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國(guó)外教育論文:國(guó)外教育教學(xué)模式的啟示

1國(guó)外動(dòng)漫教育教學(xué)模式

1.1美國(guó)動(dòng)漫教學(xué)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意性與學(xué)習(xí)自主性從動(dòng)漫的發(fā)展史中不難看出，美國(guó)一直以來都是引領(lǐng)動(dòng)漫創(chuàng)意與技術(shù)的大國(guó)。世界首部有聲動(dòng)畫片《威利號(hào)汽船》、世界首部動(dòng)畫長(zhǎng)片《白雪公主》、世界首部三維動(dòng)畫片《玩具總動(dòng)員》等，都是美國(guó)推出的。通過成熟的商業(yè)運(yùn)作，如家喻戶曉的迪斯尼樂園等動(dòng)漫衍生品的不斷推出，進(jìn)一步擴(kuò)大提升了動(dòng)漫的影響和商業(yè)價(jià)值，奠定了美國(guó)動(dòng)漫在世界動(dòng)漫發(fā)展史上的重要地位。美國(guó)除了在一些綜合性大學(xué)開辦有動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)外，同樣在一些職業(yè)院校中也開設(shè)有動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)，但他們?cè)谂囵B(yǎng)動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)人才的過程中，課程教學(xué)通常以實(shí)踐教學(xué)為模式展開，實(shí)踐性動(dòng)手環(huán)節(jié)與市場(chǎng)銜接緊密。學(xué)生通過連續(xù)不斷的課外實(shí)踐項(xiàng)目制作，創(chuàng)意、想象以及動(dòng)手等能力都得到了淋漓盡致的發(fā)揮與鍛煉。另外，課程體系的設(shè)置，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念。對(duì)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位，按照學(xué)生今后可能從事的動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作中的某一具體崗位，有針對(duì)性地開設(shè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐課程，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)；另外還開設(shè)有大量的選修課，方便學(xué)生自主選擇適合未來職場(chǎng)發(fā)展需要的課程。學(xué)生在校期間就對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行精確定位，學(xué)習(xí)目的更加明確、專業(yè)認(rèn)識(shí)更加清晰，學(xué)成畢業(yè)后能很方便的找到自己擅長(zhǎng)、滿意的對(duì)口就業(yè)崗位。

1.2日本動(dòng)漫教學(xué)強(qiáng)調(diào)制作與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為繼日本電器、汽車的第三大支柱產(chǎn)業(yè)，日本動(dòng)漫的影響力波及全世界?！惰F臂阿童木》、《機(jī)器貓》、《奧特曼》等日本卡通形象，已成為全世界觀眾耳熟能詳?shù)拿餍谴怼＿@些當(dāng)然與日本的動(dòng)漫教育分不開，一方面有正規(guī)的國(guó)力與私立學(xué)校教育，另一方面有社會(huì)的短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校教育既有大學(xué)教育，也有強(qiáng)調(diào)動(dòng)手的職業(yè)教育。兩者大都開設(shè)有動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)。日本的職業(yè)動(dòng)漫教育，為了學(xué)生的將來職業(yè)定位，其開設(shè)的專業(yè)很細(xì)，如針對(duì)漫畫就有漫畫編輯、漫畫插圖、漫畫寫作、數(shù)字漫畫等，其師資力量大都為動(dòng)漫前沿的大師，如《名偵探柯南》的制片人吉岡昌仁、諏訪道彥，《火影忍者》的制片人布川郁司等等，都曾是各學(xué)校的客座教授。除了專業(yè)學(xué)習(xí)之外，為了突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，專門設(shè)置有動(dòng)漫企業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，并且規(guī)定只有通過動(dòng)漫企業(yè)的實(shí)習(xí)，學(xué)生方能畢業(yè)。學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)，由學(xué)校的師生關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的師徒關(guān)系。師徒式的教學(xué)，沒有考試的壓力，只有員工和助手的關(guān)系，學(xué)生既可以從師傅那里獲得針對(duì)性、技術(shù)性的動(dòng)漫作品制作，還可以獲得與動(dòng)漫營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)的商業(yè)促銷的能力。日本各大動(dòng)漫企業(yè)大都設(shè)置工作室，它一方面可以吸引新人加入，另一方面為學(xué)校提供了教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)對(duì)企業(yè)自身的人力資源的開發(fā)注入了新鮮活力。日本動(dòng)漫教育注重校企合作，使得日本動(dòng)漫教育模式的外部鏈接順暢，既為企業(yè)提供了可用的動(dòng)漫人才，又盤活了學(xué)校自身的發(fā)展空間。

1.3加拿大動(dòng)漫教學(xué)強(qiáng)調(diào)技能多樣性目前市場(chǎng)比較流行的三維制作軟件Maya、3dsmax等最初都來自加拿大，《芭比娃娃》、《星際大戰(zhàn)》、《逃離星球》等的制作，均出自加拿大MainframeEntertainment公司。加拿大RadicalEntertainment互動(dòng)游戲公司制作過《綠巨人》?？梢娂幽么蟮娜S動(dòng)漫技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先水平。加拿大的動(dòng)漫教育既有頒發(fā)計(jì)算機(jī)游戲碩士學(xué)位的高等院校，如阿爾格瑪大學(xué)，也有職業(yè)類的社區(qū)學(xué)院（相當(dāng)于我國(guó)的高職院校）。加拿大的職業(yè)院校，專業(yè)設(shè)置依據(jù)市場(chǎng)而定，課程設(shè)置也是靈活多樣，可隨時(shí)隨地依據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，尤其注重學(xué)生的寬泛技能的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)方式，既提高了學(xué)生的就業(yè)率也提升了學(xué)校的聲譽(yù)。加拿大職業(yè)院校的動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)，多注重繪畫基本功的訓(xùn)練以及電腦軟件的運(yùn)用，并且在大二的上學(xué)期就開始接受市場(chǎng)或企業(yè)的項(xiàng)目訂單訓(xùn)練，到下半學(xué)期就可以直接進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)，在接受項(xiàng)目鍛煉的近二年時(shí)間中，學(xué)生學(xué)會(huì)了多方面的技能，如片頭制作、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)、動(dòng)畫廣告、影視剪輯等。學(xué)生技能的多樣性，幫助其可已進(jìn)行較為寬泛的選擇，很多學(xué)生一畢業(yè)，就被各大動(dòng)漫制作公司直接錄用，甚至供不應(yīng)求。

2我國(guó)高職動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式的現(xiàn)狀

我國(guó)的高職動(dòng)漫教育，只是在近幾年剛剛起步。動(dòng)漫教育歷史較短，沒有形成合理的動(dòng)漫教學(xué)模式，教學(xué)的軟硬件都很欠缺。軟件方面：目前高職院校的動(dòng)漫師資力量，絕大部分是半路出家，自己本身對(duì)動(dòng)漫的設(shè)計(jì)與制作都不是很清楚，何來培養(yǎng)扎實(shí)功底的，具備較強(qiáng)操控能力的動(dòng)漫人才隊(duì)伍。硬件方面：投入資金較少，許多動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)工作室都處于待建狀態(tài)，只有供學(xué)生練習(xí)的數(shù)臺(tái)落伍電腦，這主要源于在動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的設(shè)置上，因處于盲目的跟風(fēng)上馬，并沒有考慮實(shí)踐設(shè)施的建設(shè)需要強(qiáng)大的資金投入。在動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的課程設(shè)置上也沒有經(jīng)過市場(chǎng)的調(diào)研和分析，許多是依據(jù)別的院校，甚至是仿制其他一些高等院校的課程設(shè)置。專業(yè)定位不明確，課程的設(shè)置不盡如意，不能體現(xiàn)動(dòng)漫行業(yè)特色。課程的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，也照搬照抄，導(dǎo)致理論和實(shí)踐教學(xué)的分配不合理，尤其是理論教學(xué)占據(jù)的時(shí)間過長(zhǎng)，使得實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)縮短，學(xué)生的動(dòng)手能力欠缺。另外，還有一個(gè)重要的原因就是理論與實(shí)踐相結(jié)合問題，由于動(dòng)漫教育滯后，使得一些動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)為高職動(dòng)漫教育是閉門造車，不屑一顧，甚至不愿接受學(xué)生的實(shí)習(xí)鍛煉。同時(shí)，動(dòng)漫企業(yè)也有自身的原因，我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)跟國(guó)外大的一些公司無法相比，本身制作水平偏弱，規(guī)模成熟的動(dòng)漫企業(yè)少，并且只相對(duì)集中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。對(duì)于身處經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校來說，其動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)因沒有便捷、合適地實(shí)踐平臺(tái)，課程設(shè)置只能依據(jù)自身特點(diǎn)和現(xiàn)有資源開設(shè)實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，這種實(shí)踐環(huán)節(jié)的項(xiàng)目訓(xùn)練，既跟市場(chǎng)脫節(jié)，又沒有有價(jià)值的實(shí)踐訓(xùn)練，往往學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束，對(duì)動(dòng)漫的流程制作還是缺乏深度的了解，甚至直至畢業(yè)還不知自己的就業(yè)定位。

3校企結(jié)合是我國(guó)高職動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式改革的方向

眾所周知，高職教育既是高等教育，更是職業(yè)教育，所以高職動(dòng)漫教育就要承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的任務(wù)。以上對(duì)于我國(guó)高職動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式的分析，探討基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高職動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式改革走向的研究，以實(shí)現(xiàn)高職動(dòng)漫教育的市場(chǎng)為需求、就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。本文通過借鑒國(guó)外高職動(dòng)漫教學(xué)模式的合理布局，反思我國(guó)高職動(dòng)漫教學(xué)模式的現(xiàn)狀，歸納和設(shè)計(jì)了我國(guó)動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式的方向——校企結(jié)合。由于動(dòng)漫企業(yè)的發(fā)展要以動(dòng)漫教育為依托，動(dòng)漫教育人才的培養(yǎng)又關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，因此，動(dòng)漫教育必須與企業(yè)結(jié)合。動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的教學(xué)模式就要圍繞動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行布局。只有做到圍繞企業(yè)的需求，進(jìn)行人才的培養(yǎng)，我國(guó)的高職動(dòng)漫教育才能走向良性的發(fā)展軌道。校企結(jié)合的教學(xué)模式優(yōu)勢(shì)在于高職院校既可以利用企業(yè)的實(shí)踐設(shè)備、人力資源、技術(shù)支持，以彌補(bǔ)自身師資水平、實(shí)踐基地、技術(shù)流程的欠缺；又可以利用企業(yè)的項(xiàng)目素材，組織設(shè)計(jì)教學(xué)，以利于學(xué)生對(duì)動(dòng)漫的快速制作與設(shè)計(jì)，尤其可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的技能強(qiáng)化培訓(xùn)。校企結(jié)合的項(xiàng)目式、訂單式的教學(xué)模式，學(xué)生的實(shí)際技能操作以及創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)能力，可以在此體現(xiàn)。對(duì)于身處經(jīng)濟(jì)落后地域的高職院校來說，其動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)，更要走出去，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的動(dòng)漫企業(yè)結(jié)對(duì)子，一方面有利于加大學(xué)生的視野開闊，另一方面有利于打造學(xué)生的實(shí)踐平臺(tái)。此外，校企結(jié)合要想持久、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須對(duì)原有的評(píng)價(jià)機(jī)制、課程體系、授課內(nèi)容等進(jìn)行較大的改革，如課程設(shè)置要與崗位需求相一致、學(xué)分制考核要與職業(yè)技能水平相結(jié)合等。校企結(jié)合的教學(xué)模式可以說是高職院校與企業(yè)兩者之間共謀利益發(fā)展的組合形式。

4結(jié)語

基于我校的高職動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)教學(xué)模式的改革才剛剛開始，改革的走向就是通過校企合作的方式，實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的高職應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。當(dāng)然，教學(xué)模式是一個(gè)不斷開發(fā)與完善的過程，為了使企業(yè)與高職院校之間的合作更長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定，就要重視企業(yè)在校企合作中的主導(dǎo)作用，讓企業(yè)參與實(shí)踐課程設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃的制定、學(xué)生的規(guī)范管理中，把企業(yè)的生產(chǎn)以及用人管理等都滲透到教學(xué)中。這樣以來，企業(yè)才有合作的積極性，學(xué)生的應(yīng)用型能力的培養(yǎng)才能真正得以實(shí)施。

作者：邵文紅盧軍單位：阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育理論對(duì)我國(guó)家庭教育的影響

一、為何要進(jìn)行家庭教育

家庭教育是人的一生中最重要的教育，是塑造孩子健康人格的第一環(huán)境，是孩子的第一所學(xué)校。教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾做過一個(gè)形象的比喻，他把兒童比作一塊大理石，這塊大理石最終能否成為一座具有價(jià)值的雕像則需要六位雕刻家的通力合作：家庭、學(xué)校、兒童所在的集體、兒童本人、書籍、偶然出現(xiàn)的因素。從這個(gè)比喻可以看出，家庭在孩子成長(zhǎng)的過程中，其影響力是首屈一指的。它是一個(gè)人自呱呱墜地以來首先接觸到的社會(huì)化單位，在個(gè)人的成長(zhǎng)過程中始終起著無可替代的作用，所以不管學(xué)校和社會(huì)的教育如何完美和優(yōu)秀，他們始終都無法取代家庭教育。因?yàn)楦改甘呛⒆拥牡谝蝗卫蠋?，他們的一言一行都是孩子模仿和學(xué)習(xí)的對(duì)象，在孩子漫長(zhǎng)的生理和心理的成長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用。而且，孩子接受家庭教育的時(shí)間比接受其他任何教育的時(shí)間要長(zhǎng)，所以說家長(zhǎng)是孩子終身的導(dǎo)師，家庭是孩子終身的學(xué)校。一個(gè)人的性情、精神風(fēng)貌以及待人接物的原則與方法都深受家庭教育的影響。總之，家庭教育影響著孩子的思維模式，而思維模式又影響著孩子面對(duì)外界刺激時(shí)所作出的行為和反應(yīng)。因此家庭教育對(duì)個(gè)人習(xí)慣的形成以及心理和生理的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。

二、我國(guó)現(xiàn)階段家庭教育存在的問題

1．專制與溺愛并存受中國(guó)的傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)的家庭大都認(rèn)為“聽話”是好孩子的首要標(biāo)準(zhǔn)。這種迷信家長(zhǎng)權(quán)威的看法導(dǎo)致許多父母和孩子之間都隔著一道無形的墻，即所謂的代溝。孩子對(duì)自己成長(zhǎng)過程中的事物鮮有選擇權(quán)和發(fā)言權(quán)，事無巨細(xì)都必須遵守父母的意愿。孩子在家長(zhǎng)面前也不允許有任何隱私：書包被定時(shí)搜查、日記被偷看、行動(dòng)也被跟蹤，只有這樣，家長(zhǎng)才覺得自己盡了自己的責(zé)任。很多受教育程度不高的家長(zhǎng)教育子女的方式更是簡(jiǎn)單粗暴，孩子們一犯錯(cuò)，他們就對(duì)孩子進(jìn)行打罵教育，他們認(rèn)為打罵就是一種愛。于是成長(zhǎng)在上述家庭教育環(huán)境里的孩子大多在性格上唯唯諾諾，處事上猶豫不決，缺少勇氣和自信心。子女和父母的關(guān)系也總存在一層隔膜，無法進(jìn)行心靈上的溝通和交流。在這種情況下，父母無法對(duì)孩子進(jìn)行有效的教育。此外，我們的社會(huì)也涌現(xiàn)了大量溺愛孩子的父母。因?yàn)橛?jì)劃生育政策的影響，外加家庭生活水平的提高，致使很多父母盲目滿足孩子的各種要求，絲毫不考慮其合理性，不自覺地把對(duì)孩子的關(guān)愛變成了溺愛。他們對(duì)孩子是“捧在手上怕摔了，含在嘴里怕化了”，造成了嚴(yán)重的“親情過?！?，最終孩子也成為溺愛中的犧牲品。因?yàn)榧议L(zhǎng)的過分寵愛，孩子在成長(zhǎng)過程中容易形成自私自利的人格，遇事只想自己，不會(huì)換位思考。在這種成長(zhǎng)環(huán)境中，他們?nèi)菀仔纬伤魅?、享受、揮霍的人生觀。一旦家庭或者社會(huì)不能滿足他們的需求，他們就或會(huì)焦慮、憤怒，并抱怨家庭和社會(huì)。這種情緒和行為很容易給孩子和社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。

2．代替孩子成長(zhǎng)，抹殺童真親情之愛是一種純潔、高尚的情感，蘊(yùn)藏著巨大的能量。然而令人扼腕的是在現(xiàn)實(shí)的家庭教育中這份愛常常沒有受到父母的正確對(duì)待而被狹隘化了。為了子女，父母可以不惜一切，努力成為他們的守護(hù)神。父母愛的無私與執(zhí)著是值得敬佩的，但這并不意味著家庭教育的內(nèi)容就是絕對(duì)正確的，其中的許多不當(dāng)?shù)某煞謶?yīng)當(dāng)引起父母的警覺。許多父母為了子女能更好地在社會(huì)中生存，渴望孩子能早日擁有成年人的成熟與精明。也可能是出于對(duì)自己年輕時(shí)所犯錯(cuò)誤的懊悔，或?qū)ψ优恢O世事的擔(dān)心，父母天真地試圖把他們所有的經(jīng)驗(yàn)都傳授給兒女。其實(shí)，這是非常危險(xiǎn)的舉動(dòng)，因?yàn)椴⒎撬械慕?jīng)驗(yàn)都有傳授的價(jià)值。況且，任何人都必須自主經(jīng)歷生活的每個(gè)階段，沒有一種說辭能夠恰到好處地把上一代人的經(jīng)驗(yàn)教給孩子。思想與年齡必須同時(shí)演化，有些德行和智慧是與肉體的衰老關(guān)聯(lián)的。當(dāng)孩子身上出現(xiàn)了與他們年齡極不相稱的成熟與精明時(shí)，他們的心理成長(zhǎng)已然受到了影響，這樣的家庭教育是失敗的。

3．教育與生活脫節(jié)，知行不一有一個(gè)這樣的故事：一條船傾于風(fēng)浪之中，在船上賣弄的哲學(xué)家、詩(shī)人和數(shù)學(xué)家都喪命于此，只有不懂文史哲和數(shù)學(xué)的船夫順利上岸。這個(gè)故事反映了我國(guó)家庭教育的一個(gè)弊端：在現(xiàn)代教育中，家庭教育幾乎隱匿了自己的職能，將其蛻變成學(xué)校教育的延伸。這給中國(guó)社會(huì)帶來的弊端比西方社會(huì)的弊端更大。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)人口大國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)條件、兒童人數(shù)、傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的因素限制致使我們的學(xué)校通常只能對(duì)學(xué)生集中起來進(jìn)行智力上的培訓(xùn)和開發(fā)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，家庭教育和學(xué)校教育應(yīng)各司其職，在兒童的成長(zhǎng)與教育上應(yīng)與學(xué)校配合，發(fā)揮自身的獨(dú)特作用，立足生活。然而家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育仍扎根于“智”。也許家長(zhǎng)們都有自己的苦心，想讓孩子們從考試中脫穎而出，但這讓孩子們變得高分低能，如不會(huì)剝雞蛋的神童；上海6?27大火中，留美歸來身住二樓卻不知道逃生而被活活燒死的女孩。面對(duì)這些殘酷的現(xiàn)實(shí)，他們的家長(zhǎng)一定會(huì)后悔當(dāng)初為什么不讓孩子自己去親歷每一個(gè)生活歷程，體驗(yàn)每一個(gè)成長(zhǎng)環(huán)節(jié)。然而更為悲劇的是很多父母即便意識(shí)到這個(gè)問題，他們卻仍然視而不見。這些家長(zhǎng)活生生的將孩子們的“學(xué)”與“行”剝離開來，提升了孩子的智力卻萎縮了孩子的靈魂。這一家庭教育問題如果不得到及時(shí)解決，最終會(huì)演變成整個(gè)社會(huì)的悲劇。

三、杜威的實(shí)行教育思想與家庭教育

1．杜威的教育思想杜威是美國(guó)著名的教育家，他在《民主主義與教育》中完整而又嚴(yán)密地闡述了他的實(shí)用主義教育思想：教育即生活，生長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的改造；學(xué)校即社會(huì)；從做中學(xué)。首先，杜威提倡教育即生長(zhǎng)、生活經(jīng)驗(yàn)的改造，這一思想說明教育是為了眼前的生活而展開的，要注重當(dāng)下的過程。這極大地解放了兒童的身心，將兒童的興趣與需要置于成人的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任與權(quán)力之前。接下來，在以生活和孩子的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的教育上杜威進(jìn)一步提出了以兒童為中心的，從做中學(xué)的育人方式。這種教育理念打破了傳統(tǒng)的教育理念對(duì)孩子的身心壓迫。在該理論下孩子都是平等獨(dú)立的個(gè)體，家長(zhǎng)應(yīng)隨時(shí)根據(jù)孩子的品性和個(gè)性去引導(dǎo)孩子依靠自身的力量生長(zhǎng)，綻放出各自生命的姿態(tài)。

2．杜威的實(shí)行教育與家庭教育的聯(lián)系杜威的實(shí)用主義教育理論與家庭教育其實(shí)有著千絲萬縷的聯(lián)系。杜威的實(shí)用教育理論思想源于生活，在生活中完善，最后又回歸生活、服務(wù)生活。因此，他的教育思想是貼近生活的教育理論，這正是家庭教育所需要的。而且這種生活教育理論是用淺顯直白的語言闡述的，這賦予了該理論的大眾性的特點(diǎn)，使它在不同的社會(huì)階層中都具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí)，杜威的生活教育理論又非常注重民主和平等，在他的理論中，父母和孩子是平等的，父母教授孩子時(shí)首先得尊重孩子，這使孩子能從父母那里獲得認(rèn)可并縮小和父母間的距離，有助于孩子和家長(zhǎng)在教育中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。由上可知，杜威的教育理念不僅可被社會(huì)教育、學(xué)校教育借鑒，也可以被家長(zhǎng)用以教育小孩，提升自我，形成一個(gè)良好的家庭教育環(huán)境。如杜威提到過什么樣的生活，就接受著什么樣的生活。那么，要想讓子女受到良好的教育，家長(zhǎng)就必須為子女營(yíng)造一個(gè)文明健康的生活環(huán)境。在這種家庭中成長(zhǎng)的孩子才能成為一個(gè)身心健康、文明有愛的個(gè)體。父母在家庭生活和教育中遵循在做中學(xué)，子女在日常生活中才能成為手腦并用、身心協(xié)調(diào)、具有創(chuàng)造性思維的人。此外，杜威的教育理論強(qiáng)調(diào)人在生活實(shí)踐中獲得教育，這實(shí)際上指明了教育是一個(gè)生生不息的過程。因?yàn)樯钍菬o止境的，那么學(xué)習(xí)也是無止境的，所以杜威的教育思想為構(gòu)建學(xué)習(xí)型的家庭也提供了指導(dǎo)，為家庭中所有成員的發(fā)展提供了一個(gè)無限的空間。因此，無論從廣義還是狹義的角度看，杜威的教育理論都可以成為家庭教育的指導(dǎo)者。

四、實(shí)行教育對(duì)中國(guó)家庭教育的啟示

1．營(yíng)造民主平等的家庭氛圍，還孩子自我與創(chuàng)造民主和平等不僅是社會(huì)生活的核心，也是家庭生活的核心。孩子在尊重家長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該獲得家長(zhǎng)相應(yīng)的尊重。家長(zhǎng)應(yīng)把孩子看成家庭中平等的一員，和孩子建立平等的關(guān)系。當(dāng)然孩子作為心理和生理上不成熟的個(gè)體，父母為了幫助其健康成長(zhǎng)也應(yīng)為孩子設(shè)立合理的行為目標(biāo)，并巧妙地引導(dǎo)孩子達(dá)到目標(biāo)。在這一過程里，家長(zhǎng)要時(shí)刻關(guān)注孩子的成長(zhǎng)和他們的健康身心。在這種家庭中成長(zhǎng)的孩子不僅自信、自尊，同時(shí)也能平等地看待其他的社會(huì)個(gè)體，能尊重他人的權(quán)利和自由。所以，為人父母既應(yīng)尊重孩子的個(gè)性與權(quán)力，也應(yīng)根據(jù)其生理和心理的發(fā)展規(guī)律，給予孩子適當(dāng)及必要的指引和幫助。在平等民主思想的指引下，家長(zhǎng)應(yīng)該有意識(shí)地營(yíng)造民主、和諧的家庭氛圍。家長(zhǎng)在孩子們的成長(zhǎng)歷程中要尊重孩子自身的個(gè)性，給予他們適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)并學(xué)會(huì)聽取孩子們的心聲和意見。家長(zhǎng)要重視孩子的興趣，挖掘他們的潛能，而不是將自己的喜好強(qiáng)加給孩子。家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了孩子們的特殊才能時(shí)就要給予孩子們恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)和引導(dǎo)，幫助孩子在自身的興趣愛好中發(fā)現(xiàn)自我、成就自我。

2．在生活中教育，給孩子個(gè)性成長(zhǎng)的空間杜威認(rèn)為人們經(jīng)常無視孩子的個(gè)性，認(rèn)為它們應(yīng)受壓制、或者無論如何應(yīng)順從外部標(biāo)準(zhǔn)。由于把順從看作目的，所以孩子的個(gè)性被忽視，或被看做調(diào)皮搗蛋或不守紀(jì)律的根源。人的個(gè)性就在這種觀點(diǎn)中被摧殘。其實(shí)，人的個(gè)性是客觀的，不論家長(zhǎng)是否愿意承認(rèn)它、正視它。對(duì)個(gè)性的關(guān)注體現(xiàn)了對(duì)人存在的各種真實(shí)特性予以肯定。強(qiáng)迫孩子發(fā)展實(shí)質(zhì)上是抑制了他們的個(gè)性發(fā)展，對(duì)孩子個(gè)性的無視。這會(huì)導(dǎo)致個(gè)性的浪費(fèi)和個(gè)人價(jià)值的貶值。期待和欣賞對(duì)父母而言是一份平和的心態(tài)，但對(duì)孩子則是一種強(qiáng)大的動(dòng)力。在無關(guān)大礙的個(gè)性問題上家長(zhǎng)要拋開曾經(jīng)的急迫、漠視甚至詆毀，學(xué)會(huì)包容、等待：等待各種角色的來臨、等待張力的平衡、等待孩子心靈的頓悟。因?yàn)榻逃男Ч@示于人的成長(zhǎng)之中，而人的成長(zhǎng)又具有隱蔽性，必須經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)顯示出穩(wěn)定的素質(zhì)。孩子有追求自我完美的欲望，橫加指責(zé)、粗暴干涉都是不明智的做法。也許孩子沒按照父母的設(shè)想行事，也許孩子在成長(zhǎng)的道路上有些許蹣跚，但父母要克制住糾正、幫助的沖動(dòng)。此刻的忍耐就是期待。最茁壯的成長(zhǎng)不是外力的施予，而是對(duì)自身經(jīng)歷的深切體悟。正所謂在“做中學(xué)”，在親身的體驗(yàn)中，孩子的成長(zhǎng)才是由心靈開始、獨(dú)具個(gè)性的，也才會(huì)滲透進(jìn)他的靈魂。有效的教育是觸及人靈魂的教育，行為結(jié)果的對(duì)與錯(cuò)有時(shí)并不重要。當(dāng)父母?jìng)兪斋@了孩子智慧和心靈的成長(zhǎng)時(shí)，他們自然會(huì)慶幸當(dāng)初的“袖手旁觀”。

