序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立公正、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評(píng)價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。

未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員，不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。

取得甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

甲級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國(guó)家局）審批、頒發(fā)；乙級(jí)資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。

設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。

甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)的項(xiàng)目或者企業(yè)的規(guī)模由國(guó)家局另行規(guī)定。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。

任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。

第二章取得資質(zhì)證書的條件和程序

第六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施；

（三）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)300萬(wàn)元以上；

（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

（五）有12名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員，其中至少有5名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上；

有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員；

（六）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作3年以上；

（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施；

（三）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)100萬(wàn)元以上；

（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

（五）有8名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員，其中至少有2名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；

有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員；

（六）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作2年以上；

（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報(bào)國(guó)家局；

（二）國(guó)家局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說(shuō)明理由。

第九條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報(bào)所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報(bào)國(guó)家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說(shuō)明理由。

第十條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)參加安全評(píng)價(jià)人員的資格考試：

（一）取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上；

（二）取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；

（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。

第十一條安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)知識(shí)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書。安全評(píng)價(jià)人員考試管理辦法由國(guó)家局另行規(guī)定。

第十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。

資質(zhì)證書遺失的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

第十三條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

（三）法定代表人變更的。

第十五條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家局制定統(tǒng)一式樣。

第三章安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

第十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表，分別報(bào)國(guó)家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。

對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員及其安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家局定期向社會(huì)公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得以任何理由或者方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，不得向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第五章罰則

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員、、的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處30000元以下的罰款。

第二十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，責(zé)令停止工作，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；

（二）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；

（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

（四）評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的；

（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（六）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

第二十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第三十條安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格，并處5000元以下的罰款：

（一）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的；

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（三）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

篇(2)

關(guān)鍵詞：煤礦；通風(fēng)；安全評(píng)價(jià)；安全措施

中圖分類號(hào)：TD72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0217-02

一、煤礦通風(fēng)管理制度安全評(píng)價(jià)的意義

目前，國(guó)內(nèi)的煤礦災(zāi)害和安全事故發(fā)生的原因，大致可分為兩類，一類是人的不安全行為或操作失誤，一個(gè)是物的不安全狀態(tài)或技術(shù)故障。物，大多都是指煤礦井巷（采面）的設(shè)計(jì)與施工、礦山機(jī)械設(shè)備的管理、礦山安全設(shè)施的準(zhǔn)備和礦災(zāi)急救系統(tǒng)的完成以及煤礦礦井安全生產(chǎn)環(huán)境等，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：生產(chǎn)人員、物品管理、環(huán)境設(shè)置和礦井管理。

在對(duì)大量礦災(zāi)事故的數(shù)據(jù)分析之后，筆者認(rèn)為在四個(gè)重要因素中，煤礦安全生產(chǎn)中人的因素是最重要的，而煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度指引著開采人員在煤礦的開采生產(chǎn)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)煤礦礦井安全生產(chǎn)，規(guī)范的規(guī)章制度在避免人為因素對(duì)煤礦生產(chǎn)的影響方面有著無(wú)法替代的作用。在煤礦開采及生產(chǎn)過(guò)程中，從始至終都存在“一通三防”的安全事故隱患。“一通三防”事故在煤礦安全生產(chǎn)事故中占有較大比重。特別是重大惡性瓦斯、煤塵爆炸等事故嚴(yán)重威脅著煤礦安全開采、生產(chǎn)以及礦工的人身安全。

如何減少甚至消除“一通三防”隱患，把防止重大瓦斯以及煤塵事故作為安全開采和生產(chǎn)的工作重點(diǎn)，加大煤礦綜合管理安全防范的力度，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。本文采用層次分析法對(duì)通風(fēng)安全管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，探求通風(fēng)管理制度在煤礦安全生產(chǎn)管理中的作用，并對(duì)其做出相應(yīng)定性和定量的分析。

二、煤礦安全評(píng)價(jià)方法

煤礦通風(fēng)管理制度安全評(píng)價(jià)方法是通過(guò)各種監(jiān)控、數(shù)據(jù)根蹤方法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)體系可能存在的危險(xiǎn)、危害因素并對(duì)其危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行科學(xué)分析、評(píng)價(jià)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤礦行業(yè)已經(jīng)開發(fā)研制出多種形式的針對(duì)不同特點(diǎn)、適應(yīng)不同范圍和不同條件的具體評(píng)價(jià)方法，按照其不同特性可劃分為定性和定量?jī)煞N安全評(píng)價(jià)方法。

除了定性定量安全評(píng)價(jià)法以外，還有根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的高低及煤礦安全劃分的安全評(píng)價(jià)方法，如煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià)，煤礦測(cè)風(fēng)的評(píng)價(jià)等多種方法，本文重在探討的是層次分析法在安全評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。

1、定性安全評(píng)價(jià)。定性安全評(píng)價(jià)法，是指在煤礦生產(chǎn)中，借助于對(duì)煤炭的溫度、濕度等肉眼可以看到東西，以及以往接觸該類事物的經(jīng)驗(yàn)、解決方法和觀察，對(duì)事態(tài)發(fā)展變化規(guī)律的有一定了解，再進(jìn)行科學(xué)地進(jìn)分析和判斷。

2、定量安全評(píng)價(jià)。定量安全評(píng)價(jià)法是根據(jù)在煤礦生產(chǎn)中的匯總的數(shù)據(jù)、安全檢測(cè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)、同類型和類似體系中的數(shù)據(jù)資料，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)方法構(gòu)建煤礦生產(chǎn)模型從而進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的方法。

3、煤礦通風(fēng)基本資料的評(píng)價(jià)，瓦斯、二氧化碳含量的鑒定，生產(chǎn)和開采煤炭層的自燃可能性、開采煤層的煤灰爆炸性等鑒定的結(jié)果，是反映煤礦本身是否存在發(fā)生災(zāi)害的可能性的基礎(chǔ)資料。

