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基礎教育研究論文:美國基礎教育研究綜述

美國是當今世界的頭號強國,對其教育的研究對我國的教育發(fā)展有一定的借鑒意義。本文試圖在前人研究的基礎上通過文獻法從教育管理、辦學體制、教育觀念、教育環(huán)境等多重角度認識美國基礎教育的全貌,為我國基礎教育的改革與發(fā)展提供思路。

當下我國教育界對于美國基礎教育的研究頗多且通常以實地考察為主,但仁者見仁,智者見智,說法不一。本文試圖分析、比較、綜合不同學者的觀點,得出美國基礎教育的概況。

教育行政管理

教育行政管理是指政府對教育的管理和學校內(nèi)部的管理。學校行政管理體制包括內(nèi)部的機構設置,領導成員構成和職責權限劃分等。美國教育行政管理是比較典型的以地方分權為主的自由化管理體制,教育主要由各州立法,自行管理。美國法律規(guī)定,聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權力,它的主要職能是指導性和服務性的,如向地方劃撥教育經(jīng)費,收集教育信息,進行調(diào)查研究等。負責美國基礎教育管理的有不同層次的兩類機構:一是各級教育董事會,它屬于民間社會組織,包括代表地方民意、經(jīng)選舉產(chǎn)生、由社會各界代表（包括商人、教師、醫(yī)生、律師、教育官員等）組成的州、郡、市和學區(qū)的教育董事會,主要負責溝通社會與政府,從而達到全社會參與教育事業(yè)的目的。二是政府的教育部門,主要包括聯(lián)邦教育部;各州教委;學區(qū)委員會。其主要職責是依據(jù)法律和教育董事會的決策進行一些被認為是必要的行政管理,從宏觀上規(guī)范學校的辦學行為,不直接參與學校具體的管理。在實際中,學校擁有很大的自主權。美國的中學,通常都設有一個學校董事會,是學校的最高決策機構,負責制定學校的大政方針,決定學校的重大事項。校長向校董事會負責,具體管理學校事務,除此之外,學校一般設有兩位副校長,分管教學和行政工作。美國基礎教育的這種管理體制調(diào)動了學校的自主性和社會的辦學熱情,但不利于教育的均衡發(fā)展。

靈活的辦學體制

辦學體制是指學校教育誰來組織承辦及選擇怎樣的經(jīng)營形式方法與制度。美國基礎教育的辦學體制比較靈活,公立學校與私立學校共同發(fā)展。公立學校是美國基礎教育的主體,公立學校的學生占所有學生的80%左右。公立學校的經(jīng)費來源主要有各級政府撥給基礎建設的固定資金、按學生人數(shù)的撥款、特殊撥款等,其規(guī)模大、學生多、本社區(qū)學生免費。私立學校經(jīng)費主要來自學生繳納的學費、政府撥給的資金、教育基金。學生每年需要交納學費3000至25000美元,所以私立學校的學生多來自富裕家庭。但私立學校規(guī)模小,質量好,入讀的學生一般也是成績優(yōu)秀的,一般入讀私立學校的學生占全部學生的10%左右。公私合作的學校一般是企業(yè)出校舍,政府派教師,這種學校都辦在公司總部內(nèi),如惠普電腦為了讓員工安心工作,在總部辦了學校。此外,美國也允許家庭承擔子女的教育,只要參加有關考試,取得一定學分一樣可以畢業(yè)。所以可以說,美國基礎教育階段的辦學體制與我國一樣是多元的。

巨大的教育投資

教育投資是投入教育領域中,用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才、以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。它包括政府和社會力量為發(fā)展教育事業(yè)所支出的全部費用。美國基礎教育實行高投資辦學,依照教育法規(guī)定,由聯(lián)邦政府和地方政府共同負擔,其中以地方政府為主,經(jīng)費主要來源于納稅人上交的教育稅。一般來說,聯(lián)邦政府投資占12%,州政府占53%,地方政府占35%,另外還有一些企業(yè)和個人贊助。美國的圖書館、博物館、科技館、美術館、水族館、紀念堂、主題公園等各種類別的教育資源及其他娛樂設施隨時對中小學開放。每一個館所都由私人投資的,不以營利為目的,但都為教學服務,以免除相應稅收。從此可以看出,美國基礎教育的經(jīng)費是有保障的并充足的,中小學可以開展與教育有關的各種課外活動。

個性的教育觀念

注重全人教育,即根據(jù)學生發(fā)展的特點而提供相應的環(huán)境,以滿足學生心理和生理等各方面的不同需要,使他們成為積極、獨立、自信、有責任感,適應社會需要的個體。美國的基礎教育重視學生的個性發(fā)展,強調(diào)個性化和協(xié)作精神的結合,學生能力和品德的培養(yǎng),同時也注重學生的身體鍛煉。此外,美國基礎教育的另一大特點是因材施教,積極倡導給學生充分、自由、廣闊的想像空間,讓學生的個性在充滿愛、陽光和溫暖的集體氛圍中盡情張揚。這是美國教育中極其寶貴的部分。

樸實、簡單而又實用的教育環(huán)境

美國中小學校的校園都是樸實無華,經(jīng)濟實用,與社區(qū)緊密相連。學校的占地面積一般都不大。學校沒有大校門和圍墻,有時在校園散步一不小心就會走進了社區(qū)。社區(qū)里有學校、社區(qū)學院、公共圖書館、體育設施等,學校是整個學習化社區(qū)的一部分。校名只是標在進入學校主要路口的一塊牌子上,或標在一堵短小的墻上,很簡樸。但學校注重內(nèi)部實用,教學設備先進,通常有較好的電腦設備、計算機網(wǎng)絡、體育設施以及藝術教育設施等。教室內(nèi)的布置更是和我國的中小學校不同。教室中所有的墻壁都貼滿了五顏六色的圖片、各式各類的表格、知識性的卡片、地圖等。教室內(nèi)還有壁櫥、圖書角、動物角等。圖書角擺滿了各種工具書及各類科學常識書籍,供學生查閱資料之用。教室內(nèi)的桌椅擺放都是教師根據(jù)教學的需要擺放的,有的擺成半圓形,有的擺成幾個小圈?？偟膩碚f,美國基礎教育階段的學校環(huán)境建設與我國大不一樣,我國則是規(guī)矩、嚴肅、有秩序。

不拘一格的課程和教材

美國基礎教育的課程和教材一般都是由各地學校根據(jù)實際需要制定。聯(lián)邦政府和州政府只是對學校教育內(nèi)容提出大致要求,規(guī)定各學區(qū)學校的課程基準及畢業(yè)的起碼要求。中小學的具體課程是由地方教育委員會組織的以課程管理人員、指導主任、校長、教師及家長代表為團體的“課程委員會”制定的。

(一)美國課程內(nèi)容是多姿多彩的,比較重視與現(xiàn)代經(jīng)濟、社會生活、科技發(fā)展密切相關的知識。具體來說,小學和初中主要是一些基礎知識的課程,包括英語的讀寫和理解,數(shù)學、歷史、地理、計算機、環(huán)境保護、理科的基礎知識以及音樂、美術和體育等。初中和高中開始開設選修課,其比重分別占到總課時的1/3和1/2。必修課是由學區(qū)教育局規(guī)定的,其內(nèi)容很多,選修課是根據(jù)學校的特色和學生的興趣設定的。此外,還有社區(qū)服務課和輔導課程。社區(qū)服務課是鼓勵學生做義工,為社區(qū)服務,不算學分,但必須學習,旨在培養(yǎng)學生的動手能力、實踐能力和社會責任感與服務精神。輔導課是為化解學生的各種心理壓力、指導學生升學和就業(yè)、改進學習方法等而開設的,課外全天候向學生開放。

（二）中小學的教材是多元化的,學科系統(tǒng)性內(nèi)容與專題內(nèi)容、綜合性內(nèi)容并存。中小學教材常常就是教師自己編寫的教案。例如下面的一個教案:

主題:

美國的起源

討論題:

1、哥倫布為什么想航海去印度（著重談一談他用于航行的三艘帆船）？

2、這位探險家在何地登陸？為什么誤把“新陸地”稱作“indies”,誤將土著美國人叫成“印第安人”？

3、哥倫布提出“地球是圓形的”,這與傳統(tǒng)的“地球是平面的”觀點針鋒相對,人們剛開始時是怎樣懷疑他的看法的,反應如何？

整合思想:

[數(shù)學]按照一定的比例加以縮小,用紙模仿制作帆船和探險家哥倫布。

[地理]學習球的形狀,認識世界是一個球體,指出費迪男德和伊沙貝拉居住過的地方。

[科學]因為當時冰箱尚未發(fā)明,哥倫布和海員們在漫長的大海航行中儲存的是什么樣的食品。

[寫作]以自己是哥倫布的身份寫一篇作文,談一談你會做些什么。

[藝術]發(fā)給學生黃棕色的烤面包、乳酪和紙,要求他們用這些材料分別做出船、帆和海員戴的帽子。

[音樂]學唱《克里斯托夫.哥倫布》、《節(jié)日之歌》等歌曲。

從上面的教案可以看出,美國的課程和教材是整合的、多變的、不確定的,給學生留下了廣闊了想像和創(chuàng)造的空間。

生動活潑的課堂教學

美國中小學的課堂教學注重創(chuàng)設輕松活潑的課堂氣氛,激發(fā)學生的學習興趣和積極性,以學生為主體,注意培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力和個性。課堂教學的形式多樣,包括師生討論、辯論、實驗、項目研究等。教師不是對學生進行大量的知識灌輸,而是想辦法把孩子引向浩瀚的知識海洋,教給學生思考問題和解決問題的方法。教師不用考試把學生分成不同等級對待,對每一個孩子的一點點努力都要倍加贊揚,更不會因為學生提出的問題天真、幼稚或愚蠢而拒絕回答學生提出的問題,而是千方百計保護和激勵孩子們的創(chuàng)造欲望和嘗試。教師不以自己的固定思維和教材內(nèi)容去約束學生。課堂上學生可以大膽地提問、爭辯、思考、交流。數(shù)學課,教師引導學生玩不同的游戲,如模擬生活超市、計算泰坦尼克號的沉船概率來加深對知識的理解;歷史課,學生通過親手制作古人類的生活工具、在石頭上畫畫來體驗遠古人們的生活;辯論課,學生唇槍舌劍地辯論是否應該支持布什總統(tǒng);化學實驗課,學生事先上網(wǎng)查找相關資料,然后向老師提交實驗報告,老師再準備相應的實驗器具。也許就是這些獨具匠心的教學培養(yǎng)了具有美國特色富有創(chuàng)造力的學生。

豐富多彩的課外實踐

美國中小學常常通過課外實踐的方式培養(yǎng)學生的能力、提高學生的素質和責任感。美國中小學推出了許多社會實踐計劃,如組織學生參加環(huán)?；顒?到公園、旅游景點幫助清理垃圾,去老年人和殘疾人中心照顧老年人和殘疾人,在文物保護、動物保護機構或某些高雅藝術團體中承擔一些力所能及的工作。學生參加這些豐富多彩的社會實踐活動,不僅鍛煉了學生的動手能力和處事能力,也使學生受到了品德教育、公民教育,學生從中獲益匪淺。

考試評價機制

美國中小學的平時和階段檢查評定學科成績及教學效果,主要由三部分組成:一是平時檢查作業(yè)、測驗評分占50%;二是項目考試占25%,學生每學完一個單元或一門課時,要應用所學知識進行項目設計或制作,教師評出成績;三是階段與期末考試,每學年大約5次,評分占25%,重點考試,各州統(tǒng)一編寫學科考綱,統(tǒng)一組織進行。成績評定采用百分制或等級制。考試的內(nèi)容有時與學生的教材并沒有直接的關系,主要考學生的邏輯和分析能力等,例如“癩蛤蟆是否有聽覺？試證明之”。需要明確的是,美國學校對學生進行測試,目的是發(fā)現(xiàn)問題,幫學生找到不足,并設法幫學生進步,而不是排名次或淘汰,這可從學生每次參加統(tǒng)考的成績報告單中看出來。成績單的最后部分是對學生的全面總評,對長處、短處都進行概括評價。同時強調(diào)“這個成績只能從一個方面說明該生在學校的學習情況。在學生考試時,很可能有某些不確定的因素影響其成績。”另外,美國政府于1991年制定一套自愿參加的全國統(tǒng)考制度,稱為“美國學業(yè)考試”,考試對象是全國四年級、八年級和十二年級的學生,考試科目是英語、數(shù)學、科學、歷史和地理5門學科。在“美國學業(yè)考試”中成績優(yōu)異的學生可獲得總統(tǒng)教育優(yōu)秀獎。這種統(tǒng)考雖是自愿性的,但美國政府要求各大學把統(tǒng)考成績作為錄取標準之一,并要求雇主在招工時應參考應征者的統(tǒng)考成績,所以大多數(shù)學生都會參加此項考試。

以上本文從美國基礎教育行政管理、辦學體制、教育投入、教育觀念、教育環(huán)境、課程與教材、課堂教學、課外實踐、考試評價等九個方面論述了美國基礎教育的慨況,總的來說,美國的基礎教育具有其顯著的文化特征:張揚個性、注重創(chuàng)造力的培養(yǎng)、實用主義突出等等。美國的基礎教育可以說是為培養(yǎng)一個完整人做準備的教育,其中有很多優(yōu)秀的值得其他國家學習的做法,如注重學生的個性和創(chuàng)造力的培養(yǎng)以及小班教學等,但也不乏一些日益凸顯的教育問題,如教師隊伍數(shù)量和質量嚴峻以及學生犯罪頻繁等。美國聯(lián)邦政府和各州政府以及各地方教育管理部門正采取積極的措施改進基礎教育的狀況和質量,期待美國基礎教育的新面貌。

基礎教育研究論文:淺析對計算機文化基礎教育教學方法的研究

論文關鍵詞：計算機文化基礎；教學質量；教學方法；任務驅動；分層次教學

論文摘要：隨著信息技術的飛速發(fā)展，計算機文化基礎已成為高校學生必修的一門基礎課程。為了提高該課程的教學效果和教學質量，在教學過程中應該根據(jù)現(xiàn)代教育思想和教學理論，改進教學方法，創(chuàng)新教學手段，強化實驗教學，實施分層次教學，改革考核方式。

一、精心組織教學內(nèi)容

教學離不開教材，而教材內(nèi)容都是按一定的規(guī)范編寫的，有其科學性，實用性，可操作性，但未必就說他一定適用于所有的學生。在教學內(nèi)容的組織上要根據(jù)學生的實際情況，精心組織，認真編排，注重計算機的基礎知識、基本概念和基本操作技能的學習，強調(diào)系統(tǒng)軟件和應用軟件的使用，同時兼顧計算機應用領域的前沿知識，培養(yǎng)學生的“計算機文化意識”，讓學生由易到難，由直觀到抽象，從而激發(fā)學習的熱情，達到舉一反三的目的。

二、實施分層次教學

由于學生生源和家庭環(huán)境等方面的差異，學生在計算機方面的知識水平差別很大，水平參差不齊。針對大學生進校時的不同情況，采用分層次教學，讓學生有機會根據(jù)個人情況在學習深度上進行選擇，也可以更好地執(zhí)行教學內(nèi)容，體現(xiàn)“以人為本”的教學思路。在學生分層次的基礎上組織教學，在講授、輔導、練習、檢測和評估等方面充分體現(xiàn)層次性，讓學生在各自不同的起點上分別進步，避免基礎好的學生“吃不飽”、基礎差的學生“吃不消”的教學局面，對計算機完全零基礎的學生要進行適當?shù)难a習。

三、采用“任務驅動”教學

“任務驅動”是一種建立在建構主義教學理論基礎上的教學法，強調(diào)學生的學習活動必須與具體任務相結合，以探索問題來引發(fā)和維持學習興趣和動機，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和獨立分析問題、解決問題的能力。在教學過程中，將課程內(nèi)容切分成相對獨立的若干模塊，以任務加案例的形式組織教學，教學目標巧妙地隱含在任務中,實際案例貫穿整個教學過程始終。每次上課時給出一個明確、具體的任務，在講解和演示的過程中，讓學生深刻了解office中各個軟件的每一個菜單和按鈕的具體功能，充分調(diào)動學生學習的興趣，加強學生理解和記憶的能力。

四、強化實驗教學，加強實踐能力的培養(yǎng)

計算機文化基礎是一門操作性很強的實作課程，要注重學生動手操作能力的培養(yǎng)。上機實習課，教師要針對課堂授課的內(nèi)容，認真布置實習內(nèi)容，讓學生認真練習，仔細體會課堂上教師講授的每一個知識點。同時，教師要做好輔導工作，隨時注意學生的練習情況，對學生提出的問題及時給予指導，由于學生人數(shù)多，教師不可能逐個進行輔導，可以采取“教師教學生，學生幫學生，滾雪球式”的方法。

五、改革考核方式，施行教考分離

計算機文化基礎課程重點考核學生的操作能力，培養(yǎng)具有一定的理論知識和較強的動手能力的技能型人才。針對學生計算機應用能力不強的現(xiàn)狀，加強計算機基礎教學的管理，要求學生參加全國計算機等級考試是非常必要的。考試的主要職能，一是檢測學生的學習成績，評價學生知識水平與能力狀況；二是檢測教與學的綜合效果，并為改進教學提供必要的依據(jù)。等級考試的試題質量高，考核面廣，真正能夠體現(xiàn)考生的理論知識以及實踐操作能力。對于學生來說，考試通過可獲得全國通用等級證書，可作為學生將來升學、用人單位選用的重要參考，為學生的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。對于教師來說，教學目標統(tǒng)一，任務明確，采用全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，考試既權威、公平、合理又實現(xiàn)了真正意義上的教考分離。

六、結束語

總之，我們應該站在更高的位置去思考，將計算機文化基礎教學作為一項教學基礎工程來建設，不斷更新教育教學理念，改進教學方法和教學手段，按照現(xiàn)代化建設對于人才的要求，為國家培養(yǎng)合格的創(chuàng)新人才。

基礎教育研究論文:基礎教育課程改革的策略與研究性學習課程的本質

教育部決定，用大約10年左右的時間完成基礎教育的第八次課程改革。經(jīng)過前面的近10年的努力，新課程的輪廓已大體趨于清晰和穩(wěn)定。我們已經(jīng)跨出了重要的一步。但歷史的經(jīng)驗告訴我們，課程改革是一個持續(xù)發(fā)展的過程，永遠沒有最終的完成，我們應該有一種思想準備，即課程改革將是長期的、經(jīng)常性的工作。在這樣的情況下，課程改革與發(fā)展的策略顯得尤其重要。我們可以從四個方面考慮基礎教育課程改革與發(fā)展的策略問題。

(一)重構基礎。

我跟許多教育專家談論過這樣一個話題，即“中國的教育為什么能在今天的世界上占有一席之地?它依靠的是什么特色?”很多同志都認為是“我們培養(yǎng)出來的學生基礎好”。什么是基礎?基礎會隨著時代而變化嗎?在新的時代條件下，我們應該夯實什么樣的基礎?在選擇課程改革與發(fā)展的策略時，我們應該考慮這些問題。

基礎是重要的，但基礎本身也在變化，基礎的結構要完善。在基礎的結構性分析上，僅僅簡單地強調(diào)知識基礎是不夠的。要考慮到能力結構的問題，考慮到情感、態(tài)度和價值觀的基礎意義。

