序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇形式政策論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

1公共管理理論概述

 

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

 

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

 

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強(qiáng)化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。

 

4.5加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。一是針對師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實踐經(jīng)驗，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實踐，提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會實踐結(jié)合。同時要提供條件鼓勵教師走出去，通過進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動。

 

篇(2)

 

摘 要 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，而且，在大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)不斷增加的情況下，大學(xué)生的就業(yè)壓力也逐年增大，因此，了解大學(xué)生的就業(yè)心理，采用有效的引導(dǎo)方式，幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，確保大學(xué)生順利就業(yè)，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑。本文通過簡要分析大學(xué)生就業(yè)心理的現(xiàn)狀以及其影響因素，指出改善大學(xué)生就業(yè)心理現(xiàn)狀的有效對策，以期能夠為大學(xué)生的順利就業(yè)提供參考。

 

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè)心理 現(xiàn)狀 因素 對策

 

目前，在市鼉赫日益激烈的情況下，大學(xué)生就業(yè)問題日益突出。①大學(xué)生就業(yè)問題不僅關(guān)系到大學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，了解大學(xué)生的就業(yè)心理，有效改善大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，及時緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，成為提高我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的必要途徑。

 

1大學(xué)生就業(yè)心理的現(xiàn)狀

 

1.1就業(yè)期望值較高

 

長期以來，大學(xué)生都被認(rèn)為是精英人才，是天之驕子，因此，這種社會意識使得大學(xué)生具有強(qiáng)烈的心理優(yōu)勢，認(rèn)為與社會青年相比，自己有文化、有知識，具有一定的競爭優(yōu)勢，所以其就業(yè)期望值很高。

 

1.2存在自卑心理

 

雖然與社會青年相比，大學(xué)生有文化、有知識，具有明顯的優(yōu)勢，但是其在求職過程中，很多大學(xué)生都深受打擊，由于缺乏工作經(jīng)驗、工作技能等，在就業(yè)過程中會遇到諸多不順，從而使得部分大學(xué)生產(chǎn)生自卑心理。②這種自卑心理，造成大學(xué)生缺乏就業(yè)的信心，就業(yè)競爭力不足，進(jìn)而影響到大學(xué)生的順利就業(yè)。

 

1.3具有從眾心理

 

在就業(yè)過程中，很多大學(xué)生沒有客觀分析自己的優(yōu)勢和劣勢，未能認(rèn)真考慮自己的就業(yè)需求、就業(yè)方向以及適應(yīng)能力，盲目跟從其他同學(xué)的就業(yè)方向，從而給自己的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。

 

1.4具有焦慮心理

 

應(yīng)聘是就業(yè)中的一個重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)聘過程中，一些大學(xué)生會出現(xiàn)緊張、焦慮的情緒，從而影響到自己的表現(xiàn)，沒有給用人單位留下良好的印象。而且，在就業(yè)競爭中，一些大學(xué)生可能缺乏自信心，懷疑自己的能力，進(jìn)而產(chǎn)生焦慮心理。③另外，一些大學(xué)生沒有明確的就業(yè)目標(biāo)，盲目參加招聘會、投簡歷，并且看到其他已經(jīng)順利簽約的同學(xué)，從而產(chǎn)生焦慮感。

 

1.5具有攀比心理

 

在就業(yè)過程中，一些大學(xué)生會有意或無意地與其他同學(xué)進(jìn)行比較，例如，比薪資待遇、工作環(huán)境等，如果感覺自己找的工作沒有其他同學(xué)好，就會放棄自己的工作，這種攀比心理，給大學(xué)生的順利就業(yè)造成不良影響。

 

1.6具有依賴心理

 

目前，很多大學(xué)生在畢業(yè)后并不急于找工作，而是待在家里，讓父母幫忙找工作，希望父母能夠花錢、托關(guān)系幫助自己找到一份滿意的工作，甚至有部分大學(xué)生會讓父母幫自己投簡歷找工作，這種強(qiáng)烈的依賴心理，使得大學(xué)生的就業(yè)問題日益突出。

 

2影響大學(xué)生就業(yè)心理的主要因素

 

2.1就業(yè)形勢嚴(yán)峻

 

市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，使得大學(xué)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，再加上，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與市場需求不適應(yīng)等方面的影響，大學(xué)生就業(yè)問題制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。④同時，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，高校擴(kuò)招規(guī)模不斷增大，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)不斷增加，而就業(yè)崗位有限，供需之間的矛盾致使大學(xué)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

 

2.2就業(yè)觀念不合理

 

雖然在原則上學(xué)生能夠自主選擇專業(yè)，但是由于受到傳統(tǒng)的社會文化制度、就業(yè)形勢以及家庭壓力等因素的影響，許多大學(xué)生不能自由選擇自己所喜愛的專業(yè)，從而給大學(xué)生的就業(yè)造成一定的影響。⑤在家庭方面，許多父母可能會以工作穩(wěn)定、工作地點以及薪資情況等來要求大學(xué)生選擇工作，在社會方面，受到拜金主義、人情關(guān)系等不良影響，許多大學(xué)生過度重視薪資待遇、工作條件等，從而導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)觀念不合理。

 

2.3缺乏完善的就業(yè)保障體系

 

目前，由于受到戶口指標(biāo)、跨區(qū)域就業(yè)等政策的影響，許多大學(xué)生不能順利就業(yè)。⑥雖然國家已經(jīng)頒布一系列的政策來突破以往政策的限制，但是，由于各級地方政府的理解程度和貫徹程度不同，大學(xué)生的自由流動存在著諸多問題，進(jìn)而導(dǎo)致了大學(xué)生的就業(yè)困難。

 

2.4自我認(rèn)識不足

 

近年來，隨著高校擴(kuò)招政策的實施，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐漸增加，以往的精英教育已經(jīng)逐漸成為大眾教育，而大學(xué)生也從過去的“天之驕子”淪為普通勞動者，但是，在實際就業(yè)過程中，許多大學(xué)生沒有清楚地意識到這種轉(zhuǎn)變，盲目高估自己的身價，過高期待就業(yè)條件，沒有正確定位就業(yè)方向，從而影響到自己的順利就業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

 

3改善大學(xué)生就業(yè)心理現(xiàn)狀的有效對策

 

3.1制定完善的就業(yè)保障體系

 

就業(yè)問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中首要解決的問題之一，因此，國家應(yīng)該根據(jù)目前的社會形勢，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。⑦政府應(yīng)該根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定科學(xué)的就業(yè)規(guī)劃，不斷增加就業(yè)崗位，以滿足大學(xué)生的就業(yè)需求。同時，政府應(yīng)該努力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)中西部城市、中小城市的吸引力，大力支持大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)就業(yè)，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)競爭壓力。另外，政府應(yīng)該制定完善的就業(yè)保障體系，嚴(yán)厲打擊虛假招聘信息，建立良好的就業(yè)環(huán)境，合理優(yōu)化配置人才資源，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

3.2積極改革高校專業(yè)結(jié)構(gòu)

 

就業(yè)形勢與高校專業(yè)設(shè)置之間存在著緊密聯(lián)系，兩者之間的相互影響，會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。因此，高校應(yīng)該積極與時俱進(jìn)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高教育的科學(xué)性和時代性。⑧在具體教學(xué)過程中，高校應(yīng)該立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，結(jié)合自身的教學(xué)特色、大學(xué)生的發(fā)展需求等，合理O置專業(yè)，夯實大學(xué)生的理論基礎(chǔ)，著重培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力，不斷提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，滿足社會對實用型、高素質(zhì)人才的需求。

 

3.3引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

 

在高等教育逐漸普及的情況下，大學(xué)生應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，充分考慮就業(yè)形勢和發(fā)展需求，合理選擇職業(yè)，以實現(xiàn)自我的長遠(yuǎn)發(fā)展。實踐能力較低，工作經(jīng)驗不足是影響大學(xué)生順利就業(yè)的重要因素，因此，在學(xué)習(xí)過程中，大學(xué)生應(yīng)該積極參與實踐活動，努力夯實自己的理論基礎(chǔ)，不斷提高自身的實踐能力，以增強(qiáng)自身的競爭力。同時，大學(xué)生應(yīng)該樹立正確的就業(yè)觀，深入了解當(dāng)前的就業(yè)形勢，正確認(rèn)識社會和自我，準(zhǔn)確定位就業(yè)方向和就業(yè)目標(biāo)，及時把握就業(yè)機(jī)會，以確保順利就業(yè)。

 

3.4大力鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

 

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要方式，因此，政府應(yīng)該制定專門的發(fā)展策略，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持，以減輕大學(xué)生的就業(yè)壓力。⑨同時，大學(xué)生應(yīng)該改變就業(yè)觀念，努力克服依賴心理、自卑心理，樹立自主創(chuàng)業(yè)的意識，不斷提高自己的創(chuàng)業(yè)能力，以實現(xiàn)靈活就業(yè)。

 

4總結(jié)

 

篇(3)

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)； 對外投資決策；內(nèi)部控制

備受關(guān)注的江西民營企業(yè)賽維LDK集團(tuán)危機(jī)重重，瀕臨破產(chǎn)，原因就是賽維盲目擴(kuò)張對外投資，不斷借舉外債填補(bǔ)對外投資的資金需求，不曾想對外投資收益低下，資金不得回籠，債務(wù)到期無力償還。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計①，決策階段需要投入的資源占整個工程項目總資源的比率不到3%，可是對工程造價的影響卻達(dá)到90%的程度?？梢妼ν馔顿Y決策在整個對外投資業(yè)務(wù)中占有非常重要的地位?；谶@樣的背景之下，本文探討民營企業(yè)對外投資決策內(nèi)部控制存在的問題，嘗試性地提出一些應(yīng)對策略。