4、煤礦的測(cè)風(fēng)評(píng)價(jià)。測(cè)風(fēng)是煤礦通風(fēng)的一種日常管理工作。通過(guò)測(cè)風(fēng)得到的相應(yīng)的數(shù)據(jù)，一方面可以全面的了解煤礦的通風(fēng)狀況，另一方面必須真實(shí)、準(zhǔn)確的應(yīng)用數(shù)據(jù)改良通風(fēng)系統(tǒng)。

5、煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理必須應(yīng)以保證煤礦礦井下各通風(fēng)場(chǎng)所的風(fēng)流、風(fēng)壓的穩(wěn)定性為基礎(chǔ)。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)可劃分為中央并列式、對(duì)角式以及分區(qū)式通風(fēng)。

6、煤礦通風(fēng)的管理評(píng)價(jià)。通風(fēng)系統(tǒng)管理中應(yīng)對(duì)煤礦礦井的通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、通風(fēng)系統(tǒng)的日常管理規(guī)章，反風(fēng)演習(xí)規(guī)制以及相應(yīng)的技術(shù)資料規(guī)制、系統(tǒng)變更保障通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的措施等規(guī)章制度進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)。

三、層次分析法在煤礦通風(fēng)管理安全評(píng)價(jià)的應(yīng)用

1、建立相應(yīng)的層次分析結(jié)構(gòu)模型。通過(guò)模型，我們看到，煤礦安全生產(chǎn)工作并不是一個(gè)系統(tǒng)或者是一個(gè)人就可以完成，必須是多個(gè)系統(tǒng)相結(jié)合，煤礦礦井的所有生產(chǎn)部門緊密配合，才能有效完成煤礦通風(fēng)的安全管理。

2、通過(guò)加權(quán)平均值法在煤礦通風(fēng)管理制度安全評(píng)價(jià)中，建立安全管理結(jié)構(gòu)模型只是第一步，在接下來(lái)的工作中，通過(guò)加權(quán)平均值法，將所有的因素進(jìn)行排列，再通過(guò)矩陣分析法，對(duì)煤礦礦井的安全管理進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。在用加權(quán)平均值法進(jìn)行生產(chǎn)的安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行確定，實(shí)際上確定了各種安全指標(biāo)對(duì)通風(fēng)管理安全制度的影響程度。

3、層次分析法。應(yīng)在建立了相應(yīng)的分析模型的基礎(chǔ)上運(yùn)用層次分析法，對(duì)煤礦通風(fēng)安全管理制度進(jìn)行有效的層次關(guān)聯(lián)分析。層次分析法中有一個(gè)重要的評(píng)判指標(biāo)，就是重要性排序以及權(quán)值。在煤礦安全生產(chǎn)中，通風(fēng)管理責(zé)任制度、生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)、通風(fēng)瓦斯調(diào)配制度、通風(fēng)瓦斯檢查制度、安全措施費(fèi)用、生產(chǎn)巷道的設(shè)備維修、煤礦災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處理措施、瓦斯報(bào)告的審批制度、檢測(cè)裝置的使用制度這幾個(gè)重要制度是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要管理制度。

4、建立嚴(yán)格的通風(fēng)管理制度。通風(fēng)管理安全責(zé)任制的疏忽是造成煤礦安全事故發(fā)生的主要原因，煤礦的安全管理系統(tǒng)與煤礦的通風(fēng)管理系統(tǒng)是相當(dāng)重要的安全因素。因此，在完善通風(fēng)安全管理制度時(shí)，必須加強(qiáng)安全管理和通風(fēng)管理制度的全面改進(jìn)。

5、評(píng)判指標(biāo)制度。在檢測(cè)煤礦生產(chǎn)安全管理水平過(guò)程中，通常存在針對(duì)性不一樣的評(píng)判指標(biāo)，不相同的指標(biāo)對(duì)評(píng)判煤礦安全管理水平高低，管理制度是否完備，管理方法等方面具有重要的作用。通過(guò)采用層次分析法來(lái)評(píng)判煤礦通風(fēng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)數(shù)據(jù)的量化處理，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為客觀科學(xué)，是將定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合分析方法。

6、自然風(fēng)壓通風(fēng)管理。在煤礦生產(chǎn)安全管理工作中，由于礦井巷道的風(fēng)流風(fēng)壓差異較大，礦井的溫度差較高，井口的高低差別有異，從而造成風(fēng)流密度有所不同。在安全評(píng)價(jià)中，自然風(fēng)壓是重要的指標(biāo)之一，自然的風(fēng)壓能在一定程度上幫助礦井通風(fēng)排壓，也會(huì)在一定程度上阻止礦井的通風(fēng)，因此具體評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)礦井的具體特點(diǎn)進(jìn)行有效計(jì)算煤礦礦井的自然風(fēng)壓，結(jié)合煤礦礦井的正負(fù)壓、通風(fēng)供風(fēng)等具體的數(shù)據(jù)，形成煤礦礦井中自然風(fēng)壓對(duì)礦井的影響程度評(píng)價(jià)。

小結(jié)：煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)煤礦生產(chǎn)都有著十分重要的影響，本文重在探討如何為煤礦通風(fēng)評(píng)價(jià)提供行之有效的方法，用什么樣的方法，能夠有效提高煤礦生產(chǎn)的安全性，本文的目的就是為了通過(guò)評(píng)價(jià)找出煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在的不足，并且保留安全評(píng)價(jià)過(guò)程的全部信息，為改良煤礦通風(fēng)，提高煤礦生產(chǎn)的安全性，提供科學(xué)的依據(jù)。在這里，筆者再一次總結(jié)影響礦井通風(fēng)的礦井災(zāi)害因素，主要有以下幾點(diǎn)，①在煤礦中通風(fēng)系統(tǒng)管理中各用風(fēng)場(chǎng)所對(duì)保證通風(fēng)的影響；②礦井開采對(duì)通風(fēng)管理系統(tǒng)的影響；③煤礦礦井中的低風(fēng)速管理區(qū)、高風(fēng)速運(yùn)作區(qū)；④煤礦礦井中的漏風(fēng)點(diǎn)、危害性質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；⑤自然風(fēng)壓對(duì)煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)的影響程度。

