí)；有利于學(xué)生之間和師生之間的情感交流，充分體現(xiàn)情感因素在學(xué)習(xí)過程中的作用。

它在成人教育教學(xué)活動中存在的弊端是十分明顯的：無法解決成人學(xué)生參加學(xué)習(xí)時存在的工作與學(xué)習(xí)的矛盾、家庭與學(xué)習(xí)的矛盾和分散居住與集中學(xué)習(xí)的矛盾；忽視了成人學(xué)生不同于其他學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的自主性和獨特性；過于強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、同步化、模式化，對成人學(xué)生知識的擴(kuò)展產(chǎn)生不利影響。要真正保證教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量，就必須對單一的教學(xué)模式進(jìn)行改革。

（二）分布式學(xué)習(xí)。分布式學(xué)習(xí)所強(qiáng)調(diào)的是資源的非集中化，是為學(xué)習(xí)者提供靈活的、突破時空限制的教育。信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使教學(xué)內(nèi)容得到有效的數(shù)字化保存和遠(yuǎn)距離傳遞，學(xué)生可以不必像以往那樣，全體集中到一個地點，由教師面對面地傳授知識。論壇、電子郵件或qq群可以支持學(xué)生之間、師生之間，甚至與專家進(jìn)行交流、討論與合作，解決學(xué)習(xí)中的問題，開展各種討論。

此模式在成人教育教學(xué)活動中的優(yōu)勢明顯，它解決了成人學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的工作與學(xué)習(xí)、家庭與學(xué)習(xí)、分散居住與集中學(xué)習(xí)的諸多矛盾；豐富了學(xué)習(xí)資源，學(xué)生獲取知識的渠道更加寬廣；教與學(xué)的方式更加靈活，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性也得到了增強(qiáng)；對于學(xué)生的發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)起到了很好的促進(jìn)作用。其不足之處是，由于學(xué)生的自覺性、學(xué)習(xí)能力不同等因素，若完全進(jìn)行分布式學(xué)習(xí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果會有差異，學(xué)習(xí)進(jìn)度也會不同，當(dāng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自由度過大時，容易偏離教學(xué)目標(biāo)的要求，教師的主導(dǎo)作用不易發(fā)揮，增加了教學(xué)管理的負(fù)擔(dān)。需教師面對面講解才能理解的實驗內(nèi)容不宜采用此模式。學(xué)生長時間單獨生活和學(xué)習(xí)，生生之間、師生之間的面對面交流和互動缺失，不利于學(xué)生的心理健康，沒有比學(xué)趕幫的精神，不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步［2］。

（三）校企雙元制。學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能培訓(xùn)，在學(xué)校里接受專業(yè)理論和普通文化知識的教育，雙元結(jié)合完成教育任務(wù)。學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主；理論與實踐緊密結(jié)合，以實踐為主。這樣，既能夠使學(xué)生具備畢業(yè)后立即上崗的能力，又通過學(xué)校教育使之基本素質(zhì)得到提高，從而具備繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

此模式促進(jìn)了專業(yè)課教學(xué)模式的改革，促進(jìn)了學(xué)生技能的提

高；加強(qiáng)了學(xué)校與社會和企業(yè)的聯(lián)系，克服了辦學(xué)的盲目性；加快了師資隊伍的建設(shè)，教師的理論水平和實際水平都有所提高；改革了課程結(jié)構(gòu)，豐富了教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)方法靈活多樣。但是，應(yīng)用面略顯狹窄，僅對部分專業(yè)有效；真正意義的校企雙元制教學(xué)模式較少見，往往流于形式；主要是合作模型與運行機(jī)制問題、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)關(guān)系問題、學(xué)員考核與評價問題等還需要進(jìn)一步探討。

二、創(chuàng)新成人高等教育教學(xué)模式的探索

成人高等教育學(xué)員往往有著非?，F(xiàn)實的求學(xué)目的，即獲得成人高等教育的文憑，以此作為自我職業(yè)生涯發(fā)展的基石和砝碼；而且有著更加務(wù)實的求學(xué)態(tài)度，即全方位提高自身的文化素質(zhì)，并對某一專業(yè)學(xué)科有所專攻。但是，我國成人高等教育卻未能跟進(jìn)這一發(fā)展形勢，既未能走出“賺錢工具”的狹隘誤區(qū)，又無法超越“學(xué)歷補(bǔ)償”、“知識補(bǔ)課”的原始視域，以新的教育觀念引導(dǎo)自身的改革與發(fā)展。這種狀況的后果是直接導(dǎo)致其功能性缺失，不僅制約其發(fā)展，而且有被邊緣化的危險。

（一）成人高等教育的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法。成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型高級專門人才。要實現(xiàn)這個培養(yǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵是要制定一個以較高層次的技術(shù)應(yīng)用能力為主線的培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學(xué)、合理的課程體系，確定學(xué)以致用的教學(xué)內(nèi)容，以及與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展，從業(yè)崗位密切相關(guān)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。因此，必須徹底改變過多地沿襲普通高等教育的人才培養(yǎng)模式，建立“學(xué)歷+技能”的學(xué)科課程與技能培訓(xùn)相結(jié)合的課程體系。

成人教育學(xué)員分為脫產(chǎn)生、業(yè)余生和函授生，教學(xué)模式也應(yīng)針對學(xué)員類別設(shè)計多元化教學(xué)模式。教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有所不同，脫產(chǎn)生“系統(tǒng)地掌握知識、方法和技能，綜合素質(zhì)全面提高”，業(yè)余生“較系統(tǒng)掌握知識要點，具備從事專業(yè)崗位的知識結(jié)構(gòu)與知識適用能力”，函授生“了解一定的理論知識要點與基本具備進(jìn)一步的提高能力，基本具備知識要點使用能力”；其教學(xué)內(nèi)容基本一致，“基礎(chǔ)理論+專業(yè)理論+專業(yè)技能”；其教學(xué)方法與手段有所側(cè)重：函授生和業(yè)余生以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主、課堂教學(xué)為輔，脫產(chǎn)生則相反。

（二）成人高等教育教學(xué)模式在實踐中的思考。成人高等教育教學(xué)模式需要以成人學(xué)員的職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向來設(shè)計多元化的教學(xué)模式，創(chuàng)造一種超越時空限制的彈性學(xué)習(xí)機(jī)制。確立多元化的成人高等教育教學(xué)模式，必須體現(xiàn)成人特點，并以成人的生活、需要與問題為中心，突出能力培養(yǎng)與多種教學(xué)范式綜合運用的教學(xué)活動與形式。

首先，提倡跨時空的分布式教學(xué)模式。成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾突出，文化基礎(chǔ)差異較大，這為教學(xué)質(zhì)量的提高增加了困難。而以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)手段則有效地解決了以上問題，一方面，網(wǎng)絡(luò)教育不受時空限制，從而為成教學(xué)生提供了跨時空的學(xué)習(xí)環(huán)境。另一方面，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種教學(xué)補(bǔ)充，有利于基礎(chǔ)較差者進(jìn)行知識補(bǔ)充。因此，多元教學(xué)模式必須具備“虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)社區(qū)”功能。

其次，校企合作是成人高等教育的重要教學(xué)模式。為了滿足學(xué)員學(xué)習(xí)專業(yè)理論和專業(yè)技能的職業(yè)發(fā)展需求，找到學(xué)習(xí)和工作之間的平衡點，并提高成教學(xué)員的實踐動手能力，有必要引入校企合作的雙元制教學(xué)模式。應(yīng)該充分利用學(xué)員及其所在單位這一寶貴資源，讓學(xué)員和社會各界充分參與到教學(xué)計劃制定和課程設(shè)置中來，使教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容更具針對性和實用性。

學(xué)校和企業(yè)必須以合同或協(xié)議的形式建立有效的聯(lián)動機(jī)制，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，從而確保合作的有效性和規(guī)范性。必須建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)交流平臺及信息員聯(lián)絡(luò)制度和信息制度，暢通對外宣傳和信息溝通渠道。最好由學(xué)校成人教育主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人組成項目管理組，共同研究制定培養(yǎng)計劃、管理制度并組織實施。在具體的教學(xué)實施過程中，校企雙方緊密合作，及時掌握教學(xué)情況，有力地保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

再次，合理安排集中式教學(xué)模式，改革和創(chuàng)新教學(xué)方法，采用適合于成人心理特點的教學(xué)方法。做到教為主導(dǎo)、學(xué)為主體和因材施教，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識，培養(yǎng)學(xué)生積極探索、勇于實踐的學(xué)習(xí)能力。大膽地繼承和發(fā)展課堂教學(xué)法，特別是綜合實驗法、演示法、講授法、討論法、發(fā)現(xiàn)法、演練法、問題法、案例法等基本教學(xué)方法，對優(yōu)化教學(xué)過程具有巨大的潛力。這些課堂教學(xué)法能夠克服封閉式、注入式、僵硬的教學(xué)法之弊端。

最后，確立多元化的教學(xué)模式，突出學(xué)員的能力培養(yǎng)。成人學(xué)員的特點決定了教學(xué)模式應(yīng)當(dāng)采用分布式模式和校企雙元模式為主，集中式模式為輔的多元化教學(xué)模式。應(yīng)采用多元化的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變教育觀念，成人學(xué)生來自于生產(chǎn)一線，具有較強(qiáng)實踐工作經(jīng)驗，但理論知識相對較缺乏，因此需要通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與深化，強(qiáng)化理論知識與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)