一、民營企業(yè)對外投資的特點

1.1民營企業(yè)的特點

民營企業(yè)有著自身的特點，從我國民營企業(yè)的發(fā)展過程和行業(yè)分布來看，我國民營企業(yè)的特點主要有：（1）企業(yè)資本來源于非政府機(jī)構(gòu)和個人，民營企業(yè)的資金基本都是企業(yè)自籌的，主要來源于民間資產(chǎn)投資。據(jù)資料統(tǒng)計顯示，我國民營企業(yè)資金來源的90.5%是靠企業(yè)自我融資、4.0%靠銀行貸款、2.6靠非金融機(jī)構(gòu)、2.9%靠其他渠道。（2）企業(yè)經(jīng)營完全市場導(dǎo)向，非公有制的生產(chǎn)資料所有形式導(dǎo)致了大部分民營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)資本的快速增值、追求資本利益的最大化。（3）管理體系不規(guī)范，我國的民營企業(yè)大部分都是家族式企業(yè)或合伙企業(yè)，這類企業(yè)往往組織架構(gòu)不穩(wěn)定，在企業(yè)形成一定的規(guī)模之后，就會對企業(yè)的管理產(chǎn)生不利的影響，制約企業(yè)的發(fā)展。

1.2民營企業(yè)對外投資的特點

基于民營企業(yè)上述特點，可以看出民營企業(yè)對外投資的特點，主要有如下幾個：

（1）投資短期化，民營企業(yè)大部分的投資都傾向于短期的、能夠迅速收回投資成本、產(chǎn)生投資收益的行業(yè)或產(chǎn)品。（2）投資決策快速化，由于這種完全以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營方式，使得民營企業(yè)在做投資決策的時候，往往會很迅速，希望能走在市場發(fā)展的前面。（3）投資決策高度集中化，企業(yè)的投資決策往往是由企業(yè)業(yè)主一個人或者幾個高層管理人員做出的。

二、民營企業(yè)對外投資決策內(nèi)部控制存在的問題

對外投資決策內(nèi)部控制制度是為保證對外投資決策的正確性和效率而在企業(yè)內(nèi)部采取的一種約束、調(diào)整、評價和執(zhí)行的一系列方法和措施的總稱。民營企業(yè)在發(fā)展、擴(kuò)張階段，對外投資活動較為頻繁、發(fā)展速度很快，導(dǎo)致內(nèi)部控制的制定、執(zhí)行跟不上企業(yè)的發(fā)展，使得在對外投資決策過程中，內(nèi)部控制存在諸多的問題，下面將結(jié)合一些案例對內(nèi)部控制的一些問題進(jìn)行闡述和說明。

2.1 決策權(quán)高度集中、董事會被架空

很多民營企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在董事會被架空，決策權(quán)高度集中，甚至是一個人說了算。在總結(jié)巨人集團(tuán)事件帶來的教訓(xùn)時，史玉柱總裁說，巨人的董事會形同虛設(shè)，決策權(quán)力過于集中在少數(shù)幾個高層手中，造成了許多不良的影響。如果決策權(quán)力集中于一個身兼所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的人手中時，其他董事會成員很難參與決策，可能致使決策不科學(xué)，企業(yè)面臨的風(fēng)險更多。

2.2權(quán)限配置不合理、存在越權(quán)審批

當(dāng)前民企中，存在很多授權(quán)審批控制失效的現(xiàn)象，這就使得投資部門的權(quán)限配置不合理，權(quán)力過大，容易產(chǎn)生不科學(xué)的、不客觀的、失誤的投資決策。在巨人事件中，所建的巨人大廈在最初的設(shè)計中，經(jīng)財務(wù)部等統(tǒng)籌考慮公司可承受能力后，定為18層，后來在施工中不斷的臨時更改樓層設(shè)計高度，而且這一更改并沒有得到公司財務(wù)部們的論證和分析，最終投資失敗，導(dǎo)致巨人大廈成為一棟爛尾樓，巨人集團(tuán)也隨之倒下。這就是一宗典型的民營企業(yè)中，授權(quán)審批控制失效的案例。

2.3外部信息收集不足、決策調(diào)整不當(dāng)

民營企業(yè)的對外投資決策，往往在信息的分析之后而做出的。民營企業(yè)由于自身的情況，往往只重視內(nèi)部信息的收集，而對外部信息收集不足，導(dǎo)致在對外投資決策的過程中，對企業(yè)面臨的外部風(fēng)險估計不足，從而導(dǎo)致對外投資決策失誤。

2.4民營企業(yè)缺乏對投資后信息的跟蹤

由于投資項目處于不斷變化的環(huán)境中，決策時‘可行’的投資項目可能在實施過程中變得‘不可行’，所以企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化適時對投資決策作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增加或減少投資。江西賽維集團(tuán)大規(guī)模的進(jìn)軍歐洲市場，可面臨歐洲市場的反傾銷政策下依然加緊投資，最后導(dǎo)致歐洲市場失利，經(jīng)營虧損，以至于無法償還債務(wù)。

三、完善對外投資決策內(nèi)部控制的對策分析

3.1優(yōu)化對外投資決策機(jī)制及流程

（1） 制定適宜的對外投資決策機(jī)制

對外投資決策作為對外投資決策流程的最后一個階段，其正確與否對投資項目產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，首先民營企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范的對外投資決策程序，其次要重視投資業(yè)務(wù)的可行性評估，制定專家咨詢制度和決策論證制度，由于企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境中，所以還要建立投資后的評估政策，以便企業(yè)隨時對投資項目做出調(diào)整，同時制定投資決策責(zé)任追究制度，提高管理層決策的謹(jǐn)慎性，并保證投資項目的良好實施。

（2）優(yōu)化對外投資決策流程

流程控制是內(nèi)部控制管理的重要形式。運用流程控制，將對外投資決策的流程制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度規(guī)定下來，使其運轉(zhuǎn)的順序固定下來，其目的是規(guī)范管理，落實責(zé)任，控制風(fēng)險。為此，企業(yè)應(yīng)設(shè)立對外投資決策流程、對外投資決策應(yīng)急流程等投資決策管理流程，以規(guī)范對外投資決策行為，減少投資風(fēng)險。

對外投資決策流程圖如圖1所示：

（3）對外投資決策應(yīng)急流程。企業(yè)還應(yīng)制定對外投資決策應(yīng)急流程，當(dāng)經(jīng)營分部遇到個別緊急情況時，為了適應(yīng)市場的臨時需求，抓住對外投資機(jī)會，可以執(zhí)行對外投資決策應(yīng)急流程。

3.2 建立投資后再評估再決策管理流程

投資活動處在不斷變化的環(huán)境中，當(dāng)初的投資評估在執(zhí)行過程中可能發(fā)生了不可行性的因素，所以民營企業(yè)必須建立投資后的再評估，以便企業(yè)對投資決策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，就算投資失敗，也能盡可能的降低損失。再評估再決策的流程是一個不斷迭代的過程，該流程一般不會啟用，只有在投資環(huán)境發(fā)生較大的變化之后才會啟用，否則，不斷的評估、不斷的決策反而浪費人力、物力，錯失投資機(jī)會。（作者單位：江西科技學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]陳慧群，企業(yè)對外投資內(nèi)部控制制度的設(shè)計及實施[J]，現(xiàn)代會計，2005（03）：3-7。

[2]袁志明，對外投資內(nèi)部控制的關(guān)鍵點之我見[J]，財會月刊，2003（01）：3-6。

[4]陳友邦、胡莉麗，集團(tuán)公司投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制研[J]，2007（12）：31-36。

[4]陳金鳳，略論可行性研究在工程項目建設(shè)中的作用[J]，江蘇水利，2004（8）：6一9。

[5]丁麗宏、李志剛，A工程項目內(nèi)部控制的問題與對策分析[D]，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010（10）：17-37。

[6]付珍妮、李秉成，武漢鋼鐵集團(tuán)公司投資內(nèi)部會計控制研究[J]，武漢科技大學(xué)出版社，2005（08）：28-30。

篇(4)

水利工程論文3400字(一)：水利工程檔案管理中的問題及對策論文

摘要：水利檔案是水利活動的原始記錄，是水利事業(yè)的寶貴財富。做好水利檔案信息資源利用服務(wù)工作的目的就是全面實現(xiàn)其價值，更好地服務(wù)于社會。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題，并提出了改進(jìn)措施，為今后檔案管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案；管理

【中圖分類號】C931.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0294-02

水利檔案記載了水利的發(fā)展歷程，記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經(jīng)驗呈現(xiàn)給人們，避免了后人在開發(fā)利用水資源中走彎路。新世紀(jì)以來，我國水利發(fā)展進(jìn)入了一個新的時代，水利發(fā)展依然占據(jù)重要地位，也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，水利工作要突破舊格局，水利檔案工作也要注重開發(fā)利用，在工作的深度和廣度上有進(jìn)一步的發(fā)展。

1我國水利檔案開發(fā)與利用中存在的問題

1.1館際關(guān)系不協(xié)調(diào)