知識是一種基礎，也是我們最容易想到的基礎。在對待知識基礎這個問題上，我們應該看到時代的內(nèi)涵在發(fā)生變化，要重視對學生終身學習有用的基礎知識。不管三七二十一，什么樣的知識都“拿來”，這樣的做法不適應時代的發(fā)展。現(xiàn)在，我們開始重視“什么樣的知識最有用”這個問題，開始重視在課程改革的過程中，對知識進行篩選。那么，應該按照什么樣的原則對知識進行篩選呢?第一個原則就是要選擇能夠滿足學生終身學習需要的基礎知識。知識的總量在無限增加，知識的選擇要有利于促進學生的終身學習；第二個原則就是要選擇能夠產(chǎn)生知識的知識。我非常同意科技部前部長朱麗蘭女士的觀點：我們要重新認識“知識就是力量”。只有能夠產(chǎn)生知識的知識才是力量。在選擇進入課程的知識時，也要遵循這樣的原則。

能力也是一種基礎。人的能力多種多樣，我們能夠羅列出幾百種。在當前要注意一個人立足社會的競爭性能力：首先是專業(yè)能力。一個人走向社會后，要想從事某種職業(yè)，就必須具有某種專業(yè)能力。當教師的要有教育的專業(yè)能力，當工程師的要有當工程師的專業(yè)能力；其次是具有方法意義的一般能力。在社會生活當中，我們不可避免地要從事跨專業(yè)、跨文化的活動，如果你不能很快地適應，就說明你的身上缺少這樣的能力。這種能力能夠保證一個人在從事不同的職業(yè)活動時，掌握一般的、通用的方法。所以我們才經(jīng)常說，方法能力更重要。獲得信息的能力、學習的能力、一般的思維能力、信息加工的能力、積累和提煉經(jīng)驗的能力以及運用知識的能力都屬于這一種類型；第三是社會能力。人都是在具體的社會中生活的，合作交往的能力在現(xiàn)代社會中顯得非常重要。這種社會能力已經(jīng)成了今天我們生活能力的基礎。

諸如此類，我們的課程應該反映這些基礎的變化。這就是重構基礎。

(二)突出素質。

基礎教育不是專業(yè)教育，它的目標是為全體國民的素質發(fā)展奠定基礎。我們過去的教育過分強調(diào)了文理分科，實際上已經(jīng)成為一種準專業(yè)教育。因此，在新一輪課程改革中，我們要突出素質的綜合發(fā)展。

綜合素質的一個方面就是人文素質。教育特別是基礎教育要強化對學生的“四有”新人教育。以理想教育而言，基礎教育所培養(yǎng)的人從來都不是今天就用的人，而是十年二十年后發(fā)揮作用的人。基礎教育是典型的面向未來的教育。未來社會是什么樣子，不能簡單地從今天的情況來看。正因為如此，基礎教育要培養(yǎng)學生對未來的憧憬，培養(yǎng)學生在現(xiàn)實的基礎上構思未來。最近一段時間教育理論界有一個熱點問題：教育是必要的烏托邦。這種提法是不是妥當可以另行討論，但這里包含著一種教育對于理想的追求，這一點是應該肯定的。讓孩子形成理想，就是要加強人文素質的培養(yǎng)。

綜合素質的另一個方面就是科學素養(yǎng)。形成科學素養(yǎng)的第一個條件就是建立知識之間的相互聯(lián)系，不能把各門學科割裂開來去掌握孤立的知識。高中課程首先要解決知識相互割裂的問題。如果只知道應付考試，考什么就記什么，不能在生活當中讓知識彼此溝通，就不能算具備科學素養(yǎng)。前些年有些高等學校對理工科學生進行過評估，發(fā)現(xiàn)學生的科學素養(yǎng)不高。對于這些學生來說，知識是僵死的，知識只是一些孤立的點，沒有形成一個能夠靈活發(fā)揮作用的體系。第二個條件就是要能夠掌握探索未知的方法。科學的本質就是探索未知。著名物理學家錢三強認為，高、中、初各級研究人員之間的差別主要不是表現(xiàn)在占有知識的多少上。當年，他曾經(jīng)非常風趣地談到：我現(xiàn)在這么大年紀了，物理學定律中的那個左手定則右手定則我已經(jīng)記不清楚了，但是誰也沒有否認我錢三強是個物理學家。他認為，高級研究人員，就是知道自己的研究領域里包含著的那些未知的、潛在的發(fā)展目標在什么地方，在哪里能夠打開那些未知的洞口，而且能指導別人打開這些洞口，去探索和解決全新的問題。中級研究人員能自己打開一、兩個洞口的蓋子。而初級的研究人員則可能在整個領域里找不到一個洞口的蓋子，兩眼一抹黑，找不到洞口。所以，科學素養(yǎng)的關鍵在于探索未知能力的大小。第三個條件就是把知識運用到實踐當中的能力。有了科學的素養(yǎng)，我們就能夠把知識真正變成實踐的強大力量。不能在實踐中實現(xiàn)轉化的知識就不是力量。第四個條件就是科學的價值觀、倫理觀?？茖W是什么?科學可以造福于人，也可以禍害于人。原子科學就可以起到這兩種作用。因此，我們在考慮課程改革的策略時，應該注意形成學生的科學素養(yǎng)，促進學生形成科學的價值觀、倫理觀。

(三)面向現(xiàn)代。

課程的內(nèi)容要不斷地反映時代的特征。比如，在信息化、全球化、國際化條件下，我們應該通過課程內(nèi)容的選擇，發(fā)展學生的世界眼光。雖然我們現(xiàn)在都在談論知識經(jīng)濟，但如果我們沒有世界的眼光，就很難從人類社會發(fā)展歷程的角度，來理解知識經(jīng)濟的實質，理解知識經(jīng)濟與現(xiàn)代化的關系，發(fā)現(xiàn)知識經(jīng)濟在生產(chǎn)力前進方向中隱含的東西。現(xiàn)在，我們都在強調(diào)江蘇要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要用現(xiàn)代化總攬全局，可是，在我們還沒有能夠完全理解“現(xiàn)代化”的情況下，“后現(xiàn)代”已經(jīng)變成了一個討論的熱點。我們必須抓住時展的脈搏。至少我們應該看到，傳統(tǒng)的現(xiàn)代化并不是什么都好，現(xiàn)代化帶有許多負面的效應。比如，由于不能正確地處理人與自然的關系，現(xiàn)代化過程中生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了許多危機。同樣，由于不能正確地處理人文理性與工具理性的關系，過分地夸大了工具理性的作用，我們的生活當中出現(xiàn)了情感與認知的失衡。所謂精神危機，就是不能正確處理個人價值觀與社會理性之間的關系。美國人也開始承認，他們的文化正在走向一種封閉的美國精神。這些沖突和危機如果不解決，現(xiàn)代化就無法進行下去。當然，在現(xiàn)代化的進程中出現(xiàn)了反現(xiàn)代化的因素，并不意味著倒退。反現(xiàn)代化不是說要回到農(nóng)耕時代，而是希望遏制現(xiàn)代化進程中的負面效應。現(xiàn)在的中學生物課程標準已經(jīng)摒棄了動物、植物的界限，立足于人和生物圈，了解可持續(xù)發(fā)展。這種變化就是時代的反映。

因此，我們一方面要明確，教學內(nèi)容應該反映現(xiàn)代，另一方面要理解現(xiàn)代化本身的發(fā)展。如果說傳統(tǒng)的現(xiàn)代化的動力是工業(yè)化、城市化，那么可以說，以知識經(jīng)濟為典型特征的生產(chǎn)力的新發(fā)展，表明人類已經(jīng)開始了第二次的現(xiàn)代化，信息化、全球化正成為新的動力。課程教學的出發(fā)點應該基于這樣的哲學思考。沒有哲學思考的民族是沒有希望的民族，同樣，面向現(xiàn)代，沒有哲學思考的課程教學改革也必然是缺乏時代感的行動。

(四)交叉綜合。

課程的交叉綜合，首先要實現(xiàn)目標上的綜合。前面我們已經(jīng)提到，教育要發(fā)展學生的人文素質、科學素養(yǎng)和身心素質，把這些素質綜合起來，就是一個活生生的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。1999年第三次全教會對實施素質教育提出了新高度、新境界、新要求，要求教育把思想道德素養(yǎng)作為核心，把創(chuàng)新精神和實踐能力作為重點，著力發(fā)展學生終身學習的能力。這些是對人才培養(yǎng)的高度綜合的要求。

第二是要實現(xiàn)內(nèi)容的綜合。本次基礎教育課程改革明確提出，小學以綜合課程為主，初中實行綜合課程與分科課程相結合，高中以分科課程為主。在義務教育階段，我們已經(jīng)明確提出要開設“科學”、“歷史與社會”等綜合課程。這些課程對我們教師提出了新的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)課程教學的綜合，教師必須具備綜合設計教學的能力。

第三是要實現(xiàn)課程形式的綜合。研究性學習就是這樣一種具有綜合形式的課程。人類知識的創(chuàng)新常常就是通過交叉綜合完成的，制定課程發(fā)展的策略應該反映這樣的規(guī)律。

研究性學習在本次課程改革中占有一種特殊的地位，它集中體現(xiàn)了這次課程改革的指導思想的先進性，也反映了我國課程建設所達到的新的水平。

作為一種課程形態(tài)，研究性學習與傳統(tǒng)的學科課程有著本質的差別。理解這種差別、形成正確的課程觀，要從以下這幾個方面入手：

(一)從以人為本的教育理念出發(fā)，體現(xiàn)創(chuàng)新性學習的特點。

課程形態(tài)上的差異，實際上主要來自于課程總體指導思想、課程的基本理念上的差異。研究性學習在總體指導上，就是要求教育教學活動立足于以人為本，以人的發(fā)展為本。以人為本的教育理念要求我們在研究性學習的過程中，引導學生進行創(chuàng)新性學習。

在人的所有的發(fā)展性能力中，創(chuàng)新性學習是一個核心。江總書記在“七一講話”中指出，人是生產(chǎn)力要素中最有積極意義的一種力量，因此，我們要努力地提高廣大工人、農(nóng)民、知識分子和全體勞動者的思想道德和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才華，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這是我們中國******體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求所必須履行的“第一要務”。江總書記多次強調(diào)，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。因此，在以人為本的教育中，最核心的問題是要發(fā)展人的創(chuàng)造性。這是對我們當前實施素質教育的一項高要求，是素質教育的制高點。但是，實施素質教育、培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實踐能力不能停留在空喊上。不能把素質教育喊得震天動地，應試教育抓得扎扎實實。作為一種課程形態(tài)，研究性學習可以成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的一個突破口。

(二)從學生個性成長出發(fā)，體現(xiàn)多樣化、差異性學習的特點。

引導學生開展研究性學習，一項重要的目標就在于促進學生有差異地學習、發(fā)展學生的獨特個性和風格。這個目標的出發(fā)點是學生的個性成長，所依據(jù)的背景則是未來社會生產(chǎn)方式的變革。

傳統(tǒng)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式就像卓別林的《摩登時代》里表現(xiàn)的那樣，其特點是大批量、少品種、標準化、流水線，把人變成統(tǒng)一的生產(chǎn)線中的一個環(huán)節(jié)，變成機器的一個零部件。我們今天的教育，正是這種生產(chǎn)方式的反映。五十多人一個班，全國使用一本教材，考試實行標準化，這是傳統(tǒng)現(xiàn)代化歷史進程中必然會出現(xiàn)的一種教育形態(tài)。但是，我們應該看到，就在我們的身邊，生產(chǎn)方式已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的趨勢，典型的特征就是小批量、多品種、個性化、柔性化。這種個性化、差異性的生產(chǎn)方式或早或晚會引起教育形態(tài)的改變。研究性學習的課程形態(tài)或多或少已經(jīng)反映了這種變革。

(三)從學生主動性發(fā)展出發(fā)，體現(xiàn)主體性學習的特點。

研究性學習是學生自主參與的。這門課程的創(chuàng)造主體之一就是學生，教師與學生共同完成了這門課程的計劃與實施。國家為研究性學習提供一定的課時空間，作出目標上的要求，教師和學生共同完成具體的課程計劃并予以實施，這種課程主體的變化，正是本次課程改革的核心理念之一。

學生是創(chuàng)造課程的主體，學生的主動發(fā)展是課程的出發(fā)點。由此我們不難看出，研究性學習沒辦法形成統(tǒng)一的教材，也不應該使用統(tǒng)一的教材。每一所學校開展研究性學習，從計劃組織，到資源利用、成果表述，都會有很大的差異。研究性學習課程在具體的實施形態(tài)上，應該是校本化的。我們不能過分強調(diào)它的統(tǒng)一性。如果我們編一本統(tǒng)一的教材，各個學校按章按節(jié)地實施，就偏離了研究性學習課程的本質特點。

(四)從學生創(chuàng)造性發(fā)展出發(fā)，體現(xiàn)探究性學習的特點。

研究性學習課程的目標之一，就是要滿足學生探究世界的需要，注重學生實踐經(jīng)驗的積累和升華，通過學習方式的轉變，引導學生對個人閱歷中未知的事物進行探究，對自身及周圍的現(xiàn)象進行探究，也就是要促進學生創(chuàng)造性地發(fā)展。學生的探究是沒有邊界的，作為一門新課程，研究性學習自身也沒有邊界，是不斷生長的。當今時代，科學技術日新月異，知識經(jīng)濟已現(xiàn)端倪，世界的變動大大加快，如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的辦法，用一種穩(wěn)定狀況的宇宙現(xiàn)在線性的因果框架內(nèi)來指導課程設計，那肯定不能適應時代的變化。再加上全體學生均以主體身份參與課程，其積極性、主動性所激發(fā)的創(chuàng)造才華導致的成果是教師無法假設和預測的。因此，教師自身必須不斷探究這門課程的新特點、新規(guī)律，以獲取指導者的主動權。

(五)從學生群體性共同發(fā)展出發(fā)，體現(xiàn)互動性合作學習的特點。

現(xiàn)代的科學創(chuàng)新，大多不是靠個體完成，而是要通過群體的協(xié)作。研究性學習課程也需要教師和學生共同開發(fā)、合作完成，因而有利于促進學生的群體性發(fā)展和師生互動性合作學習方式的形成。有不少老師反映，走進研究性學習的課程，自己就再也沒有居高臨下的感覺，而是跟學生處在乎等的位置上，相互學習。處理不好這一關系，研究性課程的實施就會偏離它應有的軌道。

促進學生群體性共同發(fā)展，這個“群體”不是狹小的群體，不只是指學生自己的“小圈子”。學生個人與個人、個人與集體，學生群體與教師群體，師生群體與整個社區(qū)環(huán)境都應該包含在學生群體性發(fā)展的本義當中。學生走進社區(qū)，不只是要從社區(qū)里“汲取”自己學習所需要的東西，他們是在與整個社會“互動”，在這種互動的學習方式里，他們能夠體驗到生活的涵義，社區(qū)也能感受到自己的成員還包括年輕的一代。只有從這一點出發(fā)，我們才能真正把握研究性學習課程的生活化和社會化的本質。

(六)從學生和諧性發(fā)展出發(fā)，體現(xiàn)綜合性學習的特點。

中國哲學的人才觀必然是人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展，這也決定了課程目標要使學生在知識、技能、態(tài)度、情意諸方面都獲得發(fā)展。研究性學習的設計就有這種和諧性目標，而且以綜合性的課程形式來達到這種目標：理論學習與實踐活動交融，接受式學習與探究式學習并舉，主體性學習與合作性學習俱進，形成性評價和終結性評估相結合?？傊?，通過交叉綜合，促進學生素質的提高。

總結一年來的實踐，我們發(fā)現(xiàn)，作為一種課程形態(tài)，研究性學習課程的實施水平在很大程度上與課程的基礎建設工作有關。為此，我們應該加強四個方面的建設：

(一)研究和培訓相結合，加快師資隊伍的建設。

這是一個最為關鍵的問題。教育教學實踐可以激發(fā)人的潛能，促進能力的發(fā)展，也可以扼殺人的發(fā)展。教師與教改同樣是這個關系。教師可以是教改的動力，也可能是教改的阻力。歷史的發(fā)展總是一個進程，常以觀念的進步為先導。意識到這種進步總是從少數(shù)人開始，但必須等到大多數(shù)人的觀念都進步了，這個過程才算結束。因此，我們只能讓教師在研究和實踐中促進觀念轉變，發(fā)展自己的能力。我們誰都沒有開展研究性學習的現(xiàn)成經(jīng)驗，因此只能是邊實踐、邊探索。

加快隊伍建設，首先要促進教師觀念的進步。教師至少應該能夠準確地把握這一次課程改革的實質。要認識到，這一次課程改革是基礎教育整個教學體系的變革，而不僅僅只是單一的教材改革。除了教學內(nèi)容的改革外，還有教學方法的改革，教學模式、考試評價制度、課程管理的改革等等。為此，應該在教師培訓的過程中，增加通識培訓的成分，讓教師盡量把這一次課程改革的實質弄清楚，在這個基礎上，結合自己的工作，開展研究性學習課程的研究與探索。

第二，要解決一個本領恐慌的問題。在開展研究性學習的時候，教師承受著很大的壓力。在課程的開始階段，情況尤其是這樣。教師的壓力，很大程度上來自于對課程的不了解，因為不了解，所以感到很害怕。當年在革命即將取得勝利的時候，就曾針對我們黨的一大批干部中間存在的本領恐慌現(xiàn)象提到過這個問題。如果我們不能適應新的局面，又如何完成領導的任務?所以，我們要通過學習和培訓，盡量減輕教師的壓力和負招。讓教師們知道，開展研究、進行教育教學的創(chuàng)新并不是一件非?？膳碌氖虑?。如何迅速有效地開展研究性學習?太倉高級中學經(jīng)過探索，總結出兩條很好的經(jīng)驗：一條是利用研究性學習跨學科的特點，把教師組織起來，讓他們進行合作，共同承擔指導學生的任務；另一條就是讓教師與學生一起進行互動，教師與學生在相互支持的過程中，共同完成課題的研究任務。

(二)教育資源的開發(fā)和社會化。

從總體上看，我們的教育資源明顯不足，教育資源大多數(shù)還限于學校的范圍。我們的教育還是典型的傳統(tǒng)學校教育，走向現(xiàn)代的教育形態(tài)、在高度開放的現(xiàn)代社會中實現(xiàn)教育與社會整合的工作還遠遠沒有到位。研究性學習本身要求我們對教育資源進行再開發(fā)。開發(fā)教育資源就意味著要實現(xiàn)教育的社會化，因為一個學校的范圍已經(jīng)無法滿足學生的全部學習需求。

開發(fā)教育資源、實現(xiàn)教育的社會化，第一個渠道就是要爭取家長、社會對學生的這種學習方式的理解，爭取社會輿論的支持。有些家長對學生進行研究性學習是有顧慮的，他們看不到這種學習方式對提高學生能力的作用，擔心這樣的學習會影響他們的高考；第二個渠道就是進行資源的調(diào)查和儲備。這就要求我們根據(jù)自己所在社區(qū)的情況，了解資源的分布。這些資源可以是人力資源、物質資源，也包括信息資源。在做好調(diào)查工作的基礎上，注意篩選、開發(fā)和配置資源，形成課題和項目，并圍繞它配置基地和師資。因此，開發(fā)教育資源、實現(xiàn)教育的社會化，可以進一步拓寬學校與社會的聯(lián)系。