3．在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，讓孩子在做中改造經(jīng)驗(yàn)我們要想孩子主動(dòng)地融入學(xué)習(xí)中，就必須通過開展各種符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐活動(dòng)使兒童去接觸生活中具體的事物。因?yàn)閷?shí)踐是連接主客體的橋梁和中介，這正是杜威的教育理論為什么強(qiáng)調(diào)要在“做中學(xué)”的原因。一切知識(shí)是主客體相互作用的產(chǎn)物，認(rèn)識(shí)的形成主要是一種活動(dòng)內(nèi)化的作用。因此，孩子們要獲得知識(shí)必須主動(dòng)參加各種具體的實(shí)踐活動(dòng)。在家庭教育中，家長(zhǎng)應(yīng)引導(dǎo)孩子們主動(dòng)去探索外部的世界，讓孩子們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐中不斷改造完善他們的知識(shí)系統(tǒng)。這才是屬于孩子們的成長(zhǎng)，這樣的孩子才能經(jīng)得起社會(huì)的考驗(yàn)。然而很多保守的家庭卻認(rèn)為孩子們自身的“摸爬滾打”是無用之談，孩子只需學(xué)好書本知識(shí)。為了不浪費(fèi)時(shí)間，很多家長(zhǎng)便關(guān)起門來教孩子各種知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。家長(zhǎng)們這種想法本意是好的，而事實(shí)上卻是自私和不負(fù)責(zé)任的，他們剝奪了孩子自身體驗(yàn)的樂趣并讓孩子們面對(duì)真實(shí)的社會(huì)時(shí)經(jīng)常手忙腳亂。孩子們只能親身實(shí)踐才能形成具體的概念和系統(tǒng)的知識(shí)體系，才能知道獲取的艱辛，才會(huì)懂得收獲的快樂，才能從容地面對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)。因此，父母應(yīng)鼓勵(lì)孩子積極地投身社會(huì)實(shí)踐，多給孩子們提供動(dòng)手的機(jī)會(huì)。不管孩子們?cè)谔剿鲗?shí)踐中對(duì)錯(cuò)與否、成功與否，家長(zhǎng)都應(yīng)給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和表?yè)P(yáng)。

作者：劉鳴單位：中南大學(xué)

國(guó)外教育論文:環(huán)境教育理念在國(guó)外教學(xué)的應(yīng)用

一、盧卡斯環(huán)境教育理念

現(xiàn)任英國(guó)倫敦大學(xué)英王學(xué)院院長(zhǎng)的盧卡斯教授，1972年從環(huán)境與環(huán)境教育中提出著名的環(huán)境教育模式———“盧卡斯環(huán)境教育模式”。他把環(huán)境教育歸結(jié)為“關(guān)于環(huán)境的教育，在環(huán)境中的教育，為了環(huán)境的教育?！彼赋銎渲腥魏蝺烧呋蛉叩慕Y(jié)合才是真正意義上的環(huán)境教育。其中，關(guān)于環(huán)境的教育是通過一些環(huán)境主題，如氣候、土壤、水、動(dòng)植物、工業(yè)化等，發(fā)展學(xué)生對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)以及對(duì)這些知識(shí)的理解；為了環(huán)境的教育是環(huán)境教育理論中最重要的一點(diǎn)，是要教會(huì)學(xué)生在存在著相互矛盾的利益和不同文化觀點(diǎn)的事實(shí)基礎(chǔ)上尋求環(huán)境問題的解決辦法，即要發(fā)展他們的價(jià)值觀與態(tài)度的行為模式，從而在根本上促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、盧卡斯環(huán)境教育模式在英國(guó)環(huán)境教育中的實(shí)施

英國(guó)的環(huán)境教育是遵循盧卡斯環(huán)境教育模式而實(shí)施的，縱向來看，環(huán)境教育貫穿于各個(gè)階段的學(xué)校教育，而且采取正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合的方式。

1.關(guān)于環(huán)境的教育。關(guān)于環(huán)境的教育是傳授環(huán)境的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，環(huán)境教育的基礎(chǔ)知識(shí)有廣泛性和跨學(xué)科性兩大特點(diǎn)。環(huán)境教育的內(nèi)容，體現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科中，貫穿于中小學(xué)課程體系中，通過以下主題發(fā)展：氣候、水、土壤、能源、動(dòng)植物、人與社會(huì)、建筑、工業(yè)化和浪費(fèi)。其中，氣候中包括：氣候?qū)χ参锏挠绊?、污染?duì)氣候的影響，如臭氧、溫室氣體。水包括：水污染的問題，水的保護(hù)、供給人類活動(dòng)對(duì)水圈的影響等。資源包括：資源的有限利用、能源的保護(hù)、能源利用的污染效應(yīng)。土壤中土壤的侵蝕、肥力和保護(hù)、工業(yè)發(fā)展對(duì)土壤的負(fù)效應(yīng)。動(dòng)植物的瀕臨滅絕，野生動(dòng)物的保護(hù)，自然界的毀壞。人與社會(huì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，以及過去的社會(huì)是如何影響環(huán)境和如何受環(huán)境的影響的，等等，與環(huán)境有關(guān)的各種問題，所有的這些主題都深入到各個(gè)學(xué)科中，尤其在科學(xué)、社會(huì)、技術(shù)、地理和歷史學(xué)中。

科學(xué)課程對(duì)環(huán)境教育內(nèi)容的綜合體現(xiàn)，地理可以幫助學(xué)生理解各國(guó)的空間、資源和行為方向的走向。歷史學(xué)中可以幫助學(xué)生理解，環(huán)境是如何在人類活動(dòng)及自然演化的作用下形成的，學(xué)生可以利用歷史學(xué)的方法，來分析書面材料和實(shí)際遺留物，從中找出環(huán)境長(zhǎng)時(shí)期變化的線索。在歷史課中，第二階段某個(gè)單元的主題為“1948年以來英國(guó)生活的變化”，該主題旨在讓學(xué)生根據(jù)實(shí)例討論過去50年英國(guó)發(fā)生的變化，包括交通、工業(yè)、技術(shù)、人口和文化。內(nèi)容并未涉及50年英國(guó)環(huán)境的變化，也無工業(yè)交通發(fā)展對(duì)英國(guó)環(huán)境的影響。但教師采用提問、討論的形式，正確引導(dǎo)學(xué)生英國(guó)50來在工作、生活、文化、人口、技術(shù)工業(yè)、交通等領(lǐng)域的迅速變化，對(duì)人們及人們自身產(chǎn)生了何種影響，其中哪些變化對(duì)他們看來具有可持續(xù)性，哪些變化是否能帶來益處，受益對(duì)象是誰。討論這些變化是否能在不破壞或不過渡使用自然資源的情況下持續(xù)發(fā)展等問題。

2.為了環(huán)境的教育。為了環(huán)境的教育的目標(biāo)是使學(xué)生獲得關(guān)心目前和未來環(huán)境利用的方法；找到解決環(huán)境問題的方法，并考慮到存在利益沖突和不同文化觀的事實(shí)；人類不得不做出的抉擇。為了環(huán)境的教育，鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)自己的價(jià)值觀，以便用正確的價(jià)值觀引導(dǎo)自身保護(hù)環(huán)境的行為，并發(fā)展他們開闊的胸懷，尊重他人的觀點(diǎn)和信念。英國(guó)環(huán)境教育大綱規(guī)定：通過國(guó)家課程為學(xué)生提供機(jī)會(huì)，從不同的角度思考環(huán)境問題———物理學(xué)、地理學(xué)、生物學(xué)、美學(xué)、工藝學(xué)、倫理學(xué)和宗教等，通過學(xué)科滲透引導(dǎo)學(xué)生形成可持續(xù)的價(jià)值觀，以便用可持續(xù)的生態(tài)的方法解決環(huán)境問題。除此之外，英國(guó)十分重視對(duì)教學(xué)資源和社會(huì)機(jī)構(gòu)的利用，在英國(guó)有著大大小小的博物館、生物實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多是免費(fèi)的供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)的，有許多機(jī)構(gòu)大力支持學(xué)校進(jìn)行環(huán)境教育，使學(xué)生形成社會(huì)責(zé)任感和環(huán)境責(zé)任感。

三、環(huán)境教育模式下的環(huán)境教育問題

環(huán)境教育的提出是以培育環(huán)境情感為手段，以道德關(guān)懷為切入點(diǎn)，以人性回歸為終極目標(biāo)。盡管英國(guó)中小學(xué)環(huán)境的運(yùn)作模式接近完美，但還是不可避免的存在一些問題。對(duì)此，英國(guó)政府和教育界正采取措施進(jìn)行必要的調(diào)整，使其更適合時(shí)代和英國(guó)的實(shí)際要求。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：各學(xué)科間的協(xié)調(diào)不好，英國(guó)采用學(xué)科滲透模式，學(xué)科間一旦協(xié)調(diào)不好，環(huán)境教育的內(nèi)容就會(huì)支離破碎，內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)或丟失；雖然重視學(xué)生的親身體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境情感，但忽視了基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，沒有一定的環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)境教育就無法取得良好的實(shí)效；還存在著時(shí)間性問題，環(huán)境教育的跨學(xué)科性強(qiáng)，需要教師學(xué)量的本學(xué)科以外的知識(shí)，教師的時(shí)間難以把握，此外，加上上課時(shí)間的短缺，使得時(shí)間因素成為環(huán)境教育的一大障礙。

作者：韓金麗 單位：河北大學(xué)教育學(xué)院

國(guó)外教育論文:論國(guó)外教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的演變

一、以大學(xué)為主的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

早在1831年，賓夕法尼亞州的華盛頓學(xué)院就建立了美國(guó)第一個(gè)教育學(xué)系。1832年，紐約大學(xué)建立了第一個(gè)教育學(xué)教授席位，培養(yǎng)普通學(xué)校教師。1873年，愛荷華大學(xué)建立了第一個(gè)永久的教育學(xué)教授席位［1］25。此后，以大學(xué)為基礎(chǔ)的教師教育逐步成為美國(guó)教師教育的主要模式，教育學(xué)院成為大學(xué)的一個(gè)被認(rèn)可的系科。以大學(xué)為主的教師教育標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為教師教育應(yīng)格外重視知識(shí)的傳播和對(duì)知識(shí)的理解。這種價(jià)值取向發(fā)展出一種自由教育的哲學(xué)，把教師角色限制在學(xué)者或者學(xué)科專家上，認(rèn)為教師只要掌握學(xué)科知識(shí)就能進(jìn)行教學(xué)。提高教師教育質(zhì)量的辦法就是延長(zhǎng)教師教育的學(xué)業(yè)年限、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)教師培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解和傳輸知識(shí)的方法。這意味著教師教育的標(biāo)準(zhǔn)就是確保準(zhǔn)教師精通任教學(xué)科知識(shí)。這種大學(xué)為主的教師教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于培養(yǎng)高中階段及其以上教師的教師教育項(xiàng)目，往往更為有效。美國(guó)聯(lián)邦教師協(xié)會(huì)(Ameri-canFederationofTeachers)頒布的教師教育標(biāo)準(zhǔn)就是大學(xué)為主的典型例子。該協(xié)會(huì)針對(duì)美國(guó)教師教育質(zhì)量提出10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中下列標(biāo)準(zhǔn)明顯與大學(xué)有關(guān)［2］。

1．要求核心的自由藝術(shù)課程。要求大學(xué)的教育學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)教授，為進(jìn)入教師教育項(xiàng)目的大一、大二學(xué)生開設(shè)與k－12(幼兒園至12年級(jí))相關(guān)的學(xué)科課程。校長(zhǎng)為教師教育提供更多的支持。

2．提高大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要求進(jìn)入教師教育項(xiàng)目大一、大二學(xué)生的成績(jī)從2．75提高到3．0。

3．大學(xué)入學(xué)全國(guó)統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)。建立全國(guó)統(tǒng)一的教師教育入學(xué)測(cè)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入教師教育項(xiàng)目的學(xué)生進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。這種測(cè)驗(yàn)在大二最后一學(xué)期結(jié)束進(jìn)行，要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語、藝術(shù)、歷史、地理、社會(huì)研究等核心課程方面對(duì)參加教師教育項(xiàng)目的學(xué)生進(jìn)行考試。

4．要求學(xué)術(shù)主修專業(yè)。所有教師候選人除要學(xué)習(xí)教育學(xué)、普通文化知識(shí)之外還要有主修專業(yè)。對(duì)專業(yè)內(nèi)容要有較深的理解，能夠幫助K－12的學(xué)生學(xué)習(xí)新的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

5．嚴(yán)格的出口測(cè)驗(yàn)或教師證書測(cè)驗(yàn)。在學(xué)者和教育家組成的委員會(huì)的指導(dǎo)下制定嚴(yán)格的全國(guó)教師資格證書考試———學(xué)科考試和教學(xué)考試。協(xié)會(huì)認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在各州的教師證書標(biāo)準(zhǔn)不同而且要求過低。

6．五年教師教育的觀點(diǎn)。教師教育項(xiàng)目要達(dá)到五年。大學(xué)可以設(shè)立五年的教師教育項(xiàng)目。第五年準(zhǔn)教師可以接受高密度的教育教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練。如果大學(xué)項(xiàng)目是四年，那么最低限度的話，地方學(xué)區(qū)要為新教師提供一年的教育教學(xué)實(shí)踐和指導(dǎo)。

7．對(duì)所有選擇性項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)要求。要求各州參與選擇性教師項(xiàng)目的學(xué)生都要參加最低限度的州教育測(cè)驗(yàn)。為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)要求承擔(dān)責(zé)任的團(tuán)體履行以下職責(zé):大學(xué)校長(zhǎng)必須把培養(yǎng)高素質(zhì)的教師作為大學(xué)的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，保障教師教育項(xiàng)目有足夠的資金進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。教育教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，加強(qiáng)藝術(shù)、科學(xué)、教育學(xué)教授之間的合作。重新設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)教師更多地參與學(xué)校和他們的社區(qū)活動(dòng)和建設(shè)。下圖顯示出美國(guó)以大學(xué)為主的教師教育標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)過程，該標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持與其他職業(yè)相同的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教師培養(yǎng)。

二、以實(shí)踐為主的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

由于大學(xué)為主的教師教育在強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過提高入學(xué)成績(jī)、延長(zhǎng)受教育年限、以及重視實(shí)踐技能的培養(yǎng)等注重對(duì)教師教育的輸入，忽視教師教育在產(chǎn)出方面能力的培養(yǎng)，由此導(dǎo)致以大學(xué)為基礎(chǔ)的教師教育培養(yǎng)的畢業(yè)生有著較高的流失率，不能適應(yīng)城市中心區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，不能滿足美國(guó)對(duì)數(shù)學(xué)、科學(xué)以及特殊教育學(xué)科方面的教師需求等弊端。1983年，新澤西州開始了新的非以大學(xué)為基礎(chǔ)的教師教育實(shí)驗(yàn)，開創(chuàng)了美國(guó)選擇性教師教育的先河，隨著選擇性教師教育影響力的不斷擴(kuò)大，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)都制定了以實(shí)踐為主的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)第一大認(rèn)證機(jī)構(gòu)全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)，為保證以實(shí)踐為主的教師教育項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)選擇性教師教育提出以下認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)［3］。

1．教育教學(xué)實(shí)踐準(zhǔn)備貫穿于整個(gè)教師教育的各個(gè)方面。教師教育最重要的就是教育教學(xué)實(shí)踐。

2．教師候選人的進(jìn)步和項(xiàng)目準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)，依據(jù)各州的教師標(biāo)準(zhǔn)和普通核心標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)教師水平的高低必須建立在學(xué)生成績(jī)的輸出數(shù)據(jù)上，包括學(xué)生的技能、總結(jié)性和形成性評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)來自候選教師在專家教師指導(dǎo)下形成的結(jié)構(gòu)性技能以及項(xiàng)目的影響數(shù)據(jù)。

3．參與選擇性教師項(xiàng)目的教師必須擁有基本的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)實(shí)踐方面的技能，以及把二者結(jié)合起來作出專業(yè)決定的能力。

4．教師必須在變化的環(huán)境中評(píng)估自己的進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，報(bào)告他們的實(shí)踐數(shù)據(jù)，并與學(xué)生的進(jìn)步結(jié)合起來。

5．教師必須在互動(dòng)的專業(yè)社區(qū)學(xué)習(xí)。教師需要很多的機(jī)會(huì)進(jìn)行反饋，他們必須在合作的文化、期望、嚴(yán)格的同輩評(píng)價(jià)中進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。

6．教育教學(xué)實(shí)踐教育者和教練員必須從高等教育和基礎(chǔ)教育選拔出來。

7．提供實(shí)踐的地點(diǎn)，支持嵌入式教育教學(xué)實(shí)踐準(zhǔn)備。

8．支持使用更高的技術(shù)設(shè)備的準(zhǔn)備。

9．強(qiáng)有力的系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)，支持以后教師教育發(fā)展。

10．建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

三、教師教育認(rèn)證過程———以全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)為例

1954年成立的全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)［4］124，主要由美國(guó)教師教育學(xué)院聯(lián)合會(huì)州立學(xué)校校長(zhǎng)委員會(huì)州教師教育和認(rèn)證指導(dǎo)者國(guó)家委員會(huì)、國(guó)家教育協(xié)會(huì)以及國(guó)家學(xué)校董事會(huì)聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)組成。它充分代表了與教師教育各個(gè)利益相關(guān)者的利益。目前，協(xié)會(huì)由執(zhí)行委員會(huì)、單位認(rèn)證委員會(huì)、州伙伴關(guān)系委員會(huì)、專業(yè)與研究委員會(huì)、申請(qǐng)執(zhí)行局、年度報(bào)告和前提條件審核委員會(huì)組成。教師教育項(xiàng)目的認(rèn)證是在協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，由申請(qǐng)學(xué)校來完成的。全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)進(jìn)行教師教育項(xiàng)目認(rèn)證一般會(huì)經(jīng)歷以下過程:申請(qǐng)認(rèn)證、準(zhǔn)備認(rèn)證的前提條件、撰寫自評(píng)報(bào)告和概念框架文件、專家實(shí)地審查、專家組結(jié)論和學(xué)校反饋報(bào)告。

(一)申請(qǐng)

一所學(xué)校要尋求全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的認(rèn)證一般需要2－3年的準(zhǔn)備。需認(rèn)證的學(xué)校要提交“申請(qǐng)全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)認(rèn)證”的表格，就可以準(zhǔn)備認(rèn)證的前提條件了。

(二)準(zhǔn)備認(rèn)證的前提條件

認(rèn)證的學(xué)校必須準(zhǔn)備相關(guān)文件，顯示其符合全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)一系列的前提條件。這些前提條件需要認(rèn)證的學(xué)校認(rèn)真準(zhǔn)備一年或者更長(zhǎng)的時(shí)間。前提條件包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為教師教育項(xiàng)目所寫的信件、教師教育項(xiàng)目的工作描述、教師教育學(xué)院的政策和程序的紙質(zhì)文件、精心設(shè)計(jì)的文件框架概念、相當(dāng)復(fù)雜的評(píng)估系統(tǒng)、學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、州批準(zhǔn)的項(xiàng)目質(zhì)量保證文件、項(xiàng)目的報(bào)告以及地區(qū)項(xiàng)目認(rèn)證文件等。

(三)撰寫項(xiàng)目報(bào)告和概念框架兩個(gè)文件

很多教師教育學(xué)院必須分別準(zhǔn)備幾份報(bào)告，顯示出能夠滿足認(rèn)證協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目報(bào)告是有關(guān)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目的質(zhì)量保證等方面的內(nèi)容。概念框架包括描述學(xué)院和教育單位的使命、指導(dǎo)哲學(xué)、支持知識(shí)庫(kù)的描述與引用、學(xué)生行為的期望和描寫等內(nèi)容。兩項(xiàng)合計(jì)需要幾百頁(yè)的文本、圖表以及支持文件。然后把所有的項(xiàng)目報(bào)告復(fù)印件傳遞到全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)決定該教師教育學(xué)院是成為本次認(rèn)證的候選學(xué)校，還是需要進(jìn)一步提交更多的材料，以便協(xié)會(huì)作出進(jìn)一步的審核。如果全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)認(rèn)為該學(xué)院可以成為候選學(xué)校，那么下一步就是認(rèn)證學(xué)校需要準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)材料。

(四)準(zhǔn)備證據(jù)材料

認(rèn)證的教師教育學(xué)院必須準(zhǔn)備文件展示他們符合全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的認(rèn)證的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及具體的指標(biāo)。如，標(biāo)準(zhǔn)6關(guān)于單位的治理和資源，包括26個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)都必須達(dá)到。每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)建立一個(gè)教師委員會(huì)或者管理者委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。認(rèn)證學(xué)院必須準(zhǔn)備他們達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的電子和紙質(zhì)材料，這些材料和文件都被合并在一個(gè)報(bào)告里面。全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)單獨(dú)的房間存放這些文件。在整個(gè)的準(zhǔn)備項(xiàng)目報(bào)告以及學(xué)院報(bào)告的過程中，來自全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的專家，可能會(huì)對(duì)被評(píng)價(jià)的教師教育學(xué)院進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們滿足認(rèn)證過程所需要的文件要求。如，一些學(xué)院把全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)咨詢專家請(qǐng)到學(xué)校，模仿現(xiàn)場(chǎng)訪問，作為專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的練習(xí)。教師教育學(xué)院的教授和管理人員也參加全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)資助的工作坊和會(huì)議，學(xué)習(xí)更多的認(rèn)證知識(shí)和程序。如果所有評(píng)估的證據(jù)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完畢，全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)會(huì)挑選一個(gè)專家組到被評(píng)估的教師教育學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問。

(五)專家實(shí)地訪問

認(rèn)證的教師教育學(xué)院經(jīng)過2－3年的準(zhǔn)備，一個(gè)由教育系的主任或者副主任領(lǐng)導(dǎo)的3－8人專家小組，組成現(xiàn)場(chǎng)訪問委員會(huì)，進(jìn)行為期5天的現(xiàn)場(chǎng)考察。訪問委員會(huì)首先對(duì)學(xué)院的報(bào)告和他們的文件進(jìn)行紙質(zhì)評(píng)價(jià)，然后訪問委員會(huì)到教師教育學(xué)院進(jìn)行實(shí)地訪問，審查學(xué)院的報(bào)告是否精確和是否滿足了全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。所搜集的信息作為決定是否通過認(rèn)證的第一手資料。全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)不會(huì)提前給學(xué)院提供實(shí)地訪問專家的個(gè)人信息背景。只有在即將進(jìn)行實(shí)地考察之前不久的時(shí)間內(nèi)，認(rèn)證學(xué)院才會(huì)接收到相關(guān)實(shí)地訪問委員會(huì)專家成員名單。這樣做主要目的就是避免被評(píng)價(jià)單位事前進(jìn)行非正式溝通，影響評(píng)價(jià)的公正性和有效性。很多被評(píng)價(jià)單位的管理者和教師盡力搜索來訪者的信息，但往往效果不佳。

(六)專家認(rèn)證結(jié)論和學(xué)院反饋報(bào)告

訪問委員會(huì)訪問后會(huì)提出一個(gè)報(bào)告，被認(rèn)證學(xué)院應(yīng)對(duì)專家評(píng)估報(bào)告寫一份后續(xù)的反饋報(bào)告。所有的這些材料提交到全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的單位認(rèn)證委員會(huì)，他們依據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作出最后的評(píng)價(jià)決定。單位認(rèn)證委員會(huì)每?jī)赡觊_一次會(huì)議，會(huì)議對(duì)認(rèn)證的教師教育學(xué)院作出最后的認(rèn)定，包括通過認(rèn)證、暫時(shí)通過認(rèn)證或沒有通過認(rèn)證。被認(rèn)證的教師教育學(xué)院有權(quán)向全美教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的申訴委員會(huì)申訴單位認(rèn)證委員會(huì)的決定，由申訴委員會(huì)對(duì)其申訴內(nèi)容進(jìn)行審查作出最后的裁定。美國(guó)教師教育認(rèn)證經(jīng)歷了以宗教為主的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、師范學(xué)校為主的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)為主的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，再到今天以實(shí)踐為主的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出從注重對(duì)教師教育的輸入模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵瞿Ｊ?，從注重教師教育的學(xué)科知識(shí)到注重教師教育實(shí)踐知識(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著美國(guó)對(duì)公立中小學(xué)和教師問責(zé)的不斷增加，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的認(rèn)證模式逐步成為未來美國(guó)教師教育認(rèn)證發(fā)展的趨勢(shì)。由于美國(guó)教師教育認(rèn)證組織和政府掌握著對(duì)教師教育認(rèn)證的權(quán)力，教師教育認(rèn)證組織的人員代表著各相關(guān)利益者的訴求，因此，教師教育的認(rèn)證程序?qū)?huì)進(jìn)一步地優(yōu)化。

作者：徐來群?jiǎn)挝唬涸S昌學(xué)院高等教育研究所

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育對(duì)采礦工程專業(yè)教學(xué)的影響

1國(guó)外工程型本科教育分析

通過分析德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和歐林工學(xué)院的教育可知，其教育的成功主要取決于如下幾個(gè)方面:1)加強(qiáng)與企業(yè)合作。大學(xué)了解企業(yè)需要什么樣的人才，企業(yè)也參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制定;教師要到企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，了解企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，再將這些信息反饋到教學(xué)中;學(xué)生部分課程的學(xué)習(xí)是在企業(yè)中。2)更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)或企業(yè)學(xué)習(xí)更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和實(shí)用性，實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、實(shí)踐練習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)所占比重大，學(xué)習(xí)成績(jī)由企業(yè)評(píng)價(jià)。3)工程技術(shù)與職業(yè)道德并重。學(xué)生要了解工程工作的社會(huì)作用，善于溝通，注重團(tuán)隊(duì)合作精神，注重職業(yè)道德與敬業(yè)精神。

