序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；問題；改善措施

1生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性

在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的部分是農(nóng)業(yè)，其主要的生產(chǎn)對象是自然資源。對于過去的農(nóng)業(yè)基本上沒有對環(huán)境造成影響，但是其存在生產(chǎn)效率低的現(xiàn)象，因此很難滿足快速發(fā)展的社會需求。而對于近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用大部分的工業(yè)，從而能夠進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，但是因為使用一些農(nóng)藥和化肥，因此會在很大程度上影響環(huán)境，特別是對土壤、水質(zhì)等方面造成很大影響，因此為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理的協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，使用這2種方法都是不可行的。隨著社會的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)，其也成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)規(guī)律分析，并依靠現(xiàn)代科技和工程管理作為主要的發(fā)展模式。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的引入是在20世紀(jì)80年代，并得到了進(jìn)一步的推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有很多優(yōu)勢，不僅延續(xù)了近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，提高了生產(chǎn)效率，也在資源投入以及環(huán)境保護(hù)方面加大了力度，所以對于生態(tài)農(nóng)業(yè)來說其是屬于“低投入、低污染、高產(chǎn)出”，進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本問題

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)保意識仍需加強(qiáng)

就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展污染比較嚴(yán)重，其主要是因為在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候沒有重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于“工業(yè)三廢”的情況還是沒有得到合理的控制。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中對于宣傳方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，沒有將該種思想貫徹到農(nóng)民的心中，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很容易出現(xiàn)了生態(tài)破壞、環(huán)境污染的情況，因此長期下來，這種傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重

在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在環(huán)境污染問題，其主要是因為農(nóng)藥以及化肥等所造成的污染。就目前的情況來看，我國農(nóng)作物在種植的過程中會過量的使用農(nóng)藥、化肥等，但是化肥其利用率并不高，因此大部分的化肥在進(jìn)入農(nóng)田后，就會腐蝕土壤、水體等，從而直接影響到環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為了有效的改善氣象問題，農(nóng)民會選擇使用農(nóng)用薄膜進(jìn)行節(jié)水、增溫等，但是因為農(nóng)用薄膜的使用年限是受到限制的，使用的薄膜大部分都不進(jìn)行回收，從而會累積在土壤里，破壞土壤結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)作物。另外部分人還會將薄膜進(jìn)行焚燒，就會釋放大量的二惡英類物質(zhì)，這種物質(zhì)具有很強(qiáng)的毒性，會直接影響到大氣環(huán)境。

3改善措施

3.1加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)意識教育

在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提高生態(tài)意識，采用農(nóng)民所能接受的方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳，廣泛的普及農(nóng)業(yè)生態(tài)知識，從而能夠提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)識。

3.2各級政府要提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視，增加資金和科技投入

科技是發(fā)展的主要條件，對此政府需要高度認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)的重要性，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)基金投入，將其用于生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中，不斷的鼓勵和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員和單位對其的研究，主要是將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)，并使用無害化農(nóng)產(chǎn)品，并有效的處理人畜糞便，從而實現(xiàn)資源的合理利用，還需要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，從而更好的實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.3積極實施農(nóng)業(yè)生態(tài)改造工程

積極實施農(nóng)業(yè)生態(tài)改造工程需要從以下方面進(jìn)行：抓好面源污染治理。在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中確保保護(hù)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量，采取有效的方法進(jìn)行污染質(zhì)量，并推行環(huán)保準(zhǔn)入制度，做好畜禽養(yǎng)殖污染排放工作以及作物秸稈還田利用等。還需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)操作，并研究最適合農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的方法，從多方面進(jìn)行面源污染和點源污染的控制，確?！耙豢貎蓽p三基本”目標(biāo)的順利實現(xiàn)；完善生態(tài)體系建設(shè)。隨著社會的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)是主要農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，因此需要確立綠色發(fā)展理念，并有效的落實生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，從而更好的促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。如今生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中還存在很多問題待解決，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要，采取有效的措施進(jìn)行改善，從而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]張壬午.倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2013(1):5-9.

篇(2)

“地位”是事物同外部環(huán)境相互關(guān)聯(lián)的具體表現(xiàn)。對于農(nóng)村信息化的歷史定位，可以從“信息化”的角度來認(rèn)識，也可以從“農(nóng)村”的角度來認(rèn)識。

（一）從“信息化”的角度考察農(nóng)村信息化的地位考察思路可以循著“農(nóng)村信息化—信息化—經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化—現(xiàn)代化”的邏輯關(guān)系展開。從上述概念界定已知，“農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分”，這就明確了二者的種屬關(guān)系，信息化包含著農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分。正是從這個意義上講，信息化的地位也就決定了農(nóng)村信息化的地位。所謂信息化就是指人類社會由工業(yè)社會進(jìn)入信息社會的轉(zhuǎn)變過程。目前，尚沒有完全實現(xiàn)信息化的國家。也就是說，信息化是20世紀(jì)中后期發(fā)端于發(fā)達(dá)國家的超越工業(yè)化的革命性社會變遷過程，在21世紀(jì)處于蓬勃發(fā)展之中。由于近幾十年的信息化過程大體上屬于原生形態(tài)，是一個內(nèi)生的、自然的過程，它已給人類社會經(jīng)濟(jì)生活帶來了十分巨大的影響，但已經(jīng)引起人們特別是理論界應(yīng)有的足夠重視。從歷史角度看，信息化正是產(chǎn)業(yè)演化過程中新興的信息產(chǎn)業(yè)逐步占居統(tǒng)治地位，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過程。根據(jù)我國學(xué)者的研究成果，現(xiàn)代化是具有階段性的不斷發(fā)展變化的過程。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化過程的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化和信息化。近現(xiàn)代以來，現(xiàn)代化從生產(chǎn)力角度可劃分為工業(yè)化和信息化兩個階段。在當(dāng)代，人類已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代。發(fā)達(dá)國家是先工業(yè)化再信息化，發(fā)展中國家在工業(yè)化的不同階段就不得不接受信息化的挑戰(zhàn)，不得不將工業(yè)化和信息化相結(jié)合進(jìn)行［1］。但無論現(xiàn)代化水平和進(jìn)程如何，信息化作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體，不可避免地擺到了世界各國面前?？梢?，農(nóng)村信息化作為整個信息化的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體之一。由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，在目前的信息化時代，包括農(nóng)村信息化在內(nèi)的整個信息化，在當(dāng)代現(xiàn)代化過程中處于軸心地位，是富有生命力的時代驕子和歷史寵兒。

（二）從“農(nóng)村”的角度認(rèn)識農(nóng)村信息化的地位這里主要是考察農(nóng)村信息要素與其他要素的相互關(guān)系，實質(zhì)上是考察農(nóng)村信息化在整個農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的地位。首先，農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素?！稗r(nóng)村信息化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩個概念之間是交叉關(guān)系，它們通過“農(nóng)業(yè)信息化”被密切地聯(lián)系在一起。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化不可分割的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。毋庸置疑，受現(xiàn)代化一般規(guī)律和后發(fā)優(yōu)勢支配，我國的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出“重疊”、“結(jié)合”的特征：從現(xiàn)代化的核心即經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化看，由于發(fā)達(dá)國家是先工業(yè)化之后再進(jìn)行信息化，其農(nóng)業(yè)也是先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化之后再進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化；我國則是工業(yè)化與信息化“重疊”、“結(jié)合”進(jìn)行，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息化“重疊”、“結(jié)合”進(jìn)行?？梢?，農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二者互為要素、相互制約、相互依存。同時，由于我國目前已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和信息化時代，信息化引領(lǐng)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化也需要農(nóng)業(yè)信息化來引領(lǐng)，農(nóng)村信息化便在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中處于核心要素的地位。其次，農(nóng)村信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和新農(nóng)村建設(shè)中處于引領(lǐng)地位。中國農(nóng)科院的實證研究結(jié)果表明：“其一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素改變了物質(zhì)資本和人力資本投入對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的彈性，進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本的作用，而且它本身也成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要因素，從而全面地轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的方式；其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模報酬率，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的源泉”［2］。從整體上判斷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化已經(jīng)對我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要而積極的影響，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的信息經(jīng)濟(jì)特征。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。最后，農(nóng)村信息化對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來說是一條可行之路。我國正處在信息化的時代，信息化是當(dāng)代現(xiàn)代化的引領(lǐng)和樞紐。大力發(fā)展農(nóng)村信息化，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展架起信息化的橋梁，是落實“四化同步”戰(zhàn)略的重要任務(wù)。農(nóng)村信息化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點，是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，發(fā)展農(nóng)村信息化可以有效促進(jìn)農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素、生活要素合理配置和雙向流通。農(nóng)村信息化對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說是一個核心要素。大力發(fā)展農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要手段，進(jìn)而是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的根本途徑。從以上分析可以看出：農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可行之路。

二、農(nóng)村信息化的重要作用

事物的地位和功能決定著事物的作用，作用是地位功能的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村信息化的重要作用說到底是由其地位和功能決定的。農(nóng)村信息化作為當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，主要具有引領(lǐng)、支撐、橋梁、推動四大作用。

（一）農(nóng)村信息化的引領(lǐng)作用“引領(lǐng)”是信息化的首要作用。農(nóng)村信息化的引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)為日新月異的信息技術(shù)引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展路徑?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力，這種推動力在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的作用就表現(xiàn)為引領(lǐng)作用。信息化的引領(lǐng)作用源于信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，不斷推動著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村信息化過程中，必須把最新的信息技術(shù)成果應(yīng)用到“三農(nóng)”領(lǐng)域，可以看作是一個充分利用信息技術(shù)的過程。具體來說，就是將現(xiàn)代信息最新技術(shù)和智能工具全面運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、生態(tài)發(fā)展的各個領(lǐng)域，就是農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的過程，也是鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的過程。在當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化的引領(lǐng)［3］。就農(nóng)村信息化而言，當(dāng)前和今后一定時期具有集成化和專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化、實用化和綜合化的發(fā)展趨勢。實踐證明，通過農(nóng)業(yè)信息化來撬動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)入跳躍式發(fā)展，積極追趕發(fā)達(dá)國家，是一條可行的道路。如韓國、墨西哥、巴西等國，之所以較快地接近老牌發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的水平，是與其超常發(fā)展的信息業(yè)分不開的［4］。