(三)現(xiàn)代化技術手段和開放性學習環(huán)境的建設。

研究性學習非常重要的一點，就在于它立足于一個開放性的學習環(huán)境。這個開放的學習環(huán)境的實質是什么?從研究性學習的角度看，主要是信息交流的廣泛性，這種交流可以說是全時空領域的交流，從古到今，從中國到世界各地。這種信息交流的載體就是媒介。媒介成了現(xiàn)代教育的重要因素，這一點，我們可以從研究性學習這門課程中得到強烈的感受。傳統(tǒng)的教學主要有教師、學生、教材三個要素。在開放的學習條件下，媒介已成為教學的重要因素。我們應該分層次地推進實施學校的校校通工程。校校通的技術水平可以有所差異，但應該具備網(wǎng)絡的功能。

建設校園網(wǎng)，并不是要把它當作展品，而是要真正地把它作為教學改革服務的工具，為研究性學習和其它一切形式的學習提供手段。數(shù)字化校園能夠促進學校建設達到現(xiàn)代化的形態(tài)。數(shù)字化就意味著開放性。農(nóng)村學校與城市學校相比，有一個差距就是開放程度不同。但如果我們借助于現(xiàn)代化的技術手段，借助于數(shù)字化的工具，就同樣能夠走向世界，能夠在很大程度上彌補我們農(nóng)村地區(qū)教育資源的不足。

(四)建立研究性學習與其它各類課程之間的良好關系。

我們應該把研究性學習的真謗傳達到各個學科當中。研究性學習是必修課程，但從范疇上講，它又是交叉的，它是典型的校本課程，但我們又不應該把研究性學習僅限定在15％的課程范圍里，而應該立足于校本，在選擇跨學科的研究性學習課題的同時，注意把它的精神實質遷移到各學科教學中去。

由此出發(fā)，如果我們將來所有的課程都能夠體現(xiàn)研究性學習的特點，那么，就可以不需要出現(xiàn)獨立形態(tài)的研究性學習。但現(xiàn)在我們還沒有走到這一步，單獨設置研究性學習課程仍然是十分必要的。這就像信息技術課程一樣，如果將來學生們能夠很自如地運用信息媒體進行學習的話，這門課程同樣是不需要獨立開設的，但現(xiàn)在卻仍然有強化的必要。

研究性學習課程的基礎建設沒有一個統(tǒng)一的模式，城市中學也好，農(nóng)村中學也好，都要根據(jù)自己的特點進行探索與實踐。如果我們江蘇基礎教育在這門課程上不能有所突進的話，建設教育強省就只能成為空洞的口號。我們?nèi)沃氐肋h。

基礎教育研究論文:淺談我國基礎教育評價改革的沖突與協(xié)調(diào)問題研究

[論文關鍵詞]基礎教育評價　沖突　融合

[論文摘要]教育評價是改進教育的前提。目前，我國基礎教育評價存在觀念、標準、目的和主體沖突等問題，為了使基礎教育評價由沖突走向融合，需要用發(fā)展性評價取代獎懲性評價，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部評價，并實現(xiàn)評價標準和主體的多元化。

教育評價就教育本身來說是人們對其價值的認識過程，對受教育者個體來說是左右其發(fā)展方向的路標，而對國家來說又是實現(xiàn)其教育目的的關鍵。自我國實施基礎教育評價改革以來，取得一些成就的同時也面臨許多的問題和沖突。

一、基礎教育評價改革的舉措與成就

(一)基礎教育評價改革的舉措

我國的基礎教育評價最早從1985年開始，以中小學學校評價(如衡量一所好學校的標準和方法、辦學水平評價、中小學教育質量綜合評價等)作為主要內(nèi)容，以教育行政部門和中小學提供全面貫徹教育方針、提高教育質量的操作手段為重點。1986年，除繼續(xù)開展中小學學校評價外，還開展了學生評價、教師評價、校長評價等活動。加大了對全面貫徹教育方針和全面提高教育質量的督導和檢查力度。此時基礎教育評價以教育督導部門的檢查、督導為重點。到1993年，我國轉向了全面提高國民素質的軌道，此時的基礎教育評價主要為促進素質教育的全面實施服務。1999年，中共中央、國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出：“要加快改革招生考試和評價制度……建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制?！边@就更加細化了對我國基礎教育評價改革的要求。2001年教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要》中，將“課程評價”列入九項內(nèi)容之一。進一步完善了基礎教育評價的內(nèi)容。進入新世紀以來，為適應實施素質教育和基礎教育課程改革的需要，基礎教育評價不失時機地開展了素質教育和基礎教育課程改革評價活動。

(二)基礎教育評價改革的成就

在過去的20多年中，基礎教育評價對促進基礎教育改革，轉變辦學觀念，全面提高教育質量，發(fā)揮了積極作用。其成就從宏觀上有：第一，促進了基礎教育的優(yōu)先發(fā)展。避免了只注重中、高等教育而出現(xiàn)的教育脫節(jié)現(xiàn)象。第二，基礎教育投入明顯增加，辦學條件明顯改善。第三，辦學行為更加規(guī)范，教育質量穩(wěn)步提高。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年全國小學畢業(yè)生升學率達到99.9％，比2002年提高了2.9個百分點，初中畢業(yè)生升學率達到79.3％，比2002年提高了21個百分點。從微觀上來看：第一，明確了基礎教育評價在教育活動體系中的地位和作用，發(fā)揮了評價的教育性功能。第二，初步建立了我國基礎教育評價的理論和方法體系。第三，基本形成了適合我國國情的教育評價的實踐模式。

二、基礎教育評價改革中存在的沖突

(一)基礎教育評價觀念的沖突

受市場經(jīng)濟負面因素的影響，我國目前教育評價的心態(tài)重眼前輕長遠，急功近利的價值取向盛行，造成了人們的浮躁心態(tài)，其突出表現(xiàn)就是不想付出長期的、艱苦的努力，卻希望獲得好的評價成績。這種片面的發(fā)展觀已經(jīng)蔓延到基礎教育評價的整個過程中，評價標準的唯升學率論，評價目的的唯選拔功能論，評價結果與獎懲的緊密掛鉤論，評價對象的防衛(wèi)心理，甚至弄虛作假行為，以上這些，無不出自于急功近利的浮躁心態(tài)。價值觀不同，評價的著眼點不同，就可能出現(xiàn)評價范疇的變化。特別是當前，對教育評價觀念的轉變所要解決的關鍵問題是構建嶄新的教育教學評價觀，即素質教育評價觀。

(二)基礎教育評價標準的沖突

在我們的實際生活中，普遍存在著兩種評價標準：國家標準與世俗標準(傳統(tǒng)標準)。前者的評價內(nèi)容是反映國家意志的評價標準，是國家從可持續(xù)發(fā)展的高度著眼于整個民族的利益而提出的教育目標和評價標準。后者是社會中普遍存在的評價標準，它的功能性特點是把學習成績優(yōu)秀的學生假設為少數(shù)，而大多數(shù)學生都屬中常。評價無形中變?yōu)橐环N甄別過程。而在這一過程中，只有少數(shù)學生能夠得到鼓勵，體驗成功的快樂，大多數(shù)學生成了失敗者，成了上述假設的殉葬品。一邊是著眼于人的全面發(fā)展，激勵人自我認識、自我教育、自我進步的評價功能；另一邊是希望寄身于少數(shù)優(yōu)秀者行列，以同伴競爭成敗論英雄的“金榜題名”式評價標準。這兩種評價標準始終困擾著我們的教育和教學。

(三)基礎教育評價目的的沖突

近幾年來，我國提出“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的評價目的。然而，在當前基礎教育的評價實踐中，促建、促改、促管的力度不夠，而評價結果與利益獎懲緊密掛鉤，教育評價成了獎優(yōu)罰劣的殺手锏。評價目的的偏離，迫使評價者和評價對象都把注意力放在教育活動的結果上，而忽視教育活動的過程。人們迎評的精力也只好放在顯性的指標上，忽視隱性的、長期起作用的柔性指標；被評對象改進工作的重點也局限在幾項未得高分的指標上，而缺乏整體上的謀劃。

(四)基礎教育評價主體的沖突

基礎教育評價主體就其需要的不同可分為“個體評價”與“社會評價”兩種類型。個體評價是指一種以個人為評價主體的評價，是個體從自身的需要、利益、情感出發(fā)，對主客體價值關系的判斷。社會評價是指從一定社會的角度來考察和評定現(xiàn)象的社會價值，判明現(xiàn)象對社會的作用之善惡、美丑、功過及其程度?！@兩類評價主體所處的位置不同，評價的角度和需求不同，對同一客體的評價會得出不同的結論。那么，我們應該以哪類評價主體為準呢?評價主體究竟應具備什么樣的資格?主體的沖突給基礎教育評價帶來了一定的難度和復雜性。

三、從沖突到融合：改革基礎教育評價的幾點思考

(一)須將教育評價的選拔性功能轉化為激勵性功能

發(fā)展性評價取代獎懲性評價。教育評價及其標準反映了教育行為的不同價值取向。在教育評價中，學生及其家長的個人利益和家庭利益、學校自身及其所屬主管行政部門的暫時利益和局部利益、國家的整體利益和長遠利益，都會滲透其中，它們的側重點各不相同，形成了國家倡導的以學生發(fā)展為本的新的評價標準與以升學為目標的世俗傳統(tǒng)的評價標準。在教育評價過程中，較多地強調(diào)被評價者通過自我分析和自我認識達到自我提高，以及評價者和被評價者的不斷對話，互相修正自己的觀點，使評價結論盡可能取得一致。在轉變教育評價觀念中當事者的轉變是首要的。學校作為教育的承擔者，有義務在學生發(fā)展性評價中指導家長配合其教育行為，以求全面發(fā)展的教育目標的貫徹實施。在教育功能方面，無論是國家還是世俗就能否促進人的全面發(fā)展的觀點的認識是完全一致的?！懊總€人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！薄榜R克思關于人的全面發(fā)展的觀點是被世俗廣泛接受的。這也說明了國家評價和世俗評價之前的矛盾是可能解決的。從考試評價的角度看。一方面教育要避免因升學考試做幫助或強化社會各階層分離的事。另一方面，教育也需要利用利益杠桿，促進大眾教育的實施。考試改革是實現(xiàn)新的教育目標和發(fā)揮教育積極功能的必要手段。

(二)要加強對學校的督導與評價，規(guī)范其辦學行為，提高辦學效益

促進學校建立自我約束、自我發(fā)展、不斷創(chuàng)新的良性發(fā)展機制以及加強政府督導的專業(yè)性來協(xié)調(diào)內(nèi)外部評價的目的。我們需要的是理解每一方法的價值，遵循適應目的性原則，把“設計與目的相適應的評價”牢記在心。在教育教學評價的目的觀上，應堅持以“形成”、“改進”為主，真正使評價成為教育改革的推動因素，充分發(fā)揮形成性評價的反饋、糾正、改進、激勵、強化等教育功能，是大面積提高教育教學質量強有力的措施。新教育評價認為，教育評價的目標是多方面的，它包括知識、能力、情感、態(tài)度、價值觀等多方面內(nèi)容，應該從一個分數(shù)、一個單一的統(tǒng)計數(shù)字的觀念中走出來，尋找其他“深度描述”學生成就“質”的方式，作出“適應個體差異的學生行為描述”。

(三)要改變政府的政績觀

很多地方政府都是將高考、中考成績作為政績的，政府以成績論英雄，對高考、中考過分關注，導致學校對考試成績的過度追求，學校對學生的評價也只剩下單一的“考試成績”了。這顯然是與素質教育相悖的。所以，給學校創(chuàng)造寬松的發(fā)展條件，制定綜合評價辦法，全面科學評價學校，這些工作需要政府做好、做實。讓一個不合格的畢業(yè)生進入社會，無疑是教師的失職；讓一個不合格的教師站在講臺上誤人子弟，那是教育管理者的失職；讓一個不合格的學校年復一年地制造不合格人才，則是教育主管部門對社會的犯罪。學校要生存，要看社會需要。學校片面追求升學率，違背教育規(guī)律辦學，很多時候都是為了迎合社會的需要，以此取得家長的認同，所以，社會評價需要引導。

(四)教育評價主體由單一轉向多元化

對基礎教育進行評價無疑是一項復雜而細致的工作。這就要求評價主體必須具備一定的條件。根據(jù)現(xiàn)代教育評價的特點和我國基礎教育的管理體制，劉本固教授歸納作為教育評價的主體一般應具備下列條件之一：1、擁有行政監(jiān)督權，能代表政府對教育管理進行監(jiān)督、檢查、評價和指導，并具有一定的權威性。2、擁有辦學的宏觀決策權，能代表政府為辦學創(chuàng)造各種必要條件，具有把客觀條件變成現(xiàn)實的能力。3、有對學校的管理權，能組織評價工作，并能根據(jù)評價的結果，對改進教育、教學工作提出可行的對策。4、有對受教育者進行評價的權力，評定他們的品行與學業(yè)成績，并能對他們的學習和發(fā)展承擔直接責任。5、有權參加教學計劃安排的各種活動，對其目標完成與否有親身體驗，對教育成果的評價具有直接發(fā)言權。實際上，能作為基礎教育評價主體的并非以上五種類型。如學生家長、上級學校、用人單位以及教育工作者等都可以提供評價信息，成為評價主體。但是，無論哪種類型不僅必須具有與其評價范圍相稱的知識外，還應具備公正、規(guī)范的辦事品質。他們的水平和思想境界很大程度上決定了評價的質量。

基礎教育研究論文:基礎教育課程改革中的鄉(xiāng)土教材研究

[關鍵詞]基礎教育；課程改革；鄉(xiāng)土教材

2008年10月25-28日，第三屆全國鄉(xiāng)土教材研討會在湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣召開。本次研討會由湘西土家族苗族自治州民族教育科學研究院與北京天下溪教育咨詢中心聯(lián)合主辦。會議以《美麗的湘西我的家》為案例，通過專家講學、案例分享、現(xiàn)場觀摩和分組討論等形式，圍繞鄉(xiāng)土教材的開發(fā)及使用這個中心，進行了充分地研討與交流。參加本次研討活動的有來自全國13個省(市)的130多名專家學者、教研人員、一線教師和民間教育機構的代表。

一、鄉(xiāng)土教材開發(fā)的價值與意義

在這次研討會上，共有10位專家作了有關鄉(xiāng)土教材的專題講座。專家們分別從理論上闡述了開發(fā)鄉(xiāng)土教材的價值與意義，并就一些關鍵問題進行了學術探討。通過專家講學，與會代表進一步了解了鄉(xiāng)土教材開發(fā)的背景，明確了鄉(xiāng)土教材的地位，樹立了做好鄉(xiāng)土教材工作的信心。

編寫和使用鄉(xiāng)土教材的目的，是為了對下一代進行鄉(xiāng)土教育?？梢赃@樣認為，鄉(xiāng)土教育更具生命的活力和與學習者的親和力，其展示的知識和信息很容易與讀者的已有經(jīng)驗、知識和技能產(chǎn)生呼應和關聯(lián)，使其所學更具拓展性和關聯(lián)性，不僅便于教師和學生了解生動的知識及其相關生態(tài)，還易于據(jù)此進行探索性的教學和實踐。鄉(xiāng)土教育完全可以因地制宜、因時制宜地實施個性化教育，依據(jù)地方的特有資源和優(yōu)勢資源進行宣傳。不了解家鄉(xiāng)的人何以有根?不熱愛家鄉(xiāng)的人何以愛國?不關注家鄉(xiāng)建設的人何以對國家和世界作出貢獻?鄉(xiāng)土教育的力量和魅力不可小看，因為真實和豐富多彩的世界就是由此建構成型的。因此，開發(fā)鄉(xiāng)土教材，實施鄉(xiāng)土教育，是我們必須抓好的一件大事。

學校課程是指以學校為基地進行開發(fā)的課程，其開發(fā)主體是當?shù)氐膶＜液徒處?。校本課程開發(fā)必須滿足學生實際發(fā)展需求，發(fā)揮師生主體作用，豐富學生學習方式，考慮學校實際可能，才能形成和體現(xiàn)學校辦學特色。校本課程的開設為鄉(xiāng)土教育的創(chuàng)新發(fā)展注入了生機，給鄉(xiāng)土教材帶來了自己的發(fā)展空間，鄉(xiāng)土教材正在新課改的引領下進人中小學教育改革的視野。因此，鄉(xiāng)土教材開發(fā)的價值與意義，就在于完善課程體系，推進課程改革，促進教育發(fā)展。

二、鄉(xiāng)土教材與課程改革的關系

在這次研討活動中，與會代表就鄉(xiāng)土教材與課程改革的關系進行了廣泛的討論，并就一些基本問題形成了共識。比較一致的看法是，鄉(xiāng)土教材可以作為校本課程開發(fā)的載體，對國家基礎教育課程改革有著重要作用。但是，目前在鄉(xiāng)土教材建設中，有些人認為鄉(xiāng)土教材的內(nèi)容多為鄉(xiāng)土文化，對學生學習學科知識的幫助不大，開設相應的課程會占用國家課程學習的時間，影響學生的學習成績，以致影響教師的工作績效。

為了解決這個問題，大多數(shù)代表認為，在對待鄉(xiāng)土教材的問題上應做到“五個尊重”。一是尊重鄉(xiāng)情。要理解當?shù)厝藢ι畹奈镔|需要與精神需要，理解當?shù)厝饲О倌陙韺Υ笞匀坏睦斫馀c認識，理解當?shù)厝俗鍪伦鋈说娘L格與特點，理解當?shù)厝藢ψ约旱亩ㄎ?、對生命的理解以及對幸福的追求。二是尊重鄉(xiāng)民。鄉(xiāng)土教材一定要反映對當?shù)厝说淖鹬兀堰@種尊重與對人類的尊重銜接起來，從地方的文化景觀上升或延伸到國家、人類的文明中去，讓學習者感受到自身的人類角色，從而建立自我，建立自尊，建立自信。三是尊重學生。鄉(xiāng)土教材的服務對象是學生，這就要求我們在編寫鄉(xiāng)土教材時必須把學生放在首位，一切以學生的發(fā)展為目標，以學生能自信地、主動地學習其他學科課程為目標，以學生獲取未來創(chuàng)造自己幸福生活的能力和自尊為目標。四是尊重教師。學校是每個地方文明的中心，教師正是地方文明的代表，也是地方文化建設的主要成員，尊重教師是了解地方需要的最好方式，也是鄉(xiāng)土教材編寫成功的保證。五是尊重鄉(xiāng)土文化。編寫鄉(xiāng)土教材要積極地欣賞與尊重鄉(xiāng)土文化以及鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造者，以每一個活生生的人的生命價值與幸福為本，把那些深深嵌入人們心中的文化內(nèi)容編入鄉(xiāng)土教材，讓這些鄉(xiāng)土文化影響學生的未來。

三、鄉(xiāng)土教材開發(fā)的實踐與持續(xù)發(fā)展

湖南省湘西土家族苗族自治州是一個以土家族、苗族為主體的少數(shù)民族聚居地區(qū)，民族民間文化資源十分豐富，被學術界稱之為中國大地上少有的“文化沉積帶”，為富有特色的鄉(xiāng)土教材開發(fā)提供了豐厚的源泉。湘西土家族苗族自治州民族教育科學研究院開展了“學校教育與民族文化的傳承研究”，他們通過研究發(fā)現(xiàn)：學校是傳承民族文化的最佳場所，學生是傳承民族文化的最佳主體，教師是傳承民族文化的最佳群體，教學是傳承民族文化的最佳方式。因此，他們認為民族文化傳承的最佳途徑是學校教育，鄉(xiāng)土教材開發(fā)要體現(xiàn)民族文化的特點。

