序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

隨著我國社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發(fā)達(dá)國家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對此，需要對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題

2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

我國現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時在公安部令第120號[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作重點(diǎn)，使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時，一些單位在進(jìn)行火災(zāi)隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財產(chǎn)安全。

2. 2消防監(jiān)督水平有待提高

目前，我國消防監(jiān)督人員相對較少，一個普通大隊僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項行動，同時也需要進(jìn)行大量報表、報告以及數(shù)據(jù)資料的上報和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，難以適應(yīng)新形勢下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

我國現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行較大改進(jìn)，同時也進(jìn)行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善。隨著我國社會的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會發(fā)展，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對其進(jìn)行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時對人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

3. 1完善消防法律法規(guī)

完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前消防工作的形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并出臺與消防法律法規(guī)配套的法律解釋，不斷增強(qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導(dǎo)消防實踐。

3. 2加大消防監(jiān)督力度

目前，實際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力，因此，應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災(zāi)隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍

為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍。目前，我國很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識儲備仍然有待進(jìn)一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督執(zhí)法；工作難點(diǎn)；應(yīng)對措施

我國法律法規(guī)在不斷修訂與完善過程中，對消防問題也制定了一系列的法律法規(guī)，其中《消防法》賦予了消防部門一定程度上的行政執(zhí)法的權(quán)利，使消防部門也能夠行駛行政執(zhí)法權(quán)利，以為人們生產(chǎn)、生活的安全與可靠提供更有力的保障。但是，在我國消防部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法過程中，依然存在著一些違法亂紀(jì)問題，影響著消防監(jiān)督執(zhí)法效率的提高，也影響著消防部門的社會形象。

一、現(xiàn)階段，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)問題

近幾年來，隨著我國對消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視度的不斷增加，消防監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)得到了改善，尤其是在09年出臺的《消防法》實施后，我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作更是又上一個臺階。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技等的發(fā)展，給消防部門提供了便利，也帶來了更多的挑戰(zhàn)。作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主體，消防部門必須真正認(rèn)識到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，并積極學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，以應(yīng)對工作難點(diǎn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的效率。

第一，消防部門內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全。國家頒布實施《消防法》，賦予消防部門監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)利，以促進(jìn)消防部門更好地開展消防工作。但是，在消防部門內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)上，依然存在著不健全的地方，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利。比如內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)不到位，監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊等。另外，隨著消防監(jiān)督執(zhí)法工作的增多，出現(xiàn)部分消防工作人員利用職權(quán)，不按照規(guī)定私自處理消防違規(guī)問題，使消防部門的社會形象受到影響，同時也大大降低了消防監(jiān)督執(zhí)法的效力。

第二，消防監(jiān)督執(zhí)法體系不夠完善。我國消防部門主要的工作是，對社會上的存在消防安全隱患的問題進(jìn)行排查與解決，以提高社會安全性與可靠性。因此，消防部門必須聯(lián)合其他行政部門，對任何可能存在安全隱患的地方進(jìn)行排查。但是在實際工作中，檢查、監(jiān)督等部門工作出現(xiàn)交叉、責(zé)任不明確、各自進(jìn)行各自的工作，不能很好地協(xié)調(diào)與合作，影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率的提高。這些都是消防監(jiān)督執(zhí)法體系不夠嚴(yán)密造成的。

第三，消防監(jiān)督執(zhí)法水平有待提高。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，消防問題也在向著科技化、復(fù)雜化、專業(yè)化方向發(fā)展，這為我國消防部門的工作增加了難度。如果消防部門不能與時俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的消防知識與專業(yè)技能，則很難應(yīng)對越來越復(fù)雜、專業(yè)的消防問題。但是，在消防部門實際監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，對安全隱患的認(rèn)識與處理上缺乏科學(xué)的依據(jù)，同時在行政處罰的執(zhí)行上，缺少固定而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，制約了消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提高。

二、現(xiàn)階段，應(yīng)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作難點(diǎn)的措施