知識的綜合運用能力，來適應(yīng)市場變化的新形勢，進(jìn)而找到較滿意的工作。因此，成人高等教育教學(xué)模式必須體現(xiàn)以成人需要為中心的“突出能力培養(yǎng)”的目標(biāo)。

成人高等教育還需要在實踐中改革創(chuàng)新，拓寬運作思路，主動走出校門，將成人高等教育真正辦成面向社會的開放式教育，為社會各界、企事業(yè)單位提供更好的教育服務(wù)。實踐證明，成人高等教育校企合作人才培養(yǎng)模式是一種多方“共贏”的人才培養(yǎng)模式，也是成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常有效的一種模式，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)快速發(fā)展，它必將擁有一個美好的前景。

有關(guān)教育論文:關(guān)于成人高等教育教學(xué)質(zhì)量有關(guān)問題的思考

摘要：在近期《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出繼續(xù)教育的改革與發(fā)展也是教育整體發(fā)展。目前成人高等教育價值取向偏差、師資隊伍力量薄弱和教學(xué)模式滯后等影響教學(xué)質(zhì)量，針對上述問題，提出了改革我國成人高等教育發(fā)展新思路：創(chuàng)新教育理念，改革陳舊的教學(xué)方法，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探討適應(yīng)成人高等教育發(fā)展的新型教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建高質(zhì)量、有特色的成人高等教育體系。

關(guān)鍵詞：成人教育　教學(xué)質(zhì)量　對策

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變革出現(xiàn)的成人高等教育為我國構(gòu)建終身教育體系、邁向?qū)W習(xí)型社會提供了必要條件，但由于受到社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r制約，再加上社會觀念及市場發(fā)展規(guī)律等因素的影響，我國成人高等教育在發(fā)展中也存在不容忽視的問題。必須正視當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，謀求新的發(fā)展路徑，更好地促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量為核心的成人高等教育體系的建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育對實現(xiàn)我國成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義。本文分析了影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素，提出相應(yīng)的對策及建議。

一、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素

1.1辦學(xué)理念不明確

成人高校片面追求辦學(xué)規(guī)模，盲目擴(kuò)大招生，把學(xué)校繼續(xù)教育辦學(xué)作為創(chuàng)收的途徑，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，幾乎達(dá)到報考即可錄取。成人高等教育學(xué)生入學(xué)門檻不斷降低，學(xué)生原有的認(rèn)知水平較低，給教學(xué)及教學(xué)組織帶來嚴(yán)重的困難，同時影響高等學(xué)校繼續(xù)教育的辦學(xué)信譽(yù)。成教學(xué)生絕大部分是已經(jīng)在崗的從業(yè)人員，讀是為晉升職稱提高學(xué)歷所迫，有些學(xué)校投其所好，盲目開設(shè)專業(yè)，成人教育成了“學(xué)歷教育”，“文憑教育”。

1.2師資隊伍力量薄弱

首先成人高等教育缺乏一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，普教、成教教師一個樣，中職、大專、本科教師也沒有區(qū)別，教師沒有明顯的“成人”特色。其次教師擔(dān)任角色多，工作量大，教學(xué)任務(wù)繁重，沒有更多的精力來進(jìn)行教學(xué)研究。再次許多成人教師都是外聘教師，教師之間的水平參差不齊，更換頻繁，來去匆匆，缺乏責(zé)任感和使命感，不能對教學(xué)投入較多的時間和精力，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

1.3教學(xué)形式過于單一

成人高校忽視成教學(xué)生年齡大小不一、文化基礎(chǔ)參差不齊的特點采用了傳統(tǒng)的教學(xué)方法與模式。教師將普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容直接移到成人高等教育課堂上，以講為主，過于注重知識的單向傳輸，較少關(guān)注學(xué)生的主動參與和探究知識的過程，而學(xué)生只是被動接受，從而抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于能力培養(yǎng)。

1.4遠(yuǎn)程教育不夠成熟

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大大擴(kuò)展了人們接受高等教育的機(jī)會和選擇，正在成為我國繼續(xù)教育的一支重要力量，目前許多成人高校教育都在努力試行遠(yuǎn)程教育教學(xué)，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源方面投入了大量的人力物力，但是大多數(shù)教學(xué)實施并不完善、不成熟，教學(xué)質(zhì)量得不到應(yīng)有的提高。1、從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)教師隊伍還不成熟。沒有一支合格的、適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)，并能將現(xiàn)代教育技術(shù)結(jié)合到教學(xué)中的遠(yuǎn)程教育教師隊伍。2、網(wǎng)絡(luò)教育平臺和資源建設(shè)還不成熟。教學(xué)有效資源不足與資源制作滯后，真正適合學(xué)生的、有針對性的資源很少。帶寬傳輸速率不高，對實時授課、實時答疑等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)要求在技術(shù)上暫時還不能滿足。3、課件制作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價測量體系還不成熟。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控尚缺乏行之有效的措施，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。

1.5教學(xué)評估體制不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷推進(jìn)和我國高等教育體制改革的不斷深化，教學(xué)評估中一系列問題也隨之暴露。目前，評估中較強(qiáng)的政府行為及評估主體的單一化，評估所堅持的原則和標(biāo)準(zhǔn)也只能體現(xiàn)政府的愿望，難以保證評估的科學(xué)性、專業(yè)性。成人高等教育評估仍以普通本科教育一貫采用的學(xué)歷與職稱等為標(biāo)準(zhǔn)，模仿普通本科評估，還沒有專門針對成人高等教育中非學(xué)歷教育培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的評估指標(biāo)，脫離了成人高等教育發(fā)展的實際需要，方案設(shè)計滯后，時代性不強(qiáng)等。評估作用難以運用，評估作用局限于鑒定與評比，而忽視了評估的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵、診斷、服務(wù)等，導(dǎo)致評估流于形式。

二、提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策

2.1學(xué)校要明確辦學(xué)目的和指導(dǎo)思想

成有高等教育是我國國民教育的重要組成部分，對于培養(yǎng)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需人才、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有不可替代的重要作用。成人教育的辦學(xué)目的是讓受教育者學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)能力，提升素質(zhì)，特別是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

。擺脫片面追求經(jīng)濟(jì)利益、以學(xué)歷教育為目標(biāo)導(dǎo)向的辦學(xué)目的，堅持“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，著眼未來、放眼世界，推動成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，為人類的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的教育服務(wù)。

2.2學(xué)生要明確學(xué)習(xí)目的和端正學(xué)習(xí)態(tài)度

當(dāng)今社會發(fā)展過程是知識不斷更新?lián)Q代的過程，知識量遞增速度愈來愈快，知識的陳舊周期愈來愈短，如果沒有深厚的專業(yè)知識和技能去面對激烈競爭的社會，徒有虛名是無立足之地的。 成人高等教育的學(xué)習(xí)目的不僅是獲得文憑、提高學(xué)歷，更重要的是不斷提高市場意識，增強(qiáng)危機(jī)感，緊迫感和前瞻性，著眼自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高專業(yè)技能或掌握熱點行業(yè)應(yīng)用技術(shù)，以提升自身職業(yè)競爭力。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)探究等。

2.3加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)

總理7月13日在全國教育工作會議上講話中指出：“能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫的任務(wù)?！背扇私逃處煿芾頇C(jī)制需要完善，首先要組織了一支具有成人特色的獨立的教師隊伍，形成了以學(xué)院專職教師為主體，社會兼職教師為補(bǔ)充，同時吸收一些有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才加入到教學(xué)隊伍中來的相對穩(wěn)定的專職師資隊伍，嘗試新的教學(xué)方法，形成一支素質(zhì)較高、熟悉成教發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展趨勢的具有可持續(xù)性嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的師資隊伍。

2.4改進(jìn)教學(xué)方法，發(fā)展好現(xiàn)代信息技術(shù)手段

教學(xué)方法注重因材施教。成人學(xué)員對學(xué)習(xí)多存獨到見解，有探討和研究問題的能力，具有一定的社會實踐經(jīng)驗。針對成人學(xué)生的特點，教師應(yīng)加強(qiáng)對成人教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)特點的探索與研究，改變平時所采用的普通高等教育的模式，教學(xué)方法特別要注意成教學(xué)員的接受能力，精心組織教材，斟酌語言，把握重點，提綱挈領(lǐng)，針對成人學(xué)生的工學(xué)矛盾突出，到課率下降嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)努力發(fā)展好現(xiàn)在遠(yuǎn)程教學(xué)手段，打破完全以傳統(tǒng)面授為主的教學(xué)模式。做好遠(yuǎn)程教育，拓展遠(yuǎn)程空間，提高遠(yuǎn)程教育的效果：①硬件環(huán)境建設(shè)，學(xué)校應(yīng)加大在信息化建設(shè)方面的投資力度，有計劃地配備計算機(jī)以及推進(jìn)學(xué)校設(shè)施的智能化；②軟件資源建設(shè)，開發(fā)優(yōu)秀的教學(xué)課件；③人力資源建設(shè)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的教師隊伍。