（二）農(nóng)村信息化的支撐作用“支撐”是引領(lǐng)作用的直接延續(xù)和深化。農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐手段。從理論上講，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的信息化就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。特別是在目前網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時代，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化要求以信息化為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)模化之路，需要計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及推廣和推動；農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會和組織方式的變革，也離不開農(nóng)村信息化的支撐和保障。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展實踐已經(jīng)充分說明了這一點。目前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化迫切需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供技術(shù)支撐和保障。不論是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，還是推進(jìn)農(nóng)村管理民主和文化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，都離不開農(nóng)村信息化的發(fā)展予以支撐和保障。在全面深化改革的條件下，農(nóng)村土地、宅基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)等改革和發(fā)展，也需要農(nóng)村信息化建設(shè)予以配套推進(jìn)［5］。

（三）農(nóng)村信息化的橋梁作用“橋梁”也稱“紐帶”作用，是信息化的基本作用。農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，主要是指它為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供橋梁和紐帶，具體表現(xiàn)為以下三個方面。一是實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間架起橋梁。在現(xiàn)實生活中，“增產(chǎn)不增收”、“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等現(xiàn)象比比皆是，長期困擾著廣大農(nóng)民。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要完全消除這種現(xiàn)象是不可能的，但我們完全可以通過發(fā)揮農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、供需信息、交易信息等系統(tǒng)平臺，掌握市場供需狀況和價格走勢，促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變，幫助實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。特別是有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，可以借助信息化的可視手段和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷的直接見面，具有廣闊前景。二是通過各種信息服務(wù)，在農(nóng)村和城市之間架起橋梁。毋庸置疑，從數(shù)字地球到智慧地球，是信息化的不同樂章。信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，本質(zhì)上要求資源共享，農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝必將不斷縮小，全面現(xiàn)代化實現(xiàn)之時，也就是城鄉(xiāng)鴻溝消除之日。通過互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳播方式，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)和平等發(fā)展機(jī)會，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而且有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是通過開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，在農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源及市場就業(yè)機(jī)會之間架起橋梁。在信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，在幅員遼闊的廣大農(nóng)村，遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)大有作為。通過建設(shè)各種農(nóng)村信息接收終端，開發(fā)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，制作和提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，就可以為廣大農(nóng)民提供各種各樣的技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。這不僅為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了條件，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

篇(3)

審美不是人類天生的稟賦,也不是人類在進(jìn)入藝術(shù)領(lǐng)域后才增長的才干。審美作為人類特有的有意識活動,是伴隨著人類社會歷史的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。美產(chǎn)生于勞動,美的事物都是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一,它直接呈現(xiàn)于對象的感性形式(色彩、線條、形體),在這些感性形式中凝結(jié)著人們的勞動和創(chuàng)造。這些形式成為人的智慧、靈魂和力量的標(biāo)志,能喚起人們的愉悅而成為美的事物。因此,隨著生產(chǎn)實踐的發(fā)展,美也在不斷發(fā)展。我們用上述觀點來觀照古今農(nóng)業(yè)科技就能發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技景觀旅游的美學(xué)因子實則包括三個層次:一是農(nóng)業(yè)美學(xué)本身,具有的形式美、動態(tài)美、韻律美、藝術(shù)美。二是體現(xiàn)了美的創(chuàng)造者———勞動者及勞動本身的美:人工美、功能美、技術(shù)美。三是農(nóng)業(yè)美賴以產(chǎn)生、發(fā)展的社會美、時代美。人們在農(nóng)業(yè)科技旅游中,能夠深切體悟、領(lǐng)會農(nóng)業(yè)美

學(xué)本身無窮的迷人魅力,同時,通過對農(nóng)業(yè)科技的了解,認(rèn)識勞動者的精神世界,從而增強(qiáng)對勞動人民的熱愛。再次,認(rèn)識農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)美學(xué)的發(fā)展,把握社會、科學(xué)、美學(xué)發(fā)展的規(guī)律,以利于創(chuàng)造更加美好的未來。因此,農(nóng)業(yè)科技旅游可以提高對農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識,更好地發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)精神,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技意識的覺醒和提高。這種農(nóng)業(yè)科技活動,是人的社會實踐的擴(kuò)大,同時也是人們審美范圍的擴(kuò)大,審美客體和審美主體的互動,自然而然提高了審美主體的審美能力,在審美的同時,又受到思想的洗禮,知識的豐富,這就是農(nóng)業(yè)科技景觀旅游有異于它種旅游形式,是滿足現(xiàn)代人審美需求的重要途徑。基于以上分析可以認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科技景觀旅游必然地會成為當(dāng)前一個時期內(nèi)我國旅游的又一個熱點,且會越來越熱。

二、農(nóng)業(yè)科技景觀的審美內(nèi)容

農(nóng)業(yè)科技景觀是地球上的一種景觀形式,它除了具有一般景觀所具有的客觀的地物、地貌特征外,它更是社會的一種空間,是人類生活的棲息地、生產(chǎn)勞動的場所,因之,它也就具備了視覺審美的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技景觀內(nèi)容,從宏觀上,所有與農(nóng)業(yè)科技有關(guān)的地物、地貌和人群,都可包含于內(nèi),從微觀角度分析,即以人的視覺所觀察到的具體的農(nóng)業(yè)科技景觀,有水利、梯田、農(nóng)具,技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其設(shè)施等,這些景觀各自有不同的審美內(nèi)容。(一)水利設(shè)施的社會美、動態(tài)美我國從古到今,有關(guān)水利建設(shè)的成果不可勝數(shù),工程景觀多有遺存。從遠(yuǎn)古的大禹治水,劈山導(dǎo)洪,古今之龍門,傳為禹所開鑿,今人睹之,亦稱其奇。四川都江堰、京杭大運(yùn)河,陜西關(guān)中農(nóng)田水利,新疆坎兒井等均為天下名勝,近現(xiàn)代以來的長江三峽工程等大型水庫,均為世上奇觀。在技術(shù)上,過去自然條件的自流灌溉,到今天的節(jié)水灌溉,材料、技術(shù)發(fā)展日新月異。水利設(shè)施景觀旅游,人們首先受到震懾的是它的社會美。當(dāng)人們看到巨大的山峰被劈成兩半,或滔滔大江被攔腰鎖住,或暗河百里而清流歡騰,或“玉龍”隨著人意而暢流不息,自會感嘆人類的力量是偉大的,是無堅不摧的。在漫長的社會發(fā)展過程中,正是這種強(qiáng)大的力量,才創(chuàng)造了我們今天的繁榮與進(jìn)步。筆者曾于2003年參觀了新疆吐魯番地區(qū)的坎兒井,對這一點感受頗為深切,曾作詩一首對其贊頌。詩云:“生民自居造化力,掘地飲水舉世奇。雪水奔涌五千里,清凌潤口兼沁脾。灌出良田碧似洗,育得果瓜含餳飴。我披驕陽飲此水,江山同醉花影迷?！边@恰是這次旅游產(chǎn)生的效果。同時,通過水利景觀的旅游,可以加深人們對水的認(rèn)識。人們對水的傳統(tǒng)的認(rèn)識是人與水的對立,水只是一種物,隨人處置,故或視其為洪水猛獸,排之去之,或視水為索取無厭的物,灌溉、發(fā)電、不加節(jié)制地利用之,浪費(fèi)之,污染之。要說審美,水之美也僅僅成為哲學(xué)家思想家借水論人,詩人、作家借物抒情,畫家、音樂家發(fā)泄牢騷的寄托物罷了?，F(xiàn)在,環(huán)境的惡化使人們對水的認(rèn)識發(fā)生了很大變化,親水意識增強(qiáng)了,愛水護(hù)水,人與水和諧相處,通過水利科技景觀,特別是節(jié)水灌溉技術(shù)、設(shè)施的參觀,更能很好地理解人喜擇水而居和依水傍水的環(huán)境美,依供定需、量水而行的規(guī)律美,人水共處、相得益彰的和諧美。我國古代的水利工程,其技術(shù)美亦令人叫絕。被稱為“活的水利博物館”的世界上最古老的水利工程都江堰,已有22600年的歷史。它以無壩引水、自流灌溉為其特色,位居成都平原頂端、岷江的出水口,居高臨下,分為魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主要工程。魚嘴分水,飛沙堰瀉洪排沙,寶瓶口進(jìn)水,三者珠聯(lián)璧和,協(xié)調(diào)運(yùn)行,互相制約,飲水入田,分洪減災(zāi)。特別值得稱道的是,都江堰工程科學(xué)地解決了引水泄洪排沙的世界水利技術(shù)難題。由此可見,古代水利工程確實具備了科學(xué)美。(二)梯田景觀蘊(yùn)含的韻律美、智慧美梯田是“在坡地上沿等高線修筑的階臺式或波浪式斷面農(nóng)田”。[2]一般說來,在磅礴逶迤的山坡峻嶺上修建的梯田,將巍巍山嶺依起伏之勢,劈山積土,累石為界,便形成了高阜之田,其平如盤,層層映綠。[3]是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的一種科技景觀資源。梯田景觀在世界各地均比較引人注目,其有名的如菲律賓伊富山上,2000多年來一直沿山修筑水稻梯田,位于馬尼拉以北250公里的安第斯山上的水稻梯田,它被譽(yù)為“當(dāng)?shù)赝林ㄍ焯玫奶毂菊撐挠烧硖峁?/p>