利各單位檔案館歸各單位領(lǐng)導(dǎo)。由于地域的限制，加以技術(shù)、經(jīng)費等原因的制約，館際間各自為戰(zhàn)，雖然偶有培訓(xùn)，卻沒有形成一個有效的檔案信息交流系統(tǒng)平臺，培訓(xùn)時間短，問題交流少，培訓(xùn)結(jié)束后，大家的聯(lián)系減少甚至不聯(lián)系，這對館際間業(yè)務(wù)工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于資金、地域等的限制，到外省市和兄弟縣水利檔案館學(xué)習(xí)的機(jī)會也各有差異。地區(qū)發(fā)展迅速、單位效益好的，就可以多去考察、學(xué)習(xí)，拓寬眼界，而條件不夠的，則機(jī)會較少甚至沒有，造成水利檔案館向兩極發(fā)展。

1.2檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

按檔案法規(guī)定，一個單位的檔案工作，可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也可以設(shè)專職檔案人員。有些機(jī)構(gòu)雖規(guī)模大，內(nèi)部也設(shè)立了很多機(jī)構(gòu)，但也只是在將檔案員設(shè)在辦公室內(nèi)；有的單位將檔案室設(shè)在辦公室內(nèi)，并不單獨成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管，沒有集中交歸檔案室，造成利用時無從查詢。

1.3服務(wù)方式單一

水利檔案的服務(wù)方式一直以“你來我查”的館內(nèi)服務(wù)為主。信息的提供也以內(nèi)部為主，雖然編目檢索等基礎(chǔ)工作做得不少，但卻沒有與利用有機(jī)結(jié)合，功能性較差，使用范圍窄。群眾對水利檔案館內(nèi)資源了解的少，有時查詢資料與檔案儲存信息內(nèi)容不符，很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位，檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統(tǒng)整理的問題。對水利檔案的二次加工、三次加工的信息產(chǎn)品極其少，沒有將水利檔案轉(zhuǎn)變?yōu)闀緢D冊等形式向社會傳播，也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會主動傳遞檔案信息。

1.4水利檔案信息建設(shè)不夠完善

對于一些專業(yè)的軟件，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等不能同步進(jìn)行，系統(tǒng)上對水利檔案管理工作相對不健全，缺乏統(tǒng)一的管理模式，對于電子檔案概念的建立是比較模糊的，更強(qiáng)調(diào)的是紙質(zhì)檔案的建立，這使得整個檔案信息建設(shè)處在一個失衡的狀態(tài)。另外，水利檔案的儲存與信息不夠集中、基礎(chǔ)工作做的不扎實。水利檔案平時無人管理，用時到處翻找的狀況嚴(yán)重，無法進(jìn)行系統(tǒng)的編研工作，尤其是一些重要技術(shù)資料可能流失在個人手中，使用時查無下落，嚴(yán)重影響了技術(shù)檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高，影響對水利檔案的開發(fā)與利用。

1.5館藏工作不合理

在館藏工作中有著以下三方面問題：一是庫藏結(jié)構(gòu)不合理，偏宏觀，反映一般性工作較多，而微觀的、專業(yè)性的檔案太少；反映上級機(jī)關(guān)活動、指示性、方針政策性的檔案多，反映下級機(jī)關(guān)單位活動的檔案偏少；紙質(zhì)檔案偏多，其他載體的檔案偏少，不利于檔案的長期保存。二是庫藏檔案文件清理有待優(yōu)化，同一全宗內(nèi)的重復(fù)文件保存情況偏多；保存價值低或已經(jīng)失去保存價值的，或經(jīng)鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠，某些全宗內(nèi)的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。

2完善我國水利檔案開發(fā)與利用的對策

2.1水利檔案館與社會之間要實現(xiàn)雙向參與

水利單位是服務(wù)單位，其目的就是為社會提供服務(wù)功能，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，因此應(yīng)該與社會互動起來，實現(xiàn)雙向參與。水利檔案館資源豐富，是社會人士了解水利信息的最佳場所。水里檔案館還具有服務(wù)教育功能，全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環(huán)境越加嚴(yán)重，急切要求人們增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識，節(jié)約水資源，注重水土保持。讓人們走進(jìn)水利檔案館了解水利，了解水，鼓勵青少年學(xué)習(xí)水利知識，為祖國未來的水利建設(shè)打造堅實基礎(chǔ)。

2.2促進(jìn)水利檔案管理機(jī)構(gòu)高效化

實現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的高效化，就是要充分發(fā)揮檔案部門的工作效率，科學(xué)管理檔案。整個水利檔案系統(tǒng)，在服從黨的方針路線，學(xué)習(xí)黨的十會議精神的前提下，建立水利檔案事業(yè)的總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標(biāo)。在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，各水利部門的具體目標(biāo)通過制定具體計劃進(jìn)行落實，最后落實到水利檔案工作人員。任務(wù)明確后，還必須使整個系統(tǒng)的每個單元明晰自己的職責(zé)，即建立目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制的建立有利于工作質(zhì)量的提高，開創(chuàng)水利檔案工作的新局面。

2.3應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高開發(fā)利用水利檔案技能

可充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢，將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯(lián)網(wǎng)上，當(dāng)然網(wǎng)上檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ??？s微技術(shù)的發(fā)展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設(shè)備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經(jīng)過這種技術(shù)處理的檔案，其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷，同時保存期長，既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題，又能使檔案從保管、整理、編目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為主。近年來，縮微技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，將水利檔案縮微膠卷和計算機(jī)相結(jié)合，使得檔案的存貯、檢索、還原復(fù)制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用，減少了對原件的磨損，增加了原件的保存壽命。

2.4水利檔案實現(xiàn)全面計算機(jī)管理

信息系統(tǒng)的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全，相對來說，縱向的信息系統(tǒng)全面，而橫向的信息系統(tǒng)不夠完善，由于保密、不外借等原因，水利檔案系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有關(guān)部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通，阻礙了檔案人員的思維與創(chuàng)新，對工作效率有不小的影響。只有健全信息系統(tǒng)，增加縱向和橫向的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全調(diào)查研究，建立館際之間、省際間的相關(guān)檔案與檔案工作情況的發(fā)展，及時對所掌握的信息加工、整理，為水利事業(yè)的發(fā)展提供查考憑證。

2.5實現(xiàn)管理方法科學(xué)化

水利檔案管理方法科學(xué)化，就是不能只簡單的進(jìn)行宣傳教育，而是要將法治運用到管理中，綜合運用經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等方法。我國水利檔案工作中，雖然制定過一系列的規(guī)章制度來加以規(guī)范，但卻多數(shù)流于形式，比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規(guī)、法令、條例、章程等來實施管理。只有加強(qiáng)法制，水利檔案工作才有法可依，有章可循，才能自動發(fā)揮職能，保持整個系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)水利檔案的發(fā)展。

2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇

福利待遇不是工資待遇，是保障一個單位工作人員各項權(quán)利的一種制度安排。新公共服務(wù)理論指出，社會組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能調(diào)動員工的積極性，同時也能夠提高員工對于本單位的歸屬感，體現(xiàn)人文建設(shè)，形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎勵制度，通過對檔案管理工作的考核制定獎勵等級，對檔案管理崗位進(jìn)行分級，施行崗位晉升制度，并對不同等級的崗位設(shè)置相應(yīng)等級的福利待遇，通過提高福利待遇來調(diào)動水利檔案管理人員的積極性。

3結(jié)束語

總之，水利檔案的開發(fā)與利用是一個龐大的系統(tǒng)工程，同時也是一項需要長期堅持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平，沒有發(fā)揮其最大價值。水利檔案要發(fā)展就必須要有所突破，水利檔案的開發(fā)與利用，對整個社會體系建設(shè)都有利。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)使用到檔案的日常管理之中，借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好，讓水利檔案的能夠科學(xué)化和規(guī)范化，檔案管理工作也能夠向更高的層次發(fā)展，更好的為社會公眾服務(wù)。

水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：做好小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目管理工作的策略論文

摘要：水利工程對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，為了確保社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要做好水利工程的維修保養(yǎng)工作，確保其始終處于良好的狀態(tài)，為其控制和調(diào)配功能的有效發(fā)揮建立良好的基礎(chǔ)。本文對小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目管理工作策略進(jìn)行了一定的論述，有助于促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)項目管理水平的不斷提高，對于從事相關(guān)工作的技術(shù)人員具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；項目管理

【中圖分類號】TV512【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0144-01

1前言

隨著水利工程管理改革的不斷深化，促進(jìn)了水利工程管理水平的不斷提高，為水利工程項目的順利實施提供了可靠保障。結(jié)合小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的特點，采取有針對性的項目管理措施，進(jìn)而對整個維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠在一定程度上提高工作效率，保障實施效果。

2組織實施

將編制好的項目管理實施方案上報至主管部門進(jìn)行審批，只有通過審批后才能進(jìn)一步組織實施。嚴(yán)格按照上級主管部門的要求，開展項目的招標(biāo)、合同簽訂以及施工等工作。由于整個項目的監(jiān)督管理是一項綜合性的系統(tǒng)，僅僅依靠管理人員難以做到全面監(jiān)管，這就需要與監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督人員之間的密切配合，根據(jù)整個項目的實施進(jìn)度到施工現(xiàn)場對工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，還要對養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握，并將其有效的運用于項目管理工作中。此外，在項目的進(jìn)行過程中，還要對養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行實時檢查，了解項目的質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就要立即予以制止，并督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，直至其嚴(yán)格按照實施方案開展各項維修養(yǎng)護(hù)工作。

3資料整編

資料作為維修養(yǎng)護(hù)管理工作客觀真實地反映，其能夠?qū)φ麄€過程進(jìn)行全面的記錄，為后續(xù)工作的開展提供資料支持，資料整編工作需要從以下幾方面進(jìn)行。