2.5健全教學(xué)評估機(jī)制

我國成人高等教育評估法規(guī)無論在指標(biāo)體系上還是在評估形式上，都無法滿足各個學(xué)校的需要，應(yīng)根據(jù)高等教育評估的國際趨勢及我國現(xiàn)狀，以引導(dǎo)和促進(jìn)高校發(fā)展為基本出發(fā)點，進(jìn)一步修改和完善評估的規(guī)定和條款。為了提高和保證成人高等教育評估的有效性和可行性，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立自己的評估方案和指標(biāo)體系。應(yīng)進(jìn)行廣泛深人的調(diào)研、全面系統(tǒng)的論證，建立一套科學(xué)、全面、可行性強(qiáng)的綱領(lǐng)性、權(quán)威性評估方案及其指標(biāo)體系，通過多方面收集信息，力求評估結(jié)論全面、公正、準(zhǔn)確。評估機(jī)制應(yīng)該有較充分的雙向交流和反饋余地，被評估者通過動態(tài)評估，調(diào)整自身的辦學(xué)行為，獲得持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)和發(fā)展空間，真正達(dá)到評估的目的。逐步形成學(xué)校操作、中立機(jī)構(gòu)評估的長效機(jī)制。

有關(guān)教育論文:有關(guān)高職學(xué)生思想教育和管理工作的思考

摘要：在新的形勢下，高職學(xué)生教育管理工作因?qū)W生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生素質(zhì)下降，工作難度增大。分析了目前我國高職院校學(xué)生的現(xiàn)狀，結(jié)合從事學(xué)生教育管理工作的體會，對高院校學(xué)生思想教育和管理工作提出了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：高學(xué)生；教育管理；思考

一、高學(xué)生的現(xiàn)狀

1、由于錄取新生因地域差距而形成的參差不齊的文化程度，高院校既要對原有的教學(xué)模式進(jìn)行調(diào)整，同時還要考慮專業(yè)技能培訓(xùn)與畢業(yè)生未來的就業(yè)需求。

2、學(xué)生中大部分是獨生子女，自我約束能力、適應(yīng)能力和挫折承受力較差，思想容易產(chǎn)生波動，而未來社會的競爭會更加激烈，要求高院校所培養(yǎng)出的學(xué)生具有良好的文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和思想道德綜合素質(zhì)，而且要具有一定的創(chuàng)新精神及吃苦耐勞和適應(yīng)能力。

3、較強(qiáng)的自卑心理。大部分學(xué)生中學(xué)時成績處于下游水平，學(xué)習(xí)熱情不高，信心不強(qiáng)。高考后，看到中學(xué)的很多同學(xué)考上比較好的大學(xué)，心里上會產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感。而社會和企業(yè)盲目追求高學(xué)歷則更會給高的學(xué)生造成更大的心理壓力，致使部分學(xué)生自覺不如別人，產(chǎn)生自卑心理，對學(xué)習(xí)和以后的就業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

4、普遍對所學(xué)專業(yè)認(rèn)識不明確，學(xué)習(xí)動力不足，大部分高院校辦學(xué)時間較短，教師數(shù)量短缺，素質(zhì)有待提高，尤其是雙師型教師缺乏，教室、實驗室、實習(xí)工廠等硬件設(shè)施亟需補(bǔ)充和改善。高教育的特色不明顯。導(dǎo)致社會和學(xué)生對高教育缺乏正確的了解，相當(dāng)一部分高學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)就業(yè)前景沒信心，擔(dān)心所學(xué)專業(yè)畢業(yè)后找不到工作。這就造成了一部分學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，缺乏學(xué)習(xí)熱情，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，往往養(yǎng)成上網(wǎng)、酗酒滋事、逃課等不良嗜好。這種現(xiàn)狀給學(xué)校的管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

二、對搞好高學(xué)生思想教育和管理工作的思考

1、完善學(xué)生工作各項規(guī)章制度，明確職責(zé)范圍，建立合理有效的管理機(jī)制。

學(xué)校的各學(xué)生相關(guān)管理部門要根據(jù)本校實際情況，協(xié)調(diào)配合，一起合作。發(fā)揮學(xué)生處的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，其他部門做好具體的管理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確責(zé)分工，嚴(yán)抓共管。

2、讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的、教育學(xué)生全面發(fā)展。在入學(xué)教育時，把本校的特色及高教育的特點和高的培養(yǎng)目標(biāo)及未來的發(fā)展計劃詳細(xì)的介紹給學(xué)生，使學(xué)生對自己的未來學(xué)習(xí)和工作有一個較為切實可行的計劃，便于有針對性和目的性的學(xué)習(xí)。在平時要鼓勵學(xué)生多多參加學(xué)校組織的各種活動，多參加各種學(xué)生組織和社團(tuán)，同時要不斷采取各種措施完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

3、結(jié)合將來就業(yè)，突出能力培養(yǎng)。與本科和?？葡啾龋咴盒５膶W(xué)生文化基礎(chǔ)較差，而在社會活動能力、運動能力、創(chuàng)造性等方面則表現(xiàn)出色。因此必須根據(jù)學(xué)生特點和業(yè)教育的要求，因材施教，改革教育方法。一方面加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)性教育，注重實踐，使學(xué)生成為高技能型人才；另一方面培養(yǎng)和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)鍛煉多方面的能力和綜合素質(zhì)，為日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)自信心和承受挫折能力的培養(yǎng)和教育。近幾年高校大學(xué)生的自信心和生活熱情明顯不足，承受壓力和挫折的能力降低，大學(xué)生自殺事件時有發(fā)生。針對這種情況，應(yīng)根據(jù)高學(xué)生的特點，建立專門的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，派專人負(fù)責(zé)，隨時對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)；建立正規(guī)的心理檔案，對易危學(xué)生人群要提前做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，著重培養(yǎng)青年學(xué)生對挫折的承受能力和應(yīng)對能力。

5、切實加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，同時重視學(xué)生干部隊伍建設(shè)。建立健全專輔導(dǎo)員聘用機(jī)制。要廣納賢才，保證新進(jìn)輔導(dǎo)員具有較好的思想政治素質(zhì)、較豐富的管理經(jīng)驗和較高的學(xué)歷層次。實行“優(yōu)先”政策，吸引優(yōu)秀中青年教師擔(dān)任政治輔導(dǎo)員

，對于稱評定，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮專輔導(dǎo)員。實行切實可行的輔導(dǎo)員考核和獎勵辦法。同時重視和加強(qiáng)學(xué)生干部隊伍建設(shè)關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。要舉辦學(xué)生干部培訓(xùn)班進(jìn)行專題輔導(dǎo)，建立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員與學(xué)生干部聯(lián)系制度，學(xué)生干部工作例會制度，引入競爭機(jī)制，實行學(xué)生干部動態(tài)管理制度。必須在各方面支持他們的工作，充分發(fā)揮他們在學(xué)生管理工作中的橋梁和紐帶作用。

總之，高院校學(xué)生思想教育管理工作復(fù)雜、瑣碎而繁重，只有不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)院校的有益經(jīng)驗，積極探索高院校學(xué)生教育管理工作的新路子，并且結(jié)合本校的實際情況，堅持以人為本，強(qiáng)化科學(xué)管理，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)思想教育，重視隊伍建設(shè)，才能更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)大批應(yīng)用型高技能人才。

有關(guān)教育論文:有關(guān)高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的思考

摘要：眾多理論研究都表明，高等職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，但是高等職業(yè)教育又該如何助推地方經(jīng)濟(jì)，怎樣服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，本文旨在對高等職業(yè)教育如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)做一些探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 服務(wù) 地方經(jīng)濟(jì)

引言

全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將愈演愈烈，激烈競爭的焦點在于科技和人才，科技和人才的質(zhì)量提升來自教育，其中，高等職業(yè)教育扮演著非常重要的角色。高等職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，要加速，必需融入地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，豐富服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，彰顯服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的特色。

高等職業(yè)院校大多是地方高校，地方高校是地方科教興市的重要人才基地，也是地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志；高等職業(yè)院校的雙重身份決定其服務(wù)和依托地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性。

1.高等職業(yè)教育的含義及對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.1高等職業(yè)教育的含義

現(xiàn)代職業(yè)教育被界定為：它是在一定普通教育的基礎(chǔ)上，對社會各種職業(yè)、崗位所需要的就業(yè)者、從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者所進(jìn)行的職業(yè)知識、技能和態(tài)度情感的職前教育和職后培訓(xùn)，使其成為典有高尚的職業(yè)道德、深厚的職業(yè)情感、相應(yīng)的職業(yè)知識和熟練的職業(yè)技能的應(yīng)用型人才，從而能迅速地適應(yīng)職業(yè)崗位的需要，并發(fā)揮其職業(yè)潛能。

高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的高等層次。高等職業(yè)教育是在一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)上， 針對職業(yè)崗位群， 以生產(chǎn)一線從事技術(shù)應(yīng)用、技藝操作和經(jīng)營管理的高級專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)， 實施具有高等教育理論知識和高級技術(shù)技能內(nèi)容的職業(yè)教育和技術(shù)教育， 主要培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)指導(dǎo)者、組織者、推廣者和帶頭人。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》也指出：高職高專教育要培養(yǎng)“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”。