梯?！笔澜缥幕瘑T會已將巴納韋高山梯田列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在我國從古至今,華夏兒女生生不息,辛勤勞作,開山劈石,壘土造田,在荒山禿嶺上開掘出了梯田。創(chuàng)造了舉世震驚的成就。著名的云南哈尼梯田至少有1300年以上的開發(fā)歷史,并至今持續(xù)使用和發(fā)展,以森林、村寨、梯田、江河“四素”共構(gòu)人類生產(chǎn)生活空間的傳統(tǒng)人居環(huán)境和農(nóng)耕文明的典范,上百萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)奇觀,既是人文景觀,也是自然景觀,更是我國古代勞動人民認(rèn)識自然、利用自然、改造自然的科技活動的結(jié)果,是民族文化、古代科技、自然生態(tài)的巧妙結(jié)合的典范。當(dāng)我們欣賞哈尼梯田時,一面面山坡,一道道山梁,一片片梯田,縱橫交錯,氣勢磅礴,讓人驚艷,30多公頃的梯田世界是中國大陸的最神奇的景觀之一。20世紀(jì)的最后一年,哈尼人為其千百年來創(chuàng)造的梯田奇觀申報了世界文化遺產(chǎn)。在我國各地,在中國各個歷史階段,都遺存有大量的梯田景觀。其中最著名的是20世紀(jì)六、七十年代的大寨梯田,山西昔陽縣大寨村的七溝八梁一面坡上,大寨幾輩人數(shù)十年的艱苦勞作,改變了原來本

的生產(chǎn)條件,人力造出的梯田首尾相連,層層依偎,高低錯落,綿延不絕。當(dāng)我們欣賞這些高低錯落、蜿蜒在等高線上的田塊時:觀賞水田,則田如層境,波光粼粼,細(xì)瀑清泉,飛花濺玉,水車飛鳥,別有天地;觀賞旱地,則綠波涌濤,千迭起伏,山隨田動,田隨山高,一派生機(jī),盡奔眼底。此時,梯田形成的“蛇形線”沿山轉(zhuǎn),寬適當(dāng),長不限,繪的是“靈動”的感覺,這就是梯田本身所具有的形式的韻律美。當(dāng)然,我們觀賞梯田,往往被勞動人民的力量所折服,被勞動人民的精神所震懾,越是條件艱巨的地方,勞動人民越能發(fā)揮聰明才智,創(chuàng)造奇跡,創(chuàng)造出新的生態(tài)環(huán)境,這就是梯田所帶給我們的社會性的人工美。(三)技術(shù)景觀蘊(yùn)含的技術(shù)美、功能美在我國漫長的農(nóng)耕文明發(fā)展史上,技術(shù)的發(fā)展往往成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的標(biāo)志,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,人的本質(zhì)力量———自由自覺的創(chuàng)造和才能、智慧、意志、情感等最直接、最集中地表現(xiàn)出來,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,推動了我國原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也證明了勞動人民征服自然的能力越來越高,例如,精細(xì)農(nóng)作技術(shù)的形成多熟制的應(yīng)用,水利設(shè)施的多樣等,不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和效率,也提升了勞動人民的生產(chǎn)知識層次。在這里,重點例說的是我國的天文歷法知識。這種知識,在我國遠(yuǎn)古時代就非常普及?！渡袝?#8226;堯典》有:帝“乃命羲和,欽若昊天,歷象日月星辰,敬授民時,”故“三代以上,人人皆知天文,‘七月流火’,農(nóng)夫之辭也?！窃趹簟?婦人之語也?！码x于畢’,戍卒之作也?！埼卜健?兒童之謠也。后世文人學(xué)士,有問之而茫然不知者矣?！盵4]《尚書堯典》有:帝“乃命羲和,欽差昊天,歷象日月星辰,敬授民時?！边h(yuǎn)古時代,是民由漁獵而進(jìn)入耕稼,因而仰視天文以測寒暑季節(jié),以備衣食住行之需,農(nóng)耕稼穡,皆侍觀察昏旦中星。所以我國極其豐富的天文歷史知識,為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展奠定了物候?qū)W基礎(chǔ)。現(xiàn)在保存下來的北京古觀象臺,模仿元代儀器,制成筒儀、渾儀、渾象、圭表等,還有紫薇閣、漏壺房、晷影堂等建筑。清康熙年間耶穌會士監(jiān)制西式黃道經(jīng)緯儀,赤道經(jīng)緯儀,地平經(jīng)緯儀,象限儀、紀(jì)限儀、天體儀等。清乾隆初年戴進(jìn)賢制作璣衡撫辰儀,這里有世界現(xiàn)存古觀象臺中保存最舊的連續(xù)觀察記錄。倘佯在這些古代人們精心發(fā)明出來的科學(xué)觀測儀器中間,我們怎能不為其精巧絕倫而攝心動魄,感受到祖先的聰明才智,從而激發(fā)我們民族的自豪感呢?我國傳統(tǒng)的歷法,就是本著“閏以正時,時以作事,事以厚生,生民之道于是乎在矣。”(顧炎武,日知錄卷三十“天文”條)的原則設(shè)立的,所以年分十二月,又訂立了二十四節(jié)氣,還在一年中有許多與各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相適應(yīng)的節(jié)日,這些都是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的,蘊(yùn)含了豐富的文化內(nèi)容,當(dāng)我們隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動,來審視這些古代歷法、節(jié)氣時,便可體悟出我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到何等發(fā)達(dá)的程度。當(dāng)我們欣賞春蘭夏荷秋菊冬梅四季花木,或歷經(jīng)春種夏收秋播冬藏各種農(nóng)時時,我們在這種游覽中體驗到的是一種美的律動,美的演變,自當(dāng)令人陶醉,從中我們看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用的作用和魅力。(四)農(nóng)具演進(jìn)中蘊(yùn)含的形式美和藝術(shù)美在人類歷史上,工具是生產(chǎn)技能的客觀化,是科學(xué)技術(shù)的物化。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,在農(nóng)具的演進(jìn)中得到充分的肯定。我們在農(nóng)業(yè)科技旅游中,去欣賞從原始農(nóng)牧業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,除深刻地了解農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史外,更能欣賞農(nóng)具中蘊(yùn)含的形式美和藝術(shù)美。我們知道,新舊時期的石器,便具備了砍砸功能,如現(xiàn)知最早的非洲奧杜韋文化的阿舍利手斧,一端較為圓潤,適宜手握,一端銳利,適宜砍砸。我國山西丁村尖狀器,也體現(xiàn)了這種雙重需要。在勞動過程中,人們又發(fā)現(xiàn)了對稱、圓形、椎形、方形等行制,同時又體現(xiàn)出光滑、比例和諧、均勻?qū)ΨQ等美感要求。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中,我國農(nóng)具豐富多彩,僅元代《王禎農(nóng)書》所描述的農(nóng)具就有200多種。在歷史上發(fā)生重大作用的如曲轅犁、三角耬、龍骨車(翻車)等。各地都有多種多樣的適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)活的農(nóng)具,無論從材料、形制、功能等方面,把人們從繁重的體力勞動下不斷地解放出來,才會發(fā)展到今天的農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)具的開發(fā)應(yīng)用。我們說,人類從事生產(chǎn)勞動的直接動力是滿足生存的物質(zhì)需要,但勞動工具的發(fā)明創(chuàng)造以及使用,卻體現(xiàn)人的本質(zhì)力量,人的自由,使人從自己創(chuàng)造的成果———工具中看到現(xiàn)實對人的智慧、理想、意志和創(chuàng)造力的肯定,并由此產(chǎn)生愉悅的情感,因此,生產(chǎn)工具不僅具有實用價值,而且逐漸獲得了審美價值。所以,當(dāng)今天人們在一些博物館,特別是農(nóng)業(yè)或農(nóng)史博物館時,在農(nóng)舍小院看到各種仍在使用的農(nóng)具時,當(dāng)我們看到現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具的既有科學(xué)原理,又制造精美、使用便捷省力的特點時,我們便深深地獲得了一種歷史演進(jìn)的審美享受。因此,我們在農(nóng)業(yè)科技景觀旅游中,對農(nóng)具的形式美、藝術(shù)美的欣賞表現(xiàn)為:首先,審美的意義。人們制作農(nóng)具,就是為了實用,而農(nóng)具的外觀的美一般要服從實用,所以,農(nóng)具的外觀就具有了形式美,例如整一、對稱、均衡、比例、和諧、多樣統(tǒng)一等,在實用的前提下,符合了普遍的形式美規(guī)律。其次,農(nóng)具是勞動人民辛勤勞動的結(jié)晶,設(shè)計師、能工巧匠在制作過程中,凝結(jié)了他們的聰明才智,顯現(xiàn)了勞動人民的創(chuàng)造力,這也是人的本質(zhì)力量的對象化。農(nóng)具產(chǎn)品上直接體現(xiàn)自己的本質(zhì)力量,故而美便存在于其中了。再次,農(nóng)具在社會的演進(jìn)過程中,有些轉(zhuǎn)化為工藝品,用于裝飾或者其他生活領(lǐng)域本論文由整理提供,如我國春秋時期用作身份地位區(qū)別的禮器圭、璧等,據(jù)考