我國消防部門在監(jiān)督執(zhí)法工作過程中不斷地探索、總結(jié)、反思，并規(guī)范消防部門內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)法工作流程，大大提高了監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量，解決了很多社會消防不安定問題。但是，作為消防部門的工作者，并不能就此驕傲，必須加倍努力，以飽滿的精神狀態(tài)投入到消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量，為人們提供一個安全、穩(wěn)定、可靠的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第一，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作者的認(rèn)識與專業(yè)素質(zhì)。消防監(jiān)督執(zhí)法工作者是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主體，只有充分發(fā)揮他們的積極主動性，才能夠更好地提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。因此，相關(guān)管理人員必須重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作者的培訓(xùn)工作，制定完善的培訓(xùn)計劃，向消防監(jiān)督執(zhí)法工作者宣傳監(jiān)督執(zhí)法的重要性，提高他們對工作的認(rèn)識。同時，向消防監(jiān)督執(zhí)法工作者講授先進(jìn)的消防知識與法律知識，以提高他們的專業(yè)水平與法律素養(yǎng)，杜絕內(nèi)部人員違法亂紀(jì)情況的發(fā)生。

第二，完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作新機(jī)制。消防監(jiān)督執(zhí)法工作是由兩個方面組成的，及時消防監(jiān)督工作與消防執(zhí)法工作。因此，在完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制過程中，必須從這兩個方面出發(fā)，全面考慮影響新機(jī)制建立與完善的因素，并規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作，以提高消防監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。具體來說，消防部門必須積極與其他有關(guān)部門進(jìn)行溝通與交流，明確各自的消防工作重點(diǎn)，同時還必須明確消防監(jiān)督執(zhí)法的工作范圍，堅決按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，以保證消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利的正確實施。

第三，嚴(yán)格管理消防隱患問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。很多消防問題都是由于日常忽視導(dǎo)致，因此，消防部門必須重視日常的監(jiān)督管理工作，對常出現(xiàn)消防安全問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與管理，從消防源頭上緊抓監(jiān)督工作。尤其是對一些私自改造的建筑工程，必須加以限制與先期整改，嚴(yán)格控制高層建筑的消防通道的距離，與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作，使建筑工程消防設(shè)施得到專業(yè)認(rèn)可，方達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。另外，在消防執(zhí)法過程中，對任何違法亂紀(jì)行為都不能姑息放過，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，以提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。參考文獻(xiàn)

[1]杜文喜.新消防法施行后消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].武警學(xué)院學(xué)報,2009,（06）.

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[3]倪華.新《消防法》實施后消防監(jiān)督執(zhí)法的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊,2009,（03）.

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第四，政府給予消防監(jiān)督執(zhí)法工作大力支持。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展，需要政府給予充分的支持。各地區(qū)的消防部門應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行工作交流與匯報，并結(jié)合政府的指導(dǎo)策略，聯(lián)合其他相關(guān)部門，加大建筑執(zhí)法力度，形成一股堅實的消防監(jiān)督執(zhí)法力量，穩(wěn)步開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作；政府也要提高對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重視，將消防工作建議轉(zhuǎn)化為政府決議，層層落實崗位責(zé)任制，推動消防監(jiān)督執(zhí)法制度的完善，進(jìn)一步促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率的提高。

篇(3)

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一是舉辦萬人大疏散活動暨_(dá)_市“119消防日”活動啟動儀式。11月5日下午14點(diǎn)30分，支隊在__北侖申洲集團(tuán)舉行__市“119消防日”宣傳活動啟動儀式。啟動儀式內(nèi)容為：滅火逃生演習(xí)、大型圖片展覽、消防裝備展示表演、消防知識咨詢宣傳、。滅火逃生演習(xí)：由北侖大隊與申洲集團(tuán)聯(lián)合開展，主要是針對生產(chǎn)車間發(fā)生火警后，申洲集團(tuán)組織開展自救疏散，北侖大隊接警后迅速開展救人滅火。圖片展覽分為：省內(nèi)外重特大亡人火災(zāi)案例、消防器>，！人大簽名：組織現(xiàn)場外來務(wù)工人員在印有“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的橫幅上開展簽名活動，以此增強(qiáng)其社會消防安全責(zé)任意識。各縣市區(qū)大隊也要在外來務(wù)工者相對集中的區(qū)域，組織做好面向社會、面向外來務(wù)工人員的消防演習(xí)、演出、咨詢宣傳活動，通過各類活動與消防工作的有機(jī)結(jié)合，把外來務(wù)工者身邊的消防安全事例、消防安全知識展現(xiàn)出來。讓民工從中領(lǐng)會到消防安全的重要性，增強(qiáng)人民群眾消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防基本常識和疏散逃生知識，樹立消防部隊的良好形象。