1.2高等職業(yè)教育對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

我國高等職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)超過高等教育的半壁江山，例如，安徽省2008年高等職業(yè)院校達(dá)64所，在近一百高校中超過一半。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展高職教育， 培養(yǎng)應(yīng)用型人才已成為人們的共識，這也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗早就表明職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、加速器。發(fā)展高等職業(yè)教育是提升人力資本的重要途徑。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的因素之一，知識經(jīng)濟(jì)的時代，人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用更加突出。舒爾茨認(rèn)為，人力資本的增長比物質(zhì)資本的增長要快，國民收入的增長比物質(zhì)資源的增長要快，這正表明了人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用。據(jù)測算，在當(dāng)今發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長為1-3美元；而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長3-10美元。

在安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）明確指出：職業(yè)教育是一項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，職業(yè)教育就越重要。當(dāng)前，我省已進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展新階段。建設(shè)職業(yè)教育大省，是將我省巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢的必由之路；是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然選擇；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的迫切要求。

高等職業(yè)院校作為地方性高校， 其投入、師資、生源和就業(yè)均具有顯著的區(qū)域性特點，這也表明發(fā)展高等職業(yè)教育可以推動區(qū)域性人力資本的提升，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.高等職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

目前，高等職業(yè)教育發(fā)展面臨三方面的挑戰(zhàn)。第一，經(jīng)過幾年整個社會對高職生的要求由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，高等職業(yè)教育質(zhì)量亟待提高；第二，高等職業(yè)院校面臨生源市場與畢業(yè)生就業(yè)市場的雙重競爭；第三，高等職業(yè)院校自身由于投入不足，阻礙了教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。

以安徽省為例，職業(yè)教育的改革發(fā)展也存在一些突出問題，一方面，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱、體制機(jī)制創(chuàng)新乏力、政策措施落實不力，難以保障職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要；另一方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源短缺，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量難以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

總之，在高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過程中，認(rèn)識有偏差，條件跟不上，服務(wù)意識有待提高，服務(wù)能力有待增強(qiáng)，服務(wù)方式有改進(jìn)，內(nèi)在建設(shè)有待提升，這些都與有地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，亟待解決。

高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互動的，兩者互為因果關(guān)系。高等職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，鑒于目前所存在的問題或瓶頸，高等職業(yè)教育又該如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？

3.高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的對策與措施

3.1 增強(qiáng)認(rèn)識，深化理解

認(rèn)識與理解有幾個方面，一是對高職教育要有正確的認(rèn)識；二是對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有正確的認(rèn)識；三是什么樣才是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)？

既然是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，那么，第一，服務(wù)的意識要增強(qiáng)，要有主動的全方位服務(wù)的意識，積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；要有效益意識，處理好規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系；要有協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的意識，不能盲目，不能河澤而漁。第二，服務(wù)的方向要明確，是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

高等職業(yè)院校作為地方性高校， 其投入、生源、培訓(xùn)、實習(xí)基地、就業(yè)等均具有顯著的區(qū)域性特點，如果這些方面是經(jīng)濟(jì)的，我們認(rèn)為，它是服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)。具體來說，投入有地方政府的投入，生源一般是本地，如，安徽省的職業(yè)院校的 生源一般是安徽省的，受教育和培訓(xùn)的對象也具有明顯的區(qū)域性，實習(xí)基地也大多在本市或本省，這些方面的投入和產(chǎn)出是基本一致的。但是，就業(yè)的地方性不是很明顯。以安徽省來例，就業(yè)結(jié)構(gòu)與安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，安徽省經(jīng)濟(jì)重心正逐步向合肥及長江沿岸城市傾斜，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，合馬蕪銅四市工業(yè)優(yōu)勢明顯。但是，在畢業(yè)生就業(yè)崗位調(diào)查中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四市安排畢業(yè)生就業(yè)的比重卻很低。雖然總就業(yè)率很高，本地化就業(yè)率偏低，不到50%，這與安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

所以，高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用有待增強(qiáng)，在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，措施要跟上，結(jié)果要顯現(xiàn)。

3.2校企聯(lián)手，共同科研

學(xué)校的科研必需要為社會服務(wù)，必需來源于實踐，解決實際問題；企業(yè)的科研要有智力支持，要有團(tuán)隊的合作，要面向市場。因此，高職院校與企業(yè)共同開展科技研究與開發(fā)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必然要求。

高等院校人才資源密集，科研水平高，實驗手段先進(jìn)，技術(shù)實力雄厚，學(xué)術(shù)思路新穎，而企業(yè)直接面對生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)能力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通，成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件較好，所以企業(yè)與高校有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有良好的合作基礎(chǔ)。

事實證明， 高職教育不僅可以為社會提供各級各類人才，也完全有可能為社會提供科學(xué)研究成果，為教育決策服務(wù)。高職教育承擔(dān)為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線人才的使命， 也應(yīng)該為科技產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)和科研成果，同時還必須積極開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，以拓寬高職教育的社會服務(wù)功能，提升地方高等職業(yè)教育對社會精神和物質(zhì)文明的貢獻(xiàn)率。

眾所周知，沒有斯坦福就沒有硅谷，同時，沒有硅谷也肯定沒有一流的斯坦福。硅谷的企業(yè)不斷向?qū)W校提出新的技術(shù)需求，使得學(xué)校的科研緊跟市場需要，科研所產(chǎn)生的新技術(shù)推動了市場發(fā)展進(jìn)而又產(chǎn)生出新的技術(shù)需求，就這樣雙方形成良性互動。

學(xué)校理論占優(yōu)，企業(yè)實踐突出，校企聯(lián)手，理論與實踐融通，這為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了源源不斷的發(fā)展動力。為了提升科研水平，可以組建相對固定的團(tuán)隊或課題組、項目組；可以校企共建研究機(jī)構(gòu)，搭建科研平臺；另外，也可組織與開展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大課題立項與攻關(guān)以及共同開發(fā)教材。

共同科研，將會產(chǎn)生大量科技創(chuàng)新成果，這為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)，鋪平了發(fā)展的道路，為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長注入了活力，但是，科研成果并不等于經(jīng)濟(jì)增長，學(xué)校和企業(yè)要通過各種渠道或模式將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)落到實處?？刹扇「咝Ｅc政府、企業(yè)對接的方式，通過成果展示會、洽談會、信息會等形式實現(xiàn)由學(xué)校到企業(yè)、由實驗狀態(tài)到生產(chǎn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)移。

3.3聯(lián)合辦學(xué)，共育英才

高等職業(yè)院校具有高等和職業(yè)的雙重屬性，其特點決定了必須面向社會，面向崗位。企業(yè)也必須要依托教育和培訓(xùn)提高員工的工作效率，提升企業(yè)的人力資本，打造企業(yè)的先進(jìn)文化。這樣，聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)該是雙方的共同愿望和必然選擇，聯(lián)合辦學(xué)可以實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，降低成本。

高等職業(yè)院校雄厚的師資力量可以為企業(yè)培養(yǎng)專門的適應(yīng)崗位需求的高等應(yīng)用型人才；將學(xué)生的課堂搬到車間或讓企業(yè)的專門人才走進(jìn)課堂，提高了學(xué)生的實踐操作能力和認(rèn)知能力，有效縮短學(xué)生的成才周期，提高了學(xué)生的就業(yè)競爭力，所有這些，也必將推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4狠抓質(zhì)量，深化內(nèi)涵

工欲善其事，必先利其器。要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，內(nèi)涵建設(shè)必不可少，質(zhì)量工程要常抓不懈。具體來說，高職院校要營造一流的發(fā)展環(huán)境，提升管理水平，打造教學(xué)團(tuán)隊，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置。

在專業(yè)設(shè)置上， 應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的要求， 設(shè)置新專業(yè)， 開拓新專業(yè)， 對現(xiàn)有的相關(guān)專業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求進(jìn)行適應(yīng)性變動。本著“立足當(dāng)?shù)兀?注重實用， 著手現(xiàn)在， 著眼未來”的原則， 采取“揚優(yōu)、支重、改老、扶新”的方式， 積極進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整改造。

就安徽本省而言， 合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵已經(jīng)集聚了一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群， 形成塊狀經(jīng)濟(jì)和各不相同的支柱產(chǎn)業(yè)， 因而對人才有不同的要求。這就要求不同地方的高職院校根據(jù)所在地方經(jīng)濟(jì)特色開設(shè)對應(yīng)的專

業(yè)， 培養(yǎng)“適銷對路”的高技能人才， 尤其是先進(jìn)制造業(yè)方面的人才。

但是，專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整應(yīng)該看遠(yuǎn)，謹(jǐn)防近視癥，因為，招生及其后的培養(yǎng)有一個周期，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的部分功能在以后的年份逐漸顯現(xiàn)。

在優(yōu)化課程設(shè)置上，必修課、選修課、公選課保持適當(dāng)比例，有效銜接，根據(jù)專業(yè)、市場和學(xué)生設(shè)置課程，另外，同一專業(yè)的不同課程，在內(nèi)容上也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希沟糜邢薜恼n時發(fā)揮最大的效用。

在團(tuán)隊建設(shè)上，圍繞專業(yè)和教師的研究方向，有計劃地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有計劃地開展課題攻關(guān)和研討。在質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)上，我人急需要做的是改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式和課程體系，改變與職業(yè)教育和高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)不協(xié)調(diào)的地方，也只有質(zhì)量的提升才能培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，也只內(nèi)涵的深化才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