學(xué)家考證,它們的前身就是石器時代的石斧、石環(huán)等。而石鏟則發(fā)展為玉鏟,用于佩帶,成了一種飾物。即使在現(xiàn)代,我們?yōu)榱嗣烙^,給有些器物如兒童玩具手槍柄上刻上交叉斜紋等,也是這樣,早先在真正的武器手槍柄上刻交叉斜紋是為了防滑,而在兒童玩具手槍柄上只起裝飾的審美作用。所以。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)具的這種作用時,就使得其審美價值上升到一個更高的層次。(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀中體現(xiàn)的時代美、技術(shù)美隨著現(xiàn)代社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技日新月異,這種變化速度快,涉及面廣,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技形成鮮明對照。在農(nóng)業(yè)科技景觀旅游中,我們能強(qiáng)烈而清晰地感受到這一點,即時代的流動性、革新性,并由此引起時代觀念和審美需求的變化,這就使農(nóng)業(yè)科技具備了時代美?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,引起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性的變化,如設(shè)施農(nóng)業(yè)(即大棚農(nóng)業(yè))改變了千百年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,動植物克隆技術(shù)開拓了育種保種的新的領(lǐng)域,無土栽培技術(shù)把農(nóng)業(yè)從賴以生存的土地中“解放”出來……這些無不閃爍著技術(shù)的光芒,同時也使我們從農(nóng)業(yè)科技景觀旅游活動中充分得到技術(shù)審美。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀旅游方面,在全國范圍內(nèi),楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技景觀旅游具有代表性。在楊凌示范區(qū)的眾多景點中,不同的景點分別代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最新水平,如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,具有國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)施,光、溫、濕均采用電控裝置,蔬菜花卉種植采用無土栽培,計算機(jī)自動控制滴灌技術(shù),運(yùn)用基質(zhì)、水培等多種栽培方法展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新的發(fā)展模式。昆蟲博物館是國內(nèi)展覽面積最大、展出昆蟲種類最多、展覽檔次最高、融知識性、趣味性于一體的昆蟲科普基地。中國動物克隆基地集教學(xué)、科研、參觀、游覽于一體,這里有世界上最大的胚胎克隆山羊群體,有世界上首例體細(xì)胞克隆山羊,以及它們的“基因”傳代。國際節(jié)水科技博覽園薈萃了國內(nèi)外節(jié)水設(shè)備的精品,體現(xiàn)了節(jié)水技術(shù)的豐富性、綜合性、先進(jìn)性。人工模擬降雨大廳是世界第二大規(guī)模的人工模擬降雨試驗設(shè)施,能夠非常逼真地模擬自然界的各種降雨情形。還有世界名優(yōu)牛羊良種高科技繁育示范園擁有世界十大著名優(yōu)良品種。中富綠色硅谷的克隆植物工廠化育苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、自控溫室以及各種名優(yōu)特種質(zhì)資源令人嘆為觀止。這些農(nóng)業(yè)高新科技已超乎人的想像,指示出人類可以一步步運(yùn)用智慧控制自然和改造自然,贏得更大的生命自由,并據(jù)此可以期望人類憧憬的美轉(zhuǎn)變?yōu)閻芤獾纳瞵F(xiàn)實,對高科技的美學(xué)詮釋,就是人類本身潛能的自我審視和陶醉。同時,當(dāng)下時興的“農(nóng)家樂游”人們也并不是一味去尋找原始的農(nóng)村風(fēng)貌鄉(xiāng)俗,實際上也是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一種觀照和認(rèn)識。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來。其表現(xiàn)一,在同一家庭小規(guī)模經(jīng)營體制下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、技術(shù)與適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)如生物工程技術(shù)等并存,依靠自然力、人力、畜力的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與依靠機(jī)械力、生產(chǎn)力及社會力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合;其表現(xiàn)二,同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),小規(guī)本論文由

模的家庭經(jīng)營與較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,這種二元農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),通俗地說,就是“鐮刀+收割機(jī)”并存。故我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)并存的時期。在這種情況下全國各地開展的“農(nóng)家樂游”,可以使我們在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鮮明的對比中,更清楚地領(lǐng)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)容,從而提高旅游者的文化性,產(chǎn)生審美愉悅,同時受到教育,升華認(rèn)識層次,收到審美活動“凈化”心靈的作用,更深刻地認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的時代美、科技美。正是由于這個原因,我國各地迅速的興起了農(nóng)業(yè)科技游,而且我們相信,這種旅游活動也必將越來越廣泛,越深入。

參考文獻(xiàn):

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篇(4)

在農(nóng)業(yè)和工業(yè)分工之后，優(yōu)勢一直為工業(yè)所占據(jù)，是因為工業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力和在生產(chǎn)上具有更高的效率，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增進(jìn)是那樣的緩慢，象中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具至今仍沿用著二千多年來的舊模樣。有些地方甚至于倒退，由于土地的以家庭為單位的承包，地塊縮小而分散，不利于機(jī)械的推廣，農(nóng)民又沒有牲畜以驅(qū)動，所以有些地方在播種時常用人力來拉傳統(tǒng)的"耩子"。馬克思在《資本論》中說，"在資本主義制度下，小土地私有制，即小生產(chǎn)的通常形式，不斷衰落，消滅以至滅亡。"，"小土地私有制，實質(zhì)上排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展，排斥勞動的社會形式，排斥資本的社會集中，排斥大規(guī)模的畜牧業(yè)，排斥科學(xué)的日益廣泛采用。"中國改革開放之后，實行農(nóng)村土地的家庭承包責(zé)任制，其形式和實質(zhì)都類同于小土地私有制，并且具備著馬克思所描述的一系列弊端。因此，中國農(nóng)村土地分配制度將始終面臨著變革。如果說在建國后完成土地國有，實施社會主義土地制度是一種必然，后來的為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展而實施土地承包也是一種必然，那么不久將來的農(nóng)村土地生產(chǎn)組織形式的改革也將成為一種必然。

現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力增進(jìn)的速度明顯地降低了，土地由于家庭的經(jīng)營，達(dá)到了精耕細(xì)作，農(nóng)民對土地的投資積極性空前高漲，產(chǎn)量達(dá)到了歷史最好水平。但是，廣泛的農(nóng)村勞動缺乏效率，即勞動生產(chǎn)率處于很低的水平，實際象是土地國有制下的佃農(nóng)制，廣大農(nóng)民成為國家的雇工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工處于初級階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的脆弱不能給工業(yè)以強(qiáng)勁的支持，也是造成國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的一個重要原因。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增進(jìn)成為國民經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的第一推動力。而今這種推動力漸有衰退的跡象，并且已經(jīng)為城市工業(yè)帶來了巨大的影響。只有在農(nóng)村市場購買力增進(jìn)時，城市工業(yè)品才能尋得更大的市場。而要在農(nóng)村提高購買力，則需改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增大農(nóng)村市場容量。這是中國是農(nóng)業(yè)國這一國情決定的，這是經(jīng)濟(jì)矛盾中的主要矛盾之一。

農(nóng)業(yè)自從工農(nóng)業(yè)分工以來，一直處于為工業(yè)提供原料、市場，為工業(yè)所犧牲的地位，從歷來的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中可以容易地找到關(guān)于這個論點的一些材料，《國富論》第十章《論工資與利潤隨勞動與資本用途的不同而不同》中寫道："一切城市的生活資料和工業(yè)原料，全都仰給與農(nóng)村?！圆徽摵畏N規(guī)則，只要會使那些工資和利潤比此等規(guī)則制定以前有所增加的，就會使都市以較少的都市勞動量購買較多的農(nóng)村勞動量。此等規(guī)則，使都市商人和技工享有比農(nóng)村地主，農(nóng)場主及農(nóng)業(yè)勞動者更大的利益，因而破壞了都市和農(nóng)村商業(yè)上應(yīng)有的自然均等。"這樣社會年產(chǎn)品在城鄉(xiāng)人民之間的分配，都市居民由于此等規(guī)則的存在較農(nóng)村居民享有較大的份額。另外，由于國家因維護(hù)城市工業(yè)的競爭力而實施的一些政策。如增加關(guān)稅，更進(jìn)一步提高了工業(yè)品價格，這些增高的價格，進(jìn)一步增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

中國在工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品之間實施的價格剪刀差政策，也是同類性質(zhì)的規(guī)則，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價實現(xiàn)城市工業(yè)的資本積累。到目前為止，可以證明這種政策確實發(fā)揮了巨大作用，但是同時也因國民經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)營而使這種資本積累大量喪失，整個經(jīng)濟(jì)失去了活力。

不僅在經(jīng)濟(jì)上，同時農(nóng)業(yè)勞動者在成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增進(jìn)而造成的富余人員時，同樣面臨不利的處境。他們的大部分在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定程度后，從土地上分離出來，成為城市產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，但當(dāng)他們在城市就業(yè)時，不能享有與都市工人同等的就業(yè)權(quán)益，而此時的產(chǎn)業(yè)工人在技能的訓(xùn)練上似乎盡管不比他們優(yōu)越。在國有企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉之時，為了解決城市失業(yè)工人的就業(yè)問題，一些地方政府出臺一些政策，清退來源于農(nóng)村的工人，空出就業(yè)機(jī)會給城市的失業(yè)工人，而對農(nóng)民的同樣的失業(yè)卻不能被社會充分的重視。總之，農(nóng)民總是無足輕重，盡管已不能為農(nóng)村里的微少生產(chǎn)資料所養(yǎng)活。他們始終處于一種被占據(jù)的生活空間的邊緣，站在被政府保障的邊緣。盡管他們已經(jīng)并且繼續(xù)地為城市產(chǎn)業(yè)及勞動者犧牲著。