作者單位：連云港市煤炭工業(yè)公司貴州省金沙縣川達(dá)煤礦

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞煤礦安全；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的屬性與運(yùn)行機(jī)制決定了其自身在一定程度上存在著風(fēng)險(xiǎn)，并且其所服務(wù)的對(duì)象—煤礦企業(yè)目前因受“五期疊加”的影響，經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全投入維持相對(duì)低水平，也對(duì)其帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)。在此情形下，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其決策者如何充分認(rèn)識(shí)到自身與外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高自身發(fā)展能力，顯得尤為重要。

1風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源

1.1管理體制不健全沒(méi)有建立完全相適宜的組織機(jī)構(gòu)、管理體系、管理制度等，內(nèi)部管理無(wú)章可循。內(nèi)部審核、管理評(píng)審流于形式，不能做到有效改進(jìn)。譬如文件控制程序執(zhí)行不嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)審查檢索缺失、導(dǎo)致有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)期失效或替代標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行備案；未進(jìn)行能力再確認(rèn)；對(duì)頻繁使用的設(shè)備，不按要求進(jìn)行維護(hù)、溯源、運(yùn)行檢查、期間核查等，造成設(shè)備穩(wěn)定性差、精準(zhǔn)度降低，不能保障所測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。1.2能力達(dá)不到要求主要有人員配備不當(dāng)或人員更新快、有的未經(jīng)培訓(xùn),技術(shù)水平不能滿足要求；儀器設(shè)備配置不當(dāng)或環(huán)境設(shè)施不符合要求；超授權(quán)范圍開展檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)，出現(xiàn)違法違規(guī)行為。1.3過(guò)程控制出現(xiàn)問(wèn)題檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)的方案針對(duì)性差，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、選用的方法不當(dāng)；樣品的抽取、處理、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和制備等各個(gè)環(huán)節(jié)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；樣品形狀改變、樣品狀態(tài)穩(wěn)定性失常；檢測(cè)設(shè)備使用頻繁，運(yùn)行檢查失當(dāng)，或者環(huán)境條件不能滿足檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)要求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)有誤；原始記錄不完整、數(shù)據(jù)處理不當(dāng)，不具有可溯源性；缺少安全預(yù)案，特別是一些大型機(jī)電設(shè)備、高電壓設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)操作不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失當(dāng)，輕則損害設(shè)備、重則會(huì)造成人身傷害；檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)異常現(xiàn)象不敏感，引用的數(shù)據(jù)、資料不當(dāng)，導(dǎo)致對(duì)重大安全隱患未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；1.4結(jié)果報(bào)告發(fā)生失誤編制、審核不負(fù)責(zé)任，非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告；格式不規(guī)范，內(nèi)容不完整，定性不準(zhǔn)確、結(jié)論不正確。報(bào)告中未注明報(bào)告的適用范圍與時(shí)限，以及僅對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)狀態(tài)負(fù)責(zé)，特別是一些動(dòng)態(tài)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)，性狀及物理特性隨時(shí)改變。報(bào)告上CMA、行業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)資質(zhì)標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范等。1.5行政、商業(yè)干擾來(lái)自內(nèi)部的、商業(yè)的、外部的壓力因素，導(dǎo)致的不真實(shí)、不符合實(shí)際的檢驗(yàn)結(jié)論；目前的技術(shù)機(jī)構(gòu)主要有兩類：一類是事業(yè)單位（科研院所校等）或國(guó)有企業(yè)投資成立的機(jī)構(gòu)，一類是民營(yíng)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)或多或少的都會(huì)受到來(lái)自財(cái)務(wù)方面（內(nèi)部承包、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)支付（以結(jié)論合格為條件）等方面的壓力。1.6經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)供需比例失調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)激烈，簽訂的合同、協(xié)議條款中雙方權(quán)利與義務(wù)不完全對(duì)等，技術(shù)機(jī)構(gòu)處于劣勢(shì)地位，帶來(lái)一些無(wú)效勞動(dòng)，甚至技術(shù)服務(wù)費(fèi)難以收回；有的受去產(chǎn)能、礦井關(guān)閉等因素影響，技術(shù)服務(wù)費(fèi)成為呆賬、死賬，影響了技術(shù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。經(jīng)初步了解，近幾年有的煤礦因虧損嚴(yán)重?zé)o法支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)，一些技術(shù)機(jī)構(gòu)被拖欠的技術(shù)服務(wù)費(fèi)已達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，被拖欠數(shù)百萬(wàn)元的也不在少數(shù)；

2風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

2.1內(nèi)部管理弱化一些技術(shù)機(jī)構(gòu)輕管理、重業(yè)務(wù)，沒(méi)有嚴(yán)格按要求建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備齊全合適的人員，管理制度形同虛設(shè)，管理手段簡(jiǎn)單；有的認(rèn)為管理體系是用來(lái)評(píng)審的、給人看的，未嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》，《關(guān)于印發(fā)〈安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫指南〉的通知》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立管理體系；有的即使建立了符合要求的管理體系，但認(rèn)為不產(chǎn)生直接效益，實(shí)際工作中不能得到完全的貫徹執(zhí)行，說(shuō)一套做一套，造成“兩張皮”現(xiàn)象。2.2檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程失控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒(méi)有學(xué)透、學(xué)深。技術(shù)人員受素質(zhì)，從業(yè)經(jīng)歷等方面的影響，對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不到位，制定的方案、作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)性不強(qiáng)或未嚴(yán)格執(zhí)行；過(guò)程控制缺乏有效性，對(duì)一些現(xiàn)象習(xí)以為常、熟視無(wú)睹。責(zé)任心不強(qiáng)，儀器設(shè)備保管使用不規(guī)范，數(shù)據(jù)記錄及處理不規(guī)范；報(bào)告編制習(xí)慣于照搬套用結(jié)論，編審、校核、簽發(fā)等未按過(guò)程控制程序文件要求進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督、糾正措施、不符合整改等不到位。2.3外部應(yīng)對(duì)不足對(duì)“新常態(tài)”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下屈從于經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視合同與協(xié)議的公平性，委曲求全，合同無(wú)法履行，或合同雖履行但技術(shù)服務(wù)費(fèi)拖欠、難以收回。