2采礦工程專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)改革

我國(guó)“卓越計(jì)劃”有三個(gè)主要特點(diǎn):一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程;二是學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才;三是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。其中，培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力是學(xué)校人才培養(yǎng)改革和提升的核心。而現(xiàn)代采礦是一個(gè)涉及基礎(chǔ)知識(shí)面很廣的專業(yè)，我國(guó)的采礦業(yè)目前正面臨著從重視單一的井下機(jī)械化、自動(dòng)化開采向井下全面機(jī)械化、自動(dòng)化、安全、舒適、高資源回收率，以及保護(hù)礦區(qū)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)完全開采成本可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)采礦轉(zhuǎn)變，為此采礦人才培養(yǎng)就要適應(yīng)采礦行業(yè)的發(fā)展。華北科技學(xué)院采礦工程專業(yè)參考國(guó)際工程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即加強(qiáng)與企業(yè)合作、重注實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)、工程技術(shù)與職業(yè)道德并重的理念，從實(shí)踐教學(xué)、理論教學(xué)、人文教育等著手，開展的工作及取得的成果有如下三個(gè)方面。

2.1加強(qiáng)與企業(yè)合作交流

為了引導(dǎo)和教育學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐教學(xué)提高學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)將起到關(guān)鍵性作用。煤礦現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)于采礦工程專業(yè)學(xué)生了解專業(yè)知識(shí)。目前我校采礦工程專業(yè)已建立多個(gè)實(shí)習(xí)基地，可保障學(xué)生到企業(yè)的正常學(xué)習(xí)。從2010年開始，我校采礦工程系畢業(yè)生到該生就業(yè)單位完成畢業(yè)實(shí)習(xí)，逐漸形成良好的就業(yè)單位實(shí)習(xí)的新模式，緩解了實(shí)習(xí)壓力，提高了實(shí)習(xí)質(zhì)量，并逐漸推廣。該模式可使學(xué)生提早熟悉就業(yè)單位相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短見習(xí)期，快速適應(yīng)工作崗位。

2.2形成四大課程體系

傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案注重采礦技能訓(xùn)練與培養(yǎng)，卻忽視了宏觀、綜合的知識(shí)培養(yǎng)，忽視了堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、力學(xué)、外語等基礎(chǔ)培養(yǎng)。在有限的大學(xué)四年時(shí)間內(nèi)，增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)擠壓原有理論課程的學(xué)時(shí)。這就需要在授課內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整，精簡(jiǎn)一般工藝性、技術(shù)技能性、常規(guī)工序、操作性的內(nèi)容，通過實(shí)習(xí)和實(shí)踐去學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，可以收到事半功倍的效果。在近幾年的教學(xué)實(shí)踐中，我校采礦工程專業(yè)逐漸加強(qiáng)機(jī)電方面課程教學(xué)，并逐漸形成以四大專業(yè)理論體系，即以采礦學(xué)、井巷工程、礦井通風(fēng)與安全、礦山設(shè)計(jì)與優(yōu)化等課程為代表的采掘理論體系，以理論力學(xué)、材料力學(xué)、巖體力學(xué)、礦山壓力及其控制等課程為代表的力學(xué)體系，以大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)語言、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、采礦工程圖與CAD課程為代表的計(jì)算機(jī)技術(shù)體系，以機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、礦山機(jī)械與液壓傳動(dòng)、電工與電子技術(shù)、礦山機(jī)電等課程為代表的機(jī)電理論體系。

2.3“采礦精神”及其實(shí)現(xiàn)途徑

精神培育是大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式中的重要組成部分之一，包括創(chuàng)新精神、合作精神、民族精神、科學(xué)精神、志愿精神、職業(yè)精神等，是一個(gè)專業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的努力和凝練所形成的一種特質(zhì)，它是這個(gè)專業(yè)責(zé)任、榮譽(yù)、社會(huì)認(rèn)可、價(jià)值取向等的一個(gè)凝聚體。1986年，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在校大學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)首次提出了“發(fā)揚(yáng)采礦精神”的口號(hào)。遼寧工程技術(shù)大學(xué)提出了樸實(shí)無華、堅(jiān)韌頑強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)的“太陽石精神”，彰顯該校辦學(xué)特色，激勵(lì)師生在平凡的崗位上奮發(fā)圖強(qiáng)。我校采礦工程特色專業(yè)建設(shè)中適時(shí)提出“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、重合作、守紀(jì)律”的采礦精神。煤礦生產(chǎn)是復(fù)雜而又艱巨的勞動(dòng)過程，采礦卓越工程師要具有不畏艱難、銳意進(jìn)取的意識(shí)狀態(tài)和思想品格，具有高度的團(tuán)隊(duì)合作精神和集體榮譽(yù)感，具有克服困難、挑戰(zhàn)自我的拼搏精神，具有吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的奉獻(xiàn)精神等等。我校采礦精神的培養(yǎng)主要是通過以下方式:1)每次實(shí)習(xí)時(shí)，要求實(shí)習(xí)小組邀請(qǐng)礦勞動(dòng)模范為學(xué)生做報(bào)告，宣傳能吃苦、能戰(zhàn)斗的采礦精神，其效果在學(xué)生就業(yè)及其以后的發(fā)展中逐漸發(fā)揮。2)采礦工程專業(yè)教師必須具有采礦精神，在教學(xué)和工作中做到表率作用，在課堂教學(xué)和生活中不斷的講解和灌輸采礦精神，達(dá)到潛移默化的效果。3)利用一切可利用的機(jī)會(huì)，如邀請(qǐng)回校畢業(yè)生、來校的企業(yè)人員、國(guó)家局黨校培訓(xùn)班等有關(guān)人員為學(xué)生作報(bào)告，交流經(jīng)驗(yàn)等。時(shí)至今日，許多采礦工程專業(yè)畢業(yè)生脫穎而出，采礦精神也得到企業(yè)的一直好評(píng)。采礦精神的內(nèi)涵已經(jīng)成為采礦工程專業(yè)學(xué)生做人的準(zhǔn)則，成為人生奮斗的原則，成為永遠(yuǎn)的精神支柱。

3結(jié)論

當(dāng)前煤礦科技發(fā)展日新月異，逐步實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化的生產(chǎn)方式，對(duì)采礦人才的需求更加緊迫，要求更加苛刻，因此采礦人才的培養(yǎng)是當(dāng)前礦業(yè)類高等院校面臨的基本研究課題之一。采礦人必須具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，能夠融合相關(guān)學(xué)科知識(shí)、運(yùn)用綜合知識(shí)能力和創(chuàng)新能力，具有開放的學(xué)術(shù)思維與綜合的知識(shí)框架。本文參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工程教育經(jīng)驗(yàn)，提出了華北科技學(xué)院采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案的改革措施，主要包括三個(gè)方面:一是注重實(shí)踐能力培養(yǎng)、加強(qiáng)與企業(yè)合作;二是明確專業(yè)教育理論體系;三是注重采礦精神教育與熏陶。“卓越計(jì)劃”不可一蹴而就，需要持續(xù)的改進(jìn)和不斷的完善，在實(shí)踐中不斷注入新的內(nèi)涵。

作者：鄒光華師皓宇田多單位：華北科技學(xué)院

國(guó)外教育論文:從國(guó)外教育探討中國(guó)教育

大學(xué)是從“學(xué)生人”到“社會(huì)人”的一個(gè)緩沖“地帶”，這里有更多的自由、更多的空間、更多的舒適。也許，對(duì)中國(guó)的孩子來說，大學(xué)才是真正施展才華、成就青春的地方。人生難得的一段美好旅程，我們不但要勇往直前的前進(jìn)更要不留遺憾的“回頭”。我們也需要用一種方式來“留下”我們的青春、我們的大學(xué)、我們的成長(zhǎng)，等等。

第一，我們要它的內(nèi)容無限?？梢杂涗洿髮W(xué)中參加的活動(dòng)，可以有每次考試的試卷分析及感悟，某一天的一個(gè)突發(fā)的想法、靈感，對(duì)某個(gè)老師的評(píng)價(jià)亦或是某一天你談戀愛了，還可以有同學(xué)們對(duì)你的某一階段的評(píng)價(jià)及給出的意見，也可以請(qǐng)老師給幾句留言等等等等。記錄我們生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?？傊?，你想寫什么就寫什么，沒人會(huì)說不，更沒人說你作業(yè)不及格。

第二，我們要它的形式無限。如果你愿意，你可以把你大學(xué)的生活照、參加各種活動(dòng)的照片等做成幻燈片，可以手寫，更可以電腦寫，可以用第一人稱更可以用第三人稱……只要你愿意，這次作業(yè)你想做成啥樣就做成啥樣。

第三，我們要它的完成時(shí)間“你定”。只要大學(xué)畢業(yè)以前完成即可。

第四，我們要它的目的明確。大學(xué)鑒作為一門作業(yè)，有三個(gè)目的。其一，為我們最美麗的旅程畫上最完美的句號(hào)。它記錄了我們大學(xué)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓我們的大學(xué)生活更有意義。我們步入社會(huì)、組建家庭、撫育子女、成就事業(yè)、安享晚年等任何一個(gè)階段，它都可以作為一本“歷史劇”帶給我們更多美好的回憶，不管是曾經(jīng)無知的叛逆還是曾經(jīng)的心酸汗水，都會(huì)帶來生活的動(dòng)力。其二，見證我們的成長(zhǎng)。每個(gè)階段都會(huì)有不一樣的觀念，不管對(duì)人還是對(duì)事，當(dāng)我們一頁(yè)一頁(yè)翻看的時(shí)候，對(duì)著我們一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步，總會(huì)有不一樣的成就感，或許它還可以帶給我們好多靈感，讓我們有“柳暗花明又一村”的感覺。其三，可以促使自我完善。大學(xué)鑒中會(huì)涉及師生對(duì)自己各方面的評(píng)價(jià)以及一些建議，通過大家指出的不足可以有意識(shí)的去改進(jìn)，好多事情當(dāng)面說不出來，大學(xué)鑒正是一種可以讓同學(xué)間互相了解、增進(jìn)感情的途徑。多年以后，當(dāng)我們翻閱的時(shí)候，再次看到同學(xué)們留下的意見的時(shí)候，會(huì)有意識(shí)的想一下是否當(dāng)年的“毛病”去根了，寶貴的財(cái)富價(jià)值。其四，挽救部分“祖國(guó)的花朵”。好不容易擺脫高中那種令人窒息的環(huán)境，來到一個(gè)絕對(duì)輕松的環(huán)境，不好好玩怎么對(duì)得起自己啊。就這樣，沒有把握好“度”，整天整天的沉迷于游戲、電視劇，慢慢失去方向與目標(biāo)。大學(xué)鑒作為一門作業(yè)，說難也難，說容易也容易，但是抄不得，更不會(huì)老師在中間給你“做手腳”的可能。所以即使為了完成作業(yè)，你也得“年輕”起來，從游戲中、電視劇中“走”出來，看看外面的世界，很精彩!即使你的目標(biāo)低至“為了大學(xué)鑒而活”也幫找到了動(dòng)力。正如《說文》中提出“懲者，以正其心也”，但愿大學(xué)鑒可以作為一種“懲罰”方式“正其心”，但其本質(zhì)目的不在于“懲”，在于前三點(diǎn)所述。

第五，我們要它的考核更合理。大學(xué)畢業(yè)，一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)就是寫畢業(yè)論文，同樣大學(xué)鑒也是必不可少的。我們不要求它考核的程序像畢業(yè)論文那樣嚴(yán)格，考核看重是它的真實(shí)性和它的價(jià)值，同時(shí)它考核的結(jié)果與畢業(yè)論文掛鉤，也就是在畢業(yè)論文達(dá)標(biāo)的同時(shí)學(xué)校還會(huì)參考大學(xué)鑒的考核結(jié)果，兩者考核共同的最終結(jié)果作為該學(xué)生是否順利的條件之一。有一問題，就是關(guān)于誰考核、怎樣算真實(shí)有價(jià)值。首先，考核的第一步就是經(jīng)過導(dǎo)員的審核，進(jìn)行初步判斷學(xué)生所列信息的真實(shí)性，以及學(xué)生其他信息的價(jià)值性。對(duì)于學(xué)生強(qiáng)調(diào)隱私的部分可選擇性保留不予參加考核，怎樣的保護(hù)隱私方式由學(xué)生自己定。導(dǎo)員審核之后附帶導(dǎo)員的評(píng)語一并上交學(xué)校學(xué)生處老師，老師根據(jù)學(xué)生會(huì)包括其他途徑判斷學(xué)生參加活動(dòng)的真實(shí)性、價(jià)值型。然后結(jié)合導(dǎo)員給的意見，最終給予大學(xué)鑒等級(jí)。作者提議，可以將大學(xué)鑒的考核結(jié)果一并入學(xué)生檔案。學(xué)校給的考核更側(cè)重的是它的真實(shí)性和價(jià)值性，本質(zhì)目的是一種態(tài)度和大學(xué)生活的考核。

作者深知，這門作業(yè)的提出會(huì)面臨很多問題，但作者的本意旨在能達(dá)到上述所提及的目的，不希望它只是一種形式，但如果在如今這種教育環(huán)境和大趨勢(shì)下，它只能作為一種形式，也罷，但愿留一絲信念:希望能以這種形式起到一定的積極作用。中國(guó)的高校，我們做一次“壞孩子”好不好?這次不要聽話了好不好?我們一起嘗試一次，共同創(chuàng)辦屬于我們自己的“大學(xué)鑒”，主動(dòng)完成一次更有價(jià)值的“作業(yè)”好不好?給中國(guó)的學(xué)生做一次“跟蹤式教育”怎樣?期待更多“跟蹤式教育”出臺(tái)。

作者：鄭盼盼李廣平單位：青島工學(xué)院

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育行政革新的模式與特點(diǎn)

一、日本教育行政地方分權(quán)化政策的展開

（一）背景分析

1．新自由主義改革是日本教育行政地方分權(quán)化改革的理論依據(jù)人們公認(rèn)，戰(zhàn)后日本中央集權(quán)型的標(biāo)準(zhǔn)化教育管理模式的實(shí)施，充分發(fā)揮了日本教育資源的作用，促進(jìn)了日本現(xiàn)代化的發(fā)展。但同時(shí)整齊劃一、“考試地域”的教育發(fā)展也限制了學(xué)校及學(xué)生的特色發(fā)展。因此，20世紀(jì)80年代中期臨時(shí)教育審議會(huì)后，教育的自由化、個(gè)性化、多樣化成為日本教育改革的原則。在政府的主導(dǎo)下，日本的教育改革涉及教育制度、教育內(nèi)容和教育行政等各方面，使教育呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種由日本政府推進(jìn)的教育改革的基調(diào)是新自由主義的推進(jìn)，即提倡效率、競(jìng)爭(zhēng)、自由化、市場(chǎng)化及地方分權(quán)化等成為日本教育政策的重點(diǎn)。就其特征而言，“旨在構(gòu)建自由的經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)盛的國(guó)家，試圖通過市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效分配?；谶@一觀點(diǎn)要求放寬各種社會(huì)規(guī)范體系，利用民間企業(yè)的活力貫徹市場(chǎng)原理，重組整個(gè)國(guó)家和社會(huì)”。也正是在新自由主義教育理念的指導(dǎo)下，在日本，推進(jìn)了以各個(gè)地方自治體為中心的頗具特色的自主性教育改革的實(shí)踐，并取得了一定的成果。

2．現(xiàn)行教育行政體制的弊端是推進(jìn)教育行政地方分權(quán)化改革的現(xiàn)實(shí)原因日本的教育行政是在國(guó)家規(guī)定的框架和財(cái)政支援下，國(guó)家、都道府縣和市町村相互合作，各自發(fā)揮相應(yīng)作用的體制。在這種體制下，教育委員會(huì)作為地方教育行政的主體發(fā)揮了重要作用。這使得日本教育在戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展，并對(duì)日本綜合國(guó)力和國(guó)民生活水平的提升以及文化的振興等都做出了重要貢獻(xiàn)。盡管如此，現(xiàn)在的日本教育也面臨著各種各樣的問題。特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、規(guī)范意識(shí)、道德意識(shí)、自律意識(shí)以及體力等方面都需要進(jìn)一步提高。再有就是曠課逃學(xué)現(xiàn)象以及啃老族現(xiàn)象的存在等都是亟待解決的課題。這就需要人們轉(zhuǎn)變教育觀念，特別是要重視提高學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，給予學(xué)生獲得各種體驗(yàn)的機(jī)會(huì)和條件。還有就是在少子高齡化急速前進(jìn)，日本社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化的情況下，要求地方行政應(yīng)優(yōu)先考慮加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。響應(yīng)這種要求，就需要改革以學(xué)校為首的教育機(jī)關(guān)和管理教育機(jī)關(guān)的教育委員會(huì)的現(xiàn)狀以及教育委員會(huì)和學(xué)校之間的關(guān)系等。而改革的切入點(diǎn)就是要從改變現(xiàn)有的教育行政體制入手，以保障教育行政能確切地反應(yīng)民意，并能靈活地促進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展。

（二）基于教育行政地方分權(quán)的日本基礎(chǔ)教育改革的主要政策及理念

20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入泡沫期以來，伴隨日本政治、經(jīng)濟(jì)等的急劇變化，學(xué)校教育的制度性疲倦也日益嚴(yán)峻。因此，推進(jìn)教育行政的地方分權(quán)，下放地方和學(xué)校更多的自主權(quán)成為日本教育改革的目標(biāo)。關(guān)于以教育委員會(huì)制度為首的日本地方教育行政的模式和問題，在1998年的中央教育審議會(huì)的咨詢報(bào)告中曾有過專門論述，之后在這一宗旨指導(dǎo)下的改革在日本各地和各個(gè)學(xué)校開展起來，并取得了一定的成果。特別是隨著地方分權(quán)的推進(jìn)，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化地方教育行政體制，也正是從此觀點(diǎn)出發(fā)，日本在不斷摸索以教育委員會(huì)制度為首的地方教育行政的改革方式。繼中教審《關(guān)于今后的地方教育行政方式》報(bào)告中明確提出分權(quán)改革理念之后，中教審于2002年又在《關(guān)于地方分權(quán)時(shí)代教育委員會(huì)的現(xiàn)狀與改革》的咨詢報(bào)告中提出了改革地方教育行政的具體原則。

主要包括：“切實(shí)保證全國(guó)教育水準(zhǔn)和擴(kuò)大市鎮(zhèn)村及學(xué)校的自由度；各個(gè)市鎮(zhèn)村及學(xué)校通過評(píng)價(jià)等應(yīng)就自己的教育行政和教育活動(dòng)的內(nèi)容和成果向居民和家長(zhǎng)承擔(dān)說明責(zé)任，以提高教育質(zhì)量；應(yīng)積極提倡擴(kuò)大地區(qū)居民及家長(zhǎng)對(duì)教育的參與力度，在發(fā)揮各自作用的同時(shí)，三者應(yīng)有機(jī)地結(jié)合起來等”。在此報(bào)告中，中央教育審議會(huì)還特別指出，為減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)也需要提高地方教育行政的力度，況且相比國(guó)家，地方自治體與學(xué)校之間更容易形成一種有效而便利的聯(lián)系。從上述中央教育審議會(huì)的咨詢報(bào)告中，可以明確的就是，新世紀(jì)日本基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)教育的地方分權(quán)，擴(kuò)大地方自治體和學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定各種規(guī)章制度的權(quán)限，以充分發(fā)揮其自主性和創(chuàng)造性。隨后，日本中央教育審議會(huì)又發(fā)表了題為“創(chuàng)造新時(shí)代的義務(wù)教育”（2005年10月26日）的咨詢報(bào)告，“發(fā)揮地方和學(xué)校的主體性和創(chuàng)造性，提高教育質(zhì)量”就是報(bào)告中提出的4項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之一。

并具體指出，“為了發(fā)揮地方和學(xué)校的主體性和創(chuàng)造性，提高教育質(zhì)量，國(guó)家要制定標(biāo)準(zhǔn)并保證資金等條件的到位，同時(shí)，市、區(qū)、町、村和學(xué)校也必須履行相應(yīng)的職責(zé)。為了保障學(xué)校的自主和自律及擁有相應(yīng)的權(quán)利并能承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，要建立起由家長(zhǎng)和社區(qū)居民參加并能實(shí)施評(píng)價(jià)的公開、透明的管理機(jī)制”。為了保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體提出地方教育行政改革要實(shí)現(xiàn)教育委員會(huì)組織的彈性化及行政領(lǐng)導(dǎo)和教育委員會(huì)權(quán)力分擔(dān)的彈性化。2007年6月27日，日本又頒布了《地方教育行政法》的修訂法案，該修訂法案中特別指出，為更加尊重學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的意見，地方教育委員會(huì)委員人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，學(xué)生監(jiān)護(hù)人有選任委員的義務(wù)。還指出要采用第三者評(píng)價(jià)法及文化、體育等的管理移交給地方政府的相關(guān)行政部門，以推進(jìn)地方分權(quán)改革等。這就從法律層面上確定了教育行政地方分權(quán)的實(shí)施及保障了教育行政地方分權(quán)改革的推進(jìn)。

二、教育行政地方分權(quán)背景下日本基礎(chǔ)教育改革模式

（一）愛知縣犬山市的以自律性為前提的民主發(fā)展改革模式

愛知縣犬山市的改革是從教育行政體制改革開始的。具體來說就是重組市教育委員會(huì)以強(qiáng)化其職能。犬山市為了加強(qiáng)及改進(jìn)教育委員會(huì)的功能，任?命教育行政專業(yè)的大學(xué)教授和公司的董事成為教育委員，提高了教育委員會(huì)的策劃和立案功能，也加強(qiáng)了對(duì)外說明責(zé)任和宣傳活動(dòng)。其次就是強(qiáng)化了市教委事務(wù)局的功能。就事務(wù)局的強(qiáng)化方面來說，為改變長(zhǎng)期以來由縣教委指派來的事務(wù)局主管一手遮天的現(xiàn)狀，犬山市采用了兩名主管，并以市財(cái)政經(jīng)費(fèi)的名義改編了事務(wù)局的職能部門，即設(shè)置主任、科長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人3個(gè)職位，而且其人員構(gòu)成均來自市內(nèi)教育教學(xué)一線的有著豐富教育經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教學(xué)主任等。另外，“還專門設(shè)立了學(xué)校教育客座指導(dǎo)主管這一職位，指導(dǎo)以教學(xué)為中心的學(xué)校教育改革，其一般由大學(xué)研究者來?yè)?dān)任，以對(duì)改善教學(xué)和編制課程等提供具體指導(dǎo)。學(xué)校教育客座指導(dǎo)主管通過組織各種研究會(huì)給予支援，并借此加強(qiáng)了與市內(nèi)學(xué)校之間的關(guān)系”。這個(gè)方案的成功得益于犬山市教育委員會(huì)委員長(zhǎng)的積極努力，即這一主張得到了市長(zhǎng)的認(rèn)可和支持，并由市財(cái)政專門提供教委事務(wù)局所需費(fèi)用。這樣市教育行政的主體性就得以確保。

為切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校自立，“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)?！背蔀槿绞薪逃瘑T會(huì)的重要課題。為此，犬山市大力推進(jìn)了兩項(xiàng)具體改革措施。第一就是通過教師共同參與輔導(dǎo)教材的編輯與制作，提高了教師參與課程研發(fā)的能力。在這一過程中開展的獨(dú)立的教員研修體制等也使教員的能力得以提高。“犬山市教育工作者將這種努力稱為‘研究型教育實(shí)踐’，這是站在研究的視點(diǎn)把握每天的教育實(shí)踐，又將每天的研究成果靈活應(yīng)用于教育實(shí)踐。通過這種研究型教育實(shí)踐使教員和學(xué)生監(jiān)護(hù)人及學(xué)生之間的相互學(xué)習(xí)成為校園文化的重要組成部分”。第二就是開展小班教學(xué)，即依靠學(xué)校自身的裁度編制班級(jí)。為此，犬山市還用市獨(dú)立的預(yù)算聘用非專職講師，以推進(jìn)小班教學(xué)的發(fā)展。正如前述，為了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校”這一犬山市教育改革的目標(biāo)，要求教師進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。即“要求教師的學(xué)習(xí)指導(dǎo)觀要從指導(dǎo)轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)，這種模式下的教學(xué)方法重視的是互相學(xué)習(xí)，而這種互相學(xué)習(xí)模式的開展又得益于小班教學(xué)的推行和教師專業(yè)性的提升”。“互相學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)雖然很難，以東京大學(xué)刈谷剛彥教授為代表的調(diào)查研究小組歷盡艱辛，通過縝密研究制定了相對(duì)科學(xué)的調(diào)查問卷展開調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果也明確了互相學(xué)習(xí)型教學(xué)在縮小學(xué)生間的學(xué)力差距方面是有效的”。犬山市的改革，可謂是在教育行政的大結(jié)構(gòu)之內(nèi)確保了自治市的相對(duì)獨(dú)立性。

（二）高知縣土佐市的共同參加改革模式

高知縣土佐市的教育改革源于多年公共教育的混亂，如有居民和家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)?！安荒芴岣吆⒆拥膶W(xué)習(xí)能力和水平”，對(duì)教員的指導(dǎo)能力有所疑問；也有人認(rèn)為，“學(xué)校過于封閉”等。也就是說，普遍存在著以學(xué)力問題為中心的公立學(xué)校不能得到縣民信賴的問題，其中很大的原因之一是因?yàn)榭h教育委員會(huì)和教職員工會(huì)組織之間長(zhǎng)年的對(duì)立造成的，這也使得為了獲取縣民的信賴而進(jìn)行的有效對(duì)策的制定和實(shí)施處于困境。其中96年春開始的“土佐教育改革研究會(huì)”，集中了以自民黨為代表的縣議會(huì)的各派、教職員5團(tuán)體、教育委員會(huì)和家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)等的代表，通過在公開場(chǎng)合進(jìn)行徹底討論，并在此基礎(chǔ)上共同來確定改革課題及政策的框架，這一措施保證了土佐教育改革有所成就。土佐的教育改革是從提高教職員的認(rèn)識(shí)，恢復(fù)教職員的信譽(yù)開始的。首先是使教師們確認(rèn)兒童為教育主體，并在此基礎(chǔ)上確定教員達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)，給予教員自我評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，使教員認(rèn)識(shí)到自己的工作必須努力爭(zhēng)取獲得縣民的信賴和支持。其次，為了切實(shí)提高孩子的學(xué)習(xí)能力，一方面采取了少人數(shù)指導(dǎo)和配置專門科目教員的措施，再有就是導(dǎo)入了教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使教師明確有必要站在學(xué)生的立場(chǎng)改善教學(xué)。另外，在各個(gè)學(xué)校還設(shè)置了促進(jìn)學(xué)校開放委員會(huì)，以強(qiáng)化學(xué)校和所在地區(qū)的聯(lián)系。這也說明學(xué)校教師再也不是一個(gè)封閉的存在，而應(yīng)該立足于所在地區(qū)和社會(huì)來開展教育活動(dòng)，學(xué)校也應(yīng)該向本地區(qū)承擔(dān)一定的說明責(zé)任。