3.1資料整編的總要求

小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目的資料整編是一項綜合性的工作，其涉及到項目管理工作的整個過程，從項目提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工、完工以及運行等全過程都需要進(jìn)行資料的整理匯總，進(jìn)而能夠?qū)椖繉嵤┑娜^程進(jìn)行系統(tǒng)全面的有效記錄，為后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。

3.2資料整理遵循的四項準(zhǔn)則

（1）及時性，小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料需要隨著工程的進(jìn)度進(jìn)行及時的收集整理，資料收集整理工作涉及到工程的全過程，同時，還要與工程的運行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作同步。

（2）真實性，所整理的資料必須能夠客觀真實的反映實際的施工情況，施工所使用的材料必須要有合格證和相應(yīng)的檢測報告，嚴(yán)禁偽造技術(shù)資料。

（3）準(zhǔn)確性，為了確保整個維修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，其中所涉及的資料要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行填寫，并且其中的關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)具體，表達(dá)準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)整理資料的人員和審核人員需要簽字確認(rèn)。

（4）完整性，維修養(yǎng)護(hù)工程資料需要保持完整，嚴(yán)格按照資料整理的流程做好資料的整理工作，并且還要做好存儲保管工作，確保資料的完整。

3.3過程資料收集

對于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作，需要重視過程的資料收集工作，在收集資料的過程中，需要嚴(yán)格按照以下幾項要求進(jìn)行。

（1）所收集整理的資料，要符合水利工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定，并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。

（2）技術(shù)資料作為水利工程項目施工質(zhì)量客觀真實地記錄，其也是判定工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，在資料的收集過程中，要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，做好資料的整理工作。

（3）維修養(yǎng)護(hù)工作的照片、錄音以及影像等重要資料，需要按照其種類的不同進(jìn)行分門別類的整理，為了便于查找參考，還需要附以一定的文字或語音說明。

（4）由于技術(shù)資料需要進(jìn)行長時間的保存，需要采用碳素墨水或者黑筆書寫，并且嚴(yán)禁采用復(fù)寫和復(fù)印件。

3.4竣工資料收集

竣工資料是對整個維修養(yǎng)護(hù)工程的全面反映，需要予以充分的重視，其中包含大量的數(shù)據(jù)資料，例如，竣工報告、竣工會議記錄以及驗收簽訂書等，這就需要管理人員進(jìn)行全過程的收集整理，并進(jìn)行及時的歸檔保存，確保資料的完整性。

4組織驗收

通常來說，對于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項目驗收，需要進(jìn)行三級驗收，即縣級初驗、市級復(fù)核以及省級抽驗等，只有前一步驗收合格才能繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)的驗收工作。市級復(fù)核是在縣級初驗合格的基礎(chǔ)上，由水利和財政部門聯(lián)合進(jìn)行，確保其嚴(yán)格按照省級批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工。對于不符合要求的項目一律不通過，并督促施工單位進(jìn)行整改，直至符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

5結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：博弈論 政府 社會組織 互動合作

美國學(xué)者萊斯特·薩拉蒙把非營利組織部門的興起看作是人類公民社會的重大發(fā)展。在政府與非營利組織關(guān)系方面，出現(xiàn)了對抗關(guān)系或零和博弈關(guān)系的觀點，薩拉蒙教授對這些觀點提出了質(zhì)疑，并重視政府與非營利組織合作關(guān)系的研究。我國很多學(xué)者傾向于對政府與非營利組織各種關(guān)系模式的研究。而社會組織是近年來被我國廣為使用的一個新范疇，各種關(guān)于政府與社會組織關(guān)系的文獻(xiàn)出現(xiàn)。但是，從博弈論的角度研究兩者之間關(guān)系的較少。因此，在轉(zhuǎn)型期，從博弈論的視角來研究政府與社會組織的關(guān)系，對推進(jìn)公民社會發(fā)展和政府創(chuàng)新管理具有重大實踐意義。

博弈論視角下政府與社會組織之間的關(guān)系

（一）對社會組織的界定

社會組織又稱“民間組織”，NGO（非營利組織）等，泛指在一個社會里由各個不同階層的公民自發(fā)成立的，在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性的各種組織形式及網(wǎng)絡(luò)形態(tài)（王名，2010）。其在社會體系中主要致力于社會治理，提供各種社會服務(wù)。

（二）博弈論視角下政府與社會組織的關(guān)系

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成熟和社會結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型，我國政府的治理模式開始從“全能型”政府向“有限”政府轉(zhuǎn)變，社會組織作為政府職能轉(zhuǎn)換和公共服務(wù)的替代性提供者，其地位和作用日益突出，開始受到政府部門的重視。政府與社會組織的關(guān)系如何，在某種程度上決定社會管理的順利進(jìn)行和社會的和諧發(fā)展。本文首先就運用博弈理論來分析政府與社會組織的關(guān)系發(fā)展。

1.博弈論的基本內(nèi)涵。博弈論也稱對策論，是研究各方策略相互影響的條件下理性決策人的決策行為的一種理論（高鴻業(yè)，2007），是決策主體在給定信息結(jié)構(gòu)下如何決策以最大化自己的效用，以及不同決策主體之間決策的均衡。它主要由三個基本要素組成：一是決策主體，二是給定的信息結(jié)構(gòu)，即參與人可選擇的策略和行動空間，又叫策略集；三是效用，是可以定義或量化的參與人的利益，又稱偏好或支付函數(shù)。參與人、策略集和效用構(gòu)成了一個基本博弈（劉燁，2006）。

2．政府與社會組織之間的關(guān)系-博弈模型的運用。

政府與社會組織博弈模型的基本假設(shè)條件。兩個參與主體：A、B，其中A為政府，B為社會組織；每個參與主體有兩個策略可供選擇：不合作與合作；作為博弈結(jié)局，每一個參與主體都會得到各自的收益，其收益是所有參與者各自所選擇策略共同作用的結(jié)果。

政府與社會組織的博弈分析。圖1表示靜態(tài)博弈下A、B的收益矩陣，A1、A2是A可選擇的兩種策略，B1、B2是B可選擇的兩種策略，圖1中的每一個格表示對應(yīng)于A、B的一個策略組合的收益組合，每格中的第一個數(shù)表示A的收益，第二個數(shù)表示B的收益。由此可得：

當(dāng)B選擇合作策略時，A若選擇合作策略，可得到10；A若選擇不合作策略，可得12；B會選擇不合作策略（因為12＞10）。當(dāng)B選擇不合作策略時，A肯定還會選擇不合作策略（因為8>6）。因此，不合作策略就是A的占優(yōu)策略。同理可得出B參與者的占優(yōu)策略也是不合作策略。由此得出，博弈的結(jié)局是在（不合作，不合作）這一對策略組合下達(dá)到所謂的占優(yōu)策略均衡。但是，政府與社會組織這種在理性的不合作中追求自身利益最大化卻導(dǎo)致了整個社會而言最壞的結(jié)果，陷入了一次性博弈的困境。

在一次性博弈中，博弈雙方往往存在僥幸心理，只為自己謀利。但在重復(fù)的博弈行為中，政社可以從上次博弈的結(jié)果中權(quán)衡利弊，預(yù)測對方可能采取的策略，他們也需在反復(fù)行動中建立自己的社會形象。這時，政府與社會組織采取妥協(xié)策略，會走向合作，實現(xiàn)公共利益的最大化，從而走出一次性博弈困境。

政府與社會組織的主導(dǎo)利益訴求是不同的，但他們的最終目標(biāo)都是為社會提供服務(wù)，并且對他們在社會形象上都有較高的要求。要保證公共利益的最大化，就必須摒棄自利的非合作態(tài)度，從對方的角度換位思考，在合作中達(dá)到利益均衡，從而實現(xiàn)互利的妥協(xié)。因此，最優(yōu)化的政社關(guān)系就是構(gòu)建互動合作關(guān)系，建立起在共同參與社會公共事務(wù)的過程中，既相互獨立又相互協(xié)作，彼此信任的合作關(guān)系。

目前我國政社互動合作的現(xiàn)實困境

（一）政府觀念存在偏差

由于受到傳統(tǒng)倫理秩序的影響，國家控制社會的觀念和官本位的集體主義取向，仍然滲透在社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)建中，使許多社會組織的發(fā)展受阻，主要表現(xiàn)為：

其一，有的部門認(rèn)為社會組織是黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，只是安置政府分流人員或閑散人員的場所，將社會組織置于缺乏獨立性的附屬地位。而且政府對社會組織的管理方式往往流于形式，缺乏必要的指導(dǎo)和扶持。其二，政府對社會組織的發(fā)展存在保守、謹(jǐn)慎的態(tài)度。

（二） 政府對社會組織的管理存在局限

在我國，作為社會利益及力量代表的社會組織需要依靠政府獲得政治合法性，處于“半官半民”的尷尬地位。而且，我國政府對社會組織采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，以及雙重管理體制，使得社會組織的活動受到了比較嚴(yán)格的限制。政府甚至設(shè)置許多事業(yè)單位或政府機(jī)構(gòu)來取代社會組織應(yīng)該承擔(dān)的社會職責(zé)。