3風(fēng)險(xiǎn)的管控

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的、但也是可以避免或減少的，這需要技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷把握新形勢(shì)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)和查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積極分析和管控風(fēng)險(xiǎn),有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，在取得社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。3.1組織與人員保障應(yīng)建立與所開展業(yè)務(wù)相適宜的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制；建立“信息管理系統(tǒng)”，促進(jìn)管理水平提升；配備滿足要求的技術(shù)人員和管理人員并且要不斷培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展。3.2質(zhì)量管理體系保障管理體系的建立、完善與持續(xù)改進(jìn)，是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)最基本要求，也是有效提高組織運(yùn)作能力、工作質(zhì)量的有力保障。要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，制定切合本機(jī)構(gòu)實(shí)際的“質(zhì)量方針”、“質(zhì)量目標(biāo)”，認(rèn)真編制《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《管理制度》等體系文件，抓好管理體系的運(yùn)行，通過(guò)內(nèi)部審核、管理評(píng)審對(duì)管理體系的符合性、適宜性進(jìn)行驗(yàn)證、完善，持續(xù)改進(jìn)。3.3設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境保障科學(xué)、合理的配置與所開展的檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備、儀器儀表。要正確配備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)（包括抽樣、樣品制備、數(shù)據(jù)處理與分析）所要求的所有抽樣、測(cè)量?jī)x器設(shè)備（包括軟件）及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；要對(duì)所有儀器設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）進(jìn)行正常維護(hù)、檢定或調(diào)校與期間核查；檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)設(shè)施及環(huán)境條件要符合要求。3.4檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)過(guò)程保障為保障檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量，做到公正、客觀、準(zhǔn)確、可靠，從項(xiàng)目接洽、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、方案制定、原始數(shù)據(jù)記錄、報(bào)告編制、報(bào)告審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。遵守行為規(guī)范，遵循作業(yè)程序，嚴(yán)格技術(shù)操作，注重過(guò)程安全。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要正確，方法要得當(dāng)，檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)方案科學(xué)合理；儀器設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員操作，評(píng)價(jià)要有資質(zhì)的人員進(jìn)行，數(shù)據(jù)處理符合要求，現(xiàn)場(chǎng)記錄真實(shí)、可靠，能達(dá)到復(fù)現(xiàn)要求，質(zhì)量監(jiān)督切實(shí)有效；報(bào)告編制人、審核人、授權(quán)簽字人要有責(zé)任心、使命感，確保合格的產(chǎn)品—報(bào)告出爐。3.5安全預(yù)案保障目前煤礦的現(xiàn)代化水平越來(lái)越高，裝備也越來(lái)越先進(jìn)，設(shè)備越來(lái)越精密，技術(shù)等級(jí)越來(lái)越高。因此，機(jī)構(gòu)一定要結(jié)合自身情況，制定安全預(yù)案，并熟悉裝備性能、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)要求、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作規(guī)定，以應(yīng)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)過(guò)程中突發(fā)的意外情況，做到有備無(wú)患，盡量避免和減少由此帶來(lái)的對(duì)設(shè)備及人員的損害。3.6履行法律法規(guī)的保障《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局12號(hào)令）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局50號(hào)令）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號(hào)）、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào)）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)煤礦安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任都做了明確規(guī)定。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就是要在國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，合理、靈活地運(yùn)用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。（1）檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)的對(duì)象、過(guò)程、結(jié)論必須具有合法性，對(duì)國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、工藝、材料等要引起足夠的重視。（2）尊重事實(shí)，雙方認(rèn)可，尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)一定要留有證據(jù)，包括圖紙、資料、設(shè)備狀態(tài)的證據(jù)（照片、視頻等）。（3）避免急功近利，喪失原則的簽訂合同協(xié)議，導(dǎo)致合同協(xié)議無(wú)法履行，或者履行合同協(xié)議后，不能收回技術(shù)服務(wù)費(fèi)。（4）檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要互惠共存，不能惡意競(jìng)爭(zhēng)；要有差異化，不要大而全；要多做交流，不要各自為戰(zhàn)。多交流、多溝通，平和競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)秩序，推動(dòng)形成健康發(fā)展環(huán)境。3.7主動(dòng)接受監(jiān)督監(jiān)管保障接受主管部門、資質(zhì)管理部門監(jiān)督檢查，主動(dòng)查找、整改自身存在的不足，做到為煤礦企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，為煤礦安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐。

4結(jié)束語(yǔ)

檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生命線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)構(gòu)必須以不斷提高工作質(zhì)量來(lái)求發(fā)展，以不斷提高信譽(yù)來(lái)求生存，由于安全檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)的特殊性，其服務(wù)對(duì)象均為高危行業(yè)，要抵御風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)依靠機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)自身實(shí)力，通過(guò)合理管控，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而使機(jī)構(gòu)不斷得到發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

［1］國(guó)家認(rèn)監(jiān)委.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則[S].2016,33號(hào).

