序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇中小學(xué)教育論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

中小學(xué)教育論文:淺析中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀及解決對策

論文關(guān)鍵詞： 中小學(xué)　教育科研　問題　解決對策

中小學(xué)開展的教育科研活動(dòng)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展，初步形成了自己的特色和體系。很多教育管理人員和教師逐漸認(rèn)識到，教育科研在解決學(xué)校教育實(shí)際問題、提升教師素質(zhì)、提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教育理論建設(shè)等諸方面都具有重要意義；中小學(xué)教育科研是基礎(chǔ)教育課程改革對中小學(xué)教師提出的時(shí)代要求。但隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入開展，學(xué)校教育科研工作暴露出一些亟待解決的問題。本文主要圍繞中小學(xué)的教育科研現(xiàn)狀及解決對策等問題展開探討。

一、中小學(xué)教育科研存在的問題

如上所述，中小學(xué)教育科研工作取得了一些成績，但是總體上看，中小學(xué)教育科研整體水平仍不夠高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育發(fā)展和改革的需要。我國中小學(xué)教育科研工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）從觀念上來看，中小學(xué)教師普遍存在對科研工作的認(rèn)識誤區(qū)。

從一定意義上說，現(xiàn)在部分中小學(xué)教師教育科研意識較之以前有所提高了。他們已經(jīng)認(rèn)識到教育科研對教育教學(xué)活動(dòng)改進(jìn)，提高教師的教育教學(xué)水平有很大幫助，認(rèn)識到科研可以使教育教學(xué)理論更加完善成熟。但是，從整體而言，部分教師對中小學(xué)的教育科研工作存在許多觀念上的誤區(qū)。

誤區(qū)一，搞教育科研是專家學(xué)者的事，是專門機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員的事。很多中小學(xué)教師認(rèn)為，自己只是教書匠，充其量“傳道、授業(yè)、解惑”，搞教育科研只會(huì)分散自己的時(shí)間和精力，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

誤區(qū)二，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。學(xué)校管理人員只是把教育科研與評先進(jìn)、評優(yōu)秀掛鉤，把科研工作的進(jìn)行作為考核教師的手段之一。這會(huì)導(dǎo)致一部分教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，教育科研只是證明個(gè)人能力的一種方式，是提高工資的一種手段，是換取名譽(yù)的一種途徑。

誤區(qū)三，不少中小學(xué)教師把從事教育科研工作簡單地理解為的數(shù)量多少。他們盲目地通過在各種期刊上來證明自己的科研能力，甚至為了增加的數(shù)量，不惜把錢花在不知名的期刊上。

（二）學(xué)校教育科研在實(shí)施過程中存在的問題。

教育科研工作在實(shí)施過程中存在的問題比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.從教育科研的管理方面來看，學(xué)校管理者忽視對教育科研的過程管理。很多學(xué)校出現(xiàn)這種情況，只重視立項(xiàng)和結(jié)果鑒定時(shí)的管理，忽視整個(gè)教育科研工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。一些教師教育科研課題申報(bào)成功，獲得立項(xiàng)以后，科研工作就立刻進(jìn)入停滯狀態(tài)，申報(bào)人員將其放置一邊，學(xué)校管理者也沒有進(jìn)行指導(dǎo)和管理。直至結(jié)題階段，申報(bào)人員才開始找資料，補(bǔ)記錄，編寫研究報(bào)告，東拼西湊，整理出一套材料，拿到一個(gè)國家、省級或市級的獎(jiǎng)狀或證書就告一段落。因此，中小學(xué)的教育科研管理不能只停留在對課題的監(jiān)督、檢查、成果的鑒定上。

2.教師在教育科研過程中存在理論指導(dǎo)不足。中小學(xué)教師在日常的教育教學(xué)過程中積累豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是也正是因?yàn)榇?，中小學(xué)教師缺少足夠的時(shí)間及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育科學(xué)理論。一方面，他們掌握的教育理論和方法較少或者比較膚淺，難以用先進(jìn)的教育理論來指導(dǎo)科研工作，另一方面，即使掌握了一些教育方面的理論或方法，大部分中小學(xué)教師也無法用他們所掌握的這些教育理論分析解決實(shí)際遇到的教育問題，因?yàn)樗麄兘?jīng)驗(yàn)豐富但理論基礎(chǔ)薄弱。

（三）科研經(jīng)費(fèi)不足造成教師參與科研主動(dòng)性不高。

一般來說，對于各級規(guī)劃的課題，相應(yīng)的管理部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。但是，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀是，科研所需要的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于管理部門所給予的數(shù)量，中小學(xué)教師申請的科研項(xiàng)目要想出成果，除了需要付出大量的時(shí)間和精力外，還需要投入大量的資金。這在很大程度上影響了中小學(xué)教師參與科研活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（四）研究成果價(jià)值偏低。

中國教育學(xué)者鄭金洲曾經(jīng)指出，中小學(xué)教育科研存在“有行動(dòng)無研究、有研究無成果、有成果無轉(zhuǎn)化、有方法論無具體方法、有定性無定量、有敘事無提煉、有課題無問題、有師本無校本、有分析無元分析”等基本問題①。

教育研究成果價(jià)值偏低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對許多重要教育理論和實(shí)踐問題的研究還相當(dāng)薄弱，有的還近乎空白；二是教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的功能沒有充分表現(xiàn)出來。科研的宗旨是要改進(jìn)實(shí)踐。教育科研應(yīng)該為提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教學(xué)效果服務(wù)，真正以改進(jìn)教學(xué)為目的的科研活動(dòng)并不多。

通過以上四個(gè)方面的論述我們可以看出，我國的中小學(xué)教育科研工作總體水平不高，已無法適應(yīng)新形勢對中小學(xué)教育科研的工作要求。

二、針對中小學(xué)教育科研存在問題的解決對策

針對上述論及的各種問題，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者在教育

科研方面的研究成果，我認(rèn)為中小學(xué)教育科研要想走出誤區(qū)，不斷提高科研素養(yǎng)和科研水平，應(yīng)采取以下五個(gè)方面的對策。

（一）樹立正確的科研觀念。

隨著新一輪課程改革的推進(jìn)，研究型教師已成為新形勢下對當(dāng)代中小學(xué)教師的時(shí)代要求。所謂研究型教師就是把中小學(xué)教師的日常教實(shí)踐與理論分析創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)教師專業(yè)化和研究水平的提高。中小學(xué)教師向“研究型”轉(zhuǎn)變離不開教育科研。

一方面，中小學(xué)教師要認(rèn)識到，中小學(xué)教育科學(xué)研究既不同教育專家的教育科學(xué)研究，又不同于一般的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中小學(xué)教育科研工作應(yīng)該是在研究教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上對教育理論的充實(shí)和創(chuàng)新。這樣，既不會(huì)把教育科研工作專家化、專門化，又不會(huì)把教育科研工作看作教學(xué)工作之外的附加工作。

另一方面，中小學(xué)教師要在發(fā)展自身、發(fā)展學(xué)校的基礎(chǔ)上來進(jìn)行教育科研工作，摒棄科研是為了“晉級評優(yōu)”的思想，克服形式主義和應(yīng)付了事的工作態(tài)度。廣大中小學(xué)教師要認(rèn)識到只有教學(xué)與科研相結(jié)合，才能從根本上提高自身的教學(xué)素養(yǎng)，提升教學(xué)水平，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善教育科研的管理制度。

如何制定一套科學(xué)、完善的教育科研管理制度，我們認(rèn)為，從教育科研管理制度現(xiàn)狀看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

教育科研管理制度要從課題選擇、評審、立項(xiàng)開始，到課題的檢查、鑒定及獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)教育科研過程需要不斷完善。不能在一些教師剛開始申請課題時(shí)，學(xué)校表現(xiàn)很積極，整個(gè)科研過程卻不聞不問，加上教師自身也很懈怠，使得整個(gè)研究過程極為松散，科研成為空談。針對這種情況，學(xué)校要對整個(gè)科研的過程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)督促，對不能按時(shí)完成研究任務(wù)的教師取消其研究資格，結(jié)題時(shí)不予上報(bào)。

嚴(yán)格申報(bào)教育科研課題的教師資格。有的教師平時(shí)教學(xué)工作質(zhì)量不高，考核成績較差，但數(shù)量不少，申報(bào)課題很積極。對于這種教學(xué)工作考核成績不好的教師，在制度中應(yīng)明確規(guī)定，在課題申報(bào)或者驗(yàn)收時(shí)不應(yīng)給予過高評價(jià)，必要時(shí)取消其上報(bào)資格。

可以設(shè)立專門教育科研管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)打通科研、教學(xué)、教師培訓(xùn)之間的關(guān)系，使得教師對教學(xué)與科研的關(guān)系有正確的認(rèn)識。同時(shí)，在申報(bào)教育科研課題時(shí)得到必要的指導(dǎo)，從而營造廣大教師積極參加的科研環(huán)境。

（三）加強(qiáng)教育科學(xué)理論培訓(xùn)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)科研工作。

中小學(xué)教育科研加強(qiáng)理論培訓(xùn)是指，中小學(xué)教師要接受教育理論的指導(dǎo)，用先進(jìn)的教育理論武裝自己，而不是對教育實(shí)踐遇到的問題或教育創(chuàng)新進(jìn)行盲目的、無計(jì)劃的、隨意的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。具體說，中小學(xué)可以聘請教育理論工作者進(jìn)校指導(dǎo)或組織教師積極參加各項(xiàng)教育培訓(xùn)，熟練掌握現(xiàn)代教育理論，具有教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論等方面的知識，了解教育科研的基本方法、基本步驟，以理論武裝自己。在教育理論的指導(dǎo)下，從事系統(tǒng)的教育科學(xué)研究工作，以此來提高教育教學(xué)質(zhì)量和教師的科學(xué)素養(yǎng)、教育素養(yǎng)。

（四）建立教育科研激勵(lì)機(jī)制，加大教育科研經(jīng)費(fèi)投入。

要改變中小學(xué)教師進(jìn)行科研工作的功利思想，調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師參與教育科研的積極性、主動(dòng)性，就必須建立教育科研激勵(lì)機(jī)制。通過教育科研激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)中小學(xué)教師端正進(jìn)行教育科研的態(tài)度，積極投身于教育科研實(shí)踐。

一方面，學(xué)校必須本著公平、公正、客觀的原則來評價(jià)成果的價(jià)值，不能根據(jù)發(fā)表文章數(shù)量來評職晉級，否則會(huì)挫傷一部分真正想從事研究的教師的積極性，影響研究結(jié)果的價(jià)值和實(shí)用性。

另一方面，學(xué)?？梢栽O(shè)立“教育科研專項(xiàng)基金”，為中小學(xué)教師提供充分的科研經(jīng)費(fèi)支持，使教師在從事科研工作時(shí)無后顧之憂，從而提高教師從事教育科研活動(dòng)的積極性。

（五）重視教育科研成果的推廣和應(yīng)用。

正如前面所提到的，科研成果價(jià)值偏低是當(dāng)前中小學(xué)教師教育科研工作較為普遍的現(xiàn)象。很多教育科研成果對教育實(shí)踐中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，未涉及或未作深入研究，大部分提出的研究成果仍然是口號式的，雖然有些道理，但是可操作性很低，實(shí)用價(jià)值不大。事實(shí)上，評價(jià)一項(xiàng)科研成果是否具有價(jià)值應(yīng)該看其對本校甚至中國的教育教學(xué)工作的改進(jìn)是否有幫助，其現(xiàn)實(shí)意義尤為重要。

只有科研成果面向?qū)嵺`，才能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。因此，教育科研成果是否運(yùn)用到學(xué)校實(shí)踐中去，是判斷教育科研活動(dòng)是否具有價(jià)值的關(guān)鍵。當(dāng)然，只有通過教育科研活動(dòng)，中小學(xué)教育教學(xué)工作的質(zhì)量才能不斷提高。

蘇霍姆林斯基有過一段經(jīng)典的言論：“如果你想使教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來快樂，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的藝術(shù)，那就引導(dǎo)每一位教師走上從事研究的這條幸福道路上來?！痹谀壳叭缁鹑巛边M(jìn)行的新課改過程中，“研究型”教師的理念已得到大多數(shù)人的認(rèn)可。教師通過參與教育科研活動(dòng)，一方面解決現(xiàn)實(shí)問題，另一方面形成新的教育理念；一方面提高教學(xué)水平和自身素質(zhì)，另一方面推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作的改進(jìn)。中小學(xué)教師參與教育科研工作已經(jīng)引起了相當(dāng)多學(xué)校和教師的高度重視。

中小學(xué)教育論文:中小學(xué)教育應(yīng)貫穿愛護(hù)資源保護(hù)環(huán)境的思想內(nèi)容

摘要:世界上對資源的大規(guī)模開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)的節(jié)制不嚴(yán)，形成對環(huán)境的破壞、大氣的污染，使之成為人類的巨大威脅。我們黨和政府高度重視資源和環(huán)境工作，并取得顯著成效，但仍是任重而道遠(yuǎn)。必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遠(yuǎn)處著眼，從中小學(xué)的教育著手抓起來，把愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想貫穿到中小學(xué)教育教學(xué)中去，論文以三點(diǎn)理由講述了其必要性，在五個(gè)方面加以實(shí)施，措施具體，可操作性強(qiáng)，必能收到長遠(yuǎn)的預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞:資源;環(huán)境;愛護(hù);保護(hù);中小學(xué);教育

愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是人類共同面臨的保護(hù)自我生存發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)和緊迫任務(wù)。目前世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都已對愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境提出了限制排放污染和治理方案，有的形成公約。上世紀(jì)90年代初，聯(lián)會(huì)國大會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展觀。我們黨和政府對資源與環(huán)境高度重視，制定了一系列法律法規(guī)，提出節(jié)能減排、生態(tài)治理等等的具體防治措施，投入巨資予以治理，努力由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)濟(jì)增長，由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型、效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。當(dāng)前，我們社會(huì)，愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想觀念普遍提高，各行各業(yè)正在同志“科學(xué)發(fā)展觀”的號召下加快落實(shí)，成效越來越顯著。我國每1000美元gdp消耗的油當(dāng)量已經(jīng)從以往的0.6噸下降到0.3噸左右。作為中小學(xué)教育，在愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境方面已經(jīng)做了大量工作，特別是美化校園、靜化學(xué)習(xí)環(huán)境方面有顯著成績，但與新時(shí)期、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求相比，還不夠全面和完善。今天我們還應(yīng)當(dāng)提出“要把愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想貫穿到中小學(xué)教育教學(xué)中去”的響亮口號，讓孩子們盡早加入愛護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的行列中，從小實(shí)踐保護(hù)人類、造福人類的偉大事業(yè)。

其所以這么提，主要原因有三點(diǎn)：

一是讓他們從小知道資源、環(huán)境對于人類的重要，增強(qiáng)愛護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的思想觀念，產(chǎn)生節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境的思想意識。土地、水、礦產(chǎn)、糧食都是人類賴依生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)成人居環(huán)境的要素。沒有這些基本的東西，人類就不能生存和發(fā)展，而且，這些物質(zhì)如土地、水、礦產(chǎn)是自然資源，地球上總量有限，是不可再生的；有些資源越使用越少，直至可以用完，如礦產(chǎn)資源方面的煤、石油；據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，世界上的石油以現(xiàn)在的速度使用從現(xiàn)在起僅能再供人類使用30多年，煤僅能再供人類使用150年左右。所以現(xiàn)在油價(jià)煤價(jià)都漲的很高。盡管油價(jià)現(xiàn)在有回落，可是從長遠(yuǎn)看，價(jià)高是一個(gè)不變的趨勢。現(xiàn)在人類正開發(fā)新的石油替代能源——生物醇，開發(fā)新的動(dòng)力能源----太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、核能。糧食是農(nóng)民伯伯在土地上耕作培育收獲的產(chǎn)品，它是可以年復(fù)一年收獲的，但土地如果遭到破壞，如有害物質(zhì)給予污染，有害物質(zhì)污染了水傳導(dǎo)在土地上，使土壤結(jié)構(gòu)中含有破壞莊稼生長的毒素，使莊稼或蔬菜不能生長，就不能生產(chǎn)糧食和蔬菜，或過度開墾土地嚴(yán)重沙化糧食種植要減產(chǎn)。而人的生育是呈上升的趨勢，必然造成糧食短缺，形成饑餓，災(zāi)荒，威脅人類的生命。

二是讓他們從小認(rèn)識資源使用、環(huán)境變化狀況以及帶來的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的危機(jī)感和憂患意識，產(chǎn)生愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使國家富強(qiáng)擠身世界之林的精神動(dòng)力。我國建國五十多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，gdp增長迅速，2007年達(dá)到24.66萬億元（合32508億美元），比2002年增長65.5%，年均增長10.6%。由世界第六位上升到第四位。比建國初期gdp增長了十多倍，而礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍，單位gdp消耗礦產(chǎn)資源比世界平均水平高出許多，而礦產(chǎn)資源回收率僅為30-50%，比世界平均水平低10-20個(gè)百分點(diǎn)。以2003年為例，我國gdp占全球gdp總量不到4%，而我國消耗的煤炭占全球煤炭消耗總量的31%，消耗的石油占7.5%，鋼材占27%，水泥占40%；環(huán)境污染也高出世界水平，我國排放的溫室氣體co2總量僅次于美國，位居世界第二。按購買力平價(jià)計(jì)算，平均每4美元gdp排放的co2,美國700千克，日本400千克，中國900千克，排放so2，美國2.3千克，日本0.3千克，中國18.5千克。平均每立方米空氣含有的懸浮顆粒物，按微克計(jì)算，世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是60-90，2000年北京370，上海162，廣州151，而美國洛杉磯1998年時(shí)只有52。單位gdp排放的廢水比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的廢棄物比發(fā)達(dá)國家高出10多倍。國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人也披露，我國1/3的國土已被酸雨污染，主水系的2/5成為劣五類水，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，1500萬人因此得上支氣管炎和呼吸道癌癥。有人計(jì)算2003年我國環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)造成的經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)年gdp的15%。當(dāng)我們聽到和看到這些信息時(shí)，產(chǎn)生許多危機(jī)的感覺，坐如針扎，一定產(chǎn)生科學(xué)文化、學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的念頭，以便將來更好的治理環(huán)境、愛護(hù)資源，保護(hù)我們每個(gè)人的健康。

三是讓他們從小克服浪費(fèi)資源有損環(huán)境的小毛小病，養(yǎng)成良好的愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，同時(shí)通過這些青少年行動(dòng)影響更多的人參與，形成愛護(hù)資源保護(hù)環(huán)境的廣泛的社會(huì)力量，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展 ，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，造福人民?，F(xiàn)實(shí)生活中我們一些中小學(xué)生，特別是居住在城市的學(xué)生，由于這樣那樣的原因，存在有洗臉洗衣不注意節(jié)約用水，用電不隨時(shí)關(guān)開關(guān)，吃飯不注意珍惜飯食，隨意扔掉剩余飯菜，走不多遠(yuǎn)也愛讓大人駕車接送，不僅多排車輛廢氣，浪費(fèi)汽油，還形成街道堵塞；也還存在有走在公園、農(nóng)地不注意愛護(hù)莊稼、花草、樹木，走在街上有不注意小便去廁所、隨地吐痰、亂扔紙屑的現(xiàn)象，有打掃衛(wèi)生倒垃圾不往指定地點(diǎn)運(yùn)送的情況，干凈了自家門，影響了街道衛(wèi)生、鄰里衛(wèi)生。對于存在的這些問題，對于大多數(shù)的青少年來說，只要知道了愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的重要性、危害性和產(chǎn)生了危機(jī)感后，都能自覺克服，逐步改正。并且通過青少年學(xué)生的影響和宣傳，能夠引導(dǎo)家庭、社會(huì)，擴(kuò)大愛護(hù)資源保護(hù)環(huán)境的力量。這就如同《老外在幫我們清除心理垃圾》（《中國信息報(bào)》2005年11月24日第5版刊載）的事例一樣，產(chǎn)生的社會(huì)影響是相當(dāng)廣泛的。這則消息是說：美國老人，已退休的法學(xué)博士路乞，客居湖北省黃石市，同武漢的環(huán)保志愿者一起沿路撿拾垃圾，清理環(huán)境衛(wèi)生，在他的帶領(lǐng)下，黃石市隨后有數(shù)百名志愿者也都積極地參加了環(huán)衛(wèi)義務(wù)活動(dòng)。同樣在新疆烏魯木齊市南山旅游景區(qū)也發(fā)生了這樣的一幕。80多名韓國游客集體撿垃圾的場面，還包括30多名兒童參加。我國的不少旅游者看到非常感動(dòng)，從而參加了該行列。

那么，怎樣的辦法才能把愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想貫穿到小學(xué)教育教學(xué)中去呢？筆者認(rèn)為可以通過以下5個(gè)方面的努力來實(shí)現(xiàn)。

第一、提高認(rèn)識，廣泛宣傳，把愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想貫穿到中小學(xué)教育教學(xué)中去。新聞媒體與教育部門要密切配合，經(jīng)常開展愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳的活動(dòng)，不僅使社會(huì)各界受到教育，也使青少年學(xué)生受到教育，還使教育機(jī)關(guān)的學(xué)校老師、校長也受到教育，明確認(rèn)識愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，從而自覺地把愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想貫穿到教育教學(xué)工作中，形成良性的教育互動(dòng)，更加積極主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。

第二、 改革和充實(shí)中小學(xué)的有關(guān)教材教學(xué)內(nèi)容，將愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的有關(guān)知識列入教材教學(xué)之中，使之內(nèi)容在一些教材中占到一定比例。在小學(xué)三年級以上的《科學(xué)》中就可以作為重要內(nèi)容列入教材中；一二三年級的一些語數(shù)課本中利用編題、問題回答，適當(dāng)編入有趣話題，使學(xué)生有耳目一新的感覺；初中、高中地理可增設(shè)一些章節(jié)，專講資源的地球存量、消耗及節(jié)約使用途徑等問題，引起興趣，留下深刻影響，從而使他們逐步樹立起愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識。

第三、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使各科教師懂得防止污染、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方式、資源節(jié)約型環(huán)境友好型等等的一些基本知識，在教學(xué)中進(jìn)行應(yīng)用。

第四、修改小學(xué)生守則內(nèi)容，充實(shí)愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的小學(xué)生可以落實(shí)在行動(dòng)上的條款。例如：節(jié)約用水，節(jié)約用電，珍惜糧食，不挑飯食等。

第五、以愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境為主題，開展少先隊(duì)隊(duì)會(huì)活動(dòng)、共青團(tuán)組織生活會(huì)活動(dòng)或班內(nèi)討論活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際想人類，暢談愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，發(fā)揚(yáng)良好的行為習(xí)慣，采取有組織的突擊活動(dòng)，清理一些公共場所衛(wèi)生死角和景區(qū)塑料污染，在有益的活動(dòng)中改正青少年自身存在的小毛小病，增強(qiáng)愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的思想觀念，激發(fā)小學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的愛護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的志向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，長大成材！

中小學(xué)教育論文:試論社會(huì)性別視角下中小學(xué)教育的性別應(yīng)視

論文摘要：社會(huì)性別作為一個(gè)獨(dú)特的分析視角，是分析社會(huì)現(xiàn)象的一種重要方法和工具。用社會(huì)性別視角審視我們的中小學(xué)教育，可以發(fā)現(xiàn)在學(xué)校、教師和教材層面都存在著嚴(yán)重的性別歧視現(xiàn)象，亟需改進(jìn)。

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)性別視角；性別平等；性別教育

社會(huì)性別是在社會(huì)文化的制約中形成的對男女特征的定義與角色要求?！吧鐣?huì)性別”概念在諸多研究領(lǐng)域中已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)特的分析視角，它是一種社會(huì)關(guān)系，一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，也是表示權(quán)力關(guān)系的一種途徑，現(xiàn)已成為分析社會(huì)現(xiàn)象的一種重要方法和工具閉。從社會(huì)性別視角審視我國中小學(xué)教育，可以發(fā)現(xiàn)在教師層面、教材層面和學(xué)校層面都存在著諸多性別歧視現(xiàn)象。