湘西土家族苗族自治州民族教育科學研究院組織教研人員和一線教師共同開發(fā)了鄉(xiāng)土教材《美麗的湘西我的家》教師用書和學生用書，目前在全州9所小學試點使用。

會議還對一些比較好的典型案例進行了討論，如湖北省恩施土家族苗族自治州開發(fā)的“民族文化進校園”系列地方課程、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州哈巴河縣開發(fā)的鄉(xiāng)土教材《我愛哈巴河》等。與會代表一致認為，地方政府和教育行政主管部門要按照基礎教育課程改革的要求，把鄉(xiāng)土教材的開發(fā)與使用納入重要議事日程，將基礎教育課程改革、熱愛家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土教育、民族文化的保護與傳承等工作綜合考慮，作為地方文化建設的重要內(nèi)容來抓。

基礎教育研究論文:基礎教育對公民素質提高的顯示度研究

[摘要]學校教育是培養(yǎng)公民素質的重要途徑，而基礎教育對公民素質形成起著關鍵作用。盡管基礎教育對公民素質提高是一個公認的、顯然的事實，但是通過實證調(diào)查，運用數(shù)學工具，探究基礎教育對公民素質提高的顯示度。這在國內(nèi)還是首次、對所受教育年限與公民素質之間關系的分析、研究初步構建了基礎教育對公民素質提高的顯示度的數(shù)學模型，證實了基礎教育對提高公民素質有顯著作用；研究結論也佐證了基礎教育的戰(zhàn)略地位以及切實保障基礎教育優(yōu)先發(fā)展的必要性。

[關鍵詞]基礎教育；公民素質；顯示度

一、背景及意義

提高公民素質是使我國由人口資源大國向人力資源大國轉變的有效手段。人才培養(yǎng)和公民素質的提高，教育是關鍵、是基礎。而基礎教育是整個教育的基礎，是提高國民素質、培養(yǎng)各級各類合格人才的奠基工程。

進入新世紀，不少國家(地區(qū))賦予了公民素質教育新的內(nèi)涵，更加重視公民素質的提高。例如，歐盟提出的蘇哥拉底(socrates)計劃，旨在強化“歐洲域”意識(european dimension)、培養(yǎng)積極的世界公民；在日本，公民教育主要集中在小學和初中階段，高中階段則為選修課程，其目標在于“培育學生作為公民所需的知識和基本素質”。在國內(nèi)， “越來越多的學者和有識之士指出，公民教育的欠缺正在制約著我國現(xiàn)代化的進程……成為擺在我們面前的一個重要理論與現(xiàn)實問題”?；A教育對公民素質的提高盡管是顯然的、公認的事實，但本研究的側重點不是進行理論的思辨，而是進行實證的調(diào)查以及數(shù)據(jù)的分析處理，并進行初步數(shù)學模型的建構。根據(jù)所查閱的文獻，國內(nèi)外的調(diào)查研究主要關注公民素質的現(xiàn)狀和公民教育的重要性。美國教育雜志《phi delta kappa》一項持續(xù)33年的調(diào)查顯示：學校的核心使命在于培養(yǎng)年輕人公民素質的信念，沒有隨時間變化而動搖；“袁克敏等人圍繞新世紀黑龍江人形象進行了調(diào)查，對影響新世紀黑龍江人形象的主要問題進行了深刻的反思、剖析；何向東等人關于西部公民人文素質的現(xiàn)狀調(diào)查證明，人的素質與經(jīng)濟發(fā)展有很大的正相關性?！?

然而，從國內(nèi)外已有研究來看，尚缺少用實證調(diào)查的方式結合定量分析的方法探討基礎教育對提高公民素質所起作用的研究。至少目前國內(nèi)還沒有關于基礎教育對公民素質提高的顯示度研究。本研究的概念界定及問卷設計具有獨特性、新穎性；調(diào)查涉及面廣、樣本大；數(shù)據(jù)的類型多，分析處理難度很大。本研究對于應用數(shù)學方法和統(tǒng)計工具研究教育問題是大膽的嘗試，對教育研究的定量分析是有益的探索，也為研究其他教育問題提供了一定的參考價值。

二、基本概念的闡釋

(一)公民素質

公民素質是作為一個公民應具備的一種內(nèi)在的質的規(guī)定性，它具有穩(wěn)定性，代表著個人的品格特征。不同學科、不同學派、不同時代對此有著不同的認識和理解。關于公民素質的構成，有多種劃分方式。比如有二分法、三分法、四分法……本研究采用五分法，將公民素質劃分為五個維度：思想品德素質(以下簡稱“思品素質”)、文化科學素質(以下簡稱“文化素質”)、健康素質、法律素質和勞動技能素質(以下簡稱“勞技素質”)。進行這樣劃分主要是基于以下三點：第一，比較全面，各種素質既相互獨立，又相互影響；第二，認同度較高，各種素質的具體內(nèi)容既包括傳統(tǒng)意義上對公民素質的理解，又較好地結合了時展所賦予公民素質新的含義；第三，比較科學，指標體系明確，條目較清晰，便于維度的再劃分，便于進行科學測量與評價。

(二)顯示度

就目前所查閱的文獻，在教育學領域，較少涉及顯示度的概念，對顯示度的認識也尚無定論。本研究將“顯示度”界定為“作用或者重要性的顯現(xiàn)程度”，而基礎教育對公民素質提高的顯示度是指基礎教育對于公民素質提高的直接或間接作用的顯示程度以及社會對其了解認同的程度。

本研究主要從三個方面來刻畫顯示度：一是從影響因素的角度，除遺傳因素外，學校教育、家庭教育、社會教育對公民素質的形成皆有影響，通過對幾個因素的比較分析，探討學校教育對公民素質提高的重要性；二是從影響時間(教育年限)的角度，探討公民所受基礎教育的程度與公民素質高低之間的關系；三是從影響范圍(五個維度)的角度，探討基礎教育對公民素質各個維度的影響情況。

三、研究假設、思路、方法

教育是一種有目的、有計劃、有組織的育人活動，同時也是完善個體的素質結構、提高個體綜合素質的活動。為此，本研究的假設是：基礎教育對公民素質的形成具有重要作用，從一般意義上講，所受基礎教育年限越多，人的素質越高。

本研究以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎，通過構建數(shù)學模型，定量分析基礎教育與公民素質提高的相關性，探討基礎教育對公民素質提高的影響和作用，所采用的統(tǒng)計分析軟件是spss12.0。

四、問卷的編制以及調(diào)查樣本分析

(一)問卷的編制

問卷的編制以前文所定義的公民素質結構為基礎，劃分為五個維度，每個維度以分量表的形式出現(xiàn)。在參考國內(nèi)外相關內(nèi)容的著名量表基礎上，根據(jù)理論構架和實踐要求自行編制題目。問卷先后共進行兩次試測，分別在重慶市的兩個公共場所進行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查對象共362名，通過試測，剔除題意不明、有歧義且不能滿足相關心理測量學指標的題目。所有題目均采用liket5點記分：1表示完全沒有、2表示可能沒有、3表示說不清、4表示可能有、5表示肯定有。最后確立了包含31個題目的正式問卷，經(jīng)信度檢驗，其克倫巴赫α系數(shù)=0.852，這說明該問卷的信度較高。在內(nèi)容效度方面，我們邀請心理學、教育學專家對問卷題目所反映的行為樣本的代表性進行判斷，保證問卷的有效性；在結構效度方面，絕大部分分量表之間呈中等程度相關，符合量表編制的一致性與異質性的要求。

(二)問卷的調(diào)查樣本分析

本次調(diào)查集中于2007年6-7月，由專門的調(diào)查人員，在重慶市選擇了頗有代表性的酉陽縣、忠縣、巴南區(qū)、北碚區(qū)四地進行，發(fā)放調(diào)查問卷1832份，共收回有效問卷1811份。巴南區(qū)屬于主城區(qū)，北碚區(qū)屬于主城區(qū)，也是城鄉(xiāng)結合地區(qū)，忠縣處于較貧困的農(nóng)村地區(qū)、酉陽縣處于貧困的偏遠農(nóng)村山區(qū)且是少數(shù)民族自治縣。

經(jīng)統(tǒng)計，樣本的具體情況如下：從年齡上劃分，5～6歲占2.6％，7～17歲占32.2％，18～24歲占13.8％，25～34歲占15.7％，35～44歲占16.2％，45～59歲占14.9％，60歲以上占4.6％；從文化程度上劃分，學前占3.7％，小學占11.1％，初中占36.5％，高中占32.4％，大學占14.5％，研究生占1.8％；從職業(yè)劃分上，學生占34.8％，工人占12.7％，農(nóng)民占11.0％，干部占8.1％，教師占8.8％，醫(yī)務工作者占7.5％，商業(yè)人員占8.0％，個體戶經(jīng)營者占6.1％，其他占3.0％。

因此，從總體上說，本次問卷調(diào)查的樣本選擇充分體現(xiàn)了區(qū)域、年齡、文化程度、職業(yè)等諸多方面的代表性，過程符合隨機抽樣的要求，結構較為合理，反映了重慶市公民的基本狀況。

五、數(shù)據(jù)的分析及研究結論

根據(jù)本研究的目的，數(shù)據(jù)處理分析主要圍繞三個方面的內(nèi)容展開；其中第一、二部分內(nèi)容是第三部分內(nèi)容的前提與邏輯基礎，第三部分內(nèi)容是前兩部分內(nèi)容的推演與深化。

(一)影響公民素質形成的各項因素分析及結論

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，對公民素質與影響公民素質形成的各項因素進行相關分析，結果見表1。

從表1數(shù)據(jù)分析可以看出，家庭、學校、社會、遺傳及其他與公民素質的相關系數(shù)分別為0.535、0.638、0.316、0.114、0.090，且它們與公民素質均成正相關并達到顯著水平。在所有這些因素中，學校與公民素質的相關系數(shù)最大，由此說明影響公民素質的首要因素是學校教育，亦即學校教育是提升公民素質的主渠道。

結論一：學校教育是提升公民素質的主渠道。

(二)基礎教育對公民素質提高的顯示度分析及結論

1．不同學歷的公民素質得分總體描述

由表2可以看出，公民的綜合素質隨學歷水平的提高而提高，從學前到小學，綜合素質均值增長率為92.47％，從小學到初中增長率為17.68％，從初中到高中增長率為10.19％，從高中到大學增長率為2.53％，從大學到研究生增長率為1.14％。以受過大學教育的對象為參照，基礎教育階段的貢獻率58.93％，這充分說明基礎教育階段對公民素質的提升有重要作用。

由上分析看出，學校教育對提升公民素質有著積極意義，隨著公民所受教育年限的增加，公民素質基本上都呈現(xiàn)較穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

結論二：所受學校教育的年限直接影響公民素質的高低。

2．不同學歷公民總體素質的差異性分析

為了從總體上檢驗不同學歷公民素質的差異。我們使用單因素方差分析，其結果見表3。

表3表明，各個層次學歷之間的綜合素質得分均值之間存在顯著差異(f=21.729，p=0.015)。

為了明確哪些層次之間存在差異，我們進一步作了組間的兩兩比較，見表4。

表3表明，不同學歷層次的公民綜合素質之間總體上存在顯著差異。表4表明，學前與其他學歷層次的公民之間在綜合素質存在顯著差異，小學、初中、高中學歷的公民素質存在顯著差異，但高中及其以上文化程度的公民之間綜合素質的差異不再顯著。由此可見，在基礎教育階段，學校教育對公民素質的提高是明顯的；高等教育對公民素質的提高雖也有幫助，但作用不再明顯。因此可得到基礎教育階段是其身心發(fā)展的關鍵時期。

結論三：基礎教育是公民素質形成的主要階段。

(三)基礎教育對公民素質提高的顯示度初步模型的構建及結論

前文分析表明，學校教育對公民素質提高有顯著作用，基礎教育是公民素質形成的主要階段。為了進一步定量刻畫基礎教育對公民素質提高的顯示度，構建基礎教育對公民素質提高的初步數(shù)學模型，在(一) (二)分析的基礎上，我們又作了較深入的一元回歸分析和多元回歸分析。

1．教育年限與公民素質線性關系分析

為更進一步明確教育年限與公民素質的關系，我們根據(jù)有效問卷的數(shù)據(jù)，以“教育年限”為自變量、“公民綜合素質得分”為因變量作回歸分析，結果得到回歸方程如下：y=9.543+0.835x，其中y為公民綜合素質得分，x為教育年限(各種學歷對應的教育年限為：小學6年，初中9年，高中12年，大學16年，研究生19年)。

為了驗證該方程式是否具備統(tǒng)計意義，我們對該等式進行了回歸模型的有效性檢驗。表5、表6為方差分析與模型綜述結果。 我們知道，當回歸系數(shù)顯著性概率值小于0.05時?；貧w式具有統(tǒng)計意義。在本次檢驗中，表5中的f=60.696.p=0.000＜0.05，所以該回歸方程有意義。

表6的模型綜述表明，變量x與y的相關系數(shù)為r=0.878，說明二者(綜合素質和教育年限)關系密切；r2=0.771，說明變量x可以解釋變量y的77.1％變化。

從以上分析可以看出，受教育年限與公民綜合素質的關系可以用如下方程表示：y=9.543+0.835x。這說明學校教育對公民素質的影響表現(xiàn)為直接的正相關。

結論四：所受基礎教育的年限與公民素質呈正相關關系。

2．公民綜合素質與五種素質間的多元回歸分析

本分析的目的在于通過多元回歸分析了解五種素質對公民綜合素質的影響程度。

以五種素質得分均值為自變量，以綜合素質總分均值為因變量，應用全回歸法，結果見表7、表8。

首先對回歸方程的有效性進行了檢驗，由表7得知f=147.275，p=0.000＜0.05，所以該回歸方程有意義。隨后得出回歸方程為：y=1.740x1+1.747x2+1 236x3+1.017x4+1.097x5+1.718(系數(shù)的大小表明對總分影響程度的大小)。其中，總分為v，法律素質為x1，文化素質為x2，勞技素質x3，健康素質為x4，思品素質為x5，可見，對綜合素質影響比較大的是法律素質、文化素質兩項，比較低的是健康素質、思品素質兩項。

從多元回歸方程式可以看出，基礎教育對思品素質、文化素質、健康素質、法律素質和勞技素質的作用都是正面的。同時，各種素質對綜合素質的影響系數(shù)大小不同但是都有顯著性意義，這說明基礎教育對公民各項素質形成的影響并不均衡，具體表現(xiàn)為：基礎教育對法律素質和文化素質形成的影響較強；基礎教育對思品素質和健康素質形成的影響較弱。

結論五：基礎教育對公民素質各維度的作用都是正面的，但影響不均衡。

綜合以上對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們得到了以下結論：結論一，學校教育是提升公民素質的主渠道；結論二，所受學校教育的年限直接影響公民素質的高低；結論三，基礎教育是公民素質形成的主要階段；結論四，所受基礎教育的年限與公民素質呈正相關關系；結論五，基礎教育對公民素質各維度的作用都是正面的，但影響不均衡。通過對調(diào)查問卷的定量分析所得到的結論不僅實證了研究假設，而且刻畫了基礎教育對提高公民素質的顯示度。這加深了我們對基礎教育作用及意義的理解，即基礎教育對提高公民素質具有至關重要的作用，甚至可以說基礎教育對提高全體公民素質的作用是決定性的，其戰(zhàn)略地位是不可替代的。

基礎教育研究論文:研究農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新策略

摘要：創(chuàng)新，意思是更新、制造新的東西或改變原來的做法。在當今的教育中，創(chuàng)新教育已成為廣大教育工作者的共識。農(nóng)村基礎教育學校創(chuàng)新教育是一項系統(tǒng)工程，不但教學要創(chuàng)新，學校管理也要創(chuàng)新，這樣才能在學校營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的人才。農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新需要管理觀念創(chuàng)新、學校管理戰(zhàn)略創(chuàng)新、教學管理創(chuàng)新、教師隊伍管理創(chuàng)新、學生管理創(chuàng)新。

關鍵詞：農(nóng)村基礎教育學校　內(nèi)部管理　創(chuàng)新

我國是一個具有9億多農(nóng)村人口的大國，農(nóng)村的基礎教育關系到整個國家教育的未來，學校內(nèi)部管理又是決定學校發(fā)展的關鍵因素。學校內(nèi)部管理體制，是領導和管理學校的根本制度，支配著學校的全部管理工作。管理體制的合理與否，直接關系到學校運行的效率。農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理的創(chuàng)新，是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化教育的必然要求。

一、農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新的含義

農(nóng)村基礎教育是農(nóng)村教育的一部分。它是指以農(nóng)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)中等以下學校教育。它的主體是農(nóng)村中小學教育, 但其范圍還應上下延伸, 上至成人教育, 下至學前教育。學校內(nèi)部管理是學校管理者根據(jù)教育政策和教育規(guī)律，通過一系列協(xié)調(diào)性活動，有效地整合、利用校內(nèi)外各種教育資源，以提高學校辦學水平和教育教學質量，形成學校組織文化，促進教師專業(yè)和學生身心全面發(fā)展的創(chuàng)造性實踐過程。學校管理創(chuàng)新是指為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才而對學校管理進行創(chuàng)造性的變革，也就是指學校管理者在創(chuàng)新理念指導下，創(chuàng)造性地采用新的措施手段，對管理要素進行擴展更新和優(yōu)化組合，以形成新的管理格局，產(chǎn)生新的管理效果，從而更好地培養(yǎng)創(chuàng)新人才的活動。農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理上創(chuàng)新，就是運用先進的管理理念，創(chuàng)造性地利用政策，創(chuàng)新工作思路和方法，使學校管理中各個環(huán)節(jié)緊密相連，以促進農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理更加合理、更加規(guī)范。

二、農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新的必要性

（1）農(nóng)村基礎教育學?，F(xiàn)行內(nèi)部管理機制還不適應市場經(jīng)濟新體制的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一種以市場作為資源配置和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動。在供求關系上，它以滿足社會需要為出發(fā)點，自由適應；在資源配置上，以市場機制為主導的資源配置方式，把社會可以掌握、利用的資金、勞力、資源以及土地等有限資源，有效地配置到社會需要的眾多領域；在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平，運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)代教育是隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術的進步而逐步建立起來的，是一種有益事業(yè)，是一種特殊的生產(chǎn)，它的產(chǎn)品是“人的勞動能力”，因而教育不同于一般的物質生產(chǎn)勞動。六十多年來，我國教育工作取得了顯著成就，但我國教育在總體上還比較落后，尤其是農(nóng)村基礎教育，教育投入不足，教育結構不合理，教師待遇偏低，辦學條件較差；教育思想、教學內(nèi)容和教學方法不同程度地脫離實際；辦學體制和運行機制不適應日益深化的經(jīng)濟、政治、科技體制改革的需要?；谶@些認識，農(nóng)村基礎教育，還未真正適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（2）在當前教育需求與良好教育資源供給矛盾加劇的形勢下，農(nóng)村基礎教育學校自身生存與科學發(fā)展的迫切需求。周濟同志2009年在國家行政學院春季開學典禮發(fā)表講話指出，現(xiàn)階段教育的基本矛盾仍然是現(xiàn)代化建設和人民群眾對于良好教育的強烈需求和良好教育資源供給不足的矛盾。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，人民群眾日益劇增的接受優(yōu)質教育的愿望與農(nóng)村基礎教育學校辦學質量較低矛盾尤為突出。因此，自上個世紀90年代以來，“擇校”熱潮一浪高過一浪，特別是近幾年來，農(nóng)村地區(qū)學生家長想盡各種辦法將子女送往城市名校、重點學校接受優(yōu)質教育。而農(nóng)村地區(qū)學校，生源越來越少，有的村小甚至出現(xiàn)一個班只有幾個學生或招不起生的現(xiàn)象，再加上學校辦學條件、師資隊伍、管理能力等多方面原因，辦學質量不高，升學率逐年下降，升學率的下降又影響來年的招生，這樣形成惡性循環(huán)，學校生存與發(fā)展面臨巨大危機。