3.5拓寬渠道，有效補(bǔ)充

高等職業(yè)院校要時刻保持睿智的目光，廣闊的視野，依法辦校，拓寬服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的視野。除了辦好全日制高職教育外，還應(yīng)積極開展各種非學(xué)歷教學(xué)活動， 努力提高當(dāng)?shù)貏趧诱叩乃刭|(zhì)。

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如安徽省某些高職院校所開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的就業(yè)競爭力，促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)，這是直接地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

另外，職業(yè)資格培訓(xùn)向社會拓展，依托學(xué)校的各類資源，積極為地方開展職業(yè)資格認(rèn)定，提高了勞動者的素質(zhì)，幫助他們明確發(fā)展的定位和職業(yè)發(fā)展的方向，更好地適應(yīng)市場，這也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展支撐和保障。

充分發(fā)揮學(xué)報的功能。高職學(xué)報為更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，必須實現(xiàn)由綜合化向?qū)I(yè)化、由重理論研究向重應(yīng)用技術(shù)研究、由半封閉辦刊向開放性辦刊這樣3個轉(zhuǎn)變，積極推介學(xué)校的研究成果，為企業(yè)的成果搭建交流平臺，學(xué)報要了解企業(yè)的需要，企業(yè)要了解學(xué)報的作為。

高等職業(yè)院校的學(xué)報也要體現(xiàn)地方特色，反映地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科研的最新成果，這是在宣傳上，在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力上為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.6立足區(qū)域，放眼世界

高等教育區(qū)域化的核心是高等教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要， 辦出自身的特色， 更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。地方高校作為推進(jìn)高等教育區(qū)域化的主要載體， 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的世界背景下， 應(yīng)當(dāng)樹立并加強(qiáng)區(qū)域化意識， 改善地方高校與所在區(qū)域各部門的關(guān)系， 促進(jìn)區(qū)域社會和地方高校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

例如安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院所提出的立足安徽，創(chuàng)區(qū)域一流的目標(biāo)是符合高職教育特點的準(zhǔn)確定位。另外，安徽的馬蕪銅宜城市帶，合蕪蚌試驗區(qū)，以及對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部崛起，這些都是高校建設(shè)所依托的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，也是立足區(qū)域服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點。就合蕪蚌重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說，高職院?？梢葬槍鲜彴鲭娮有畔ⅰ⑿虏牧?、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)特點開展相關(guān)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

立足區(qū)域，而不能囿于眼前，高職教育也要放眼世界，向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，積極開展國際間的合作辦學(xué)，這本身就是擴(kuò)大影響，增強(qiáng)實力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的需要。推進(jìn)高等教育的國際化進(jìn)程， 首先要確立高等教育的國際地位和發(fā)展道路。通過國際合作辦學(xué)， 走出一條適合中國國情和地方經(jīng)濟(jì)需求的外向型人才培養(yǎng)道路， 采取“走出去， 請進(jìn)來”的留學(xué)和外聘教師講學(xué)的途徑， 以達(dá)到培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的高層次人才的目的。

“十一五”期間我省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本思路就明確提出：廣泛開展中外合作教育，推進(jìn)教育國際合作與交流向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。鼓勵與境外著名高校以互派教師、互派學(xué)生，資源共享、合作教學(xué)等形式廣泛合作，有選擇地引進(jìn)境外資金、課程教材和優(yōu)秀師資。

另外，高等職業(yè)院校豐富的智力資源可以直接為企業(yè)所用，教師到企業(yè)掛職，擔(dān)任顧問或獨立董事或提供管理咨詢；企業(yè)也可以通過創(chuàng)辦實體直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這些都是實現(xiàn)校企互動，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的很好形式。

學(xué)校和企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中唇齒相依，企業(yè)要把學(xué)校作為培訓(xùn)基地，學(xué)校要把企業(yè)作為實習(xí)基地；企業(yè)要把學(xué)校作為智力源泉，學(xué)校要把企業(yè)作為實踐場所；學(xué)校和企業(yè)的互動合作空間巨大，高職院校要深入地方實際，分析地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方向，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和特點，明確對接點，找準(zhǔn)突破口。高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的舞臺上將大有作為。

有關(guān)教育論文:有關(guān)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的思考

摘要：教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。必須采取有效措施，切實加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，加強(qiáng)財政稅務(wù)票據(jù)管理，不斷提高教育行業(yè)的稅收管理工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)　教育行業(yè)　稅收管理　稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問題。最近，筆者對教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無照教育機(jī)構(gòu)及個人未繳納任何稅費。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題

近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標(biāo)準(zhǔn)收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機(jī)構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成

了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。

加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機(jī)關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定

十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認(rèn)識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢?，對教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。

針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴(yán)肅性做明確的說明?？傊?，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實加強(qiáng)對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強(qiáng)對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準(zhǔn)且不能超過規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財政稅務(wù)票據(jù)童理

《事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》第16條規(guī)定，有應(yīng)納稅收入的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位對涉及征稅的收入項目，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定可使用財政收據(jù)的除外。《河南省教育廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高校收費管理的通知》(豫教財[2007]74號)規(guī)定，各普通高校收取學(xué)費、住宿費和考試費等行政事業(yè)性收費，應(yīng)使用河南省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。各普通高校在收取服務(wù)性收費時使用稅務(wù)發(fā)票，收取代收費用時向?qū)W生開具省財政廳統(tǒng)一印制的財務(wù)收款收據(jù)。財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費(基金)營業(yè)稅政策的通知》(財稅字[1997]005號)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，凡涉及征稅的收費項目均應(yīng)納入稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)登記、納稅申報并使用稅務(wù)發(fā)票。對不征稅的收費、基金項目，應(yīng)使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費、基金票據(jù)。

從以上規(guī)定可以看出，一是教育行業(yè)的收費必須使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。二是要正確區(qū)分什么樣的業(yè)務(wù)使用財政票據(jù)、什么樣的業(yè)務(wù)使用稅務(wù)票據(jù)。對凡涉及征稅的收費項目均應(yīng)納入稅務(wù)管理，使用稅務(wù)發(fā)票。對不征稅的收費、基金項目，應(yīng)使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費、基金票據(jù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確把握以上兩點，從教育行業(yè)收費票據(jù)的使用人手，規(guī)范教育行業(yè)的稅收管理工作。

有關(guān)教育論文:有關(guān)兒童美術(shù)教育的人文思考

摘要：探索和建立我國社會主義21世紀(jì)的教育目標(biāo)，是美術(shù)教育界共同關(guān)心的大事。有識之士認(rèn)為“一個現(xiàn)代代的未來人，要有知識，才干，有開拓的思想和創(chuàng)新的精神。”這種觀點反映了美術(shù)教育界對兒童人文教育的關(guān)注。兒童美術(shù)教育有利于培養(yǎng)兒童積極的情感及態(tài)度，發(fā)揮想象力。新世紀(jì)的兒童美術(shù)教育需要社會全方位的關(guān)懷，以人文精神為主線的美育是現(xiàn)代美術(shù)教育的主要特征。

一、兒童美術(shù)教育研究的背景

（一）時代所需的人才

未來社會是一個開放的、充滿競爭的社會，競爭的核心：是否擁有高素質(zhì)創(chuàng)造型人才。探索、創(chuàng)新是社會發(fā)展的不竭動力。無論是在今天和明天的社會，如果不具備這樣的能力，很難在充滿競爭的社會里立足。進(jìn)入21世紀(jì)，“以人為本，以培養(yǎng)綜合性人才為宗旨”的現(xiàn)代教育思想越來越深入人心，這就迫切需要我們改革傳統(tǒng)教育中只注重知識、技能的傳遞式教學(xué)，研究新時期的素質(zhì)教育，注重情感、態(tài)度，注重探索、創(chuàng)造的開放式教育。

（二）兒童早期的藝術(shù)教育

情感源于藝術(shù)的錘煉，創(chuàng)新的精神源于對個性的尊重，而這些應(yīng)是在兒童早期就撒播下的種子。自古以來，藝術(shù)作為生命的表現(xiàn)同它顯著的感情效果和多樣的社會機(jī)能，一直被視為有效的教育手段。孔子作為“萬世師表”的大教育家，“游于藝”就是他重要的教育主張。時任中國教育會會長的蔡元培先生提出了“以美育代宗教”的著名觀點，他“提倡美育，便是使人類能在音樂、雕刻、繪畫、文學(xué)里找到他們遺失的情感。”古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德在他的《教育論》中就曾提出“兒童學(xué)習(xí)藝術(shù)應(yīng)該是為了發(fā)展優(yōu)美的感情，不應(yīng)變?yōu)槭炙嚒！?