在前述教育改革小有成效的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化改革成果，縣教育委員會(huì)嘗試制定了教育行動(dòng)綱領(lǐng)，更具體地制定了教育改革的目標(biāo)，并將教育改革的成果以數(shù)字化的形式公開，有助于博得縣民的信任和及時(shí)了解教育改革狀況。另外還制定了具體的教員人事評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)并提高了全體教員的改革意識(shí)。同時(shí)還采取了起用民間人士擔(dān)任校長(zhǎng)以及副校長(zhǎng)候選人由縣民推薦等措施，再有就是站在評(píng)價(jià)方錄用管理人員，這一切的措施使校長(zhǎng)的職責(zé)變得更加明確。土佐教育改革的特點(diǎn)就是社會(huì)各個(gè)階層的廣泛參與。前述“土佐教育改革研究會(huì)”的活動(dòng)是這樣，另在各個(gè)學(xué)校中設(shè)置的“促進(jìn)學(xué)校開放委員會(huì)”也同樣要求孩子、保護(hù)者、居民等積極參與。這就使得政策的立案決定過程有很大變化，在改革前，政策措施實(shí)際上都是縣教委事務(wù)局中的縣議會(huì)自民黨文教擔(dān)當(dāng)者等在私下協(xié)商后立案決定的，為此，來自縣教職員組織等的抵抗情況就很多。但是在改革后，很多的政策措施從立案過程開始不僅要求有關(guān)人員參加，討論過程也變得公開，而且針對(duì)一些政策雖然縣教委和教職員工會(huì)組織之間仍有尖銳的對(duì)立，但這些問題都是由各階層及團(tuán)體在經(jīng)公開討論后并根據(jù)討論結(jié)果來解決的。這種改革既帶來了參加的擴(kuò)大化和透明度提高，同時(shí)也使有關(guān)人員之間的信賴關(guān)系得以恢復(fù)。

（三）東京都的市場(chǎng)本位的新型公共管理改革模式

東京都的教育改革是在前東京都知事石原慎太郎的“從東京改變?nèi)毡尽钡目谔?hào)下，在強(qiáng)烈的行政主導(dǎo)下進(jìn)行的?？梢哉f是市場(chǎng)本位的新型公共管理改革的典型模式。各種保守主義的改革措施成為這次改革的重點(diǎn)，主要包括：以大規(guī)模合并和創(chuàng)建新學(xué)校為中心的東京都立高中重組、以教師人事考核和導(dǎo)入主任制及制訂學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃等為中心的學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理及教師人事制度改革、還有以強(qiáng)制推行教員齊唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬禮為中心的國(guó)家主義及權(quán)威主義的教育等。東京都的教育改革特征可以歸納為以下幾個(gè)方面：第一，大幅縮小了作為公共服務(wù)一環(huán)的隸屬于公共事業(yè)的學(xué)校教育，推行教育服務(wù)的民營(yíng)化；第二，廢除學(xué)區(qū)制，在學(xué)校間導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，教育委員會(huì)和學(xué)校之間的關(guān)系從原來的官僚統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽吭u(píng)價(jià)的統(tǒng)治。即在推進(jìn)不同學(xué)校之間的差別化及特色化的同時(shí)，導(dǎo)入并確立了用于評(píng)價(jià)其成果、業(yè)績(jī)等的學(xué)校評(píng)價(jià)體系；第四，在學(xué)校內(nèi)部強(qiáng)化上意下達(dá)型行政體制。即作為學(xué)校管理層的校長(zhǎng)有權(quán)決定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)及學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理方針，并獨(dú)攬教員人事和財(cái)政預(yù)算大權(quán)。另在作為輔佐校長(zhǎng)工作的管理層中新設(shè)主任一職，降低了原來教職員會(huì)議的地位，教職員會(huì)議降格為輔助機(jī)關(guān)；第五，在一般教師階層中導(dǎo)入業(yè)績(jī)主義和成績(jī)主義為主的新的人事考核制度。這主要是借鑒了民間企業(yè)的目標(biāo)管理手法，對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的人事及工資等相結(jié)合。第六，導(dǎo)入民間經(jīng)營(yíng)管理方法。

導(dǎo)入一種新的周期制管理體制，這里所謂的周期，即由制定管理計(jì)劃到成果的自己評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)，再到新年度經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃的做成。與此同時(shí)也采取了啟用產(chǎn)業(yè)界出身的民間人士擔(dān)任校長(zhǎng)，及增加非常勤教員、學(xué)校間食的民間委托等措施。在此，值得注意的是，東京導(dǎo)入新公共管理的手法，通過公開各都立學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃中的包括入學(xué)成績(jī)和錄取率等多項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的數(shù)值目標(biāo)，確立了市場(chǎng)指向型的學(xué)校重組。與此同時(shí)出現(xiàn)了行政權(quán)力擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)教職員工管理等的現(xiàn)象。因此，有學(xué)者指出，新自由主義指導(dǎo)下的東京都的分權(quán)化改革與其說是參加的擴(kuò)大還不如說是加強(qiáng)了代表國(guó)家的來自領(lǐng)導(dǎo)層面的統(tǒng)一管理。也有學(xué)者指出，東京都開展的這種新自由主義指導(dǎo)下的教育改革給人們的“生活世界”帶來了混亂、抵抗和矛盾，使人們不得不面對(duì)各種困難。

三、教育行政地方分權(quán)背景下日本基礎(chǔ)教育改革的特質(zhì)

通過上述三個(gè)地區(qū)改革情況的分析，我們可以看出，高知縣土佐市是以通過組建土佐教育改革研究會(huì)和成立學(xué)校開放委員會(huì)等，謀求通過各個(gè)階層對(duì)教育行政和學(xué)校管理的參加，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校正統(tǒng)性的再構(gòu)筑，并且由于各個(gè)階層的積極參加，確實(shí)在一定程度上恢復(fù)了人們對(duì)學(xué)校管理的信賴性。與上述相反，東京都采取的是新型公共管理手法，通過確立市場(chǎng)指向型的學(xué)校再編來實(shí)現(xiàn)學(xué)校正統(tǒng)性的恢復(fù)。不過這種改革至今還不確定是否取得了一定的成功。另一方面，在犬山市，謀求通過強(qiáng)化市教育委員會(huì)的機(jī)能和自律性來恢復(fù)其正統(tǒng)性。因此人們對(duì)小班授課、輔導(dǎo)教材編制等的評(píng)價(jià)很高，教員們對(duì)改革也很支持。通過前述對(duì)不同地區(qū)教育改革狀況的考察，下面總結(jié)一下地方分權(quán)背景下日本基礎(chǔ)教育改革的特質(zhì)。

第一，日本基礎(chǔ)教育的改革受地方分權(quán)的影響很大，且權(quán)力下放和市場(chǎng)化是其改革的主要路徑。應(yīng)指出的是，雖然高知縣、東京都的改革是在日本地方分權(quán)法即分權(quán)改革正式始動(dòng)的2000年以前，但如果考慮“90年代中期以后有關(guān)日本分權(quán)改革的輿論營(yíng)造擴(kuò)大了實(shí)施分權(quán)改革的可能性這一必不可少的政治條件的話，那我們不得不說，上述教育改革的推進(jìn)在很大程度上明顯是受分權(quán)改革的影響”。而且這種伴隨著分權(quán)化的實(shí)施而推進(jìn)的各地方自治體獨(dú)自教育改革政策的推進(jìn)現(xiàn)在在日本有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

第二、這種自治體獨(dú)自教育改革政策的實(shí)施伴隨著對(duì)公立學(xué)校已有管理結(jié)構(gòu)的重組。改革主要是在解決已有教育體制的問題，即恢復(fù)公立學(xué)校的信賴性中開展起來的。加強(qiáng)恢復(fù)公立學(xué)校的信賴性成為改革的重要?jiǎng)訖C(jī)之一?？梢哉f前述三個(gè)地區(qū)的改革都是在這種背景下展開的，只不過具體手法有所區(qū)別。這主要是為了應(yīng)對(duì)日本教育的危機(jī)，以增強(qiáng)學(xué)校的靈活性和控制性，以提高教育的生產(chǎn)力，并最終實(shí)現(xiàn)人力資源質(zhì)量的提升。

第三，自治體的教育行政改革促進(jìn)了第一線的教育實(shí)踐改革，并在改革過程中注重發(fā)揮及提高教師的專業(yè)性。學(xué)校教育的管理是依據(jù)教師的專業(yè)技能和以此為基礎(chǔ)的相對(duì)自律的教育實(shí)踐。前述三個(gè)地區(qū)的教育改革，都在不同程度地使教師在學(xué)校教育中所占據(jù)的位置和權(quán)限發(fā)生變動(dòng)?？梢哉f，在教育行政改革和教育實(shí)踐改革相結(jié)合的基礎(chǔ)上，改革的政策形成和其具體化的過程成功與否在很大程度上取決于教師這一專業(yè)集團(tuán)的參與情況。這是日本在解決的問題，也是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

作者：王國(guó)輝單位：遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院暨田家炳教育書院

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育統(tǒng)計(jì)中心圖書館統(tǒng)計(jì)

一中美大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)概述

大學(xué)圖書館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有著廣泛而重要的用途。目前國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書館的統(tǒng)計(jì)主要有三個(gè)途徑:一是教育部教育管理信息中心每年的高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不是獨(dú)立的圖書館統(tǒng)計(jì),涉及到圖書館的只有圖書館建筑面積、圖書的量和當(dāng)年新增量(分圖書和電子圖書)這幾個(gè)項(xiàng)目,為強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)公布在《中國(guó)高等學(xué)校大全》。教育部比照其的基本辦學(xué)條件中的藏書量和年增新書要求對(duì)不滿足條件的學(xué)校公開亮黃牌和紅牌;二是教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)的《高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)》,自1999年起實(shí)施,調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目較多,2005年10月首次開始在圖工委網(wǎng)站上公開2004年的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并轉(zhuǎn)載于《中國(guó)圖書館年鑒》。2004年和2005年參與調(diào)查的圖書館經(jīng)計(jì)算分別約占27%(1731所普通高校中的475所)和18%(1792所普通高校中的324所);三是專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),主要是各級(jí)圖工委在其范圍內(nèi)所做的,數(shù)量很少但參與率較高,可以看到主持調(diào)查統(tǒng)計(jì)的人員所作的分析報(bào)告。但由于各自調(diào)查意圖所限,調(diào)查項(xiàng)目及數(shù)據(jù)很難為其他研究者利用。此類統(tǒng)計(jì)往往不具有連續(xù)性,就全國(guó)范圍來說,各地區(qū)間統(tǒng)計(jì)工作很不均衡,無法匯總并系統(tǒng)比較分析。他山之石可以攻玉,美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查,歷史較長(zhǎng)、數(shù)據(jù)公開。從1907-1908年度的Gerould統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開始,經(jīng)過百年的發(fā)展已比較成熟,通過分析其調(diào)查的方方面面,無疑對(duì)我國(guó)大學(xué)圖書館的調(diào)查統(tǒng)計(jì)具有借鑒作用。目前美國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)主要有美國(guó)教育部教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)的大學(xué)圖書館調(diào)查、美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)和美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)(ACRL)的統(tǒng)計(jì)、OberlinGroup的圖書館統(tǒng)計(jì)等。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心類似國(guó)內(nèi)的教育管理信息中心,大學(xué)圖書館調(diào)查的統(tǒng)計(jì)面廣,目前有三千多所大學(xué)圖書館參與調(diào)查,為專門的圖書館調(diào)查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開性強(qiáng),在其網(wǎng)站上有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、調(diào)查表和此項(xiàng)調(diào)查的評(píng)估報(bào)告。美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)和美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)(AC-RL)為高校圖書館界的行業(yè)協(xié)會(huì)組織,和我國(guó)高校圖工委相似,他們的統(tǒng)計(jì)參與面較小但更專業(yè),比較注重電子資源和電子服務(wù)方面,每年統(tǒng)計(jì)一次,數(shù)據(jù)公開,網(wǎng)絡(luò)公開版只有各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。ACRL的統(tǒng)計(jì)參與面約為二百多所大學(xué)圖書館,不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的參與面略有不同。ARL的統(tǒng)計(jì)始于1961-1962年度,范圍為其成員約一百多所研究性大學(xué)的圖書館。OberlinGroup是由美國(guó)80所文科院校組成的正式聯(lián)盟,聯(lián)盟內(nèi)圖書館館長(zhǎng)討論共同關(guān)心的問題,共享信息資源,集團(tuán)采購(gòu),1991年開始每年一次的圖書館統(tǒng)計(jì)調(diào)查,共享調(diào)查結(jié)果,網(wǎng)上無公開報(bào)告。根據(jù)學(xué)校學(xué)科性質(zhì)而結(jié)盟的這一類型圖書館統(tǒng)計(jì)在我國(guó)尚未有報(bào)道。筆者比較了最近幾年NCES和ACRL、ARL的報(bào)表,盡管調(diào)查參與的大學(xué)圖書館數(shù)量相差較大,但許多相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)值比較接近,沒有特別意義的差別,此觀點(diǎn)得到美國(guó)大學(xué)圖書館同行的認(rèn)同。數(shù)據(jù)值接近佐證了美國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性?？紤]參與面和公開性因素,美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)的大學(xué)圖書館調(diào)查具有較高的研究?jī)r(jià)值。本文依據(jù)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查評(píng)估報(bào)告以及各年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告來介紹美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查。

二美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)

1概況美國(guó)教育部下屬美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心(NationalCenterforEducationalStatistics,NCES)是專門收集、比較、分析和報(bào)道美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要聯(lián)邦機(jī)構(gòu),提供持續(xù)的、可靠的、完整的和精確的各種教育指數(shù)[1]。大學(xué)圖書館調(diào)查(AcademicLibrariesSurvey,ALS)是美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查計(jì)劃之一,調(diào)查統(tǒng)計(jì)美國(guó)所有能授予各類學(xué)位的大學(xué)的圖書館的資源、服務(wù)和經(jīng)費(fèi)等方面的精確信息,供聯(lián)邦政府和州政府用于戰(zhàn)略決策和預(yù)算計(jì)劃。各類接受聯(lián)邦資助的大學(xué)均有義務(wù)參與該項(xiàng)調(diào)查,因此,這一調(diào)查的參與率較高,是美國(guó)大學(xué)圖書館研究中首選的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。大學(xué)圖書館調(diào)查始于1966年,開始基本上每三年調(diào)查一次,1988年起調(diào)整為每二年調(diào)查統(tǒng)計(jì)一次,是隸屬于高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)(TheIntegrat-edPostsecondaryEducationDataSystem,IPEDS)的一部分。數(shù)據(jù)的收集和處理由美國(guó)統(tǒng)計(jì)局承擔(dān),美國(guó)國(guó)家圖書館和信息科學(xué)委員會(huì)(NCLIS)和美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的研究和統(tǒng)計(jì)辦公室(ALA-ORS)提供實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。在1990年的大學(xué)圖書館調(diào)查改進(jìn)工程中,每州委任一名館員作為數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員,負(fù)責(zé)和IPEDS的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員一起收集大學(xué)圖書館調(diào)查數(shù)據(jù)。2000年起,大學(xué)圖書館調(diào)查從高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)中分離出來,成為獨(dú)立的NCES的圖書館項(xiàng)目,同時(shí)采用了網(wǎng)上調(diào)查的方式。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心在其網(wǎng)站上公布其調(diào)查報(bào)告的公開版,也有紙質(zhì)的報(bào)告,同時(shí)在網(wǎng)站上設(shè)有供各圖書館輸入相應(yīng)的查詢范圍以了解大學(xué)圖書館組的情況的頁(yè)面,供使用者了解、對(duì)比參考使用。

2調(diào)查范圍大學(xué)圖書館調(diào)查的范圍目前是和高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)相一致的,即能授予學(xué)位(含副學(xué)士學(xué)位,相當(dāng)于我國(guó)的專科)的高中后教育機(jī)構(gòu)。該調(diào)查對(duì)大學(xué)圖書館有如下定義:⑴有組織地收藏印刷文獻(xiàn)或/和其他文獻(xiàn);⑵有經(jīng)過訓(xùn)練的工作人員根據(jù)需要來組織、詮釋這些文獻(xiàn),滿足客戶的信息、文化、娛樂和教育的需求;⑶有讀者可以獲得工作人員服務(wù)的固定的開放時(shí)間;⑷有必要的支持收藏、工作人員和開放時(shí)間的設(shè)施。根據(jù)這一定義,有的大學(xué)或和其他機(jī)構(gòu)共享圖書館,或不符合上述定義,沒有自己的圖書館,就不列入調(diào)查范圍。2004年全美有3653所大學(xué)圖書館符合上述定義,其中87%的大學(xué)圖書館參與了調(diào)查[2]。和其他幾個(gè)有名的高等教育機(jī)構(gòu)名錄,如每年修訂的《美國(guó)圖書館目錄》(AmericanLibrariesDirectory)、美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)認(rèn)證的圖書館學(xué)教育計(jì)劃、美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)、TheOberlinGroup、弗羅里達(dá)大學(xué)網(wǎng)站上的大學(xué)名錄、美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的法律學(xué)校等大學(xué)名錄等相比較,ALS的調(diào)查范圍和它們的差距小于1%~3%之間[3],法律也規(guī)定接受國(guó)家財(cái)政撥款的公立院校圖書館有參加大學(xué)圖書館調(diào)查的義務(wù),這都表明ALS是美國(guó)調(diào)查面最廣參與率最高的大學(xué)圖書館調(diào)查。2000年前的幾次調(diào)查參與率均超過94%,1998年達(dá)97%,這幾年由于參與面擴(kuò)大使得參與率有所下降。

3數(shù)據(jù)的隱私政策不將數(shù)據(jù)和參與者掛鉤,調(diào)查參與者的身份無法從公布數(shù)據(jù)中通過推理和比對(duì)數(shù)據(jù)識(shí)別和推測(cè)出來,可以保護(hù)調(diào)查參與者的隱私權(quán),鼓勵(lì)參與積極性和提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如當(dāng)工作人員小于等于二人時(shí),對(duì)工資福利這一數(shù)據(jù)隱藏處理。在美國(guó)有相關(guān)的法律規(guī)定要求,如1974年隱私法案、2002年教育科學(xué)改革法案、2001年美國(guó)愛國(guó)法案和2002年電子政府法案。因此美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)分公開和限制使用二個(gè)版本。公開的數(shù)據(jù)在保護(hù)合理的隱私的前提下,仍著眼于提供盡可能多的研究信息。公開版上無法看出單個(gè)大學(xué)圖書館的具體數(shù)據(jù)。限制使用的數(shù)據(jù)包含全部信息,只對(duì)NCES許可的研究者提供,但任何美國(guó)人都可以提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人必須說明研究項(xiàng)目的情況、需要限制使用數(shù)據(jù)的理由和對(duì)數(shù)據(jù)保密的安全性計(jì)劃,還有專業(yè)人員的姓名和職稱、估計(jì)借閱時(shí)間、希望的計(jì)算機(jī)媒體格式等,在研究報(bào)告公開發(fā)表前必須首先讓NCES過目。NCES審查申請(qǐng)時(shí)只要內(nèi)容和完整性滿足條件即釋放限制使用數(shù)據(jù),沒有其他任何的特權(quán)或限制。

4調(diào)查數(shù)據(jù)的用途美國(guó)的大學(xué)圖書館的調(diào)查數(shù)據(jù)使用者為聯(lián)邦、州和其他與決策有關(guān)的人員、議會(huì)、負(fù)責(zé)圖書館撥款的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州教育部門、評(píng)估檢查項(xiàng)目、圖書館管理者、學(xué)校管理者、高等教育政策規(guī)劃者以及各圖書館協(xié)會(huì)等。數(shù)據(jù)主要用于為決策者提供計(jì)劃和比較分析的依據(jù),為各校工作人員提供計(jì)劃和同組比較分析的依據(jù)。典型具體用途如:負(fù)責(zé)圖書館撥款的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)圖書館的文獻(xiàn)發(fā)展、資源共享和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況;州教育部門對(duì)圖書館在全國(guó)、地區(qū)和州的層次上進(jìn)行比較;對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估檢查中的質(zhì)量評(píng)價(jià);管理人員、學(xué)校管理者和政策制定者用于評(píng)價(jià)快速發(fā)展的技術(shù)對(duì)館藏、預(yù)算和工作人員的影響;圖書館館員和管理者用于評(píng)價(jià)制定有效利用資金的計(jì)劃,有關(guān)工作人員的數(shù)據(jù)用于建立專業(yè)館員和輔助人員的供需模型;圖書館協(xié)會(huì)用于對(duì)圖書館職業(yè)總體狀況的評(píng)估,其他研究機(jī)構(gòu)用于圖書館學(xué)的研究等。調(diào)查數(shù)據(jù)的用途不隨國(guó)別有太大的差別,顯然我國(guó)目前的大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

5統(tǒng)計(jì)方法好的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)該和同一領(lǐng)域內(nèi)的其他調(diào)查相比,具有較高的質(zhì)量、使用界面友好、去偽存真、編輯數(shù)據(jù)的時(shí)間盡可能縮短,統(tǒng)計(jì)結(jié)果盡快公布。

5.1統(tǒng)計(jì)期間以財(cái)政年度為該統(tǒng)計(jì)的時(shí)間,為上年一月到今年九月之間的任何連續(xù)的十二個(gè)月。由于各校的實(shí)際財(cái)政年度并不總是從1月1日到12月31日,與學(xué)年也不一定吻合,因此以各校的實(shí)際財(cái)政年度為準(zhǔn),避免了機(jī)械地以某一固定日期截止時(shí)可能會(huì)造成經(jīng)費(fèi)和使用情況脫節(jié)的報(bào)表。這一點(diǎn),非常值得我們借鑒。

5.2調(diào)查的基本流程美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心下屬有技術(shù)工作組,由圖書館界專家中志愿者組成。這一顧問委員會(huì)對(duì)將要收集的數(shù)據(jù)的質(zhì)量定下基準(zhǔn),對(duì)圖書館業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的革新和新特點(diǎn)對(duì)調(diào)查的影響提出建議。大學(xué)圖書館調(diào)查項(xiàng)目的工作人員以此編制調(diào)查表草案,最后報(bào)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心和高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。批準(zhǔn)后的調(diào)查表印刷后將通過每州的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員發(fā)至各校,經(jīng)過學(xué)校的負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的辦公室轉(zhuǎn)交到圖書館館長(zhǎng)手中,填報(bào)后直接寄送或通過電子方式傳遞到美國(guó)的統(tǒng)計(jì)局,從2000年起,美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查的方式,每個(gè)館直接通過NCES的網(wǎng)上數(shù)據(jù)收集程序?qū)?shù)據(jù)提交給美國(guó)統(tǒng)計(jì)局。數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理后返回到美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心使用這些數(shù)據(jù)來公布統(tǒng)計(jì)報(bào)告,報(bào)告附有各類數(shù)據(jù)報(bào)表。

5.3數(shù)據(jù)的處理在八月份發(fā)出注冊(cè)材料,調(diào)查表填報(bào)時(shí)間為十月到下一年的二月。數(shù)據(jù)的填報(bào)系統(tǒng)具有范圍檢查、總和檢查、一致性檢查,也就是說當(dāng)各館的填報(bào)數(shù)據(jù)超出合理范圍,和該表其他部分矛盾時(shí)會(huì)有警示。匯總后的每一個(gè)州的數(shù)據(jù)也有和往年數(shù)據(jù)的比較檢查、比例檢查、項(xiàng)目總和比較檢查。數(shù)據(jù)直接從各圖書館收集,因此數(shù)據(jù)的檢查和質(zhì)量控制和網(wǎng)上填表的圖書館工作人員有很大關(guān)系。大規(guī)模的調(diào)查不可避免地有部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失,不進(jìn)行處理將無法形成有效的數(shù)據(jù)庫(kù)。為形成一個(gè)完整的表格,對(duì)于未填報(bào)的空缺數(shù)據(jù)在編輯處理后用合理的數(shù)據(jù)來填充處理,一般采用以下方法填報(bào)。1)首先,當(dāng)預(yù)期不改變時(shí),引用上次調(diào)查的數(shù)據(jù);2)當(dāng)預(yù)期數(shù)值改變時(shí),用去年值乘以組增長(zhǎng)率中值;3)無法引用上次值時(shí),使用當(dāng)年組中值增長(zhǎng)率;4)無法使用當(dāng)年組中值增長(zhǎng)率,使用當(dāng)年組中值。調(diào)整數(shù)值時(shí),具體值之和不等于總值,則調(diào)整具體值;若無總值,或總值需調(diào)整,則總值調(diào)整為各子值的和。所有未填報(bào)、推斷出來的數(shù)據(jù)使用標(biāo)識(shí)加以表明。對(duì)于一個(gè)學(xué)校有幾個(gè)分校,在分校也有圖書館時(shí),一般采取將分館的數(shù)據(jù)累加起來并入主館的統(tǒng)計(jì)中,此時(shí)盡管沒有分館的具體數(shù)據(jù),仍應(yīng)有分館或共享有圖書館的記錄,以便研究者了解情況。但當(dāng)分校及分館是獨(dú)立運(yùn)作時(shí),應(yīng)該各自填報(bào)。

5.4數(shù)據(jù)分類美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查的數(shù)據(jù)報(bào)表以學(xué)校的多種分類方法提供全部數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù),主要分類有:①按學(xué)校的性質(zhì)分為公立和私立學(xué)校;②按學(xué)制分為少于四年制的和四年制及以上的,四年制及以上的又進(jìn)一步分為學(xué)士、碩士和博士類學(xué)校;③按學(xué)生規(guī)模分為少于1500人、1500-4999人之間和5000人及以上的;④依據(jù)卡內(nèi)基大學(xué)分類法將大學(xué)分為7類。另外,還提供按學(xué)校所在州劃分的各種圖書館數(shù)據(jù)。除此外,數(shù)據(jù)報(bào)表還提供總值和生均值,提供體現(xiàn)分布情況的上下四分值和中值,這樣就非常方便對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用。同時(shí),還有表格呈現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目問題的回復(fù)率,對(duì)于某一州的匯總數(shù)據(jù)若回復(fù)率低于85%,則研究者應(yīng)該引起注意,考慮數(shù)據(jù)的普遍性問題。ARCL依學(xué)校類別提供指標(biāo)的中間值、平均值、最高值和最低值。我國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分類不夠,不利于使用。這和我國(guó)的大學(xué)分類研究不夠有一定關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者要自己先分類后統(tǒng)計(jì),非常麻煩、工作量很大,也有很多不易分辨的情況。