一、教師層面

社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，在兒童性別角色社會(huì)化過程中，常常會(huì)出現(xiàn)性別刻板印象．認(rèn)定男性大多堅(jiān)強(qiáng)、獨(dú)立、膽大、冒險(xiǎn)、理性，適于從事家庭以外的、具有競爭性和開拓性的工作；而女性大多溫柔、內(nèi)向、仔細(xì)、體貼、情感細(xì)膩、膽小，適于從事家務(wù)以及服務(wù)性的工作，性別刻板印象往往是在內(nèi)隱地起作用，影響我們的觀念和行為。這種觀念投射到教師身上，他們都會(huì)有意無意地采用這種性別刻板印象引導(dǎo)男女學(xué)生的發(fā)展方向。例如，研究者陳霞于2007年2月對江西省鉛山縣縣城的農(nóng)村中小學(xué)教師的性別意識現(xiàn)狀進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：(1)教師的男女平等觀不成熟；(2)教師的女性家庭角色意識濃厚；(3)教師的女性發(fā)展觀念受傳統(tǒng)性別觀念的影響較深；(4)教師的性別態(tài)度不公正，存在性別刻板印象。由此可見，我們的教師一方面長期處于男尊女卑的傳統(tǒng)觀念之中．另一方面又得到男女平等的基本國策的保護(hù)，很容易產(chǎn)生社會(huì)已經(jīng)“男女平等”的感知錯(cuò)覺，造成社會(huì)性別意識淡漠，不能對女性受壓迫、受歧視的現(xiàn)象進(jìn)行客觀的分析。而對于這樣的社會(huì)現(xiàn)象，如果教9幣沒有采用性別分析的視角去評析，很容易讓學(xué)生，尤其是女生回到過去刻板的性別模式。從心里很自然地接受這些約定俗成的對女性的偏見，使我們的教育成為傳統(tǒng)的刻板的性別模式的歷史性重復(fù)。

兒童是性別角色社會(huì)化的主體，社會(huì)性別意識和性別平等的觀念并不是天生就決定的，是在社會(huì)化的成長過程中通過教育來培養(yǎng)的。教師，作為教育過程中的主要引導(dǎo)者之一．其本身的社會(huì)性別意識以及對性別文化和現(xiàn)象的評價(jià)與思考能力都是很重要的，都會(huì)在潛移默化地影響學(xué)生的性別社會(huì)化。為此，在《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010)》中，國家在“婦女與教育”的策略措施中明確提出，“在課程、教育內(nèi)容和教育方法改革中，把社會(huì)性別意識納入教師培訓(xùn)課程?！边@有助于在教育政策層面加強(qiáng)教師的社會(huì)性別意識培養(yǎng)，提高教師的社會(huì)性別意識，提升教師處理教育教學(xué)過程中的社會(huì)性別問題的能力，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等的教師教育。

二、教材層面

西方國家在女性主義思潮的影響下，從20世紀(jì)70年代開始檢視教科書中反映男女不平等思想的內(nèi)容，并制定了按照社會(huì)性別公平化的準(zhǔn)則，使用無性別偏見語言編寫的教材，清除教材中的性別歧視現(xiàn)象。我國的研究者也非常關(guān)注這個(gè)問題，分別對我國中小學(xué)教材中的人物插圖和男女兩性的角色定位及能力、性格等方面的描述進(jìn)行了量化的統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)論是，我國的中小學(xué)教材中同樣存在著嚴(yán)重的性別不平等思想的內(nèi)容：第一，男女兩性在課文和插圖中的出現(xiàn)頻率方面存在巨大差異，嚴(yán)重忽視女性人物。教科書中描寫女性人物的課文只占以寫人為主的課文總篇數(shù)的11．89％，女性人物插圖也只占人物插圖總數(shù)的16．5％，女性人物在教科書中的地位顯得微不足道；第二，男女兩性在職業(yè)角色、性別觀念和能力、性格等方面的描述有顯著差異，繼續(xù)延續(xù)我國傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”、“男強(qiáng)女弱”、“男主女從”、“男尊女卑”的傳統(tǒng)思想觀念十分濃厚的性別刻板印象，仍在大量地傳播著落后于時(shí)代要求的性別觀念與行為；第三，男女兩性在對社會(huì)文化和歷史進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)描述存在極大的差異，明顯地不注意宣傳女性人物，忽視女性對社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。在教材中存在的性別不平等和性別偏見現(xiàn)象，一方面說明了我們在意識形態(tài)領(lǐng)域中對女性的省略、忽視、刻板化和歪曲，另一方面也說明了我們教育過程中存在的“男性標(biāo)準(zhǔn)”問題。從教材的編著到教材內(nèi)容的篩選都以男性的視角為基點(diǎn)，都刻上了男性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的烙印，是無視或極少考慮社會(huì)性別文化因素的。

女性在這樣一個(gè)以男性為主導(dǎo)的社會(huì)中不僅處于弱勢地位，而且還被以男性的標(biāo)準(zhǔn)來要求她們，女性完全失去了自己的聲音。這不僅是教育過程和教育機(jī)會(huì)的不平等，而且也會(huì)造成教育結(jié)果的不平等。因此，學(xué)者們呼吁只有將性別平等原則和視角融入中小學(xué)課程和教改中，消除教材、教法中的性別偏見才能確保實(shí)現(xiàn)男女教育權(quán)利平等的目標(biāo)。

三、學(xué)校層面

學(xué)校教育作為有組織、有計(jì)劃、有目的的教育教學(xué)活動(dòng)，是學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)性別文化、性別態(tài)度與期望、性別行為，完成性別角色塑造與定型的重要場所。學(xué)校教育可以糾正傳統(tǒng)的性別刻板印象，也可以更加強(qiáng)化傳統(tǒng)的性別偏見。如教育哲學(xué)家簡·羅蘭·馬丁認(rèn)為，西方教育存在兩個(gè)極端，要么完全無視性別，要么唯性別論，這給男女兩性，尤其是女性帶來了嚴(yán)重的傷害和不平等，為了避免這種傷害和不平等，可替代的辦法就是在教育中保持性別敏感嘲。中國自古以來就是一個(gè)“父權(quán)制”的社會(huì)。雖然男女平等的思想得到了廣泛的宣傳與推廣，男女平等的觀念也已經(jīng)深入人心，但是仍然未能撼動(dòng)“重男輕女”這個(gè)深厚而悠遠(yuǎn)的歷史文化根基。傳統(tǒng)的性別觀念仍舊滲透到每個(gè)人的價(jià)值觀念中，一代一代地傳承下來。我國的教育，從中小學(xué)開始就在為了追求教育公平與性別平等．一直奉行著“性別無涉”或“性別中立”的原則，即男女學(xué)生坐在同一間教室，穿著統(tǒng)一的校服，學(xué)著同樣的課本．遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn)。從表面看，對不同性別的學(xué)生都施以相同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，似乎是公正的。但是，這種為了追求性別平等而努力保持的性別中立，“不僅忽略了男女學(xué)生生物學(xué)意義上的自然性別差異性，而且也忽略了在學(xué)生個(gè)體成長過程中社會(huì)學(xué)意義上的文化性別差異性結(jié)果使得反對教育中的性別歧視而追求教育平等的過程，變成了人為制造現(xiàn)實(shí)教育中性別歧視的過程”。所以，我國現(xiàn)行的教育無論是實(shí)踐層面還是政策層面仍然存在著一定程度的性別偏差．從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、課程設(shè)置、教材編寫到教師態(tài)度、教育行為、教育評價(jià)、學(xué)校文化等，無一不存在著性別歧視主義。

教育作為一項(xiàng)基本人權(quán)，其目的是為了讓受教育者成為自由人，獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利。而我國男女兩性在教育領(lǐng)域所面臨的不利處境，教育領(lǐng)域發(fā)生的種種令人匪夷所思的現(xiàn)象，與我們從小所受的教育，尤其是中小學(xué)教育是分不開的。所以，在我們的中小學(xué)教育中過程，必須把社會(huì)性別意識的教育納入我們每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。無論是教育的組織者管理者，還是教育的承擔(dān)者——教師，都要掃除理論認(rèn)識的盲區(qū)，在提高自身社會(huì)性別理論素養(yǎng)的同時(shí)。還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)“性別為先”的教育環(huán)境和教育理念，真正把社會(huì)性別視角貫穿到整個(gè)教育的全過程。另外。我們還要在幫助學(xué)生認(rèn)清并發(fā)揮自己“性別”優(yōu)勢的同時(shí)，引導(dǎo)他們注意向異性學(xué)習(xí)，克服自己性格上的弱項(xiàng)，促進(jìn)中小學(xué)生身心的全面發(fā)展和人格的完善。

中小學(xué)教育論文:影響農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的家庭教育因素分析

【摘要】當(dāng)今,農(nóng)村問題是關(guān)系社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的一個(gè)大問題,而農(nóng)村的中小學(xué)教育問題又是農(nóng)村問題的關(guān)鍵所在,發(fā)展農(nóng)村教育勢在必行。家庭作為中小學(xué)生成長的第一環(huán)境,家庭教育必將對學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育 教育質(zhì)量 家庭教育因素

一、影響家庭教育的因素分析

1.家庭收入與家庭教育投資

教育投資不僅來自于學(xué)校和社會(huì),有一大部分來自于家庭。家庭教育的投資數(shù)量在很大程度上決定了家庭教育的質(zhì)量,而家庭教育的投資數(shù)量又與家庭收入有關(guān)。例如,有資料表明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,所以家庭收入水平高;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就相對低下。其結(jié)果就是城鎮(zhèn)家庭有能力對受教育者進(jìn)行更多的教育投入。隨著城市與農(nóng)村家庭收入差距或是教育投資的拉大,將會(huì)有更多的家庭因?yàn)槿狈徺I能力或是缺少家庭教育投資認(rèn)識而無法實(shí)現(xiàn)學(xué)生對教育的需求。

2.家庭教育者的教育觀念

(1)“全面發(fā)展觀”與“成績至上觀”

“全面發(fā)展觀”即德、智、體、美、勞動(dòng)技能的全面發(fā)展。家庭教育不僅要進(jìn)行智育,而且要對受教育者進(jìn)行德育,培養(yǎng)受教育者正確的人生觀、價(jià)值觀,是受教育者形成來那個(gè)好的思想道德素質(zhì);進(jìn)行美育,培養(yǎng)受教育者感受美,欣賞美,創(chuàng)造美的能力。杜威曾言:“教育歷程本身以外別無目的,它便是自己的目的?！辈淘嘁苍谒慕逃髦姓f過“教育是幫助被教育的人,給他能發(fā)展自己的能力,完成他的人格,于人類文化上能進(jìn)一份責(zé)任,不是把被教育的人造成一種特別器具,而農(nóng)村的一些家長不從受教育者的實(shí)際出發(fā),對受教者的期望過高,把考上大學(xué)作為受教育者成才的衡量標(biāo)準(zhǔn)和唯一出路,將分?jǐn)?shù)教育、比較教育、擇校教育放在首位,使得受教育者不能很好的發(fā)揮自己的潛能?！?

(2)“教育無用觀”與“教育有用觀”

“教育無用觀”是在大學(xué)擴(kuò)招以后才逐漸流行,并為越來越多的家庭教育者接受。近幾年來的大學(xué)擴(kuò)招使大批的接受高等教育的學(xué)習(xí)者就業(yè)困難。大學(xué)生就業(yè)困難狀況確實(shí)存在,但也應(yīng)該看到教育對于社會(huì)發(fā)展,民族素質(zhì)和自身發(fā)展的深度影響,不能因噎廢食。

(3)“女子無才便是德”與“教育平等觀”

“女子無才便是德”這一觀念在中國存在了數(shù)百年,尤其是在封建社會(huì)更被封建家長奉為圣言。然而在男女平等的今天,在一些農(nóng)村這一觀念仍然影響著一代又一代的家庭教育者,許多家庭教育者仍然不愿意將太多的金錢投入到女性受教育者身上。引用龔繼紅,鐘漲寶的“家庭子女性別結(jié)構(gòu)對家庭教育直接投資的影響”調(diào)查資料就能清楚的看到家庭在各項(xiàng)事務(wù)投入的主要目的是為了家庭男孩的教育。這種情況的發(fā)生與農(nóng)村長期以來積淀的思想觀念是不無關(guān)系的,以男為重、重男輕女的行為常常是不由自主的發(fā)生的。“教育平等觀”與之相對立,許多城市家庭是獨(dú)生女,他們從思想上和行動(dòng)上接受了男女平等觀,并且在教育中實(shí)踐了教育平等觀。

3.家庭教育者自身狀況

家庭教育需要通過家庭教育者來實(shí)施。因此家庭教育者的自身素質(zhì),地位等因素也會(huì)對受教育者的教育質(zhì)量產(chǎn)生影響。家庭教育者自身因素對家庭教育的影響,主要有以下幾個(gè)方面。

(1)職業(yè)因素

家庭教育者的職業(yè)背景對子女的家庭教育有重要影響。這種影響不僅在日常生活中的言談舉止上直接發(fā)生,而且職業(yè)習(xí)慣也影響他們的教育方式和教育內(nèi)容。

(2)文化因素

家庭教育是一門科學(xué),家庭教育者的教育經(jīng)驗(yàn)不僅來源于前人的教育經(jīng)驗(yàn)和自身的生活體驗(yàn),還需要從大眾文化傳播媒介及各類刊物中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將其轉(zhuǎn)化為自己的行動(dòng)。而很多農(nóng)村家庭教育者文化素養(yǎng)與文化程度相對較低,這就使得家庭教育出現(xiàn)了一些問題,進(jìn)而影響教育質(zhì)量。

(3)與學(xué)校合作態(tài)度

教育合力的形成需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的共同努力。家庭教育與學(xué)校教育的聯(lián)合及合作關(guān)系在很大程度上取決于家庭教育者對學(xué)校教育的合作態(tài)度。這種態(tài)度影響家庭教育者對學(xué)校教育的參與程度。家庭教育者與學(xué)校不合作,就不能得到反饋信息,不能有針對性的進(jìn)行家庭教育,進(jìn)而不能形成有效的教育合力。

二、通過改善農(nóng)村家庭教育來提高中小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量的建議

1.轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的家庭教育觀念

農(nóng)村家庭教育存在一些錯(cuò)誤的家庭教育觀念,這些錯(cuò)誤觀念不轉(zhuǎn)變,家庭教育將難以有大的發(fā)展。“成績至上觀”、“女子無才便是德”、“教育無用觀”等觀念的存在使得受教育者的教育質(zhì)量大打折扣。因此必須使家庭教育者轉(zhuǎn)變這些錯(cuò)誤的教育觀念,樹立正確的家庭教育觀。

2.適當(dāng)增加家庭教育投資

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對于城市來說還處于較低水平,但從歷史的角度來說,已經(jīng)有了較大的發(fā)展,很多農(nóng)村家庭的收入甚至已經(jīng)趕超了城市家庭,只是在思想上農(nóng)村家庭教育者還沒有家庭教育的投資意識。農(nóng)村家庭教育者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到家庭教育投資的意義,量力對家庭教育增加投資。

3.改善家庭教育方式

農(nóng)村家庭教育方式多為嚴(yán)厲型或放縱型兩個(gè)極端。在這樣兩種極端的教育方式下家庭教育質(zhì)量難以提高。農(nóng)村家庭教育者應(yīng)當(dāng)積極改善教育方式,在民主和諧的家庭氛圍中,家庭教育者對受教育者積極引導(dǎo)但不可過于干預(yù),包容其個(gè)性發(fā)展但不可過于放任,促使農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的獨(dú)立、自主、創(chuàng)新能力的形成。

4.建立一個(gè)有效的家庭教育長效機(jī)制

建立有效的家庭教育長效機(jī)制,利用各種社會(huì)資源為家庭教育服務(wù)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在的農(nóng)村家庭教育多是處于自發(fā)的、比較隨意的狀態(tài),還沒有科學(xué)、規(guī)范化的教育引導(dǎo)機(jī)制,特別是實(shí)施這種教育的保障體系還沒有建立起來,無論是在領(lǐng)導(dǎo)、人力、資源、管理還是經(jīng)濟(jì)方面的保障上都還存在薄弱環(huán)節(jié)。長效機(jī)制能幫助家庭教育者了解家庭教育功能,指導(dǎo)家庭教育者樹立正確的教育觀念及促進(jìn)家庭教育方式的轉(zhuǎn)變,為家庭教育者多途徑獲得教育信息和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流提供一個(gè)平臺(tái),使家庭教育向科學(xué)化規(guī)范化邁進(jìn)。

中小學(xué)教育論文:當(dāng)前日本中小學(xué)教育改革的經(jīng)驗(yàn)及啟示

摘要：在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系?？疾烊毡镜闹行W(xué)教育，分析其教育的特點(diǎn)與不足，對中國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 日本 中小學(xué)教育 啟示

中國自實(shí)行改革開放后，經(jīng)濟(jì)和教育都取得了令人矚目的成績。在全面推行普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，中國制定了以加強(qiáng)素質(zhì)教育為重點(diǎn)的、面向21世紀(jì)的教育改革。在第二次世界大戰(zhàn)后的50多年間，作為戰(zhàn)敗國的日本迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其教育也在隨之發(fā)展，形成了較為完善的教育體系?？疾烊毡镜闹行W(xué)教育，分析其教育的特點(diǎn)與不足，對中國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革具有參考價(jià)值。

一、發(fā)展面向21世紀(jì)的教育，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

近代日本教育百十余年的歷史就很好地想我們說明了教育本身現(xiàn)代化的必要性和艱難性。1872年就開始了近代化歷程的日本教育，由于沒有注重自身的近代化，最后淪為軍國主義的工具，將大量善良和無知的青少年培養(yǎng)成殺人工具送上了戰(zhàn)場。在上世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)暴中顯露了其脆弱性。于是再次向人們提出了什么是教育，教育的目的是什么這個(gè)古老又新穎的問題。日本是我們的近鄰，從19世紀(jì)70年代起，日本民族開始覺悟到要實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，通過一個(gè)多世紀(jì)堅(jiān)持不懈的努力和實(shí)踐，成功的日本的教育有力的推動(dòng)和促進(jìn)了日本國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民生活和文化水準(zhǔn)。

日本文部省在80年代中期以來的教育改革的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)表了面向21世紀(jì)的日本教育改革的目標(biāo)。平成8年7月19日，日本中央教育審議會(huì)在“展望21世紀(jì)我國的教育的理想目標(biāo)”的答辯中，明確地提出了新世紀(jì)教育改革的方向，強(qiáng)調(diào)在“寬松”的環(huán)境中培養(yǎng)“生存力”，即“今后的兒童需要的是無論社會(huì)如何變化，都能自己發(fā)現(xiàn)課題、自己學(xué)習(xí)、自己思考，自主地判斷、行動(dòng)，更好地解決問題的素質(zhì)及能力等”的培養(yǎng)，將成為日本教育改革的重點(diǎn)，也體現(xiàn)了日本教育的新學(xué)力觀。盡管沒有“素質(zhì)教育”的明確說法，但是從其內(nèi)容上來看，與中國“素質(zhì)教育”的要求有相同之處。 在這一教育改革方針的指導(dǎo)下，從1997年起，日本開始制定了《教育改革計(jì)劃》，以后每年都根據(jù)各方面的意見及發(fā)展形勢進(jìn)行修訂，逐漸形成了面向21世紀(jì)的日本教育改革的總體目標(biāo)。為適應(yīng)國際化、信息化的要求，注重培養(yǎng)個(gè)性，完善生涯教育，學(xué)校教育多樣化、彈性化，高等教育個(gè)性化、高度化等，將成為日本新世紀(jì)教育改革的重點(diǎn)。

日本文部科學(xué)省于2001年1月25日的《21世紀(jì)教育重生計(jì)劃》中，明確地提出了新世紀(jì)日本教育改革的七個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：通過通俗易懂的教學(xué)提高基礎(chǔ)學(xué)力，通過多種多樣的服務(wù)、體驗(yàn)活動(dòng)養(yǎng)成感情豐富的日本人，完善可以愉快安心學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)建受家長、地方信賴的學(xué)校，培養(yǎng)“教育‘內(nèi)行’的教師”，推進(jìn)世界水準(zhǔn)的大學(xué)建設(shè)，確立與新世紀(jì)相適應(yīng)的教育理念、完善大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施。

因此，必須承認(rèn)教育的獨(dú)立性，教育的目的就是在于人的發(fā)展，不在于其他，至于其他都是教育在完成自身的目的后的副產(chǎn)品，不能躍過教育的現(xiàn)代化，用手段的現(xiàn)代來取代教育本身的現(xiàn)代化。教育，特別是素質(zhì)教育，是一個(gè)長期的、艱苦的工程，百年樹人，需要認(rèn)真地，堅(jiān)持不懈的努力。不能有半點(diǎn)浮躁、急功近利的思想。更不能幻想教育會(huì)給投資者帶來巨大的財(cái)富回報(bào)。日本成功的經(jīng)驗(yàn)在哪里？通過對日本教育的研究和分析，感覺首先對基礎(chǔ)教育，日本是抓的很緊，而且經(jīng)過反復(fù)摸索實(shí)踐，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有其不足和教訓(xùn)之處，這些對我國今天的基礎(chǔ)教育改革或是明天的基礎(chǔ)教育的設(shè)計(jì)，都不無參考價(jià)值。

二、要做到立法嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法堅(jiān)決，依法治教

1984年8月，中曾根首相設(shè)立臨時(shí)審議會(huì)。經(jīng)過3年多的研究和廣泛征求各方面的意見，發(fā)表了4次咨詢報(bào)告，探討了面向21世紀(jì)的教育模式，提出了教育改革的目標(biāo)和原則等，成為日本教育改革的指導(dǎo)性文件。各級的職責(zé)都由法律明文規(guī)定，一目了然。法律形成體系，法令執(zhí)行細(xì)則、實(shí)施條例等環(huán)環(huán)緊扣，面面俱到，避免了人們在執(zhí)行過程中任意曲解。不僅要制定和完善法制體系，更重要的是要培養(yǎng)人們守法意識，樹立法制觀念。有法不依，甚于無法。特別是政府部門的公務(wù)員，更要嚴(yán)格守法。政府部門按照法律行事，老百姓依照法律對其進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違反或不執(zhí)行的，都屬于違法行為。違法民法、觸犯刑法是犯法；違反有關(guān)教育法規(guī)的也是犯法，也得由司法部出面加以追究，進(jìn)行處理。

要理順關(guān)系,明確責(zé)任。從日本基礎(chǔ)教育管理上，我們可以看到日本的教育基本上分三個(gè)層次，即中央政府的文部科學(xué)省，都道府縣和市町村。哪一級教育該由誰管，誰負(fù)責(zé)解決經(jīng)費(fèi)，都通過立法分工的一清二楚，各級部門各操其事，恪守其職?；A(chǔ)教育基本上由市町村政府負(fù)責(zé)，但是，國家制定整個(gè)教育的大政方針，決定教學(xué)內(nèi)容、頒布教學(xué)大綱、提供教科書。這樣就使得全國的基礎(chǔ)教育基本上能保持一個(gè)比較齊整的水平；同時(shí)國家還補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校教職員工的人頭費(fèi)開支，避免了各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，而造成的不公平。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政實(shí)力雄厚的地方則少補(bǔ)或不補(bǔ)，以此來調(diào)節(jié)各地的教育經(jīng)費(fèi)，保證教育質(zhì)量。

三、要重視教師教育的實(shí)效性和建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍

培養(yǎng)教育“內(nèi)行”的教師。培養(yǎng)人才離不開教育，教育的主要實(shí)施者是教師。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，首先要有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。為此，教師素質(zhì)的提高也是教育改革中的重要一環(huán)。日本政府在平成9年7月28日進(jìn)行的“教育職員養(yǎng)成審議會(huì)”第一次答辯中，就“面向新時(shí)代的教師養(yǎng)成的改善對策”對教師提出了基本養(yǎng)成目標(biāo)：在全球角度行動(dòng)的素質(zhì)能力，在變化的時(shí)代生存的素質(zhì)能力，與實(shí)踐性指導(dǎo)相關(guān)的素質(zhì)能力。平成13年1月25日，日本文部科學(xué)省在《21世紀(jì)重生計(jì)劃》中更明確地提出培養(yǎng)“教育‘內(nèi)行’教師”的方針，將不稱職的教師調(diào)離教學(xué)崗位。日本國在教師教育研討中，特別注重實(shí)效性和高水平。在提高教師教育水平中，首先選擇“課程設(shè)置、教材研究”為突破口，這無疑是正確的，并且強(qiáng)調(diào)課程要適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的要求，聘請國內(nèi)外一流教授、專家投入研究工作，研究的成果具有國際水平。另外，強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系全國的各類中小學(xué)，使研究成果在實(shí)踐中，有指導(dǎo)意義。以此提高教師教育的實(shí)效性和水平。我國在教師教育中，也注意教師教育的實(shí)效性和提高水平，尤其在編寫教材中，注意提高質(zhì)量。但是往往一考慮中小學(xué)教師需要，有些部門就考慮經(jīng)濟(jì)效益，盲目追求經(jīng)濟(jì)利潤，忽略了質(zhì)量的提高。其次，我國也設(shè)立了面向全國的中小學(xué)教師繼續(xù)教育研究中心，根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，人員編制與選拔、研究項(xiàng)目和承擔(dān)任務(wù)，請國外的客座教授，教育部都要予以指導(dǎo)與支持，這對我國是有啟發(fā)的。再次，在實(shí)施中小學(xué)教育中，要反對形式主義，例如，日本東京大學(xué)教育部長、日本國教育改革國民會(huì)議成員藤田英典在研討中提出，在實(shí)施道德教育的時(shí)候，反對形式主義，要講究實(shí)效。他也反對只顧尖子生的培養(yǎng)，要發(fā)展普及性的教育等。以上這些，對我國的教育也是有啟示的。在教師教育中，日本特殊注意與中小學(xué)校聯(lián)系起來，正如一位美國學(xué)者所說“專門的培訓(xùn)并不能使教師人人受益，也不能保證教師終身受益。讓教師終生都處在培訓(xùn)中的最好的辦法，就是大學(xué)、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)聯(lián)合起來，為教師提供隨時(shí)的服務(wù)”。日本對教師研修制度給予充分的肯定，把教師培訓(xùn)納入中小學(xué)校工作日程，構(gòu)建了學(xué)校的校務(wù)分管制度和研修活動(dòng)制度緊密結(jié)合的體制，對推進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和中小學(xué)校教師接受高層次教育都起到推動(dòng)作用，這對我國的教師教育也是有借鑒作用。