三、農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新的內(nèi)容和方法

要解決農(nóng)村基礎教育學校的危機關鍵所在是要堅持科學發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展道路，不斷提高教育質量。在這一過程，管理創(chuàng)新，是提高學校內(nèi)部管理能力不可或缺的舉措。農(nóng)村基礎教育學校內(nèi)部管理創(chuàng)新的內(nèi)容主要有管理觀念創(chuàng)新、管理戰(zhàn)略創(chuàng)新、教學管理創(chuàng)新、教師隊伍管理創(chuàng)新、學生管理創(chuàng)新等方面。

（1）管理觀念創(chuàng)新。學校管理是一種社會職能。學校管理主要是指對人、財、物

、事、時間、空間、信息七大要素的管理。農(nóng)村基礎教育學校管理的創(chuàng)新首先是管理觀念的創(chuàng)新，這是由當前農(nóng)村基礎教育學校在管理觀念上存在的突出問題所決定的，如重主觀意志、輕群眾監(jiān)督；重教育結果、輕教育過程；重眼前發(fā)展、輕長遠規(guī)劃等。我們教育的根本目的是要促進人的發(fā)展，學校管理觀念的創(chuàng)新的最終目標還是要落實到人的發(fā)展上，因此，農(nóng)村基礎教育學校的管理者要樹立“以人為本”“育人為先”的管理理念，建立“師生互動、交往平等”的教育觀念。

（2）學校管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新。學校管理戰(zhàn)略，是對學校管理的宏觀思考，它的創(chuàng)新決定著學校的未來和發(fā)展方向，在學校的發(fā)展中起著關鍵的作用。農(nóng)村基礎教育學校由于受當?shù)亟?jīng)濟、地域環(huán)境等影響，其質量發(fā)展較為緩慢。而在當今經(jīng)濟全球化，城鄉(xiāng)一體化的背景下，農(nóng)村基礎教育學校要適應培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的時代要求，學校管理者就要從管理戰(zhàn)略上創(chuàng)新，要把眼光跳出農(nóng)村地區(qū)，放眼開去，特別要樹立國際意識、發(fā)展意識、超前意識和競爭意識，做到學校下一步發(fā)展有計劃，長遠發(fā)展有規(guī)劃，跟進世界先進教育理念，在競爭中不斷發(fā)展。

（3）教學管理創(chuàng)新。農(nóng)村基礎教育學校教學質量不高，在很大程度上取決于教學管理上存在一定的問題。教學管理工作的創(chuàng)新, 主要表現(xiàn)在意識和管理兩個層面上。首先，是意識創(chuàng)新。隨著教育的迅速發(fā)展, 隨之而來的是教育的新問題、新情況、新變化, 管理工作者就必須從長遠的、發(fā)展的、創(chuàng)新的眼光去認識和理解新時期創(chuàng)新教育的內(nèi)涵和外延，用以指導自己的教學實踐。其次，是管理創(chuàng)新。為了適應新的教育發(fā)展的需要, 我們在對新問題、新情況、新變化進行認識與思考的基礎上，必須尋找和探索解決問題的新方法和新途徑。因此，學校應重視制度建設，狠抓教學常規(guī)管理，提高教學管理人員的積極性，提升教學管理水平。要重備課建設，提高備課質量；強化課堂規(guī)范化管理，提高課堂效益；重課后復習鞏固與提高。

（4）教師隊伍管理的創(chuàng)新。教師隊伍管理的創(chuàng)新，應更多地體現(xiàn)在“以人為本”的理念上，因為只有人才能盤活教育資源。教師是農(nóng)村學校建設與發(fā)展的主力軍，不實現(xiàn)教師隊伍管理的創(chuàng)新，就不能實現(xiàn)真正意義上的學校管理創(chuàng)新。作為管理者，只有不斷創(chuàng)造并實踐新的教師管理理念，才能造就心態(tài)正常，人際關系正常，事業(yè)興旺發(fā)達的教師隊伍。農(nóng)村基礎教育學校的教師，容易受客觀條件影響，造成心態(tài)的不穩(wěn)定。因此，在教師隊伍管理中，既要建立動態(tài)的用人機制，激發(fā)教師的活力，又要關注教職工的心靈，視教師為親人。要豐富教師的精神生活，構筑教師的人格大廈。要多渠道挖掘教師的潛力，使其自身的價值得以實現(xiàn)。另外，要實施教師多元評價。教師評價是導向，評價的目的不是把教師分成等級，而是對教師進行監(jiān)督和指導，真正起到激勵的作用。采取教師多元評價辦法，一是請學生評價老師，每學期學生從教育教學、言行規(guī)范、處理班級事務等方面進行評價；二是請家長評價教師，每學期的家長會，請家長評價老師；三是按學校內(nèi)部評估規(guī)則進行自評、互評。通過評價，使教師了解自己的狀態(tài)及在學生、家長中的信譽，也引發(fā)教師反思。

（5）學生管理的創(chuàng)新。作為學校管理者，首先應該明確一個責任，樹立兩個觀念，利用好五個陣地。在農(nóng)村基礎教育學校，學生管理要與時俱進。一個責任是：培養(yǎng)學生追求成功能力的責任；牢固樹立“以學生為中心”，“多把尺子衡量學生”兩個觀念；創(chuàng)造和利用一切可以利用的機會，運用好學校、班級、課堂、作業(yè)、家長會五個陣地，發(fā)現(xiàn)學生優(yōu)點，表揚優(yōu)點，促進其成長。其次，積極構建學生培養(yǎng)自主能力的平臺。注重學生干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生參與各種活動的能力，如升旗儀式、班會等由學生組織主持，慶?；顒拥缺硌萦蓪W生自行舉辦，學生還可向老師申請班級自我管理日等等。學校管理者通過各種平臺和一切機會讓學生鍛煉自己的自主能力。再次，學生評價體制創(chuàng)新。學校管理者不僅要構建適合學生的教育，提供適合每個學生個性發(fā)展的環(huán)境，更要構筑多元化的評價機制。評價方法要多樣，評價不僅要注重結果，更要注重發(fā)展和變化過程。要多渠道挖掘學生的閃光點，激發(fā)其成功的動力。

基礎教育研究論文:淺析中外基礎教育課堂管理方式比較研究

論文關鍵詞：基礎教育;課堂管理方式;比較

論文摘要：課堂教學是教師通過協(xié)調(diào)課堂內(nèi)的各種教學因素而有效實現(xiàn)預定教學目標的過程。本文通過對比中外基礎教育課堂管理方式，指出我國基礎教育課堂管理現(xiàn)存狀況和國外基礎教育課堂管理方式的特點，進而明析國外基拙教育課堂管理方式對我國課堂管理改革的啟示。

課堂教學是教師通過協(xié)調(diào)課堂內(nèi)的各種教學因素而有效實現(xiàn)預定教學目標的過程。實施有效的課堂管理，不僅可以維持良好課堂教學秩序，約束控制有礙學習的違紀行為，而且能激發(fā)學生學習動機，提升課堂教學效率。

1.我國基礎教育課堂管理的現(xiàn)狀分析

當前我國基礎教育的課堂中，部分教師仍擁有絕對的權威，課堂基本上成為教師進行單獨表演的場所，學生被動服從?？陀^地說，以教師為中心的課堂管理在教育歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，但是隨著教育科學的發(fā)展，尤其是隨著世界范圍內(nèi)基礎教育改革的進一步深化，這種傳統(tǒng)課堂管理模式的弊端越來越明顯:

1.1管理原則:部分教師傾向于專制獨斷

課堂管理一般分為放任型、民主型和專制型三種。而就目前來看，我國基礎教育課堂管理較多的是停留在專制型向民主型過度階段，仍然偏向于專制型管理。在課堂管理中，教師不能客觀公正地對待每一個學生?？偸怯H近一部分，疏遠一部分。依據(jù)自己的標準將學生劃分為不同等級。同樣的問題行為由成績差的學生做出，受懲罰的可能性就大，處罰程度也重。這種偏見不但影響了師生關系的健康發(fā)展，也為課堂上學生問題行為有效處理設下了障礙。

1.2管理風格:部分教師傾向于任務中心

根據(jù)管理科學的“四分圖”理論，教師的課堂管理風格依其對完成教學任務重視程度，分為低關心學生、低關心任務的放任型;低關心學生、高關心任務的任務型;高關心學生、高關心任務的綜合型;高關心學生、低關心任務等四種。一般而言，除低關心學生、低關心任務的放任型外，很難說那一種風格絕對好些，一切以具體教學情況靈活決定。但是，審視我國目前基礎教育課堂教學，其管理風格多為低關心學生、高關心任務的任務型的，教師始終把注意中心放在提高學生學業(yè)成績上，而忽略了對學生人格及生命意義的關注。

1.3管理效率:相對底下

部分教師在自己的教學受到個別學生干擾時，為了控制課堂秩序，常常不顧問題行為的性質和種類，動輒中斷正常教學過程，對學生違反紀律的問題，進行冗長而頻繁的訓斥，甚至不惜花費整堂課的時間去進行的“轉化教育”。對此，學生厭煩并產(chǎn)生逆反心理，結果不僅老間題未解決，反而產(chǎn)生了新的課堂問題和“病原體傳染效應”，增長了學生對紀律的淡漠與厭煩情緒，也使教師成為一個失敗的管理者。

2.國外基礎教育管理方式的特點

2.1管理觀念:以人為本

西方國家的基礎教育在課堂管理觀念上一直秉承“以人為本”。將“以人為本”作為課堂管理的核心理念和根本尺度。在教學過程中，通?？梢越⒆匀弧⒑椭C的教學生態(tài)。多關注學生的需求，從學生的角度去理解問題，使每個學生都有所獲。從而營造出人性化的課堂心理氛圍，重視班級社會、心理和生理環(huán)境建設，努力創(chuàng)建在情感上互相支持、積極參與、師生互動的課堂微觀生態(tài)環(huán)境。

2.2管理技能:運用有效溝通技能和交流方式

2.2.1傾聽技巧:西方當代課堂管理理論認為，有效的溝通技能不但有助于增進師生關系，也是有效課堂管理的重要策略。善于傾聽是表達尊重的標志，是滿足學生被接納、受重視及安全感需求的最重要的途徑，可以使學生感受到自己的價值。

2.2.2合理運用肢體語言:通過眼神接觸，教師能讀懂每個學生的要求和反應，握整個課堂情境，預防學生不良行為發(fā)生;身體接近，只須輕輕地拍一下，什么也不必說，就能使學生行為端正;身體姿勢和面部表情，即教師以此輔佐“說話”，引導學生形成積極的態(tài)度，矯正學生的不良行為。

2.2.3師生關系:民主平等

國外所倡導的師生關系是師生人格上的平等關系。課堂上，師生的人格與地位是平等的，學生可隨時與教師對話、討論甚至爭辯。并在活動、游戲、討論、實驗等各環(huán)節(jié)中學會動腦分析、動手操作，還擁有與人相處的團隊精神。

3.國外基礎教育課堂管理的啟示

3.1轉變管理觀念

3.1.1堅持以人為本的管理理念

課堂管理的核心是人，對作為既是管理客體也是管理主體的人的管理，達到發(fā)揮人的價值、發(fā)掘人的潛能、發(fā)展人的個性的目的。就是說在課堂教學管理活動場所中首先應建立“以人為本”的基本教育管理理念，堅持將學生的自然屬性、社會屬性、精神屬性辨證統(tǒng)一。

3.1.2堅持民主平等的管理理念

雖然教師是課堂管理至關重要的角色，但教師一個人的學識、能力是有限的，而師生共建的集體的力量卻是無窮的。教師應鼓勵學生積極參與課堂管理，共同營造一個寬松的課堂管理氛圍，每一個學生都有機會參與課堂管理。在處理課堂問題時，遵循公平、公正原則。

3.2提高教師的管理技能

3.2.1教師自身的管理

教師是學生心志的培育者，承擔著教書育人的職責。著名學者艾普爾認為“如果教師所具備知識不足以勝任教師的工作，也就很難談及對教學和學生的有效管理。對學生來講，教師乃是知識的化身，他們對教師在學校情境中有著一種比較固定的期望”。因此教師應不斷充實自己，朝著學生所期望的方向發(fā)展。

3.2.2教師對學生的管理

教師一方面要維護課堂紀律，另一方面還要切實培養(yǎng)學生自律意識和行為。教育和管理的結果就是要形成人的自我教育和自我管理，使人成為“自治”的人。教師的管理是要在日常的教學中逐步實現(xiàn)學生由他律向自律的過度，使學生既能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和長處，也能看到自己的缺點和不足，學會自我計劃、自我調(diào)節(jié)，自覺地維持課堂紀律。

3.2.3教師對教學內(nèi)容的管理

課堂教學是一個動態(tài)發(fā)展過程，它不僅是一個復雜的認識過程，也是一個復雜的組織管理過程。教師要努力提高自己的課堂管理技能，不斷創(chuàng)造新的管理方法，提高課堂教學效率。為此應作到課前精心準備、課上合理傳授、課后全面總結。

3.3建立良好的師生關系，創(chuàng)設和諧的課堂氛圍

教師一方面要尊重學生的人格，學會欣賞學生，平等友好。另一方面，又要允許學生犯成長性的錯誤。因為任何一個社會個體都是既有閃光的一面，又有失誤犯錯的時候，并且每一個人又都是在不斷地犯錯誤中總結經(jīng)驗、成長進步。面對學生的錯誤，教師的作用就是讓學生學會，在犯錯后明白一個道理，懂得自己總結經(jīng)驗避免犯同樣的錯誤。

基礎教育研究論文:西方基礎教育改革阻抗研究及其啟示

【摘 要】西方基礎教育改革在其推進過程中，各國學者認識到了改革阻抗問題的客觀存在，分析了權力阻抗、心理阻抗、價值阻抗、社會阻抗等阻抗因素，提出了阻抗的消解策略。對這些研究及其策略加以借鑒與反思，會更有效地推動我國基礎教育改革的順利進行。

【關鍵詞】西方基礎教育 基礎教育改革 改革阻抗

第二次世界大戰(zhàn)以來，西方各國相繼認識到教育在國家經(jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為應對全球化的挑戰(zhàn)，它們相繼多次進行基礎教育改革。隨著基礎教育改革不斷深入，阻抗力量不可避免地隨之而出現(xiàn)，如何消解這些阻抗保障的改革順利進行成為各國學者研究的問題。

一、西方基礎教育改革阻抗問題研究之分析

隨著各國基礎教育改革的深入發(fā)展，教育改革出現(xiàn)了阻抗問題。此時，受改革理論研究問題領域的影響，教育理論工作者也開始關注和思考有關教育改革的阻抗問題。

從字面上解釋，“阻抗”即“阻止”和“抵抗”。阻止和抵抗這個詞，所表明的是人們對某事所采取的一種反對策略，即以各種方式和手段，使某事不能發(fā)生；或者即使無法使之不能發(fā)生，也要使其不能順利地進行以阻止行事者達到其目的。[1]

西方各國基礎教育改革所存在的阻抗因素，在不同國家是有所不同的，但不管各國存在什么樣的阻抗，在一定程度上都有著共同之處。學者們所總結各國阻抗之因素，可以闡述為如下阻抗因素：權力阻抗、心理阻抗、價值阻抗以及社會阻抗。

1．權力阻抗

改革會涉及人們經(jīng)濟、政治等利益的再分配、再調(diào)整，這就出現(xiàn)各種復雜情況，產(chǎn)生了權力阻抗。西方研究者指出，基礎教育改革的推進，最大的阻抗來自于教育改革中的利益集團之相互對立，即所謂權力阻抗。各級利益集團（如領導者、教育行政管理者、教師、學生及家長等）都有意識或無意識地施加種種影響，抑制或阻撓改革的推進，影響進程和結果。

西方基礎教育改革時，教育者的利益與社會其他利益集團在教育改革方面的利益有時是不一致的。非教育的利益集團在教育領域中都存在自己的權益，他們爭奪有限的教育資源，其自身利益會影響到基礎教育改革實行的效果。而在教育者集團內(nèi)部，教師與教育行政管理者之間的利益也不盡一致。行政管理者往往縮小教師的自主性空間，削弱教師的專業(yè)特性，導致教師與其對立，相互指責對方不能理解自己的問題。另外，學校內(nèi)部斗爭也經(jīng)常涉及收入等經(jīng)濟問題。由此，當某些教育改革的實施損害或危及相關利益集團時，它們通常會表現(xiàn)出消極或反對的態(tài)度，甚至會給執(zhí)行工作設置種種障礙，嚴重影響其實現(xiàn)。

尤其要指出的是，任何西方基礎教育改革的措施，不論是宏觀的還是微觀的，最終都要落實到或作用于學生身上，而家長是學生利益的直接代言人，是重要的利益群體。因基礎教育改革很少真正能全部放在學生利益之上，教育改革也還需要考慮其他人的利益。在教育改革過程中，學生及其家長為了自身利益而形成了利益集團，以便為他們的利益而斗爭。這也是權力阻抗的一方面。[2]

2．心理阻抗

在基礎教育改革的過程中，改革的阻抗心理是客觀存在的，其產(chǎn)生也是極其復雜的。易法建先生在改革心理阻抗研究中指出，個人對改革的心理阻抗，具體表現(xiàn)為個人對基礎教育改革缺乏了解或錯誤理解，存在思維定勢，有某種失衡感和不安全感，擔心地位，恐懼未來和依賴心理等因素，使其產(chǎn)生阻抗；因經(jīng)濟利益受損或失業(yè)，社會群體及歷史文化等方面也可能產(chǎn)生心理方面的負面影響；組織對改革的心理阻抗方面，也有組織領導、組織結構、組織資源、經(jīng)濟效益、團體規(guī)范和人際關系等影響，這些方面極有可能引起心理阻抗。[3] 基礎教育改革的所有參與者在面對改革時，總會或多或少地面臨心理上的壓力。其過程中，主要有認知偏差、習慣心理和不安全感等。[4] 總之，基礎教育改革引起參與者心理上的失衡和行為上的抵制，他們擔心害怕、不穩(wěn)定，感到不適應、不習慣，心理無法承受，這就在心理上產(chǎn)生了基礎教育改革的心理阻抗。

3．價值阻抗

價值阻抗存在于個人和群體的不同思想意識、基本信仰等方面。改革就是打破人們長期以來形成的固有的傳統(tǒng)價值觀念，而人們的價值觀念已經(jīng)根深蒂固，并不是容易改變的，他們不一定適應或認同基礎教育改革的一些舉措，他們甚至有著與改革相反的價值觀念，這就在一定程度上對改革產(chǎn)生了價值阻抗。