5.5時(shí)間美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查,涉及的學(xué)校數(shù)量很大,有三千多所圖書館參與調(diào)查,調(diào)查項(xiàng)目較多,統(tǒng)計(jì)結(jié)果比較豐富,不是簡(jiǎn)單的羅列,因此數(shù)據(jù)的收集和處理非常復(fù)雜,盡管如此,調(diào)查數(shù)據(jù)的遵循及早的原則,便于使用者的及時(shí)利用。為此,從調(diào)查表的發(fā)放、數(shù)據(jù)的收集、數(shù)據(jù)的處理、調(diào)查表的設(shè)計(jì)等多方面著手,使問題簡(jiǎn)潔便于理解,問題數(shù)量適中便于完成。從近幾年的公布情況來看,1996年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在1999年10月公布,1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2001年6月公布,2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2003年11月公布,一般在三年不到的時(shí)間內(nèi)。2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至今沒有公布,據(jù)本人向該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解,這是因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理過程中出現(xiàn)了差錯(cuò),無法公布。作為彌補(bǔ)和遵循盡早的原則,2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2006年11月就公布了第一時(shí)間的瀏覽版(FirstLook),其正文頁(yè)數(shù)49頁(yè),僅為2000年統(tǒng)計(jì)報(bào)表91頁(yè)的一半多一點(diǎn)。ACRL和ARL的數(shù)據(jù),沒有描述性文字,時(shí)間比NCES的時(shí)間短。

6調(diào)查表美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查表有以下幾部分內(nèi)容:(1)本調(diào)查表和上一調(diào)查年度的調(diào)查表的變化之處,便于填表人注意;(2)填表說明,具體指導(dǎo)填表要求;(3)調(diào)查表正文。

6.1調(diào)查表的變化為反映美國(guó)大學(xué)圖書館在服務(wù)、館藏、經(jīng)費(fèi)以及工作人員等方面的不斷變化的情況,大學(xué)圖書館調(diào)查(ALS)的每一調(diào)查年度的調(diào)查的項(xiàng)目及名稱也隨時(shí)代不斷地變化。變化情況大體如表1[4]~[9]:從表1可以看出,調(diào)查表的變化反映出大學(xué)圖書館的發(fā)展變遷。調(diào)查項(xiàng)目的不斷變遷,還有統(tǒng)計(jì)意義上的取舍原因,因此,在借鑒美國(guó)大學(xué)圖書館的調(diào)查表變化的時(shí)候,必須考慮到我國(guó)大學(xué)圖書館的具體情況。如其2002年刪除的“紙質(zhì)圖書———種”的調(diào)查項(xiàng)目,對(duì)于美國(guó)大學(xué)圖書館來說,由于一直遵循單本購(gòu)買的原則,因此,此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的意義有限。對(duì)于我國(guó)大學(xué)圖書館來說,圖書復(fù)本一直沒有統(tǒng)一認(rèn)可的采購(gòu)原則,特別是在近幾年大學(xué)評(píng)估過程中,圖書館年增圖書量較大,圖書種數(shù)(復(fù)本量)的變化有很重要的觀察價(jià)值。電子服務(wù)方面,1996年增加了很多問題,隨著技術(shù)手段進(jìn)步,諸如圖書館電子目錄已經(jīng)普及,原有的項(xiàng)目已失去統(tǒng)計(jì)意義,到2002年又取消了。當(dāng)然,調(diào)查表中有一些項(xiàng)目是一直不變的,長(zhǎng)期的調(diào)查數(shù)據(jù)可以很好地反映圖書館的運(yùn)作情況。從表1還可以看出,調(diào)查表的項(xiàng)目或問題數(shù)量不是很大,并且還呈下降趨勢(shì)。可以想見,一個(gè)項(xiàng)目繁多的調(diào)查無論意義有多么重大,參與者填表的積極性都會(huì)遭受嚴(yán)重的打擊。

6.2調(diào)查表的填表說明每個(gè)填表人對(duì)調(diào)查項(xiàng)目問題的理解,在沒有充分說明的情況下,既有無意的誤解也有有意的曲解,填表者也可能選擇不回答。因此調(diào)查表的用詞除了必須簡(jiǎn)單明了,為避免誤解,必須對(duì)調(diào)查表的項(xiàng)目名詞逐項(xiàng)解釋,對(duì)填表時(shí)需要注意的事項(xiàng)用文字、必要時(shí)通過舉例的方法加以說明。所以,調(diào)查表的填表說明是調(diào)查表不可缺失的重要部分。舉例來說,美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查中,在館藏中對(duì)于“圖書、期刊合訂本和其他紙質(zhì)文獻(xiàn)(含政府文件)”的解釋是:任何印刷、打印、手寫、油印等手段形成的,單獨(dú)裝訂的單本物理實(shí)體,并且是經(jīng)過編目、分類的,已經(jīng)可以供使用的,而且通常是計(jì)入流通量的文獻(xiàn)。復(fù)本、期刊合訂本計(jì)入。本調(diào)查表將未分類但以字母順序排列的期刊合訂本也計(jì)入,但不包括縮微文獻(xiàn)、地圖、非印刷書寫類型的文獻(xiàn)和未編目的文獻(xiàn)。無論政府文件是否單獨(dú)上架,包含通過圖書館目錄可以查詢到的政府文件[10]。這就明確地區(qū)分出電子圖書、數(shù)字圖書,將已購(gòu)待編和在編圖書排斥在外。我國(guó)的高等教育基層統(tǒng)計(jì)在高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋中對(duì)圖書、資料的定義為:圖書、資料是指學(xué)校圖書館以及院系(所)資料(情報(bào))室擁有的正式出版的書籍和電子出版物(以萬冊(cè)為計(jì)量單位)[11]。比較之下,我國(guó)對(duì)圖書的定義闡述不夠詳細(xì)。在沒有充分說明的情況下,顯然易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不正確。

6.3調(diào)查表正文在具體調(diào)查問題之前,首先是對(duì)填報(bào)資格的確認(rèn)。調(diào)查表依據(jù)該調(diào)查對(duì)大學(xué)圖書館定義的四個(gè)條件(見上文第二節(jié)調(diào)查范圍)進(jìn)行提問,以確認(rèn)填報(bào)者是統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的大學(xué)圖書館。如果不是就不必繼續(xù)填表了。調(diào)查表正文為調(diào)查的問題。以2006年的調(diào)查表為例,正文一共有八個(gè)部分,分述如下:第一部分,公共服務(wù)窗口的數(shù)量,1個(gè)問題。分館和獨(dú)立圖書館的數(shù)量(不包含主館或中央館)。第二部分,工作人員情況,7個(gè)問題。包括館員、其他技術(shù)人員、其他有薪人員(不含學(xué)生助理工)、學(xué)生助理工四類人員的數(shù)量,館員和其他技術(shù)人員、全館所有工作人員二項(xiàng)人員數(shù)量的總和,以上六項(xiàng)均折算成全日制,以及這后四項(xiàng)對(duì)應(yīng)的工資金額,再加上一項(xiàng)圖書館雇員的福利情況調(diào)查。第三部分,圖書館經(jīng)費(fèi)情況,13個(gè)問題。分工資、信息資源和運(yùn)行費(fèi)用三方面。工資為全館所有工作人員的工資金額,同第二部分中的問題,1個(gè)問題。信息資源分為一次性購(gòu)買的圖書、期刊合訂本和其他文獻(xiàn),持續(xù)購(gòu)買的連續(xù)出版物,其他信息資源三部分。一次性購(gòu)買的圖書、期刊合訂本和其他文獻(xiàn)中,又單獨(dú)分列出電子和視聽形式的問題,3個(gè)問題;持續(xù)購(gòu)買的連續(xù)出版物中,又單獨(dú)分列出電子形式的,2個(gè)問題;其他信息資源有3個(gè)問題,文獻(xiàn)傳遞和館際互借的費(fèi)用、文獻(xiàn)保護(hù)費(fèi)用和其他信息資源的費(fèi)用。運(yùn)行費(fèi)用分為計(jì)算機(jī)軟硬件及維護(hù)費(fèi)用、其他目錄利用和網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)聯(lián)盟服務(wù)的費(fèi)用、所有其他運(yùn)行費(fèi)用,3個(gè)問題。最后是經(jīng)費(fèi)總額,1個(gè)問題。第四部分,館藏情況,首先確認(rèn)館藏是否都是電子資源,接著是6個(gè)問題。主要是根據(jù)資源類型分類的,有圖書、期刊合訂本和其他紙質(zhì)文獻(xiàn)(含政府文件),電子圖書,縮微讀物,視聽材料,現(xiàn)刊種類,電子參考資源和全文數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),都包含財(cái)政年度末擁有量和年增量。第五部分,圖書館服務(wù)情況,9個(gè)問題。分館際借閱和文獻(xiàn)傳遞的提供情況、接受情況、流通量和對(duì)團(tuán)體的信息服務(wù)。館際借閱和文獻(xiàn)傳遞的提供和接受情況均分不歸還的和歸還的情況統(tǒng)計(jì),接受情況中還有從商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中獲取的文獻(xiàn)的情況,加上提供和接受的總數(shù),共計(jì)6個(gè)問題。流通量問題分普通流通和保留量2個(gè)子問題。對(duì)團(tuán)體的信息服務(wù)分講座的次數(shù)和參加總?cè)藬?shù)2個(gè)問題。第六部分,圖書館典型周的服務(wù)情況,3個(gè)問題,為開放時(shí)間、人次和參考咨詢量。第七部分,電子服務(wù),為4個(gè)是非問題。圖書館工作人員是否數(shù)字化文獻(xiàn)?是否通過電子郵件或網(wǎng)絡(luò)提供參考服務(wù)?是否有為殘障讀者提供的技術(shù)支持?是否有學(xué)生的電子論文?第八部分,信息素養(yǎng),3個(gè)是非題。學(xué)校是否有信息素養(yǎng)的定義?在學(xué)校的使命中是否包含信息素養(yǎng)?學(xué)校的戰(zhàn)略計(jì)劃中是否有信息素養(yǎng),如果有的話,是否在學(xué)校層面上有相應(yīng)的委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)信息素養(yǎng)的戰(zhàn)略計(jì)劃,該戰(zhàn)略計(jì)劃是否正式確認(rèn)圖書館在信息素養(yǎng)教育中的作用?該大學(xué)圖書館調(diào)查表對(duì)各館讀者數(shù)沒有調(diào)查,但由于高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)同樣是NCES的調(diào)查項(xiàng)目,因此數(shù)據(jù)的共享使得大學(xué)圖書館調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包含有各館的生均數(shù)據(jù)信息。

7主要指標(biāo)的文字報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)告在報(bào)告開頭還對(duì)大學(xué)圖書館的主要指標(biāo)用客觀性文字重點(diǎn)揭示,并且在每一重要數(shù)據(jù)后面附上詳細(xì)報(bào)表的具體序號(hào)和所在頁(yè)碼,便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用者使用。通過閱讀這些客觀描述的文字,用不著逐一翻看數(shù)量較多的數(shù)據(jù)表格,可以大體上了解大學(xué)圖書館的狀況和變化。

三我國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

1不能全面客觀反映現(xiàn)狀高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表盡管參與率很高,但涉及圖書館的調(diào)查項(xiàng)目極少;高校圖工委的調(diào)查項(xiàng)目多,也存在“從填報(bào)結(jié)果看,存在著嚴(yán)重的填報(bào)率低、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問題”[12]。目前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能全面客觀地反映大學(xué)圖書館的狀況,無法形成我國(guó)大學(xué)圖書館的全方位數(shù)據(jù)輪廓。由于這一基礎(chǔ)性的缺陷,大學(xué)圖書館的現(xiàn)行評(píng)估體系本身有著不可避免的盲目性,對(duì)大學(xué)圖書館的資金投入和合理利用根本無法作出合理的規(guī)劃和考核,大學(xué)圖書館工作人員供需的數(shù)量和質(zhì)量的隨意性大,大學(xué)圖書館的科學(xué)發(fā)展難以期盼。

2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不正確最突出的現(xiàn)象是教育部亮黃牌和紅牌的家數(shù)為個(gè)位數(shù)和高校圖工委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示的大部分大學(xué)圖書館的情況出入很大。在高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表中,依據(jù)其操作流程,數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)有數(shù)據(jù)完整性檢測(cè)、校驗(yàn)表內(nèi)部和表與表之間的數(shù)據(jù)關(guān)系等邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、選擇全部校驗(yàn)或單一學(xué)校(機(jī)構(gòu))校驗(yàn)的校驗(yàn)方式、與上年數(shù)據(jù)核查等措施[13],但由于黃牌和紅牌關(guān)系到學(xué)校的生存,而教育部又不審核高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),各校填報(bào)的數(shù)據(jù)必然和指標(biāo)值高度保持一致,這種生死攸關(guān)的高指標(biāo)誘發(fā)的數(shù)據(jù)不正確是很難通過技術(shù)手段予以避免的。

3統(tǒng)計(jì)理念和技術(shù)層面上的不足大學(xué)圖書館調(diào)查表本身實(shí)際上反映了統(tǒng)計(jì)實(shí)施者的意圖或者說理念。通過比較,我們可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)的調(diào)查在調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)查方法、填表說明、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)處理、匯總報(bào)告和數(shù)據(jù)利用方面都存在或多或少的不足,這都可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)意義的偏頗或數(shù)據(jù)的不正確。如在重視規(guī)模大小的理念下,調(diào)視圖書館的建筑面積、圖書數(shù)量的多少、工作人員的學(xué)歷職稱,忽視圖書品種和圖書剔舊情況,忽略圖書館不同崗位的情況。

4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用不足目前國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和利用是很不夠的,研究報(bào)告或論文的數(shù)量極有限,特別是缺乏細(xì)致深入的分析,結(jié)果大多是增加投入這一簡(jiǎn)單結(jié)論。由于大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而改變國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校層面決策的事例尚未見報(bào)道。這和美國(guó)的情況有很大不同。1939年到1944年間任美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館館員的ArchibaldMacLeash說過:“在一個(gè)圖書館,最重要的是———比其他任何事都重要———是存在的事實(shí)?！盵14]因此,通過圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì),揭示圖書館存在的事實(shí)是圖書館界一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作。不斷完善調(diào)查,揭示更多的客觀事實(shí),進(jìn)行系統(tǒng)分析,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,這才是大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)的意義所在。對(duì)每一個(gè)大學(xué)圖書館來說,對(duì)于整個(gè)大學(xué)圖書館界,以經(jīng)得起比較分析的數(shù)據(jù)和事實(shí)來證明大學(xué)圖書館是否實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)任務(wù),無疑比自撰的華麗辭藻和令人眩目的概念更具說服力。

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育行政發(fā)展現(xiàn)況及啟發(fā)

一、英國(guó)教育行政體制的特色及現(xiàn)狀

英國(guó)的國(guó)會(huì)和內(nèi)閣掌握中央教育行政權(quán)，而教育技能部是實(shí)際負(fù)責(zé)教育行政的組織機(jī)構(gòu)。英國(guó)教育行政的一大特色就在于教育技能部和地方教育行政部門既非嚴(yán)格的中央集權(quán)制，也非絕對(duì)的地方分權(quán)制，而是中央和地方的密切合作。中央政府決定重大教育政策，地方政府?dāng)M定實(shí)施教育細(xì)則。根據(jù)《1944年教育法》確定的英國(guó)公共教育體系，中央最高教育行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)掌握國(guó)家教育政策的最后決定權(quán)并要確保地方的自治權(quán)，為戰(zhàn)后英國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)行英國(guó)的教育技能部與地方教育當(dāng)局正是以這種協(xié)調(diào)合作的關(guān)系，通過溝通的方式來完成教育行政的任務(wù)。從課程政策、教師教育和社區(qū)教育三個(gè)方面反映英國(guó)教育行政的特色及發(fā)展?fàn)顩r。

1.英國(guó)課程政策的制定與落實(shí)

由于英國(guó)長(zhǎng)期沒有全國(guó)性的課程標(biāo)準(zhǔn)，其課程權(quán)力主要在學(xué)校，教師在歷史上一直享有比其他任何國(guó)家的教師更大的自治權(quán)[1]，教師比世界其他地方的教師有更多的“自由”，并沒有從中央當(dāng)局方面強(qiáng)加給學(xué)校的課程[2]。教師的自治權(quán)主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法選用等方面。雖然這樣能調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性與積極性，但其后果是“學(xué)生得到的知識(shí)往往不足，不同年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容互相重復(fù)，出現(xiàn)較大的斷層，學(xué)生由于缺乏準(zhǔn)備性知識(shí)，很難學(xué)習(xí)新東西”[1]。20世紀(jì)60年代以后，英國(guó)教師對(duì)課程的控制日益受到挑戰(zhàn)，政府開始緩慢進(jìn)行干預(yù)。1988年7月頒布的《教育改革法》的重要內(nèi)容之一就規(guī)定了從1989年起全國(guó)所有公立學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家課程，取消教師作為主要力量影響課程的傳統(tǒng)自由。這樣許多課程決策權(quán)收回到中央政府，削弱了教師及地方教育當(dāng)局在課程決策方面的權(quán)利。

2.英國(guó)教師教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著對(duì)教師教育重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深，英國(guó)政府對(duì)教師教育的控制管理漸趨強(qiáng)化。

（1）頒布各種法規(guī)及報(bào)告首先，政府頒布了諸多關(guān)于教師教育的法規(guī)和報(bào)告。1972年出臺(tái)的《詹姆斯報(bào)告》提出了著名的“師資培訓(xùn)三段法”，即把師資培訓(xùn)分成由個(gè)人高等教育、職前教育專業(yè)培訓(xùn)和在職進(jìn)修三個(gè)階段構(gòu)成的統(tǒng)一體[3]，而報(bào)告將重點(diǎn)放在第三階段的在職進(jìn)修。1988年的《教育改革法》加強(qiáng)了師資在職培訓(xùn)，改善了教師管理。教育與就業(yè)部于1998年頒布的《教師：迎接變革的挑戰(zhàn)》綠皮書，規(guī)定新教師被聘用時(shí)都要持有“就業(yè)簡(jiǎn)歷”并接受骨干教師和高級(jí)行政管理人員的系統(tǒng)評(píng)估，不合格者離崗重新回到教師教育機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練。2000年出臺(tái)的《專業(yè)發(fā)展：支持教與學(xué)》，提出2000年至2003年期間實(shí)施教師國(guó)際專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，將大約7500名教師送到其他國(guó)家進(jìn)行短期研究訪問。2002年頒布的《2002年教育法》對(duì)教師評(píng)估、工資待遇及其教師資格等方面做出了相關(guān)規(guī)定[4]。其次，加強(qiáng)對(duì)教師教育的質(zhì)量監(jiān)控。1983年的“教學(xué)質(zhì)量”白皮書，將教師培訓(xùn)課程與中小學(xué)的教學(xué)實(shí)際相結(jié)合以增進(jìn)其有效性。隨后政府成立了教師教育認(rèn)證協(xié)會(huì)（CATE），代表國(guó)家教育部對(duì)英格蘭和威爾士的教師教育實(shí)施監(jiān)督職責(zé)。1994年成立的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（TTA）被賦予三方面職責(zé)：①提供和招聘教師；②對(duì)英格蘭的教師教育進(jìn)行資助；③對(duì)教師培訓(xùn)課程進(jìn)行認(rèn)證。

（2）實(shí)施校本教師培訓(xùn)計(jì)劃1972年的《詹姆斯報(bào)告》建議“教師的在職進(jìn)修應(yīng)從中小學(xué)開始”。因此可以說英國(guó)是校本教師培訓(xùn)的搖籃，經(jīng)過多年的實(shí)踐，英國(guó)的校本教師培訓(xùn)趨于完善。首先，制定了相關(guān)的學(xué)校整體培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)校的培訓(xùn)計(jì)劃是在大學(xué)、中小學(xué)以及地方教育當(dāng)局的共同參與下制定完成的，最終的決定權(quán)在中小學(xué)。其次，制定了相關(guān)校本教師培訓(xùn)的內(nèi)容。該內(nèi)容是由中小學(xué)根據(jù)自身的實(shí)際狀況設(shè)計(jì)而成的，進(jìn)修內(nèi)容體現(xiàn)了學(xué)校和教師的發(fā)展需求，主要集中于教師勝任教學(xué)甚至是革新教學(xué)的各種能力。

（3）制定繼續(xù)教育教師資格證制度20世紀(jì)90年代，北愛爾蘭規(guī)定沒有獲得教師資格證的繼續(xù)教育學(xué)院的新教師可以通過獲得教育研究所證書作為從事教學(xué)的部分證明。蘇格蘭于1993年的《安德森報(bào)告》中也提出了類似的要求，并于2001年9月開始實(shí)施繼續(xù)教育教師資格證制度。政府要求繼續(xù)教育教師獲得認(rèn)可的教師資格證的意圖在《學(xué)習(xí)時(shí)代》的報(bào)告中首次得以表明，并在1999年的《學(xué)會(huì)成功》白皮書中得以確定。英格蘭的強(qiáng)制性教師資格證制度的實(shí)施由教育和技能部（DES）以及全國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（FENTO）負(fù)責(zé)，其中DES負(fù)責(zé)提供強(qiáng)制實(shí)施的法規(guī)支持并分配部分標(biāo)準(zhǔn)資助金，F(xiàn)ENTO負(fù)責(zé)繼續(xù)教育領(lǐng)域所有人員的職業(yè)發(fā)展、質(zhì)量保證和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，并制定了相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，如評(píng)估學(xué)習(xí)者的需要、管理學(xué)習(xí)進(jìn)度、為學(xué)習(xí)者提供支持等都將納入繼續(xù)教育的新教師培訓(xùn)項(xiàng)目。3.英國(guó)現(xiàn)代社區(qū)的教育經(jīng)驗(yàn)社區(qū)學(xué)院設(shè)置理念最初出現(xiàn)于20世紀(jì)20年代，要求結(jié)合數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村的設(shè)施，成立一所鄉(xiāng)村學(xué)院，同時(shí)提供初等、中等并擴(kuò)充至成人教育，加之社會(huì)文化與娛樂設(shè)備，足以成為臨近社區(qū)中心。1944年通過的義務(wù)教育法使得社區(qū)學(xué)院逐步成為普遍設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)。英國(guó)的社區(qū)學(xué)院因地區(qū)不同，而有社區(qū)學(xué)校（CommunitySchool）、社區(qū)校園（CommunityCampus）等不同的名稱，但其重視終身教育的理念是一致的。

二、英國(guó)教育行政體制的改革趨向

1.教育行政體制改革優(yōu)質(zhì)化———“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃政府為了滿足學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的需求，推出了實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)化的措施，即“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃?！敖逃袆?dòng)區(qū)”一般設(shè)在原有的地方教育當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)不力、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)低下而需要特別支持的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，所屬學(xué)校總數(shù)不得超過20所。在課程方面，“教育行動(dòng)區(qū)”學(xué)校和英國(guó)的私立學(xué)校一樣不受政府的國(guó)家統(tǒng)一課程約束；在人事方面，它可自行聘任校長(zhǎng)和教師，不受現(xiàn)行的全國(guó)教師聘任條例限制；在經(jīng)費(fèi)方面，除了日常的學(xué)校預(yù)算外，政府每年向每個(gè)“教育行動(dòng)區(qū)”提供25萬英鎊的追加撥款。1998年6月和1999年11月，政府先后公布了兩批“教育行動(dòng)區(qū)”名單，數(shù)量分別為25個(gè)和41個(gè)，各個(gè)“教育行動(dòng)區(qū)”幾乎都有私營(yíng)企業(yè)的參與[5]。該計(jì)劃剝奪了地方教育當(dāng)局的部分行政權(quán)和管理權(quán)，私營(yíng)公司將與學(xué)校建立起更加密切的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，為學(xué)校教育帶來新的技能、經(jīng)驗(yàn)、資金和工作的方法，從而致使行動(dòng)區(qū)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的改善和提高。

2.教育行政體制改革信息化———“全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)”計(jì)劃為了促進(jìn)信息技術(shù)及信息化教育發(fā)展，英國(guó)政府把1998年定為“網(wǎng)絡(luò)年”，制定全國(guó)上網(wǎng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并設(shè)立“英國(guó)教育通信技術(shù)署”。政府還出面與英國(guó)電訊公司商定，為每所學(xué)校、醫(yī)院和圖書館免費(fèi)上網(wǎng)；制定名為“全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)”計(jì)劃，提供教育軟件和方便快速的網(wǎng)上服務(wù)。政府還要求計(jì)算機(jī)公司向每個(gè)孩子免費(fèi)提供一臺(tái)手提電腦，使孩子們更多地?fù)碛行畔ⅲ⒛軇?chuàng)造地利用信息[6]。另外，政府向求職者免費(fèi)提供電腦培訓(xùn)，向貧窮家庭低價(jià)格出租電腦和贈(zèng)送經(jīng)過回收即維修的舊電腦，資助中小企業(yè)的職工信息培訓(xùn)；2003年，影院、郵局、火車站等300多個(gè)主要公共場(chǎng)所完成提供上網(wǎng)設(shè)施計(jì)劃；2004年，實(shí)現(xiàn)百分之百的電子政務(wù)；2005年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭都能上網(wǎng)[7].此外，為了提高教師靈活運(yùn)用信息技術(shù)的能力，政府支援中小學(xué)教師配備計(jì)算機(jī)，以及連接信息高速公路，并在2002年決定一項(xiàng)總額為6億英鎊的信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，力圖通過培訓(xùn)教師學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)和掌握因特網(wǎng)來提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，以便更加完善“全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)”。

3.教育行政體制改革市場(chǎng)化———“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)為了滿足家長(zhǎng)對(duì)公立教育的要求，英國(guó)政府決定把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論引入教育”，實(shí)行公立教育私有化，從而增強(qiáng)公立教育的競(jìng)爭(zhēng)性和有效性，并推出一系列舉措。

（1）直接撥款公立學(xué)校（GrantMaintainedschool）英國(guó)《1988年教育改革法》規(guī)定，任何公立中學(xué)和學(xué)生人數(shù)超過300人的公立小學(xué)，經(jīng)家長(zhǎng)同意，都可申請(qǐng)脫離地方教育當(dāng)局的控制，成為直接撥款學(xué)校，轉(zhuǎn)制后的學(xué)校直接接受中央政府的撥款，享有與獨(dú)立學(xué)校同樣的自主權(quán)。據(jù)1992年政府教育白皮書提供的材料，已有近3300所學(xué)校被批準(zhǔn)為直接撥款學(xué)校，分布于一半以上的地方教育當(dāng)局[8]。

（2）開放入學(xué)政策（OpenEnrollment）《1988年教育改革法》擴(kuò)大了家長(zhǎng)的擇校權(quán)利，實(shí)行開放入學(xué)政策。倫敦大學(xué)教育學(xué)院勞頓教授認(rèn)為，“開放招生是來自私人巨大壓力的結(jié)果，目標(biāo)是通過要求所有學(xué)校最大限度地接受學(xué)生而不僅是完成地方教育當(dāng)局制訂的招生計(jì)劃來更多地提升家長(zhǎng)的權(quán)力。”[9]法案規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)，學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)內(nèi)不得拒絕學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人數(shù)超過了標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)，則實(shí)行學(xué)區(qū)學(xué)生優(yōu)先原則，但家長(zhǎng)有權(quán)對(duì)決定提出上訴。