二是開展一次“百萬民工消防安全大行動”活動。充分利用外來務(wù)工人員流動性比較大的特點(diǎn)，在全省組織開展“百萬民工消防安全大行動”之際，組織外來務(wù)工人員參與一次消防活動，贈送一批消防宣傳資料，視情策劃組建一支“民工消防志愿者”隊伍，組織在“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的橫幅上開展簽名活動，引導(dǎo)廣大民工積極參與消防公益事業(yè)；督促用工單位與民工簽訂一份消防安全責(zé)任書，維護(hù)民工對火災(zāi)隱患的知情權(quán)，鼓勵民工參與所在企業(yè)的消防安全管理。組織一次消防咨詢活動。在廣場、車站、碼頭、商場、市場、人材市場等公共場所和勞動密集型企業(yè)或者民工聚居地設(shè)立消防咨詢臺，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，由有關(guān)部門人員和消防官兵負(fù)責(zé)接受群眾咨詢，通過面對面的宣傳和交流，為民工解答消防法律法規(guī)、消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、防火常識和逃生知識等有關(guān)問題，并接受火災(zāi)隱患舉報。

三是組織一次手拉手消防宣傳教育。支隊將與市教育局聯(lián)合對全市外來務(wù)工人員子弟學(xué)校開展一次消防安全知識培訓(xùn)，向每個學(xué)生發(fā)放一份“關(guān)于多合一、出租房消防安全知識的資料”，通過學(xué)生這個橋梁宣傳到每個家庭。宣傳資料讓學(xué)生當(dāng)作家庭作業(yè)帶回家,由家長閱讀簽名后給老師過目，確保宣傳資料的發(fā)揮作用。支隊將于11月9日聯(lián)合江東大隊在江東愛心學(xué)校開展此項活動，江東愛心學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生1300余人，同時活動當(dāng)日還將組織500名學(xué)生家長一起來校參加宣傳活動。各大隊要及時與當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)系，統(tǒng)計外來務(wù)工子弟學(xué)校和學(xué)生數(shù)量，并及時上報支隊，到支隊領(lǐng)取宣傳資料后及時到各子弟學(xué)校開展此項活動。

四是開展“千人走出去、萬人走進(jìn)來”活動。支隊制作20__0張“多合一”、出租房安全知識的掛圖和大量消防安全逃生自救手冊，免費(fèi)下發(fā)各地推廣。重點(diǎn)張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、農(nóng)村集鎮(zhèn)等人員聚集場所。針對民工生產(chǎn)生活中的消防安全現(xiàn)狀，各地要結(jié)合總隊統(tǒng)一編印的《平安創(chuàng)業(yè)——民工消防安全常識》讀本和支隊組織編寫并發(fā)放消防知識讀物等宣傳資料，普及消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用氣方法及滅火逃生常識。一是各大隊在“119”期間必須到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展一次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、派出所消防工作人員，

社區(qū)、村消防安全員為主的消防知識培訓(xùn)，通過一線消防安全員重點(diǎn)向外來務(wù)工人員發(fā)放資料、宣傳消防知識。并查一次外來務(wù)工人員家庭火災(zāi)隱患，確保他們能夠了解到日常生活中常見的火災(zāi)隱患并及時消除。有條件的地方，可在活動現(xiàn)場模擬一個家庭火災(zāi)隱患，讓民工利用所學(xué)知識進(jìn)行查找。二是“119消防日”期間所有消防中隊全天候開放，主動請外來務(wù)工人員、學(xué)生、居民、企業(yè)員工來消防隊參觀學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)消防知識的熱潮。