4．社會阻抗

基礎教育改革是一種復雜的想象，是理念、政策和體制結構、歷史和文化的大融合?；A教育改革本身與社會環(huán)境、社會條件等社會大背景息息相關。在基礎教育改革中，社會方面涉及公平和社會凝聚力的問題，也涉及在階級或種族基礎之上建立學校和社區(qū)，而且也要考慮人口、社會風俗習慣、勞動力市場、人權觀和能力觀、法律和性別角色的變化問題，改變教育環(huán)境意味著對以上問題的改變。況且許多西方國家已經(jīng)出現(xiàn)了收入和貧困差距擴大的現(xiàn)象，經(jīng)濟上的松綁和結構重組孕育出更大的社會不穩(wěn)定性以及社會生活的日益原子化。在這種社會大背景下，基礎教育改革很容易出現(xiàn)社會阻抗狀況。

二、西方基礎教育改革阻抗研究之消解策略

多重阻抗因素對基礎教育改革起到了消極的作用，克服這些阻抗問題，是基礎教育改革能夠順利進行的重要保障。西方一些學者研究了阻抗消解問題，如格羅斯就提出了克服改革阻抗的模式概念，它強調(diào)改革組織者、領導者和管理者清楚地意識到改革引入前的各種抗拒，對于成功的基礎教育改革來說是非常重要的。[5] 又如庫爾特·列溫提出了“力場分析法”，他認為，任何改革都會有兩種力即支持改革的動力與反對改革的阻力起作用。“力場分析法”就是對所有的動力因素和阻力因素進行分析，比較每一因素的強度，尋求有針對性的解決辦法，逐步減少并消除其阻抗。針對基礎教育改革中存在的阻抗因素，為了克服其阻力，保證教育改革的順利進行并取得更好效果，一般可采取以下消解策略。

1．消解權力阻抗之策略

領導—阻抗指導模式是這一阻抗消解的策略。在基礎教育改革的發(fā)動、組織實施和組織化或拒絕階段這三個連續(xù)的階段里，政府應考慮各利益集團，加大對基礎教育改革的投入，消解因經(jīng)費不足和失衡給改革帶來的阻抗；在充分利用市場手段籌集改革經(jīng)費的同時，優(yōu)化資源配置結構，提高資源使用效益；建設具有科學、民主、服務型的教育行政體系，來化解利益集團給基礎教育改革帶來的阻力；設立領導和決策咨詢機構，利用集體的智慧作出正確的決策；開放信息公開、傳播渠道，保證決策的民主、合理、科學；下放領導和決策權力，賦予學校、教師更大的自主權；以學生的利益為重，考慮學生和家長的要求，使這些阻抗因素減少或消除。

2．消解心理阻抗之策略

面對基礎教育改革，人們會對未來的工作內(nèi)容、經(jīng)濟收入、能否適應等表示擔心，由恐懼發(fā)展成為反對改革。要消解心理阻抗，就要改革消極的觀念、習慣、傳統(tǒng)并建立起新的觀念和社會心理定勢；要充分考慮人們的興趣和心理情緒，不失時機地進行心理調(diào)適，從而使人們歡迎改革，支持改革，積極參與改革；鼓勵人們參與并制定一系列的鼓勵政策，運用政策導向作用來鼓勵其參與改革，吸引他們對教育改革的關注與支持；讓人們對改革方案進行充分討論，發(fā)表自己的看法，將其合理成分吸收到方案中，使改革成為他們自己的事情，而不是領導從外部強加給他們的任務，從而使他們關心改革、支持改革，消解心理阻抗因素。

3．消解價值阻抗之策略

價值阻抗存在于個人和群體兩方面，應利用“群體動力學”原則來推動組織的改革，也就是說，利用群體來改變個體或群體本身的行為，這是消除改革阻力的一種可行的辦法。群體動力學的研究表明，一個群體越具備凝聚力，個體對群體的歸屬感、認同感越強，群體對個體的影響就越大。因此，要努力使小群體的目標與改革方向達成一致，做好小群體的工作，發(fā)揮小群體的凝聚力，使因人們價值觀念的不同而產(chǎn)生的阻抗得到消解；要對有關教職工進行各種各樣的培訓，學習相關知識與技能，改變觀念，提高素質，使他們有信心、有能力適應改革的新要求，以此來消解價值因素所帶來的阻抗。

4．消解社會阻抗之策略

基礎教育改革中的社會阻抗涉及許多方面，社會背景環(huán)境、社會風俗習慣的不同都可能產(chǎn)生阻抗作用。為了消解這些社會阻抗，應盡可能地考慮到基礎教育改革涉及的公平和社會凝聚力，考慮在階級或種族基礎之上建立的學校和社區(qū)，加大扶持經(jīng)濟落后地區(qū)和薄弱學校等，并盡可能保持社會的穩(wěn)定，使政治、經(jīng)濟、文化等各方面為其提供保障。同時大力宣傳新的思想、觀念，讓社會了解目前基礎教育存在問題的嚴重性，教育改革的必要性、重要性、迫切性；宣傳教育改革的目標、措施、方法等，讓社會各個階層的人們明確改什么、為什么改、怎么改，從而消除社會大環(huán)境所產(chǎn)生的社會阻抗因素。

三、西方基礎教育改革阻抗研究之啟示

基礎教育改革并不能使人人都能夠受益或同等程度地受益，有些人甚至會受到損失或暫時受到損失。正因為如此，那些受到損失或沒有受益或受益較少的人就會這樣那樣、或多或少地具有抵制或反對改革的動機，形成對改革的阻力。借鑒各國學者對阻抗問題的研究成果，可以使我國的基礎教育改革更有效地推進。

1．基礎教育改革阻抗是改革中所不可避免的因素

我們必須認識到改革阻抗是任何改革中所不可避免的因素，基礎教育改革不可避免地會遇到各種各樣的阻抗，而教育改革的過程也是不斷消解阻抗的過程。阻抗的存在，必然會影響教育改革的順利進行以及其目標的實現(xiàn)。但我們不能只看到改革阻抗的消極作用，也應該看到改革阻抗在一定意義上也具有積極的價值，它可以提供一定的信息來幫助改革者選擇好改革的策略，使改革得以順利進行。因此我們應正確認識并接受改革阻力存在的客觀性。

2．教育改革阻抗的形式與性質不同，其消解策略也應有所不同

在西方基礎教育改革進行的過程中，遇到了較多阻抗。從中可以得出對權力阻抗、心理阻抗、價值阻抗、社會阻抗等不同的改革阻抗，消解策略是不同的。而這些改革阻抗產(chǎn)生的原因不同，其性質也有很大的差異。我們在以后的基礎教育改革中可借鑒西方的經(jīng)驗，針對不同的阻抗因素，根據(jù)其原因、性質、特征的不同而采取不同的策略來消解基礎教育改革阻抗。

3．必須認真研究基礎教育改革阻抗因素并努力克服之

基礎教育改革阻抗問題是基礎教育改革研究中非常重要并且不可忽視的問題。如果不能夠有效地克服改革過程中所面臨的阻抗，那么改革最終的目的就很難達到。所以我們應認真研究基礎教育改革阻抗，正確認識它們的性質，分析不同的阻抗因素之間的關系，通過個別的阻抗提煉出一般阻抗之因素，從中概括出共性，審慎地理性地對待基礎教育改革中的阻抗，從而更好地解決基礎教育改革中所出現(xiàn)的各種阻抗問題。

基礎教育研究論文:談面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育高師教育課程改革研究

[論文關鍵詞]　西部山區(qū)　農(nóng)村基礎教育　教師教育　教育課程　教學改革

[論文摘要]　本文對面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育改革教師教育課程的意義、歷史及現(xiàn)狀、實踐探索以及期望目標進行綜合研究,提出構建高師院校教育課程理論教學與西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際整合化的新型教學模式理念。

1　課題研究的意義

實施西部大開發(fā),是中國面向新世紀的重大戰(zhàn)略。西部大開發(fā)的關鍵是人才資源的開發(fā)和積聚。教育是人力資源開發(fā)和積聚的基礎,基礎教育是奠基工程,而其中西部農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村基礎教育對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有著舉足輕重的作用。百年大計,教育為本;教育大計,教師為本;教師大計,師范為本。建設高質量的中小學教師隊伍是西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育改革發(fā)展的基本保證。在新世紀初2001年5月《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》指出:要完善以現(xiàn)有師范院校為主體的教師教育體系,加強師范院校的學科建設,支持西部地區(qū)師范院校的建設?！爸贫ㄟm應中小學實施素質教育需要的師資培訓規(guī)格與課程計劃,探索新的培養(yǎng)模式,加強教學實踐環(huán)節(jié),增強師范畢業(yè)生的教育教學與終生發(fā)展能力。”我國西部的高師院校,這里主要是指西部12個省(市、區(qū))的地方師范學院(包括師范類為主的學院)和師范高等?？茖W校,是我國高等師范教育的重要組成分,2003年我國西部的地方高師院校有53所,占西部高師院校數(shù)的81.53%,全國高師院校數(shù)的27.46%;2003年廣西的地方高師院校有8所,占廣西高師院校數(shù)的80%①。列舉這些數(shù)字,說明西部的地方高師教育的重要地位。但西部高師教育更重要地是體現(xiàn)在新世紀它對西部大開發(fā)的作用上,即主要為西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育服務,以培養(yǎng)合格的中小學教師為主要目標。教育學、心理學等主干教育課程是我國高師院校教師教育課程體系中十分重要的專業(yè)基礎課,“直接影響著數(shù)十萬師范生的職前培養(yǎng)和數(shù)十萬中小學校長、教師的在職培訓、提高”②,對實現(xiàn)高師教育的培養(yǎng)目標,提高教師教育的教學質量有著極為重要的作用。本課題立足于廣西山區(qū)農(nóng)村特別是河池貧困山區(qū)基礎教育的實際,進行高師教育課程教學改革的研究與探索,期望在理論上和實踐上有所突破和建樹。

2　課題研究的歷史及現(xiàn)狀

從中國農(nóng)村教育研究的歷史看,20世紀20、30年代的“鄉(xiāng)村教育運動”,提出過多種農(nóng)村教育的理論和模式,如陶行知的“鄉(xiāng)村教育”理論,晏陽初的“平民教育”理論,梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設”,雷沛鴻的“民眾教育”理論等。1949年新中國成立后,特別是20世紀80年代中期以后,如在我國一些地區(qū)開始探索農(nóng)村教育綜合改革的新路子,現(xiàn)在已構建起農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結合”的農(nóng)村教育新模式。一些專家、學者在農(nóng)村教育理論研究方面做了有益的探討,如南京師范大學教科所、教育系編的《農(nóng)村教育學》(人民教育出版社1988年版),郭道明教授主編的《農(nóng)村教育經(jīng)濟學講座》(廣西師范大學出版社1987年版);余永德主編的《農(nóng)村教育論》(人民教育出版社2000年版);李少元研究員的《新世紀農(nóng)村教育走向何處》(《人民教育》2002年第5期);談松華研究員的《農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策》(《教育學》中國人大復刊2003年第5期)等。在國外,當代一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家也重視農(nóng)村教育的理論與實踐,如菲律賓、新加坡等東南亞國家積極開展農(nóng)村社區(qū)教育研究;聯(lián)合國教科文組織提出并實施“亞太地區(qū)教育革新為農(nóng)村服務計劃”等。

然而,從總體上看,當前在我國對農(nóng)村教育的研究,還未引起真正的重視。著名教育家顧明遠深刻地指出:“要重視農(nóng)村地區(qū),特別是貧困地區(qū)的基礎教育。我有一種感覺,今天談教育改革,講教育現(xiàn)代化,總是著眼于發(fā)達地區(qū)……廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育需要什么,如何幫助他們解決困難,似乎還很少有人研究。中國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化是不可想象的。農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的教育應該引起我們的重視。”③同時,我們更應該看到,地方高師的教育課程教學,普遍存在著嚴重脫離農(nóng)村基礎教育實際的問題。例如,教材問題,20世紀90年代初教育學家睢文龍指出:“普及九年制義務教育的大頭在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村,我們師專培養(yǎng)的學生,今后主要去發(fā)展農(nóng)村初中教育?？蓭煂＝逃龑W教材對適應農(nóng)村教育需要的問題,反映也很不夠?！雹苓@一突出的問題,至今在地方高師教育課程教學的理論研究與實踐探索中,仍未引起足夠的重視,特別是如何面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際,構建高師教育課程的教學目標,改革教育的課程體系、教學內(nèi)容和教學方法等方面問題的研究與實踐尤為匱乏。

3　課題研究的實踐探索

自20世紀80年代中期以來,我們圍繞師專的培養(yǎng)目標,注重聯(lián)系山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際講授教育學科理論;探索教育課程實踐性教學模式,在經(jīng)常性教育見習和教師角色模擬教學的教學改革過程中,試圖結合山區(qū)農(nóng)村基礎教育的實際進行,如組織師范生去鄉(xiāng)村初中開展教育見習和教育調(diào)查活動,以培養(yǎng)學生熱愛和獻身山區(qū)教育事業(yè)的教師職業(yè)感情及品質。這方面在教育課程教學改革的理論研究中,我們做了相關的探討,黃白等的“教育學科進行教師角色摸擬教學研究”⑤、“經(jīng)常性教育見習研究”⑥,羅之勇的“少數(shù)民族地區(qū)師專教育改革研究”、“西部大開發(fā)與西部高師教育研究”⑦,唐毓首的“心理學教學改革研究”⑧,謝春艷的“山區(qū)中小學心理健康教育研究”⑨等。在這些研究中,我們注重結合山區(qū)農(nóng)村基礎教育的實際,總結教育課程教學的改革經(jīng)驗。在教育學教材改革方面,黃白等主編的《新編教育學教程》(天津人民出版社1994年版),在教材中增編了“農(nóng)村教育綜合改革”的內(nèi)容,反映了山區(qū)農(nóng)村教育的實際。關注農(nóng)村基礎教育存在的突出問題,如黃白的“農(nóng)村中小學生輟學問題的教育社會學研究”⑩。

本課題在2002年立項之后,為了使教育課程教學改革更具針對性,首先,我們對山區(qū)農(nóng)村中小學教師素質及教育課程教育問題進行調(diào)查研究。調(diào)查對象主要是河池地區(qū)各縣市教育行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學校長、教師等。調(diào)查內(nèi)容主要包括:一是山區(qū)農(nóng)村中小學教師應具備的素質;二是當前山區(qū)農(nóng)村中小學教師素質存在的問題;三是應采取什么措施提高山區(qū)農(nóng)村中小學教師的素質;四是師范院校如何加強和改進教育課程教學,進行教師教育,培養(yǎng)適應山區(qū)農(nóng)村基礎教育需要的教師。在調(diào)查研究的基礎上,我們設計并實施了面向山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際的教育學、心理學教學改革方案。

其次,參編出版課題教學改革所需的教材:一是《現(xiàn)代教育學》(廣西人民出版社2002年版),該書由宋書文教授主編,本課題負責人黃白為副主編之一,課題組成員謝春艷參編。該書凸現(xiàn)了現(xiàn)代的“大教育”觀,其內(nèi)容從宏觀教育到微觀教育(學校教育、家庭教育、社會教育、環(huán)境教育、教育管理等),探索和構建面向21世紀教育學教材體系。它既體現(xiàn)了教育學的基本原理,闡明了教育的基本規(guī)律,又凝聚了教育研究的最新成果,如素質教育、基礎教育新課程改革、農(nóng)村教育綜合改革等,反映了教育改革的前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢,并突出教育實踐訓練的內(nèi)容。二是《現(xiàn)代心理學》(專著性教材,廣西人民出版社2003年版),宋書文教授為主任委員,本課題負責人黃白為副主任委員之一,課題組成員謝春艷參著。該書在整體結構上打破了以往單純以普通心理學的理論體系為主線編寫教材的慣例,整合普通心理學、發(fā)展心理學、人格心理學、教育心理學、社會心理學、心理健康學等有關理論和內(nèi)容,力求反映現(xiàn)代心理學的最新研究成果和發(fā)展趨勢。我國著名心理學家、北京師范大學博士生導師、國家教育部心理學教學指導委員會副主任彭聃齡為該書作了序言,他評價說:“本書是高等師范院校心理學教材建設的一項創(chuàng)新的研究成果?！边@兩部教材已在我校2001級師范生中使用,增強了教育課程教學面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際,進行教師教育和培養(yǎng)師資的適應性。

4　課題研究的期望目標

本課題圍繞新世紀地方高師院校的教師教育目標,面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際,進行教育課程教學改革的研究與實踐,以提高教育學科的教學質量和師范生的教育素質。教學改革的目標是:(1)適應培養(yǎng)西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育所需要的初中和小學教師,構建高師教育學、心理學等教育課程的教學目標體系;(2)根據(jù)西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際,改革高師教育學、心理學等教育課程體系、教學內(nèi)容和教學方法;(3)探索面向西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際的高師教育課程教學模式,使其體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想,具有科學性、創(chuàng)新性、前瞻性、實踐性和可操作性,對同類師范院校教育課程的教學改革具有借鑒作用和推廣價值。

本課題研究的重點是解決地方高師院校教育課程理論教學脫離西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際的突出問題,打破封閉式的教育學科課堂教學,從而構建高師院校教育學科課堂理論教學與西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育實際整合化的新型教學模式。本課題完成的關鍵是處理好教育課程教學的理論與實際相結合的問題。根據(jù)西部山區(qū)農(nóng)村基礎教育的實際,在師范生學好學科專業(yè)理論知識的基礎上,加強教育課程教學,進行教育課程教學改革,培養(yǎng)師范生適應基礎教育特別是山區(qū)農(nóng)村義務教育新課程改革需要的教師教育素質。加強常規(guī)教學手段與現(xiàn)代化教學手段相結合,優(yōu)化教育課程教師隊伍結構,提高教師進行教學改革的創(chuàng)新素質,適應教育課程教學改革的需要。

基礎教育研究論文:關于基礎教育課程改革背景下的公民教育課程研究——公民教育社區(qū)服務活動課程概述

論文摘要：在基礎教育課程改革背景下，學校公民教育課程化成為公民教育理論和實踐界的焦點。本文初步闡述了適合于我國基礎教育改革背景的公民教育課程之一——公民教育社區(qū)服務活動課程——的性質，特點，內(nèi)容和實施等問題。

論文關鍵詞：公民教育；基礎教育課程改革；公民教育社區(qū)服務活動課程

教育改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，實效性是檢驗改革成敗的關鍵，教育改革不能曇花一現(xiàn)，而應經(jīng)得起歷史的考驗。這條規(guī)律同樣適用于公民教育。公民教育實踐的實效性和持久性日益成為人們關注的焦點。利用基礎教育課程改革的有利時機，將公民教育納人學校教育長期計劃和中小學的日常教育課程，腳踏實地踐行公民教育，是實施我國特色公民教育的必經(jīng)之路，也是取得實效性的關鍵。公民教育社區(qū)服務活動課程是我國基礎教育課程改革背景下的公民教育課程，它充分利用綜合實踐活動課程中的社區(qū)服務課程的特點，貫穿學校教育的全過程，是一種長期有效的公民教育課程模式。

一、課程產(chǎn)生的背景和基礎

“廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會中培育人們有效的參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的各種教育手段的總和。狹義公民教育是指為培養(yǎng)參與國家或社會公共生活有效成員所需知識的公民學科。它是指一門課程，通常開設在實施基礎教育的學校中。”

由此可以看出，學校公民教育課程的構建對公民教育尤其重要。下面我們將探討基礎教育課程改革背景下實施公民教育社區(qū)服務活動課程的背景和基礎。當代中國政治、經(jīng)濟和社會轉型為學校公民教育提供了條件。公民教育是現(xiàn)代民主政治的伴生物。從這個意義上說，中國民主與法治的發(fā)展為公民教育提供了廣闊的政治空間。從經(jīng)濟和社會方面來說，中國自20世紀70年代末起，“開始改革國家取代社會的全能政府治理模式。政府在原則上放棄了對社會經(jīng)濟運行的全過程進行嚴格控制的權力，而僅僅運用法律來規(guī)范市場，運用必要的計劃手段和宏觀政策對市場進行調(diào)控，允許市場主體在相當大的程度上按照市場經(jīng)濟的方式進行活動。這樣，一個相對自主的、不受公共權力控制干預的社會空間產(chǎn)生了?！惫裆鐣漠a(chǎn)生為公民教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為學校公民教育發(fā)展提供了踐行的主體。

基礎教育課程改革為學校公民教育提供了有利時機。全國范圍實施的基礎教育課程改革是我國教育改革的核心，改變了過去只強調(diào)知識掌握的學校教育，重視與學生生活經(jīng)驗密切聯(lián)系的教學內(nèi)容，將學校與社會聯(lián)系起來，擴大了學生的視野，重視學生自主人格的培養(yǎng)，是培養(yǎng)合格公民的教育變革。具體來說，新課程培養(yǎng)目標提出了培養(yǎng)合格公民的時代要求，要求“具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識?！?