同時(shí)，教師要更新教育觀念。更新教育觀念是實(shí)施教育改革的前提和條件，尤其是教師的教育觀念是十分重要的。神戶大學(xué)科學(xué)發(fā)展學(xué)部副教授船奇俊雄指出，在教育改革與發(fā)展中，教師的形象十分重要，讓每個(gè)教師都知道，當(dāng)教師的目的是什么，這樣，教師才能清楚的認(rèn)識教育的實(shí)質(zhì)，隨著教育的改革與發(fā)展，不斷更新教育觀念。他列舉本人當(dāng)教師的體會(huì)談到，自從讀了“日本戰(zhàn)后教育史”自己才明確了怎樣當(dāng)教師，怎樣認(rèn)識、理解教育，他提倡教師要了解歷史，尤其要了解教育史。這件事，對我們是有啟發(fā)的。因此，中小學(xué)教師都要學(xué)一點(diǎn)中外教育發(fā)展史，有百利而無一弊。這樣，才能明確我國教育改革與發(fā)展的必要性和緊迫性，才能樹立正確的教育觀念。

四、要注意發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生健康的個(gè)性

教育改革重視個(gè)性的原則，這是20世紀(jì)80年代日本教育改革的最重要的原則，強(qiáng)調(diào)在教育中注意尊重個(gè)性、尊重自由和培養(yǎng)學(xué)生自律與自我負(fù)責(zé)的精神。必須按照這個(gè)原則重新評價(jià)日本教育的制度、內(nèi)容、方法、政策，凡是與此原則相抵觸的東西，必須加以革除。充實(shí)發(fā)展個(gè)性的教育。戰(zhàn)后日本的教育具有濃厚的集團(tuán)主義的色彩，教育的均等化、規(guī)范化，在有利于貫徹教育機(jī)會(huì)均等的同時(shí)，也造成了學(xué)校教育的劃一刻板化，對發(fā)展學(xué)生個(gè)性極其不利。因此，日本政府的中小學(xué)教育改革強(qiáng)調(diào)了由偏重知識的灌輸教育向培養(yǎng)兒童自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、發(fā)展個(gè)性的教育轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大選擇范圍，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性都能得到充分發(fā)展。另外，個(gè)性教育不僅是學(xué)校的職責(zé)，也是家庭、社會(huì)的義務(wù)，日本文部省制定的“學(xué)社融合計(jì)劃”體現(xiàn)了社會(huì)教育對于發(fā)展個(gè)性教育的職責(zé)所在。中國面臨的是對“應(yīng)試教育”的改革，使普及九年義務(wù)教育真正能實(shí)現(xiàn)。高考制度的改革、用人制度的改革等，都對義務(wù)教育的普及有重大影響。日本對各類不同類型的學(xué)員注意施以不同的教育，即使對殘疾人，也采取相應(yīng)的措施，使之獲得多方面的知識。對我們也提出一個(gè)問題，我們?nèi)绾我虿氖┙?，發(fā)展學(xué)生健康的個(gè)性。我國也創(chuàng)辦了特殊教育專業(yè)，據(jù)了解，在教育的過程中，針對性還不強(qiáng)，現(xiàn)代化程度還不高，學(xué)員的收獲受到一定限制。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)日本的教授方法，為了讓殘疾學(xué)生學(xué)到某種技能，搞一些有針對性的科學(xué)研究。正如日本奈良大學(xué)文學(xué)部附屬小學(xué)校副校長大津昌昭先生所說，教師應(yīng)該站在學(xué)生的立場考慮問題，考慮學(xué)生的需要，考慮學(xué)生的接受能力，考慮學(xué)生喜聞、樂見，這樣才能教好學(xué)生。我想只要每一個(gè)教師都考慮學(xué)生的需要，教與學(xué)成為不可分割的整體，形成永恒的良性循環(huán)，我們的教育就會(huì)大有希望，就會(huì)培養(yǎng)大的的高素質(zhì)的人才。

五、要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

教育改革的多樣化原則。要實(shí)行學(xué)校制度的多樣化、類別化和開放化：要改革教育內(nèi)容，糾正偏重智育的教育，重視創(chuàng)造力、思考力和判斷力的培養(yǎng)，重視德育和體育；要擴(kuò)大中學(xué)階段的選修課：高等教育要實(shí)現(xiàn)學(xué)科和課程的多樣化和內(nèi)容的靈活化，取代現(xiàn)行的國立大學(xué)一次性統(tǒng)考制度，創(chuàng)設(shè)國、公立大學(xué)都可利用的共同考試。 創(chuàng)新是以主體意識和能力的發(fā)揮為前提的，以個(gè)性的充分發(fā)展為關(guān)鍵。這既是社會(huì)發(fā)展的根本目的所在，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和要求，也是人道主義精神在教育上的體現(xiàn)，是創(chuàng)新活動(dòng)的邏輯要求。但是，我們不能由此得出創(chuàng)新只是某種或某類個(gè)性的產(chǎn)物，而是要承認(rèn)并尊重個(gè)性的多樣性。只有個(gè)體以自己獨(dú)特的思想、獨(dú)特的方式、獨(dú)特的內(nèi)容作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，社會(huì)才能在綜合眾多個(gè)性的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。尤其是神戶大學(xué)科學(xué)發(fā)展學(xué)部藤田英典先生認(rèn)為，創(chuàng)新的基本要素和構(gòu)成是不變的，根據(jù)微軟公司總裁比爾·蓋茨的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造能力是由3個(gè)最基本的要素：“讀、寫、算”，再加上專業(yè)知識和技能來體現(xiàn)的，這是最基本的、不變的。他特殊提到，要實(shí)施“尊重的教育”，要尊重學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)，要尊重學(xué)生變化性，要尊重學(xué)生取得的各種成果。這樣，才能發(fā)展學(xué)生的健康的個(gè)性，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。以上這種觀點(diǎn)是對我們是有啟發(fā)的，我們在教育改革中，也要提倡“尊重的教育”，尊重教育規(guī)律，尊重人才成長規(guī)律，尊重學(xué)生的人格人性，尊重教師的勞動(dòng)成果。只有這樣，才能促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，才能促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。

六、重視充實(shí)心靈的道德教育

“知、德、體”——“三育主義”是日本教育多年來的方針，加之家庭、社會(huì)的“教育力”下降，青少年道德性的問題日益嚴(yán)重，正義感、倫理觀、同情心等在青少年中非常淡薄。少子化、老齡化、核家族化、城市化的社會(huì)背景下，原為三位一體的學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的教育環(huán)節(jié)中，本該承擔(dān)人際關(guān)系、品德形成、傳統(tǒng)文化的傳授等教育職責(zé)的家庭、社會(huì)的“教育力”顯著下降，間接導(dǎo)致目前已成為日本教育嚴(yán)重問題的“欺負(fù)虐待弱小同學(xué)”、“拒絕上學(xué)”等現(xiàn)象多發(fā)，學(xué)校暴力、少年犯罪率上升，出現(xiàn)了“學(xué)級崩壞”（注：指小學(xué)生上課時(shí)，在教室內(nèi)隨意行動(dòng)、講話，我行我素，不服從老師的指示，致使班級全體無法正常上課的現(xiàn)象。）、“學(xué)校荒廢”等嚴(yán)重后果。為此，在《改訂學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中，增加了德育教育的具體內(nèi)容。而道德素質(zhì)也是中國“素質(zhì)教育”的最基本的、首要的素質(zhì)，更是中國一貫堅(jiān)持的德、智、體教育方針的體現(xiàn)。在新世紀(jì)之初，黨中央、國務(wù)院再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)“德育教育是素質(zhì)教育的首要內(nèi)容”，直接關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的成敗。盡管中日社會(huì)制度不同，德育教育的要求、內(nèi)容也有所不同，但是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人則是德育教育的共同目標(biāo)。

總之，盡管中日目前經(jīng)濟(jì)水平不同、社會(huì)制度不同、面臨的教育問題不同、中小學(xué)教育改革使用的用語不同，但是培養(yǎng)新世紀(jì)人才的教育改革的目標(biāo)是一樣的，就是要培養(yǎng)適應(yīng)以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國際社會(huì)競爭要求的高素質(zhì)人才。概括來說，可分為三個(gè)方面：第一，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)做人。這是最基本的，日本稱為“心靈的教育”，中國則是思想政治素質(zhì)的德育教育。第二，培養(yǎng)各種基本能力。這是未來發(fā)展的基礎(chǔ)，包括基本生存能力、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)等。第三，培養(yǎng)自立性和創(chuàng)造能力。這是素質(zhì)教育的核心，中小學(xué)素質(zhì)教育的目標(biāo)就是要為提高全民族的素質(zhì)打好基礎(chǔ)。

中小學(xué)教育論文:中小學(xué)教育信息技術(shù)應(yīng)用

一、新信息技術(shù)在我國中小學(xué)教育中應(yīng)用的總的策略

新信息技術(shù)在我國中小學(xué)教育中應(yīng)用的總的或根本的策略應(yīng)該是樹立現(xiàn)代教育觀念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用教育技術(shù)的理論與方法支持和指導(dǎo)新信息技術(shù)在我國中小學(xué)教育中的應(yīng)用。

現(xiàn)代信息社會(huì)對教育提出了很高的要求，在人才的培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)上要求從培養(yǎng)知識積累型人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，要求學(xué)習(xí)者能夠有良好的素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力。這就要求更加重視學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，讓學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程包含更多的主動(dòng)獲取知識、處理信息、促進(jìn)發(fā)展的成分。為達(dá)到這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，新信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用提供了好的機(jī)遇，它不僅為學(xué)習(xí)者提供了各種供選擇的學(xué)習(xí)資源，還將導(dǎo)致教育思想、教育觀念、課程內(nèi)容、教育模式、教學(xué)方法、教育手段乃至教育體制等全方位的變革。因此必須以現(xiàn)代教育思想來考慮新信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的發(fā)展策略。

新信息技術(shù)本身不會(huì)孤立地在教育中必然地發(fā)揮作用，它必須要在現(xiàn)代先進(jìn)的教育價(jià)值觀念、現(xiàn)代教育思想的指導(dǎo)下才能對發(fā)展全民教育產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。只有把新信息技術(shù)的應(yīng)用作為中小學(xué)教育系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，與科學(xué)地確定課程內(nèi)容和目標(biāo)，正確地分析學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和特征，選擇適合的教學(xué)策略，確定合理而科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等教育教學(xué)過程中各方面的因素結(jié)合起來，用教育技術(shù)的思想和方法進(jìn)行支持和指導(dǎo)，才能發(fā)揮教育系統(tǒng)的整體功能，真正做到充分、合理、有效地發(fā)揮新信息技術(shù)的功能效益和優(yōu)勢，達(dá)到優(yōu)化教育系統(tǒng)的目的，實(shí)現(xiàn)全民教育的宏偉目標(biāo)。

教育技術(shù)是關(guān)于學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評價(jià)的理論與實(shí)踐。教育技術(shù)的思想和方法符合現(xiàn)代教育觀念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)思想和方法對各種教育系統(tǒng)進(jìn)行全面地分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理和評價(jià)。

學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)新知識和掌握新技能的認(rèn)知過程，學(xué)習(xí)資源是學(xué)習(xí)過程中所要利用的環(huán)境和條件。新信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用擴(kuò)大了學(xué)習(xí)的資源，改善了學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富了傳授的方法與途徑，但必須對與新信息技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)的教學(xué)過程和新信息技術(shù)所構(gòu)建的學(xué)習(xí)資源環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評價(jià)才能保證促進(jìn)教學(xué)過程的優(yōu)化，這正是教育技術(shù)的研究領(lǐng)域的組成部分。

二、新信息技術(shù)在我國中小學(xué)教育中應(yīng)用的一般策略

（一）必須加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)決策

教育中應(yīng)用新信息技術(shù)是百年機(jī)遇，不可放過，但必須走一條自己的路，要面向未來、著眼現(xiàn)階段，作好分階段總體規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。

應(yīng)建立各種專家咨詢和調(diào)查研究的機(jī)構(gòu)和組織，為政府決策提供咨詢。重大決策應(yīng)在有關(guān)專家多角度、多層次評議、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性。

新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用是一個(gè)新的、投入較大、影響深遠(yuǎn)的課題。國家教委和各級教育行政部門需要圍繞這一新課題認(rèn)真開展調(diào)查研究，應(yīng)從新信息技術(shù)對教育教學(xué)整體改革，對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、方法和過程等多方面的影響進(jìn)行有效的實(shí)驗(yàn)，并定期地、有組織、有計(jì)劃地作定量定性的跟蹤調(diào)查，以及時(shí)分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，修訂策略，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。

要重視對信息社會(huì)中人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)、模式的研究，建立適應(yīng)國際化、個(gè)性化、信息化的信息教育課程及其它相關(guān)課程目標(biāo)，著重能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。尤其在計(jì)算機(jī)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、課程方面作深入思考，重新確定計(jì)算機(jī)教育的政策和目標(biāo)、學(xué)科內(nèi)容，擺脫強(qiáng)調(diào)程序設(shè)計(jì)語言的偏向，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主，把計(jì)算機(jī)作為教與學(xué)的工具，培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)和其它手段去探索、獲取和處理各種知識信息的能力。

要重視對新信息技術(shù)所構(gòu)建的教學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理與評價(jià)。建立與新信息技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，開展與新信息技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的課程目標(biāo)、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)評價(jià)的研究，重視對新信息技術(shù)應(yīng)用的評價(jià)是一個(gè)很重要的方面。這包括對成本效益的評價(jià)、對應(yīng)用新信息技術(shù)的教育系統(tǒng)有效性的評價(jià)、對學(xué)生學(xué)習(xí)成就的評價(jià)等與新信息技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)的教學(xué)過程與教學(xué)資源的各方面的評價(jià)。

要研究制定信息社會(huì)中的教育政策，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)在教育中應(yīng)用的規(guī)劃、政策和策略。無論是視聽技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，還是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它們在教育中的應(yīng)用都需要中央和各級地方政府盡快作出合理的發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的發(fā)展政策和策略，并切實(shí)有效地組織實(shí)施，這是當(dāng)前新信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)所要求的。

（二）加強(qiáng)政府行為，切實(shí)處理好幾個(gè)關(guān)鍵的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)識問題

各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中應(yīng)用的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者的重視及正確的認(rèn)識可以直接轉(zhuǎn)化為政府的一系列有效行為。由于存在經(jīng)費(fèi)、認(rèn)識、師資、軟件以及升學(xué)壓力等多方面的原因，當(dāng)前新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用發(fā)展十分緩慢。如果政府采取一系列的政策措施，通過政府行為來推動(dòng)，十分有利于新信息技術(shù)在中小學(xué)應(yīng)用的發(fā)展。

2.經(jīng)費(fèi)投入問題

首先，各級政府應(yīng)為新信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保經(jīng)費(fèi)投入，可以考慮以下一些可供選擇的措施：

（1）在中央和地方財(cái)政中設(shè)立專項(xiàng)資金，通過撥款、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貸款等形式向中小學(xué)增加投入；

（2）通過制訂企業(yè)向?qū)W校資助經(jīng)費(fèi)可抵稅收的政策，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)W校提供資助和各種設(shè)施；

（3）通過教育附加、勤工儉學(xué)等多種形式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式鼓勵(lì)中小學(xué)繼續(xù)自籌經(jīng)費(fèi)，投入新信息技術(shù)的應(yīng)用；

（4）考慮確立教育部門購置教育資源的價(jià)格優(yōu)惠政策；

（5）積極爭取國際援助，鼓勵(lì)國內(nèi)企事業(yè)單位和一些民間組織與中小學(xué)共建。

其次，切實(shí)保證硬件、軟件、培訓(xùn)和管理維護(hù)的合理投入比例，發(fā)揮資金使用的整體效益。

再次，國家在經(jīng)費(fèi)投入政策上應(yīng)有所傾斜，尤其對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和條件較差的中小學(xué)，要增加撥款和補(bǔ)助的比例，以加快其發(fā)展速度，縮小教育差距。

3.硬件問題

新信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展程度取決于國家、地區(qū)和學(xué)校的具體情況和發(fā)展階段，不應(yīng)盲目追求最新、最高技術(shù)。每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校要根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平、不同的教育教學(xué)需求、資源與約束條件來確定自己最基本的教育技術(shù)設(shè)備作為有效利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)的條件。

同時(shí)，必須對硬件維修、維護(hù)措施作出有效的安排，以保證硬件設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和新信息技術(shù)在教育中的有效應(yīng)用。

4.軟件問題

軟件的開發(fā)和應(yīng)用是保證新信息技術(shù)作為工具、手段去改善教育質(zhì)量的最為重要的因素。為此，必須采取以下措施：

（1）建立有效的教材建設(shè)和軟件開發(fā)機(jī)制與科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)軟件的質(zhì)量和它能否被教師和學(xué)生接受是使用新信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，教材建設(shè)和軟件開發(fā)必須建立有效的機(jī)制與科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)教材的設(shè)計(jì)、開發(fā)應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在國家教委主管部門的組織規(guī)劃下，由學(xué)科內(nèi)容專家、學(xué)科教學(xué)教師、教育技術(shù)專家、教學(xué)媒體專家、軟件編程專家、教育心理學(xué)專家和教學(xué)研究人員等多方面專家組成的小組共同設(shè)計(jì)、開發(fā)，并要有相應(yīng)的政府行為，形成相應(yīng)的規(guī)劃、投入、管理、設(shè)計(jì)、開發(fā)、試用、反饋、修改、評審、生產(chǎn)、推廣、出版發(fā)行的工作系統(tǒng)。

國家教委主管部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范視聽教材和計(jì)算機(jī)課件的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和綱要，建立科學(xué)的質(zhì)量評價(jià)體系和軟件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)視聽教材和計(jì)算機(jī)課件的評審。所有軟件均應(yīng)有配套的使用說明或手冊。

軟件開發(fā)中要特別重視教師與學(xué)生的參與，要了解學(xué)生和教師的需要并考慮到教師和學(xué)生在相應(yīng)教學(xué)環(huán)境中的相互作用。要注意軟件不是課堂教師的電子替代物。

（2）建立若干高標(biāo)準(zhǔn)的視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的骨干編制基地當(dāng)務(wù)之急是中央和地方應(yīng)建立若干高標(biāo)準(zhǔn)的視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的骨干編制基地，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)投入，分區(qū)協(xié)作。采用政府與企業(yè)聯(lián)手的方式開發(fā)軟件（由國家教委提出軟件產(chǎn)品的詳細(xì)指標(biāo)及要求，讓企業(yè)投標(biāo)制作，版權(quán)歸國家教委所有）以增強(qiáng)軟件開發(fā)能力，克服開發(fā)人員和資源的嚴(yán)重不足。軟件開發(fā)必須重視前瞻性、適應(yīng)性、交換性，以實(shí)現(xiàn)資源共享。

（3）在軟件開發(fā)上提供特殊政策視聽教材與計(jì)算機(jī)課件屬于特殊商品，既要面向教育市場，又要實(shí)行特殊政策，在一定時(shí)期以文字教材的收益補(bǔ)貼視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的建設(shè)，國家和地方都應(yīng)有重點(diǎn)投入，或采取一定的政策措施吸收社會(huì)資金編制中小學(xué)視聽教材與計(jì)算機(jī)課件。通過確立對教育行業(yè)優(yōu)惠的市場機(jī)制，教育電視臺(tái)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送等多種形式促進(jìn)視聽教材與計(jì)算機(jī)課件的流通。通過視聽教材與計(jì)算機(jī)課件評選、軟件競爭等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參與教材或軟件的開發(fā)，對編制視聽教材與計(jì)算機(jī)課件應(yīng)視為“著書立說”，國家和地方應(yīng)有相應(yīng)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（4）適當(dāng)引進(jìn)國外優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件適當(dāng)引進(jìn)國外優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件，結(jié)合我國中小學(xué)教學(xué)的實(shí)際進(jìn)行改造和編譯，提供給中小學(xué)使用。引進(jìn)的主要目的是學(xué)習(xí)和借鑒國外軟件制作的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

5.培訓(xùn)問題

任何一種新信息技術(shù)在教育中的創(chuàng)造力得以發(fā)揮的重要條件是教師使用新信息技術(shù)的自覺要求和能力。因此，建立一支足夠數(shù)量的、穩(wěn)定合格的現(xiàn)代化干部教師隊(duì)伍，是新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中成功應(yīng)用的關(guān)鍵。

（1）建立職前教育與在職培訓(xùn)并重的培訓(xùn)體系要在教師繼續(xù)教育以及師范院校中開設(shè)教育技術(shù)課程和計(jì)算機(jī)等信息文化課程，培養(yǎng)廣大教育行政干部、教師和在校師范生的信息文化意識和適應(yīng)新信息技術(shù)的教學(xué)和管理能力。培訓(xùn)必須形成制度，經(jīng)常地定期進(jìn)行，以不斷更新知識和技能。

（2）要特別重視對校長的培訓(xùn)校長是推動(dòng)新信息技術(shù)在學(xué)校應(yīng)用的關(guān)鍵力量，因此要特別重視對校長的培訓(xùn)。教育行政人員對信息文化和信息技術(shù)的理解和掌握程度，直接關(guān)系到對與新信息技術(shù)有關(guān)的國家政策的理解與執(zhí)行程度，重視對他們的培訓(xùn)，有助于為新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用提供科學(xué)合理的行政支持。

（3）要重視專兼職電教教師的培訓(xùn)首先要普遍地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行憑證上崗的制度。在此基礎(chǔ)上分級組織專業(yè)進(jìn)修、學(xué)歷、雙學(xué)歷教育和骨干教師培養(yǎng)，逐步形成一支合格的、穩(wěn)定的、擁有更多教育技術(shù)、教學(xué)設(shè)計(jì)和媒體專家的電教教師隊(duì)伍，適應(yīng)新信息技術(shù)應(yīng)用的需要。

（4）對學(xué)科教師實(shí)行全員培訓(xùn)學(xué)科教師是應(yīng)用新信息的主力軍。對學(xué)科教師要實(shí)行全員培訓(xùn)，除了關(guān)心他們技能的提高外，還應(yīng)注意他們態(tài)度的轉(zhuǎn)變，利用一切機(jī)會(huì)闡明新信息技術(shù)和相應(yīng)的教學(xué)軟件改進(jìn)教學(xué)過程的教育結(jié)果，要盡可能聯(lián)系課程、聯(lián)系教師的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)來進(jìn)行培訓(xùn)。要注意到教師使用新信息技術(shù)的勉強(qiáng)性常常是設(shè)備使用中實(shí)際困難的反映；要注意消除教師對媒體會(huì)代替他們或降低他們的地位和作用的擔(dān)心；要注意消除教師害怕在學(xué)生面前暴露他們對新技術(shù)的不適應(yīng)的心理。

（5）重視加強(qiáng)對師范生的信息技術(shù)能力的培養(yǎng)要重視對師范生的信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，把“教育技術(shù)基礎(chǔ)”和“計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”列為必修課，為學(xué)校輸出適應(yīng)信息社會(huì)和教育現(xiàn)代化要求的合格教師。

（6）重視對教學(xué)軟件開發(fā)人員的培訓(xùn)重視對教學(xué)軟件開發(fā)人員的培訓(xùn)，使他們不斷掌握新知識、新技術(shù)。尤其要加強(qiáng)教與學(xué)的理論和教學(xué)設(shè)計(jì)理論的培訓(xùn)。

（7）建立分級培訓(xùn)體制采用分級培訓(xùn)體制，利用和改進(jìn)現(xiàn)有的培訓(xùn)系統(tǒng)廣泛開展信息技術(shù)的培訓(xùn)，除調(diào)動(dòng)中央和地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性外，要充分利用社會(huì)力量開展培訓(xùn)。