農(nóng)民一直沒有較多的保障及工農(nóng)產(chǎn)業(yè)在社會產(chǎn)品性質(zhì)上存在的差別是農(nóng)民地位低下的另一個根源。一是自然的原因，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、保存和運(yùn)輸上較工業(yè)品有更多的不便，且容易損耗，在以前蒼山的大蒜，如果不能在收獲期和以后較短的時期賣掉，只能趕在壞掉之前快速降價處理，這樣，時間或季節(jié)上的自然原因使農(nóng)產(chǎn)品失去了保持較高價格的優(yōu)勢。直到近年來，由于市場風(fēng)險的教訓(xùn)使人們講究保存的方法，以及加工增值的方法，其中有前幾年的大蒜事件，農(nóng)民的利益受到很大的損害引起了社會的重視，再有就是亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是韓國經(jīng)濟(jì)衰退引起大蒜出口減少，又一次給農(nóng)民上了一課，雖使人們增強(qiáng)了市場的適應(yīng)能力，但農(nóng)產(chǎn)品的自然性質(zhì)對收益的影響仍是無法消除。而工業(yè)品在生產(chǎn)、保存和運(yùn)輸上較農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)越得多。一是農(nóng)產(chǎn)品價格作為社會產(chǎn)品的基礎(chǔ)價格容易受到壓制，農(nóng)產(chǎn)品是大部分工業(yè)品的原料，更是城市工人生活資料的主要來源，其價格的上漲不僅增加工業(yè)品的價格，還要降低城市工人的生活，他們的抱怨和形成的工業(yè)品價格的上升導(dǎo)致的競爭力的下降成為影響政策的要素。所以由于農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)價格使政策對于農(nóng)產(chǎn)品價格上升的關(guān)注在程度上甚于工業(yè)品價格的上升。在工農(nóng)產(chǎn)品比價利于農(nóng)民的時候較之利于工人的時候受到的壓制為多。而在工業(yè)品價格大大高于農(nóng)產(chǎn)品價格的時候，此時形成剪刀差，工人階級占了農(nóng)民的便宜卻很少有政策干預(yù)。即政策對于農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性小于工業(yè)品。

于民而用之于民，但是城市的狀況總是好于農(nóng)村，城市得到的利益也一定多于農(nóng)村。從近現(xiàn)代直到今天，在價格政策、資金的獲得、市場條件、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、信息的獲取與分配，甚至人口流動的自由城市都是優(yōu)于農(nóng)村很多，這不是農(nóng)村落后的結(jié)果而是農(nóng)村落后的原因。有人可能會辯說，城市的貢獻(xiàn)較農(nóng)村大所以有這樣的結(jié)果。這種結(jié)論不能成立。倘若按貢獻(xiàn)的比例較公平地將社會財富在城市和農(nóng)村之間分配，農(nóng)村和農(nóng)民也決不止有今天的狀況，起碼要比現(xiàn)在要好得多。

在資本的積累上，農(nóng)業(yè)由于商品化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為貨幣作為資本的積累方面較工業(yè)品差的多，在經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民的年產(chǎn)品的大部分貯藏于家中，在下一季的莊稼沒有收獲之前是不會售出，一則為生計的保險，一則為農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，這樣在下季歉收或農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲時可以保障生活或增加收入。這種資本積累的不利勢必影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。在資本上沒有保障的另一個方面為多數(shù)的研究者所忽視，農(nóng)民的生產(chǎn)資金由于沒有社會保障制度而時常為消費(fèi)資金所侵占。比如當(dāng)農(nóng)民在生病或年老的時候，花費(fèi)的是正在生產(chǎn)中的生產(chǎn)資金，由于消費(fèi)資金對生產(chǎn)資金的經(jīng)常性的侵占，使生產(chǎn)的資金不能保障，同樣必然不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。如果有象城市一樣的保障制度，農(nóng)民在年產(chǎn)物的價值中拿出一部分用于疾病和養(yǎng)老基金，則會較大地保障生產(chǎn)資金的供給，對于生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的實現(xiàn)有更高的安全。

隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)知識被不斷地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，對農(nóng)村勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，但是農(nóng)民在獲取科技知識和獲得教育的條件上存在著更為明顯的差別。一是在受教育的普遍的缺少學(xué)校和教師，即便有也是水平低的多，更為嚴(yán)重的是教師的工資經(jīng)常因地方財政的緊張而被克扣和拖延，希望工程都是在農(nóng)村而不是在城市，農(nóng)村的失學(xué)兒童也比城里的多得多是最明顯的兩件事實。二是在升學(xué)上的歧視政策，一般說來，比如大學(xué)招生，城市的錄取分?jǐn)?shù)線總是要低于地方和農(nóng)村，這樣一定會剝奪了一部分農(nóng)村孩子接受高等教育的機(jī)會，造成農(nóng)村孩子和城市孩子的不公平競爭。現(xiàn)在，推行教育產(chǎn)業(yè)化而造成的學(xué)費(fèi)的大幅度上升，更進(jìn)一步加大了這種差距和不公平，城市人的收入普遍高于農(nóng)村，自然較農(nóng)村人享有更多的受教育機(jī)會。目前許多的農(nóng)村孩子正被不斷上升的學(xué)費(fèi)從學(xué)校趕回田地。

由于以上諸原因，中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力非常低下，在國際市場上的總體競爭力沒有優(yōu)勢。美國大農(nóng)場生產(chǎn)1噸小麥的成本只有中國沿海地區(qū)的70%。中國的農(nóng)業(yè)只有1/5實現(xiàn)了機(jī)械化，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要比美國高出50%。①我國即將加入WTO，農(nóng)業(yè)面臨國際競爭的壓力，加上大量的農(nóng)村剩余勞動力的負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)的形勢不容樂觀，近幾年來農(nóng)民的增收問題成為國民經(jīng)濟(jì)工作的焦點也充分地說明了這一點。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的因素

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開生產(chǎn)要素的投入。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)無疑會受到土地面積和自然氣候等條件的限制，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會因這樣的限制而失去發(fā)展的潛力，同時農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題在農(nóng)業(yè)本身的范圍內(nèi)無法得到全部解決。

在法國70萬農(nóng)場中，已有10%使用了電腦，而在美國這一比例為25%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依靠現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。這是一個顯而易見的事實。發(fā)達(dá)國家都在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程，在國際貿(mào)易關(guān)系中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易爭端近幾年有增多的趨勢。表明對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營不僅需要對作物生產(chǎn)規(guī)律的把握，對于氣候、國際市場和國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系、生物技術(shù)和現(xiàn)代營銷知識的把握起到更為關(guān)鍵性的作用。

首先是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的因素。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)的，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史上，農(nóng)民主要通過改良土壤增加肥力來增加產(chǎn)量，賈思勰的《齊民要術(shù)》主要總結(jié)了土壤、肥力、農(nóng)時、農(nóng)具方面的知識。局限于土地本身的科學(xué)研究不能改變?nèi)绻鉄?、種子等條件對生產(chǎn)的影響。如果沒有塑料化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定不會有今天如此普遍的大棚蔬菜和水果的種植，以前，北方的菜地在冬季種小麥或擱荒，沒有作物能在寒冷的氣候中生長，而今則全是大片的塑料大棚，現(xiàn)在冬季的新鮮的蔬菜甚至比以前的夏季還要豐富和繁多，價格也更為適中。有人甚至已經(jīng)總結(jié)出改變作物生長規(guī)律的知識，棗莊山亭的一位農(nóng)民花錢買來干冰使他的櫻桃樹大棚降溫，櫻桃提前進(jìn)入冬眠期以提前開花結(jié)果，打果品上市的時間差，櫻桃竟能賣到每公斤66元，3分地產(chǎn)生1.4萬元的效益。

種子的改進(jìn)更是極大的提高了產(chǎn)量。1950年我國水稻的平均畝產(chǎn)只有141公斤，1998年達(dá)到450公斤，增長了3.2倍。在當(dāng)今中國，有一半的水稻種植面積和60%的水稻產(chǎn)量是袁隆平及其助手培育出來的雜交水稻，從1976年到1998年累計增產(chǎn)糧食3.5億噸，按每噸1000元計算，累計增收3500億元；按人均口糧每年450公斤計算，每年解決了500多萬人的吃飯問題。②

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于土地，工廠化的農(nóng)業(yè)在大城市的郊區(qū)廣泛開展起來。北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司被稱為"綠谷"，實現(xiàn)了用沒有泥土的車間生產(chǎn)蔬菜，在流水線上，這頭在種苗，那頭在摘菜，從播種到收獲僅45天，21畝的生產(chǎn)車間每天可產(chǎn)菜5噸，是普通溫室的20倍，純利潤近萬元。另一種魚兼共生的蔬菜車間，池內(nèi)養(yǎng)著每公斤200多元的鱘魚，魚的排泄物可以補(bǔ)充蔬菜生長營養(yǎng)，15畝車間可年產(chǎn)魚15噸，價值200多萬元，單位面積蔬菜生產(chǎn)車間總收益是普通溫室的35倍。800平方米的組培車間，可年產(chǎn)脫清種苗2000萬株，相當(dāng)于室外傳統(tǒng)種植上千畝土地的產(chǎn)量。蔬菜工廠每畝年產(chǎn)凈菜8萬公斤，產(chǎn)值82萬元。養(yǎng)殖業(yè)胚胎生物化，采用生物工程技術(shù)，通過人工受精和胚胎移植的方法，繁育出許多的優(yōu)質(zhì)動植物品種，提高了產(chǎn)量和質(zhì)量。③

據(jù)《紐約時報》報道，現(xiàn)在美國的農(nóng)場主已經(jīng)開始利用計算機(jī)和人造衛(wèi)星的定位系統(tǒng)發(fā)展精確農(nóng)業(yè)，說明農(nóng)業(yè)正把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中。我國的一些地區(qū)的農(nóng)民開始應(yīng)用因特網(wǎng)和獲取信息，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍，在數(shù)量上和價格上都比以前和沒有應(yīng)用因特網(wǎng)的農(nóng)民占有優(yōu)勢。

現(xiàn)代生物技術(shù)、基因技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，可以說，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)特征，使之具有超越工業(yè)的效率和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)于農(nóng)業(yè)投資報酬遞減規(guī)律成為可能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的因素中，科學(xué)技術(shù)改良了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種，增加了產(chǎn)量，在我國，由于大力推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量獲得很大提高，但是存在著農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，農(nóng)產(chǎn)品市場價格也不穩(wěn)定，這給我們對提高農(nóng)業(yè)地位，增加農(nóng)民收入的研究提出了新的問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的另一個重要因素是市場的因素，它包括市場本身如農(nóng)業(yè)市場主體的建立，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)民對市場信息的把握、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場環(huán)境如農(nóng)業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)系統(tǒng)等相對廣泛的內(nèi)容。