社區(qū)服務活動中的公民教育因素分析。首先，從活動的環(huán)境求說．弛區(qū)是社會的縮影，為公民教育提供了實施的情境?！罢饔绊憘€體品德發(fā)展的諸因素中，社區(qū)披認為培影響個品豫發(fā)展最復雜、最難以控制的社會環(huán)境?！薄皟和钤诤畏N社區(qū)，就意味著將接受何種性質、何種類型的環(huán)境影響?！逼浯?，從活動的性質方面來看。社區(qū)服務實踐活動具有主體參與性、實踐性、生成性、互動性、綜合性等特征，隨著學生的參加活動．這些活動持性也會對學生產(chǎn)生潛在的影響。再次，從活動內(nèi)容來看，社區(qū)服務活動涉及人、自然和社會等領域，而這些領域涵蓋公民教育的全部內(nèi)容領域。最后．從活動的主體來說，學生是活動的主體，活動中具有和成年公民相類似的民主活動形式。

“民主首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流的方式．人們參與一種共同利益的事，每個人必須使自己的行動參照別人的行動，必須考慮別人的行動，使自己的行動有意義和方向，這樣的人在空間上大量地擴大范圍，就等于打破階級、種族和國家之間的屏障。”

國外相關成功經(jīng)驗——美國服務學習。美國1993年的服務行動(service action)這樣定義“服務學習”：“服務學習”指的是一種方法，通過學校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務與課程聯(lián)系起來，學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養(yǎng)社會責任感，同時在其中獲得知識技能，提高與同伴和其他社會成員合作分析、評價及解決問題能力?！狈諏W習在公民教育中起到了重要的作用：服務學習有助于增強公民意識、提高公民技能；服務學習為學生成為民主社會主動積極的參與者提供了機會，參加了服務學習的學生，多年以后更多地參加社會服務機構，更多地參與投票等政治活動，認為他們有能力對外界產(chǎn)生影響；服務學習增強了學生的社會責任感。

總的來說．當代中國的政治、經(jīng)濟轉型和教育領域的課程改革為課程的建立提供了背景；社區(qū)服務活動的本身具有有利于公民教育的相關因素，是課程存在的理論前提；國外的相關學習方法為課程建設提供了實踐經(jīng)驗。

二、課程性質與特點

公民教育社區(qū)服務活動課程是指學生作為公民，在教師的指導下。走出教室，進入實際的社區(qū)情境，開展力所能及的社區(qū)服務活動，滿足社區(qū)的實際需要，養(yǎng)成服務精．州時在服務中運用所學知識技能，并在活動中獲得新知識、新技能．實現(xiàn)自身的生長，并通過活動理解民主的意義，增長公民知識，形成公民技能和養(yǎng)成公民品質，成為負責任的新公民。

公民教育社區(qū)服務活動具有以下特點：1．注重課程整合。首先，公民教育社區(qū)服務活動課程整合了“服務學生：學習”和“服務社”。在活動中，學生可以利用所學的知識和技能服務社區(qū)，同時在活動中學到了新的知識和技能。此外，服務活動能滿足社區(qū)的真實需要。其次，公民教育社區(qū)服務活動是一門整合了自然、社會、他人以及自我關系的綜合性實踐課程。公民教育的原義是自然、社會和人的關系的和諧教育。社區(qū)服務實踐活動的內(nèi)容既涉及人與自然的關系，也涉及人與他人、社會的關系。2．強調(diào)學校與社區(qū)的關系。社區(qū)是學校師生在其中生活、學習、活動、交往的區(qū)域，社區(qū)是社會的縮影。服務社區(qū)目的是使學生關注社區(qū)中的問題．并學會綜合地運用所學知識加以解決，使學生在服務社區(qū)的過程中學會合作、交往，懂得理解、尊重，形成群體意識和歸屬感，增強公民服務意識和責任意識，學會民主參與技能，養(yǎng)成公民品質。3．強化服務活動在公民資格生成中的作用。形成服務倫理是民主社會的主要特征，服務精神的養(yǎng)成是公民素質教育的重要組成部分。4．重視學生民主生活體驗。公民教育社區(qū)服務活動強調(diào)活動過程中學生的親歷親為，要求學生積極參與到各項活動中去，體驗和感受生活，發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力，鍛煉合作能力，獲得民主生活體驗。

三、課程內(nèi)容：公民意識教育

公民意識是公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現(xiàn)為公民對其權利和義務的心理認同與理性自覺。黨的十七大在關于“擴大人民民主，保證人民當家作主”的論述中提出：加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。這表明，加強公民意識教育已成為當代中國擴大人民民主、弘揚法治精神、建設社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。作為教育主體的學校教育應主動承擔公民意識教育的責任，探索公民教育的理論和實踐?；A教育課程改革中的新型課程形態(tài)——社區(qū)服務實踐活動課程涉及人與自然、人與社會他人、人與自我的關系等內(nèi)容領域，涵蓋了公民意識教育的全部領域，利用社區(qū)服務實踐活動的內(nèi)容領域，我們可以更好地實施公民意識教育。

公民教育社區(qū)服務活動課程中的公民意識教育包括以下內(nèi)容：1．主體意識。綜合實踐活動的課程性質要求課程的組織和實施要突出學生的主體，將學生的需要、動機和興趣置于核心地位，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，在活動中發(fā)展主體性。2．權利義務意識。課程在實施時重視學生權利意識的培養(yǎng)，改變了學生在以往教學中的從屬地位。此外，學生通過參加社區(qū)公共事務管理，了解自己應承擔的社會責任增強了義務意識。3．民主參與意識。課程中的師生關系不是領導者和被領導者的關系，整個活動過程就是學生體驗民主生活和積極參與社區(qū)服務活動的學習過程。4．道德意識教育。學生通過參加公民教育社區(qū)服務實踐活動，了解社區(qū)的概況和社區(qū)公民應遵守的日常道德規(guī)范，學會關心他人，幫助弱勢群體，維護社會良好的道德風氣，養(yǎng)成良好公民品質和價值觀。5規(guī)則意識。公民教育產(chǎn)生的土壤是當代民主社會，而民主社會的主要特征是民主與法治。法治社會的建立需要培養(yǎng)具有法律意識的公民。公民教育社區(qū)服務活動讓學生自主參與實踐活動，學會與同學、他人的相處，了解小組活動或集體活動的規(guī)則，并按照組織規(guī)則開展活動。此外，通過與社區(qū)相關機構(法院、公安等)的接觸，了解社會公共機構的辦事規(guī)則，接受相關法律法規(guī)教育。6．生態(tài)意識。社區(qū)服務實踐活動將學校教育的視域擴大到自然和社會，擴充了學校教育的內(nèi)容，把人類與自然的關系以及生態(tài)保護作為重點通過社區(qū)服務中的環(huán)境保護相關活動，可以培養(yǎng)學生的生態(tài)意識。

四、課程目標：三個“服務”

“服務”學生學習。本課程是一種有組織的服務經(jīng)驗集合，由學校開發(fā)，學校和社區(qū)一起協(xié)調(diào)活動，能夠服務學生學習和符合社區(qū)真正的需求。此外，社區(qū)服務實踐活動將學校課程融人服務活動之中，讓學生在真實的生活情境中應用所學知識和技能，或給學生提供固定的時間，讓學生針對活動中的所見所聞，進行思考、討論和寫作。另外，在活動中，學生獲得新的知識技能和豐富的生命體驗，發(fā)展關心他人的情感。

“服務”社區(qū)和社會。社區(qū)服務實踐活動是“服務”和“學習”的結合，除了服務學生的學習，它還能滿足社區(qū)的真實需要。它有利于學生增強服務意識，形成積極健康的情感體驗和充實進取的生活態(tài)度，有助于學生珍視生命，熱愛生活，保持蓬勃朝氣和昂揚向上的精神狀態(tài)，體驗服務他人與社會的充實與愉悅。這對于深化學生的生存體驗，舒展學生的個性，全面提升學生的精神境界具有獨特價值。

“服務”公民教育?！皞€人生活于社區(qū)之中，‘社區(qū)精神’也必然內(nèi)在于人心之中。因此，為社區(qū)做點什么，使社區(qū)更美好，是學生個性發(fā)展的內(nèi)在要求。成為一個好公民與成為一個好學生，二者不可分割。具有服務精神和公民素養(yǎng)，既是個性發(fā)展亦是民主社會的要求。設立‘社區(qū)服務和社會實踐’乃至整個綜合實踐活動絕非權宜之計，而是現(xiàn)代民主教育的內(nèi)在要求?！惫窠逃鐓^(qū)服務活動的公民教育功能可以分為顯性功能和隱性功能。顯性功能首先是指活動的過程中公民知識技能的運用、內(nèi)化以及適當?shù)墓裥袨?，直至活動后公民知識、技能的增長，公民品質、價值觀的養(yǎng)成；其次，學生通過服務社區(qū)，在服務中形成服務倫理，根據(jù)杜威的相關理論，服務他人、自然和社會是民主社會的主要特征，離開了服務倫理，民主社會將不復存在。隱性功能是指社區(qū)環(huán)境和社區(qū)中的人與人、人與社會、人與自然環(huán)境的關系的關涉對于學生社會性和公民資格形成起到潛移默化的作用。

五、課程的組織與實施

課程的組織和實施包括以下具體內(nèi)容：活動準備、活動方案設計、活動實施、活動評價等環(huán)節(jié)。

(一)活動準備

首先，研究學校的各項資源。在組織開展活動前，學校要了解自己擁有的人力資源和財力資源。其次，分析社區(qū)的需求。學校附近的社區(qū)或學生所居住的社區(qū)是開展服務實踐活動的場所。再次，讓學生了解活動的理念與實施過程。因為學生在從事真正有價值的工作時，學習的效果更好?；顒优c真實世界越接近，學生為真實世界所作的準備越充分。同時，讓學生了解服務的方法、服務所需的知識和技能、以及活動要求。最后，選定服務主題。根據(jù)學校所能提供的資源、社區(qū)的需求和學生的意愿和能力，由學生個人或集體來確定活動的主題，使學生選擇的主題與學科內(nèi)容結合，采取合科或單科的方式開展活動。

(二)活動方案設計

活動方案設計具體包括以下幾個方面：1．確定服務活動目的和目標。制定服務活動計劃首先必須確定整個項目所要達到的目的和目標。確定目的和目標最好由教師、學生和社區(qū)機構三者共同商定。2．確定服務活動項目與所學課程和課程標準的關系。在服務活動中，可以采用兩種方法來體現(xiàn)課程標準：一種是先確定必須達到的標準，然后根據(jù)標準來設定計劃；另一種是先設計項目，然后與課程標準對照，選擇與項目相符合的標準。3．教師、社區(qū)人士與學生共同參與。制定計劃要由社區(qū)人員、教師和班級中的學生共同參與，以便社區(qū)團體、機構以及學校方面做出安排。

(三)活動實施

行動和反思是服務活動中不可分割的、相輔相成的組成部分，其在服務活動中呈現(xiàn)循環(huán)往復的關系：反思——行動——反思。行動是指在實踐中運用社區(qū)服務活動的相關理論研究結果反思應該在活動過程中定期進行，讓學生在可以安排的時間里深層次地理解服務的經(jīng)驗。反思的核心問題是服務和促進學生個體發(fā)展的方式。

(四)活動評價

對公民教育服務實踐活動的過程與結果進行評價和總結非常重要。服務活動的評價可以采取兩種評價方式：一種是側重過程的評價，也稱形成性評價，主要目的是檢驗服務活動計劃實施過程的優(yōu)缺點以及學習參與者的表現(xiàn)。另一種是結果評價，也稱總結性評價，主要是以服務活動的成果作為評價對象，來檢驗服務活動的實施結果是否符合原先的目標，并提出建議，作為制定后續(xù)計劃的參考。

六、課程意義

考察國內(nèi)外的公民教育的歷史，公民教育課程有三種形態(tài)：獨立課程、滲透型課程、綜合課程。我國基礎教育課程改革中的公民教育實踐主要有以下幾種形式：將公民教育理念滲透在新課程的核心理念之中；開發(fā)校本課程。如二十一世紀教育發(fā)展研究院推出的《新公民讀本》，它是一種選修課程；江蘇等省實施的公民教育實踐活動，它是一種課外活動；中小學的《品德與生活》、《品德與社會》等課程涉及公民教育，但沒有鮮明地提出公民教育的目標。公民教育社區(qū)服務活動課程是借鑒國內(nèi)外的公民教育理論和經(jīng)驗，嘗試利用綜合實踐活動課程四大板塊之一的社區(qū)服務實踐活動，將公民教育的理念融人這一課程的目標、內(nèi)容、實施和評價之中，以主題活動的形式體現(xiàn)公民教育的主要內(nèi)容——公民意識教育，將它打造為基礎教育課程改革背景下的民教育課程。它適應了國際公民教育趨勢和我國基礎教育課程改革的背景，也彌補了我國社會課只重視知識傳授，而不注重行為訓練的弊端，從而嘗試建設基礎教育課程改革中的公民教育課程。

基礎教育研究論文:淺析我國基礎教育小班化體制推行的必然性和可行性研究

[論文關鍵詞] 素質教育　小班化教育　可行性研究

[論文摘要] 闡述了大班教學模式的弊端和原因，深入分析素質教育下小班化教學的特色和優(yōu)點，提出實施小班化教學是當前推進我國素質教育的必然要求。同時，對我國實施小班化教學的可行性進行了系統(tǒng)的探討和研究，對小班化教育政策的制定和實施具有一定的參考意義和價值。

隨著出生人口負增長、教育資源的充裕和家長對子女接受優(yōu)質教育期望的提高，小班化教育已成為教育改革新的探索熱點，被稱為“教育領域一場靜悄悄的革命”。

所謂“小班化教學”，指的是：以促進青少年學生既全面又有個性的發(fā)展為目的，在縮減班級學生規(guī)模的基礎上，通過對包括教學內(nèi)容、教學方法、教學組織形式、教學實施過程、教學策略和教學模式的改革而形成的一種班級教學活動形式。

1 推進素質教育——我國實施小班化教學勢在必行

小班化教學是當代課程改革的重要載體，是實現(xiàn)教育優(yōu)質化的世界性發(fā)展趨勢，是現(xiàn)代化教育的發(fā)展方向和建設現(xiàn)代化學校的新模式。 推行素質教育，實施小班化教學在我國勢在必行。

1.1 小班教學使學生更容易接受知識

小班化的課堂教學，人數(shù)多在20～30人，符合教師的最佳關注范圍，有條件實施網(wǎng)式連接。在小班化教學上，教師把學生分成若干個小組，方便互動交流信息，整個課堂是一張網(wǎng)，教師和學生都是這網(wǎng)上的線，任何一根線如有所反應，整張網(wǎng)都能顫動，教師隨時進行調(diào)節(jié)，真正做到變教案為學案，讓學生有更多練習、發(fā)言、展示、交流的機會，對不同的學生進行有效輔導，學生學習知識更扎實、更豐富，能力得到提高。

1.2 小班化教學有利于創(chuàng)造良好的教學環(huán)境，實現(xiàn)自主、合作、探究

新課程標準提出“自主、合作、探究”的新型學習方式，方式的變革離不開環(huán)境的支持，否則只能成為空談或淪為形式。而“小班”正是與“自主、合作、探究”學習方式最切合的教學環(huán)境。

1.2.1 小班化可以優(yōu)化教學的物理環(huán)境。教學環(huán)境是學校教學活動所必需的客觀條件，是貫穿于教學過程中影響教師和學生的生物、物質和精神因素的總和。小班化教學可以使學生更快地適應教學環(huán)境，減少學生之間的沖突，讓他們有更廣闊的空間學習、閱讀和娛樂。

1.2.2 小班化可以優(yōu)化教學的心理環(huán)境。小班的組織形式給師生彼此的認識提供更多時空。教師能在單位時間內(nèi)關心更多學生的學習情況，學生受教師輔導的機會明顯增多，基本能做到“面向全體”，加強了情感交流和教學信息的傳遞。

1.2.3 小班化可以優(yōu)化課程設置。小班化教學資源上的優(yōu)勢，為課程的設置安排提供了廣闊的空間，讓學生發(fā)揮集體智慧，增進相互之間的合作與競爭，體驗多種多樣的教學方法，使大部分學生不再是看客，而是真正課堂的主人。例如，可以充分進行分層教學法、游戲教學法等。如此這般的教學方法使學生的動手能力、思維能力得到進一步的增強，有利于學生個性的發(fā)展和創(chuàng)新精神的加強。

1.3 小班化教學可以改善我國學生的個性和創(chuàng)新精神

小班化教學建立起一種全新的課程觀，強調(diào)知識的開放性和課程的綜合性，教師和學生不只是課程的“接受者”，同時也是課程的“創(chuàng)作者”。在師生相互交往的動態(tài)過程中建構課程意識，同時也建構自己的認知結構，因此，小班化的改革為培養(yǎng)學生的個性、創(chuàng)新精神提供了更多的機會與舞臺。從而改變我國學生缺少自信、恭順無創(chuàng)造精神的個性。

1.4 小班化教學可以對不同的學生“因材施教”

相對于傳統(tǒng)的大班教學，在教學時間上，由于班額減少，教師的工作量減輕，能有大量時間來分析學生的個性特點，做個別指導；在空間上，實行小班教學后，教師空間增大，能增加師生間、生生間交往的頻率，教師的“照顧面”明顯擴大，有更多的機會在教室內(nèi)巡回，有助于老師關注每一個學生的發(fā)展，面向全體；在形式上，小班教學可以采取各種教學形式，照顧到班級中學生之間的差異，靈活掌握教學要求和進度，并及時調(diào)整教學結構。