五是突出宣傳主體，督促消防重點(diǎn)單位開展“六個一”活動。要求各地組織各重點(diǎn)單位召開一次內(nèi)部的安全形勢分析會，開展一次消防安全自查，舉辦一次全員參加的消防知識培訓(xùn)，組織一次實地滅火逃生演習(xí)，出一期消防宣傳墻報或利用新聞媒體刊播一條消防稿件，在本單位大門口拉一條宣傳標(biāo)語等活動。

六是開展一次全民參與的消防知識競賽。支隊將于11月9日在__日報整版刊登消防知識競賽題，內(nèi)容為《消防法》、國務(wù)院15號文件、公安部61號令、消防自救常識。各地也要開展多種形式消防知識競賽，激發(fā)外來務(wù)工人員關(guān)注消防公益事業(yè)的熱情，自覺參與消防安全活動。競賽內(nèi)容要以消防法律法規(guī)常識、火災(zāi)防范撲救知識特別是火場逃生技能為主，通過競賽活動，真正讓廣大民工掌握防火知識和自救技能、逃生技巧。

七是制作一批消防安全用氣標(biāo)簽。支隊制作液化石油氣安全使用常識的標(biāo)簽，通過煤氣公司的充裝點(diǎn)，在每個鋼瓶上張貼安全知識標(biāo)簽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民都用瓶裝液化石油氣的）。各大隊要主動與當(dāng)?shù)孛簹夤韭?lián)系，確保此項工作的落實。

八是舉辦一次由市級消防重點(diǎn)單位（20家）參加的消防運(yùn)動會。11月7日下午，支隊將在培訓(xùn)中心舉辦一次由市級消防重點(diǎn)單位（20家）參加的消防運(yùn)動會。開展直屬重點(diǎn)單位消防安全運(yùn)動會主要是希望通過娛教的形式，進(jìn)一步提高各企業(yè)業(yè)主和職工消防安全意識，使每個職工懂得自身崗位的危險性、防火方法和發(fā)生火災(zāi)后的處理辦法，加強(qiáng)消防隱患意識，注重防患于未燃。

九是開展“開展火災(zāi)隱患有獎舉報活動”。支隊、大隊都設(shè)立火災(zāi)隱患有獎舉報專項基金，公布舉報細(xì)則，讓全市人民參與到除隱患工作中來。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】消防；監(jiān)督管理；法律制度

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷的完善，但是由于我國的國情無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，因此在對其進(jìn)行對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法制度方面存在的許多問題。目前，在進(jìn)行消防監(jiān)督管理的時候，還存在著許多的問題，這些問題不僅給我國社會發(fā)展帶來了許多不安定的因素，還影響了人們的正常生活。所以，加強(qiáng)和完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度有著非常大的必要性。

一、在當(dāng)前我國消防法律法規(guī)中存在的問題

近幾年來，為了促進(jìn)社會的發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序，我們先后制定出來許多有關(guān)消防的法律法規(guī)，從而有效的保證了消防工作順利進(jìn)行。但是在這些法律法規(guī)當(dāng)中，有絕大一部分都是在改革開發(fā)的初期制定的，其中有許多內(nèi)容不符合當(dāng)前社會消防監(jiān)督管理的需要，這不但阻礙了我國社會發(fā)展，還影響了人們的正常生活。

從立法角度上說，當(dāng)前的消防監(jiān)督管理正處于一種“無法可依”的狀態(tài)，這也是目前我國消防法律法規(guī)面臨的主要問題。這主要是因為，在我國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，制定的消防法律制度，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期制定的，其中有很大一部分已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，而且在消防監(jiān)督管理的過程中，各種新問題也在不斷的產(chǎn)生，使得當(dāng)前我國的消防監(jiān)督管理工作變得十分的困難。由此可見，目前我國的消防立法正處于一個停滯的階段，許多新問題和新情況，用以前的法律制度很難解決。

隨著社會的發(fā)展，我國公安機(jī)關(guān)也逐漸認(rèn)識到了消防監(jiān)督管理方面存在的問題，并且已經(jīng)對其開始進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而打破原有的消防監(jiān)督管理模式，但是由于我國的消防監(jiān)督執(zhí)法制度不健全，在這個社會經(jīng)濟(jì)“過度時期”消防法律制度出現(xiàn)了許多空白，這也導(dǎo)致了我國的消防監(jiān)督管理執(zhí)法力度沒有從根本利益上進(jìn)行改革。