（3）自主運(yùn)行高等教育1985年，英國(guó)議會(huì)發(fā)表了《20世紀(jì)90年代英國(guó)高等教育的發(fā)展》綠皮書，奏響了英國(guó)高等教育走向市場(chǎng)化的序曲，政府力主英國(guó)高等教育走出以往的象牙塔，加強(qiáng)與工商業(yè)、地方企業(yè)、社區(qū)以及包括學(xué)生在內(nèi)的所有雇主的聯(lián)系。1987年的《高等教育———迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書在重申綠皮書“加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系”和“誰能受益誰升學(xué)”等主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)通過高等教育自身來提高質(zhì)量和效率[10]。

（4）以市場(chǎng)指導(dǎo)職業(yè)教育英國(guó)政府在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育所具有的自身責(zé)任的同時(shí)，也加強(qiáng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，突出了企業(yè)在職業(yè)教育和訓(xùn)練中的地位，而職業(yè)教育市場(chǎng)化要求教育機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)的一個(gè)主體，必須有充分的自主運(yùn)行的權(quán)利[11]。這樣，1992年的《繼續(xù)和高等教育法》將英格蘭和威爾士所有提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，繼續(xù)教育學(xué)院、地方學(xué)院都獨(dú)立運(yùn)行。

4．教育行政體制改革人文化———“以學(xué)生為中心”20世紀(jì)90年代以來，“以學(xué)生為中心”的教育理念就在英國(guó)教育者和管理者中達(dá)成共識(shí)，體現(xiàn)在英國(guó)教育的各個(gè)方面。在特殊教育方面，自從2001年5月頒布“特殊教育需求和殘疾人法”（TheSpecialEducationalNeedandDisabilityAct），殘疾兒童在英國(guó)就受到與健康兒童同樣的關(guān)愛，學(xué)校應(yīng)達(dá)到嚴(yán)格要求，并對(duì)健康兒童和殘疾兒童一視同仁；在學(xué)期教育方面，1998年3月英國(guó)政府推出了“國(guó)家兒童照料戰(zhàn)略”（TheNationalChildcareStrategy），目標(biāo)是擴(kuò)大就業(yè)、改善學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量和為家庭提供更廣泛的支持[12]。

三、對(duì)我國(guó)教育行政體制改革的啟示

1．建立健全課程政策體系

從英國(guó)的課程政策的制定和落實(shí)中，折射出我們要關(guān)注三個(gè)問題：課程權(quán)利的集中與分散、課程權(quán)利分配的合情與合理以及課程權(quán)利的分享與共有。首先，我國(guó)中央集權(quán)型課程政策在中央教育機(jī)構(gòu)為課程開發(fā)的主體下，保證了不同地區(qū)的教育質(zhì)量，但造成了“千人一面，萬生一書”的局面，因此應(yīng)擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，設(shè)置更多豐富的地方課程；其次，國(guó)家、地方和學(xué)校之間，教育行政人員、課程專家、教育實(shí)踐者，以及教師、家長(zhǎng)和學(xué)生在課程決策權(quán)上進(jìn)行合理地分配，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情與教育傳統(tǒng)的課程政策，明確國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)主體的權(quán)利分配是克服集權(quán)型課程政策弊端的良方；最后，讓各級(jí)組織及各類課程相關(guān)人員享有一定的課程權(quán)利，下放的課程權(quán)利使得各個(gè)組織各司其責(zé)，共同作用于課程政策系統(tǒng)。

2.改善教師在職培訓(xùn)模式

一是“課程本位”模式。即以高校為主、以教師進(jìn)修高一級(jí)學(xué)位為目的的培訓(xùn)，開設(shè)教育學(xué)士、碩士以至博士學(xué)位和各種證書課程。二是“教師本位”模式。即以大學(xué)、教師培訓(xùn)中心、民間非營(yíng)利教師委員會(huì)、協(xié)會(huì)為主，教師進(jìn)修的主要目的是解決知識(shí)更新問題和掌握新的教學(xué)方法和教材。三是“學(xué)校本位”模式。即由教師任職學(xué)校自主定制培訓(xùn)計(jì)劃，自主組織培訓(xùn)活動(dòng)，以教師個(gè)人能力發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)。四是“協(xié)作培訓(xùn)”模式。以英國(guó)謝菲爾德大學(xué)教育學(xué)院“協(xié)作的以教師為中心”（CollaborativeTeacher-centeredTraining）的培訓(xùn)模式為例，該模式主要分為六個(gè)階段：確定需要———談判———協(xié)議———前期培訓(xùn)———主題培訓(xùn)———小結(jié)。五是“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”模式。即充分利用現(xiàn)代高科技媒體，如電視教學(xué)、電話教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、衛(wèi)星通訊教學(xué)等。

3.發(fā)展完善社區(qū)教育活動(dòng)

第一，我國(guó)的社區(qū)教育應(yīng)建立一種“政府與社區(qū)相結(jié)合”的“非單一辦學(xué)主體”的教育管理機(jī)制，形成有“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，政府職能部門參與，以社區(qū)居民為參與主體”的教育行政機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)教育的內(nèi)容更加貼近居民生活；第二，加大社區(qū)教育設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)，使資源得到最大限度的共享；第三，建立以政府投入教育經(jīng)費(fèi)為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；第四，制定社區(qū)教育相關(guān)法律法規(guī)，保障社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)范和有序；第五，社會(huì)各界共同組成社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員，對(duì)本社區(qū)教育進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。

4.創(chuàng)辦中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)教育大學(xué)院

創(chuàng)辦中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)教育大學(xué)院是推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革的一種嘗試，也是現(xiàn)代教育敢于或善于迎接信息時(shí)代各種挑戰(zhàn)的一個(gè)對(duì)策：第一步應(yīng)先輪訓(xùn)我國(guó)大中小學(xué)教師，優(yōu)化師資隊(duì)伍；第二步力求以點(diǎn)帶面、綱舉目張地推進(jìn)計(jì)算機(jī)教育，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段；第三步集全國(guó)各地之長(zhǎng)，以一流師資一流教材全面地展開面向全國(guó)民眾的網(wǎng)絡(luò)化教育，努力使偏重學(xué)歷的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)終身學(xué)習(xí)化的社會(huì)，這也是中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)教育大學(xué)院的主要宗旨和目標(biāo)。

5.推進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校之間的結(jié)合

為了彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，應(yīng)積極推進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校之間的結(jié)合。政府部門應(yīng)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段使產(chǎn)學(xué)聯(lián)合：一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型轉(zhuǎn)向效益型，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展；另一方面，聯(lián)合還能使高等院校和科研機(jī)構(gòu)的“頭腦資源”得到開發(fā)利用，與企業(yè)聯(lián)姻，從而使高等院校和科研機(jī)構(gòu)從封閉型轉(zhuǎn)向開放型。我國(guó)高等院校也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，組辦新興的教育產(chǎn)業(yè)，形成特有的教育市場(chǎng)，如師資市場(chǎng)、家教市場(chǎng)、電腦市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、軟件市場(chǎng)、留學(xué)市場(chǎng)等等。

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育行政研究及借鑒

美國(guó)教育行政管理機(jī)構(gòu)自上而下大體可分為三個(gè)層次：聯(lián)邦教育部代表國(guó)家對(duì)整個(gè)教育事業(yè)實(shí)行宏觀管理；州教育廳代表州政府管理本州教育事務(wù)；學(xué)區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校的具體事務(wù)。

一、教育行政機(jī)構(gòu)與職能

（一）聯(lián)邦教育部行政

聯(lián)邦教育部的前身為聯(lián)邦教育局（DepartmentofEducation），始建于1867年，由安德魯?約翰遜總統(tǒng)簽署法令成立，為美國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)家主管教育的行政部門。1979年10月，國(guó)會(huì)通過議案成立新的教育部，并于次年開始運(yùn)行，即今天的聯(lián)邦教育部。聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì)通過相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)政策措施對(duì)全國(guó)教育進(jìn)行指導(dǎo)、資助和調(diào)控。聯(lián)邦教育部的任務(wù)是：保證全體公民享有平等的受教育機(jī)會(huì)；支持各州和地方為滿足教育需要所作的努力；鼓勵(lì)更多公民、家長(zhǎng)和學(xué)生參與聯(lián)邦政府的教育計(jì)劃；通過研究、評(píng)價(jià)和互通情報(bào)促進(jìn)教育質(zhì)量的提高；并根據(jù)國(guó)會(huì)制定的教育援助法，通過補(bǔ)助撥款等方式，把聯(lián)邦的政策和意圖滲透到州和地方。聯(lián)邦教育部下設(shè)初、中等教育司；雙語教育和少數(shù)民族語言事務(wù)司；中學(xué)后教育司；職業(yè)教育與成人教育司；特殊教育與恢復(fù)就業(yè)資格服務(wù)司；教育研究與改進(jìn)司；公民權(quán)利司；立法與公共教育司；私立教育司等14個(gè)職能機(jī)構(gòu)，還設(shè)有若干顧問委員會(huì)，各顧問委員會(huì)的主要職責(zé)是向教育部提供制定、實(shí)施、檢評(píng)、修改有關(guān)教育決策的建議，每年向部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告、總結(jié)和建議匯編。部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，所有政務(wù)官員實(shí)行任期制。為保證行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，公務(wù)員實(shí)行長(zhǎng)任制，一般不隨政務(wù)官員的更迭而變動(dòng)。

（二）州教育行政

各州掌握著本州教育行政管理的主要職權(quán)，其機(jī)構(gòu)主要由州教育委員會(huì)和州教育廳組成。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1．州教育委員會(huì)。主要職能是：①制訂本州教育政策；②審定教育廳或主管督學(xué)提出的州教育預(yù)算；③制定學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徍藰?biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的管理規(guī)章或條例；④確定人員任用資格和標(biāo)準(zhǔn)，以及審批州教育主管行政人員的任免；⑤提供咨詢和指導(dǎo)等。州教育委員會(huì)成員由民選，或由州議會(huì)選舉，或由學(xué)區(qū)委員會(huì)推舉，但多數(shù)是由州長(zhǎng)指定人選。在50個(gè)州中，州教育委員會(huì)委員由州長(zhǎng)選任者占2／3。各州或分類設(shè)置幾個(gè)委員會(huì)，或設(shè)置一個(gè)綜合的委員會(huì)來管理幾個(gè)方面的教育事務(wù)。2．州教育廳。主要職能是：①執(zhí)行州教育委員會(huì)的政策和決定；②制定本州教育工作目標(biāo)、規(guī)劃和實(shí)施方案；③編制州教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和落實(shí)預(yù)算；④管理和分配聯(lián)邦給州的教育資助；⑤開展督導(dǎo)、評(píng)估和研究活動(dòng)等。教育廳設(shè)廳長(zhǎng)一人，下設(shè)執(zhí)行副廳長(zhǎng)若干人，內(nèi)部機(jī)構(gòu)由行政部門、課程設(shè)置和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)部門、執(zhí)行計(jì)劃及審議部門、實(shí)地服務(wù)部門、法律部門、公共及政府政策部門、特別計(jì)劃部門等組成。州長(zhǎng)在州教育行政中具有重大影響，多位總統(tǒng)或聯(lián)邦教育部長(zhǎng)都是在任州長(zhǎng)時(shí)直接推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)本州教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵人物。

（三）學(xué)區(qū)教育行政

學(xué)區(qū)教育行政是美國(guó)教育行政的基層部分。學(xué)區(qū)是由各州立法機(jī)構(gòu)設(shè)立的為居住在服務(wù)區(qū)內(nèi)的公民提供公共教育的實(shí)體。學(xué)區(qū)的劃分基本以城市的社區(qū)地理位置為基礎(chǔ)，也有包括相鄰的幾個(gè)社區(qū)。學(xué)區(qū)類型各異，最常見的有基層學(xué)區(qū)和中間學(xué)區(qū)。有的州有獨(dú)立的社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)，對(duì)州內(nèi)社區(qū)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行直接管理。學(xué)區(qū)的規(guī)模、數(shù)量也大小不一，多達(dá)幾十所學(xué)校，少則只有兩三所學(xué)校。每個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)生數(shù)從幾百到幾萬名不等。2002－2003年加州有1047個(gè)學(xué)區(qū)，全美有16000多個(gè)學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)的教育行政主要由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)實(shí)施，有相對(duì)較大的辦學(xué)自主權(quán)，有權(quán)民選學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，制定本地區(qū)教育政策和要求，全權(quán)管理學(xué)區(qū)教育事務(wù)。學(xué)區(qū)有財(cái)政獨(dú)立性，有權(quán)征稅、為學(xué)校籌集經(jīng)費(fèi)、擬定預(yù)算、決定課程設(shè)置、確定入學(xué)條件和考試程序、聘請(qǐng)教職員等。通過學(xué)區(qū)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)。1．基層學(xué)區(qū)教育行政。基層學(xué)區(qū)一般都設(shè)有民選或委派而成立的教育委員會(huì)，委員名額多寡不一，任期長(zhǎng)短也不相同，但一般不超過9人，任期在3－6年之間。其主要職能是：制定教育計(jì)劃、編制教育預(yù)算、征收教育稅、管理教職員人事、維修校舍、購(gòu)買教材教具、提供校車等。許多基層學(xué)區(qū)還成立了由公民組成的臨時(shí)委員會(huì)，充任教育委員會(huì)的咨詢和助手。2．中間學(xué)區(qū)教育行政。在州與基層學(xué)區(qū)之間還設(shè)有中間學(xué)區(qū)，它是在州的監(jiān)督下對(duì)所管轄地區(qū)基層學(xué)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，通常被認(rèn)為是州教育廳的派出單位。在行政關(guān)系上，中間學(xué)區(qū)是州教育廳的一個(gè)分支，但其本身又是一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：為所管轄基層學(xué)區(qū)提供服務(wù)、收集基層學(xué)區(qū)情況并向州教育廳匯報(bào)、分配并指導(dǎo)使用州政府下達(dá)給中間學(xué)區(qū)的經(jīng)費(fèi)。（四）非教育行政部門對(duì)教育事務(wù)的影響美國(guó)許多“教育基金會(huì)”通過對(duì)學(xué)校及各種教育機(jī)構(gòu)“贈(zèng)款”，直接對(duì)教育方針和目標(biāo)的確定、課程設(shè)置、科研內(nèi)容乃至教師聘請(qǐng)施加影響。一些全國(guó)性的教育組織也左右教育發(fā)展的方向，例如：1．1935年成立的“教育政策委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱EPC）提出并制定的教育政策，各州都付諸實(shí)行，它被美國(guó)人稱作統(tǒng)治集團(tuán)在教育界的代言人。2．1992年成立的“美國(guó)教育基金會(huì)”（簡(jiǎn)稱AIEF）根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)校需求，引進(jìn)美國(guó)高等教育資源，舉辦各類性質(zhì)的合作短期課程、留美研習(xí)、證書及學(xué)位課程，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)外教育學(xué)術(shù)文化之交流。3．1915年成立的“美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱AAUP）每年在維護(hù)學(xué)術(shù)自由與終身教職方面進(jìn)行討論并督促大學(xué)在不足方面進(jìn)行改善，對(duì)教師提供數(shù)千個(gè)援助項(xiàng)目，在教師與學(xué)校管理方面做出很大貢獻(xiàn)。4．1920年成立的“美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱AACC）主要負(fù)責(zé)政策研究與爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行各種調(diào)查和信息，為社區(qū)學(xué)院提供教育服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員與支持團(tuán)體之間的聯(lián)系與協(xié)作，在社區(qū)學(xué)院發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但與社區(qū)學(xué)院沒有直接行政關(guān)系。

二、美國(guó)教育行政的發(fā)展趨向

（一）教育行政權(quán)限分配更合理，權(quán)力重心上移聯(lián)邦、各州和地方學(xué)區(qū)與具體教育機(jī)構(gòu)之間將更加緊密合作，各自職責(zé)更加明晰，中央與地方行政管理權(quán)限逐步走向合理分配。同時(shí)聯(lián)邦政府將逐漸通過教育撥款把某些權(quán)力集中在手中，以統(tǒng)一調(diào)配教育資源，出現(xiàn)教育權(quán)力重心上移的趨勢(shì)。

（二）教育行政管理將進(jìn)一步專業(yè)化未來會(huì)更加重視教育管理人員的專業(yè)訓(xùn)練，為教育行政管理人員提供在職進(jìn)修機(jī)會(huì)，以保證教育行政官員成為教育方面的專家。

（三）加強(qiáng)教育行政的國(guó)際聯(lián)系隨著以聯(lián)合國(guó)教科文組織為代表的國(guó)際性機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)各國(guó)間的教育、科學(xué)、文化的國(guó)際性交流合作，美國(guó)必將建立或擴(kuò)大本國(guó)有關(guān)國(guó)際交流合作的行政組織機(jī)構(gòu)。

三、與我國(guó)教育行政的異同比較中、美兩國(guó)的教育行政組織都適應(yīng)了社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，并不斷調(diào)整變化；兩國(guó)職業(yè)教育行政組織都為層級(jí)制；都注重發(fā)揮教育行政組織的計(jì)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。兩國(guó)主要相異點(diǎn)有：

（一）組織結(jié)構(gòu)不同美國(guó)現(xiàn)行的教育行政組織體系包括聯(lián)邦、州和地方（學(xué)區(qū)）三級(jí)，結(jié)構(gòu)比較單純，民間組織熱衷于主辦職業(yè)教育，在教育行政管理中發(fā)揮較大作用并產(chǎn)生積極影響。我國(guó)行政組織具有多層次、多系統(tǒng)的特點(diǎn)，如部分高等職業(yè)院校和中專學(xué)校、技工學(xué)校分別受上級(jí)教育部門或勞動(dòng)部門和所屬行業(yè)企業(yè)的多重管理。

（二）中央與地方權(quán)力分配不同美國(guó)教育行政是典型的分權(quán)管理體制，具有地方分權(quán)、地方為主和民間參與的鮮明特色。在全國(guó)層面上，聯(lián)邦政府并不對(duì)教育進(jìn)行統(tǒng)一管理，而只是以立法和撥款形式對(duì)教育施加影響；州政府的獨(dú)立性很強(qiáng)，聯(lián)邦政府很少干預(yù)學(xué)校管理。因此，各州各自為政，出現(xiàn)了十幾種甚至幾十種不同的教育制度。而我國(guó)教育行政是以中央集權(quán)為主，地方政府和教育行政部門主要執(zhí)行中央的教育政策、規(guī)劃、指令等。雖實(shí)行分級(jí)管理，但相對(duì)中央權(quán)力集中。

（三）監(jiān)督職能的側(cè)重點(diǎn)不同監(jiān)督職能分為法律監(jiān)督和行政監(jiān)督兩種。美國(guó)強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督職能，這一職能基本上通過法律機(jī)關(guān)來履行。我國(guó)相對(duì)注重行政監(jiān)督的職能，為保證教育部指令得以貫徹，建立了從中央到各級(jí)地方的教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（四）經(jīng)營(yíng)職能不同美國(guó)的教育權(quán)利給了各州，實(shí)行大學(xué)自治，學(xué)校的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)非常突出。而我國(guó)教育行政主管部門對(duì)學(xué)校采取直接經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教材、經(jīng)費(fèi)、甚至人員聘用都實(shí)行直接管理。

四、經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）中國(guó)教育行政應(yīng)從直接管理向間接管理過渡美國(guó)教育行政素有服務(wù)型行政之稱，非常重視服務(wù)職能。聯(lián)邦教育部通過教育撥款及教育指導(dǎo)和研究，增加與地方的合作項(xiàng)目，使聯(lián)邦政策滲透到各州和地方。州政府為學(xué)校提供信息、咨詢、協(xié)調(diào)、資助等服務(wù)，并通過撥款等教育宏觀控制手段引導(dǎo)高校學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)術(shù)方面的發(fā)展，實(shí)行大學(xué)自治。而在我國(guó)，教育長(zhǎng)期由政府包辦，發(fā)展高等教育的權(quán)力幾乎完全集中于政府，遏制了教育行政由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這方面應(yīng)從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中得到啟示。

（二）應(yīng)對(duì)教育法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行美國(guó)教育法規(guī)“立法”有嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以保證實(shí)施，如在職業(yè)教育法律中規(guī)定專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的組織管理，對(duì)職業(yè)教育法實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)市場(chǎng)勞務(wù)需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行調(diào)查研究。如在《史密斯—休斯法案》中規(guī)定聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)，進(jìn)行調(diào)查和研究，提出報(bào)告，利用這些研究結(jié)果幫助州政府開辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)班；各州成立州職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)分配各州的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、制定職業(yè)教育計(jì)劃并上報(bào)聯(lián)邦政府以及監(jiān)督本州職業(yè)教育計(jì)劃和職業(yè)教育法的實(shí)施。我國(guó)職業(yè)教育立法的規(guī)范執(zhí)行應(yīng)該借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不但要有法可依，更要通過立法嚴(yán)格落實(shí)。

（三）職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求自主辦學(xué)美國(guó)聯(lián)邦政府宏觀引導(dǎo)、通過拔款提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求自主辦學(xué)，學(xué)校擁有較大辦學(xué)自主權(quán)。聯(lián)邦政府每年向各州提供職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以提高經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的意義主要是引導(dǎo)職教發(fā)展、改革方向和促進(jìn)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)均等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以激發(fā)各州重視職業(yè)教育。而各級(jí)職業(yè)院校無償接受政府的財(cái)政支持，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和其它方面有較大支配權(quán)，辦學(xué)自主權(quán)較大。這種學(xué)校的管理與運(yùn)行機(jī)制，決定了美國(guó)的職業(yè)院校必須面對(duì)市場(chǎng)自主辦學(xué)，而不會(huì)過多地依賴政府的行政指令，這樣無疑會(huì)推動(dòng)學(xué)校關(guān)注市場(chǎng)的需求變化，自然也促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。這種職業(yè)院校的管理運(yùn)行機(jī)制是值得我國(guó)借鑒的。

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)整治機(jī)制

高校的教育行政人員是高校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)是否能夠創(chuàng)新管理制度，關(guān)系到是否能夠提高高校的管理效率，促進(jìn)高校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方面的創(chuàng)新。然而，教育行政人員在進(jìn)行管理創(chuàng)新時(shí)也是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果創(chuàng)新未能成功輕則不能達(dá)到提高管理效率的目的，重則會(huì)阻礙高校在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方面的創(chuàng)新，對(duì)高校乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來消極影響。有鑒于此，我們應(yīng)該構(gòu)建高校教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的治理機(jī)制，也就是用“治理”的理念和方法來應(yīng)對(duì)教育行政人員的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，即公私部門的各方利益相關(guān)者為降低或消除教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)而共同采取的管理機(jī)制，包括整個(gè)治理系統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)、各要素之間的關(guān)系及其運(yùn)行方式等。美國(guó)作為世界頭號(hào)高等教育強(qiáng)國(guó)，其在高校教育行政人員的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域已經(jīng)形成了許多風(fēng)險(xiǎn)治理組織，了解這些組織的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制能夠給我國(guó)相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)建提供有益借鑒。

一、治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的基礎(chǔ)是“治理結(jié)構(gòu)”?！爸卫斫Y(jié)構(gòu)”概念的最早提出者是威廉姆森，他在研究公司治理結(jié)構(gòu)時(shí)將“治理結(jié)構(gòu)”定義為“契約關(guān)系的穩(wěn)定性和可靠性在其中得以決定的組織框架”［1］。通過這個(gè)定義我們可以看出，“治理結(jié)構(gòu)”的本質(zhì)就是使系統(tǒng)內(nèi)各要素維持良性互動(dòng)關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)，而就教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制來說，它想要發(fā)揮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的作用也依賴于形成合理的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu)。一般來說，人們以進(jìn)行教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的第三部門組織為界，可以將治理結(jié)構(gòu)分為外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)分別加以介紹:

(一)網(wǎng)絡(luò)形外部治理結(jié)構(gòu)

外部治理結(jié)構(gòu)是教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織與政府、其他利益相關(guān)者之間形成的組織結(jié)構(gòu)(見圖1)，就教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制來說，其外部治理結(jié)構(gòu)是一種網(wǎng)絡(luò)形結(jié)構(gòu)。美國(guó)社會(huì)上存在許多教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織，其中最重要的一個(gè)是“大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)”(UniversityRiskManagementandInsuranceAssociation)，它將幫助大學(xué)中的教育行政人員把應(yīng)對(duì)管理中的各種創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成自己的首要目標(biāo)。另外，美國(guó)還有一些教育中介組織只是針對(duì)大學(xué)中的某一部分教育行政人員，將風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)聚焦到管理中更加具體的問題上，相關(guān)組織有“全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)”(NationalAssociationofCollegeandUniversityBusi-nessOfficers，簡(jiǎn)稱NACUBO)、“全國(guó)學(xué)院和大學(xué)律師協(xié)會(huì)”(NationalAssociationofCollegeandUniver-sityAttorneys，簡(jiǎn)稱ANCUA)、“大學(xué)和學(xué)院董事會(huì)協(xié)會(huì)”(AssociationofGoverningBoardsofUniversitiesandColleges，簡(jiǎn)稱AGB)等，這些組織與政府以及其他相關(guān)組織一起共同構(gòu)成了教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的網(wǎng)絡(luò)，在治理結(jié)構(gòu)上為降低教育行政人員的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供組織保障。

(二)金字塔形內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指第三部門的教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。以美國(guó)的大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)為例(見圖2)，該組織內(nèi)部是一種金字塔形結(jié)構(gòu)，其最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，由董事會(huì)負(fù)責(zé)制定協(xié)會(huì)的組織目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和政策。董事會(huì)下面的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是執(zhí)行委員會(huì)，該委員會(huì)由協(xié)會(huì)的全部官員組成，在董事會(huì)的兩次會(huì)議之間行使對(duì)協(xié)會(huì)的管理權(quán)力。為了處理協(xié)會(huì)的各種具體事務(wù)，執(zhí)行委員會(huì)之下還設(shè)有各種常務(wù)和臨時(shí)委員會(huì)，包括年會(huì)委員會(huì)、附屬委員會(huì)、交流委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、政府和監(jiān)管事務(wù)委員會(huì)、榮譽(yù)委員會(huì)、協(xié)會(huì)間聯(lián)盟委員會(huì)、成員身份委員會(huì)、提名委員會(huì)、專業(yè)發(fā)展委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)成本特別小組、東北地區(qū)會(huì)議委員會(huì)、中西部地區(qū)會(huì)議委員會(huì)、西南地區(qū)會(huì)議委員會(huì)、西部地區(qū)會(huì)議委員會(huì)、全球特別小組等［2］。金字塔形結(jié)構(gòu)保證了組織行動(dòng)的統(tǒng)一，按工作性質(zhì)組建部門又可以將相關(guān)的專業(yè)人員集中到一起，能夠保證組織活動(dòng)的專業(yè)化和高效率。