（三）社會組織自身能力有待提高

我國社會組織起步較晚，多數(shù)發(fā)育不完全。長期以來，社會組織在獲取資源和管理已有資源的能力，創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展能力方面都有所欠缺，有待提高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：內(nèi)部管理機(jī)制不完善，對政府機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的依賴性，獨立性差；內(nèi)部激勵機(jī)制缺乏，員工的主動性、積極性差，人才缺乏，無新鮮血液輸入；資金來源匱乏，人才、財務(wù)等管理制度不夠健全，管理方法不科學(xué)等。以上這些不足的存在，嚴(yán)重影響到社會組織的公信力，使其無法對政府的管理和支持做出有效回應(yīng)，增加了政社互動的難度。

（四）社會組織發(fā)展的法律保障體系尚不完善

我國從上世紀(jì)80年代后期開始逐步建立關(guān)于民間組織管理的法律法規(guī)體系，取得了一定成績，在一定程度上保障民間組織的發(fā)展，但仍有一些不足。一方面表現(xiàn)在立法層次不高和質(zhì)量不高，有些法律和法規(guī)仍停留在行政立法或部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，側(cè)重于登記程序，在某些具體問題上缺乏可操作性；另一方面表現(xiàn)在目前的立法工作滯后于社會組織的發(fā)展，無法滿足社會組織快速發(fā)展的需求。

構(gòu)建政社互動合作關(guān)系的路徑選擇

（一）政府在互動合作中的路徑選擇

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對社會組織的認(rèn)同和信任。政府在職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，勢必要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識社會組織在公共管理中的重要作用。一方面，應(yīng)正確定位自己的角色，改變傳統(tǒng)的政治權(quán)力觀念，從戰(zhàn)略的高度研究社會組織，認(rèn)識社會組織的功能。另一方面，應(yīng)樹立合作理念，對社會組織持認(rèn)同與信任的態(tài)度，重視社會組織的發(fā)展，在精神和物質(zhì)上支持對社會有益的社會組織。

2．創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對社會組織的培育和扶持。要監(jiān)督與培育并重。創(chuàng)新管理方式應(yīng)關(guān)注監(jiān)督與培育的平衡與關(guān)聯(lián)，以完善監(jiān)督來明確培育方向，以培育效果來評價監(jiān)督過程，并建立完善的社會組織管理制度，對其進(jìn)行監(jiān)督與合理引導(dǎo)。同時，社會組織也可以通過相應(yīng)的渠道協(xié)助政府建立健全各項制度，以實現(xiàn)社會組織的自我管理和自我發(fā)展。要創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。首先要創(chuàng)新和完善政社合作治理的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政府與各類社會組織密切配合，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)政社合作治理的多元協(xié)調(diào)。其次應(yīng)遵循高效靈活原則，因地因時制宜，在遵循公共管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，實行動態(tài)管理。最后要積極引導(dǎo)和溝通，促使社會組織不斷改善自身行為，與公共目標(biāo)保持一致。

3.完善相關(guān)法律和制度，為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，積極推動制定規(guī)范統(tǒng)一的社會組織基本法律和專門的法規(guī)制度，增強(qiáng)法律或法規(guī)的指導(dǎo)性和可操作性。其次，盡快建立公益產(chǎn)權(quán)制度并用于界定社會組織產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上建立公益產(chǎn)權(quán)運作監(jiān)督機(jī)制和公益產(chǎn)權(quán)破產(chǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不斷探索既簡化登記程序，又能有效監(jiān)管的工作機(jī)制。最后，制定并兌現(xiàn)對社會組織的各項扶持政策，在財務(wù)制度、稅收減免、票據(jù)管理、社會保險等方面給社會組織提供優(yōu)惠和便利，增強(qiáng)社會組織自我發(fā)展的能力。

（二）社會組織在互動合作中的路徑選擇

1.加強(qiáng)自身能力建設(shè)，有效承接政府轉(zhuǎn)移的職能。優(yōu)化人力資源管理，提高人員素質(zhì)。一方面通過設(shè)計好的項目來吸引高素質(zhì)的志愿人員；另一方面加強(qiáng)員工和志愿者的業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識，真正提高社會組織的服務(wù)水平和責(zé)任意識。優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)。社會組織應(yīng)該在機(jī)構(gòu)建設(shè)上不斷創(chuàng)新，根據(jù)組織內(nèi)外的具體情況構(gòu)建有彈性的、靈活的組織結(jié)構(gòu)，使其具有明確的服務(wù)宗旨、清晰的工作計劃、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、專業(yè)的自愿者和學(xué)者、理性的決策系統(tǒng)、有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的信息化、民主化趨勢。提高社會公信力。社會組織要樹立自律意識，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立和完善自律性與他律性相結(jié)合的道德機(jī)制，增強(qiáng)社會組織的公信力，不斷尋求社會公眾的支持，提升服務(wù)能力。

2.主動調(diào)整與政府的關(guān)系，積極回應(yīng)政府。首先，應(yīng)與政府保持友善的合作關(guān)系。主動邀請政府監(jiān)督其工作，充分聽取政府意見和建議，積極參與政府的工作計劃，爭取政府的支持和撥款資助。通過合作監(jiān)督和制約政府的不法行為，有效防止“政府失靈”。其次，保持自身的獨立性。一方面在使用政府資金的同時不喪失自；另一方面，開源，拓寬社會組織的增收渠道，但一定要事先與政府溝通并保持社會組織的特點，不能背離而成為營利組織。最后，積極參與政府決策。政府在進(jìn)行制定有關(guān)社會組織的法律法規(guī)或者進(jìn)行公共決策時，社會組織要經(jīng)常、及時地同政府進(jìn)行溝通與對話，化解社會矛盾，及時準(zhǔn)確地反映不同利益群體的具體要求，對政府決策產(chǎn)生影響，降低政府提供公共服務(wù)的回應(yīng)成本。

結(jié)論

誠然，政府與社會組織某些方面存在不同的意見或分歧，但他們之間有共同的目標(biāo)與宗旨，他們之間的關(guān)系是相互彌補(bǔ)、相互支持的互助合作關(guān)系。政府支持、資助社會組織，社會組織也要為政府分憂，承擔(dān)部分公益事業(yè)；同時政府監(jiān)督社會組織，社會組織也可以在一定程度上批評和監(jiān)督政府。政府與社會組織間良性互動合作關(guān)系的建立，有其深厚的合作基礎(chǔ)和重要的社會發(fā)展意義。只要牢固樹立公民利益至上理念，為了公民利益摒棄分歧，共同努力，就能最大限度地造福于人民，實現(xiàn)社會的“善治”目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1.王名.社會組織概論[M].中國社會出版社，2010

2.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）[M].中國人民大學(xué)出版社，2007

3.劉燁.論中國官辦社團(tuán)與政府的基層博弈及相關(guān)問題[J].清華大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.6

4.宋丹丹.合作與互補(bǔ)：非營利組織與政府的良性互動關(guān)系[J].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.3

篇(6)

金融特色鮮明的應(yīng)用型行政管理人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型要求

為了實現(xiàn)行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)，上海金融學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)在“十二五”期間應(yīng)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:

1由缺乏特色到金融特色鮮明轉(zhuǎn)變

隨著就業(yè)形勢的變化，雖然國內(nèi)絕大部分高校的行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方面仍無突破性變化，但已經(jīng)有部分高校進(jìn)行了非常務(wù)實的探索。例如，大連海事大學(xué)的行政管理專業(yè)，注明為“港航行政管理方向”，突出航運特色，旨在培養(yǎng)滿足航運企事業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才［2］。浙江海洋學(xué)院公共管理學(xué)院的全永波提出，海洋類大學(xué)行政管理專業(yè)課程體系的完善可以將海洋行政管理人才培養(yǎng)作為一個重要方向，開設(shè)海洋科技概論、海洋管理學(xué)、海洋法律、海商法等課程，體現(xiàn)海洋特色［3］。東北林業(yè)大學(xué)的劉百惠提出，農(nóng)林院校行政管理專業(yè)應(yīng)突出農(nóng)林公共管理特色，應(yīng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)緊密結(jié)合，依托農(nóng)林學(xué)科優(yōu)勢，以農(nóng)村事務(wù)管理為主要發(fā)展方向，培養(yǎng)具有農(nóng)林特色的行政管理人才［1］。上海對外貿(mào)易學(xué)院行政管理專業(yè)的課程設(shè)置也與“國際貿(mào)易”密切相關(guān)，開設(shè)的相關(guān)課程有國際貿(mào)易、國際貿(mào)易實務(wù)、國際金融、WTO與行政體制、比較政治制度、涉外經(jīng)濟(jì)法、國際商貿(mào)制度、國際政治學(xué)等，充分體現(xiàn)了學(xué)校特色［4］。金陵科技學(xué)院的行政管理專業(yè)設(shè)有“行政法”和“高級秘書”兩個方向。根據(jù)上海金融學(xué)院校情，按照錯位競爭的要求，應(yīng)打造金融特色鮮明的行政管理專業(yè)。目前，我們已經(jīng)在課程設(shè)置、論文選題、科學(xué)研究等方面邁出了步伐，今后還需在師資力量、教材建設(shè)、科研方向等方面進(jìn)行探索。

2由重理論知識學(xué)習(xí)到重實踐能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變

我國高校的人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對宏觀理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，忽視實踐能力的鍛煉，“用非所學(xué)”現(xiàn)象比較突出，人才培養(yǎng)與社會需要相脫節(jié)，行政管理專業(yè)也存在這一共性問題。目前，上海市中長期教育規(guī)劃綱要(2010～2020年)提出要提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。具體到行政管理專業(yè)，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位及用人單位對人才素質(zhì)的要求，實踐能力包括溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。其中，溝通能力(包括書面寫作和口頭表達(dá))是最基本、最核心的能力;創(chuàng)新能力是對學(xué)生的最高要求，而學(xué)習(xí)能力貫穿在溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)之中//圖1。