篇(4)

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下統(tǒng)稱安全培訓(xùn)）活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師等。

第四條安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國(guó)家局）指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個(gè)等級(jí)。

一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)證書，由國(guó)家局審批、頒發(fā)；三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)證書，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。

第六條取得一級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的人員；注冊(cè)安全工程師和一級(jí)以下安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。取得二級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的人員；注冊(cè)安全工程師和二級(jí)以下安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得三級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)特種作業(yè)人員；市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

取得四級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。

第七條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)100萬(wàn)元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級(jí)以上職稱并且經(jīng)國(guó)家局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第八條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)80萬(wàn)元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級(jí)以上職稱并且經(jīng)國(guó)家局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第九條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)50萬(wàn)元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級(jí)以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)四級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)30萬(wàn)元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級(jí)以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

第十一條申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報(bào)國(guó)家局；

（二）國(guó)家局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條申請(qǐng)三、四級(jí)資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并報(bào)國(guó)家局備案；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十三條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

第十四條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。

第十五條對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教師的考核發(fā)證，不得收取任何費(fèi)用。

第三章安全培訓(xùn)

第十六條安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位與礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國(guó)家局組織制定。除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。

第十七條國(guó)家局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評(píng)選。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。

第十八條國(guó)家局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師的安全培訓(xùn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第四章安全培訓(xùn)的考核

第二十一條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十二條安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家局制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十三條國(guó)家局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的考核；負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。

市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案。第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證

第二十五條接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證；煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣，由國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前2個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。

特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)于期滿前1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理延期手續(xù)。個(gè)人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意，不再?gòu)?fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長(zhǎng)2年。

第二十九條特種作業(yè)操作資格證和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第六章監(jiān)督管理

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。

第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次評(píng)估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第七章罰則

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中、、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒(méi)有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的；

（三）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十七條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒(méi)有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款：

（一）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的；

篇(5)

【關(guān)鍵詞】通風(fēng)安全；基礎(chǔ)材料；測(cè)風(fēng)；風(fēng)壓

0 前言

安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估,以此判斷工程和系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策及建議，制定防范措施和管理決策的過(guò)程。我國(guó)的煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位，為了保證煤礦礦井建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的安全，安全評(píng)價(jià)在煤礦企業(yè)中顯得極為重要,通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)，找出事故原因，建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。本文旨在介紹煤礦安全通風(fēng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探討如何確保煤礦的安全通風(fēng)。

1 煤礦通風(fēng)安全評(píng)價(jià)

1.1 對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)

煤礦通風(fēng)系統(tǒng)要以保障煤礦井下各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)分為中央并列式、對(duì)角式、分區(qū)式等。要根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)的特點(diǎn)，識(shí)別留設(shè)煤柱或巖柱是否滿足該礦通風(fēng)系統(tǒng)的要求;判別各種通風(fēng)設(shè)施如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉是否符合要求，礦井負(fù)壓是否符合要求;礦井的風(fēng)機(jī)、反風(fēng)設(shè)施是否符合要求。判別煤礦通風(fēng)系統(tǒng)中存在的角聯(lián)部位，特別是煤礦多水平生產(chǎn)，多井口進(jìn)風(fēng)的角聯(lián)，分析、保障角聯(lián)井巷中通風(fēng)穩(wěn)定的措施。合理的采(盤)區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)是保障采掘各用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)、通風(fēng)穩(wěn)定的條件。如采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采(盤)區(qū)，高瓦斯、或有煤與瓦斯突出礦井的采區(qū)，開采容易自燃的煤層，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷。低瓦斯開采煤層群，分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)必須設(shè)置專用回風(fēng)巷?；夭晒ぷ髅娴耐L(fēng)系統(tǒng)有上行、下行通風(fēng)之別，由于煤礦瓦斯密度較空氣輕，上行通風(fēng)風(fēng)流與瓦斯自然流動(dòng)狀態(tài)一致，便于帶走瓦斯。因此《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定大于12°的煤層必須采用上行通風(fēng)，如要采用下行通風(fēng)，工作面的風(fēng)速必須大于1m/s。煤礦總回風(fēng)巷的瓦斯及二氧化碳是煤礦通風(fēng)各使用點(diǎn)通風(fēng)穩(wěn)定晴雨表，要通過(guò)煤礦一定時(shí)期總回風(fēng)巷瓦斯測(cè)定記錄，總回風(fēng)巷瓦斯及二氧化碳濃度穩(wěn)定或者變化，來(lái)判定通風(fēng)系統(tǒng)中是否存在問(wèn)題。

1.2 對(duì)礦井通風(fēng)管理評(píng)價(jià)

對(duì)礦井的通風(fēng)管理評(píng)價(jià)，需要建立并且完善通風(fēng)管理制度、日常管理機(jī)制和反風(fēng)演習(xí)制度，這些不僅是進(jìn)行通風(fēng)管理評(píng)價(jià)的保證，而且也是保持煤礦通風(fēng)穩(wěn)定的根本措施。對(duì)煤礦通風(fēng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響礦井通風(fēng)安全的因素，了解各個(gè)通風(fēng)地點(diǎn)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的影響作用，為不斷改善通風(fēng)系統(tǒng)提供可靠的依據(jù)。

1.3 對(duì)煤礦通風(fēng)基礎(chǔ)材料的評(píng)價(jià)

煤礦比較容易出現(xiàn)瓦斯和氧化物質(zhì)。煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)材料包括對(duì)瓦斯、氧化物濃度檢測(cè)以及煤層自然發(fā)火性和爆炸性的檢測(cè)結(jié)果。根據(jù)我國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定，礦井每年都要對(duì)瓦斯、氧化物濃度進(jìn)行鑒定，具體包括二者的涌出量和絕對(duì)涌出量，再經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)，在煤礦管理機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)我國(guó)法律對(duì)自然發(fā)火性和爆炸性也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

1.4 對(duì)煤礦測(cè)風(fēng)的評(píng)價(jià)

煤礦測(cè)風(fēng)工作是通風(fēng)管理的一項(xiàng)日常工作。測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)一方面必須真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)測(cè)風(fēng)地點(diǎn)要全面，能反映出通風(fēng)的狀況。測(cè)風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)包括進(jìn)、回風(fēng)井，主要進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷，采(盤)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷，采掘用風(fēng)點(diǎn)進(jìn)、回風(fēng)巷；可能漏風(fēng)區(qū)域如：風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等；低風(fēng)速區(qū)域：掘進(jìn)工作面，回采工作面上隔角，角聯(lián)巷道等。