（三）兒童美術(shù)教育的功能

兒童美術(shù)教育在現(xiàn)代中國對于相當(dāng)一部分人來說不再是一個陌生的名詞。美術(shù)教育有利于培養(yǎng)兒童積極的情感、態(tài)度，有利于兒童想象思維、創(chuàng)新思維的發(fā)展，有利于培養(yǎng)兒童主體性品質(zhì)和創(chuàng)新精神，特別是美術(shù)教育中注重對兒童個性和創(chuàng)造性潛能的開發(fā)，這是對人的發(fā)展最有價值的貢獻(xiàn)。人的全面發(fā)展是人類努力追求的教育理想，兒童美術(shù)教育作為美育的一個重要門類始終在促進(jìn)這一理想的實現(xiàn)。

童年的記憶使人刻骨銘心，因為個體早期生命經(jīng)驗的存在，組成的兒童種種涂畫行為。根據(jù)陳鶴琴先生的研究發(fā)現(xiàn)，并斷論：“沒有一個兒童不喜歡涂畫，兒童畫是隨著他的身心發(fā)展而發(fā)展的，與兒童的感覺、知覺、動作、骨骼、語言及思維等發(fā)展是密不可分的；同時也受著生活與教育實踐的影響。兒童有運用符號表達(dá)情感的天賦，兒童的涂畫和他們的精神世界總是相宜的?！鼻疤K聯(lián)教育家認(rèn)為，美術(shù)教育的根本目的是培養(yǎng)“心靈”，讓人自由成長，讓想象自由飛翔，讓心手合一，讓色彩寫在每一個孩子的臉上，即便是兒童美育的靈魂！

（四）兒童美術(shù)教育中的現(xiàn)狀

然而，隨著科技的迅速發(fā)展，工業(yè)化程度的提高以及市場經(jīng)濟(jì)的深化，教育備受沖擊，愈演愈烈的應(yīng)試教育以及教育功利主義價值觀不可避免地波及到兒童，兒童自出生的那一天就被置于一個由幾千年的文化發(fā)展造成的復(fù)雜的文化社會結(jié)構(gòu)中，他們還沒具備抵御能力時卻被成人所異化。在轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代社會中，成人對于生存和名利的壓力無形中波及到兒童，使得本是最具人格陶冶感化作用的兒童美術(shù)教育被扭曲。有些家長和成人出于對兒童非理性期待，各種蜂擁而至，以盈利為目的的比賽，以及僅以技能技法為基礎(chǔ)的培訓(xùn)等，致使兒童繪畫中迎合和模仿的現(xiàn)象比比皆是。

曾幾何時，兒童美術(shù)失去了它的情感色彩。臺灣畫家、作家、兒童美術(shù)教育家席幕容在她的《畫出心中的色彩》一書中說：“應(yīng)該讓孩子在沒有任何競爭壓力下好好地度過一個快樂的童年。所以我不喜歡看兒童畫展，更不愛看有大小獎狀羅列的兒童畫展……觀察自然對于兒童不但是一種享受，還是一種資料的儲存，一個處心積慮要先人一步的生活的開始，他已不再是兒童，或者說，他心中有一部分已不再是兒童了。”盡管席幕容此言看似偏激，但那確實是出于對兒童心理的感受與想象。魯迅說：“殺死了今天也就殺死了明天，”一旦發(fā)生了席幕容所說的那種對兒童心理扭曲，“兒童畫”也就失去了意義，也就沒有所謂的鮮活的色彩。

（五）兒童美術(shù)教育與人文教育

早在文藝復(fù)興時期，一些人文主義教育家便提出了以“人”為中心的教育指導(dǎo)思想，并主張重視美育，當(dāng)時著名的教育家維多里諾正是因為看到了中世紀(jì)教會教育壓抑人個性的那一面，才給自己創(chuàng)辦的學(xué)校取名為“快樂之家”，并在學(xué)校的墻上飾以兒童游戲的繪畫，以激發(fā)兒童的熱情。

上個世紀(jì)90年代處一場有關(guān)“人文精神”的討論在我國展開，它直截了當(dāng)?shù)赜|及了市場經(jīng)濟(jì)條件下人的生存意義與價值，涉及了社會思想、道德、精神、文化和教育的發(fā)展問題。雖然，“人文精神”是由文學(xué)界提出來的，但很快就超出了文學(xué)界，而成為眾多學(xué)術(shù)界人士所關(guān)注的問題?，F(xiàn)代教育的人文意義與價值及精神在教育中的體現(xiàn)是以人生為目的，人生理想、意義為核心，繼而延伸到知識、道德、審美等各個方面的。

我國兒童美術(shù)教育由于受到功利主義教育觀的影響，教育的基點定位在知識和技能的層面，兒童感受到什么，有什么情感體驗，他們喜歡怎么表達(dá)，這些問題往往被忽略，它的定位更多的是促進(jìn)兒童心理走向成人心理的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)換是需要的，但卻不是唯一的。在美術(shù)活動中，感性的知識轉(zhuǎn)授，人性化環(huán)境的熏陶，尊重兒童的情感體驗，使之內(nèi)化為穩(wěn)定的人格、氣質(zhì)、修養(yǎng)等內(nèi)在品格。兒童美術(shù)教育億具有的人文性質(zhì)是永恒的，它始終充滿了人性化的關(guān)懷和關(guān)愛。正如近代學(xué)前教育理論的奠基人福祿貝爾所言：“探究的目的根本不在要成為一名畫家，探究聲音和唱歌的目的也絕不是要成為一名音樂家。”兒童的畫來自于心靈的圖式，這個圖式凝聚了早期的生命體驗，讓我們暫且放下頭腦中固有的對兒童繪畫的非理性期待與標(biāo)準(zhǔn)，放下那些功利和條條框框，和兒童一起融入繪畫。在兒童的美術(shù)世界中，給一份人文關(guān)懷，給一些寬容與理解。 二、兒童美術(shù)教育需要人文教育結(jié)合

面對眾多的困惑，很難說今天的兒童美術(shù)教育狀況是令人滿意的。談起兒童美術(shù)教育時，很多家長和老師最關(guān)心的是“怎樣教育”這一現(xiàn)實的問題，包括將孩子培養(yǎng)成什么樣的人？孩子怎樣才能提高畫畫水平等等。但是，誰都知道，不懂得心的教育就不能有好的教育主張和方法，不懂得兒童美術(shù)教育是什么，就不可能有突出的教學(xué)效果。豐子愷先生對人文精神的教育觀體現(xiàn)了他對美術(shù)、音樂、文學(xué)的全面精通和研究，他將人文精神的塑造貫穿于整個教育中：兒童美術(shù)教育不僅涉及到美術(shù)學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、美學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)門類等都有廣泛的涉及。以人文為主線的美術(shù)文化貫穿于美術(shù)學(xué)科中，我們轉(zhuǎn)達(dá)給兒童的視覺藝術(shù)應(yīng)該具有一定的價值，兒童的潛在能力是通過人文文化的感召力來釋放的。

（一）正確認(rèn)識兒童美術(shù)教育在兒童心目中的地位

我們從來都是和孩子從同一方面看他們的畫，而且是從同一視角。我們往往忘了考慮，兒童美術(shù)教育是一個承接和釋放情感的載體，兒童繪畫和他的身心發(fā)展一樣，有一些早期的原生態(tài)凈土，在這片凈土上，每個孩子都在發(fā)展著自己的個性，按自己的規(guī)律成長。兒童美術(shù)教育在兒童心中具有不可替代的神圣的位置，教師和家長應(yīng)該給孩子提供自由表現(xiàn)的機(jī)會，鼓勵他們用不同的藝術(shù)形式大膽的表達(dá)自己的情感、理解和想像，尊重每一個孩子的想法和創(chuàng)造，肯定和接納他們獨特的審美感受和表現(xiàn)方式，分享他們創(chuàng)造的快樂。

（二）拓寬兒童美術(shù)視野，讓兒童熱愛美術(shù)

兒童美術(shù)教育是在多元文化影響下以多樣性的面目出現(xiàn)的，是以多元文化思想滲透的、綜合的、全面的審美文化教育，“美是生活”，生活中到處有美的事物。傳統(tǒng)的美術(shù)課把主要的精力集中在繪畫及技能的培養(yǎng)上，使原本應(yīng)當(dāng)豐富、生動活潑的美術(shù)課，變成了機(jī)械的模仿和乏味的操作訓(xùn)練。美術(shù)不應(yīng)當(dāng)局限于課堂中，課堂造成了兒童部分個性的缺失，束縛了他們的想像和創(chuàng)造，兒童美術(shù)教育的終點不是要兒童走向一個共同的點，這不是最終的目的。而應(yīng)該注重過程，既在過程中提煉美術(shù)的精華，讓每個孩子的個性不受阻礙，自由發(fā)展。

大自然是每一位兒童向往的天地，兒童的生活源于自然的觀察和體驗。觀察是美術(shù)教育的教學(xué)核心，是兒童繪畫的源泉。孩子看的多，經(jīng)歷的多，留于心中的印象就越多，畫畫時內(nèi)容就會豐富，想像即無窮。觀察并不是讓兒童照實描繪他們的所見，而是通過觀察來培養(yǎng)他們對生活的一顆敏感、細(xì)嫩的心靈，豐富他們的感性認(rèn)識，提高認(rèn)知水平。教育者要善于抓住觀察的時機(jī)，根據(jù)兒童的興趣和適宜的環(huán)境，用積極的語言，提升兒童對繪畫的興趣。

兒童擁有稚嫩的童心，它無不被情所牽引。色彩是兒童表示情感的語言，教師要善于發(fā)掘每個孩子身上的潛能，知道他們表達(dá)的需要，選擇他們所要表達(dá)的方式。心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，美術(shù)、音樂等藝術(shù)表現(xiàn)方式有利于人的身心健康發(fā)展，有利于心靈的平衡發(fā)展。要讓孩子熱愛美術(shù)，作為執(zhí)教和教導(dǎo)者，對自身要有嚴(yán)格的要求，自己要熱衷于生活中的美，保持對美術(shù)的熱愛。用自己的熱情感染每一顆渴望在白紙上“舞蹈”的心。