3由以公共行政管理人才培養(yǎng)為主向以企業(yè)行政管理人才培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變

從社會需要出發(fā)，人才培養(yǎng)模式的探索應(yīng)當(dāng)從行業(yè)和職業(yè)對人才素質(zhì)的要求著眼，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)不能囿于公共行政管理的需要，而應(yīng)當(dāng)放眼于社會對文員、行政助理、商務(wù)秘書和人事行政等管理類人才的需要。從專業(yè)發(fā)展來看，行政管理的英文名稱叫PublicAdministration，即公共行政，公共行政管理和企業(yè)行政管理原本就具有共同的淵源。管理大師德魯克認(rèn)為，“管理”最初并不是應(yīng)用在企業(yè)上，而是應(yīng)用在非營利組織和政府機(jī)構(gòu)里;經(jīng)理人(manager)這個名詞……最初也不是應(yīng)用在企業(yè)里，最早被稱為經(jīng)理人的職業(yè)是城市經(jīng)理人。但是在美國大蕭條時期之后，因為對企業(yè)的敵視和對企業(yè)主管的不滿，管理與企業(yè)管理才開始有所區(qū)分。為了不與企業(yè)界掛鉤，公共部門的管理開始自稱為“公共行政”，主張不同的原則———在大學(xué)里自成科系，有自己的用詞、自己的升遷方式［5］。隨著20世紀(jì)末新公共管理運動的發(fā)展，由于管理本身具有相通性，西方國家在行政改革實踐中廣泛引進(jìn)企業(yè)管理的方法，并用企業(yè)管理的理念來重塑公共部門的組織文化，把源于私人部門管理實踐的項目預(yù)算、績效評估、戰(zhàn)略管理、顧客至上、人力資源開發(fā)等融合到公共部門管理中去。在這一背景下，一些高校的行政管理專業(yè)不斷強(qiáng)調(diào)打通公共部門與私人部門的界限，已經(jīng)突破了一般意義上的“PublicAdministration”(公共行政)。例如，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院的行政管理專業(yè)偏重企業(yè)行政管理，主要特色是在政府管理與企業(yè)管理之間架起一座橋梁，既研究政府的“企業(yè)化管理”，又研究企業(yè)的行政管理［6］。上海對外貿(mào)易學(xué)院把行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為:掌握扎實的現(xiàn)代行政管理理論知識、具備較高職業(yè)素養(yǎng)及組織管理協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)英語應(yīng)用能力、熟悉商務(wù)運作規(guī)則和法律規(guī)則的外向型和復(fù)合型企業(yè)行政管理人才［4］。有學(xué)者也提出，“我國的財經(jīng)類大學(xué)可以側(cè)重于企業(yè)行政管理”［7］。這樣的轉(zhuǎn)型也符合1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》提出的能在“企事業(yè)單位……從事管理以及科研工作的管理人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，要處理好“學(xué)科”與“專業(yè)”的關(guān)系。“學(xué)科”與科研密切相關(guān)，“專業(yè)”與教學(xué)和人才培養(yǎng)密切相關(guān)。因此，不應(yīng)當(dāng)以學(xué)科淵源來要求行政管理專業(yè)的學(xué)生系統(tǒng)掌握公共行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科理論，不應(yīng)當(dāng)以它們的學(xué)科體系來架構(gòu)行政管理本科專業(yè)的課程體系［8］。當(dāng)然，根據(jù)“復(fù)合型”人才的要求，行政管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)方向也不能囿于行政管理方面的崗位。

實現(xiàn)金融特色鮮明的應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的措施

人才培養(yǎng)模式從根本上規(guī)定著人才特征，它不僅直接反映著教育思想、辦學(xué)理念和工作思路，決定著專業(yè)發(fā)展和就業(yè)方向，而且關(guān)系著學(xué)校辦學(xué)特色的形成。實現(xiàn)金融特色鮮明的應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，需要在課程體系、實踐教學(xué)、師資隊伍、教學(xué)方法、教材建設(shè)和科學(xué)研究等方面采取切實有效的措施。

1完善課程體系

為適應(yīng)社會變化和人才培養(yǎng)的需要，上海金融學(xué)院行政管理專業(yè)2010年的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，在課程體系方面邁出了堅實的步伐。復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等綜合性高校行政管理專業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的課程設(shè)置，課程的“公共”色彩(或“政治學(xué)”色彩)明顯，如當(dāng)代中國政治制度(或當(dāng)代中國政府與政治)、西方政治制度、行政法學(xué)等課程都屬于專業(yè)必修課，而我校把這些課程設(shè)置為專業(yè)選修課。相比而言，我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的“行政”色彩(或“管理學(xué)”色彩)突出。目前我校開設(shè)了公共管理學(xué)(雙語)、公共部門人力資源管理和公共部門項目管理等打通公私界限的公共管理類課程，并開設(shè)了公共關(guān)系學(xué)(雙語)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)和管理溝通等跨越公共部門和私人部門的一般管理類課程，同時也開設(shè)了秘書學(xué)、行政文書寫作、社會統(tǒng)計與社會調(diào)查方法、公關(guān)禮儀、檔案管理學(xué)等實務(wù)技能類課程，以提高學(xué)生的實踐能力。在體現(xiàn)金融特色方面，開設(shè)了財政學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、金融學(xué)、投資學(xué)、金融法學(xué)、金融行政管理和金融市場學(xué)等課程。在未來的課程設(shè)置上，要注重引進(jìn)企業(yè)實訓(xùn)課程、職業(yè)資格證書課程和國外的課程。同時，要緊盯學(xué)科發(fā)展前沿，及時更新、補(bǔ)充、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

2突出實踐教學(xué)

為了充分鍛煉學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)動手能力強(qiáng)的應(yīng)用型行政管理人才，我們已經(jīng)形成了“以實踐能力培養(yǎng)為核心目標(biāo)，以課內(nèi)實踐和校內(nèi)實驗為基礎(chǔ)，以社會實踐和第二課堂為重點，以公民教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為特色”的全過程、全覆蓋的實踐教學(xué)體系//圖2。目前，校內(nèi)實驗室開設(shè)有辦公自動化與電子政務(wù)、人力資源管理實務(wù)、SPSS和ERP沙盤課程。在社會實踐方面，組織大一、大二的學(xué)生深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，到福利院、民工子弟小學(xué)進(jìn)行志愿服務(wù)，讓學(xué)生有機(jī)會將理論應(yīng)用到實踐。大三結(jié)束后的暑假，我們積極為學(xué)生聯(lián)系暑期專業(yè)實踐。進(jìn)入大四后，安排學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)。此外，根據(jù)專業(yè)的特點，我們成立了瞻遠(yuǎn)行政人協(xié)會，以協(xié)會為平臺，開展豐富多彩的第二課堂活動，包括演講比賽、策論大賽、行政職業(yè)能力測試大賽、公益創(chuàng)業(yè)計劃大賽、瞻遠(yuǎn)論壇和社會調(diào)查等，同時鼓勵學(xué)生參加學(xué)校和其他學(xué)院組織的第二課堂活動，注重培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、執(zhí)行能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。

3優(yōu)化師資隊伍

沒有高素質(zhì)的師資隊伍就沒有高質(zhì)量的教育，高素質(zhì)的師資隊伍是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保證。目前，行政管理專業(yè)的師資隊伍雖然學(xué)緣結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較好，學(xué)歷層次比較高(全部為博士)，但還存在結(jié)構(gòu)性短缺的問題:一是缺乏高職稱、高水平的學(xué)科帶頭人，二是缺乏“雙師型”的教師，這給整個專業(yè)的發(fā)展和學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)帶來了挑戰(zhàn)。今后，一方面可利用各種進(jìn)修、培訓(xùn)、見習(xí)和掛職鍛煉的機(jī)會，提升教師的實踐教學(xué)能力;另一方面教師也可積極做好科研和教學(xué)工作，爭取多拿課題，多出成果，為職稱評定和團(tuán)隊建設(shè)打造奠定堅實基礎(chǔ)。在做好“內(nèi)部提升”的同時，也需要做好“外部招募”的工作，一方面可以聘請實務(wù)部門人員做兼職教師，為學(xué)生開展專題講座;另一方面也爭取引進(jìn)高職稱、高水平的學(xué)科帶頭人，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。

4探索教學(xué)方法

教學(xué)方法是連接教師和學(xué)生的“橋梁”，是教師把自己的知識“渡”給學(xué)生的“船”，是教師鍛造學(xué)生能力的“工具”。在教學(xué)的過程中，我們積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)組織形式，并積極采用案例教學(xué)、項目教學(xué)、情景教學(xué)等教學(xué)方法。近兩年，已經(jīng)發(fā)表了《項目教學(xué)法在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中的應(yīng)用》《LBL—CBL—PBL—RBL四軌模式在管理教學(xué)實踐中的整合與運用》等教改論文，承擔(dān)了“高峰體驗理論在創(chuàng)業(yè)課程案例教學(xué)中的應(yīng)用”、“人才培養(yǎng)創(chuàng)新考核方法研究”等教改課題。今后仍需對案例式、啟發(fā)式教學(xué)進(jìn)行深入研究，并舉行教學(xué)研討，把各種教學(xué)方法純熟地運用于教學(xué)之中。

5抓好教材建設(shè)