根據(jù)礦井測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)，計(jì)算礦井各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)流風(fēng)速。煤礦井下風(fēng)流狀態(tài)要求為層流，紊流可將井下有害氣體如瓦斯、二氧化碳等有害氣體隨風(fēng)流帶走，紊流狀態(tài)要求井巷中的風(fēng)流風(fēng)速必須大于《規(guī)程》規(guī)定的最小風(fēng)速。同時(shí)由于巷道風(fēng)速低的特點(diǎn)，低風(fēng)速區(qū)域也是瓦斯容易積聚的地方，是管理重點(diǎn)。井巷風(fēng)流風(fēng)速過(guò)大，容易造成煤塵(粉塵)的飛揚(yáng)，必須低于《規(guī)程》規(guī)定的最高風(fēng)速。根據(jù)《規(guī)程》163條的規(guī)定，通過(guò)計(jì)算評(píng)價(jià)各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量是否滿足需要。漏風(fēng)是礦井的必然現(xiàn)象，通過(guò)測(cè)風(fēng)，要計(jì)算礦井外部漏風(fēng)、內(nèi)部漏風(fēng)。內(nèi)部漏風(fēng)又分直接進(jìn)回風(fēng)間的漏風(fēng)和漏到采空區(qū)的漏風(fēng)。外部漏風(fēng)，直接進(jìn)回風(fēng)間漏風(fēng)影響礦井的通風(fēng)效率，而漏入采區(qū)的風(fēng)量，對(duì)于開采有自燃發(fā)火性煤層的礦井將是嚴(yán)重的自燃發(fā)火隱患。

1.5 評(píng)價(jià)結(jié)論的闡述

根據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)、計(jì)算、判斷，對(duì)下述問(wèn)題作出結(jié)論：①影響礦井通風(fēng)的礦井災(zāi)害因素。②井下各用風(fēng)地點(diǎn)對(duì)保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)的影響因素。③礦井開拓開采對(duì)礦井通風(fēng)的影響因素。④說(shuō)明礦井低風(fēng)速區(qū)域、高風(fēng)速區(qū)域。⑤對(duì)礦井漏風(fēng)地點(diǎn)、大小、危害性質(zhì)作出說(shuō)明。⑥礦井自然風(fēng)壓對(duì)礦井通風(fēng)影響程度。

2 煤造成煤礦通風(fēng)安全問(wèn)題的因素分析

2.1 煤礦系統(tǒng)還不完善

通風(fēng)系統(tǒng)不完善指的是通風(fēng)方法和方式不符合煤礦的實(shí)際生產(chǎn)情況。通風(fēng)系統(tǒng)混亂會(huì)直接影響系統(tǒng)風(fēng)量不足，導(dǎo)致采掘面處于微風(fēng)甚至是無(wú)風(fēng)的狀態(tài)下，瓦斯積聚增多，達(dá)到爆炸的濃度。

2.2 煤礦通風(fēng)設(shè)施不安全、不可靠

從已經(jīng)發(fā)生的煤礦事故可以得出，很多煤礦企業(yè)的通風(fēng)設(shè)備存在一定的問(wèn)題，有的甚至還會(huì)出現(xiàn)漏風(fēng)的現(xiàn)象，這樣使得礦井環(huán)境處于微風(fēng)的狀態(tài)下，很容易使瓦斯積聚，甚至?xí)l(fā)生爆炸。例如：山西大同發(fā)生的瓦斯爆炸事故的主要原因就是由于煤礦的通風(fēng)設(shè)施不可靠，使設(shè)施破壞，出現(xiàn)嚴(yán)重的漏風(fēng)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

2.3 煤礦安全管理秩序混亂

有些煤礦事故是由局部通風(fēng)不合理造成的，有時(shí)安裝多個(gè)通風(fēng)設(shè)施時(shí)運(yùn)用串聯(lián)的方式，串聯(lián)的風(fēng)機(jī)和出風(fēng)口沒(méi)有密封的裝置，也沒(méi)有負(fù)壓風(fēng)機(jī)協(xié)助工作，這樣并沒(méi)有把地面上的新鮮空氣送到地下，只是產(chǎn)生大量的循環(huán)風(fēng)。所以，礦井產(chǎn)生的大量有害氣體沒(méi)有被排出，在礦井內(nèi)積聚，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致人中毒死亡。

2.4 盲巷管理不嚴(yán)格

煤礦企業(yè)對(duì)盲巷的管理不按照一定的規(guī)章制度進(jìn)行管理，很容易發(fā)生煤礦事故。對(duì)于盲巷工作區(qū)域沒(méi)有進(jìn)行封閉工作，工作人員可能會(huì)違章誤入，導(dǎo)致死亡。對(duì)于需要修復(fù)的盲巷，更應(yīng)該引起重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，防止密閉瓦斯的滲入，留下爆炸的安全隱患。

3 做好通風(fēng)安全的措施

3.1 煤礦企業(yè)應(yīng)該把自身的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，制定出一套合理的、科學(xué)的通風(fēng)系統(tǒng)方案。

3.2 礦井都是在變化的，根據(jù)變化對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)加以改進(jìn)，從而保證礦井的作業(yè)安全。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的改善要堅(jiān)持以控制通風(fēng)的穩(wěn)定性為前提，避免不合理串聯(lián)通風(fēng)的出現(xiàn)，從而使煤礦生產(chǎn)得到一定的保障。

3.3 在注重通風(fēng)管理方面的問(wèn)題時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)控管理，不斷提高礦井裝備的水平，避免出現(xiàn)瓦斯超限工作，甚至發(fā)生爆炸。礦井企業(yè)要安排專業(yè)的瓦斯檢測(cè)人，對(duì)礦井下的瓦斯隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效的措施去處理。每周或者是每個(gè)月都要對(duì)全體職工的安全技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高全體人員的素質(zhì)和安全意識(shí)，不斷完善礦井安全制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，做好煤礦通風(fēng)評(píng)價(jià)是必不可少的工作程序，這樣較科學(xué)的判別出在煤礦通風(fēng)工作中存在的問(wèn)題，這樣我們才能對(duì)癥下藥，找到問(wèn)題的根本，提出相應(yīng)的解決措施和防范措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.安全評(píng)價(jià).北京:煤炭工業(yè)出版社，2005.