（三）美與情感

藝術(shù)來源于生活而又高于生活。高于生活是因為它提煉了生活中美好的東西，并融入了作者的思想感情。美術(shù)教育更是通過生活中那些直觀、生動、具有美感形象的事物來進(jìn)行的教育。因此，美術(shù)教育的一個重要任務(wù)就是：啟迪兒童對真、善、美的認(rèn)識，陶冶美的情操，激發(fā)美好的理想和追求。

羅丹曾說過：“生活并不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)?！贝笞匀坏暮馍缴?、社會的風(fēng)土人情、生活中人們的相互關(guān)愛，到處都蘊藏著美，需要我們引導(dǎo)幼兒去發(fā)現(xiàn)，并使他們知道美在哪？為什么美？使他們從小就受到美的熏陶，生活情趣高雅，積極向上。

愛因斯坦在他的《我的世界觀》一文中說：“照亮我的道路，并不斷給我新的勇氣，去愉快地正視生活的理想，是真、善、美……”他確信“個人的生命只有當(dāng)他用來使一切有生命的東西都生活的更高尚、更優(yōu)美時才有意義”。愛因斯坦的精神境界造就了他的偉大，而這精神境界很重要的精神來源在于他從小對藝術(shù)的熱愛。美術(shù)教育可以塑造人的靈魂，提高人的精神世界。

（四）美術(shù)教育體現(xiàn)人文的價值，為健全人格的塑造打基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育和教學(xué)思想非常重視“人”在教育中的地位，強(qiáng)調(diào)兒童為教學(xué)的主體，更注重人的品質(zhì)與修養(yǎng)的培育，杜威提出要保存兒童的天性，……當(dāng)讀到這一段論述時，不由回想起尹少淳先生對兒童美術(shù)教育的一段精辟論述：“應(yīng)該以一種發(fā)展的眼光看待兒童畫，千萬要保護(hù)兒童美術(shù)學(xué)習(xí)的重要品質(zhì)：如高昂的興趣，旺盛的想象力和主動大膽的創(chuàng)造精神。

福祿培爾（friedrich froebel, 1782-1852）指出：一個孩子的主要性格，決定于個人興趣愿望的自我活動。兒童可以從工作中學(xué)習(xí)，經(jīng)由運動神經(jīng)連接思想與行動，可說是發(fā)展思考過程的最佳方法。兒童把美術(shù)活動視為游戲，既有興趣，又有參加活動的愿望。因此，美術(shù)教育很重要的一個教育功能——統(tǒng)整人格。

許多心理學(xué)家已經(jīng)證明，自由說話或交談，是緩和個人情感與他人之不和，以及侵蝕行動最有效的安全活塞。由于兒童語言發(fā)展的局限，他們還不善于用語言表達(dá)那些令他感到新奇或不滿的事情，他們常選擇繪畫的方式來表達(dá)，邊畫邊用語言來進(jìn)行補(bǔ)充。這是因為美術(shù)活動比較開放，兒童可以不受限制自由靈活地表達(dá)自己的想法和愿望。這使他們的情緒、情感能夠得到充分的渲泄，可以使兒童解脫心理壓力和緊張，獲得情感自由和適應(yīng)能力，受到精神健康和心理治療之效。

美術(shù)作品注重想象，提倡自由表達(dá)和創(chuàng)新，因而在美術(shù)創(chuàng)作中沒有失敗，不會產(chǎn)生挫折感，兒童的心情愉悅。在嘗試操作或創(chuàng)作的過程中，他們可以在毫無壓力的情況下，豐富自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，體驗到發(fā)現(xiàn)、探索的樂趣。在完成作品時，他們又充分感受到成功的喜悅，自信心油然而生。

每次美術(shù)嘗試，對兒童來說是一次新的挑戰(zhàn)，在新的挑戰(zhàn)中他們所體驗、感受的那份快樂、自信、成功，為他們今后能夠勇敢面對新問題、新環(huán)境作好了準(zhǔn)備。#p#三、全面發(fā)展的兒童美術(shù)教育

（一）把合適的美術(shù)教育還給孩子

日本的兒童美術(shù)教育重在體驗與創(chuàng)造，他們準(zhǔn)備了各種彩色泥土給孩子盡情玩樂，讓孩子體驗色彩、自由作畫，鼓勵個人的表達(dá)方式。而要讓兒童畫真正成為“兒童自己的畫”，評價方面非常重要。日本公立幼兒園的教師從不對孩子的畫橫加評價，而是細(xì)心地把每個孩子的畫懸掛張貼，由孩子們欣賞討論。邊霞博士認(rèn)為我們的教師應(yīng)該轉(zhuǎn)換評價的方式，如可以問孩子“最喜歡哪一張”而不是“哪一張最好”，因為我們要做的是允許孩子表現(xiàn)和發(fā)展個人對世界的認(rèn)識，允許不同評價尺度的存在，允許個性的發(fā)展。如果我們的評價還是教師一言堂，“這張畫我喜歡”“這張畫很干凈”“這張畫畫得很好”“這張畫亂七八糟，我不喜歡”，那么，只能說明我們還沒有理解美術(shù)教育到底是為了什么，這樣我們將永遠(yuǎn)不可能還給孩子真正意義上的美術(shù)教育。

（二）家庭與兒童美術(shù)教育

兒童的早期教學(xué)與家庭影響較大，在自由寬松氛圍里生活的兒童，一般性格開朗，活潑好動，思維靈活，無拘無束。家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是他們的第一位老師。兒童是在成人的價值觀里成長的，他們被家長所鼓勵，贊揚的某一方面和水平，均是建立在家長的文化素養(yǎng)上。家長的價值觀在許多方面與人文文化教育觀背道而馳，但兒童天天都要和其打交道，生活在一起。在一種潛移默化的自然影響下，兒童們的身心和文化素質(zhì)已開始有一定的模式，當(dāng)這一模式與美術(shù)教育觀念對話時，隨時發(fā)生矛盾與沖突。

阿恩海姆評論說：“我想不出有什么藝術(shù)與美術(shù)創(chuàng)造中的基本因素是在兒童作品看不到萌芽的?！庇變浩谑侨说囊簧凶顭o憂無慮的階段，沒有學(xué)習(xí)任務(wù)和壓力，他們可以自由盡情地去游樂，且樂此不疲地從事一切藝術(shù)活動。他們從自己的探索中不斷得到反饋，得到享受。例如，兒童的繪畫興趣是這樣被激發(fā)的：兒童隨意涂抹，卻能成為一幅作品得到成人的贊賞，這時所帶給兒童的不僅是過程的愉悅，還能及時獲得結(jié)果的享用。當(dāng)他完成一幅來時，他會迫不及待希望成人分享他的快樂。這樣，他也很容易從成人那里得到正面的反饋來加強(qiáng)作畫的動機(jī)。

（三）教師與兒童美術(shù)教育

教師是人類文化的傳遞者，在現(xiàn)代兒童美術(shù)教育中他們所扮演的角色應(yīng)是“援助者”而非“教導(dǎo)者”，互動中的兒童美術(shù)教育的結(jié)果是要把兒童引向一個較為完美的狀態(tài)，而其中包含了人文的情懷及充滿人文關(guān)懷的藝術(shù)教育。兒童美術(shù)教育是一種深層次的隱性文化教育，教師的素質(zhì)和意識在美術(shù)教育中有很大的影響，一個能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展、勝任美術(shù)教學(xué)工作的教師，我認(rèn)為需要具備以下基本素質(zhì)：

1、走進(jìn)童心世界

教師所耕耘的是一片凈土。教師工作之所以純潔，是因為他所面對的是一群純潔的孩子，教育工作者不能容忍用骯臟的靈魂去玷污這圣潔的土地。做教育工作者不能沒有愛心。熱愛本職工作，就會自覺地去辛勤耕作，就會去認(rèn)真地實踐，就會時刻警告自己要跟上時代的步伐，不斷更新知識，就會認(rèn)真選擇自己的事業(yè)，勇往直前。當(dāng)好孩子的美術(shù)教師，必須要熱愛生活，要有耐心，幫助孩子學(xué)會寬容和理解，使孩子能理解、尊重人、關(guān)心人，懂得如何和別人合作，能夠很好地與人交流，相處與配合。

孩子是赤裸裸地來到這個世界的，他們的身上沒有太多道德理論的束縛，對于孩子來說，興趣是如此重要，教師要千方百計來保護(hù)，扶植兒童興趣的萌芽。讓我們暫且放下頭腦中固有的對兒童繪畫的種種期待與標(biāo)準(zhǔn)，和孩子一起，全身心地投入繪畫，你不僅能發(fā)現(xiàn)孩子的另一個世界，也能喚醒你自己正在沉睡的另一種感悟。

2、精通本職專業(yè)，力求全面發(fā)展

作為一名教師要能解讀兒童繪畫，善于與兒童溝通。如果不能了解孩子就無法做好本職工作。現(xiàn)代兒童美術(shù)教育以人發(fā)展為中心，教育兒童的前提建立在尊重和了解兒童，一切以兒童心理發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)上。教師不僅要須知心理學(xué)知識，而且要具有理解兒童，善于和兒童建立密切融洽關(guān)系的本領(lǐng)。他們能隨時進(jìn)入兒童的天地中來，能聽懂兒童的心聲，知道兒童喜歡什么，需要什么，他們怎么想，怎么做；并能以平等、友善的態(tài)度與兒童做朋友。只有這樣，教師才有資格去幫助和指導(dǎo)兒童。