教材是教學(xué)的基礎(chǔ)，是教師授課和學(xué)生系統(tǒng)掌握理論知識和提高實踐能力的必備參考。為突出我院的金融特色，我們借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和做法，努力做好金融和行政管理的結(jié)合，以實現(xiàn)錯位競爭和特色發(fā)展。我們即將出版《金融行政管理》，并為學(xué)生開設(shè)了金融行政管理課程。該教材主要介紹政府的金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)以及金融企業(yè)行政管理的內(nèi)容和方法，有助于學(xué)生全面了解和掌握政府的金融行政管理和金融企業(yè)的行政管理。該教材在介紹理論的同時，重視學(xué)生實務(wù)技能的培養(yǎng)，讓學(xué)生畢業(yè)后能更快更好地適應(yīng)行政管理工作。同時，根據(jù)上海金融學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，我們不僅在課堂上更多地采用案例式教學(xué)，同時還積極籌備案例教材建設(shè)，力圖將案例教學(xué)作為行政管理專業(yè)的特色。目前，我們計劃編寫的案例教材包括《公共管理案例教程》《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)案例教程》《政治學(xué)案例教程》《公共政策案例教程》等。

篇(7)

關(guān)鍵詞：人性假設(shè)；園區(qū)；管理模式

一、管理模式的概述

1.管理模式的概念回顧

在國外，管理模式經(jīng)營模式、商業(yè)模式都用“Business Model”來表示。小詹姆斯.H.唐納利( J. H. Donelly)在《管理學(xué)基礎(chǔ)》中表述的管理學(xué)則為“討論只與某一特定的事例有關(guān)的管理過程”,他認(rèn)為管理學(xué)是研究有限資源的管理，國內(nèi)學(xué)者錢顏文等認(rèn)為,管理模式是特定環(huán)境下組織內(nèi)資源的配置的某種標(biāo)準(zhǔn)形式, 這種形式可以為別人所借用和參照;聶子龍在工業(yè)時代的管理模式及演變中把組織架構(gòu)方式看作是管理模式,提出了工廠模式、科層模式和網(wǎng)絡(luò)模式三種管理模式;鄭和平認(rèn)為, 企業(yè)管理模式, 包括結(jié)構(gòu)模型和支撐模型。其結(jié)構(gòu)要素主要有企業(yè)文化和經(jīng)營理念、管理技術(shù)、管理體制和規(guī)章、決策及領(lǐng)導(dǎo)體制;本文認(rèn)為管理模式是在管理人性假設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)計出的一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系并將其反復(fù)運用于企業(yè)，使企業(yè)在運行過程中自覺，加以遵守的管理規(guī)則。

2.管理模式的種類

管理模式不但涉及了組織模式和管理方法方式，還有管理風(fēng)格等管理模式的這種復(fù)雜性注定了管理模式種類的多樣性，不同的學(xué)者和企業(yè)家對管理模式有不同的觀點與方法，如海豚式管理模式（Connie Gloser,. 1995）,鯊魚式管理模式(Lan R S M. 1996）,制約管理模式 (Akhil Kumar, J.1999),以流程為中心的管理模式 (李垣，2001),剛性管理模式和柔性管理模式（李勇剛，2001）,雙頭鷹管理模式（梁遠(yuǎn)慶，2001）,以質(zhì)量為中心的管理模式 (洪生偉，2001),物本管理模式和人本管理模式（謝水明，2002）, 海爾管理模式孫健，2002）及和諧管理模式、7S 管理模式、JIT 管理模式、MRP 管理模式、家族式管理模式、中國式管理模式、日本式管理模式、美國式管理模式、邯鋼管理模式等等管理模式。這些管理模式中, 有些管理模式被普遍接受，管理模式主要基于具體的環(huán)境和目標(biāo)，因此環(huán)境和目標(biāo)不同，管理模式也就不同。以上學(xué)者管理模式的觀點均是從管理實踐的基礎(chǔ)出發(fā)來研究管理模式，現(xiàn)在本文主要評述從管理理論發(fā)展的角度及人性假設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，探討管理模式的演變過程。

二、基于管理理論發(fā)展管理模式的演進(jìn)

管理模式的研究是人類對管理理論的認(rèn)識和探索過程?？v觀管理理論的發(fā)展，面對不同的情境, 為了實現(xiàn)對管理的效率最大化, 要求對管理模式的不同構(gòu)成要素進(jìn)行了調(diào)整并給以了不同程度的重視, 因此形成了形形的不同類型的管理模式。

1、大約在20世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代, 這一階段基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理模式的種類有 “經(jīng)驗管理”模式、“經(jīng)濟(jì)管理”模式“理性(組織)管理”模式及科層管理模式，其中以泰羅、法約爾等為代表，泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率, 進(jìn)行了著名的動作與時間的研究, 其核心問題是提高勞動生產(chǎn)率。在他們理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的管理模式開始萌芽。20世紀(jì)初，馬克斯•韋伯提出了官僚制理論。這些傳統(tǒng)管理模式是為實現(xiàn)自身最大利益而進(jìn)行思考和行動的結(jié)果，僅側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究效率問題, 在管理手段和方法上強(qiáng)調(diào)“數(shù)字化管理”, 重視決策方案的數(shù)量模型和邏輯程序, 推崇通過生產(chǎn)技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)和管理流程的公式化來實現(xiàn)效率目標(biāo)，忽視了人性。

2、從20 世紀(jì)30年代到20世紀(jì)80年代末, 管理學(xué)者們開始從微觀上研究造成企業(yè)效率下降的影響因素。梅奧主持進(jìn)行的“霍桑實驗”( 1924－1932) 的結(jié)果表明: 職工是“社會人”,新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度等, 引起了管理學(xué)者對人的行為研究的興趣, 從而奠定了“行為管理”模式、“決策管理”模式及“權(quán)變管理”模式的理論基礎(chǔ)。這一時期具有代表性的還有馬斯洛的需求層次理論、西蒙的決策論，赫茨伯格的雙因素理論等?！靶袨楣芾怼蹦Ｊ?、“決策管理”模式、“權(quán)變管理”模式開始注意人在組織中的重要性，開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)要充分運用企業(yè)的宗旨、信譽、價值準(zhǔn)則、行為規(guī)范等“軟性”的管理因素，形成了一套“人際關(guān)系”管理模式。但是這些管理模式還沒有把員工看作是有價值觀念、有思想、有修養(yǎng)的人, 因而難以使員工樹立正確的、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感, 不利于充分挖掘員工的潛能, 進(jìn)而進(jìn)行創(chuàng)造性的思維和勞動。

3、基于“文化人”的假設(shè)，“人本管理”模式、“文化管理”模式和“知識管理”模式應(yīng)運而生。從20 世紀(jì)90 年代開始, 由高新科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改革而引發(fā)的企業(yè)管理文化的創(chuàng)新運動逐漸成為新時代的主旋律。美國麻省理工學(xué)院教授哈默博士和管理咨詢專家錢辟先生于1993 年合著的題為《再造企業(yè)―工商革命宣言》一書,標(biāo)志著企業(yè)再造作為一種創(chuàng)新的管理文化和管理模式產(chǎn)生的。這些管理模式能夠促使管理者透過企業(yè)管理的理性層面挖掘內(nèi)在的、無法用理性加以涵蓋的文化層面, 即員工的文化素養(yǎng),認(rèn)識到這一點, 對于管理者根據(jù)員工的思想深層的文化定勢, 采取相應(yīng)的對策和措施, 突出員工的主體地位, 從而對實現(xiàn)管理目標(biāo)有積極的推動作用。

三、園區(qū)管理模式

1.園區(qū)不同管理模式國內(nèi)外研究概述

（1）國外研究概述

園區(qū)的管理模式是指包括政府（開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)）、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方的領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部運行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、管理方式、法規(guī)制度以及三者相互作用的關(guān)系，它是動態(tài)與靜態(tài)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。美國加州大學(xué)伯克利分校教授M•卡斯特爾和P•霍爾在《世界的高技術(shù)園區(qū)》一書中把世界高新區(qū)管理模式分為四類：第一類由建立高技術(shù)公司的產(chǎn)業(yè)綜合體組成。典型例子是美國加州的硅谷和波士頓128 公路地區(qū)。第二類是科學(xué)城。如日本的筑波科學(xué)城。第三類是技術(shù)園區(qū)。如：臺灣的新竹等。第四類是日本的高技術(shù)城。這是日本特有的一種模式。按照M•卡斯特爾和P•霍爾的管理模式分類標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“三元參與理論” 楊明瑞（2006）將高新區(qū)的管理體制劃分為四類：政府管理型管理體制、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)管理型管理體制、公司管理型管理體制、協(xié)會管理型管理體制。

（2）我國研究概述

近幾年來, 我國的各類園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展時期, 園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為城市發(fā)展的重要的核心競爭力。西北大學(xué)城市與資源學(xué)系王慧教授在《開發(fā)區(qū)與城市相互關(guān)系的內(nèi)在肌理及空間效應(yīng)》一文中，專門對開發(fā)區(qū)和城市的關(guān)系進(jìn)行了研究，從空間規(guī)模、形態(tài)、空間增長方式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口與社會、城市化與郊區(qū)化進(jìn)程等方面指出開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展、重構(gòu)城市空間的可能性和必然性武漢理工大學(xué)楊新年在其博士論文《開發(fā)區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》;中，總結(jié)開發(fā)區(qū)十年建設(shè)經(jīng)驗和我國城市化的趨勢，提出開發(fā)建設(shè)融經(jīng)濟(jì)、社會、文化為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展思路;貴州大學(xué)科技學(xué)院院長張寒松在《城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)走“政府主導(dǎo)、市場運作”之路》中，著重從新區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌措的角度進(jìn)行了探索，提出園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)走“政府主導(dǎo)、市場運作”之路;中國地質(zhì)大學(xué)在《我國新區(qū)管理模式創(chuàng)新探索》中把我國各類新區(qū)的管理模式歸納為三類：政府主導(dǎo)型管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型管理模式，政企合一型管理模式。