目前，當(dāng)前我國消防法律制度呈現(xiàn)出“無法可依”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在對原有易燃易爆物品、消防產(chǎn)品質(zhì)量以及消防工作等方面進(jìn)行消防監(jiān)督管理的時候沒有明確的法律規(guī)范，而且國家也沒有出臺新型的監(jiān)督管理模式；

2、在對消防工作進(jìn)行調(diào)查的時候，在監(jiān)督管理工作的范圍內(nèi)存在著許多問題，這也給當(dāng)前的消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)；

3、在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有針對性消防監(jiān)督法律規(guī)范沒有真正的形成；

4、在消防工作中缺乏相關(guān)的消防法律法規(guī)的制度；

5、目前，在對消防工作的監(jiān)督管理模式進(jìn)行改革的中需要中介組織的力量，來對其進(jìn)行發(fā)展，但是由于缺少法律規(guī)范的指導(dǎo)，使得當(dāng)前的消防中介組織發(fā)展十分緩慢，從而導(dǎo)致消防工作的順利開展；

6、在目前的建筑結(jié)構(gòu)中，由于各種新型的施工技術(shù)和施工材料的出現(xiàn)，給消防工作到了許多困難，因此迫切的需要一種新型的消防技術(shù)和設(shè)計規(guī)范對其進(jìn)行指導(dǎo)。

二、完善消防監(jiān)督管理法律制度的方法

1、建立和完善社會化工作的機(jī)制

火災(zāi)的普遍性決定了消防工作的社會性和群眾性。統(tǒng)計表明，火災(zāi)的發(fā)生幾乎遍及社會生產(chǎn)生活的各個方面，火災(zāi)這一本質(zhì)屬性決定了消防工作必須走社會化道路。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，單位和個人的法律主體地位得以確立和發(fā)展，也為消防工作社會化創(chuàng)造了條件。因此，按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則明確和落實單位和個人的消防安全職責(zé)，強(qiáng)化單位和個人的消防安全責(zé)任主體意識，增強(qiáng)其依法履行消防安全職責(zé)的自覺性和主動性，提高自防自救能力，進(jìn)而提高全社會防御抗御火災(zāi)事故的能力。不僅防火、滅火工作需要社會化，消防“監(jiān)督”本身也可以實現(xiàn)一定程度的社會化。

2、加強(qiáng)消防監(jiān)督管理之間的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)條件下，消防工作既是市場主體（單位和個人）自身的需要，同時又關(guān)系到公共安全，從法律上講.它既有私權(quán)性質(zhì)，又有公權(quán)性質(zhì)。一方面，單位和個人的消防安全主體意識必將隨著財產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理責(zé)任的進(jìn)一步明確以及國家對財產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)而不斷強(qiáng)化，另一方面，消防工作的公共安全屬性又決定了消防工作不是可以完全由單位和個人自發(fā)承擔(dān)的。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)建立和完善的主要消防監(jiān)督管理法律制度

1、消防安全管理職責(zé)法律制度

明確職責(zé)實質(zhì)上就是明確主體的權(quán)利義務(wù)，這是建立法律秩序，推進(jìn)消防工作社會化的前提。不僅要明確政府和各類社會單位、個人的消防安全職責(zé)，也要明確公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)。只有明確單位的職責(zé)，才有可能實現(xiàn)消防工作社會化；只有明確政府消防安全職責(zé)，才能落實政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)；只有明確公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，才能落實責(zé)任行政原則，消防監(jiān)督工作的發(fā)展才有法律保障。