2 我國實施小班化教學的可行性

國家間的競爭歸根到底是教育的競爭。教育發(fā)展的健康與否關系到國家的未來、前途、命運。在改革開放取得輝煌成就的今天，教育不容小視。在亞太一些地區(qū)，如新加坡、泰國等都在進行一系列教育改革。其中最主要的就是縮減班級規(guī)模。在我國，小班化教學也已具備了可行的條件。

2.1 計劃生育效應為小班化教學提供了現(xiàn)實基礎

上世紀70～80年代，我國的人口基數(shù)大，實行的是大班教學制，一個班級的人數(shù)甚至達到了七八十人。班級的龐大給教師造成了不小的負擔。但隨著80年代后我國實施計劃生育政策以來，出生率明顯下降，升學壓力降低，這就為實施小班化教學創(chuàng)造了可能。

2.2 我國gdp總值的不斷增加是小班化教學的前提條件

教育的投入是小班化教學實施的關鍵所在。以泰國為例（泰國的各方面情況類似于我國），政府資金是泰國教育發(fā)展的主要來源，總的教育支出從1987年的13.48usd增加到1997年的68usd，再到 2000年的70usd。2000年，總教育支出占政府財政預算的25.7%。從1991年開始，教育支出成為中央財政預算中最大的份額。而在我國如果能提高教育支出在政府財政預算中的份額，小班化教學將成為可能。我們來算一筆賬（以某城市為例）：現(xiàn)任小學教師為6000人，按師生比1: 19.5 的比例來說，學生有117000人。一個有50人左右的班級，教師大約有2人左右，把班級拆為25人左右的班級，教師大約1人，但是他所面對的學生數(shù)卻減少了一半，若實行包班，就可以在不增加太多教師的情況下實現(xiàn)小班化教學，也有利于綜合課程的實施。目前，我國的gdp已達到小班化實施的前提條件。教育是一項長期的投資，需要五至十年甚至更長的過程才能見到效果，但是足以影響到整個國家的后續(xù)發(fā)展。

2.3 師資條件和教育資源為小班化提供了可能性

教師通過各種渠道的繼續(xù)教育，高學歷、高素質的教師成為小班化教學的生力軍。他們可以有效地開展小班化教學，為“綜合性的課堂”的推行展開一片新天地。其次，本科全日制小學教育專業(yè)教師也大大提高了小學教師隊伍的素質，壯大了高素質的教師隊伍。

在推行小班化教學的過程中，我們可以充分利用這些原有的教學資源，緩解小班化校舍緊張的問題，將就近的學校整合起來，共享教學資源，合理分配老師以及教學場所。

2.4 小班化教學的實施應“由點及面”進行推廣和普及

上海、北京等地的部分小學已開展了多年的小班化教學實驗，在教學內(nèi)容、方法、組織形式、實施過程、策略和模式上已有了初步的經(jīng)驗，這就為我們在較大范圍內(nèi)推行實施小班化教學的實踐提供了寶貴的借鑒。

小班化教學繼承了班級授課制的所有合理內(nèi)核，又克服了大班授課制的弊端，增加了個別教學的優(yōu)點。既不過分增加教育的成本，又可充分發(fā)展學生的個性。小班教學與大班教學相比，教學成本提高了，但教學效益提高了。學生獲得更多的指導，特別是享受更加充分的優(yōu)質教育資源，教學質量得到更快、更好的提高。而大班教學使部分學生得不到更具體的指導和幫助而出現(xiàn)“吃不飽”或“消化不了”的現(xiàn)象，在小班化教學中可以得到比較有效的克服。

不難看出，小班化教學以它特有的優(yōu)勢，逐步引領著世界基礎教育的改革浪潮，小班化教學帶給我們的將是有獨特個性的學生，有創(chuàng)新意識的人才。我們仿佛已經(jīng)看到了“小班化教學”為素質教育帶來了曙光。

基礎教育研究論文:國內(nèi)外區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的研究

2010年5月和2011年6月，江蘇省政府辦公廳先后轉發(fā)了省教育廳等部門《關于江蘇省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設的意見》《關于江蘇省推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃》。這些文件的出臺，充分說明區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為政府、教育行政部門和社會各界人士的焦點。

一、區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵、意義和現(xiàn)狀

1．基本內(nèi)涵

汪維民認為，基礎教育均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是一種科學合理的政策導向，更是今后一段時期我國基礎教育發(fā)展重要的戰(zhàn)略性指導思想之一。其內(nèi)涵豐富，主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間、鄉(xiāng)域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展；三是群體之間的均衡發(fā)展，應當特別關注弱勢群體的教育問題?；A教育均衡發(fā)展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生［1］。他從區(qū)域之間、學校之間和群體之間三方面來闡述基礎教育的均衡發(fā)展的層次：區(qū)域之間要解決省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域及城鄉(xiāng)之間非均衡發(fā)展的問題，學校之間要解決一個區(qū)域內(nèi)部各個學校發(fā)展不平衡的問題，群體之間要解決社會不同群體接受教育的問題，特別是弱勢群體的教育問題?？傊獙崿F(xiàn)區(qū)域基礎教育的均衡發(fā)展，需要從區(qū)域、學校和群體三個方面同時推進，根據(jù)不同的層面采取不同的政策。

2．意義和現(xiàn)狀

幾乎所有學者都指出，實現(xiàn)區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展，有利于普及九年義務教育，體現(xiàn)了人權的平等，有利于社會的穩(wěn)定，有利于教學質量的全面提高，是實現(xiàn)國家基礎教育均衡發(fā)展的基礎。

區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的意義重大，但現(xiàn)狀卻不容樂觀。從教育資源供給角度看，出現(xiàn)了少數(shù)“重點中小學”和一大批“薄弱學?！?；從社會教育需求角度看，當前高質量的基礎教育總是供不應求。我國的基礎教育失衡，已經(jīng)從一般性的教育現(xiàn)象上升為政策問題。政府通過有效的政策調(diào)整，使公共教育資源在地區(qū)間、校際間平衡，是首先需要解決的問題［2］。這表明，我國區(qū)域基礎教育面臨著嚴峻的現(xiàn)實考驗。

我國基礎教育失衡的矛盾主要表現(xiàn)在：地區(qū)之間，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的教育水平有著顯著的差距；校際之間，重點學校和普通學校之間辦學條件和教育質量的差異；城鄉(xiāng)之間，城市學校和農(nóng)村學校在教育經(jīng)費、師資力量、辦學條件、教育質量、教育資源等方面存在嚴重的不平等；群體差異，主要表現(xiàn)在家庭經(jīng)濟困難學生、流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體教育失衡。解決區(qū)域教育發(fā)展中的困境和推進區(qū)域基礎教育的發(fā)展，為所有的青少年和兒童提供優(yōu)質的教育服務，是當前從理論到實踐都需要解決的問題。

二、國外基礎教育均衡發(fā)展的主要政策

當今世界各國十分重視教育民主、教育公平，教育的均衡發(fā)展也是當今世界教育共同追求的目標。近十年來，世界各國逐步實施和推進全民教育，一些發(fā)達國家從政策、學校、教師、辦學條件等方面采取各項措施來進行教育改革，以實現(xiàn)基礎教育的均衡發(fā)展。

1．美國“不讓一個孩子掉隊”的政策

進入到21世紀，美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什頒布了“不讓一個孩子掉隊”（no child left behind）的教育改革計劃。該計劃中，布什總統(tǒng)勾畫了本屆美國政府教育改革與發(fā)展的藍圖。計劃所涉及的改革都是歷屆政府教育視野中的焦點，但本屆政府在加強聯(lián)邦政府對教育的作用以及加大對教育改革計劃資助力度方面顯得更為突出，顯示了政府對教育改革的堅定決心，也清楚地表明了新世紀美國教育改革與發(fā)展的方向：不讓一個孩子掉隊，從而實現(xiàn)中小學教育的整體優(yōu)異［3］。該計劃把“消除差距、促進平等”作為重要的政策目標，它要求提高每一個學生（包括處于弱勢地位的學生）都應達到較高的學術標準。各州、各學區(qū)、各學校應樹立起公正、平等的態(tài)度，從經(jīng)濟上、政策上、情感上扶持困難學生，發(fā)展學生的心智和培養(yǎng)學生的品格，嚴格制定和執(zhí)行學校的學業(yè)標準，努力提高美國中小學生的閱讀、數(shù)學和科學水平。該政策包含的具體措施如，要求通過推行“閱讀第一”計劃和“早期閱讀第一”計劃提高學生的識字和閱讀水平，通過雙語計劃提高學生的英語熟練水平，通過改進數(shù)學和科學的教學加強學生的科學素養(yǎng)等……這些都是實現(xiàn)教育民主、公平和推進教育均衡發(fā)展的重要舉措。

2．日本“不讓一個教師掉隊”的政策

日本的基礎教育發(fā)展扎實，教育投入一直居世界較高水平。據(jù)統(tǒng)計，日本初等教育入學率達到100％，中等教育入學率達到99．5％，居世界第一。日本全面貫徹平等基礎教育方針，保證發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都享有平等的教育機會和教育資源，其推行教育公平的種種舉措，造就了文化素質較高的日本國民。

提高教師質量正在成為各國教育改革的重要課題，日本政府也十分重視教師的培養(yǎng)。早在20世紀80年代，日本政府就提出了關注“指導力不足教師”的問題，在政府推動下，各地教育委員會紛紛建立了針對“指導力不足教師”的管理體制［4］。為了培養(yǎng)優(yōu)質的教師資源，日本政府制定了相關政策制度，采取各種措施來幫助“指導力不足教師”。對于不合格教師的問題，基本方法有兩種：一是努力將每名不合格教師轉變?yōu)楹细窠處?，二是讓不合格教師下崗。這充分表現(xiàn)了日本政府重視教師的繼續(xù)教育和培養(yǎng)優(yōu)質師資的決心，對于提升師資水平，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和校際間的教師差異很有效果。

3．美國、日本政策的啟示

從美國、日本等國推行的政策、采取的措施中可以看出，實現(xiàn)教育公平和教育平等，應將重點放在政府、教師、資金等因素上，以便于優(yōu)化配置教育資源、提升師資質量，從而推動本國的基礎教育均衡發(fā)展。

（1）各國在推動學校建設的過程中，都注重發(fā)揮政府的領導作用。在美國，政府先后出臺了《國家教育目標》《美國中小學法案》《美國2000年教育目標》等政策法案，投入大量教育經(jīng)費，致力于教育改革，保證各學校有充裕的資金來規(guī)范并提高辦學條件和教學設施。“不讓一個孩子掉隊”教育計劃，提倡要確保每一個孩子——不管是富裕還是貧窮，不管是白人還是黑人，不管是健康還是殘疾，都享受接受教育的權利，以便于消除差距并促進平等。因此，在區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的進程中，各級政府應起主導作用。

（2）實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展，離不開各個學校自身的校園文化建設和教師的培養(yǎng)。學校是基礎教育得到普及和發(fā)展的基石，優(yōu)質的教師是建設特色學校的重要體現(xiàn)。在日本，通過師資的輪換調(diào)整，各個學校間的師資力量和教學質量相對平衡，提升了教師的教學能力和水平，使得各學校師資水平大體相當。

（3）我國區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展應分步驟實施。針對本國經(jīng)濟發(fā)展和教育失衡的現(xiàn)狀，對癥下藥，采取不同的政策有步驟地進行教育改革，是美國和日本經(jīng)驗的共同點，也取得了顯著的成效。我們應正確認識我國各地經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡的基本國情，正確認識我國東中西部的教育差距大的發(fā)展狀況，定好目標和重點，分步驟實施基礎教育均衡發(fā)展。

三、國內(nèi)基礎教育均衡發(fā)展的實踐經(jīng)驗

近年來，我國各地也在積極推進基礎教育均衡發(fā)展，并涌現(xiàn)了相當多的成功經(jīng)驗。各地區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的實際操作策略，大多集中在以下四個方面：首先，努力發(fā)展經(jīng)濟，推動社會進步，政府加大教育投入；其次，構建起區(qū)域現(xiàn)代教育體系，如大力發(fā)展中等職業(yè)教育、高位發(fā)展中小學教育、多元發(fā)展學前教育、加強教育人力資源的開發(fā)管理等；再次，向弱勢群體傾斜，推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、科、教結合，實現(xiàn)基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”；最后，促使人才交流制度化，讓名教師、特級教師、優(yōu)秀教師充分發(fā)揮領頭雁作用，所有教師全面享受同城同待遇，追求人力資源配置使用最優(yōu)化，真正實現(xiàn)教育資源共享。

福建省曾經(jīng)出臺了一系列保障農(nóng)村教育發(fā)展的措施，如制定中小學預算外資金戶管理辦法，保證?？顚Ｓ?，實施“百萬平米危房改造工程”，啟動貧困學生助學工程，對農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程加大資金扶持力度等［5］。這些措施體現(xiàn)了政府部門對農(nóng)村學生的真切關懷，表現(xiàn)了我國正在為實現(xiàn)教育公平做出不懈的努力。

廣州市以“同步資源”建設為抓手，促進了教育資源的有效配置［6］。2007年初，廣州市教育信息中心和教學研究室等部門和專業(yè)人員共同開發(fā)了“廣州‘教育e時代’同步教學資源包”項目，將其作為新課程實驗的配套教育資源，并首先啟動了七、八年級地理和數(shù)學兩個學科的配套資源開發(fā)且正式投入使用。全市城鄉(xiāng)學校的教師學生都可以通過教育寬帶專網(wǎng)，公平地使用這些優(yōu)質教學資源。構建現(xiàn)代化教育信息平臺，實施國家的“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢，此舉有效緩解了教育失衡的矛盾。

濟南市以“五個一教育優(yōu)化升級工程”為龍頭機制，培植縣（市區(qū)）域基礎教育內(nèi)生三種機制范式，形成“一帶三”的新機制［7］。他們僅用1．2億元教育投資就啟動地方計劃外資金30．75億元，同時帶動了城鄉(xiāng)基礎教育的內(nèi)涵與外延均衡發(fā)展，以機制創(chuàng)新優(yōu)化資源配置并推進教育公平，成效十分顯著。濟南市教育局同時對轉變教育投資機制進行了積極探索，以“干訓工程”“雙百工程”和“義教工程”作為提升支點，以此達到均衡發(fā)展基礎教育的目標。

此外，湖南汩羅有“面向每一類教育、每一所學校、每個學生以及學生的每一個方面”的“教育四個面向”；山東壽光有“矯正失衡比培養(yǎng)亮點更為重要，從而為了每一個孩子的幸福成長”；浙江寧波有“讓三萬三千人享受免費義務教育，讓每個孩子享有機會均等的教育”；深圳有“讓所有學生都上好學校接受優(yōu)質的教育”；哈爾濱有“提高鄉(xiāng)村教師整體水平”；遼寧有“以全面實施素質教育并創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境去打造教育信息化平臺的整體策略”……所有這些，無不在為實現(xiàn)區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展的理想助陣吶喊［8］。

江蘇海安從實際出發(fā)，提出了“三個不掉隊”的發(fā)展理念［9］。為了“不讓一個學生掉隊”，海安緊緊抓住“打造營養(yǎng)食堂”和“推進養(yǎng)成教育”，促進了學生的身心健康發(fā)展。為了“不讓一個教師掉隊”，海安先后出臺了“一評三考”“績效工資”等教師管理制度，高度重視師德文化建設；大力倡導以研究的態(tài)度從事日常教育教學工作的“研究性教學”，組織全縣教師研發(fā)、打磨優(yōu)秀備課資源和學習資源，努力使研究成為教師的職業(yè)生活方式；2011年暑期，完成了縣城義務教育階段6所學校873名教師的全面均衡配置，重新劃定縣城義務教育階段施教區(qū)。為了“不讓一個家庭掉隊”，海安成立了具有獨立編制、20多位專職人員的“家長學校總?！?，各局直單位、各鎮(zhèn)建立了30所分校，努力提高每一個家長的家庭教育水平，構建學校、社會、家庭三位一體的教育。

四、實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展的基本策略

1．政府

在我國，政府在推進基礎教育均衡發(fā)展上具有舉足輕重的作用。對于基礎教育的合理規(guī)劃，對于基礎教育的均衡發(fā)展和整體水平的提高，政府是主導者。

（1）明確并強化各級政府職責。要增強區(qū)域政府、教育行政部門和學校推進基礎教育均衡發(fā)展的意識，各級政府要嚴格執(zhí)行中央和省、市各級政府的相關政策。根據(jù)區(qū)域的實際情況和現(xiàn)實需求，建立健全基礎教育均衡發(fā)展的各種機制，制定和執(zhí)行相應的政策及對策。如制定區(qū)域基礎教育階段學校辦學的基本標準，建立穩(wěn)定的教師隊伍制度，各級教育行政部門強化依法制教和監(jiān)管力度，嚴厲打擊亂收費等行為。

（2）政府應繼續(xù)加大教育經(jīng)費的投入。區(qū)域教育經(jīng)費可以向農(nóng)村學校傾斜，進一步縮小城鄉(xiāng)學校之間質的差距。

（3）政府應合理規(guī)劃和調(diào)整學校的布局。優(yōu)化資源配置，逐步實現(xiàn)各校的基礎設施和辦學規(guī)模等資源的均衡。政府還可加強教育體制改革，實現(xiàn)辦學體制的多元化發(fā)展。為了滿足社會不同階層對優(yōu)質教育的需求，政府應配合社會和學校共同辦好公辦學校，也可以吸引民間資金發(fā)展民辦學校，催生出具有名校優(yōu)勢和自身特色的民辦學校。

（4）要保障人人都有接受優(yōu)質教育的權利。政府必須保障貧困家庭、弱勢群體、流動人口子女接受教育的權利，如通過助學貸款、困難補助等形式，在經(jīng)濟上扶持家庭困難的學生；采用多種方法渠道解決流動人口子女上學的問題。

（5）政府應積極優(yōu)化教師隊伍。建立和完善人事聘用制度，出臺關于加強教師隊伍建設的政策，切實提高師德師風建設，大面積提高城鄉(xiāng)教師的專業(yè)修養(yǎng)和教學能力，教師進修學校等相關部門應充分發(fā)揮其職責，開展校本培訓、新教師崗前培訓、在職教師脫產(chǎn)研修、各類教學科研活動等。

2．學校

（1）應鼓勵形成辦學特色。各學校應爭取資金來改善辦學條件，豐富教育資源，同時要加強教育科研，優(yōu)化師資結構。有條件的學校要大力推行小班化教學和個性化輔導，使得更多的學生早日享受到優(yōu)質的教育服務。

（2）應借助于教育現(xiàn)代化工程實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質教育資源共享。我們要構建現(xiàn)代化教育信息的平臺，積極參與“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢構建起信息一體化的教育網(wǎng)絡，在區(qū)域內(nèi)建立網(wǎng)絡教育體系。

（3）提高網(wǎng)絡資源的使用率。推進教育技術現(xiàn)代化，要先期對教師進行現(xiàn)代教育技術培訓，要提高硬件軟件的整體利用率，將“校校通”和中小學網(wǎng)絡資源平臺的作用真正發(fā)揮起來，保證學校資源和網(wǎng)絡資源的利用率。

實現(xiàn)區(qū)域基礎教育的均衡發(fā)展不可能一蹴而就，這是一個循序漸進、逐漸拓展的過程。我們需要堅持不懈的努力，除了需要智慧和眼光，還需要有打持久戰(zhàn)的決心。