市場經(jīng)濟(jì)是以供求關(guān)系決定的價格為信號進(jìn)行資源配置的，價格較高利潤較好的產(chǎn)品總會吸引較多的資金投入，當(dāng)這種投資達(dá)到一定程度，供求關(guān)系發(fā)生變化，價格下降，對之的投資就會減少。當(dāng)前政府提出進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，其實就是解決市場的問題，糧食的供應(yīng)大于需求，價格一直在低價位徘徊，影響了農(nóng)民的收入，這是典型的市場問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是調(diào)整市場的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，其實這種調(diào)整早已開始，政府正是受到來自現(xiàn)實中的啟發(fā)才提出這種政策的。農(nóng)民在糧食增產(chǎn)不增收的情況下必然思考增加收入的途徑，最早關(guān)注市場的那部分農(nóng)民開始放棄或減少糧食的種植，改為種植市場上相對稀少的蔬菜和果品，或者從事養(yǎng)殖業(yè)，一部分社會資金轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸或加工上，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨有一段話："全世界的農(nóng)民都在與成本、利潤和風(fēng)險打交道，他們都是時刻算計個人收益的經(jīng)濟(jì)人。在自己那小小的、個人的和分配的領(lǐng)域里，這些農(nóng)民都是企業(yè)家。他們總是那樣敏銳地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，使得許多專家都無法了解這些人是多么有效率。盡管由于教育、健康和個人經(jīng)歷等方面的原因，農(nóng)民在對新知識的接受、理解和采取適當(dāng)行動的能力方面尚有差距，但是他們卻具有企業(yè)家的最本質(zhì)的素質(zhì)。"④這段話很值得農(nóng)民們?yōu)橹院雷孕?，同時也更值得一些地方政府作為在干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)時的參考，因為政府不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的企業(yè)家，不具備如此高效率的分配能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。一個大的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)可以帶動一大片地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東萊陽魯花集團(tuán)是全國有名的花生油為主的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著積極的影響，一部分土地由玉米小麥改種花生，種花生的收益高于玉米小麥，增加了農(nóng)民收入，并且許多農(nóng)民靠收購販賣花生發(fā)了財，散戶賣給大戶，大戶賣給企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民在四季的農(nóng)閑時間主要以收售花生為業(yè)，對花生作剝殼的簡單加工，每年增加幾千元的收入。河南漯河市雙匯集團(tuán)是肉制品加工企業(yè)，帶動了全市養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%以上是由該集團(tuán)提供的，可見對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的主要力量，任何的城市菜籃子和米袋子都無法直接消化如此大的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同時也是中國農(nóng)業(yè)面對國際市

場，參與國際競爭的主要力量，單個的農(nóng)民無法應(yīng)對國際市場。同時它本身又?jǐn)U大了農(nóng)業(yè)的分工，使農(nóng)戶的生產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)化較高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)服務(wù)，減小了農(nóng)民的市場風(fēng)險，對于消化農(nóng)村剩余勞動力更是功不可沒，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可供參考的寶貴經(jīng)驗。

在社會分工之后，產(chǎn)品有了剩余，以交換為目的的商品生產(chǎn)就逐漸發(fā)展起來。但在自給自足的封建時代，一家一戶一個生產(chǎn)單位，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品自己消費(fèi)，較少的用于交換?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論從生產(chǎn)效率和產(chǎn)品產(chǎn)量都發(fā)展到了一定程度，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展到資本主義時期，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎都是以商品化為目的，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全以市場為導(dǎo)向，追求生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中，不僅國有工業(yè)企業(yè)面臨一個轉(zhuǎn)變的過程，農(nóng)民同樣要有一個轉(zhuǎn)變的過程，在認(rèn)識市場和適應(yīng)市場上不可能一下子轉(zhuǎn)變過來，對于市場的經(jīng)驗自然不能與有著長期市場經(jīng)濟(jì)歷史的西方農(nóng)業(yè)家作簡單的對比。當(dāng)面對市場的時候，農(nóng)民為了自身收益，要象企業(yè)家一樣關(guān)注成本、利潤和風(fēng)險。如何獲取市場信息，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，應(yīng)對市場競爭是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民們面臨的新課題。

公司+農(nóng)戶解決了農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的市場主題問題而不能解決農(nóng)業(yè)市場問題的全部，它解決了由原來的農(nóng)民分散的、小規(guī)模的、被動的應(yīng)對市場轉(zhuǎn)變?yōu)榧械摹⒂幸?guī)模的、主動的應(yīng)對市場，使應(yīng)對市場的主體發(fā)生了變化，但是所面臨的市場風(fēng)險是相同的，隨著加入世貿(mào)組織（WTO），農(nóng)業(yè)要面對更為廣大和復(fù)雜的國際市場，必然要熟悉國際市場情況，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營與國際市場接軌。舉一個例子，歐洲爆發(fā)了大面積的瘋牛病，而我國由于農(nóng)業(yè)的國際化程度低，養(yǎng)牛用的幾乎是純天然的飼料，沒有瘋牛病，按理牛肉出口應(yīng)該有很大的增長，但是實際上卻沒有。有關(guān)的專家分析說，除了歐洲人恐懼瘋牛病而減少食用牛肉外，更為重要的原因是我國的一些牛肉不符合歐盟的衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，因而喪失了進(jìn)入歐盟市場的大好時機(jī)。所以，不是僅僅有了市場主體問題就解決了，對于任何的市場主體來說，要有國際化的思維和眼光，要盡快增強(qiáng)適應(yīng)國際市場的能力，熟悉和應(yīng)用國際市場的游戲規(guī)則。我國的紡織品、節(jié)能燈等產(chǎn)品近年受到歐盟反傾銷案的訴訟，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面對國際市場時要增強(qiáng)這方面的應(yīng)對能力。

發(fā)展農(nóng)業(yè)決不是農(nóng)業(yè)本身的問題，需要工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和其他生產(chǎn)資料的生產(chǎn)靠工業(yè)的推進(jìn)，而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，金融支持、法律服務(wù)離不開第三產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)增長的第三個因素是政策因素，其實質(zhì)是政府與農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題。到目前為止，中外各國的政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展都給予很大的關(guān)注，因為農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總是容易處于弱勢，成為保護(hù)和關(guān)注的對象，我國加入WTO的談判最復(fù)雜和有難度的地方就是關(guān)于農(nóng)業(yè)的條款，我國農(nóng)民的收入還很低，農(nóng)業(yè)沒有一定的積累，脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)不起發(fā)達(dá)國家的沖擊。在這種情況下，政策的作用顯得特別重要，農(nóng)民利益與政府政策息息相關(guān)。我試圖從以下五個方面對政策因素與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析。

一是農(nóng)村社會保障制度。中國農(nóng)民從來沒有醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，這種缺乏對于農(nóng)業(yè)資本的積累會產(chǎn)生什么樣的影響，目前還沒有發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深入研究的資料。本文前面已經(jīng)提到由于農(nóng)村沒有社會保障制度，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)保障較為薄弱，在年老、疾病或歉收的時候消費(fèi)生產(chǎn)資金，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如有的農(nóng)民經(jīng)過幾年積累的資金，由于生病而花費(fèi)怠盡，結(jié)果投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比如置建大棚、購買化肥和種子的資金必然匱乏，如果負(fù)債則背上沉重的負(fù)擔(dān)，并且在農(nóng)村很難獲得社會資金的支持。在城市建立社會化保障制度對于保障工人生活和穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)有著重要意義，已經(jīng)成為社會的共識，而對于建立農(nóng)村社會化保障制度還沒有提到應(yīng)有的重視程度，從某種意義上說，在農(nóng)村建立社會化保障制度更為急迫和必要，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較之工業(yè)生產(chǎn)面臨更大的變數(shù)，不僅有市場的風(fēng)險，還有自然災(zāi)害的風(fēng)險，并且農(nóng)業(yè)的承受風(fēng)險能力較工業(yè)也差。從經(jīng)營機(jī)制上，企業(yè)是有限責(zé)任而農(nóng)業(yè)是無限責(zé)任。因此，在農(nóng)村建立社會化保障制度既是農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展需要的，也是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點要求的。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財稅政策。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是近幾年經(jīng)常提到的，但是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，根本的問題是對農(nóng)民的收費(fèi)混亂不堪，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有農(nóng)業(yè)有關(guān)的稅法。對企業(yè)有營業(yè)稅、所得稅等系統(tǒng)的法律體系，通過法律調(diào)整企業(yè)與政府的分配關(guān)系，而在農(nóng)業(yè)則缺少法律的規(guī)范，政府與農(nóng)民的關(guān)系由于沒有法律的規(guī)范，必然導(dǎo)致政府對農(nóng)民的亂收費(fèi)、打白條等行為的發(fā)生，政府的權(quán)利沒有約束，而農(nóng)民的利益得不到保護(hù)，在很大程度上損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前正在通過改革實行的農(nóng)業(yè)費(fèi)改稅政策，可以較好地解決這個問題，通過法律明確政府和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，使政府的權(quán)力受到約束而農(nóng)民的利益得到保護(hù)。