2、消防安全宣傳教育培訓(xùn)法律制度

消防安全宣傳教育和培訓(xùn)是提高全民消防安全意識的有效途徑，是實現(xiàn)消防工作社會化的一項基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)行消防法規(guī)對消防宣傳教育工作只作了一些原則規(guī)定，缺乏系統(tǒng)的法律制度。應(yīng)當(dāng)通過立法明確消防安全宣傳教育的責(zé)任主體、教育對象、內(nèi)容、途徑以及其他消防安全教育制度。比如將消防安全宣傳教育納人國民教育體系；進(jìn)一步明確教育、宣傳、新聞出版、文化、勞動、工會等機(jī)關(guān)和團(tuán)體的消防宣傳教育工作職責(zé)和落實措施；進(jìn)一步規(guī)范消防站開放工作等等

3、消防安全社會監(jiān)督法律制度

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程中，人們將對自身的生命財產(chǎn)安越來越重視，而且許多企業(yè)單位，也將消防安全工作和各個安全放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，這不但為我國的消防安全工作打下了扎實的基礎(chǔ)，也為消防社會監(jiān)督法律制度提供了條件。因此要想加強(qiáng)和完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度，我們就要將社會資源和當(dāng)前的消防工作相結(jié)合，以廣大的人們?nèi)罕姙榛A(chǔ)，從而實現(xiàn)社會監(jiān)督和自我監(jiān)督，有效的推動我國消防事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

目前，我國政府已經(jīng)逐漸的認(rèn)識到當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，并且開始制定新型的法律制度，這也有效的加強(qiáng)和改進(jìn)了消防監(jiān)督執(zhí)法制度，為我國消防事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，在實際應(yīng)用的過程中，還是存在著一些問題，因此我們還要在實踐中不斷的去改進(jìn)和完善，擬定出健全的消防監(jiān)督管理的執(zhí)法制度，從而有效的推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張銳.淺析消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀及對策[J].法制與社會，2012（17）

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)開展活動，提高全區(qū)人民的消防安全意識，在全社會形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的宣傳輿論導(dǎo)向，動員全社會力量消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立*市*區(qū)“119”消防宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃常新（副區(qū)長）任組長，區(qū)防火安全委員會各成員單位的一名領(lǐng)導(dǎo)任成員（本次活動結(jié)束以后，該工作機(jī)構(gòu)自行撤銷）。

三、活動內(nèi)容

（一）結(jié)合公眾聚集場所消防安全整治工作，做好《廣東省人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》）的宣傳貫徹工作。

1、各鎮(zhèn)（街道）、各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位在主要道路、出入口、醒目位置和重要建筑物懸掛張貼消防宣傳橫幅、標(biāo)語，宣傳《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》和消防安全常識；區(qū)消防部門緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作的深入開展，向各鎮(zhèn)（街道）提供消防宣傳資料；各鎮(zhèn)（街道）深入轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行發(fā)放消防宣傳掛圖等消防宣傳資料，積極開展社會化消防宣傳教育。

2、各基層單位充分利用宣傳欄、公告欄、墻報、櫥窗等積極宣傳《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《人員密集場所消防安全管理》等消防法律法規(guī)，并督促轄區(qū)人員密集場所開展隱患自查活動，力爭在全社會形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的宣傳輿論導(dǎo)向。

3、各新聞媒體認(rèn)真履行消防安全宣傳職責(zé)，通過電視、廣播經(jīng)常性播放消防宣傳公益廣告、消防專題片、宣傳錄音帶，加強(qiáng)對《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳報道，營造消防宣傳教育的強(qiáng)大聲勢。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，多措并舉，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳活動。

1、“119”消防月宣傳活動期間，區(qū)消防部門組織開展大型滅火演練，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力；積極做好成立消防志愿者組織的準(zhǔn)備工作，動員全社會積極報名參加消防志愿者組織；區(qū)*、司法、安監(jiān)、消防等部門結(jié)合自身的實際，開展消防知識和法律法規(guī)咨詢活動。

2、區(qū)教育部門按照省教育廳和省*消防總隊《關(guān)于做好今年秋冬學(xué)校消防安全工作的通知》的要求，組織對學(xué)校消防安全進(jìn)行一次全面排查，開展消防征文比賽、主題作文、消防知識講座、演講，組織滅火疏散逃生演練等活動。區(qū)消防部門印刷內(nèi)容豐富的消防知識宣傳資料，深入學(xué)校開展消防宣傳教育，加強(qiáng)學(xué)生的消防安全教育，達(dá)到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會的目的。