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，發(fā)展問(wèn)題，對(duì)策

前言：安全評(píng)價(jià)又稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，通過(guò)辨識(shí)和分析系統(tǒng)工程在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有害或者危險(xiǎn)因素，來(lái)預(yù)測(cè)事故或職業(yè)危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出科學(xué)的防控措施，從而保障企業(yè)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)各類安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，因此規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，使安全評(píng)價(jià)工作邁上高水平，是政府和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)亟待解決的問(wèn)題。

1我國(guó)安全行業(yè)的現(xiàn)狀

表1給出了2007年至2014年我國(guó)企業(yè)各類安全事故發(fā)生次數(shù)、事故死亡人數(shù)、甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量、安全評(píng)價(jià)師的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)安評(píng)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

從上面數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：從2007年―2014年企業(yè)各類安全事故發(fā)生次數(shù)、事故死亡人數(shù)呈逐年下降的趨勢(shì)，但企業(yè)各類安全事故發(fā)生次數(shù)下降的幅度為4%-9%，大于事故死亡人數(shù)的下降幅度。另外甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量從2007年至2014年逐年增多，但2010年份和2014年因資質(zhì)調(diào)整原因使一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未能繼續(xù)持有甲級(jí)資質(zhì)，造成安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少。同時(shí)我們可以看到，安全評(píng)價(jià)師的數(shù)量在不斷增加，從2007年之后的8年時(shí)間，數(shù)量增加了1.9倍。從整體上看，我國(guó)各類企業(yè)安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，雖然評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)師數(shù)量不斷增加，但事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)仍偏高，暴露出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事評(píng)價(jià)過(guò)程中還存在較多問(wèn)題。

2我國(guó)安評(píng)機(jī)構(gòu)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力不足。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力存在不足，如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)配備的技術(shù)裝備比較落后，不能滿足現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的要求，在評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，評(píng)價(jià)技術(shù)和軟件出現(xiàn)應(yīng)用不到位現(xiàn)象；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在實(shí)地考察過(guò)程中評(píng)價(jià)人員不到檢查現(xiàn)場(chǎng)，這種不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)勘查資料搜集不全。

2.2安全評(píng)價(jià)師人員缺口大。我國(guó)安全評(píng)價(jià)師采取全國(guó)統(tǒng)一考試，職業(yè)資格劃分為一、二和三級(jí)。截止到2014年12月，我國(guó)安全評(píng)價(jià)師的總數(shù)不超過(guò)3萬(wàn)人，其中有相當(dāng)一部分安全評(píng)價(jià)師在政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等部門工作，除此之外，有一些取得安全評(píng)價(jià)師資格的人員缺乏生產(chǎn)實(shí)踐的鍛煉，而長(zhǎng)期工作在一線的評(píng)價(jià)人員由于年齡、身體狀況等因素，造成評(píng)價(jià)人員之間出現(xiàn)斷層，安全評(píng)價(jià)開展工作步人困境，加上由于評(píng)價(jià)項(xiàng)目成員結(jié)構(gòu)不合理，造成人力資源的浪費(fèi)，伴隨著我國(guó)安全評(píng)價(jià)行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)安全評(píng)價(jià)師的數(shù)量提出了更大的需求，嚴(yán)重制約了我國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

3我國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力，應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是政府方面，二是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身方面。政府部門應(yīng)針對(duì)我國(guó)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等存在的實(shí)際情況，對(duì)操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持和培養(yǎng)，淘汰那些技術(shù)能力差、服務(wù)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，同時(shí)將科研院校和機(jī)構(gòu)的科研成果應(yīng)用于系統(tǒng)工程的評(píng)價(jià)中去；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要不斷完善技術(shù)裝備，充實(shí)自己的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)員工掌握安全評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法的積極性，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法來(lái)提高評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。

3.2積極培訓(xùn)安全評(píng)價(jià)師人員。安全評(píng)價(jià)過(guò)程是對(duì)系統(tǒng)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過(guò)程，帶有主觀判斷的性質(zhì)，不同的評(píng)價(jià)人員在實(shí)際操作中可能因?yàn)椴煌膶I(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素而作出不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。由于預(yù)測(cè)的結(jié)果往往與評(píng)價(jià)人員的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)，所以要積極培訓(xùn)出一批高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)價(jià)人員。

4結(jié)論

安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要牢牢樹立責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)所賦予的權(quán)利和義務(wù)；安全評(píng)價(jià)人員要不斷進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，保障人員生命安全，積極配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作；政府部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理職能，在評(píng)價(jià)過(guò)程中要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)。只有政府、企業(yè)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全意識(shí)，才能有力推進(jìn)我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升規(guī)劃引領(lǐng)、約束和服務(wù)安全生產(chǎn)大局能力

1?完善規(guī)劃管理制度

一是制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以省級(jí)政府文件實(shí)施，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》，統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應(yīng)急管理、安全文化、宣傳教育培訓(xùn)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃工作。

2?強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行引領(lǐng)

一是大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估通報(bào)。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，深入研究安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，提出規(guī)劃基本框架，編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）；推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，爭(zhēng)取將規(guī)劃納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃范圍，助推安全生產(chǎn)擺位。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)《監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》編制工作，謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施范圍。

3?實(shí)施規(guī)劃考評(píng)約束

一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)納入《綱要》指標(biāo)體系和國(guó)家、地方業(yè)績(jī)考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等4項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，定期向社會(huì)公布。三是將規(guī)劃實(shí)施情況作為安監(jiān)部門每季度向組織部門報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)政績(jī)業(yè)績(jī)考核。