二、決策執(zhí)行式的組織部門間關(guān)系

在治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的整個(gè)系統(tǒng)的各要素之間還需要通過互動(dòng)，建立起各種相互關(guān)系，而在各種關(guān)系中，對(duì)教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制作用的發(fā)揮影響較大的是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織的組織部門間關(guān)系。以大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)為例，該組織內(nèi)部的主要部門是董事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)以及其他各個(gè)常務(wù)或臨時(shí)委員會(huì)，它們之間是一種決策和執(zhí)行關(guān)系。其中董事會(huì)是組織的決策機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的政策，實(shí)際上也是教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的決策機(jī)構(gòu)。由于董事會(huì)的決策主要通過召開會(huì)議進(jìn)行，作為一個(gè)會(huì)議機(jī)關(guān)，它對(duì)所制定的政策只是一些宏觀的大政方針，且缺乏執(zhí)行力，因此，協(xié)會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)以及各個(gè)常務(wù)和臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)行董事會(huì)的政策，從而將董事會(huì)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理政策落到實(shí)處。

三、共同協(xié)商運(yùn)行方式

教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的治理系統(tǒng)中各要素之間關(guān)系主要是從空間的維度描述要素間的相互作用方式，而創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的運(yùn)行方式則是從時(shí)間的維度描述各要素的相互作用過程，這種作用過程包括以下三個(gè)步驟:

(一)成立風(fēng)險(xiǎn)治理委員會(huì)

美國(guó)的教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織都將教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的治理作為組織的重要任務(wù)之一，各組織的具有決策權(quán)的部門就相當(dāng)于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理委員會(huì)。組織的這些部門的人員構(gòu)成對(duì)于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理效力的關(guān)系重大，因此，這些組織一般具有較為完備的人事選拔制度。以全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)為例，該組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員機(jī)構(gòu)年會(huì)，由所有成員機(jī)構(gòu)的代表參加。組織的決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。董事會(huì)里一共有12名董事，是由4個(gè)地區(qū)性協(xié)會(huì)通過投票的方式從成員機(jī)構(gòu)中選出的，每個(gè)地區(qū)性協(xié)會(huì)要選出3名董事。董事選出后要由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或地區(qū)性協(xié)會(huì)的秘書向全國(guó)性協(xié)會(huì)的秘書書面確認(rèn)被選出董事的名字、候補(bǔ)者的名字，以及哪個(gè)候補(bǔ)者對(duì)應(yīng)哪個(gè)董事。想要免除一個(gè)董事的職務(wù)需要董事會(huì)2/3投票通過才行。董事會(huì)中還包括9名自由董事，這些人要從協(xié)會(huì)的執(zhí)行治理委員會(huì)(ExecutiveGovernanceCommittee)提交的候選人名單中選出。董事會(huì)主席和副主席也要從成員機(jī)構(gòu)中選出，而董事會(huì)的前主席在任期結(jié)束后的一年中要繼續(xù)擔(dān)任自由董事。在一般情況下，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)也可以參與董事會(huì)，他擁有投票權(quán)，但在董事會(huì)主席的要求下可以不出席董事會(huì)議或只出席部分董事會(huì)議?？梢姡瑓f(xié)會(huì)不但要求其年會(huì)的組成人員囊括所有成員機(jī)構(gòu)的代表，而且其董事會(huì)成員也完全由成員機(jī)構(gòu)中的商務(wù)官員組成，且能夠代表協(xié)會(huì)所涉及的各個(gè)地區(qū)，這樣就能保證協(xié)會(huì)的相關(guān)決策能夠體現(xiàn)成員對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)問題的普遍認(rèn)識(shí)，真正在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理方面發(fā)揮實(shí)效。

(二)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策

有關(guān)教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的決策由教育行政人員風(fēng)險(xiǎn)治理組織通過各種會(huì)議作出。以全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)為例，該組織的成員機(jī)構(gòu)年會(huì)享有組織的最高權(quán)力。該會(huì)議是全國(guó)性的，它每年舉行一次，時(shí)間和地點(diǎn)由董事會(huì)決定，會(huì)議的結(jié)果是推出包括與高校商務(wù)官員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理有關(guān)的各種項(xiàng)目。此外，如果新出現(xiàn)了一些特殊的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)問題，董事會(huì)還可以舉行成員機(jī)構(gòu)的特別會(huì)議，以對(duì)這些特殊問題進(jìn)行商討，幫助高校商務(wù)官員克服所面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。在協(xié)會(huì)制定的所有創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理政策中，相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)非常重要的政策文件。它不但能夠?yàn)閯?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理指明戰(zhàn)略方向，還能提高協(xié)會(huì)與相關(guān)組織的合作水平，增進(jìn)協(xié)會(huì)的服務(wù)效能以幫助協(xié)會(huì)成員機(jī)構(gòu)更好地在本校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。協(xié)會(huì)最新的戰(zhàn)略規(guī)劃是在2010年7月23日的《NACUBO長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃(2011～2013財(cái)年)》。該戰(zhàn)略規(guī)劃確定了未來的3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中第三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)治理的聯(lián)系較為緊密，即要發(fā)現(xiàn)高等教育面臨的新挑戰(zhàn)，并為其解決未來的問題提供更多的幫助。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，協(xié)會(huì)確定了6項(xiàng)優(yōu)先工作［3］，它們是:1．利用已有的數(shù)據(jù)并進(jìn)行新的研究來發(fā)現(xiàn)和相關(guān)信息，使高校能夠知道未來高等教育可能面臨的問題;2．發(fā)現(xiàn)商務(wù)官員未來可能需要的新技術(shù);3．促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者之間的交流和互動(dòng)，共同探討可能會(huì)影響高等教育未來的問題;4．開發(fā)新工具和新模式來分享資源和服務(wù);5．開發(fā)連續(xù)性規(guī)劃?rùn)C(jī)制來幫助應(yīng)對(duì)可預(yù)見的首席品牌官/首席商務(wù)官的人事變動(dòng);6．加強(qiáng)與其他高等教育協(xié)會(huì)、商業(yè)合作者或其他單位的合作。以上的6項(xiàng)優(yōu)先工作主要是從信息、開發(fā)新技術(shù)和促進(jìn)行政人員交流等方面來幫助高校中的教育行政人員發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)工作中包括創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)就必須提高協(xié)會(huì)與相關(guān)組織的合作水平，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理能力，即要增進(jìn)協(xié)會(huì)的決策力和執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)。為此，戰(zhàn)略規(guī)劃中確定了三項(xiàng)措施:第一，要通過定期對(duì)成員機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查來促進(jìn)全體成員的決策。這主要涉及協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)———全國(guó)年會(huì)所作出的風(fēng)險(xiǎn)決策的代表性問題，即全國(guó)年會(huì)上作出的決策要能代表成員機(jī)構(gòu)的利益，這也反映了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)利益相關(guān)者廣泛參與的要求。第二，要規(guī)定董事會(huì)會(huì)議及其他特別會(huì)議的活動(dòng)的數(shù)量、類型和時(shí)限。董事會(huì)主要是根據(jù)全國(guó)年會(huì)的決議來制定具體的風(fēng)險(xiǎn)治理政策，為了使相關(guān)政策能夠更好地反映全國(guó)年會(huì)的精神，對(duì)董事會(huì)的活動(dòng)需要有所規(guī)定，以保證董事會(huì)更好地履行自己的職責(zé)。第三，要規(guī)定董事會(huì)指定的委員會(huì)的活動(dòng)的數(shù)量、類型和時(shí)限。風(fēng)險(xiǎn)治理政策的執(zhí)行由董事會(huì)下面的各個(gè)委員會(huì)來承擔(dān)。董事會(huì)設(shè)有兩個(gè)常務(wù)委員會(huì)，即執(zhí)行治理委員會(huì)、財(cái)務(wù)和審計(jì)委員會(huì)。有時(shí)，如果獲得董事會(huì)的多數(shù)票通過，董事會(huì)還可以增加常務(wù)委員會(huì)。除了常務(wù)委員會(huì)，協(xié)會(huì)還有其他委員會(huì)，這些委員會(huì)由董事會(huì)批準(zhǔn)建立，但不履行協(xié)會(huì)的管理職責(zé)。這些委員會(huì)主席和成員都由董事會(huì)主席任命，其成員可以包括董事會(huì)之外的協(xié)會(huì)成員?？梢哉f，這些委員會(huì)是董事會(huì)政策的執(zhí)行者，完善其相關(guān)活動(dòng)制度，有利于增進(jìn)政策的執(zhí)行力度，促進(jìn)協(xié)會(huì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理任務(wù)的順利完成。

(三)風(fēng)險(xiǎn)治理措施的實(shí)施

在確定了教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理政策之后，教育人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織一般還會(huì)通過一些具體措施來落實(shí)這些政策，以幫助教育行政人員克服所面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，具體措施包括提供信息資源、組織交流活動(dòng)、推出研究和教育項(xiàng)目、給予獎(jiǎng)勵(lì)資助等。例如，在提供信息資源方面，大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)在網(wǎng)站為成員提供了許多資源，如網(wǎng)上圖書館、相關(guān)調(diào)查、各種出版物、成員觀點(diǎn)、政府的政策和法規(guī)、就業(yè)信息、成員通訊錄等，這些信息是協(xié)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理的重要資源，對(duì)于促進(jìn)成員改善本校的風(fēng)險(xiǎn)管理起到重要作用。在組織交流活動(dòng)方面，教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織會(huì)通過召開各種會(huì)議來為成員創(chuàng)造交流的平臺(tái)，使成員通過討論和互動(dòng)豐富對(duì)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，從而更好地解決管理中的問題，減少創(chuàng)新活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。以大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)2010年召開的第41屆年會(huì)為例，會(huì)議的主題是“跨越風(fēng)險(xiǎn)之河”(BridgingtheRiversofRisk)，它為成員提供了很多教育和交流機(jī)會(huì)，并在以下四個(gè)方面表現(xiàn)出了許多突出之處:1．60多場(chǎng)分組會(huì)議發(fā)言，30場(chǎng)分組會(huì)議和4場(chǎng)及時(shí)性一般會(huì)議;2．兩場(chǎng)會(huì)前講習(xí)班，主要是提供高等教育風(fēng)險(xiǎn)管理的簡(jiǎn)介，并指導(dǎo)人們?nèi)绾卧诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;3．提供許多建立網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造持久的關(guān)系，并與高等教育風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的同事分享問題和解決辦法;4．成功開展了第三屆志愿者活動(dòng)———URMIA在關(guān)注(URMIAcares)，主要服務(wù)于四個(gè)慈善組織。此外，為了方便成員交流，大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)還為成員提供了群發(fā)郵件系統(tǒng)。該系統(tǒng)是協(xié)會(huì)與其成員以及相關(guān)組織進(jìn)行交流的必備工具，可以節(jié)省時(shí)間，有效地提高交流的效率。針對(duì)教育行政人員創(chuàng)新活動(dòng)中的具體問題，教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織還會(huì)推出一些研究和教育項(xiàng)目，幫助教育行政人員深化對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，提高管理創(chuàng)新能力。如全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)每年都會(huì)推出針對(duì)高等教育商務(wù)官員的基礎(chǔ)、中級(jí)和高級(jí)課程，以促進(jìn)這些教育行政人員的專業(yè)發(fā)展。在眾多課程中有許多是關(guān)注教育行政人員的創(chuàng)新能力的，從而能夠使他們更好地應(yīng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。例如，一門名為“CAO/CFO合作:在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期有效地工作”的課程主要是幫助首席商務(wù)官員(chieffinancialofficer，簡(jiǎn)稱CFO)在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期創(chuàng)造性地與首席學(xué)術(shù)官員(chiefacademicofficer，簡(jiǎn)稱CAO)合作，這是因?yàn)槊媾R經(jīng)濟(jì)危機(jī)，教育行政人員和學(xué)術(shù)人員只有對(duì)當(dāng)前的情境達(dá)成共識(shí)，能夠形成共同的目標(biāo)和戰(zhàn)略，才能很好地應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅給高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來威脅，而且也為高校創(chuàng)造創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，而是否能利用這個(gè)機(jī)會(huì)則取決于商務(wù)官員與學(xué)術(shù)人員建立創(chuàng)造性的合作關(guān)系。全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)開設(shè)的這門課程就是要幫助他們建立這種關(guān)系。另一門課程名為“思想領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目”，該課程也是幫助高校中的首席商務(wù)官員應(yīng)對(duì)高等教育所面臨的不斷變化的環(huán)境。該課程主要是讓高層領(lǐng)導(dǎo)者接觸相關(guān)的權(quán)威資源和專家，使他們能夠豐富自己的知識(shí)，反思已有的觀點(diǎn)，并受到啟發(fā)開展一些具有創(chuàng)新性的活動(dòng)，從而引領(lǐng)高等教育的變革，開創(chuàng)新的前進(jìn)路徑［4］。在給予獎(jiǎng)勵(lì)資助方面，教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織經(jīng)常會(huì)推出一些獎(jiǎng)項(xiàng)，通過為成員高校及相關(guān)的教育行政人員的創(chuàng)新行為提供支持，幫助其應(yīng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。以全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)的創(chuàng)新獎(jiǎng)(NACUBOInnovationAward)為例，該獎(jiǎng)項(xiàng)旨在獎(jiǎng)勵(lì)不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)在商業(yè)和財(cái)務(wù)管理方面的創(chuàng)新成就，具體包括兩個(gè)方面:一是過程改進(jìn)，即認(rèn)可高等教育機(jī)構(gòu)在過程管理方面的創(chuàng)新性行為，促進(jìn)其開發(fā)新的管理項(xiàng)目，根據(jù)本校的需要改進(jìn)管理服務(wù)活動(dòng);二是資源改善，即認(rèn)可高等教育機(jī)構(gòu)在資源管理方面的創(chuàng)新型行為，促進(jìn)其根據(jù)本校的需要減少成本，提高收入或提高生產(chǎn)力［5］。各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)治理組織在教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的運(yùn)作方式方面采用的都是共同協(xié)商模式，這是因?yàn)檫@些創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織對(duì)于組織的機(jī)構(gòu)成員或個(gè)人成員來說并不具有很大的強(qiáng)制力，它的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是通過制定具有極大約束力的政策強(qiáng)制成員高校必須執(zhí)行，也不是要代替各個(gè)高校的行政人員進(jìn)行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理，而是要為利益相關(guān)者提供一個(gè)交流和互動(dòng)的平臺(tái)，或是為他們提供相關(guān)信息和指導(dǎo)，幫助他們提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。因此，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)治理組織一般都是首先了解各個(gè)高校相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)治理狀況，然后再根據(jù)當(dāng)前趨勢(shì)通過共同協(xié)商的方式制定一些指導(dǎo)文件，推出一些會(huì)議和項(xiàng)目，以提高各高校教育行政人員的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、啟示

美國(guó)高校中的教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的主要組織都是社會(huì)上的教育中介組織，這些組織將風(fēng)險(xiǎn)管理作為自己的首要目標(biāo)，如大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。而另外一些教育中介組織雖然不是直接與風(fēng)險(xiǎn)問題相關(guān)，但它們?cè)谕苿?dòng)教育行政人員工作的時(shí)候，都承認(rèn)提高他們的創(chuàng)新力對(duì)于教育行政工作的順利完成和高校的有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要意義。正如全國(guó)學(xué)院和大學(xué)商務(wù)官員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰?沃爾(JohnWalda)所說，“我相信成功取決于使用新的方法、探索新的觀點(diǎn)，并對(duì)創(chuàng)新不懈追求”［6］，美國(guó)第三部門的教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織正是在用實(shí)際行動(dòng)踐行著他們創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理者的角色，雖然由于具體使命不同使他們所出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)治理措施也不盡相同，但其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制大致相同，這為我國(guó)建立和完善相關(guān)治理機(jī)制可以提供有益啟示:第一，應(yīng)促進(jìn)第三部門的教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織的建設(shè)。我國(guó)第三部門的發(fā)展只處于起步階段，尤其是教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織尚未形成，不能有效地發(fā)揮第三部門在教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理方面的作用，因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三部門相關(guān)組織的建設(shè)，為其提供法律和政策支持，完善其治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度，以使其能夠有效地承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)治理的任務(wù)。第二，應(yīng)完善教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的治理程序。教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制作用的發(fā)揮有賴于形成完善的風(fēng)險(xiǎn)治理程序，這就要求風(fēng)險(xiǎn)治理組織成立具有代表性和專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)治理委員會(huì)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)決策，并嘗試引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，以使其制定的政策具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。第三，應(yīng)豐富教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理的具體措施。由于教育行政人員創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)治理組織針對(duì)的具體人群和治理的具體問題的不同，其所出臺(tái)的治理措施也具有各自的特點(diǎn)。教育行政人員的創(chuàng)新活動(dòng)有著高度的復(fù)雜性和不確定性，因此，相關(guān)組織應(yīng)制定多樣的風(fēng)險(xiǎn)治理措施，豐富對(duì)教育行政人員的服務(wù)形式，從多角度提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育考察材料

年月日至日，以校黨委書記為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)，赴、有關(guān)高校進(jìn)行考察，取得圓滿成功，達(dá)到預(yù)期目的?，F(xiàn)將考察情況和主要收獲報(bào)告如下。

一、考察的主要目的

落實(shí)校黨委提出的“堅(jiān)定不移地走開放辦學(xué)之路”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，開拓與、有關(guān)高校的交流與合作，爭(zhēng)取在聯(lián)合辦學(xué)、合作科研、教師培訓(xùn)、學(xué)生交流、學(xué)生海外就業(yè)等方面有實(shí)質(zhì)性的突破；學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外學(xué)生培養(yǎng)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，提高我校教學(xué)質(zhì)量；具體洽談中外合作辦學(xué)事宜等。

二、考察活動(dòng)的基本情況

代表團(tuán)先后訪問、參觀了山學(xué)院、士蘭大學(xué)、莫大學(xué)、大學(xué)、大學(xué)、理工學(xué)院等高校，拜訪了領(lǐng)事館，會(huì)見了、有關(guān)留學(xué)、海外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表。

3月7日上午，代表團(tuán)在學(xué)院訪問，該校行政和集團(tuán)董事長(zhǎng)先生等接待了我們。先代表學(xué)院對(duì)我團(tuán)的到訪表示熱烈歡迎，接著介紹了學(xué)院的基本情況。

學(xué)院（BoxHillInstituteofTAFE）創(chuàng)建于1924年，位于第二大城市，是一所由政府建立的學(xué)校，目前是最大的TAFE學(xué)校之一。學(xué)院共有三個(gè)校區(qū)，有各類學(xué)生35810，留學(xué)生1360人。各類常規(guī)專業(yè)有527個(gè)，短期專業(yè)有327個(gè)，BHI是全澳有權(quán)頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的TAFE院校。

該校有學(xué)士課程，也有普通課程。課程形式包括：短期課程，遠(yuǎn)距離課程，網(wǎng)上課程，培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)課程，職業(yè)證書任證等。各種課程不僅適合高中畢業(yè)生直接升學(xué)，也適合在職人士進(jìn)修。學(xué)校采用小班教育，教職工均受過專業(yè)培訓(xùn)，富有經(jīng)驗(yàn)并熱心施教，能提供專業(yè)而友善的教學(xué)支持。現(xiàn)代的教學(xué)方法和訓(xùn)練設(shè)施保證了所有課程的順利進(jìn)行。

學(xué)院以其高質(zhì)量和國(guó)際水平的教育在國(guó)內(nèi)外贏得了良好的聲譽(yù)，并積極開展合作辦學(xué)，以滿足教育全球化的需要。學(xué)院對(duì)外宣傳的統(tǒng)一口徑就是“GlobalEducation”（全球教育）。由于其在國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)方面做出了突出成就，2007年市予以頒獎(jiǎng)表彰。

介紹完情況之后，周書記簡(jiǎn)單介紹了我們?cè)L問的主要目的和意愿。他說，我?！皥?jiān)定不移地走開放辦學(xué)之路”，把學(xué)院作為我校在主要的合作對(duì)象，此次來訪就是具體洽談和啟動(dòng)雙方聯(lián)合辦學(xué)事宜。學(xué)院的辦學(xué)理念先進(jìn)務(wù)實(shí)，教學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)體系及模式符合當(dāng)前中國(guó)教育改革創(chuàng)新和辦學(xué)實(shí)際的需要，雙方進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，相信一定會(huì)取得成功。希望雙方達(dá)成和盡快實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。同時(shí)，提出建立聯(lián)系機(jī)制、明確雙方聯(lián)系人（陳曜---JILLBAIRD）的建議。得到對(duì)方的認(rèn)同和贊賞。

下午，學(xué)院汽車及生物專業(yè)的負(fù)責(zé)人凱恩和皮特分別介紹了各自專業(yè)情況；介紹了相關(guān)課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)等情況，就雙方合作辦學(xué)的主要形式、教學(xué)運(yùn)行方式、教材安排、教師派遣等有關(guān)問題進(jìn)行了商討。最后達(dá)成一致，周書記代表我校與學(xué)院簽訂了合作辦學(xué)意向書。之后，凱恩、鄭董陪同代表團(tuán)參觀了該校汽車、機(jī)械和生物工程實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車間等場(chǎng)所。

3月8日，代表團(tuán)到莫納什大學(xué)考察，參觀了莫納什大學(xué)校園，圖書館，學(xué)生活動(dòng)中心等。3月11日，代表團(tuán)參觀了大學(xué)。

3月12日，代表團(tuán)到蘭大學(xué)訪問，副校長(zhǎng)福勒、副校長(zhǎng)兼機(jī)械工程系主任布倫、國(guó)際部主任勞恩以及院系有關(guān)人員接待了我們。雙方介紹了各自辦學(xué)情況以及機(jī)械、土木、建筑工程等專業(yè)情況，探討了學(xué)生培養(yǎng)、專升本、本讀研等相關(guān)事宜，就學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生到南大拿同等學(xué)位、以2+2、3+2等合作交流形式達(dá)成了基本意向。

3月14、15日，代表團(tuán)先后參觀了悉尼大學(xué)，悉尼奧運(yùn)村，悉尼歌劇院，拜見了中國(guó)駐悉尼領(lǐng)事館白剛參贊。白參贊向我們介紹了到教育和到留學(xué)、就業(yè)的有關(guān)情況，周書記介紹了代表團(tuán)出訪的目的和主要任務(wù)。白參贊給予了高度評(píng)價(jià)，說高等教育尤其是職業(yè)技能教育很發(fā)達(dá)，我們的辦學(xué)思路和做法算是“找準(zhǔn)了方向、走對(duì)了路子”，即符合國(guó)家教育方針、政策和教育部最新文件精神，也適應(yīng)了當(dāng)今世界職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式和就業(yè)需求實(shí)際，完全贊同和熱情支持中澳合作辦學(xué)活動(dòng)。

3月17日，上午代表團(tuán)拜見了。下午，在馮主任陪同下到基督城理工學(xué)院進(jìn)行訪問，國(guó)際部主任BETH、機(jī)械工程學(xué)院主任FIONA出面接待，雙方就學(xué)生交流、專業(yè)實(shí)踐、教師培訓(xùn)等雙方共同關(guān)注的問題進(jìn)行了探討，形成了共識(shí)，并表示盡早啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系。在兩位主任的陪同下，代表團(tuán)參觀了校園環(huán)境和汽車、機(jī)械工程實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間。

在訪問過程中，代表團(tuán)還拜訪了當(dāng)?shù)亟逃?wù)機(jī)構(gòu)和組織，并就開拓海外就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了富成效的會(huì)談，形成了一些思路和計(jì)劃框架，近期還會(huì)細(xì)化和完善。

三、考察活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

此次考察開闊了眼界，拓展了視野，深刻認(rèn)識(shí)到高等教育有許多方面值得我們思考和研究、學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）文明程度很高，公民素質(zhì)很好。所到之處，無論路旁偶遇還是街上問路，都會(huì)有友好的微笑、熱情的招呼，會(huì)讓你受到尊敬、感到愉快，處于平等、和諧的人際關(guān)系之中。

（二）社會(huì)十分重視教育。的法律規(guī)定：孩子必須接受強(qiáng)制性的學(xué)校教育,不允許學(xué)生待在家里，既不讀書又不工作。對(duì)教育的投入是全社會(huì)性的，除政府下?lián)艹渥愕呢?cái)政經(jīng)費(fèi)外，家長(zhǎng)和社會(huì)各界也會(huì)對(duì)學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個(gè)電腦房或健身房等。企業(yè)也會(huì)向有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，如我們參觀學(xué)校的汽車系實(shí)驗(yàn)室里有許多新的發(fā)動(dòng)機(jī)、各種部件都是由各汽車制造廠自愿捐助的，供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、拆卸復(fù)裝使用，了解最新的科技成果使用情況。

（三）在教育中，十分注重“以人為本”，深感處處體現(xiàn)著“人性化的管理”理念。在教育體系上，學(xué)生學(xué)完十年義務(wù)教育后，可以選擇就業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)。的職業(yè)教育是與終身教育相聯(lián)系的，所以即使大學(xué)畢業(yè)后，或者工作一段時(shí)間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術(shù)學(xué)院去學(xué)習(xí)。

國(guó)外教育論文:國(guó)外教育行政管理體制改革趨勢(shì)

摘要：在本文中作者在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外教育行政管理體制改革的趨勢(shì)進(jìn)行了分析和探究，主要從國(guó)外教育行政管理體制的法治化、教學(xué)管理體制的優(yōu)化、教育行政管理專業(yè)化、教育行政管理的理論與計(jì)劃性的研究等四個(gè)方面的趨勢(shì)進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞：教育行政管理；體制；改革

教育行政管理體制對(duì)于教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會(huì)促進(jìn)教育事業(yè)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展，將會(huì)極大的促進(jìn)整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)于我國(guó)而言，對(duì)國(guó)外一些關(guān)于教育行政管理體制改革的趨勢(shì)進(jìn)行分析，能夠更加客觀、清晰的為我國(guó)的教育行政管理體制的改革、發(fā)展、進(jìn)步提供依據(jù)和參照。因此研究國(guó)外教育行政管理改革的改革趨勢(shì)具有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