（8）重視對培訓(xùn)效果的考核和評價(jià)要以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范、吸引廣大教師和教育行政干部參加培訓(xùn)，并重視對培訓(xùn)效果的考核和評價(jià)。對有一定基礎(chǔ)的教師和干部要有一定的政策鼓勵(lì)他們通過自考、遠(yuǎn)距離教育等形式進(jìn)修第二學(xué)位或獲取證書。

6.管理體制問題

新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中的應(yīng)用，必須按照系統(tǒng)原則進(jìn)行科學(xué)管理，才能充分發(fā)揮其功能作用和效益。

要將新信息技術(shù)的應(yīng)用狀況納入中小學(xué)“雙基”督導(dǎo)、檢查、評估范圍，制定評估標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策，分類推進(jìn)，督導(dǎo)檢查，促進(jìn)新信息技術(shù)應(yīng)用的制度化、規(guī)范化管理。

（1）盡快改變視聽教育與計(jì)算機(jī)教育分而治之、多頭管理的狀況由于歷史的原因，我國中小學(xué)電化教育與計(jì)算機(jī)教育基本上是分別管理的，從國家教委到地方，甚至到學(xué)校，多為兩個(gè)工作系統(tǒng)，彼此分離，人們在思想觀念上也常把二者分割并列，這已帶來管理上的很多問題，對于未來的發(fā)展更為不利。因此，只有采取相應(yīng)措施將二者統(tǒng)一起來，才有利于教學(xué)資源的合理配置、統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)使用，才有利于新信息技術(shù)在中小學(xué)教育中應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）教育電視臺(tái)的建設(shè)與管理在當(dāng)前是一個(gè)非常緊迫的任務(wù)它直接關(guān)系到衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和衛(wèi)星電視教育的成敗，對達(dá)到《中國教育改革和發(fā)展綱要》中的目標(biāo)至關(guān)重要。國家教委應(yīng)盡快與廣播電視部門協(xié)商，制定一個(gè)教育電視臺(tái)管理?xiàng)l例，促進(jìn)教育電視臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高社會(huì)效益。對于教育電視節(jié)目進(jìn)入有線電視網(wǎng)，國家應(yīng)在立法上加以考慮。

（3）搞好教育電視欄目，合理設(shè)計(jì)和編排節(jié)目內(nèi)容緊密結(jié)合中小學(xué)教學(xué)的實(shí)際需要，搞好教育電視欄目和節(jié)目內(nèi)容、形式的合理設(shè)計(jì)和編排。衛(wèi)星電視教育的主要落腳點(diǎn)是中小學(xué)及家庭、社會(huì)，衛(wèi)星電視教育節(jié)目播出的主要對象和客觀評價(jià)者之一是中小學(xué)，優(yōu)化節(jié)目播出的基礎(chǔ)源泉之一是中小學(xué)教育與教學(xué)實(shí)踐。因此，教育電視臺(tái)應(yīng)針對中小學(xué)實(shí)際，播出與中小學(xué)教學(xué)配套的小版塊節(jié)目，配合課堂教學(xué)，同時(shí)辦好“開放性課程”和各類教育活動(dòng)。有條件的學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)電視接收和閉路系統(tǒng)，同教育電視臺(tái)“聯(lián)網(wǎng)”形成相互配合施教、兩翼齊飛的態(tài)勢。

教育電視要為中小學(xué)提供與學(xué)科教學(xué)配套的豐富的教學(xué)資源，總體上要做到與中小學(xué)教學(xué)進(jìn)度基本同步或略超前，這樣一方面可以給中小學(xué)教師提供一種教學(xué)示范，另一方面也便于教師將有關(guān)的教學(xué)材料整合到課堂教學(xué)中去，以充分發(fā)揮教育電視資源的效益。

（4）重視教育電視節(jié)目的反饋要重視教育電視節(jié)目的反饋，建立有效的教育電視節(jié)目收視情況反饋網(wǎng)絡(luò)，定期開展節(jié)目收視調(diào)查，收集反饋意見，以調(diào)整播出計(jì)劃和修改教學(xué)節(jié)目。

（三）普及和提高基于視聽技術(shù)（投影、錄音、電視、錄像、語言實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)輔助教育等）的多媒體教學(xué)形式，大力發(fā)展基于衛(wèi)星通訊技術(shù)的遠(yuǎn)距離教育形式，積極試驗(yàn)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式和基于計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的多媒體教學(xué)形式。

這一策略的實(shí)現(xiàn)，可以采取以下具體策略：

1.分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)和教育水平發(fā)展較好的地區(qū)，多數(shù)中小學(xué)的校舍、師資、一般教學(xué)設(shè)施、正常經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)的基本條件已經(jīng)達(dá)到基本要求，學(xué)?？茖W(xué)管理基本成型，教育改革被提到議事日程，校長一般具有較強(qiáng)的現(xiàn)代教育意識，在這些學(xué)校中應(yīng)大力提倡應(yīng)用新信息技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展較差的地區(qū)，多數(shù)中小學(xué)的辦學(xué)條件較差，在這些學(xué)校應(yīng)首先改善基本的辦學(xué)條件，同時(shí)積極創(chuàng)造條件開展新信息技術(shù)的應(yīng)用，并利用已有的新信息手段開展師資培訓(xùn)。對新信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該考慮到既能在有條件的地區(qū)與學(xué)校迅速有效地發(fā)展，又能對較為落后地區(qū)與學(xué)校進(jìn)行輻射與扶持。

有條件學(xué)校，應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況分別確定不同層次的應(yīng)用新信息技術(shù)的目標(biāo)和模式，分步推進(jìn)。在多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起的情況下，必須仍然重視以投影、幻燈、錄音、電視、錄像等視聽媒體為主的多媒體教學(xué)形式的應(yīng)用。各級政府和教育行政部門應(yīng)確立一批不同層次、不同應(yīng)用模式的示范校，要重視和扶持一批條件較好的學(xué)校積極試驗(yàn)和推廣多媒體教學(xué)形式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式，影響和帶動(dòng)一般。

我國多數(shù)鄉(xiāng)村貧窮落后，中小學(xué)布局分散且條件較差。對這些學(xué)校來說，首先的是確保最基本的辦學(xué)開支、維持正常教學(xué)、改善辦學(xué)條件等問題。有條件的農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)用新信息技術(shù)發(fā)展教育可以有兩個(gè)基本方法：一是以中心校為點(diǎn)，充分利用縣鄉(xiāng)建立的廣播電視接收裝置，接收廣播、電視教育節(jié)目，獲得教學(xué)資料和教育信息，建立縣鄉(xiāng)教學(xué)資源中心，開展教研與教師培訓(xùn)，進(jìn)行德育與公共課教學(xué)；二是在學(xué)校和班級進(jìn)行以常規(guī)媒體應(yīng)用為主的實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，逐步推廣。

2.多類型、多層次布局

在中小學(xué)教育中應(yīng)用新信息技術(shù)，可按照如下四種類型和層次布局：

（1）重點(diǎn)配置，形成若干應(yīng)用新信息技術(shù)的教學(xué)點(diǎn)有些中小學(xué)的班級、學(xué)科較多，物質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)力量有限，教育方式和手段又需逐步更新。針對這種情況，學(xué)?？梢园研滦畔⒓夹g(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)放在年級和學(xué)科上，在一些宜于應(yīng)用新信息技術(shù)開展教學(xué)，又需重點(diǎn)保證的學(xué)科與內(nèi)容上，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的投影、幻燈、錄音、錄像與計(jì)算機(jī)等設(shè)備和相應(yīng)的軟件。

（2）以班級為基點(diǎn)，形成應(yīng)用新信息技術(shù)的班級體系在一些條件較好的中小學(xué)，適應(yīng)班級授課制，把應(yīng)用新信息技術(shù)的基點(diǎn)放在班級，在每個(gè)教室里裝備投影、幻燈、電視、錄像等視聽設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備，給教師提供相應(yīng)的軟件和教材，方便教師使用。也可以在電化教室、語言實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、音像閱覽室等一室或多室配備投影、幻燈、電視、錄像、計(jì)算機(jī)等設(shè)備和相應(yīng)的軟件，供一些學(xué)科使用。

（3）以學(xué)科為基點(diǎn)，形成應(yīng)用新信息技術(shù)的學(xué)科專業(yè)體系在辦學(xué)條件有較大改善，教學(xué)改革不斷深入的情況下，班級授課趨于“專業(yè)化”，個(gè)別化教育逐步得到發(fā)展，多數(shù)學(xué)科教學(xué)在專業(yè)教室進(jìn)行。適應(yīng)這種情況，學(xué)校把新信息技術(shù)應(yīng)用的基點(diǎn)放在學(xué)科，在每個(gè)學(xué)科的專業(yè)教室除裝備相應(yīng)的演示、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，掛圖、教具與學(xué)具外，根據(jù)學(xué)科需要裝備特定的視聽設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備和教學(xué)軟件。

（4）以多媒體教學(xué)形式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的試驗(yàn)為中心，將基于視聽技術(shù)的多媒體教學(xué)形式和基于衛(wèi)星通訊的遠(yuǎn)距離教學(xué)形式等多種新信息技術(shù)的應(yīng)用形式組合形成現(xiàn)代教育技術(shù)體系。

在少數(shù)辦學(xué)條件有根本改善的中小學(xué)，在新信息技術(shù)普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以發(fā)展多媒體技術(shù)為重點(diǎn)，建立校園網(wǎng)，形成包括廣播電視、錄像、通訊、計(jì)算機(jī)與投影、幻燈、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等各種應(yīng)用形式在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，覆蓋學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面，并留有接口同國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)。

3.建立資源中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)調(diào)媒體的優(yōu)化組合利用

新信息技術(shù)為教育教學(xué)活動(dòng)提供了豐富的資源，建立正確的資源觀念并強(qiáng)調(diào)資源共享有利于充分有效地利用新信息技術(shù)。當(dāng)前中小學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，軟件、硬件缺乏，應(yīng)該在省、市、地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)建立學(xué)習(xí)資源中心，為周圍學(xué)校提供資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。這種資源中心還將為開放學(xué)習(xí)和個(gè)別化學(xué)習(xí)提供條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)的社會(huì)化和社會(huì)的學(xué)習(xí)化，為實(shí)施全民教育起到積極的推動(dòng)作用。

任何媒體都有其特定的作用，能夠解決特定的教學(xué)問題。我們一方面要在教育教學(xué)中積極推廣應(yīng)用新的信息技術(shù)或新媒體，一方面也要充分發(fā)揮已有媒體技術(shù)的作用，通過教學(xué)設(shè)計(jì)，對媒體進(jìn)行選擇和優(yōu)化組合，以最有效地解決教育教學(xué)問題。

中小學(xué)教育論文:中小學(xué)教育管理改革

摘要不同的理論觀點(diǎn)，既影響著教育管理理論的研究，也會(huì)在管理實(shí)踐中形成不同的管理模式和管理風(fēng)格，也直接影響教育管理改革的發(fā)展方向。在當(dāng)今世界，科學(xué)主義、人文主義和東方倫理主義形成了影響世界教育管理理論與實(shí)踐的三種理論思潮。三種理論在相互攻訐、相互作用、相互對話的過程中，給教育管理帶來了勃勃生機(jī)。三種理論思潮在理論和實(shí)踐中的融合，已成為當(dāng)代中國教育管理改革的一種理論導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞教育管理科學(xué)主義人文主義倫理主義理論導(dǎo)向

從中小學(xué)教育管理發(fā)展的歷史來看，無論古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理論與實(shí)踐時(shí)，總會(huì)采取不同的理論觀點(diǎn)和獨(dú)特的研究方法，在批判、繼承、交流、整合的基礎(chǔ)上，形成了各種各樣的教育管理理論和流派。不同的教育管理工作者因其價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式不同，會(huì)認(rèn)同不同的管理理論，也就會(huì)形成不同的管理模式和管理風(fēng)格。我們?yōu)檎撌龇奖?，可以大體將他們歸并為：以科學(xué)主義為導(dǎo)向的以效率為核心的“科學(xué)管理理論”；以人本主義為導(dǎo)向的“行為科學(xué)”理論；以倫理主義為導(dǎo)向的“人倫管理理論”①。在當(dāng)今世界，這三種理論導(dǎo)向構(gòu)成了教育管理的基本圖式。在當(dāng)代中國中小學(xué)，對各種理論的探索和實(shí)踐，也深刻地影響著中小學(xué)教育的發(fā)展軌跡，但無論是世界還是中國，這三種理論導(dǎo)向發(fā)展的趨勢，都正在逐步由對立走向整合，對這種趨勢的深入研究，對深化我國中小學(xué)管理改革，意義極大。

一、以科學(xué)主義為導(dǎo)向的科學(xué)管理

在科學(xué)主義者眼中，科學(xué)是對客觀真理的認(rèn)識，客觀真理被認(rèn)為是可以解決人類一切問題的出發(fā)點(diǎn)，而對“科學(xué)方法”的普遍性信念，則被認(rèn)為是人們在認(rèn)識客觀真理之后解決人類一切問題的法寶?，F(xiàn)代科學(xué)管理是在社會(huì)大生產(chǎn)條件之下，對科學(xué)主義理論的一種實(shí)踐。在教育管理中的科學(xué)管理作法，許多是從企業(yè)管理中移植過來的。對形成20世紀(jì)以來以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想影響重大的最早一種學(xué)說是英國工程師F·泰勒提出的“科學(xué)管理”理論，泰勒認(rèn)為：科學(xué)管理的原則有四條，一是對工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法；二是科學(xué)地選擇工人和管理人員；三是培訓(xùn)工人，使其掌握自己工種的學(xué)問；四是資方與工人之間親密協(xié)作，職責(zé)均分，資方要干自己應(yīng)該干的事情，不要把它們都推給工人②。這種理論提供了解決企業(yè)管理中怎樣提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理人員的工作效率這兩個(gè)環(huán)節(jié)的方法，因而成了現(xiàn)代管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它也被稱為“科學(xué)管理主義”。其思想不僅在企業(yè)界得到廣泛運(yùn)用，而且也運(yùn)用到教育和社會(huì)生活的其他方面。例如在美國，由于公共學(xué)校教育在19世紀(jì)末得到迅速發(fā)展，教育管理面臨許多新的棘手問題，同時(shí)政府和社會(huì)對教育的巨額投資引起了人們的關(guān)注，他們向?qū)W校要效率，學(xué)校管理人員只好求助于泰勒的方法，成為在教育管理上與當(dāng)時(shí)西方掀起的“教育科學(xué)化”運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng)的一種思潮。在我國，70年代末80年代初迎來了“科學(xué)的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個(gè)社會(huì)的巨大變化，社會(huì)、政府、家庭給教育提供了越來越好的條件，同時(shí)對教育也提出了越來越高的要求，也引發(fā)了教育管理人員學(xué)習(xí)西方科學(xué)管理理論的熱情，可以說，我國改革開放以來第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科學(xué)管理”思想影響下進(jìn)行的。

科學(xué)管理思潮對教育管理的影響主要有以下特點(diǎn)：

（一）注重提高教育管理的功能和效率

20世紀(jì)初，由于社會(huì)、生產(chǎn)、科技的迅速發(fā)展，各國基礎(chǔ)教育也得到迅速發(fā)展，學(xué)校數(shù)量大量增加，社會(huì)、團(tuán)體、家庭對教育的投入也大量增加，這引起了人們對教育效益的廣泛關(guān)注，企業(yè)界和政府部門對學(xué)校在管理上的浪費(fèi)現(xiàn)象提出了嚴(yán)厲批評，要求管理人員把重點(diǎn)放在質(zhì)量和效率上。為此提出必須對學(xué)校各方面工作進(jìn)行考核，在社會(huì)和家庭的巨大壓力之下，教育管理人員不得不放棄傳統(tǒng)的教育價(jià)值觀，轉(zhuǎn)向接受與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，科學(xué)管理的思潮開始在學(xué)校管理中流行，它要求教育和管理人員明確了解教育目標(biāo)，了解學(xué)校的總效率與員工們的工作效率的聯(lián)系，了解教師的工作成效，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，了解一個(gè)班和另一個(gè)班教學(xué)效果的差別，了解本校學(xué)生與其他學(xué)校學(xué)生相比較孰優(yōu)孰劣，即注意把經(jīng)費(fèi)的分配同教學(xué)成本聯(lián)系起來。如美國芝加哥大學(xué)的講師富蘭克林·博比特就提出，要提高學(xué)校行政的效率，首先要確定學(xué)校產(chǎn)品的理想標(biāo)準(zhǔn)（即學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)）；其次規(guī)定學(xué)校的生產(chǎn)方式；生產(chǎn)者（教師）必備的資格和工作準(zhǔn)則。這樣“管理人員就一定能夠牢固地掌握控制生產(chǎn)成本的規(guī)律并懂得如何引進(jìn)更有效的工作方法”，而“效率意味著權(quán)力的集中化和監(jiān)督者對全部執(zhí)行過程實(shí)施明確的指揮”③，這樣注重效率、成本、管理全過程的觀念對傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理思想產(chǎn)生了很大的沖擊。

（二）強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的方法進(jìn)行量化管理

隨著科學(xué)主義觀念的流行，教育科學(xué)研究也開始了這方面的探索，量化方法如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計(jì)、教育測量成了學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理的基本工具，成了記錄、分析和比較教育產(chǎn)品及其成本的手段。我國改革開放以來，在教育管理中十分流行的崗位責(zé)任制、教師工作量的量化，標(biāo)準(zhǔn)化考試的盛行，甚至學(xué)生品德也要實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，各種統(tǒng)計(jì)技術(shù)、量表以及成本核算程序的運(yùn)用，使學(xué)校管理由粗放化走向了集約化之路。為保證質(zhì)量和效率，競爭和淘汰成為必不可少的措施，分?jǐn)?shù)和年級、名次和證書，成為管理的主要手段，一切與此無關(guān)的興趣活動(dòng)和課外活動(dòng)，便理所當(dāng)然地被排除在課程之外。

（三）以科層管理為組織基礎(chǔ)

科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支。它是由德國學(xué)者馬克斯·韋伯(Maxweber)提出來的。其主要貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系，即建立在理性——法律權(quán)威基礎(chǔ)上的等級體系。科層管理理論認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，由于科技革命改變了工作場所的性質(zhì)，即分工細(xì)化和管理復(fù)雜化，這就有必要發(fā)展控制工作的綜合機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造溝通和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，確定管理者及其屬員的行為準(zhǔn)則。在韋伯看來，“充分發(fā)展的科層組織機(jī)制較之其他組織，簡直就象大機(jī)器生產(chǎn)與非機(jī)器生產(chǎn)方式之別”④，也就是說，他認(rèn)為這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。

雖然對教育管理究竟在多大程度上可以應(yīng)用科層管理理論，有許多不同的看法⑤，但教育管理的理論研究者和實(shí)踐人員仍試圖運(yùn)用科層組織的概念和操作方法來說明和解決教育管理問題，對教育管理產(chǎn)生了切實(shí)的影響。如在教育系統(tǒng)中建立上下銜接又有明確分工的管理體系；國家通過法律、法規(guī)、政策賦予各級教育組織以明確的職責(zé)和權(quán)力；在學(xué)校內(nèi)部建立和完善行政管理組織網(wǎng)絡(luò)，各職能部門層次分明，分工明確，有標(biāo)準(zhǔn)的工作程序；各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常考核下屬的工作效率，并按他們的能力和成績決定進(jìn)退，等等⑥。

上述觀點(diǎn)充分反映了以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論觀點(diǎn)。由于有了效率意識，教育管理人員更容易與社會(huì)各界溝通，促進(jìn)了教育管理的科學(xué)化和理論化，促進(jìn)了教育管理的專業(yè)化、理性化、協(xié)調(diào)合作、連貫性和激勵(lì)作用，為教育管理的理論和實(shí)踐發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這種理論導(dǎo)向在實(shí)踐中的缺陷也是相當(dāng)明顯的。首先，它把人看成機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)人，只能服從，忽視了教育是一項(xiàng)特別需要教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的事業(yè)，僅僅視教師為執(zhí)行命令的工具，無意調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性，使人失去人性并使教師和學(xué)生屈從于機(jī)械程序和某些領(lǐng)導(dǎo)人的專斷獨(dú)裁行為；其次，缺乏對組織環(huán)境的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識，不重視處理組織中的人的問題，在組織結(jié)構(gòu)上的基調(diào)是獨(dú)裁式，過份強(qiáng)調(diào)組織形式、成文的法律和規(guī)章制度等，缺乏對人格的尊重和對人的靈活性的重視，其等級化、制度化的管理常常使組織僵化，束縛了事物的發(fā)展。第三，在強(qiáng)調(diào)教育管理和企業(yè)管理的共性時(shí)，忽視了教育過程與生產(chǎn)過程、教師勞動(dòng)與工人勞動(dòng)、教育投資與生產(chǎn)投資、教育結(jié)果與工業(yè)產(chǎn)品的區(qū)別。雖然以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想首創(chuàng)了運(yùn)用定量方法解決管理問題，彌補(bǔ)了過去純定性分析的不足，但事實(shí)上很難完全用定量的方法來分析和評價(jià)教師和學(xué)生的情況，其研究方法帶有明顯的形而上學(xué)色彩。

隨著時(shí)間的發(fā)展，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想給教育實(shí)踐帶來的危害也越來越明顯：首先，加速了學(xué)歷社會(huì)的形成，在教育中形成了兩個(gè)無休止攀爬等級階梯的群體，教師為更高的工資、更高的職務(wù)和職稱而攀爬，學(xué)生為更好的學(xué)校、更高的學(xué)歷和學(xué)位而用功，使教育背離了教育本身的價(jià)值，教師和學(xué)生常常在為許多虛假的目標(biāo)而奮斗。其次，在教育內(nèi)部，顛倒了人和教育的關(guān)系，壓抑人性、摧殘兒童，把人培養(yǎng)成了科學(xué)技術(shù)和官僚管理制度的工具，教育嚴(yán)重脫離了生活。再次，學(xué)校從傳道、授業(yè)、解惑的場所成為一個(gè)“篩選”的等級化機(jī)構(gòu)和發(fā)放學(xué)歷證書的場所，另外，由于學(xué)校教育轉(zhuǎn)向考試中心主義，畢業(yè)證書成了挑選職業(yè)的通行證，其貶值的速度也越來越快，激烈的升學(xué)競爭導(dǎo)致了普遍的厭學(xué)情緒，嚴(yán)重影響了學(xué)生個(gè)性的自由發(fā)展。

因此，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論受到了來自兩方面的批評，一是來自人文主義，一是來自倫理主義，他們抓住科學(xué)主義的要害猛烈開火，批評它忽視人、忽視人性、忽視教育的本質(zhì)、忽視教育與生活的聯(lián)系，但它們各自的管理思想也是涇渭分明的。

二、以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系管理思想

本世紀(jì)30年代以來，由于勞工運(yùn)動(dòng)和民主思潮的蓬勃發(fā)展，新興社會(huì)科學(xué)的產(chǎn)生，加上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)管理思想受到來自各方面的猛烈抨擊。于是，民主管理的新思想開始醞釀、誕生。其中名氣最大、影響最深的倡導(dǎo)者當(dāng)推杜威，他在系統(tǒng)地提出基于人文主義精神的現(xiàn)代教育思想和教育主張的同時(shí)，提出要讓教師有機(jī)會(huì)更充分地參與管理，這不僅不會(huì)改變學(xué)校組織的本質(zhì)，而且還將改變教師和管理人員之間關(guān)系的類型和性質(zhì)；作為學(xué)校管理人員的“領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是通過和別人交換意見從而激發(fā)和指導(dǎo)智慧的領(lǐng)導(dǎo)，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨(dú)斷地將教育目的和方法強(qiáng)加給別人的領(lǐng)導(dǎo)”⑦。以后，工業(yè)和社會(huì)科學(xué)所進(jìn)行的人際關(guān)系研究似乎在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步證實(shí)了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主義的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠提高組織的士氣和效率。

以人文主義為導(dǎo)向的民主管理思想主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）注重管理中的人際關(guān)系研究

當(dāng)時(shí)工業(yè)方面進(jìn)行人際關(guān)系研究的著名實(shí)驗(yàn)是美國芝加哥霍桑工廠的管理部門與哈佛大學(xué)管理教授E·梅奧(EltanMayo)等人合作進(jìn)行的“霍桑調(diào)查”，其研究結(jié)果促使管理上的“經(jīng)濟(jì)人”模式向“社會(huì)人”模式轉(zhuǎn)換，即注重集體以及集體中人與人的關(guān)系等社會(huì)問題對個(gè)人和組織效率的影響。不久，此種研究形成為有廣泛影響的人際關(guān)系學(xué)說，其基本原理是：工人是“社會(huì)人”，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的成員，他們不僅有追求物質(zhì)利益的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會(huì)和心理的欲望，滿足工人的社會(huì)欲望，提高工人的士氣（如工作積極性、主動(dòng)性、協(xié)作精神等），是提高效率的關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是組織好集體工作，要在正規(guī)組織的經(jīng)濟(jì)需求和工作人員的非正規(guī)組織的社會(huì)需求之間保持必要平衡。