三是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的安置和人口遷移政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢是農(nóng)村就業(yè)人口的不斷減少，這對于任何一個由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國邁進(jìn)的國家都是一個重要的社會問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國本來就突出的農(nóng)村勞動力剩余問題將會更加嚴(yán)重，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中有許多的經(jīng)驗，如發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家投資大規(guī)模的基本建設(shè)工程等，都可以吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，但是最根本的辦法是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工，從某種意義上說，農(nóng)業(yè)的分工程度決定著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度，在農(nóng)業(yè)分工發(fā)展工程中，可以有效緩解農(nóng)村剩余人口的壓力?，F(xiàn)在有一種觀點是通過實施農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)來解決農(nóng)村的人口發(fā)展問題，但是在實際操作中存在許多問題，如有的地方政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街的道路兩邊建起兩層或三層的樓房，擴(kuò)充道路，企圖將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成商貿(mào)中心，將大量的資金用于城鎮(zhèn)的建設(shè)，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，形成了許多的閑置工程和房屋，部分土地被占用，農(nóng)村有限的資金成為低效和無效的占用，不能發(fā)揮最大的效益。而農(nóng)業(yè)發(fā)展條件如水利建設(shè)，道路交通和農(nóng)村環(huán)境的改善所急需的資金嚴(yán)重不足，并且有的地區(qū)的教育資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的工資存在被長期拖延或克扣現(xiàn)象，有些農(nóng)村孩子的失學(xué)狀況仍然十分嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)由于基本上是政府行為，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的約束，容易造成資源的浪費(fèi)，所以應(yīng)該慎重為之，不能不論條件是否具備搞一刀切，更不能一哄而起，一哄而上。

農(nóng)村的人口遷移政策的著眼點在于有效解決農(nóng)村勞動力資源的配置，實現(xiàn)農(nóng)村人才、資金、信息、科技的優(yōu)化組合，建立農(nóng)業(yè)人力資源市場，如一地的農(nóng)民可以到另一地投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。

四是農(nóng)村教育水平與農(nóng)民獲知識和信息的能力。擁有較少的文化知識，擁有較少的信息是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位低下的最根本原因。解決農(nóng)村信息不足問題的唯一有效途徑是加大人力資本投資。包括擴(kuò)大成人教育，對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)，市場知識培訓(xùn)，建立暢通的信息流動渠道，建立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)組織體系，加大農(nóng)業(yè)科研投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為綜合性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營要受到政治環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然資源環(huán)境等各方面條件的影響，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)民，要求具備更為廣博的知識和快捷的獲取信息、處理信息的能力，例如應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的技能和相應(yīng)的資金投入，這些條件的獲得和優(yōu)化需要政策和政府的積極努力。

五是農(nóng)村政府組織的優(yōu)化。減少數(shù)量，優(yōu)化職能。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高效的行政支持，農(nóng)村基層組織離農(nóng)民最近，從計劃經(jīng)濟(jì)時期轉(zhuǎn)變過來，但是存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多的情況，造成了巨大的農(nóng)村財政負(fù)擔(dān)，行政效率更是無從談起，盲目的行政干預(yù)經(jīng)常造成農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，要求建立專業(yè)型、知識型和現(xiàn)代化的高效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行政服務(wù)組織。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大規(guī)模減少基層政府組織的數(shù)量，優(yōu)化服務(wù)職能，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是現(xiàn)實的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕農(nóng)村財政壓力的需要。

農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)

在西方發(fā)達(dá)國家里，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與我國有很大的差別，大型農(nóng)場是其主要的生產(chǎn)組織形式，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和機(jī)械化的作業(yè)手段，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成一種典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一個農(nóng)戶經(jīng)營著成百上千畝的土地，而更多的土地為一些現(xiàn)代跨國公司經(jīng)營著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)被廣泛采用，大片的土地由衛(wèi)星導(dǎo)航且價值巨大的拖拉機(jī)耕作，田間很少有人的勞作。規(guī)?；a(chǎn)極大地提高了生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在國際市場上具有很大的競爭優(yōu)勢。同時，規(guī)?；?jīng)營帶動了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，有相當(dāng)數(shù)量的公司專業(yè)從事機(jī)械、化肥、種子的生產(chǎn)及技術(shù)開發(fā)，圍繞土地經(jīng)營的是為數(shù)眾多的公司和研究機(jī)構(gòu)，科技的推廣非?？焖佟Ａ硪环矫?，規(guī)模化的生產(chǎn)更加有利于農(nóng)業(yè)資本的積累，農(nóng)業(yè)資本家或跨國公司擁有巨大的資金，緊跟全球市場發(fā)展進(jìn)行投資活動，能夠有力量參與全球化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并且這種力量有著不斷集中的趨勢，在20世紀(jì)80年代美國有23.5萬家農(nóng)場和6萬家農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)資源通過時市場競爭帶來的破產(chǎn)及兼并活動集中于少數(shù)的跨國集團(tuán)手中。比如，嘉吉公司一家控制著80%的世界糧食供應(yīng)，4家公司控制著87%的美國牛肉生產(chǎn)，5家公司控制著65%的全球殺蟲劑市場，其他的如玉米、小麥、煙草、茶葉等農(nóng)業(yè)資源也為少數(shù)的公司所控制。⑤而資本的聯(lián)合體的代表將勢力滲透到上層建筑，每年可為農(nóng)業(yè)爭得巨額的財政補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營更具競爭力和利潤。經(jīng)合組織國家每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額約為3620億美元，其他國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額不到它的1/20。美國一家研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者指出，美國納稅人每年給10%規(guī)模最大的農(nóng)場提供超過130億美元的補(bǔ)貼，占直接提供給美國農(nóng)場補(bǔ)貼的60%，并說，這是把錢過戶給控制全球貿(mào)易的跨國公司，它們以更底的價格買下古物或著其他任何東西，利用補(bǔ)貼來占領(lǐng)全球市場，使得墨西哥、非洲、亞洲和南美洲的農(nóng)民破產(chǎn)。中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在低級的裝備階段，在應(yīng)對全球化競爭方面更是少有經(jīng)驗和準(zhǔn)備，幾億人的農(nóng)業(yè)人口成為農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的巨大壓力，小塊土地，一家一戶的生產(chǎn)組織形式日益排斥現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，這種狀況勢必不利于加入WTO之后的參與國際市場競爭。新晨

對于以上問題，在實踐中已有許多新的現(xiàn)象，在理論研究上也有許多新的觀點。經(jīng)過十幾年的農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了很大增進(jìn)，種子得到改良，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普遍使用，農(nóng)業(yè)社會分工進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)得到改善，在全國形成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，各地的種植向著專業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還會進(jìn)一步加快。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民實現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)化，由直接從事種植、養(yǎng)殖分化到農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、加工及銷售工作中去，由農(nóng)民變成農(nóng)產(chǎn)品加工工廠或其他產(chǎn)業(yè)的工人，或者成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商人，離開了土地。隨著農(nóng)業(yè)社會化分工的發(fā)展，農(nóng)村土地的集中和規(guī)?；?jīng)營也將成為必然，現(xiàn)在許多農(nóng)村人到城里打工，將土地轉(zhuǎn)包給其他村民，使農(nóng)村出現(xiàn)了一批種糧大戶，這可以說是土地集中的雛形，土地的不斷集中為規(guī)?；?、農(nóng)場方式的經(jīng)營創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式在土地集中、規(guī)模化經(jīng)營之外，在現(xiàn)實中還有公司+農(nóng)戶的自由組合形式，訂單農(nóng)業(yè)的契約式組合形式，以及農(nóng)民以土地入股合作經(jīng)營的形式。這些組織形式在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同程度地發(fā)揮著對農(nóng)業(yè)資源配置的作用，是農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中自然形成的，較為適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，這也是市場選擇的結(jié)果。

①自《參考消息》2001年3月1日

②自《經(jīng)濟(jì)日報》人物周刊99年13、14期

③自《中國改革報》2000年12月29日

篇(5)

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安”，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，興修灌溉、排水、除澇等水利設(shè)施，有利于推進(jìn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，造福地方民眾，確保國家糧食安全。我國政府為了不斷提升各大水利項目建設(shè)的速度和質(zhì)量，已逐年加大了財政資金的投入。從另一角度來看，在扶持水利項目建設(shè)的同時，也未政府財政帶來了巨大壓力。由此，為緩解政府財政壓力，亟待采用新型的融資方式參與其中。PPP融資模式作為當(dāng)下最具競爭實力的融資模式，能夠使得政府在擁有實際控制權(quán)的情況下，靈活引入私營資本，就其多項優(yōu)勢，故此得到了廣泛普及與應(yīng)用。

二、市場融資模式的結(jié)構(gòu)變化

1.計劃經(jīng)濟(jì)時期

在這一時期，國民經(jīng)濟(jì)命脈主要掌握在國家手里，因此國民經(jīng)濟(jì)由國家進(jìn)行分配，企業(yè)融資主要來源于國家財政。

2.改革開放初期

國家在改革開放后各方面政策都發(fā)生了巨大變化，企業(yè)的運(yùn)營資金不再僅是依靠國家財政撥款，更多的是轉(zhuǎn)向依賴銀行貸款融資，同時實行了多種形式企業(yè)共同發(fā)展的模式，國家的宏觀調(diào)控政策，企業(yè)也不再享有無償?shù)馁Y金支持，而是轉(zhuǎn)向?qū)嵭杏袃斚蜚y行貸款的政策。

3.近現(xiàn)代時期

我國資本市場逐步完善，部分大中型企業(yè)在市場上逐漸進(jìn)行股權(quán)融資。企業(yè)融資渠道和方式開始趨向多元化，內(nèi)源融資和外源融資并行，與此同時采取了直接融資、間接融資、股權(quán)融資和債券融資，融資渠道的拓寬極大的促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

三、PPP融資模式理論概述

1.基礎(chǔ)釋義

“PPP”即是“Public-Private-Partnership”的字母縮寫，關(guān)于狹義解釋為特指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，是一種政府機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)相互合作的模式，也是公共聯(lián)合供給方式之一，其實質(zhì)是為了滿足社會公共項目的需求。