美術(shù)教師還必須熟悉兒童們創(chuàng)造的視覺語言符號，能欣賞和正確評價兒童作品。兒童繪畫反映兒童的內(nèi)心世界，教師要通過兒童的作品去了解他們的愛好、性格，他們的成長狀況。教師對兒童的藝術(shù)創(chuàng)造要充滿熱情，具有關(guān)愛之心，耐心地了解他們的想法，才能因勢利導(dǎo)的做好教學(xué)工作。教師指導(dǎo)兒童不能以個人愛好為準(zhǔn)則，不要對兒童輕易去批評和否定，要以友愛協(xié)商的態(tài)度，在美術(shù)活動中，至始至終，幫助兒童身心及人格的全面發(fā)展。

3、讓人文教育走進(jìn)兒童美術(shù)

人文教育提倡創(chuàng)建積極的充滿人性味的師生關(guān)系和學(xué)習(xí)氛圍，讓每一個兒童在這種氛圍中充分展現(xiàn)個性?！秾W(xué)會生存》中指出：“把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使其成為一個完善的人?！睋Q言之，人文教育強(qiáng)調(diào)以人為中心，注重教師所應(yīng)具備的人性觀。美術(shù)教師必須加強(qiáng)自身的知識的同時，也要加強(qiáng)歷史感、責(zé)任感和自我感，那就是如何獨立思考，發(fā)展自身，將人文科學(xué)、社會科學(xué)與自然科學(xué)相融相通。此外，也要了解外部民辦及其面貌，與我們的感覺、心境、精神、情緒等所能體驗到的內(nèi)部世界融為一體。用這樣的人文精神去開發(fā)兒童的美術(shù)素養(yǎng)，陶冶情操，促進(jìn)個性發(fā)展。

“世間的大人們，你們是由兒童變成的，你們的童心不曾完全泯滅。你們應(yīng)該時時召回自己的童心，親身去看看兒童的世界，不要誤解他們，虐待他們，摧殘他們的美麗與幸福?！必S子愷先生對兒童心理的了解和對教師工作的要求使我們?yōu)楦杏H切。新世紀(jì)的兒童比以往更聰明，更具有探索精神，同時對教育的要求也就更加高了。他們生活在一個不斷變化的環(huán)境中，在目前這種科技日益先進(jìn)的社會生活里，美術(shù)學(xué)習(xí)有助于兒童發(fā)展自身最大的潛能。

讓我們召喚社會各界人士共同關(guān)注正在成長的兒童美術(shù)教育，把精神、把傳統(tǒng)、把最廣泛意義下的文化相傳下去；關(guān)懷意味著愛，用愛美化兒童心靈，締造出具有靈性的兒童美術(shù)，還兒童一個率真的童年！

有關(guān)教育論文:有關(guān)素質(zhì)教育的觀點

一.素質(zhì)教育是實現(xiàn)末來時展的教育

我國教育事業(yè)還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，我國教育的整體水平，還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和人民日益增長的需要，學(xué)生的人口負(fù)擔(dān)還沒有轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。而現(xiàn)在，在校的中小學(xué)生及大學(xué)生到本世紀(jì)正好肩負(fù)著實現(xiàn)我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史重任。所以，黨中央全面分析了國際國內(nèi)發(fā)展的趨勢，認(rèn)為必須堅定不移地實施科教興國的戰(zhàn)略，大力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，密切教育與經(jīng)濟(jì)、科技的結(jié)合，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，這不但是全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，而且也是中華民族立于世界民族之林的根本保證。我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)未來時展的素質(zhì)教育，如何把素質(zhì)教育真正落到實處，并且長期堅持科學(xué)發(fā)展呢？我認(rèn)為實現(xiàn)素質(zhì)教育不能掛在口頭上，也不只是去思想，更重要的是要建立適應(yīng)時展的教育體系。我們?yōu)槭裁匆獙崿F(xiàn)素質(zhì)教育，是時展的要求，是國家發(fā)展的需求，是民族發(fā)展的需求，不發(fā)展素質(zhì)教育，我們的教育就不能培養(yǎng)出時代人才，沒有人才就不能實現(xiàn)強(qiáng)國。實現(xiàn)素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，是一門科學(xué)，是一件很重要的工作。

二.實施素質(zhì)教育要樹立正確的現(xiàn)代化社會主義教育觀

1、首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立以學(xué)生為本的學(xué)生主體觀。充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。以多種方式培養(yǎng)學(xué)生自覺參與體育鍛煉的意識，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的能力設(shè)定學(xué)練目標(biāo)，鼓勵學(xué)生利用校外體育資源進(jìn)行體育鍛煉，引導(dǎo)學(xué)生掌握練習(xí)的方法，學(xué)會科學(xué)的自我鍛煉的方法，組織學(xué)生對自己和同學(xué)的學(xué)練效果進(jìn)行評價。其次，教師要不斷提高自身素質(zhì)，那就是：提高思想素質(zhì)、提高專業(yè)素質(zhì)、提高人文素質(zhì)、提高道德素質(zhì)和語言素質(zhì)等。教師的終身學(xué)習(xí)不但是個人發(fā)展的需要，也是教師這個職業(yè)對每個教師的要求。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)者、指導(dǎo)者、幫助者。教師素質(zhì)的提高對提高教學(xué)質(zhì)量有重大的意義。此外，還要注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方式方法等多方面不斷進(jìn)行改革。

2、正確的現(xiàn)代社會主義教育觀首先是要著眼于世界的發(fā)展，再者就是要著眼于國家的發(fā)展，其次是著眼于未來的發(fā)展。關(guān)起門來辦教育是不行的，人是流動的，信息是流動的，教育是培養(yǎng)人的，因此教育要隨著世界的發(fā)展、信息的流動發(fā)展教育。關(guān)起門來辦教育，不了解世界的發(fā)展，不了解國家的發(fā)展需要，辦教育是不會培育出人才的。其實辦教育不要沉浸于歷史之中。教育的發(fā)展不僅是橫向的開放和流動，而且也是縱向的開放和流動。不要因為在歷史上某個時段教育辦得好，就照搬過來；也不要因為其它國家教育辦得好，就照搬過來，教育最終的目的是為人的發(fā)展服務(wù)的，是實現(xiàn)國家利益，人民利益，民族利益的。也就是國際需要什么，國家需要什么，人民需要什么，我們的教育就實現(xiàn)什么，國際的需要，國家發(fā)展的需要，人民發(fā)展的需要，民族發(fā)展的需要是教育的目標(biāo)。為了實現(xiàn)教育的目標(biāo)，就要向國際學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其它國家的教育經(jīng)驗，同國際融入一體，進(jìn)行交流。就要充分吸收歷史文明成果，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，站在世界發(fā)展的前沿，樹立現(xiàn)代社會主義的教育觀，樹立符合國情、適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展的科學(xué)教育觀。

三.實施素質(zhì)教育培養(yǎng)高素質(zhì)

全面發(fā)展社會主義有用人才人類社會已步入二十一世紀(jì)，二十一世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵在于大批高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。如何實施素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展社會主義有用人才已迫在眉睫。為此，全社會要共同關(guān)注教育，共同努力實現(xiàn)素質(zhì)教育。國家沒有人才就不能實現(xiàn)強(qiáng)國，國家沒有好的教育就不會有強(qiáng)大的發(fā)展動力。原國家教委主任朱開軒同志曾在全國中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會上說：“素質(zhì)教育從本質(zhì)上說是以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育，素質(zhì)教育是實現(xiàn)教育方針規(guī)定的目標(biāo)，著眼于受教育群體和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以注重開發(fā)受教育者的潛能，促進(jìn)受教育者德智體美諸方面生動活潑地發(fā)展為基本特征的教育”。那么我認(rèn)為，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，就是要讓青少年在德智體美諸方面的素質(zhì)教育中獲得和諧全面的發(fā)展。實施素質(zhì)教育培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展社會主義有用人才，即：德育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的靈魂；智育是其他教育的基礎(chǔ)；體育是素質(zhì)教育的重要組成部分；美育在人格完善中起著重要作用。黨中央指出“正確引導(dǎo)和幫助青少年健康成長，使他們能夠德智體美全面發(fā)展，是一個關(guān)系到我國教育發(fā)展方向的重大問題?！眹\興衰，系于教育，教育振興，全民有責(zé)。

四、結(jié)語

實施素質(zhì)教育是落實科教興國戰(zhàn)略，是二十一世紀(jì)培養(yǎng)新世紀(jì)人才的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)和諧發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。綜上所述，只有把素質(zhì)教育滲透到整個教育體系中，教育才能真正實現(xiàn)其現(xiàn)代化的使命，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才和未來知識密集型勞動者，素質(zhì)教育才能真正體現(xiàn)它的自身價值。要想使我國的教育事業(yè)能在國際競爭中處于主導(dǎo)地位，就必須全面實施素質(zhì)教育，素質(zhì)教育是一個民族繁榮和發(fā)展的靈魂。

作者：李曉燕 單位：寧夏教育考試院