最早意識到把人際關(guān)系學(xué)說的研究和教育管理聯(lián)系起來的教育家是美國芝加哥大學(xué)教導(dǎo)主任拉爾夫·泰勒，他在《變化中的思想概念促使教育必須調(diào)整》（1941年）一文中提出人際關(guān)系的研究與學(xué)校管理人員有關(guān)，他預(yù)見今后教育管理必將受到“霍桑實(shí)驗(yàn)”的影響。二戰(zhàn)以后，把人際關(guān)系學(xué)說和教育管理結(jié)合起來研究的文章增多，如威爾伯·約契主張校長要正確處理好全體教職員之間的關(guān)系，要和教師以平等的地位對話等，給教育管理理論以新的啟發(fā)。

（二）注重人的需要的滿足

人際關(guān)系理論通過霍桑實(shí)驗(yàn)得出的重要結(jié)論是，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是提高工人士氣。究竟怎樣才能提高員工士氣呢？人際關(guān)系理論研究者認(rèn)為：追求滿足社會(huì)和心理方面的需要是激勵(lì)人們的動(dòng)力。以后的一些行為科學(xué)研究者對此又作了進(jìn)一步的探討，認(rèn)為人們各種各樣的行為，都出自一定的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)又產(chǎn)生于人們本身存在的需要。因此，人們的需要和動(dòng)機(jī)確定了人們行為的目標(biāo)，人們的行為都是為了達(dá)到一定目標(biāo)。從人們內(nèi)在需要出發(fā)，推動(dòng)人們采取某種有目標(biāo)的行為，最終達(dá)到需要的滿足，這就是激勵(lì)的過程。以人文主義為導(dǎo)向的行為科學(xué)論者認(rèn)為，沒有達(dá)到滿足的需要是激勵(lì)過程的出發(fā)點(diǎn)，行為的推動(dòng)力。其中最有代表性的觀點(diǎn)是馬斯洛的“需要層次理論”和赫茨伯格的“需要激勵(lì)兩因素論”。

1.馬斯洛的“需要層次理論”

馬斯洛認(rèn)為激勵(lì)的前提是，一方面，人是有需要的動(dòng)物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經(jīng)滿足的需要不再是激勵(lì)的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種需要就會(huì)出現(xiàn)，并要求滿足。這個(gè)進(jìn)程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。馬斯洛在1954年發(fā)表的《激勵(lì)和人》一書中，把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)等級。依次為：生理需要、安全需要、社會(huì)性需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的實(shí)際管理人員廣泛接受，在教育管理中如何用更高層次的需要手段來激發(fā)教師和學(xué)生的積極性，是教育管理人員普遍研究的課題。

2.赫茨伯格的“需要激勵(lì)兩因素論”

赫茨伯格同他的助手在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，人們不滿足于工作時(shí)，是對工作環(huán)境不滿；如滿意工作時(shí)，則是滿意于工作本身。1959年他在發(fā)表的《工作的激勵(lì)》一書中提出了激勵(lì)的兩因素論。即：第一，保健因素或維持因素。這種因素是維持一個(gè)合理的滿意水平所需的，沒有它們，職工就不會(huì)滿意，但它們的存在并不構(gòu)成強(qiáng)烈的激勵(lì)。第二，激勵(lì)因素。這些因素構(gòu)成對職工強(qiáng)烈的激勵(lì)，能使職工高度滿意于工作。激勵(lì)理論明確指出人們的工作效率決定于人們的工作態(tài)度，而工作態(tài)度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得到合理的滿足，又受到工作本身和工作環(huán)境的影響。70年代以后，馬斯洛、赫茨伯格的管理理論對教育管理的影響與日俱增，“自我實(shí)現(xiàn)”既是教育管理者自身的一種追求，他們也認(rèn)為，以人文主義為導(dǎo)向的管理思想就是要幫助每個(gè)人成為自我，如格里菲思就斷言：“學(xué)校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個(gè)人在工作中獲得的滿足所能達(dá)到的程度直接聯(lián)系在一起的。”⑧

（三）注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究

行為科學(xué)的研究者通過調(diào)查研究得出結(jié)論，在影響企業(yè)各部門工作效率的因素中，領(lǐng)導(dǎo)是最主要的因素。他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率高的領(lǐng)導(dǎo)人總是讓下級清清楚楚地知道目標(biāo)是什么，需要達(dá)到什么要求，然后讓他們有充分的工作自由。并且還認(rèn)為，如果領(lǐng)導(dǎo)人員以職工為中心，不僅注重職工工作，而且經(jīng)常關(guān)心他們的需要和愿望，那么這個(gè)部門的效率就高；如領(lǐng)導(dǎo)人僅以工作為中心，不關(guān)心職工的愿望和要求，這個(gè)部門的效率就低。利克特和他的助手在調(diào)查研究中就領(lǐng)導(dǎo)是否對下級信任、下級在工作中有無自由的感覺，以及領(lǐng)導(dǎo)是否積極與下級發(fā)生聯(lián)系等三個(gè)方面進(jìn)行了分析研究，提出了組織領(lǐng)導(dǎo)的四種基本制度；一種是剝削式的專制制，第二種是仁慈式的專制制，第三種是參與制，第四種是民主制。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工作效率高的單位多采用第三、四種制度。因此，利克特認(rèn)為，高效率管理人員領(lǐng)導(dǎo)人的組織有以下鮮明特點(diǎn)：第一，整個(gè)組織中每個(gè)成員是相互高度信任，目標(biāo)一致，并有參與、支持完成目標(biāo)的意識；第二，組織成員對組織目標(biāo)有明確、合作的態(tài)度和正確的動(dòng)機(jī)；第三，組織是一個(gè)緊密結(jié)合的、工作有效的社會(huì)系統(tǒng)，成員之間相互信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)成員有效“參與”；第四，對成績的總結(jié)，主要用來進(jìn)行自我引導(dǎo)，而不是為了控制。國際知名心理學(xué)家K·節(jié)英(Kortlewin)與其研究生在美國依阿華大學(xué)進(jìn)行了一系列實(shí)驗(yàn)，研究領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)如何影響群體行為。結(jié)果顯示，實(shí)行民主領(lǐng)導(dǎo)的組織活動(dòng)成果豐富，組織成員對相互間的交際感到滿意，他們表現(xiàn)出更有創(chuàng)造性和獨(dú)立性。

不難看出，以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系思想之所以被教育管理界廣泛接納，除了與本世紀(jì)20—30年代的民主思潮發(fā)展有關(guān)外，更實(shí)際的原因是因?yàn)樗鼈冇兄诮鉀Q由于學(xué)校管理和教育行政越來越官僚主義所造成的問題。同時(shí)，教育組織的進(jìn)一步專門化及其在規(guī)模上的擴(kuò)大、教育活動(dòng)的復(fù)雜化都要求教育管理人員在處理有關(guān)事物的過程中應(yīng)更加依靠教師的合作和專業(yè)知識，而民主管理理論和人際關(guān)系理論兩者的確都提供了一些重新分配決策責(zé)任，以及幫助教育管理人員更好地同教師一道工作的方法。這種管理理論在實(shí)踐中得到了廣泛傳播，并在實(shí)際管理中產(chǎn)生了深刻影響。首先，它改變了教育管理中對人的看法，重視人的因素，特別是將人的組織行為作為討論的重點(diǎn)，不僅可資借鑒，而且開辟了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，促進(jìn)了管理思想的繁榮；其次是采用新的研究方法發(fā)展了管理理論，一方面開創(chuàng)多學(xué)科協(xié)調(diào)研究方法，另一方面加強(qiáng)了對人的行為的調(diào)查研究；另外，它還強(qiáng)調(diào)人的行為的因果關(guān)系和行為規(guī)律，并據(jù)此采取相應(yīng)的管理措施；第三是提出了在工作中實(shí)現(xiàn)“民主”和“自主”原則，恢復(fù)“人的尊嚴(yán)”或“人性”，使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合等新的管理方式，開辟了一條管理新路，特別是倡導(dǎo)教師參與管理的各個(gè)方面，“目標(biāo)管理”和“豐富工作內(nèi)容”等方式方法，在教育管理實(shí)踐中影響是很大的。

然而，民主的人際關(guān)系學(xué)說畢竟是資本主義社會(huì)一定階段發(fā)展起來的管理思想，它不可能解決管理的全部問題，也無法解決隨著社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種矛盾沖突。特別是這種理論被行為科學(xué)論者片面強(qiáng)調(diào)其作用，夸大其在管理實(shí)踐中的有效性，其片面性顯得更加突出。加之制約人的組織行為的因素相當(dāng)復(fù)雜，單靠某一種理論予以科學(xué)的把握是相當(dāng)困難的。所以，尋求多種理論的整合使教育管理理論趨于完善便成了人們繼續(xù)奮斗的目標(biāo)。

三、以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理理論

在前面我們已經(jīng)提到，管理思想是由一系列價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和思維定勢所組成，管理者的管理行為就是他的管理觀念的體現(xiàn)，西方現(xiàn)代管理思想是西方文化的產(chǎn)物，它們無不出自科學(xué)主義和人文主義兩大思潮的融合。而以中國為代表的管理思想則是東方文化的產(chǎn)物，它是中華民族在長期改造自然、社會(huì)和自我發(fā)展的過程中積淀而成的價(jià)值道德和思維定勢。中國人處事、待人、律己都是以中國傳統(tǒng)文化的是非標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的。在管理思想上重人論、重和諧、重傳統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。正如倫理學(xué)家羅國杰先生所說：“人倫關(guān)系和人倫價(jià)值是中國傳統(tǒng)倫理思想的起點(diǎn)，精神境界是中國傳統(tǒng)思想的支柱，人道主義是中國傳統(tǒng)倫理思想的核心。整體觀念是中國傳統(tǒng)倫理思想的歸宿。修養(yǎng)踐履是中國傳統(tǒng)倫理思想的根本要求，而推己及人則是中國傳統(tǒng)倫理思想的唯一重要方法。”⑨我國現(xiàn)在的教育行政與管理人員就是在人倫為本的文化影響下成長起來的，在他們頭腦中潛藏著以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理思想。這種思想主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)調(diào)政教合一

道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。有一句名言：“學(xué)校的一切工作都是為了轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想”⑩，可說是這一觀點(diǎn)的代表。道德理想主義者特別是在儒家的哲學(xué)里，政治就是教化，教化也就是政治，“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教?！?11)管理者首先是一個(gè)教育者，管理過程也是一個(gè)教育過程。他們反對自然主義學(xué)說，認(rèn)為人在組織中如不被好的東西去影響、改造，就會(huì)被壞的東西影響、改造。教育的責(zé)任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發(fā)掘出來，用以驅(qū)除后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進(jìn)。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關(guān)系中的秩序。

（二）重視知行合一

道德理想主義強(qiáng)調(diào)知行合一，強(qiáng)調(diào)用一整套倫理規(guī)范來規(guī)范人在組織中的行為乃至個(gè)人的生活小節(jié)，管理就是建立一種倫理規(guī)范，管理方式主要是通過做、行，在做和行的過程中養(yǎng)成行為習(xí)慣，以道德理想主義為導(dǎo)向的管理者相信、道德理想、道德秩序是個(gè)人精神和國家的支柱，它甚至可以超越經(jīng)濟(jì)的、軍事的力量，并且相信一種理想的道德可以通過合適的方法、途徑有效地灌輸給受教育者，陶行知先生在曉莊師范、山海工學(xué)團(tuán)、重慶育才學(xué)校就是進(jìn)行這樣的教育，也是實(shí)踐這種管理。陶行知把它概括為“教學(xué)做合一”的原則：“教學(xué)做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，做上學(xué)。在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生。從先生對學(xué)生的關(guān)系說：做便是教；從學(xué)生對先生的關(guān)系說：做便是學(xué)。先生拿做來教，乃是真教；學(xué)生拿做來學(xué)，方是實(shí)學(xué)。不在做上用功夫，教固不成教，學(xué)也不成學(xué)。”(12)

（三）講求人倫秩序

以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想十分講求人際關(guān)系中的秩序，要求尊卑有別、長幼有序，特別是下級對上級的服從，朋友之間的“信”，上級對下級的“義”。辦事要謙虛謹(jǐn)慎，寬容忍耐，嚴(yán)于律己，沉著穩(wěn)健，工作勤奮，生活節(jié)儉，講究中庸，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，重視和諧，遵守紀(jì)律，這一切對于提高管理的質(zhì)量和效益起到了十分重要的作用。

道德理想主義在中國的發(fā)展是源遠(yuǎn)流長的，以道德理想主義為導(dǎo)向的教育管理思想在中國的教育管理者的頭腦中也是根深蒂固的，從儒家的“修道之謂教”，到王陽明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想主義的影子。以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想若服務(wù)于一個(gè)理性的、民主與法制健全的國家，管理的質(zhì)量和效率將會(huì)大幅度提高，教育將會(huì)取得巨大進(jìn)步。但是，這種管理思想在長期的封建社會(huì)的土壤中也衍生出一些消極因素，成為中國人前進(jìn)中的包袱，比如崇尚權(quán)力的官本位專制主義思想；論資排輩的等級觀念和行為準(zhǔn)則；只重情義不講效益；和為貴，忍為高；不求有功但求無過，缺乏開拓進(jìn)取精神，等等。這是我們今天所必須摒棄的消極因素。

四、融合——當(dāng)代教育管理思想的基本走向

從以上管理思想發(fā)展的歷史看，無論是西方管理思想還是東方管理思想，各種理論導(dǎo)向都有自己的視角和側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式都關(guān)心應(yīng)當(dāng)采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點(diǎn)在于組織結(jié)構(gòu)方面。人文主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式其注意力則在于人的情感和其他的心理因素，強(qiáng)調(diào)人的需要。道德理想主義產(chǎn)生的變式則強(qiáng)調(diào)秩序、人倫關(guān)系的重要性。但是，隨著當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在學(xué)科高度分化、高度綜合的趨勢影響之下，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)單獨(dú)一種教育管理思想解決不了問題，教育管理思想也不可避免地要走向融合，即博采眾家之長，促進(jìn)教育管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。

在西方，隨著系統(tǒng)論、信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、突變理論以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的興起，一種以這些理論為基礎(chǔ)的開放系統(tǒng)管理理論開始受到管理界的歡迎，并引入教育管理，可以視為教育管理理論走向融合的發(fā)端。系統(tǒng)管理論認(rèn)為，學(xué)校是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，而且認(rèn)為學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)之間的界限是可以滲透的、相互作用的，社會(huì)上各種因素（政策的、觀念的、經(jīng)濟(jì)的、風(fēng)情的等等）都在影響著學(xué)校的教育質(zhì)量、工作秩序和效率。一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說從系統(tǒng)觀念上給教育管理人員提供了一種思想方法，提供一種把學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、各種因素作為整體進(jìn)行思考的方法，要求教育管理人員樹立起整體優(yōu)化觀念、合理組合觀念、動(dòng)態(tài)平衡觀念、開放與閉合統(tǒng)一觀念、信息溝通與反饋觀念。同時(shí)把系統(tǒng)分析的方式應(yīng)用到教育調(diào)查、教育預(yù)測、教育決策、教育規(guī)劃、教育評價(jià)、教育診斷之類的教育行為之中。另一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說認(rèn)為教育是一個(gè)以人為主體的一體化系統(tǒng)，它是由許多子系統(tǒng)組成的開放的系統(tǒng)。第一，學(xué)校是由人、物資、教育媒介和其他資源在一定目標(biāo)下組成的復(fù)雜系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)的變化會(huì)引起另外幾個(gè)子系統(tǒng)的變化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理過程時(shí)，要注意各子系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。第二，學(xué)校是一個(gè)開放系統(tǒng)，是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它受外部環(huán)境影響，如社會(huì)對學(xué)校的政策和法律規(guī)定及廣泛的文化影響，它同時(shí)也影響外部環(huán)境，它只有在與外部環(huán)境相互影響中才能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，系統(tǒng)管理理論往往同權(quán)變理論結(jié)合起來，不承認(rèn)在處理組織問題時(shí)有一套放之各種組織而皆準(zhǔn)的方法，管理應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部和外部的具體情況對組織問題作出靈活處理。

在我國，特別是80年代以后，我們在學(xué)習(xí)西方管理思想的過程中改造我國原有的管理思想和體制，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我們學(xué)習(xí)西方管理理論，無論是以科學(xué)主義為導(dǎo)向的，還是以行為主義為導(dǎo)向的，都是為了消化、吸收，為我所用。根據(jù)對以上三種教育管理模式的分析，我認(rèn)為必須用鄧小平關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的偉大教導(dǎo)為指南，對中國與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的管理理論進(jìn)行系統(tǒng)地、深入地研究，把現(xiàn)代的先進(jìn)管理理論與中國實(shí)際情況結(jié)合起來，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盤否定，大加討伐?？v觀整個(gè)世界管理理論的發(fā)展，東方與西方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，理論與運(yùn)用，多樣與綜合，已成為當(dāng)代教育管理理論完善與更新的大趨勢。

中小學(xué)教育論文:中小學(xué)教育科研

工作的重要性是不容置疑的，但中小學(xué)教育科研工作對學(xué)校的教育教學(xué)到底有什么意義，卻還需要我們認(rèn)真去思考。有不少人認(rèn)為：教育科研工作自有專家學(xué)者去研究，我們教師不就是按照書本教書嗎，還搞什么教育科研？其實(shí)這就是對中小學(xué)教育科研目的意義不理解的一種表現(xiàn)。我們知道，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷更新，傳統(tǒng)的教育形式和方法已越來越不適應(yīng)今天的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。怎樣做到教育“與時(shí)俱進(jìn)”，使之與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)？這就需要我們廣大教育工作者轉(zhuǎn)變我們的教育理念，提高我們的教育科研水平。廣大的中小學(xué)教師，雖然教育科研的理論水平?jīng)]有專家學(xué)者的高，但卻有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我們中小學(xué)教師的教育科研提供了廣闊的空間?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，不管是專家學(xué)者的研究成果，還是普通中小學(xué)教師的研究結(jié)果，它都必須經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)。作為中小學(xué)教師，不管你對教育科研有沒有興趣，你在教學(xué)實(shí)踐的過程中，都會(huì)遇到這樣或那樣的問題。有了問題怎么辦？難道你不去解決嗎？而這個(gè)解決的過程不正是你的教育科研的過程嗎？就這一點(diǎn)說，中小學(xué)的教育科研最主要的目的意義就在于通過教育科研來指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)際工作。

思考二：中小學(xué)教育科研的方向

我們明確了中小學(xué)教育科研的目的意義，其實(shí)也就給我們中小學(xué)的教育科研指明了方向，即中小學(xué)教育科研更多的表現(xiàn)為對教育教學(xué)實(shí)踐的研究，通過研究來指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)際工作。因此，中小學(xué)的教育科研更應(yīng)注重自己的教學(xué)實(shí)際，以小的課題研究為主，做到一個(gè)課題能解決一個(gè)教學(xué)實(shí)際問題即可，切忌貪多求大。這是因?yàn)椋?

1。工作需要。

2。自己熟悉。

3。便于操作。

4。利于推廣。

思考三：中小學(xué)教育科研的種種不良現(xiàn)象

1．功利主義：今天中小學(xué)教育科研熱，在很大程度上功利主義造成的，嚴(yán)重違背了教育科研的實(shí)質(zhì)。我們知道，教育科研是一門嚴(yán)肅的科學(xué)，。雖然中小學(xué)教育科研的起點(diǎn)低，學(xué)術(shù)性不是很強(qiáng)，但其科學(xué)性不容置疑。它更多的表現(xiàn)為對教育教學(xué)實(shí)踐的研究，通過研究來指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)際工作。一切真知來源于實(shí)踐。中小學(xué)教育科研的實(shí)質(zhì)就是通過教育科研的研究來達(dá)到提高中小學(xué)教育教學(xué)的水平，使之更有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。但眼下的中小學(xué)教育科研熱，在很大程度上并非如此，而是借教育科研工作為學(xué)校招來一塊“金字招牌”，那些參加科研工作（特別是參加課題研究）的教師，也大多是出于評職晉級的需要，給自己臉上貼金罷了。至于所研究的內(nèi)容（課題）是否對教學(xué)有益，對學(xué)生是否有切實(shí)的意義則不太關(guān)心。只要上級能肯定，給一個(gè)什么獎(jiǎng)，那就萬事大吉了。

造成科研工作功利嚴(yán)重的原因固然很多，但其中主管部門只浮于表面，而疏于管理和指導(dǎo)是分不開的。只要留心一點(diǎn)就不難看出，由于現(xiàn)在許多評定的項(xiàng)目和內(nèi)容中，都有一條“科研情況”或“課題研究”情況。你想評職，沒有參加課題研究，不行！你要獲得諸如“學(xué)科帶頭人”“骨干教師”的稱號，對不起，未參加課題研究，不行！這種人浮于事的現(xiàn)象的確太多、太普遍了，“功利主義”能不大行其道嗎？

教育科研是嚴(yán)肅的、科學(xué)的，它不能成為一個(gè)指標(biāo)，也不需要所有的教師都必須參與，因?yàn)樗囟ㄊ抢硇缘?，學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的東西。而我們今天的某些領(lǐng)導(dǎo)，不能正確認(rèn)識其科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，硬實(shí)要把它作為一項(xiàng)評定的指標(biāo)，這不僅違背了教育科研的本質(zhì)，更是把它推進(jìn)了“功利主義”的死胡同。

2。兩頭熱，中間冷：功利主義必然造成中小學(xué)教育科研的“兩頭熱，中間冷”。這里所說的“兩頭熱，中間冷”主要是指在中小學(xué)教育科研中的課題研究方面，大家的熱情和精力都放在課題的立項(xiàng)、開題和結(jié)題上。這種現(xiàn)象在中小學(xué)教育科研中是比較普遍的，造成這種現(xiàn)象的原因很簡單，應(yīng)為大家所關(guān)心的并不是課題本身，而是課題的影響力，課題在上級那兒能引起多大的注意。說穿了，也就是一個(gè)“功利主義”在作怪。

3．泡沫成果多：功利主義、兩頭熱，中間冷的現(xiàn)象必然產(chǎn)生“泡沫學(xué)術(shù)”，在中小學(xué)教育科研熱的背后，各種“泡沫”現(xiàn)象層出不窮，水分沙子越摻越多。在不少的科研項(xiàng)目中，老師為課題的名稱的確化了不少心思，以取悅于領(lǐng)導(dǎo)，課題一旦獲得通過，便在開題、結(jié)題方面大做文章，包裝過度，大話空話不少，但對課題的實(shí)施研究過程，卻并不看重。更為甚者，對研究的過程憑空想象，造假數(shù)據(jù)，東摘西抄，胡亂拼湊，把課題越吹越大，但卻經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。一些用巨資累起來的課題成果，不要說推廣運(yùn)用，就連本校教師甚至高課題研究的老師也不敢真正把它運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中去，誰敢拿教學(xué)質(zhì)量開玩笑呢？

“功利主義”傾向是產(chǎn)生“泡沫學(xué)術(shù)”成果的溫床，而“泡沫學(xué)術(shù)”成果的飛揚(yáng)跋扈又直接刺激和助長了“功利主義”傾向盛行的勢頭。要糾正這些現(xiàn)象，教育科研管理部門要強(qiáng)調(diào)教育科研的正確定位，進(jìn)一步明確并強(qiáng)調(diào)教育科研是運(yùn)用科學(xué)理論來解決教育教學(xué)中的實(shí)際困難與問題，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)的功能，淡化名利，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

思考四：對中小學(xué)教育科研的幾點(diǎn)意見

1．克服功利思想，端正科研態(tài)度

影響中小學(xué)

教育科研順利健康發(fā)展的主要因素，就是功利主義思想，因此，要使中小學(xué)教育科研真正起到應(yīng)有的作用，必須克服功利思想，端正科研態(tài)度。這就需要我們廣大的中小學(xué)教育工作者努力學(xué)習(xí)，提高我們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。正確認(rèn)識教育科研和教育教學(xué)的關(guān)系，多做實(shí)事，少空談，不為名利。這樣，中小學(xué)教育科研才能健康順利的發(fā)展，也才能起到指導(dǎo)教學(xué)的目的。

2．切合實(shí)際，做小做實(shí)