1國(guó)外教育行政管理的法治化

教育行政管理法治化也是最近幾年以來，大多數(shù)公立學(xué)校進(jìn)行教學(xué)制度、教學(xué)方法、教學(xué)管理改革的基本途徑。通過治化的形式明確政府與學(xué)校的職責(zé)之所在，其所強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家公立教育體系的管理必須要納入到法制的軌道中來，而不是單純作為一種行政命令而制訂和實(shí)施。所以，在這樣的思想的指導(dǎo)下，世界各國(guó)均普遍以法律的形式進(jìn)一步的明確了公立學(xué)校的性質(zhì)，即公立學(xué)校或者是大多數(shù)的學(xué)校其并不是政府的附庸機(jī)構(gòu)與下屬機(jī)構(gòu)、部門。學(xué)校是提供教育服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，是具有獨(dú)立法人地位的具有自主辦學(xué)的實(shí)體。比如說日本的國(guó)立大學(xué)在很多年以來，都一直被認(rèn)定是政府部門的組成部分之一，而不是政府的下屬機(jī)構(gòu)和部門；在日本，國(guó)立大學(xué)是由日本的文部省所領(lǐng)導(dǎo)，在日本文部省擁有著對(duì)學(xué)校進(jìn)行審批、學(xué)校人事任免和設(shè)施配備等方面的權(quán)力；同時(shí)其要求各地方教育行政部門利益集團(tuán)和大學(xué)必須執(zhí)行，這樣就存在著政府對(duì)學(xué)校的管理過分的包攬及大學(xué)缺乏自主權(quán)、人浮于事、管理效率低下的問題。在這樣的背景下，新自由主義和新公共管理理論的主導(dǎo)下，經(jīng)過日本國(guó)會(huì)的審議通過了《國(guó)立大學(xué)法人法》等法案提出所有國(guó)立學(xué)校尤其是大學(xué)需要實(shí)行獨(dú)立的行政管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的獨(dú)立法人化，文部省只對(duì)大學(xué)進(jìn)行原則上的一些指導(dǎo)，各大學(xué)依據(jù)《學(xué)校教育法》以及《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》等法規(guī)來自行的管理本校的教育行政管理。類似于這場(chǎng)教育行政管理制度的改革，主要表現(xiàn)在了構(gòu)建大學(xué)自主運(yùn)營(yíng)機(jī)制與建立民間化、專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，在學(xué)校的教育行政管理體制建設(shè)中強(qiáng)化了校外人員參與與“第三方”評(píng)價(jià)體系的建立，確立了一種具有彈性化的人事體制。而基于日本的教育行政管理改革模式，很多其他國(guó)家的高等教育行政管理改革也基本如此。很多的國(guó)家在處理教育行政管理法治化的進(jìn)程中都特別重視理清政府和學(xué)校職責(zé)，而為了更好的處理好這樣的關(guān)系，很多國(guó)家選擇給予學(xué)校更多的自主權(quán)。當(dāng)然在這個(gè)過程中，仍然需要加強(qiáng)學(xué)校自律方面的管理，本著為提高公立學(xué)校的教學(xué)效率、保證教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的而實(shí)施相應(yīng)的制度。

2教育行政管理的專業(yè)化

就當(dāng)前而言，世界各國(guó)教育對(duì)于行政管理體制改革的一個(gè)重要趨勢(shì)就是集中在對(duì)教育行政管理的專業(yè)化建設(shè)方面。對(duì)于教育行政管理的專業(yè)化，很多國(guó)家的做法都是集中和表現(xiàn)在對(duì)教育行政管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)和教育行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)兩個(gè)大的方面。

2．1教育行政管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)：對(duì)于世界上很多的國(guó)家而言，無論是中央還是在地方教育行政管理都設(shè)有專門的主管教育事務(wù)的機(jī)構(gòu)、部門或者是組織。世界各國(guó)在教育事業(yè)發(fā)展的過程中也都盡最大可能的維持教育行政管理專業(yè)部門的獨(dú)立化和自主化。其中美國(guó)，因?yàn)槭軞v史傳統(tǒng)以及具體的地理、環(huán)境等因素的影響，其到目前為止仍然保持著學(xué)區(qū)獨(dú)立的狀態(tài)，并且這樣一種學(xué)區(qū)獨(dú)立的狀態(tài)是不受一般行政因素所干擾的。而法國(guó)，其教育行政管理也同樣不受同級(jí)政府的直接的管理和指揮，教育的行政管理和組織是獨(dú)立于一般行政管理之外的，教育的行政管理實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)的模式。在地方教育行政管理機(jī)關(guān)是自成體系的，其脫離同級(jí)地方行政長(zhǎng)官的直接領(lǐng)導(dǎo)和管束。從本質(zhì)上來看，世界上不同的發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校其盡管在權(quán)力結(jié)構(gòu)方面有一些細(xì)微的區(qū)別。但是其決策層與執(zhí)行層分離、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兼顧的基本方針和原則卻是基本一致的。不論是“委員會(huì)制”還是“一長(zhǎng)制”學(xué)校都在教育行政管理中有很大的獨(dú)立性和自治權(quán)。政府部門對(duì)于學(xué)校的管理主要體現(xiàn)在了通過制定法律和決定學(xué)校董事會(huì)成員等方式施加影響方面。學(xué)校層面，除了教學(xué)和科研以外，其他事務(wù)基本上可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立部門的專門解決，自治程度越來越高。這樣實(shí)際上就基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自治與政府調(diào)控之間的有機(jī)結(jié)合。

2．2教育行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)：在教育行政管理專業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程中，除了教育行政管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化的建設(shè)另一方面就是教育行政管理專業(yè)化人員的建設(shè)。在過去，世界上的各國(guó)在教育行政管理事務(wù)中，教育行政管理人員一般都是由一般的教學(xué)人員（一線的學(xué)科教師）升任或從一般的如政府部門等行政管理人員轉(zhuǎn)任而來的。在最近幾年來，隨著教育事業(yè)和教育科學(xué)的發(fā)展和不斷進(jìn)步。世界各國(guó)都開始逐漸的重視其了對(duì)教育行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)。如英國(guó)，其在一些大學(xué)中開設(shè)教育管理與教育行政管理方面的課程，供在校學(xué)生和在職人員都能參與進(jìn)修和學(xué)習(xí)；很多的教育行政管理人員專業(yè)組織也通過各種途徑來促進(jìn)教育行政管理人員的專業(yè)化，提供資金、人員支持來優(yōu)化教育行政管理人員的建設(shè)，提高教育行政管理人員的綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)能力。在法國(guó)，國(guó)民教育部之下特設(shè)了個(gè)行政人員教育科，由其專門的負(fù)責(zé)針對(duì)教育行政管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。在德國(guó)，在州政府與教育學(xué)院研究發(fā)展中心或教育人員在職教育機(jī)構(gòu)合作下，開設(shè)了一系列針對(duì)教育行政管理課程供從事教育行政管理的在職人員進(jìn)行進(jìn)修，同時(shí)這些課程也能聽?zhēng)椭磳?dān)任教育行政工作的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3結(jié)語

本次研究對(duì)世界上主要的教育強(qiáng)國(guó)、大國(guó)的教育行政管理體制的改革和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，比較清晰闡明了這些國(guó)家在教育行政管理改革中其主要趨勢(shì)方面所呈現(xiàn)的基本狀態(tài)和其主要的管理模式。這些模式和其趨勢(shì)，對(duì)于發(fā)展我國(guó)自己的教育事業(yè)提升我國(guó)教育行政管理的效率都是具有積極意義的。

作者:楊曉翠 單位:延邊大學(xué)師范學(xué)院

國(guó)外教育論文:國(guó)外學(xué)校戶外教育研究

1研究目的

戶外教育在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步成熟、完善，然而對(duì)我國(guó)來說，戶外教育尚屬于新生事物，特別是我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在戶外教育理念、戶外運(yùn)動(dòng)開展、戶外運(yùn)動(dòng)規(guī)范等方面還存在諸多困惑，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校戶外教育還存在較大差距，因此，研究國(guó)外學(xué)校戶外教育對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)校教育改革具有舉足輕重的作用，將有利于戶外運(yùn)動(dòng)在各級(jí)各類學(xué)校體育、教育中的開展，有利于今后中國(guó)特色戶外教育的開展，從而改善我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)校教育“重書本、輕實(shí)踐”、“重知識(shí)、輕能力”等問題，提高學(xué)生身心健康水平，培養(yǎng)學(xué)生的人文體育素質(zhì)，更好的促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

2研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

通過搜集查閱國(guó)外、國(guó)內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)、戶外教育相關(guān)文獻(xiàn)資料，搜索國(guó)外學(xué)校網(wǎng)站相關(guān)信息，為本文撰寫提供理論支持與實(shí)證案例。

2.2訪談法

對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)、戶外教育領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師進(jìn)行訪談，聽取他們所了解的國(guó)外戶外教育開展情況，以及參與歐美國(guó)家戶外運(yùn)動(dòng)的體驗(yàn)與感受。

2.3實(shí)地考察法

課題組曾赴澳大利亞、新西蘭等國(guó)家對(duì)學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)、戶外教育等項(xiàng)目?jī)?nèi)容、場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行過考察。在澳、新期間，實(shí)地考察了悉尼大學(xué)、斯威本科技大學(xué)以及新西蘭奧克蘭商學(xué)院等學(xué)校，通過聽介紹、參觀、交流等形式，對(duì)澳大利亞和新西蘭學(xué)校戶外教育、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，及校園體育文化氛圍有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和了解。

3戶外教育的界定

戶外教育所包含的內(nèi)容眾多，從不同角度下看待就會(huì)出現(xiàn)不同的側(cè)重點(diǎn)，因此給出的戶外教育的界定也會(huì)不同。關(guān)于戶外教育的概念，流傳較為普遍的是:OutdoorEducationiseduca-tionin，about，andfortheoutdoors，即“戶外教育就是在戶外進(jìn)行，專注戶外知識(shí)、技能，為了戶外的教育，它闡釋了教育發(fā)生的地點(diǎn)、內(nèi)容與目標(biāo)。戶外教育也被認(rèn)為是課程延伸、獲取直接經(jīng)驗(yàn)的方法和手段，其最廣泛的意義在于，它是一種專注于戶外的教育，發(fā)展人類生存、生活所需的知識(shí)、技能，培養(yǎng)人健康向上的世界觀。學(xué)者SimonPriest認(rèn)為戶外教育是一種發(fā)生在戶外的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，這種學(xué)習(xí)體驗(yàn)需要感知覺、心理和肌肉活動(dòng)的有效結(jié)合，它是一種融合多學(xué)科知識(shí)的課程，是人與社會(huì)、自然的互動(dòng)過程。戶外教育的最大意義在于將教育中許多抽象的內(nèi)容變的實(shí)實(shí)在在，使學(xué)生在輕松的戶外氛圍中接觸自然、社會(huì)，學(xué)到實(shí)用的知識(shí)，使師生在一個(gè)積極互動(dòng)的環(huán)境下進(jìn)行交流，即充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主動(dòng)性，又充分發(fā)揮了教師的主導(dǎo)性，大大提高了教育效果。戶外教育在實(shí)踐過程中通常被認(rèn)為等同于生態(tài)教育、環(huán)保教育、探險(xiǎn)教育、挑戰(zhàn)教育、體驗(yàn)教育等教育類型，但實(shí)際上不是完全等同的，戶外教育與以上幾種教育形式緊密結(jié)合，不可割離，戶外教育的開展通常是運(yùn)用了以上的相關(guān)領(lǐng)域的相關(guān)元素，或著重于某一方面，它的特征就是它專注于這種教育的“戶外”，這是因?yàn)榻逃康暮蛯?dǎo)向不同所導(dǎo)致的。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)校教育所開展的戶外教育在實(shí)踐中多是以戶外運(yùn)動(dòng)為主要載體來進(jìn)行的，或是直接把戶外運(yùn)動(dòng)教育稱之為戶外教育。因此，本文研究中所指戶外教育側(cè)重的是與戶外運(yùn)動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的教育。

4國(guó)外學(xué)校戶外教育概況

戶外教育成為國(guó)外學(xué)校教育的重要組成部分始于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞及其他歐洲國(guó)家學(xué)校組織的戶外旅行和露營(yíng)活動(dòng)。戶外教育在學(xué)校教育中的發(fā)展還得益于體驗(yàn)式教育和人本主義心理學(xué)的發(fā)展。特別是從19世紀(jì)60年代開始，戶外教育在學(xué)校教育中逐步發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用。英國(guó)有著悠久的戶外傳統(tǒng)，戶外教育發(fā)達(dá)，為世界戶外教育的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)后到上世紀(jì)80年代末，英國(guó)許多地方教育機(jī)構(gòu)都設(shè)有戶外教育中心，受到政府資助，還有相當(dāng)一部分私人提供戶外教育，這些機(jī)構(gòu)提供給青少年獨(dú)特的戶外體驗(yàn)，促進(jìn)了青少年身心全面發(fā)展。這種情況隨著英國(guó)學(xué)校教育改革而改變，1992年起，隨著學(xué)校自主權(quán)的增多和英國(guó)政府大部分的教育資金投入，正規(guī)學(xué)校戶外教育的開展逐步繁榮，導(dǎo)致很多地方性戶外教育中心關(guān)閉。2005年，由于學(xué)校戶外教育活動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量的下降，英國(guó)議會(huì)教育委員會(huì)專門出臺(tái)課外教育的報(bào)告，呼吁英國(guó)政府應(yīng)采取措施，保護(hù)和推動(dòng)戶外教育的發(fā)展，隨后政府承諾“戶外教育宣言”，從而提升學(xué)校戶外教育的開展。自然體驗(yàn)的戶外活動(dòng)在美國(guó)被當(dāng)作生存、教育的重要手段。美國(guó)人的意識(shí)中露營(yíng)、登山等戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)該是青少年必須學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容，美國(guó)家長(zhǎng)在對(duì)子女的教育中十分重視自然體驗(yàn)活動(dòng)，他們認(rèn)為大自然是人類學(xué)習(xí)生存、生活本領(lǐng)的最佳場(chǎng)所。在全社會(huì)的廣泛支持下，這些內(nèi)容已滲透入學(xué)校教育體系中，戶外教育的內(nèi)容、形式、時(shí)間等呈現(xiàn)多樣化，學(xué)生在快樂與挑戰(zhàn)中接受教育，在戶外教育基礎(chǔ)課程中有對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)的明確要求，如要求學(xué)生在更多的戶外運(yùn)動(dòng)(如劃船、定向越野、游泳、遠(yuǎn)足、水上運(yùn)動(dòng)等)中認(rèn)識(shí)和體會(huì)戶外運(yùn)動(dòng)與健康的關(guān)系，發(fā)展自身能力，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用概念和原理來學(xué)習(xí)和發(fā)展運(yùn)動(dòng)技能，為形成積極參與運(yùn)動(dòng)的生活方式奠定良好基礎(chǔ)。環(huán)境教育和冒險(xiǎn)教育滲透入戶外教育，這種課程理念融入到了加拿大各級(jí)學(xué)校戶外教育中。加拿大地貌豐富，地理環(huán)境優(yōu)美，非常適合戶外活動(dòng)的開展。戶外教育在各個(gè)領(lǐng)域以多種形式進(jìn)行著，學(xué)校(中小學(xué)，專科學(xué)校、大學(xué))是主要戶外教育機(jī)構(gòu)，除此之外還有青年夏令營(yíng)、社區(qū)、社會(huì)戶外教育機(jī)構(gòu)等。加拿大人更喜歡遠(yuǎn)程旅行、露營(yíng)等戶外教育活動(dòng)。冬天是加拿大景觀的重要組成部分，已深深融入到加拿大文化中，冬季戶外生存與旅游體驗(yàn)是學(xué)校戶外教育的重要內(nèi)容。加拿大學(xué)校普遍重視戶外教育，有些學(xué)校甚至每年會(huì)組織戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)，如萊克菲爾德專業(yè)學(xué)校每年會(huì)組織泛舟比賽，除了課程外，學(xué)校戶外俱樂部也提供課外戶外體驗(yàn)，有些是私人資金資助的。新西蘭有著得天獨(dú)厚的開展戶外運(yùn)動(dòng)的條件，也有著悠久的戶外運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，新西蘭教育部門充分認(rèn)識(shí)到了戶外教育對(duì)學(xué)生身心健康，能力培養(yǎng)，個(gè)性發(fā)展以及運(yùn)動(dòng)技能的掌握都有著重要的作用，因此新西蘭教育部有專門的戶外教育課程規(guī)定。新西蘭學(xué)校體育與健康課程中規(guī)定:學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)政策和條例，選擇、利用好各種社會(huì)資源，提供戶外教育，提高學(xué)生的整體健康水平，發(fā)展學(xué)生個(gè)人能力、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)技能，要確保戶外教育活動(dòng)的可靠性和安全性。新西蘭的戶外教育通常包括戶外冒險(xiǎn)活動(dòng)和戶外專業(yè)活動(dòng)兩個(gè)部分。戶外冒險(xiǎn)活動(dòng)讓學(xué)生通過設(shè)置目標(biāo)、語言和行為的交流、體驗(yàn)合作，樹立責(zé)任感，建立信任，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力和決策能力;戶外專業(yè)活動(dòng)如定向、攀巖、遠(yuǎn)足、自行車、揚(yáng)帆等都有助于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，使學(xué)生形成一些運(yùn)動(dòng)技能與生存能力。

5國(guó)外學(xué)校戶外教育的特點(diǎn)

5.1重視戶外教育，是學(xué)校教育的重要組成部分

戶外教育在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍得到重視，它是學(xué)校教育的重要組成部分。為保證戶外教育在各級(jí)各類學(xué)校的順利開展，各國(guó)都制定了相應(yīng)的政策和措施進(jìn)行指導(dǎo)和保障。英國(guó)政府和社會(huì)關(guān)注戶外教育的開展，戶外教育是英國(guó)青少年學(xué)校教育的重要內(nèi)容。美國(guó)社會(huì)將戶外教育作為青少年成長(zhǎng)的必修課，基礎(chǔ)學(xué)校教育中重視戶外教育，并且美國(guó)開設(shè)有專門戶外教育專業(yè)的高校較多。加拿大的戶外教育貫穿各級(jí)各類學(xué)校，在基礎(chǔ)教育和高等教育中戶外教育都以必修課程、選修課程以及戶外俱樂部的形式出現(xiàn)，青少年的生活和社會(huì)活動(dòng)中也經(jīng)常有戶外夏令營(yíng)以及戶外教育內(nèi)容出現(xiàn)。從1866年開始，戶外教育就出現(xiàn)在芬蘭的教育體系中，隨著社會(huì)和教育的發(fā)展，戶外教育一直是學(xué)校正規(guī)教育的一個(gè)組成部分。新西蘭戶外教育作為健康與體育課程出現(xiàn)在學(xué)校教育中，為了凸顯新西蘭官方對(duì)戶外教育的重視，1999年新西蘭教育部出臺(tái)的教育文件中對(duì)戶外教育對(duì)于學(xué)生身心健康的目標(biāo)做出了明確說明，并一直沿用。綜上所述，國(guó)外在學(xué)校教育中重視戶外教育的開展，充分說明了戶外教育的重要性，以及在學(xué)生全面發(fā)展方面的特殊作用，也充分證明了戶外教育是一種很好的、行之有效的教育方法和手段。

5.2學(xué)校戶外教育在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中起到重要作用

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以重視戶外教育的開展，是因?yàn)閼敉饨逃诖龠M(jìn)人的全面發(fā)展方面功效顯著。主要體現(xiàn)在:

(1)戶外教育提高學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的戶外運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能，為學(xué)生未來的終身體育和社會(huì)休閑打下良好基礎(chǔ)。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、新西蘭等國(guó)的地域地貌特征是開展戶外運(yùn)動(dòng)的絕佳場(chǎng)所，各國(guó)社會(huì)戶外運(yùn)動(dòng)開展非?；钴S，戶外運(yùn)動(dòng)是大眾最為喜愛、開展最為廣泛的體育運(yùn)動(dòng)和休閑活動(dòng)。學(xué)生在學(xué)校通過戶外教育的開展提高了學(xué)生身體素質(zhì)的同時(shí)，也掌握從事戶外運(yùn)動(dòng)的知識(shí)與技能，為以后進(jìn)入社會(huì)后的健身休閑打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這也是各國(guó)大眾戶外運(yùn)動(dòng)廣泛開展的重要因素。

(2)戶外教育能夠調(diào)節(jié)學(xué)生的心理狀態(tài)，促進(jìn)心理健康，治療心理疾病。戶外教育在國(guó)外被廣泛的應(yīng)用于學(xué)生心理健康教育和心理治療中，這是因?yàn)樵诖笞匀恢幸杂H歷體驗(yàn)的方式進(jìn)行活動(dòng)，再施加特殊的教育內(nèi)容與形式使參與者與客觀世界形成互動(dòng)，可以讓參與者有較為愉悅的情感反應(yīng)，更容易使他們敞開心扉，有助于他們的心理調(diào)節(jié)，解決心理問題，促進(jìn)心理健康。

(3)戶外教育能提高學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生自然知識(shí)的掌握。當(dāng)今世界面臨著生態(tài)危機(jī)，人類的生存和發(fā)展受到威脅，世界各國(guó)都把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在了極為重要的位置。戶外教育是與大自然的親密接觸，更容易讓學(xué)生認(rèn)識(shí)大自然的“喜怒哀樂”，深刻體會(huì)人類與大自然的關(guān)系，容易喚醒學(xué)生熱愛自然、保護(hù)自然的愿望，促進(jìn)他們生態(tài)、環(huán)境、地理及天文等知識(shí)的掌握。自然知識(shí)的掌握不僅是他們保護(hù)自然的武器，也是他們?cè)诿鎸?duì)惡劣自然環(huán)境和自然災(zāi)害時(shí)保護(hù)自我的武器。

(4)戶外教育中滲透公民責(zé)任教育。戶外教育多以團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行，每位成員所承擔(dān)的角色和責(zé)任各不相同，學(xué)生可以充分體驗(yàn)責(zé)任和民主意識(shí)，教育過程中滲透公民責(zé)任教育，在與大自然的接觸中，讓每一位成員都深刻的感受到生活在這個(gè)世界、這個(gè)社會(huì)中每個(gè)人都有著屬于自己的不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

(5)戶外教育開發(fā)個(gè)人潛能，提高綜合能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力。戶外教育所提供的眾多冒險(xiǎn)和挑戰(zhàn)類課程，可以開發(fā)學(xué)生潛能，使學(xué)生更加清晰的認(rèn)識(shí)自己，獲得成就感，幫助學(xué)生提升自信心，在團(tuán)隊(duì)中找到自我歸屬感，鍛煉學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力，提高學(xué)生解決問題的能力。國(guó)外戶外教育的理論與實(shí)踐已充分驗(yàn)證戶外教育在促進(jìn)學(xué)生溝通能力、處事能力，以及人際交往與社交能力等方面的特殊作用，有利于學(xué)生綜合能力的提升，使學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力得以提高。

5.3學(xué)校戶外教育注重與社會(huì)戶外教育機(jī)構(gòu)的合作

從國(guó)外戶外教育的發(fā)展來看，完善的學(xué)校戶外教育體系伴隨著發(fā)達(dá)的社會(huì)戶外教育，并且社會(huì)戶外教育的發(fā)展領(lǐng)先于學(xué)校教育體系中的戶外教育，社會(huì)戶外教育的發(fā)展推動(dòng)著學(xué)校戶外教育的發(fā)展。學(xué)校戶外教育的開展應(yīng)充分利用社會(huì)資源，從師資、場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)分置換、等級(jí)認(rèn)證等各方面與社會(huì)戶外教育機(jī)構(gòu)展開合作。學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)戶外領(lǐng)域的專家作為專職或兼職教師，利用社會(huì)公共資源進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。在英國(guó)，類似于蘇格蘭戶外教育中心、愛爾蘭戶外教育中心這樣的機(jī)構(gòu)遍及各個(gè)城市，它們與學(xué)校戶外教育相輔相成，相互合作，形成了英國(guó)完善的戶外教育體系。美國(guó)戶外教育學(xué)校(NOLS)是全美最具規(guī)模、最專業(yè)的社會(huì)戶外教育機(jī)構(gòu)，它與美國(guó)許多學(xué)校展開合作，進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證，許多學(xué)校學(xué)生在NOLS所學(xué)課程可以置換學(xué)生所在學(xué)校學(xué)分，在美國(guó)還有很多類似于NOLS這樣與學(xué)校展開合作的戶外教育機(jī)構(gòu)。通過社會(huì)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)證學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)同樣也是學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的內(nèi)容之一，學(xué)校通常不具備等級(jí)認(rèn)證的權(quán)利，需要通過社會(huì)戶外機(jī)構(gòu)才能夠取得相應(yīng)的資質(zhì)，如登山領(lǐng)隊(duì)認(rèn)證、野外急救認(rèn)證、戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練認(rèn)證等。

5.4學(xué)校戶外教育結(jié)合本國(guó)文化開展

國(guó)外學(xué)校戶外教育的開展充分結(jié)合本國(guó)、本地區(qū)的文化，充分利用各地方不同的地理、歷史、人文環(huán)境，即體現(xiàn)了戶外教育的共性，也展現(xiàn)出不同的地域特色。美國(guó)素有“民族熔爐”之稱，開放性、包容性強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)學(xué)校戶外教育結(jié)合不同民族傳統(tǒng)、不同信仰，在內(nèi)容與形式上存在地區(qū)差異，但無不體現(xiàn)出美國(guó)人獨(dú)立、喜歡挑戰(zhàn)、冒險(xiǎn)特點(diǎn)。與美國(guó)人更喜歡高空繩索挑戰(zhàn)課程不同，加拿大人更熱衷遠(yuǎn)足旅行、野外露營(yíng)，加拿大人充分利用加拿大豐富的地理地貌，結(jié)合各地區(qū)傳統(tǒng)文化開展戶外教育，冬季利用冰雪條件開展戶外教育是加拿大的特色之一。新西蘭、芬蘭、澳大利亞等國(guó)家學(xué)校戶外教育也因各國(guó)文化、風(fēng)俗的不同體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)?？v觀國(guó)外學(xué)校戶外教育的開展，戶外教育有共同倡導(dǎo)的戶外理念、內(nèi)容和形式，也有體現(xiàn)各國(guó)不同傳統(tǒng)文化、不同的項(xiàng)目特色，以及不同地域特點(diǎn)的戶外教育。

6結(jié)語

戶外教育在國(guó)外具有較為久遠(yuǎn)的歷史，深受學(xué)校教育的重視，各國(guó)戶外教育的積極推展證明了戶外教育是一種很好的教育方法和手段，為提高學(xué)生身心素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神，最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展起到積極的作用。當(dāng)今的教育改革與發(fā)展就是要中外合璧，各取所長(zhǎng)，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。我國(guó)各級(jí)學(xué)校應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外學(xué)校戶外教育的先進(jìn)理念和手段，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)文化，開展好具有中國(guó)特色的學(xué)校戶外教育，為提升學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力支撐。

作者:余昭煒 蘭自力 孫輝 單位:文華學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)部體育教研室 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育經(jīng)管學(xué)院