3、區(qū)通信部門向移動電話、小靈通用戶發(fā)送消防安全常識信息，營造良好的宣傳氛圍。全區(qū)所有大型商場、購物廣場積極利用電子屏幕、宣傳欄等進(jìn)行消防宣傳。

4、各級各部門深入社區(qū)開展家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散消防演練，制作消防宣傳專欄；進(jìn)入學(xué)校開展消防知識講座、演講，組織滅火疏散逃生演練；組織農(nóng)村集市等人員聚集場所懸掛、張貼警示性消防宣傳標(biāo)語口號，把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體、私營企業(yè)延伸。

（三）開展全方位消防教育培訓(xùn)，進(jìn)一步普及逃生自救和滅火知識。

1、各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對各單位、場所和企業(yè)法人代表、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、特殊工種人員的持證培訓(xùn)和全體員工“一暢兩會”基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。

2、區(qū)消防部門結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動，針對人員密集場所的法人代表和員工，切實加強(qiáng)《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹工作，要設(shè)立固定的宣傳點(diǎn)，舉辦巡回講座，深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村開展消防知識宣傳，發(fā)放宣傳教育資料。

3、區(qū)消防中隊向全社會開放，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位主動組織干部職工、教師學(xué)生到消防站參觀，了解消防工作，學(xué)習(xí)消防知識，掌握逃生技能。

四、工作要求

（一）由于今年“119”消防月宣傳活動規(guī)模大、項目多、層次深，各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真策劃，積極籌備，保證活動的順利開展；各有關(guān)部門要通力合作，把開展“119”消防月宣傳活動作為一項重要的政治任務(wù)來完成。要廣泛發(fā)動，層層落實，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳活動的社會影響力，提高全民消防意識，營造良好的消防安全環(huán)境，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的全面快速健康發(fā)展。

篇(6)

為進(jìn)一步提高全民消防安全意識，增強(qiáng)全社會火災(zāi)抗御能力，從社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭“四個加大”入手，利用張貼消防宣傳圖片、設(shè)置消防宣傳欄、消防警示牌、發(fā)放消防法律法規(guī)宣傳教育資料等措施，定期向社區(qū)居民、企業(yè)員工、在校學(xué)生等對象有計劃地開展消防法律法規(guī)教育，從而進(jìn)一步深化消防安全宣傳，助推“清剿火患”戰(zhàn)役縱深開展。

1、加大對各社區(qū)的宣傳教育。為不斷推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動，全力打造“平安社區(qū)”工程。各派出所通過搭建社區(qū)消防知識宣傳平臺，聯(lián)合社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理部門發(fā)動“社區(qū)消防宣傳員”積極參與社區(qū)消防安全工作中來，使他們擔(dān)負(fù)起社區(qū)住宅樓內(nèi)的消防宣傳及消防巡查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除小區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患，全面提高社區(qū)居民自防自救能力。同時，以社區(qū)義務(wù)消防隊伍為基礎(chǔ)，通過加大對社區(qū)義務(wù)消防員的消防技能及業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，讓他們擔(dān)負(fù)起日常社區(qū)各項防火措施的落實，確保社區(qū)消防工作有人抓、社區(qū)消防安全有人管、遇上火災(zāi)有人上的良好局面。各社區(qū)要以貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，將消防安全宣傳知識編制成宣傳單、宣傳牌、明白紙、文化演出等形式，在社區(qū)文化活動中心開展直觀易懂的消防宣傳。