2.運(yùn)用特點

歸結(jié)PPP融資模式在運(yùn)用中的特點主要有下述幾點：一是國家政策扶持的直接體現(xiàn)，即采用PPP融資模式私營企業(yè)投入顯然是有利可圖的，政府為了調(diào)動私營企業(yè)的積極性，通常會給予一定的優(yōu)惠政策扶持，例如稅收優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等。二是以項目為主體，即PPP融資模式以項目為融資主體，安排融資的主要依據(jù)是項目預(yù)期的收益和政府的支持力度，因為當(dāng)項目的到期需償還貸款時，其主要的資金來源是項目帶來的收益和可以獲取政府支持的政策，例如政府的稅收優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等。三是在項目的建設(shè)中加入了私營資本，即PPP融資模式中私營資本在項目一開始就與政府簽署了協(xié)議，私營企業(yè)參與了從項目的論證、融資、建設(shè)以及到特許權(quán)期滿的全過程。

四、PPP融資模式的市場優(yōu)勢

躋身于日趨激烈的市場競爭中，PPP融資模式之所以得到推廣，全然取決于其作用于政府與私營資本身上的獨特市場優(yōu)勢，具體如下：

1.作用于私營資本身上的優(yōu)勢

對于私營資本來說，PPP融資模式可以為其帶來的好處頗為寬泛，主要例舉兩類。其一，PPP融資模式幫助私營資本擴(kuò)大了市場。在這一模式下，私營投資得到了政府特許協(xié)議授權(quán)，可大興建設(shè)公共設(shè)施，且政府允許私營投資通過收費(fèi)來獲取利潤，由此進(jìn)一步擴(kuò)大了私營投資的市場觸及面及其投資領(lǐng)域。其二，PPP融資模式有利于促進(jìn)私營投資發(fā)起技術(shù)革新，提升核心競爭力。現(xiàn)實中，政府機(jī)構(gòu)將公共設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)通過招標(biāo)或者競標(biāo)的方式授權(quán)給私營投資，并鼓勵其全面開展技術(shù)革新與研發(fā)，由此得到PPP模式“眷顧”的私營投資可以不受政府機(jī)構(gòu)的過多干預(yù)，根據(jù)自身條件，“放開手腳”掀起技術(shù)革新，最終促進(jìn)自身競爭力的切實提高。

2.作用于政府機(jī)構(gòu)身上的優(yōu)勢

PPP融資模式為給政府機(jī)構(gòu)帶來的好處同樣眾多，其一，可以有效緩解政府的財政壓力。比如，在項目委托給私營資本的過程中，政府機(jī)構(gòu)可以推遲支付項目的建設(shè)款項，或者在項目建設(shè)中實施分期付款，并不需要在項目建設(shè)初期就完成支付，現(xiàn)實中，私營資本大多數(shù)都會借助銀行貸款來獲取項目建設(shè)的啟動資金。其二，由于PPP融資模式下的私營投資者在采購等方面可以不受政府機(jī)構(gòu)的制約和干預(yù)，所以在運(yùn)作等方面具備高度靈活性，從而可極大縮短項目的建設(shè)時間，使之得以更好、更快的為公眾提供相應(yīng)服務(wù)。其三，PPP融資模式下的私營資本在項目前期開發(fā)之時，便已參與，從而能夠?qū)⒆陨硐冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗引入到項目的開發(fā)建設(shè)當(dāng)中去，繼而降低項目開發(fā)的風(fēng)險，使得公共產(chǎn)品的風(fēng)險責(zé)任得到分散，歸由公共部門和私營資本共同承擔(dān)。

五、PPP融資模式在水利項目建設(shè)中的可行性

基于PPP融資模式的理論基礎(chǔ)，再與工作實踐相結(jié)合，筆者認(rèn)為這一模式在當(dāng)前水利項目建設(shè)中存在如下可行構(gòu)思：

1.將有助于水利項目工程建設(shè)效率的提高

由于私營資本擁有較強(qiáng)的資金實力和先進(jìn)的技術(shù)，同時兼具較為完善的管理理念和高度風(fēng)險防控能力，使之能夠更為全面的掌控水利項目工程的建設(shè)效率，最大化降低管理成本。與此同時，不僅政府可以通過私營資本獲取水利項目建設(shè)資金，私營資本也可以借由政府政策扶持，而從中賺取利潤，使兩者在項目合作中實現(xiàn)共贏。

2.可有效轉(zhuǎn)移水利項目建設(shè)中的風(fēng)險

現(xiàn)實中，水利項目建設(shè)通常的投資數(shù)額都相對較大，且施工周期長，期間不確定因素較多，所以在建設(shè)過程中不可避免的存在一定風(fēng)險，而PPP融資模式的應(yīng)用，使得這一過程中的風(fēng)險，合理的過度給了相應(yīng)承擔(dān)者，也實現(xiàn)了與政府部門風(fēng)險共擔(dān)的目的。

3.將有助于政府職能的轉(zhuǎn)化，有效改善財政不足現(xiàn)狀

前文已述，水利項目工程建設(shè)需要耗費(fèi)大量資金，如果將這筆資金全部“壓”在政府身上，不言而喻，政府財政或?qū)⒉豢爸刎?fù)。而運(yùn)用PPP融資模式，通過對特許經(jīng)營權(quán)將私營資本引入進(jìn)來，使其成為公共項目的建設(shè)者，政府的職能作用便能從公共項目的提供者轉(zhuǎn)變成監(jiān)管者，從而最大限度確保了公共項目的質(zhì)量，也有效緩解了政府財政所肩負(fù)的重負(fù)。

六、PPP融資模式在水利項目建設(shè)實際中的缺漏

1.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

因國內(nèi)大多水利項目工程規(guī)模龐大，故建設(shè)周期較長，這一不可改的因素使得對項目的監(jiān)管較難全程適應(yīng)市場的需要，同時，在監(jiān)管的過程中也難以全面切實的將國家政策落實到實處，政府對項目的監(jiān)管多數(shù)時候都是流于形式，從而也就導(dǎo)致了項目存在部分運(yùn)營混亂的現(xiàn)象，繼而嚴(yán)重阻礙了PPP融資模式在水利項目中的廣泛運(yùn)用。

2.融資過程存在不同程度的風(fēng)險

這類風(fēng)險通常出現(xiàn)在項目特定風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、市場風(fēng)險、和資本市場風(fēng)險等各個環(huán)節(jié)之中。其中，項目風(fēng)險包括了建造風(fēng)險和項目運(yùn)營風(fēng)險。所謂建造風(fēng)險，即是指項目無法按期完工或者是成本超支；項目營運(yùn)風(fēng)險主要包括了營運(yùn)成本超支和產(chǎn)品需求風(fēng)險。行業(yè)風(fēng)險是指由于國家政策變化帶來的風(fēng)險。例如，國家提高對項目收入的征稅稅率、制定收費(fèi)上限等政策，都會影響到私營企業(yè)的收益。市場風(fēng)險，一般多是由國家整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和通貨膨脹所導(dǎo)致。因為國家整體經(jīng)濟(jì)下降和通貨膨脹就會使項目貨幣收入貶值，從而降低了私營企業(yè)的收入。資本市場風(fēng)險，則是受到國際貨幣利率和匯率的變化。因為PPP融資模式下，政府的一部分融資資金源于國外貨幣，故而項目或?qū)⑿枰媾R一定的貨幣兌換風(fēng)險。

3.相關(guān)規(guī)制法律不健全

PPP融資模式是一個比較復(fù)雜、風(fēng)險大、涉及面較廣的模式，需要健全的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。然而，以現(xiàn)狀而論，PPP融資模式在我國水利項目建設(shè)領(lǐng)域并未出臺統(tǒng)一的綱領(lǐng)性法規(guī)。雖然，部分地方政府制定了相關(guān)PPP融資模式在項目建設(shè)中的行政指導(dǎo)政策性規(guī)定，但其內(nèi)容并不全面，且多為原則性規(guī)定，并無實際可行性，從而導(dǎo)致私營資本對特許權(quán)的合法性知之甚少。與此同時，相關(guān)法規(guī)中也缺少對項目中風(fēng)險分擔(dān)、雙方合法權(quán)益保障問題等的詳盡解釋，由此可見，PPP融資模式在水利項目建設(shè)中的法律法規(guī)亟待立法機(jī)構(gòu)予以完善。

七、改善水利項目建設(shè)PPP融資模式的若干構(gòu)想

1.精心籌劃水利項目前期和儲備工作

即在項目進(jìn)行投資建設(shè)前，首要研究項目實施的可行性，分析項目實施的風(fēng)險性，綜合分析其獲得收益的能力，并觸及多面，做出可行性報告，以此確保項目順利審批。其次，為了徹底解決水利項目建設(shè)中“邊建設(shè)、邊設(shè)計，邊籌款、邊施工”的問題，必須在項目開工前即確定項目的投資者、項目設(shè)計等，精細(xì)處理每一環(huán)節(jié)的銜接，務(wù)必保證施工不受這類因素的阻礙而影響工期。

2.建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化融資的風(fēng)險管理

基于上述可知，PPP融資模式在水利項目建設(shè)中存在明顯監(jiān)管缺漏，如政府在與私營企業(yè)合作的過程中，有時會出于利益最大化的目的，進(jìn)行一些違反法律法規(guī)的交易行為，由此不同程度上侵害了國家利益，這時就需要政府發(fā)揮其監(jiān)督職能，執(zhí)行監(jiān)管的權(quán)利。對此，政府部門可以設(shè)置由專業(yè)人士組建的社會監(jiān)督組織，因為此類組織與項目建設(shè)不存在任何利益關(guān)系，并具備PPP融資模式專業(yè)知識，故而能夠參與到融資方案當(dāng)中去，正確的評價營運(yùn)決策，高效解決問題。同時，建立健全風(fēng)險評價體系，通過分析各種風(fēng)險的影響程度，對具體化的PPP水利項目融資的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行全面且深入的考慮，制定相對應(yīng)的風(fēng)險防控和管理的措施，結(jié)合風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險成本，擬定出處理風(fēng)險的方案。