二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設(shè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升依法治安的執(zhí)行能力

4?積極爭(zhēng)取中央投資支持

一是落實(shí)總局2015年中央投資計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)煤礦安全技術(shù)中心支撐能力建設(shè)，提升事故調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)危害專業(yè)能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，爭(zhēng)取2015年中央補(bǔ)助地方投資，突出加強(qiáng)50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品、22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣的安監(jiān)部門執(zhí)法能力建設(shè)。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，2015年?duì)幦÷鋵?shí)中央補(bǔ)助地方投資5?18億元，加強(qiáng)新疆、西藏、兵團(tuán)和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。

5?大力加強(qiáng)執(zhí)法條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、檢驗(yàn)測(cè)試、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置的“五位一體”發(fā)展。

6?有序推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是落實(shí)礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目剩余投資4?9億元，加快專業(yè)設(shè)備購(gòu)置與研發(fā)工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個(gè)安全準(zhǔn)入分析實(shí)驗(yàn)室和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證能力達(dá)到100%。二是爭(zhēng)取落實(shí)2015年度中央投資2億元，啟動(dòng)國(guó)家安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè)，啟動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒物質(zhì)泄漏、熱防護(hù)和職業(yè)危害4個(gè)實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是爭(zhēng)取落實(shí)2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個(gè)國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2015年完成實(shí)訓(xùn)樓主體工程建設(shè)。四是會(huì)同應(yīng)急指揮中心做好國(guó)家礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，會(huì)同河北省人民政府完成演練基地可研報(bào)告評(píng)審批復(fù)，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)中央投資0?94億元，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，完善國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系和實(shí)訓(xùn)演練功能。五是向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委做好項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日批復(fù)，為相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)裝備適應(yīng)性分析提供技術(shù)支撐。

7?進(jìn)一步深化項(xiàng)目投資審批改革

一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定《總局樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制樓堂館所，規(guī)范辦公業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，研究制定《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》，細(xì)化竣工驗(yàn)收程序、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管控。

三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升依靠科技進(jìn)步推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)能力

8?強(qiáng)化“科技強(qiáng)安”制度體系建設(shè)

制定《關(guān)于依靠科技進(jìn)步提高科學(xué)執(zhí)法能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術(shù)服務(wù)信息管理辦法》、《淘汰落后與強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)技術(shù)裝備管理辦法》等；推動(dòng)落實(shí)《安全科技項(xiàng)目管理辦法》、《安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理辦法》、《同類多發(fā)事故技術(shù)原因分析及對(duì)策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺(tái)建設(shè)管理暫行辦法》等，用制度規(guī)范項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。

9?繼續(xù)做大做強(qiáng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目

積極推廣已有項(xiàng)目中針對(duì)性、普適性強(qiáng)的成果，適時(shí)新一批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目；將第六屆安全科技成果獎(jiǎng)的先進(jìn)項(xiàng)目擇優(yōu)納入安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，創(chuàng)新豐富安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容；2015年度安全科技攻關(guān)指南，研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災(zāi)害防治科技發(fā)展對(duì)策，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目等攻關(guān)。

10?建立科技項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制

組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極協(xié)調(diào)科技、財(cái)政等部門，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)的“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理，及時(shí)驗(yàn)收，并強(qiáng)化成果評(píng)估，擇優(yōu)推廣。

11?加強(qiáng)安全科技服務(wù)創(chuàng)新

積極促進(jìn)安全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式；結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)與布局，在高危行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點(diǎn)示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)安全生產(chǎn)大局。

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升信息技術(shù)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力

12?加強(qiáng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與應(yīng)用

一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用整合方案，形成每個(gè)司局一個(gè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)，減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。二是配合辦公廳加快推進(jìn)總局綜合政務(wù)辦公平臺(tái)使用，進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)及應(yīng)急指揮中心全面正常運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用情況的考核通報(bào)，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，明確事故報(bào)送、行政執(zhí)法等一批必須通過(guò)信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)目錄，明確運(yùn)行的時(shí)間和要求，切實(shí)加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公。

13?完善頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

一是編制并印發(fā)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)的通知》，明確信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架，指導(dǎo)各地區(qū)有序、高效開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；編制《信息資源規(guī)劃報(bào)告》，啟動(dòng)安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境技術(shù)要求、企業(yè)信息采集報(bào)送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、資源共享目錄等10項(xiàng)與地方各級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項(xiàng)與信息化工程各共建部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的規(guī)范與制度；制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機(jī)制

一是組織開展“安全生產(chǎn)信息化三年推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，制定具體行動(dòng)計(jì)劃方案，2015年開展安全生產(chǎn)信息化“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)年”、2016年開展“系統(tǒng)整合應(yīng)用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎(chǔ)好的城市，開展“30個(gè)安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、輻射全國(guó)；組織神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和7個(gè)示范礦井子系統(tǒng)建設(shè)；做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)。三是研究制定政府購(gòu)買信息技術(shù)服務(wù)的制度和目錄，建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮科研院所和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源作用。

15?加大重點(diǎn)工程建設(shè)和爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持力度

一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)等工作，力爭(zhēng)2015年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)總局信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策資金支持，配合辦公廳（財(cái)務(wù)司）協(xié)調(diào)財(cái)政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專項(xiàng)資金，加大建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)投入力度。

五、創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力

16?改革完善專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度

順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制定《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定》，制修訂《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝返葮?biāo)準(zhǔn)和目錄。

17?編制評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃

按照“總量控制、宏觀布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)覆蓋等情況，制定評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高機(jī)構(gòu)行業(yè)覆蓋和地域布局的科學(xué)性。

18?開展誠(chéng)信體系創(chuàng)建活動(dòng)

建立專業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度，完善機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制；建立評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)信用記錄，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)征信體系。

19?深化專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專項(xiàng)治理