2、加大對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的消防知識宣傳教育。為了進(jìn)一步引導(dǎo)和提升企業(yè)單位的安全防范能力，各派出所、社區(qū)積極策劃組織，廣泛開展一系列的消防宣傳“進(jìn)企業(yè)”活動。主動邀請社區(qū)消防大隊面對面對其講解相關(guān)消防知識，組織開展模擬滅火活動，讓企業(yè)義務(wù)消防人員利用身邊的消防器材和工具進(jìn)行現(xiàn)場演練，通過模擬演練體驗各種滅火器材、個人防護(hù)裝備、逃生破拆器材的使用操作，能夠熟知各種應(yīng)急照明燈、指示標(biāo)志、防（滅）火和應(yīng)急疏散逃生常識及消防法律法規(guī)等，以此提高社會抗御火災(zāi)的能力。有經(jīng)驗豐富的消防專業(yè)人員走進(jìn)企業(yè)，同時，定期或不定期對企業(yè)消防安全責(zé)任人和管理人及新上崗的工作人員和單位特殊工種人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中具體對電器線路如何防火和相關(guān)緊急逃生自救方法、初期火災(zāi)撲救及滅火器材的操作等知識進(jìn)行深入細(xì)致的講解，使企業(yè)員工做到“三懂三會”，即懂得本企業(yè)火災(zāi)危險性；懂得本崗位火災(zāi)預(yù)防措施；懂得本崗位火災(zāi)撲救方法；會報警、會使用滅火器、會利用消火栓撲救初起火災(zāi)，從而全面提高單位“四個能力”。

3、加大對各學(xué)校的宣傳教育。各學(xué)校要本著“消防意識需要從小培養(yǎng)，消防教育要從娃娃抓起”的服務(wù)意識，積極組織消防安全巡回宣講小組深入到各中小學(xué)校，采取消防安全知識宣講和滅火演練等多種活潑形式，向?qū)W生們講解火災(zāi)的基本常識，如何報警，如何處置初起火災(zāi)，火場如何逃生，并手把手地教學(xué)生們使用滅火器滅火，從而切實提高了學(xué)生們的消防安全意識和滅火、逃生技能。使其充分掌握基本的滅火逃生常識，熟練掌握應(yīng)急措施，切實提高學(xué)校師生的消防安全意識。各學(xué)校年底前要組織開展一次消防安全知識競賽活動，為學(xué)校構(gòu)建良好的安全環(huán)境再吹上一股消防安全知識之風(fēng)。

4、加大對家庭消防安全教育。在開展消防安全進(jìn)學(xué)校的同時，通過向?qū)W生發(fā)放圖文并茂，通俗易懂的消防知識教育宣傳單和手冊，使該宣傳單、消防公約通過學(xué)生帶給家長，全體家庭成員共同學(xué)習(xí)，從而達(dá)到“小手拉大手，消防進(jìn)萬家，人人受教育，家庭社會保平安”的目的。同時，各派出所、社區(qū)要充分利用消防宣傳單、消防案例、報刊、電視等新聞媒體的影響力、覆蓋面廣的特點(diǎn)，大力宣傳消防工作動態(tài)及消防放律法規(guī)和日常防火滅火知識，使廣大人民群眾受到教育與警示，真真切切感受到消防安全就在身邊。

篇(7)

1、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時，不告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

2、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機(jī)大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防范機(jī)制。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》精神，結(jié)合本單位本部門的實際制定出適應(yīng)本單位本部門特點(diǎn)的規(guī)章制度。當(dāng)前，城鎮(zhèn)、農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，各項法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)黨紀(jì)方面的制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對工作和重大項目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時限、要求細(xì)化、量化到每一個人頭上，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行考核和評議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開選拔、競爭上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達(dá)不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊ㄟ^多渠道、多形式，促進(jìn)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)督促檢查，建立懲處機(jī)制。

對黨員干部實施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證，而這種監(jiān)督必須是“鐵面無私”的。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保基層黨員、干部不犯或少犯錯誤，是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要把權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督。

一是建立科學(xué)有效的監(jiān)督評價制度，完善考核評價體系。①要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實績考核指標(biāo)體系。以崗位分類為基礎(chǔ)，從定性和定量兩方面入手，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進(jìn)行量化評估；對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。②要改進(jìn)考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實績。③要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。對經(jīng)考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)。

二是建立一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，敢于同不良風(fēng)氣作斗爭的監(jiān)督員隊伍。監(jiān)督是一門科學(xué)，屬于管理科學(xué)之范疇，必須由一支具有浩然正氣、懂業(yè)務(wù)的同志來做這項工作，才能保證監(jiān)督而不至于游離于管理之外。并不斷地通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，提高專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。