中小學(xué)教育科研最重要的一點(diǎn)就是要切合實(shí)際，做小做實(shí)。作為廣大的中小學(xué)教育工作者來說，我們不是為搞科研而科研，不是為開展課題研究而研究，我們的主要目的是解決我們工作中的實(shí)際問題。因此，我們的教育科研工作必須要切合實(shí)際，做小做實(shí)。所謂“小”，就是我們的教育科研工作應(yīng)著眼于教育教學(xué)中的具體工作，研究一個(gè)方面，解決一個(gè)問題，決不能貪多誤得。所謂“實(shí)”，就是我們的教育科研工作應(yīng)該做踏踏實(shí)實(shí)的工作，真真正正地解決我們工作中的實(shí)際問題，不為名、不為利。

3．來源實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐

中小學(xué)教育科研有它自身的特點(diǎn)，它不同于一般的教育科研。這就決定了它必須從實(shí)踐中來，再到實(shí)踐中去。我一再強(qiáng)調(diào)我們的教育科研工作必須要聯(lián)系實(shí)際，這不是沒有原因的。在現(xiàn)階段的中小學(xué)教育科研工作中，由于各種因素的影響，使不少的教育科研工作都存在功利主義色彩，假大空現(xiàn)象很突出，教育科研工作在很大程度上是脫離實(shí)際的，不僅沒有起到教育科研工作的作用，相反對我們的教育教學(xué)工作產(chǎn)生極其不好的影響。因此，中小學(xué)教育科研的內(nèi)容必須是我們在教育教學(xué)實(shí)踐工作中所遇到的具體問題，在解決問題中形成理論，并用所形成的理論再去指導(dǎo)實(shí)踐。這是中小學(xué)教育科研工作所必須遵循的基本原則。

總之，在中小學(xué)教育科研工作中，我們只有端正思想，正確認(rèn)識教育科研工作的意義和作用，遵循教育科研工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，少一點(diǎn)功利主義色彩，多一點(diǎn)實(shí)干精神，這樣，教育科研工作才能健康發(fā)展，也才能在教育教學(xué)工作中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

中小學(xué)教育論文:澳大利亞中小學(xué)教育

澳大利亞中小學(xué)教育由州一級政府和社會(huì)組織負(fù)責(zé)。中小學(xué)教育共12年，從1年級到12年級。在維多利亞州、新南威爾士州、首都行政區(qū)，中學(xué)從7年級開始，其他州一般是8年級開始。義務(wù)教育到10年級結(jié)束。11年級和12年級的課程，大體相當(dāng)于中國的高中，以面向大學(xué)升學(xué)為主，也包含職業(yè)性課程的訓(xùn)練準(zhǔn)備。

中國中學(xué)生留學(xué)澳大利亞，比較合適的年齡是在中國讀完高一，大體相當(dāng)于澳洲的10年級，然后到澳洲讀11年級。由于語言上的差距，中國學(xué)生很難直接進(jìn)入澳洲主流課程，一般都需要先讀語言課程。

留學(xué)澳洲中學(xué)，在申請操作上，中國學(xué)生有三點(diǎn)要注意，第一，申請的語言課程最好和主流課程在同一間學(xué)校，第二，語言課程不能超過6個(gè)月，一般以4-5個(gè)月為宜，語言課程如果超過6個(gè)月，往往被拒簽，第三，澳大利亞簽證申請時(shí)間很長，所以申請者必須留有足夠的提前量，一般需要提前一年。例如，想報(bào)讀澳洲11年級，那么應(yīng)該在初中畢業(yè)就開始申請，高一讀完后可以赴澳洲。

還有幾點(diǎn)需要提醒中國學(xué)生和家長，澳洲學(xué)校不接受插讀12年級的學(xué)生；澳洲學(xué)生簽證，對留學(xué)11年級以前的學(xué)生，不需要TOFEL或IETLS成績；高三學(xué)生申請留學(xué)澳洲，一般都被拒簽；澳洲位于南半球，大中小學(xué)的學(xué)年一般從2月份開始，到11月結(jié)束。

在澳大利亞進(jìn)修英語。

海外留學(xué)生英語專修課程(ELICOS)是澳大利亞國際教育制度中的一環(huán)，專門為來自世界各地的學(xué)生提供英語培訓(xùn)及有關(guān)服務(wù)。全澳總共有100多所注冊認(rèn)可的ELICOS學(xué)院。每年來自50多個(gè)國家的學(xué)生赴澳就讀ELICOS課程。從簽證角度出發(fā)，中國學(xué)生不能只在澳洲學(xué)英文，ELICOS課程必須作為一個(gè)正式課程的預(yù)備課程。

ELICOS學(xué)院設(shè)有多種不同形式的英語課程。全日制課程通常為期4至8周；全日制或兼讀制的考察課程通常為期1至6周。課程分不同程度設(shè)置，以適應(yīng)初學(xué)者乃至高等程度學(xué)生的需求。

ELICOS種類包括使用英語、學(xué)術(shù)英語(為準(zhǔn)備升學(xué)而設(shè)計(jì))、中學(xué)預(yù)備班、公開考試預(yù)備班(如劍橋公開測試、IELTS及托福測試等)、專業(yè)英語課程(如商業(yè)英語、計(jì)算機(jī)學(xué)應(yīng)用英語等)，以及考察學(xué)習(xí)課程。國家ELICOS評審計(jì)劃署(NationalELICOSAc-creditationScheme,NEAS)為全國學(xué)院確定評核制度，NEAS評審學(xué)院的管理、員工、最低師資要求、設(shè)施、服務(wù)、校舍，以及課程等。

澳大利亞第一所大學(xué)于1850年創(chuàng)立。時(shí)至今日，全澳大利亞共有40多所大學(xué)，另外，還有提供職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院(TAFE)。修讀高等教育的全日制，業(yè)余及海外學(xué)生達(dá)57萬多人，其中有超過一半屬走讀性質(zhì)的全日制課程學(xué)生?，F(xiàn)在就讀于高等教育學(xué)院的海外學(xué)生約有5萬人。澳大利亞的大學(xué)在英國及美國的院校中享有盛名，而且在計(jì)算機(jī)及科技水平方面也遙遙領(lǐng)先。

很多大學(xué)現(xiàn)在正提倡學(xué)術(shù)研究國際化，積極鼓勵(lì)員工及學(xué)生參與國際交流計(jì)劃，并與其他海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行研究及發(fā)展新課程。

澳大利亞的42所大學(xué)中有36所是納入國家統(tǒng)一教育體系的公辦大學(xué)。4所是聯(lián)邦政府辦的特種高等專業(yè)學(xué)校。兩所為私立大學(xué)。

外國學(xué)生

大部分外國學(xué)生要進(jìn)入澳大利亞需辦學(xué)生簽證。簽證有效期比學(xué)習(xí)期限多1個(gè)月。來澳大利亞接受短期培訓(xùn)不足3個(gè)月者可申請?jiān)L問簽證。學(xué)生應(yīng)弄清打工、醫(yī)療保險(xiǎn)以及回國的有關(guān)規(guī)定。澳大利亞有嚴(yán)格的法律保護(hù)學(xué)生的費(fèi)用。許多私立學(xué)校參加了“學(xué)費(fèi)保障計(jì)劃”，即使在學(xué)校主人發(fā)生資金困難的情況下，學(xué)生也能受到保護(hù)。在澳大利亞使館尚未通知頒發(fā)學(xué)生簽證之前，最好不要交付費(fèi)用。澳大利亞國際教育基金(AIEF)是澳大利亞政府和提供教育部門的合作組織，其宗旨是推進(jìn)國際教育和培訓(xùn)，向?qū)W生提供信息。

中小學(xué)教育論文:美國中小學(xué)教育服務(wù)性學(xué)習(xí)

摘要：服務(wù)性學(xué)習(xí)是一種在行動(dòng)和反思過程中進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)，它已成為近年來美國教育改革運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)之一。服務(wù)性學(xué)習(xí)把社區(qū)服務(wù)作為獲得特定學(xué)術(shù)目標(biāo)的載體，并在此過程中培養(yǎng)學(xué)生的反思精神和公民責(zé)任。

要害詞：美國；服務(wù)性學(xué)習(xí)；中小學(xué)生

服務(wù)性學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)、服務(wù)與教學(xué)相結(jié)合的一種獨(dú)特方式，目前在美國已經(jīng)成為一項(xiàng)貫穿學(xué)前到12年級以及大學(xué)教育階段的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。在服務(wù)性學(xué)習(xí)中，學(xué)校等教育組織與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織緊密聯(lián)系，學(xué)習(xí)從教室延伸到社區(qū)，并給學(xué)生提供了一定的時(shí)間，比學(xué)生通過參與一系列融合個(gè)人和小組的活動(dòng)與服務(wù)，反思自己的服務(wù)與學(xué)習(xí)經(jīng)歷，服務(wù)性學(xué)習(xí)能夠發(fā)展和豐富學(xué)生真實(shí)的知識、實(shí)踐技能，以及增強(qiáng)他們終身的社會(huì)責(zé)任心與公民價(jià)值觀、學(xué)生在真實(shí)情境中運(yùn)用知識、技能，在此過程中培養(yǎng)對他人的關(guān)懷感、服務(wù)性學(xué)習(xí)有效地把學(xué)生的知識獲得和不斷發(fā)展與豐富聯(lián)系在一起。

一、服務(wù)性學(xué)習(xí)釋義

對服務(wù)性學(xué)習(xí)的理解有多種。一般認(rèn)為，服務(wù)性學(xué)習(xí)是一種教育理念、一種教學(xué)策略或者是一種學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的補(bǔ)充。它強(qiáng)調(diào)把社區(qū)服務(wù)作為學(xué)生學(xué)習(xí)與把握技能和知識的一種方式，學(xué)生在行動(dòng)中不斷觀察和熟悉，不斷進(jìn)行自我發(fā)現(xiàn)和自我反思，除了知識和技能的獲得外，服務(wù)性學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的養(yǎng)成和增強(qiáng)?！八鼮閷W(xué)生提供鏡子以觀察自身，提供顯微鏡以審閱社會(huì)，提供雙倍望遠(yuǎn)鏡以探究前景”。

密執(zhí)安州立大學(xué)教育學(xué)院教授阿登·姆恩(ArdenMoon)認(rèn)為，服務(wù)性學(xué)習(xí)是將服務(wù)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)予以統(tǒng)合并進(jìn)行實(shí)施的一種課程計(jì)劃。伊勒(Evier，1999)和蓋勒斯(Giles)認(rèn)為服務(wù)性學(xué)習(xí)是一種經(jīng)驗(yàn)性的教育模式，“經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)理解，理解促進(jìn)更有效的行動(dòng)”。

美國國家實(shí)驗(yàn)教育協(xié)會(huì)(NationalSocitetyforExpefimentaialEducation)對服務(wù)性學(xué)習(xí)的定義如下：學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并且在服務(wù)過程中對所學(xué)的東西進(jìn)行積極反思的有組織的服務(wù)活動(dòng)。

美國服務(wù)性學(xué)習(xí)委員會(huì)最近頒布的《在行動(dòng)中學(xué)習(xí)：美國學(xué)校服務(wù)性學(xué)習(xí)的力量》的報(bào)告指出：“服務(wù)性學(xué)習(xí)與自愿服務(wù)是不同的，它是一種把社區(qū)服務(wù)和學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)方法，用以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其公民責(zé)任感，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步?！?

需要指出的是，服務(wù)性學(xué)習(xí)不是一種自愿者的計(jì)劃．也不是學(xué)術(shù)課程的附加，而是課程本身；服務(wù)性學(xué)習(xí)不是用來懲罰學(xué)生的服務(wù)，也不是只適用于高中與大學(xué)，更不是使學(xué)生或社區(qū)單方面受益，而是使雙方互惠；服務(wù)性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是合作，而不是競爭；服務(wù)性學(xué)習(xí)不是只適合于某一些學(xué)科，而是可以在任何學(xué)科和任何年齡段的學(xué)生中開展，方式可以不同。

服務(wù)性學(xué)習(xí)與社區(qū)服務(wù)是不同的。服務(wù)性學(xué)習(xí)將社區(qū)服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)術(shù)目標(biāo)的媒介，與學(xué)術(shù)內(nèi)容和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系。阿登·姆恩教授認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)不涉及正規(guī)學(xué)術(shù)性的需要及其任務(wù)；社區(qū)服務(wù)通過學(xué)生的自愿努力滿足社區(qū)需求，服務(wù)性學(xué)習(xí)也滿足那種需要，但它將那種需要作為審閱我們自身、社會(huì)和未來的基礎(chǔ)。并且，服務(wù)性學(xué)習(xí)給學(xué)生提供了在現(xiàn)實(shí)生活情境中來應(yīng)用新的已獲得的技能與知識的機(jī)會(huì)。學(xué)生從事的服務(wù)對于社區(qū)而言是有價(jià)值和有意義的。然而，我們應(yīng)明確，只有當(dāng)社區(qū)服務(wù)適應(yīng)學(xué)校課程目標(biāo)時(shí)，服務(wù)性學(xué)習(xí)才有可能發(fā)生，并具有一定的價(jià)值。

美國的服務(wù)性學(xué)習(xí)已滲透到各級教育教學(xué)的方方面面-在服務(wù)性學(xué)習(xí)中，一般是首先確定一個(gè)課題，進(jìn)行討論，然后分小組到社區(qū)服務(wù)一段時(shí)間，最后描述整個(gè)過程，進(jìn)行總結(jié)和反思。教育改革服務(wù)性學(xué)習(xí)聯(lián)合會(huì)(AllianceService-learninginEducationReform)認(rèn)為服務(wù)性學(xué)習(xí)主要由以下幾個(gè)部分組成：

(1)預(yù)備——學(xué)生在他們的社區(qū)中發(fā)現(xiàn)問題，并制定適應(yīng)社區(qū)需要的發(fā)展計(jì)劃；

(2)合作——來自于社區(qū)團(tuán)體的學(xué)生與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)形成伙伴關(guān)系，共同解決社區(qū)問題；

(3)服務(wù)——學(xué)生實(shí)施有助于社區(qū)發(fā)展的服務(wù)性計(jì)劃；

(4)課程統(tǒng)合——學(xué)生為解決社區(qū)問題而運(yùn)用在學(xué)校里把握的知識；

(5)反思——學(xué)生花費(fèi)一定的時(shí)間對所從事的社區(qū)服務(wù)性工作進(jìn)行思考、討論，并進(jìn)行歸納、總結(jié)，最終形成文字材料。

二、服務(wù)性學(xué)習(xí)的歷史發(fā)展

美國服務(wù)性學(xué)習(xí)最早可以追溯到20世紀(jì)初教育家杜威的“在做中學(xué)”的思想、早在1915年，在阿巴拉切亞就出現(xiàn)了工作、服務(wù)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的兩年制或四年制的民間大學(xué)。20世紀(jì)三四十年代，為改善經(jīng)濟(jì)蕭條的困境，美國決定提供受教育機(jī)會(huì)，要求學(xué)生畢業(yè)后以服務(wù)社會(huì)作為回報(bào)。人們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校不是社會(huì)的“孤島”，大量的社區(qū)活動(dòng)能夠不斷地滲透到青少年的學(xué)習(xí)活動(dòng)之中。20世紀(jì)60年代，服務(wù)性學(xué)習(xí)被首次提出，在接下來的十年里，各種志愿服務(wù)組織和團(tuán)體從地方擴(kuò)展到全國，參與人數(shù)迅速增加。

1979年，美國國家服務(wù)性學(xué)習(xí)中心成立，并提出三條基本原則。20世紀(jì)80年代以后，美國教育界掀起了服務(wù)性學(xué)習(xí)的熱潮，服務(wù)性學(xué)習(xí)在全美得到普及，教育界已經(jīng)開始探索各種服務(wù)性學(xué)習(xí)模式。正是因?yàn)橐庾R到服務(wù)性工作計(jì)劃的內(nèi)在價(jià)值，美國的決策者、立法者及教育者才全方位推進(jìn)丁地方、州和國家層次的計(jì)劃。

美國政府1990年頒布的《國家和社區(qū)服務(wù)法案》(TheNationalandCommunityServiceActof1990)和1993年克林頓總統(tǒng)頒布的《全美服務(wù)信任法案》(TheNationalServiceTrustActof1993)，均以法律形式確定了服務(wù)性學(xué)習(xí)的地位和發(fā)展趨勢。

在美國各州和地方學(xué)區(qū)的推動(dòng)下，服務(wù)性學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)從教育的邊緣發(fā)展成為教育的主流。從1984年到1997年，參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的中小學(xué)生從90萬名上升到126萬名。1999—2000學(xué)年，在349所接受調(diào)查的大學(xué)中，有71．2萬名學(xué)生參加了服務(wù)性學(xué)習(xí)，有12．2％的教師提供服務(wù)性學(xué)習(xí)課程，有9％的學(xué)校把服務(wù)性學(xué)習(xí)課程作為畢業(yè)的要求。美國服務(wù)性學(xué)習(xí)委員會(huì)2001年的報(bào)告指出，2000—2001學(xué)年，美國參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的中小學(xué)學(xué)生超過了130萬。

自20世紀(jì)90年代以來，開發(fā)和實(shí)施服務(wù)性學(xué)習(xí)項(xiàng)目的專業(yè)人員與州和地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，把服務(wù)性學(xué)習(xí)納入教師教育改革之中。其具體做法是：

(1)建立能夠培養(yǎng)高質(zhì)量服務(wù)性學(xué)習(xí)教師的課程體系。

(2)教師和教師教育機(jī)構(gòu)(大學(xué)和學(xué)區(qū))之間建立長期合作關(guān)系。

(3)對教師教育項(xiàng)目重點(diǎn)使用“教學(xué)對話”和“認(rèn)知練習(xí)”的方法，尤其注重以反思性實(shí)踐為重點(diǎn)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)性和背景性。

(4)要以長期培訓(xùn)代替短期培訓(xùn)。

1993年，為了探討發(fā)展美國服務(wù)性學(xué)習(xí)教師網(wǎng)絡(luò)的可行性，在一次由大學(xué)校園協(xié)作組織召集的會(huì)議上，首次提出要編輯一套關(guān)于服務(wù)性學(xué)習(xí)與教師教育的叢書。除了公立學(xué)校提出的項(xiàng)目外，一些大學(xué)和學(xué)區(qū)的教師教育項(xiàng)目也開始將服務(wù)性學(xué)習(xí)納入教師教育中，力圖將服務(wù)性學(xué)習(xí)項(xiàng)目與知識淵博的教師、提供支持的治理者、見多識廣的社區(qū)成員和真正從事服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合在一起，并力圖以長期培訓(xùn)代替短期培訓(xùn)。

三、服務(wù)性學(xué)習(xí)的目標(biāo)與價(jià)值

當(dāng)今的美國學(xué)生正日漸脫離社區(qū)，失去了公民責(zé)任心，服務(wù)性學(xué)習(xí)有助于學(xué)生重構(gòu)公民責(zé)任。服務(wù)性學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)生在連接理論與經(jīng)驗(yàn)、思考與行動(dòng)中學(xué)習(xí)，通過有意義的與必需的在社區(qū)的直接服務(wù)，滿足尚未實(shí)現(xiàn)的需要，使學(xué)生有能力幫助他人，奉獻(xiàn)自身，并與他人建立關(guān)愛的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·瑞佛肯(JeremyFifkin)聲稱，“服務(wù)性學(xué)習(xí)可能會(huì)成為21世紀(jì)解決社會(huì)問題的主要方法”。

服務(wù)性學(xué)習(xí)的目標(biāo)主要包括：

(1)給學(xué)生提供一個(gè)更為豐富的學(xué)習(xí)情境，幫助學(xué)生了解學(xué)術(shù)科目與現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)系；

(2)增強(qiáng)學(xué)生的自尊心與自信心，幫助學(xué)生了解如何做事，為學(xué)生的職業(yè)選擇提供幫助；

(3)增強(qiáng)學(xué)生對于自身學(xué)習(xí)的責(zé)任感，并具備履行公民職責(zé)與權(quán)利的能力；

(4)向?qū)W生揭露社會(huì)的不適當(dāng)、不公正問題，并幫助學(xué)生正確處理這些問題；

(5)給學(xué)生提供跨文化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

服務(wù)性學(xué)習(xí)將學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題和需要結(jié)合起來，既促進(jìn)了學(xué)生的智力發(fā)展，又提高了學(xué)生的公民參與意識。同時(shí)，服務(wù)性學(xué)習(xí)不用打破學(xué)習(xí)的嚴(yán)密性和學(xué)科性，就能夠提供給學(xué)生盡最大努力學(xué)習(xí)的理由，使學(xué)生積極參與服務(wù)計(jì)劃，既達(dá)到服務(wù)社區(qū)的目的，又讓他們形成了更高的學(xué)術(shù)成就目標(biāo)。在服務(wù)性學(xué)習(xí)中。學(xué)生會(huì)分析社區(qū)和社會(huì)，了解社區(qū)的演變歷程。他們會(huì)與無家可歸者緊密聯(lián)系，還會(huì)與上代人密切交往。除了參與服務(wù)性工作本身以外，學(xué)生們通過這種計(jì)劃能夠發(fā)展多種能力。

學(xué)生在服務(wù)性學(xué)習(xí)中．可以洞察社會(huì)特征，解決社會(huì)問題。學(xué)生參與服務(wù)如建筑改造、健康看護(hù)、環(huán)境保護(hù)、鄰里聯(lián)系等，能夠使學(xué)生服務(wù)于社區(qū)，通過服務(wù)經(jīng)歷進(jìn)行反思，能促進(jìn)對學(xué)科的學(xué)習(xí)，并為公共健康、社區(qū)工作、城鎮(zhèn)計(jì)劃等作出貢獻(xiàn)。研究表明，參與服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生，其社會(huì)責(zé)任感、交往及學(xué)業(yè)能力等都有所增強(qiáng)。有94％參加服務(wù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生認(rèn)為，服務(wù)性學(xué)習(xí)教會(huì)了他們怎樣與同伴和老師相處得更好，怎樣在一個(gè)集體中工作得更好；幫助他們了解了社會(huì)，并知道怎樣使它變得更好。

姆恩說：“我們的文化缺乏對年輕人進(jìn)行公民相互依靠和個(gè)人責(zé)任心的養(yǎng)成性教育。服務(wù)性學(xué)習(xí)為中小學(xué)生開啟了跨學(xué)科課程學(xué)習(xí)的大門，并給他們學(xué)習(xí)生活技能(如團(tuán)隊(duì)工作)提供了機(jī)會(huì)。”服務(wù)性學(xué)習(xí)對于學(xué)生個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展、學(xué)術(shù)成就、公民責(zé)任心的發(fā)展以及職業(yè)拓展具有積極的影響。學(xué)生通過服務(wù)性學(xué)習(xí)，可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，他們對于社會(huì)問題和社會(huì)需要具有更深刻的熟悉，從而對社會(huì)文化更輕易接受。

中小學(xué)教育論文:私立中小學(xué)教育發(fā)展

一、引言

本文不拘泥于某一個(gè)國家和地區(qū)，而是力圖從世界背景看私立中小學(xué)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀，并盡可能地依據(jù)具體數(shù)據(jù)來說明觀點(diǎn)，從而鮮明地區(qū)別于我國很多學(xué)者在介紹外國私立教育時(shí)所常用的定性方法。

寫作本文的目的是希望為教育決策提供些許相關(guān)決策支持材料。1997年10月開始實(shí)施的國務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》明確提出：“國家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充”。這句話既明確了國家政府對我國民辦學(xué)校給予鼓勵(lì)和支持的良好愿望，也對民辦學(xué)校的“補(bǔ)充”功能作出了原則性的規(guī)范。然而，這里的“補(bǔ)充”是維持民辦學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模的補(bǔ)充，還是允許其適度發(fā)展的補(bǔ)充，尚無明確說明，只能等待《條例》的“實(shí)施細(xì)則”來作出規(guī)定。而本文可作為“實(shí)施細(xì)則”的一個(gè)小小的注腳，因?yàn)槲覈褶k學(xué)校規(guī)模的預(yù)測和確定，不能完全忽視國外相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐、發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)。

本文數(shù)據(jù)全部取自于《世界教育報(bào)告》里的有效數(shù)據(jù)。所謂“有效數(shù)據(jù)”，就是比較系統(tǒng)和完整的，既有八十年代的數(shù)據(jù)，也有九十年代的數(shù)據(jù)。一個(gè)國家僅僅擁有一個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)，則不在選擇之列，因?yàn)闊o法作前后對比。在這一原則下，筆者選擇了98個(gè)國家和地區(qū)的私立初等教育的數(shù)據(jù)和78個(gè)國家和地區(qū)的私立中等教育的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均為同一個(gè)指標(biāo)，即私立學(xué)校學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值。通過對這個(gè)比值的對比和分析，我們將得出幾點(diǎn)結(jié)論，并將結(jié)論作淺近的定性分析。