2.園區(qū)主要三種管理模式的比較

（1）政府主導(dǎo)型管理模式

該模式主要用于園區(qū)的初建期以及市場程度不高的地區(qū)。因為在市場機(jī)制不完善、企業(yè)的力量相對較弱的情況下，園區(qū)的建設(shè)需要借助政府的力量才能完成。該模式大體可分為決策層、管理層和經(jīng)營服務(wù)層三個層次。決策層即園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)各項方針、政策的制定和協(xié)調(diào)，處理園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題，制定園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。管理層即園區(qū)管委會，它既是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，又是市政府的派出機(jī)構(gòu)，集中了市政府的部分管理職能，負(fù)責(zé)組織、實施園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展計劃，管理區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)營服務(wù)層即開發(fā)區(qū)總公司，通過房地產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品推銷等方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。

政府主導(dǎo)型管理模式的優(yōu)勢在于政府為園區(qū)的運行發(fā)展提供較為寬松的物質(zhì)環(huán)境和智力環(huán)境.如科技園發(fā)展所必須的建筑,住房,交通,運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)惠政策，離開了政府的參與幾乎是不可能的! 這種管理模式能夠大大提高科技園的管理效能"促進(jìn)園區(qū)的較快發(fā)展，但主要問題是政府干預(yù)多，會出現(xiàn)政府和不同的矛盾。

（2）企業(yè)主導(dǎo)型管理模式

該模式的特點在于采用董事會經(jīng)理負(fù)責(zé)的企業(yè)管理制度把園區(qū)看作是一個獨立經(jīng)營管理的公司，由公司負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，提供包括廠地，資金，開發(fā)條件，信息和人才交流，主要運用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行大學(xué)科技園區(qū)的管理適用于科技園區(qū)的成熟階段。主要采取的是“開放式”三級管理體系。雖然在管理形式上以政府為主，但在實際操作中是面向市場、以企業(yè)為主導(dǎo)的。在我國這種管理模式主要是被沿海開放城市的高新區(qū)所采用。最大限度地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

企業(yè)主導(dǎo)型管理模式采用的是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的運作模式，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為園區(qū)的建設(shè)提供了自由，民主，高效的管理環(huán)境，避免管理體制上產(chǎn)生障礙以致影響園區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。 該管理模式有利于運用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行科技園區(qū)的開發(fā)，但是該模式也需要當(dāng)?shù)卣g接指導(dǎo)的方式予以支持。

（3）政企合一型管理模式

這是一種新型的政企合一，是政府主導(dǎo)下的社會市場機(jī)制，這種合作機(jī)制可取得合作收益（羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥奎爾），表現(xiàn)在：處理艱難或復(fù)雜問題的政策可能需要這樣的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行；超越政府干預(yù)局限性的網(wǎng)絡(luò)解決方式所獲得的收益；平衡清晰集中的項目權(quán)威的技術(shù)需要與要求包容的政治需求；制度化的合作聯(lián)系甄別和剔除了不斷增多的次級信息；多元參與者在許多公共領(lǐng)域的協(xié)作，建立長期的聯(lián)盟關(guān)系并努力促成制度，以從事政府不能獨自完成的工作，同時也使政府能力得以產(chǎn)生和維持。

在園區(qū)開發(fā)初期，政企合一型管理模式有利于園區(qū)的快速起步和全面發(fā)展。但是這種管理模式使得園區(qū)過多的依賴政府，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能迅速適應(yīng)市場的需要。

四、小結(jié)

管理模式的演變歷經(jīng)了長時間的實踐，管理模式很難說有最好的和不適用的，具體采用哪種管理模式還是要根據(jù)具體情況而定。管理模式還處在不斷發(fā)展、創(chuàng)新中, 這不僅因為管理本身就體現(xiàn)為一種不斷解決矛盾的過程,。隨著中國管理在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新中不斷走向成熟, 中國管理模式會提高到理論高度, 并對企業(yè)產(chǎn)生深刻與廣泛的影響.

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢顏文,等.論管理理論和管理模式的演進(jìn)[J].管理工程學(xué)報, 2005(2)

[2] 聶子龍.工業(yè)時代的管理模式及演變[J].蘭州學(xué)刊,2002.1:

[3] 鄭和平.企業(yè)管理模式理論及中國企業(yè)管理模式方向分析[ J].企業(yè)活力,2003 (1) .

[4] Connie Gloser, Barbara Steinberg, Smalley.Swim with the Dolphins[M].Warmer Books Inc.,1995:

[5] Lan RSM.Strategic Flexibility A New Reality f or world-class manufacturing[J].SAM Advanced management journal, spring 1996:

[6] Akhil Kumar,J.leon Zhao.Dynamic rout ing and operational controls inworkflow management system[J] . Management Science,Feb.1999,vol.45( 2)

（上接第237頁）

（3）電儀調(diào)試人員為現(xiàn)場調(diào)試安全員，對設(shè)備調(diào)試過程中人生安全及設(shè)備安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)檢查各機(jī)械設(shè)備、動力線路、照明線路是否有可靠接地，并有漏電保護(hù)措施，負(fù)責(zé)停送電工作總體協(xié)調(diào)及指揮，試車及停送電過程必須由電儀安全員全程監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)在試車過程中各設(shè)備停送電標(biāo)示牌懸掛及每天檢查。

各現(xiàn)場人員相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督，形成有機(jī)的安全管理整體。

2.加強(qiáng)對施工方案及安全技術(shù)措施的落實

現(xiàn)場工程師負(fù)責(zé)全程跟蹤安裝及試車過程，結(jié)合現(xiàn)場實際及時調(diào)整有關(guān)安全技術(shù)措施，在各道工序進(jìn)行質(zhì)量驗收時安全質(zhì)量一定要擺在首位，要注重驗收標(biāo)準(zhǔn)中的牢固性、穩(wěn)定性等安全要求部分，在工序交接時，明確各個工序的工作職責(zé)，在確認(rèn)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行對接。

3.設(shè)備吊運安全

設(shè)備起吊前認(rèn)真閱讀設(shè)備說明書和查看相關(guān)設(shè)計圖紙找到設(shè)備的合理起吊點。認(rèn)真分析被吊設(shè)備重量以及吊具有可能對設(shè)備造成的損傷，合理選擇吊具。吊運過程由指吊人員統(tǒng)一指揮，各施工人員配合指吊人員進(jìn)行吊運。

4.試車安全

試車過程嚴(yán)格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機(jī)預(yù)組裝試車方案》進(jìn)行，所有試車前檢查、設(shè)備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作。現(xiàn)場標(biāo)識牌制度落實到位，在預(yù)組裝過程中把可以運轉(zhuǎn)的設(shè)備和不可以運轉(zhuǎn)的設(shè)備用安全標(biāo)識牌進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，杜絕因施工及試車交叉作業(yè)的誤操作導(dǎo)致人生及設(shè)備事故。安裝及試車過程分工明確，統(tǒng)一指揮，落實到位。

預(yù)組裝試車過程嚴(yán)格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機(jī)預(yù)組裝試車方案》進(jìn)行，該方案包括試車準(zhǔn)備工作，停送電、氣、水流程，試車順序，試車應(yīng)急方案等，所有試車前檢查、設(shè)備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作。

施工現(xiàn)場、用電設(shè)備采取“三級配電，兩級保護(hù)”的配電原則設(shè)置，使用過程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保保護(hù)裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。

5.做好防護(hù)，規(guī)范勞動安全與作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全

通過配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動防護(hù)用品，制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場危險源的控制管理，最大限度地防止事故發(fā)生。做好事故預(yù)防，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要根據(jù)不同時期、不同階段、不同場合，使事故應(yīng)急方案更加合理，要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實效，杜絕各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控、在控。

三、總結(jié)

預(yù)組裝現(xiàn)場施工完成了一次現(xiàn)場組裝前的全面演練，其中獲得得的技術(shù)參數(shù)、安裝經(jīng)驗將有力的保障項目達(dá)到合同要求目標(biāo)，在預(yù)組裝過程中積累的安全、進(jìn)度、質(zhì)量的控制措施也為將為現(xiàn)場安裝調(diào)試順利進(jìn)行提供有力的保障。

設(shè)備安裝及調(diào)試現(xiàn)場是一個動態(tài)的作業(yè)環(huán)境，其實際的情況時刻都在發(fā)生著變化，隨著作業(yè)內(nèi)容的變化，可能會出現(xiàn)新的問題，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，理順人、機(jī)、料、作業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，建立一個安全、有序的作業(yè)現(xiàn)場不僅對提高現(xiàn)場安全起著巨大的作用，而且，對于提高整個項目的有效控制和項目影響力有著深遠(yuǎn)的影響，真正使安全、質(zhì)量、進(jìn)度做到有機(jī)的統(tǒng)一。

施工過程是項目形成工程實體的過程，也是決定終極產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，只有抓好施工及試車現(xiàn)場安全，杜絕施工及試車事故，抓好施工試車質(zhì)量、進(jìn)度，達(dá)到項目合同要求指標(biāo)，才能確保投資效益順利實現(xiàn)，提高企業(yè)市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：