二、98國私立初等教育的發(fā)展與變化

(1)本表依據(jù)的是1980年至1992年間私立初等教育學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比值的變化情況，例如美國，1980年的比值為11%，而1992年的比值為10%，其變化特征為下降，盡管下降幅度很小。

(2)在98個(gè)國家和地區(qū)中，私立初等教育覆蓋的學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值，有所提高的國家和地區(qū)有53個(gè)，占54%；有所下降約有28個(gè)，占28.6%，而沒有變化的有17個(gè)，占17.3%。

(3)表明：國外的私立初等教育，盡管在各國的發(fā)展存在著不平衡，但發(fā)展和上升的勢頭是明顯的。

釋讀和分析：

(1)表明：私立初等教育規(guī)模在0～4%之間的有26個(gè)國家，占26.5%；在5～9%之間的有17個(gè)國家，占17.3%；在10～24%之間的有34個(gè)國家，占34.7%；在25～49%之間的有11個(gè)國家，占11.2%；在50%以上的國家有10個(gè)，占10.2%。

(2)比值在25%以內(nèi)的國家有77個(gè)，占78.6%；在50%以內(nèi)的國家共88個(gè)，占89.8%；

(3)由(1)和(2)可以得知，大多數(shù)國家的私立初等教育規(guī)模都在25%以內(nèi)，因而只能是公立初等教育的某種補(bǔ)充。

三、78國私立中等教育的發(fā)展與變化

(1)依據(jù)的是1980年至1992年間私立中等教育學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比值的變化情況，例如比利時(shí)，1980年的比值為64%，1992年的比值為66%，其變化特征為增加或上升。

(2)在78個(gè)國家和地區(qū)中，私立中等教育覆蓋的學(xué)生數(shù)占同一階段學(xué)生總數(shù)的比值，有所提高的國家和地區(qū)有42個(gè)，占53.8%；有所下降的有31個(gè)，占37.9%；未發(fā)生變化的有5個(gè)，占6.4%。

(3)私立中等教育，就全球范圍而言，上升勢頭是明顯的。

(1)博茨瓦納的私立中等教育增幅最大，上升了31個(gè)百分點(diǎn)；加篷的降幅最大，下降了26個(gè)百分點(diǎn)。

(2)增幅在10個(gè)百分點(diǎn)以上的，有9個(gè)國家；降幅在10個(gè)百分點(diǎn)以上的，有4個(gè)國家，升降幅度最大的國家，其升降幅度全部在5個(gè)百分點(diǎn)之上；如果與表2相比，則可發(fā)現(xiàn)私立中等教育的變化幅度大于私立初等教育。

(3)就地區(qū)分布而言，升降幅劇烈的國家和地區(qū)多位于亞洲、非洲和拉丁美洲地區(qū)，發(fā)達(dá)國家基本不在此列。

(1)在比值排名前10位的國家中，除孟加拉國、斐濟(jì)和毛里求斯以外，其它國家的比值均有上升。

(2)在比值排名倒數(shù)前10位的國家中，除斯里蘭卡和希臘未發(fā)生變化外，其它國家的比值也都有所上升。

(3)從表7與表3的比較中可以發(fā)現(xiàn)：私立中等教育相比于私立初等教育，發(fā)展的勢頭更為明顯一些，例如就比值排名第10位的數(shù)字而言，私立初等教育由1980年的55%下降到52%；而私立中等教育同期則由48%上升到62%。

(1)私立中等教育規(guī)模在0～4%之間的有7個(gè)國家，約占9%；在5～9%之間的，有14個(gè)國家，占17.9%；在10～24%之間的，有26個(gè)國家，占33.3%；在25～49%之間的，有19個(gè)國家，占24.4%；占50%以上的國家有12個(gè)，占15.4%。

(2)如表8所示，比值在50%以內(nèi)的國家，占84.6%，而在其中，比值在5～49%之間的國家有40個(gè)，居三分之二多。

(3)如果按照10個(gè)百分點(diǎn)劃段，那么則發(fā)現(xiàn)：10%以內(nèi)的，有23個(gè)國家；11～20%之間的，有17個(gè)國家；在21～30%之間的，有12個(gè)國家；換言之，多數(shù)國家的私立中等教育規(guī)模在30%以下。

(4)可以發(fā)現(xiàn)：多數(shù)國家，私立中等教育的規(guī)模要大于私立初等教育的規(guī)模，因?yàn)樗搅⒊醯冉逃?guī)模在25%以上的國家，僅占21.4%；而私立中等教育規(guī)模超過25%的國家，約占40%。

四、結(jié)語

自1980年至1992年，私立初等教育規(guī)模有所下降的國家和地區(qū)有28個(gè)，占98國的28.6%，私立中等教育規(guī)模有所下降的國家和地區(qū)共31個(gè)，占78國的40%弱。由此我們可從反方向得出：世界私立中小學(xué)教育的發(fā)展是明顯的。私立中小學(xué)教育繼戰(zhàn)后初期的大發(fā)展而曾出現(xiàn)較為嚴(yán)重的下滑，那么為什么八十年代以來能夠出現(xiàn)這種反彈呢？究其原因，可以歸納為：探索新的辦學(xué)模式，增加教育服務(wù)的品種，擴(kuò)大家長和學(xué)生的選擇。而選擇的背景，自然是人們對教育質(zhì)量的需求進(jìn)一步提高的反映，以及人們對公立教育信心的不斷下降。因此，鼓勵(lì)私立中小學(xué)教育的發(fā)展成為不少國家的共識，這里的鼓勵(lì)不是以犧牲公立教育為代價(jià)，而是盡可能的創(chuàng)造適度競爭的氛圍，以帶動(dòng)公私立教育質(zhì)量的共同提高。如果說傳統(tǒng)上私立教育的發(fā)展往往是與宗教因素、個(gè)人行為相關(guān)更多的話，那么這個(gè)時(shí)期政府行為的日益凸現(xiàn)則是其突出的特點(diǎn)。

(1)智利的私立初等教育增幅最大，上升了20個(gè)百分點(diǎn)；格林納達(dá)私立初等教育的降幅最大，下降了84個(gè)百分點(diǎn)。

(2)在變化最為劇烈的國家和地區(qū)中，增幅在7個(gè)百分點(diǎn)之上的有8個(gè)，降幅在7個(gè)百分點(diǎn)之上的僅有3個(gè)。

(3)增減幅在5個(gè)百分點(diǎn)以上的國家和地區(qū)共有15個(gè)，占98國的15.3%，說明多數(shù)國家的增減幅在5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，私立初等教育變化的相對平穩(wěn)是明顯的。

(4)就地區(qū)分布而言，增降幅較為劇烈的國家和地區(qū)多在非洲、拉丁洲和亞洲，很少出現(xiàn)在歐洲（東歐除外）和北美洲，說明這些地區(qū)的私立教育發(fā)展已進(jìn)入較為成熟的階段，不大可能出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，公私立初等教育的平衡已基本形成。

(1)本表的兩組比值代表了兩個(gè)極端，雖然就統(tǒng)計(jì)而言，它們都不在常態(tài)分布范圍之里，但12年間未出現(xiàn)較大的起伏，也可能暗示出私立初等教育機(jī)構(gòu)與其環(huán)境已達(dá)到了某種程度的契合。

(2)這些國家的比值，無論是特殊的高，還是特別的低，絕大多數(shù)都有程度不同的上升，盡管上升的幅度多數(shù)在兩個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。

(3)比值較低的國家，其公立教育的普及和發(fā)達(dá)是勿庸置疑的，然而這些國家似乎十分珍惜那百分之一和百分之二，而不是政府缺乏財(cái)力來舉辦這很小一部分的教育。

(4)國別的地區(qū)分布中沒有表現(xiàn)出特別之處。

中小學(xué)教育論文:中小學(xué)教育信息發(fā)展

目前基礎(chǔ)教育課程改革正在全國全面推進(jìn)，但這次改革的成功基礎(chǔ)在于信息技術(shù)在教學(xué)中的充分運(yùn)用。如果沒有信息技術(shù)的支持，新課程只能是空中樓閣和海市蜃樓，新課程的實(shí)施將是一句美麗的空話，只能是“穿新鞋（素質(zhì)教育思想），走老路（應(yīng)試教育手段）”。因?yàn)樾抡n程的基本思想是充分發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的智慧和能力，即實(shí)施個(gè)性化的教學(xué)，而這需要極其豐富的教學(xué)資源（教師、教學(xué)信息、教學(xué)工具等）的支持。而傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教學(xué)手段無法解決這個(gè)資源問題，只有在信息技術(shù)條件下才能很好解決這個(gè)難題。

全面中小學(xué)校達(dá)60多萬所，根據(jù)“校校通”工程的要求，90%以上都要在2010年都要實(shí)現(xiàn)“校校通”，而發(fā)達(dá)地區(qū)（大中城市、沿海地區(qū)、東部地區(qū)等）則要在2005年提前達(dá)標(biāo)。

目前，全國“校校通”工程的投入累計(jì)資金達(dá)3000億以上，建成的校園網(wǎng)不少于20萬個(gè)。但這些教育信息化設(shè)施，由于受當(dāng)前應(yīng)試教育環(huán)境和傳統(tǒng)教育思想、教育觀念的制約，特別是由于缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)的素質(zhì)教育理論的指導(dǎo)，在實(shí)際教學(xué)中并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用——革新教學(xué)模式、大面積地提高教學(xué)水平和教學(xué)效率，為全面和深入地推進(jìn)素質(zhì)教育提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。相反，人們還在“用騎‘自行車’的方式開‘飛機(jī)’”，這些昂貴的教育信息化軟硬件設(shè)施基本上都成了用之不能、棄之不忍的雞肋，成了各地政府、教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們時(shí)時(shí)隱隱作痛的心病。

面對以上大好的市場形式，目前我國中小學(xué)教育信息化企業(yè)又是如何面對的呢？他們的生存狀態(tài)又如何呢？

一、當(dāng)前教育信息化產(chǎn)品存在的問題

隨著2000年10月國家和教育部啟動(dòng)全國中小學(xué)?！靶ＰＭā惫こ桃詠?，全國各地的企業(yè)和資本都極其看好這一發(fā)展?jié)摿薮蟆⒗麧欂S厚的新興IT市場，紛紛投身教育信息化建設(shè)和組建教育應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)。在2002年高峰時(shí)期，全國從事教育信息化業(yè)務(wù)的企業(yè)愈千家。其中一些具有一定資金實(shí)力和行業(yè)資源優(yōu)勢的企業(yè)，在市場中迅速壯大，并在業(yè)界具有了一定影響力。如北京的科利華、清華同方、K12、校際通、翰林匯、中教育星等；廣州的唯一、TCL、智囊等；江浙的浙大網(wǎng)絡(luò)等。這樣的強(qiáng)勢企業(yè)在全國也有十來家。

經(jīng)過四年多的發(fā)展，迄止2004年底，其中的絕大多數(shù)企業(yè)不僅沒能按人們預(yù)想的結(jié)果繼續(xù)發(fā)展壯大，已是紛紛偃旗息鼓，被迫悄悄地黯然退出了這一巨大而且仍在高速發(fā)展的前景無限的黃金市場。剩下的屈指可數(shù)的幾家強(qiáng)勢企業(yè)，目前也僅是在作垂死掙扎，而茍延殘喘！

造成這種現(xiàn)狀的原因如下——

（一）表層（產(chǎn)品和市場）原因

1．產(chǎn)品同質(zhì)化：即各企業(yè)的產(chǎn)品嚴(yán)重趨同，各自無特色。A企業(yè)的產(chǎn)品線及其產(chǎn)品功能、特點(diǎn)與B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)的產(chǎn)品線其及產(chǎn)品功能、特點(diǎn)大同小異或完全一樣。

這一方面是同行之間懶得創(chuàng)新而互相抄襲，另一方面是企業(yè)研發(fā)人員大量流失后以母公司產(chǎn)品為原型自創(chuàng)小企業(yè)的緣故。

2．應(yīng)用擺設(shè)化：無論那家的產(chǎn)品，在中小學(xué)校中都不能切實(shí)解決人們期望的降低師生教學(xué)成本、提高教學(xué)效果的根本目標(biāo)，因而只能成為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的昂貴“擺設(shè)”。

3．市場微利化：其于以上兩個(gè)原因，一方面同行之間同類產(chǎn)品只能相互通過“殺價(jià)”和“反饋好處”甚至“免費(fèi)”或“分期付款（后期款無法收）”來進(jìn)行市場競爭；另一方面，采購方（各地教育部分和中小學(xué)校）既然只是買一件用來“糊弄”上級和外行的“擺設(shè)”，就沒有必要購買動(dòng)輒幾萬、幾十萬元一套的教學(xué)軟件，而只需買小企業(yè)那幾千元，甚至幾百元一套的同類、同（相似）功能的軟件即可。這就是教育軟件市場微利化的直接原因。

（二）深層（本質(zhì)）原因

1．理論指導(dǎo)缺失：當(dāng)前的教育信息化應(yīng)用軟件都是以傳統(tǒng)的教學(xué)模式為研發(fā)藍(lán)本開發(fā)的，其產(chǎn)品只支持模擬式整合，而不支持?jǐn)?shù)字式整合。

所謂模擬式整合，就是用信息技術(shù)手段模擬傳統(tǒng)的教學(xué)方式，將“嘴說”改為用“喇叭放”，將“手寫”改為用“屏幕顯”。這樣的整合不僅對教學(xué)思想和教學(xué)模式?jīng)]有根本的改變，而且嚴(yán)重地加重了師生學(xué)習(xí)的成本，教師要用很多時(shí)間做“課件”，學(xué)生用很多時(shí)間課后“補(bǔ)課”。這樣的整合可謂是“事倍而功半”，難怪會(huì)受到師生們的“冷落”和“抵制”了！

所謂數(shù)字式整合，就是通過信息技術(shù)手段營建一個(gè)適合學(xué)習(xí)者智慧發(fā)展（學(xué)習(xí)）的高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。這個(gè)外在的基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須要與學(xué)習(xí)者內(nèi)部的基于心理發(fā)展的認(rèn)知結(jié)構(gòu)之間達(dá)成“內(nèi)外和諧共振”，才能稱之為“高效學(xué)習(xí)環(huán)境”。

要構(gòu)建這樣的“高效學(xué)習(xí)環(huán)境”，就必須要在深入把握學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)機(jī)理和學(xué)科學(xué)習(xí)規(guī)律的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)的各種學(xué)科學(xué)習(xí)支持資源，依照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)心理需求和學(xué)習(xí)規(guī)律需求進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計(jì)和設(shè)置。這就是基于信息技術(shù)環(huán)境的新型教學(xué)模式的創(chuàng)建。這，才是當(dāng)前市場所急迫需要和實(shí)施的，即是各中小學(xué)校迫切需要的數(shù)字式整合。

2．教學(xué)應(yīng)用低效：當(dāng)前信息技術(shù)的使用的現(xiàn)實(shí)結(jié)果是，不僅沒有降低中小學(xué)師生的教學(xué)成本，反而增加了教師和學(xué)生的教學(xué)成本，降低了教學(xué)效益；所有教學(xué)軟件僅能小部分，而不能充分、有效地支持師生的教學(xué)活動(dòng)。

教育信息化的根本目標(biāo)，在于“以教育的信息化推動(dòng)教育的現(xiàn)代化”，即大幅度地降低教學(xué)成本的基礎(chǔ)上，大幅度地提高教學(xué)效果，從而大幅度地提高教學(xué)效益。

但當(dāng)前的模擬式整合的結(jié)果與此背道而馳，在實(shí)際教學(xué)應(yīng)用中，教師和學(xué)生都要付出比傳統(tǒng)教學(xué)手段更多的教學(xué)精力，而教學(xué)效果很多時(shí)候卻比采用傳統(tǒng)教學(xué)手段更差。

這就是模擬式整合在中小學(xué)校中不討師生歡迎的原因了。

3．運(yùn)營模式落后：各自分割，不能充分分享資源；沒有形成良好的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，人人都只想坐享其成。

成功實(shí)施信息化教學(xué)的基礎(chǔ)，在于優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。這有兩個(gè)條件：①教學(xué)系統(tǒng)中必須積存有多倍于師生需要的教學(xué)資源，供師生擇優(yōu)選用；②學(xué)校，特別是教師愿意心甘情愿地將自己最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源拿出來與人分享，并積累地研究和制作這樣的優(yōu)質(zhì)資源。而這一切，依賴于對各學(xué)校及其教師的根本利益驅(qū)動(dòng)——名譽(yù)的和經(jīng)濟(jì)的利益多勞多得！

但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是：各校各自封閉，都禁止教師將其略有價(jià)值的教學(xué)資料和資源外傳，而只鼓勵(lì)教師到網(wǎng)上下載和共享別人的優(yōu)秀資源，以期達(dá)到使本校成為本地區(qū)或全國教學(xué)資源的領(lǐng)先的學(xué)校；同時(shí)，教師也不愿將自己辛苦研發(fā)和制作的優(yōu)秀資源輕易與人共享，而只想下載和共享別人的優(yōu)秀教學(xué)資源，以使自己在教學(xué)資源的占有方面超越別人而領(lǐng)先。這樣，人人都只想占有別人的優(yōu)秀成果，而不愿奉獻(xiàn)自己的優(yōu)秀成果。這就是我國教育信息化雖已實(shí)施了好幾年，但教學(xué)資源仍極其匱乏的根本原因。

如何打破這種校校、人人都只想坐享其成的現(xiàn)狀呢？這需要形成一種鼓勵(lì)校校、人人爭先恐后積極參與和分享的新型教學(xué)資源管理和激勵(lì)機(jī)制。即越分享得多，其學(xué)校和教師的聲譽(yù)和贏利越高、越大。

4．市場模式錯(cuò)誤：以產(chǎn)品為導(dǎo)向，而不是以應(yīng)用為導(dǎo)向。

教育信息化的根本目的，在于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益。具體就是要達(dá)到教師教學(xué)水平的提高和教學(xué)成本的降低。因此，教育信息化的市場開拓模式注定只能以應(yīng)用為導(dǎo)向，而不可能以產(chǎn)品為導(dǎo)向。

產(chǎn)品模式的特點(diǎn)，是一錘子買賣。實(shí)施產(chǎn)品開拓模式，只要產(chǎn)品功能強(qiáng)大、運(yùn)行穩(wěn)定、價(jià)格合理，這種產(chǎn)品就能受到客戶的歡迎。而這在教學(xué)應(yīng)用中是行不通的。因?yàn)?，學(xué)校購置教育信息化產(chǎn)品的根本目的，在于應(yīng)用，而不在于產(chǎn)品本身，即產(chǎn)品僅是一個(gè)應(yīng)用工具。如果僅有一個(gè)工具，而不知和不能應(yīng)用這個(gè)工具發(fā)揮效益，這個(gè)工具就一點(diǎn)價(jià)值都沒有，而僅是一件“廢物”和“擺設(shè)”！

因此，教育信息化市場只能是以應(yīng)用為導(dǎo)向的“應(yīng)用服務(wù)”。這個(gè)“應(yīng)用服務(wù)”產(chǎn)品應(yīng)包括：在科學(xué)理論指導(dǎo)下集成的硬件的、軟件的和應(yīng)用指導(dǎo)三個(gè)方面的綜合支持服務(wù)。唯其如此，才可能全面、真正解決當(dāng)前學(xué)校和教師面臨的問題，從根本上達(dá)到教育信息化的根本目標(biāo)。

二、走向數(shù)字式整合

當(dāng)前，傳統(tǒng)教學(xué)信息化模擬式整合產(chǎn)品已走到盡頭，必須尋求新的全面突破和產(chǎn)品換代——這，就是基于新型信息化教育理論——社會(huì)進(jìn)步主義教育理指導(dǎo)下的數(shù)字式整合支持體系——三效TM教育信息化應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。

這套解決方案，是硬件設(shè)備、軟件體系和應(yīng)用服務(wù)三個(gè)方面內(nèi)容在創(chuàng)新的科學(xué)理論指導(dǎo)下的綜合體系。解決方案體系結(jié)構(gòu)如下：

其中，教育信息化應(yīng)用科研指導(dǎo)服務(wù)體系已構(gòu)建完成，全國已有50多所中小學(xué)校參與這一服務(wù)體系。這一體系旨在提高學(xué)校教師的創(chuàng)新教學(xué)模式的能力和教學(xué)應(yīng)用的水平。

目前，正在全面構(gòu)建與社會(huì)進(jìn)步主義教育理論相適應(yīng)的教學(xué)實(shí)施體系。這一體系旨在大幅度降低師生的教學(xué)成本（教學(xué)時(shí)間）的基礎(chǔ)上，全面提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

這樣，才能最終使我國的教育信息化水平躍上數(shù)字式整合的新臺(tái)階，進(jìn)入一個(gè)嶄新的新天地、新階段。

中小學(xué)教育論文:提高新農(nóng)村中小學(xué)教育水平的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。今年來，我市把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重中之重。市政協(xié)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心工作，組織力量深入農(nóng)村，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展專題調(diào)研。根據(jù)市政協(xié)的部署，政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)委組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀，采用座談會(huì)、訪問、個(gè)別談話等形式開展為期一周的調(diào)研活動(dòng),深入市教育局、鴻山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、祥芝鎮(zhèn)，與分管領(lǐng)導(dǎo)、教委主任、中學(xué)校長、部份小學(xué)校長和校董進(jìn)行座談，個(gè)別訪問了審計(jì)局、教育局中教、小教、幼教、器材、計(jì)財(cái)?shù)瓤剖邑?fù)責(zé)人。調(diào)查表明，目前我市農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，師資力量匱乏，教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定，外來工子女就學(xué)壓力加重，存在著不少不容忽視的困難與問題。

一、我市農(nóng)村中小學(xué)教育的基本情況

目前，我市共有農(nóng)業(yè)人口23.5萬，占全市戶籍人口的76.8％。農(nóng)村中小學(xué)共68所，占全市各類學(xué)校數(shù)的41.98%，其中中學(xué)11所，小學(xué)57所，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生27500多名，占全市中小學(xué)生總數(shù)的45.6%，農(nóng)村中小學(xué)教職工1542人，占中小學(xué)教職工總數(shù)的40.28%。此外，還有幼兒園（班）63個(gè)，就學(xué)幼兒6700多名。多年來，我市針對農(nóng)村教育相對薄弱的狀況，堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增加了對農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，著力做好“二改二加強(qiáng)”工作，即著力改造農(nóng)村中小學(xué)危房、改善農(nóng)村中小學(xué)師資教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備，推動(dòng)農(nóng)村教育取得了長足的進(jìn)步。但是，與區(qū)市教育發(fā)展，還存在不少困難與問題。

二、我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在的問題

（一）布局欠缺合理，亟需規(guī)劃調(diào)整

一是存在小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)象。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，出生人口逐步減少，生源隨之減少，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校隨之出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市生數(shù)不足200名的小學(xué)就有8所。由于農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，校本學(xué)生人數(shù)少，師生比例不合理，辦學(xué)的規(guī)模效益很低，造成校舍設(shè)備、教育資金和師資力量的嚴(yán)重浪費(fèi)，教師無法專職化，教育質(zhì)量難以提高。當(dāng)前，拆并校工作仍存在困難，既有并校后學(xué)生接送困難、交通安全隱患等客觀原因，也有相當(dāng)部分村委、村民、華僑阻撓并校等主觀原因。如：祥芝古浮小學(xué)三年前就已不足200人，教委三年來做了大量的協(xié)調(diào)工作，但因50%的村兩委和村民不同意而停止。二是存在“多校一地”的現(xiàn)象?！叭Ｒ坏亍保淬y江中學(xué)、小學(xué)、幼兒園同在銀江中學(xué)校園內(nèi)使用，銀江中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、音樂室騰給小學(xué)和幼兒園辦學(xué)，無法開展相關(guān)課程，學(xué)生的實(shí)際操作能力得不到鍛煉；“兩校一地、一校兩地”，即永寧中學(xué)初二到高中年段在新校舍，初一年段與永寧中心小學(xué)同一舊校舍辦學(xué)；“幼小一地”，即普遍存在著幼兒園附設(shè)在農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)象。眾所周知，各校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、作息時(shí)間、管理方法、教學(xué)活動(dòng)和行為規(guī)范要要求不同，這樣的“多校一地”，不但無足夠場所開展活動(dòng)，學(xué)生全面發(fā)展受到制約，而且也造成了學(xué)校管理十分困難，教學(xué)活動(dòng)互相干擾，教育質(zhì)量受到不良影響。

上述兩種截然相反的現(xiàn)象，前一種是生源太少，規(guī)模過小，造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)；而后一種是校舍設(shè)施的不足，互相影響，制約教育教學(xué)的發(fā)展。事實(shí)表明，我市農(nóng)村中小學(xué)校亟需合理布局，教育資源亟需優(yōu)化整合。

（二）教育經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難

在調(diào)查中，教委、學(xué)校、校董會(huì)紛紛反映：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)車薪，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，有的學(xué)校教師差旅費(fèi)出現(xiàn)困難，無力派教師參加培訓(xùn)，無法進(jìn)行教研,只能以看cd代替培訓(xùn)；有的教學(xué)設(shè)施壞了，費(fèi)用巨大，不能維修；有的學(xué)校無力支付維修、保養(yǎng)、更換的費(fèi)用，因擔(dān)心設(shè)備、儀器損壞而停止使用，使之成為擺設(shè)；有的教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等配備不足，實(shí)驗(yàn)課開設(shè)率低，制約了教育質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)的提高。如：東明小學(xué)校長反映，經(jīng)費(fèi)十分緊張，難以支付電腦室的監(jiān)控、多媒體電燈、電腦配件等費(fèi)用，甚至因支付不起礦泉水費(fèi)而取消學(xué)生的技能訓(xùn)練和比賽。又如：祥芝中心小學(xué)反映，今年市財(cái)政撥付公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)5萬多元，僅第一季度的電費(fèi)就達(dá)1萬多元等等。據(jù)測算，500人規(guī)模的農(nóng)村中學(xué)比城市中學(xué)少收6萬元，支出卻比城市中學(xué)多支出3-5萬元，等等。顯然，我市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺問題十分突出。

上述問題的出現(xiàn)，既有改革發(fā)展的必然，也有工作不到位的原因：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革的啟動(dòng)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了復(fù)雜的新情況。以前我市農(nóng)村學(xué)校可以收雜費(fèi)（小學(xué)每生每年收90元，中學(xué)每生每年收120元）、借讀費(fèi)（小學(xué)每生每年收8（00元，中學(xué)每生每年收1300元），但是，從今年起，我市按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，全部免除我市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)后，原來作為教育經(jīng)費(fèi)的雜費(fèi)和借讀費(fèi)兩個(gè)重要來源的渠道被取消，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量出現(xiàn)較大缺口。學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)來源減少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是市財(cái)政投入只能保證教師工資和學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育局的統(tǒng)計(jì)，03年我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8033萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)7735萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；04年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；05年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；06年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)13405萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)12662萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)443萬元，學(xué)校設(shè)備費(fèi)300萬元。這份數(shù)據(jù)顯示，我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)雖然做到逐年增長，但主要用于人員工資，公用經(jīng)費(fèi)投入少。三是教育附加費(fèi)沒有全額用于教育?！度菔腥嗣裾P(guān)于貫徹國務(wù)院和省政府〈關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》泉政[2002]文2號明確規(guī)定“城鄉(xiāng)教育附加費(fèi)足額征收、?？顚Ｓ?，全部用于教育”，然而，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有把所征收的教育附加費(fèi)全額投入于教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還采取變通辦法挪用。審計(jì)局曾對我市9個(gè)鎮(zhèn)（街道）2003年度征收農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加的征、管、用進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）支出代征農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加手續(xù)費(fèi)偏高，超過規(guī)定的比例，擠占專項(xiàng)資金5萬元；有6個(gè)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)大教育事業(yè)費(fèi)附加的開支范圍，挪用教育事業(yè)費(fèi)附加86萬元。2004對全市教育費(fèi)附加開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）共挪用教育費(fèi)附加88萬元。四是村財(cái)和社會(huì)支持辦學(xué)力量有限。長期以來，我市村（居）、旅外華僑、企業(yè)對農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)給予很大支持，但因相當(dāng)部份村（居）、旅外華僑尤其是菲律賓經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)支持辦學(xué)沒有完善的機(jī)制等各種因素，村（居）、社會(huì)支持辦學(xué)和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)難以保障。

可見，我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善的問題。如果得不到妥善解決,勢必會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的健康發(fā)展。因此,進(jìn)一步調(diào)整、完善農(nóng)村教育投入和管理體制勢在必行。

（三）教師嚴(yán)重流失，隊(duì)伍難以穩(wěn)定

教師是教育的重要載體，在整個(gè)教育工作鏈中起著主導(dǎo)的作用，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定對于保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康正常發(fā)展至關(guān)重要。然而，許多跡象表明，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，問題較為突出。倘若不著手解決，將會(huì)給我市農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師不安心在農(nóng)村執(zhí)教，爭相往市區(qū)調(diào)，優(yōu)秀骨干教師外流，教師嚴(yán)重流失，師資十分緊缺。如：祥芝鎮(zhèn)教委反映，近十年有六、七十名從學(xué)校畢來后，只在該鎮(zhèn)從教五、六年，正值成為骨干發(fā)揮作用時(shí)相繼調(diào)走的，留下的教師要么年輕要么年老，致使中青年骨干教師匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)永寧教委統(tǒng)計(jì)，近十年有近百名骨干教師外調(diào)，造成優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失?？傊瑢W(xué)校普遍反映，精心培養(yǎng)的骨干教師紛紛調(diào)往市區(qū)，農(nóng)村學(xué)校成了市區(qū)學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的基地，從而也影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

究其原因，主要在于城鄉(xiāng)差距明顯：一是辦學(xué)條件差。市區(qū)學(xué)校的設(shè)備已達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村還未達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)部份學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，設(shè)備、多媒體、運(yùn)動(dòng)場、電腦室、語音室、實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)教室等設(shè)備不全。有的農(nóng)村小學(xué)甚至比市區(qū)小學(xué)落后了50年。二是生存環(huán)境差。如：學(xué)校周邊工業(yè)多、環(huán)境污染，不適合人居；有的學(xué)校沒建教師宿舍，教師無處安身，許多教師在市區(qū)購置住房，盼望盡快調(diào)離，改變環(huán)境。三是工作條件差。校舍簡陋、配備落后、設(shè)施不足、家長素質(zhì)低、生源質(zhì)量差、班生規(guī)模大、工作量多、壓力重，制約了教師能力發(fā)揮，影響自身教學(xué)水平的提高。四是子女受教育環(huán)境差。農(nóng)村教師的子女不能就讀于市區(qū)公辦學(xué)校，為了讓子女能就讀于市區(qū)公辦。五是福利待遇差。農(nóng)村教師的獎(jiǎng)金福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)差低于市區(qū)教師，存在著待遇不公平的現(xiàn)象。

（四）外來學(xué)生劇增，就學(xué)壓力加重

隨著我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量外來工紛紛涌入，外來生就學(xué)日益增多，給我市農(nóng)村學(xué)校造成巨大的壓力和困難：一是數(shù)量大。導(dǎo)致教室不能容納，設(shè)備無法配齊，儲(chǔ)備教材不夠，班生規(guī)模超編，師資力量緊缺。如：鴻山鎮(zhèn)福民小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生964名，每學(xué)期新增50名外來工子女。每班生數(shù)已達(dá)54人，無法再容納外來生。據(jù)預(yù)計(jì)，隨著年底工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成，近萬名外來工將帶來二、三百名子女入學(xué)；永寧中心小學(xué)教師緊缺，班生數(shù)達(dá)58人，已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，教室十分擁擠，等等。二是所占比例大。相當(dāng)部份學(xué)校外來生所占比例越來越大，有的已超過半數(shù)，如：祥芝大堡小學(xué)現(xiàn)有604名學(xué)生，其外地生占441名，占總生數(shù)73%。原來為了本村學(xué)生就學(xué)，村委、村民義不容辭，捐款助學(xué)，但是現(xiàn)在學(xué)生結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，本地生少、外地生多，村級辦學(xué)的積極性不高，籌集資金投入教育的力度有所減弱。再者，因村財(cái)有限，即使全力投入，也難以滿足大量涌入的外來工子女就學(xué)的需要。三是流動(dòng)性大。外來工頻繁更換工作，子女隨著不斷轉(zhuǎn)學(xué)，許多學(xué)校每周有都外來生入學(xué)轉(zhuǎn)入，給學(xué)校管理造成十分不便。四是隨意性大。中途轉(zhuǎn)學(xué)、提前離?；虺瑫r(shí)歸校的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，教材版本、進(jìn)度不一、語言不通，給教師的教學(xué)帶來極大困難，制約著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

顯然，采取切實(shí)可行的措施，積極應(yīng)對我市工業(yè)化發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)校帶來的沖擊，妥善解決外來工子女入學(xué)問題，切實(shí)減輕學(xué)校的壓力，是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。

三、建議

（一）作為重中之中，確保優(yōu)先發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度。發(fā)展我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化我市農(nóng)村中小學(xué)校教育功能，是提高我市農(nóng)民文化素質(zhì)的主要手段，也是我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，必須以高度的責(zé)任感和使命感，加大發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育。一是黨委政府把農(nóng)村中小學(xué)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在教育宏觀政策制定上充分體現(xiàn)農(nóng)村教育目前重中之重的地位，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的需要，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。二是教育行政部門和學(xué)校要發(fā)揮好獨(dú)特作用，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤農(nóng)村學(xué)校的制度，把領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到農(nóng)村，同時(shí)賦予一定的義務(wù)、權(quán)力、財(cái)力，切實(shí)為學(xué)校排憂解難，積極解決制約農(nóng)村教育的問題。

（二）優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源

為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，針對我市中小學(xué)校布局不合理的現(xiàn)狀，建議，一是把我市農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我市初級教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鎮(zhèn)都在一所初中學(xué)校、一所中心小學(xué)及一所公辦中心幼兒園。目前，我市9個(gè)鎮(zhèn)（辦）中只有祥芝和永寧兩個(gè)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園。三是盤活被撤銷、合并學(xué)校的現(xiàn)有資產(chǎn)，所得資金用于改善辦學(xué)條件。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

教師是培養(yǎng)人才的人才。教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。各級政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵性工作，采取切實(shí)措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提升教師素質(zhì)，為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是出臺(tái)吸引教師在農(nóng)村執(zhí)教的配套政策，例如，建設(shè)農(nóng)村教師住房，解決子女上學(xué)，提高農(nóng)村教師的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把提高農(nóng)村教師待遇落到實(shí)處，讓他們安心農(nóng)村教育，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。二是針對農(nóng)村學(xué)校教師緊缺現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬農(nóng)村學(xué)校教師配置的師生比，增加農(nóng)村學(xué)校的教師編制，切實(shí)減輕教師因缺編而造成的沉重課時(shí)負(fù)擔(dān)，避免長期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，讓他們有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和研究教學(xué)，提高教學(xué)水平，適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的教學(xué)需要。三是充分發(fā)揮市進(jìn)修學(xué)校的作用，加大對農(nóng)村中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)力度，通過一至二年的全脫產(chǎn)進(jìn)修、鼓勵(lì)教師自學(xué)進(jìn)修提高學(xué)歷和學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)等途徑，整體提升農(nóng)村教師素質(zhì)，確保他們適應(yīng)新的課程改革和素質(zhì)教育的需要。四是延長支教時(shí)間，加大城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援和教師交流力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育互動(dòng)融合。也可適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷的研究生帶動(dòng)教學(xué)教研質(zhì)量的提高。五是切實(shí)可行地解決農(nóng)村代課教師的問題，由市財(cái)政按各校缺編的教師人數(shù)撥付給學(xué)校聘請，提高代課教師的待遇。

（四）采取有力措施，加大經(jīng)費(fèi)投入

“十一五”規(guī)劃《綱要》提出：要加大教育投入。經(jīng)費(fèi)落實(shí)得好，則農(nóng)民得實(shí)惠，孩子得希望，教育得發(fā)展；如果落實(shí)得不好，則影響的是一個(gè)地方的農(nóng)村教育事業(yè)，是一大批農(nóng)村孩子的未來。農(nóng)村中小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，穩(wěn)定可靠的投入是搞好農(nóng)村中小學(xué)教育的物質(zhì)保證。為保障農(nóng)村教育投入，建議政府，一是將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，確保落實(shí)教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位；二是從新增農(nóng)業(yè)稅中劃出一定的比例用于農(nóng)村義務(wù)教育，以“確保農(nóng)村教育的投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平”；三是按照《教育法》國家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)的規(guī)定，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界在自愿的基礎(chǔ)上捐資、集資發(fā)展農(nóng)村教育。四是征收的教育附加費(fèi)?？顚Ｓ茫~用于教育，不得挪作它用。五是加大投入力度，提高農(nóng)村中小學(xué)設(shè)備添制、校舍維修、教師的繼續(xù)教育等等公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是建立專門的教育經(jīng)費(fèi)，用于資助農(nóng)村家庭困難學(xué)生和殘疾學(xué)生接受教育的扶困助學(xué)制度。

（五）給予政策傾斜，扶持外來生學(xué)校

《義務(wù)教育法》（草案）規(guī)定流動(dòng)人口子女享有與當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。解決在流入地區(qū)接受義務(wù)教育的問題，是流入地政府應(yīng)盡的責(zé)任。流動(dòng)人口也是納稅人，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)，其子女教育應(yīng)該得到我市本地入學(xué)兒童同等的待遇。然而，隨著我市發(fā)展建設(shè)的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)正在整合興辦，外來工子女日益增多給農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和教學(xué)等方面帶來巨大的壓力。當(dāng)前，正值我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，市委倡導(dǎo)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，深入人心。在此，建議由市政府出臺(tái)政策，采取措施對外來生學(xué)校給予傾斜，由市財(cái)政按外來工子女入學(xué)人數(shù)增加經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)的足額投入。

百年大計(jì)，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在。發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要之中，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力全面素質(zhì)的關(guān)鍵，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，需要黨委政府高度重視，采取得力措施迅速加以解決，也需要全社會(huì)形成合力，共同關(guān)心和支持。

中小學(xué)教育論文:情感教學(xué)中小學(xué)教育管理應(yīng)用

【摘要】情感教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生形成積極的人生情感和價(jià)值觀念的一種教育內(nèi)容，其與理論知識學(xué)習(xí)相輔相成，缺一不可。因此，在學(xué)校教育管理活動(dòng)中引入情感教學(xué)模式呈現(xiàn)出重要的價(jià)值和意義，尤其是對于生理機(jī)能和心理狀態(tài)都處于關(guān)鍵發(fā)展期的小學(xué)生而言。本文即以情感教學(xué)和小學(xué)教育管理為研究對象，在分析情感教學(xué)的內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討了情感教學(xué)如何有效應(yīng)用于小學(xué)教育管理活動(dòng)之中，以期為小學(xué)管理工作的順利開展提供支持。

【關(guān)鍵詞】情感教學(xué)；小學(xué)；教育管理；應(yīng)用

近年來，情感教學(xué)逐步出現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校的教學(xué)過程以及學(xué)校管理活動(dòng)之中，愈加受到教育部門及學(xué)校工作人員的廣泛重視。情感教學(xué)一般不會(huì)獨(dú)立存在而多借助于一定的教學(xué)形式或活動(dòng)，通過教師與學(xué)生的情感交流和融入，推動(dòng)學(xué)生形成積極的人生情感和正確的價(jià)值觀念。然而，情感教學(xué)應(yīng)用于學(xué)校教育管理活動(dòng)起步較晚，仍有待拓展與完善，筆者基于工作經(jīng)驗(yàn)與對情感教學(xué)的理論分析探討其應(yīng)用之道。

一、情感教學(xué)及其重要價(jià)值

（一）情感教學(xué)的內(nèi)涵

情感，英文表達(dá)為affection，是指主體在面對某些現(xiàn)象或需求是否被滿足而形成的一種心理活動(dòng)或體驗(yàn)，情感產(chǎn)生于一定的外在環(huán)境之下，同時(shí)亦會(huì)影響個(gè)體的行為選擇。情感教學(xué)即是指教師在開展具體的教學(xué)活動(dòng)時(shí)應(yīng)積極融入個(gè)人情感，而非僅僅關(guān)注理論知識的學(xué)習(xí)和相關(guān)技能的傳授，同時(shí)借助于與學(xué)生的情感交流，使學(xué)生感受到溫暖、積極和正向的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)形成正確的價(jià)值觀念和豐富的情感態(tài)度，達(dá)成情感或心理發(fā)展類教學(xué)目標(biāo)。

（二）情感教學(xué)的重要價(jià)值

情感教學(xué)既是現(xiàn)階段已經(jīng)受到廣泛認(rèn)可的一種教學(xué)模式，同時(shí)，亦是一種教學(xué)方法。情感教學(xué)應(yīng)用于課堂教學(xué)過程和教育管理活動(dòng)具有重要價(jià)值，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，增進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和思維創(chuàng)新性，保證教育質(zhì)量。以情感為核心的教育模式或方法與傳統(tǒng)的以知識學(xué)習(xí)為目的的教育方式并不相同，其關(guān)注學(xué)生現(xiàn)階段及未來發(fā)展的心理特征和心理需求，能夠滿足其對于更高層次的情感需要，繼而形成溫暖、樂觀、積極的人生態(tài)度與思維方式。情感教學(xué)在滿足學(xué)生情感需求的同時(shí)亦能夠提升其學(xué)習(xí)和進(jìn)步的內(nèi)驅(qū)力量，推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、積極觀察，并強(qiáng)化其獨(dú)立思考的能力，由被動(dòng)學(xué)習(xí)向樂于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。其次，幫助學(xué)生構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的品行，達(dá)成互幫互動(dòng)的和諧校園氛圍。教師于課程開展或?qū)W生管理過程中通過構(gòu)建多元化的情境或活動(dòng)形式實(shí)施情感教學(xué)，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生樹立合作與競爭意識，形成包容尊重的社會(huì)交往態(tài)度，還可通過遷移作用幫助學(xué)生構(gòu)建樂觀、博愛、樂于助人等優(yōu)質(zhì)品德。

二、情感教學(xué)在小學(xué)教育管理中的應(yīng)用

（一）班集體建設(shè)中的情感教育

情感教學(xué)應(yīng)用于小學(xué)班集體建設(shè)活動(dòng)之中應(yīng)根據(jù)學(xué)生的具體年齡或年級的高低而進(jìn)行不同的設(shè)置，重點(diǎn)包含兩個(gè)方面，即低年級班集體建設(shè)和高年級班集體建設(shè)。對于前者而言，教育管理者應(yīng)積極引入情感教學(xué)，以構(gòu)建溫暖、包容的學(xué)校教育氛圍，這是因?yàn)榈湍昙墝W(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間較短，必然會(huì)存在不適應(yīng)等情況，教育管理者采用情感教育模式幫助學(xué)生順利達(dá)成情感或心理方面的轉(zhuǎn)化，感悟到學(xué)校及師長的溫暖。而對于后者來說，針對年齡略大或高年級的學(xué)生進(jìn)行的教育管理工作應(yīng)以情感陶冶與培養(yǎng)為核心。高年級學(xué)生已在學(xué)校學(xué)習(xí)了相對較長的一段時(shí)間，其情感過渡已完成，亦能夠適用學(xué)校生活，此時(shí)，其性格開朗、活潑，樂于參與學(xué)?；顒?dòng)，同時(shí)，好奇心與求知欲也逐漸增強(qiáng)。教育管理工作者應(yīng)針對性的實(shí)施情感教學(xué)，以表達(dá)關(guān)愛之心、構(gòu)建出良好學(xué)校氛圍的同時(shí)陶冶學(xué)生情操，繼而促進(jìn)學(xué)生形成樂觀、積極的情感態(tài)度。

（二）班集體活動(dòng)中的情感教育

班集體活動(dòng)管理作為小學(xué)教育管理的核心內(nèi)容之一，其主要是指教育工作者通過一定的形式或方法舉辦以班集體為單位或班集體所有學(xué)生共同參與的活動(dòng)，并進(jìn)行針對性的安排、分配與管理。班集體活動(dòng)管理是學(xué)校管理與培養(yǎng)學(xué)生的重要表現(xiàn)形式，對于學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、品行構(gòu)建以及未來發(fā)展都具有關(guān)鍵性影響。豐富而多樣的集體活動(dòng)不僅可對小學(xué)學(xué)生班集體實(shí)施針對性的管理，吸引學(xué)生關(guān)注和積極參與的同時(shí)，促進(jìn)不同學(xué)生之間的相互交流和情感表達(dá)，繼而構(gòu)建出溫暖、團(tuán)結(jié)的班集體，并幫助學(xué)生形成樂觀、健全的人生態(tài)度與積極情感。這其中，情感教學(xué)最貼合學(xué)生需求和教育目標(biāo)，同時(shí)亦是最有效的方式，尤其是針對性格封閉且溝通不足的學(xué)生。學(xué)生們參與不同的班集體活動(dòng)，一方面能夠增進(jìn)不同學(xué)生及師生之間的情感交流、增強(qiáng)班集體的團(tuán)結(jié)性和凝聚力，另一方面亦可以為學(xué)生提供展現(xiàn)自身能力和個(gè)性的平臺(tái)，鍛煉其個(gè)人能力和綜合素養(yǎng)。

三、結(jié)語

綜上，小學(xué)教育管理不僅是維護(hù)學(xué)校日常運(yùn)行、為學(xué)生構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，更肩負(fù)著熏陶學(xué)生情感和培養(yǎng)正確價(jià)值觀的責(zé)任，因此，教育工作者及管理者必須注重情感教學(xué)在小學(xué)教育管理活動(dòng)中應(yīng)用，以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的教育效果、保證教育質(zhì)量。

作者:蔣育清 單位:邵陽市大祥區(qū)西直街小學(xué)

中小學(xué)教育論文:新時(shí)期中小學(xué)教育管理論文

一、新時(shí)期中小學(xué)教育管理中存在的問題

一些學(xué)校教育管理工作開展中形式主義嚴(yán)重，多做表面功夫，為了展現(xiàn)教育管理成績，組織大量“觀摩課”“示范課”“公開課”，教育管理形式存在問題。主要原因是教育管理過于形式化。另外，在教育管理制度上，很多學(xué)校都存在問題，很多制度不能與學(xué)校教學(xué)實(shí)際情況相結(jié)合。一些制度為了管理方便，某種程度上不僅增加了師生負(fù)擔(dān)，更影響了教學(xué)質(zhì)量，得不償失。

二、新時(shí)期中小學(xué)教育管理與時(shí)代精神同步發(fā)展的思路

1.提高教育管理者自身綜合素質(zhì)

教育管理開展的首要任務(wù)就是更新教育管理者思想，轉(zhuǎn)變教育理念,加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高專業(yè)知識、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)管理者的自我提升，從而提高自身綜合素質(zhì)，接受現(xiàn)代思想，與時(shí)俱進(jìn)。教育管理者應(yīng)深入認(rèn)識和理解新時(shí)代精神與現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，樹立以學(xué)生為中心的教育觀，大力推行素質(zhì)教育，保障教育管理有效性。

2.健全教育管理體系

一直以來，中小學(xué)教育管理效果差，缺乏執(zhí)行，無法發(fā)揮教育管理職能，這和教育管理體系存在缺陷有著直接關(guān)系，因此完善中小學(xué)教育管理體系勢在必行。教育管理體系應(yīng)明確職責(zé)分工、保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)提高教育管理的高效。管理體系建立中應(yīng)做好教育管理工作統(tǒng)籌，制訂教育管理工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，落實(shí)跟蹤、反饋、調(diào)整機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)將教育管理工作落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化教育管理制度

完善制度是解決當(dāng)前中小學(xué)教育管理中突出問題的重要途徑，是保障教育管理工作順利開展的前提條件和基礎(chǔ)。教育管理內(nèi)容的制訂應(yīng)詳細(xì)，細(xì)化到教師與學(xué)生行為規(guī)范。教育管理制度的制訂要符合學(xué)校教育實(shí)際情況，并隨著教學(xué)具體情況變化，隨之調(diào)整，重新修訂，避免制度的滯后。制度的完善不僅能強(qiáng)化教育管理執(zhí)行力，更能夠起到規(guī)范教師行為，提升教師個(gè)人修養(yǎng)，提高教育水平的作用。完善教育管理制度對中小學(xué)教育管理意義重大，是保障教育管理工作與時(shí)代精神同步發(fā)展的關(guān)鍵。4.加強(qiáng)教育管理的開放性。如今，教育問題已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門話題，社會(huì)和家長都心系教育。因此，學(xué)校可以增強(qiáng)教育管理的開放性，讓家長也能夠參與到教育管理工作中，提高學(xué)校與家長對教育管理的重視，提高教育管理水平。目前，日本、美國都已經(jīng)形成了這樣的教育管理機(jī)制，如日本的PTI協(xié)會(huì)，在家長的監(jiān)督下，學(xué)校教育管理水平得到提升，因此加強(qiáng)教育管理的開放性有一定的必要性。

三、結(jié)語

新時(shí)期教育管理的對象是教師和學(xué)生，新課改背景下，教育管理必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，以提高中小教育質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)合理開展有效的教育管理工作，杜絕形式主義，將教育管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育管理與時(shí)代精神的共同發(fā)展。

作者：彭銳 單位：深圳市寶安區(qū)海韻學(xué)校