序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇離任審計(jì)建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)寓于審計(jì)的整個(gè)過程中，審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)三個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)細(xì)分析如下：

（一）在審計(jì)準(zhǔn)備階段，通過三個(gè)途徑對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

一是評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)的總體水平。由項(xiàng)目牽頭人收集離任領(lǐng)導(dǎo)的基本情況，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)判斷，對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)、外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)作一個(gè)初步評(píng)價(jià)。此時(shí)，還需加強(qiáng)與被審計(jì)單位管理部門的信息溝通，初定重要性問題水平，使之既能夠在會(huì)計(jì)報(bào)表重要水平的約束下，又能滿足派出單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)有關(guān)問題更深一步了解的需要。二是評(píng)價(jià)審計(jì)人員的勝任能力。從審計(jì)人員是否有從事該項(xiàng)審計(jì)的技術(shù)水平，在從事審計(jì)過程中能否能保持形式及實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，時(shí)間和手段能否滿足審計(jì)項(xiàng)目的要求三個(gè)方面評(píng)價(jià)勝任能力，保證參審人員能夠運(yùn)用一定的檢查程序來控制風(fēng)險(xiǎn)。三是初步確定總體審計(jì)策略。在了解被審計(jì)單位的基本情況、離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力后，通過一定的審計(jì)分析在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最低的審計(jì)成本來完成審計(jì)任務(wù)而采取的措施，減少檢查中由于準(zhǔn)備不充分而引起的審計(jì)效率不高的問題發(fā)生。

（二）在實(shí)施階段，合理化解固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。

一是對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，主要是通過會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證的審核，對(duì)其公允性，從存在或發(fā)生、完整性、權(quán)利和責(zé)任、估價(jià)或分?jǐn)偂⒈磉_(dá)與披露等五方面發(fā)表意見，雖然它受被審計(jì)單位所處特定經(jīng)濟(jì)、金融、管理環(huán)境，歷任領(lǐng)導(dǎo)的管理措施延續(xù)等多種因素影響，但仍然應(yīng)從專業(yè)判斷角度加以穩(wěn)健確定。二是以業(yè)務(wù)的發(fā)生評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)，首先確定某種業(yè)務(wù)的發(fā)生可能存在的潛在錯(cuò)弊，并確認(rèn)哪些控制措施可以防止或者發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)弊，然后通過調(diào)查內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行控制測(cè)試，獲取控制措施是否適當(dāng)被設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行的證據(jù)。只有這樣，一方面有利于調(diào)查和評(píng)價(jià)的操作；另一方面也有利于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足之處，以建議被審計(jì)單位予以完善，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)生的控制風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)相互驗(yàn)證。三是在實(shí)施具體的審計(jì)目標(biāo)時(shí)隨之而來的是檢查風(fēng)險(xiǎn)，需使用一定的分散風(fēng)險(xiǎn)的方法。根據(jù)各項(xiàng)認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn)，就可以確定各個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)一項(xiàng)認(rèn)定只有一個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)，則該認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn)也就是該具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn)；如果一項(xiàng)認(rèn)定有幾個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)，則每個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)都具有和其所屬認(rèn)定相同的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在終結(jié)階段，嚴(yán)密工作程序減少風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。

概而言之就是分為四個(gè)層次，一是審計(jì)內(nèi)容再界定，通過對(duì)或有事項(xiàng)、期后事項(xiàng)、重要性問題的進(jìn)一步的詢問、查找、比較、匯總，決定其適當(dāng)?shù)呐斗绞?；二是審?jì)過程再復(fù)制，通過不同責(zé)任人對(duì)工作底稿復(fù)核，確保審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并在審計(jì)工作即將結(jié)束之際，以審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)審計(jì)工作一檢討，看是否符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求；三是審計(jì)意見再確認(rèn)，將提出審計(jì)意見的初步建議，并與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)意見的初步建議進(jìn)行審核，可為審計(jì)意見的正確性提供合理的保證。四是要求被審計(jì)單位在審計(jì)期間向?qū)徲?jì)人員提供的各種重要口頭聲明作書面陳述，一方面有利于明確被審計(jì)單位的責(zé)任；另一方面則在發(fā)生行政復(fù)議時(shí)，有利于保護(hù)審計(jì)人員。

二、離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

離任審計(jì)是建立在單位活動(dòng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，一方面審計(jì)結(jié)果失真，對(duì)離任人的評(píng)價(jià)不實(shí)、不準(zhǔn)，將會(huì)給派出單位選拔、任用干部造成很大危害。另一方面離任人大都控制一定權(quán)力，有存在著，違紀(jì)違規(guī)或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的可能性，審計(jì)質(zhì)量要求較高，因此離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除了在實(shí)施審計(jì)程序過程中進(jìn)行控制外，還應(yīng)從宏觀、微觀兩個(gè)角度進(jìn)行控制，來降低離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制

1.開展離任審計(jì)工作首先要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。

離任審計(jì)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，黨委的重視是開展好這項(xiàng)工作的基本保證。黨委應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離任審計(jì)納入干部任用的必備程序，使離任審計(jì)報(bào)告作為選拔任用干部的重要依據(jù)。黨委還應(yīng)對(duì)離任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障等予以大力支持，為離任審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.要注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。

建立離任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各相關(guān)部門在離任審計(jì)工作中的職責(zé)和任務(wù)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合機(jī)制。

3.要不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度。

《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中國人民銀行武漢分行離任審計(jì)操作規(guī)程》是實(shí)施離任審計(jì)的直接規(guī)章制度，但還不夠完善，還需結(jié)合本地實(shí)際制定一些工作規(guī)范如：離任審計(jì)指南、雙向承諾制、責(zé)任追究制等工作規(guī)范，不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度，使離任審計(jì)工作真正做到有法可依。

（二）離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的微觀控制

1.劃清前任領(lǐng)導(dǎo)與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

由于單位的管理是連續(xù)的，前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來的問題，可能對(duì)本任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生較大影響，致使其任期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或受到一定程度的阻礙。因此在分析評(píng)價(jià)離任人的任期成績時(shí)，要具體分析這種影響，劃清前任與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.劃清離任人員與其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

單位的管理的重要方面往往是由集體決策的，如果某項(xiàng)決策失誤，而決策時(shí)離任人曾表示反對(duì)意見，這種損失的責(zé)任就不能由離任人來負(fù)擔(dān)，而主要應(yīng)由其他表示同意的領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)擔(dān)。又如在財(cái)務(wù)決策方面，如果財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未請(qǐng)求報(bào)告離任人員，或采用先斬后奏辦法致使費(fèi)用突破指標(biāo)的情況發(fā)生，這種責(zé)任也不能歸咎于離任人員。

3.正確處理管理成績與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。

單位管理成績是同內(nèi)部努力、員工素質(zhì)分不開的，另一方面也受當(dāng)?shù)卮蟓h(huán)境影響。如當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)偏高，經(jīng)營虧損，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)該說是多種因素作用結(jié)果，央行監(jiān)管只是因素之一，因此在評(píng)價(jià)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)很難做到客觀公正。又如：任期內(nèi)由于管理費(fèi)用偏緊，造成單位硬件設(shè)施跟不上，也不能直接歸咎于離任人。所以在評(píng)價(jià)離任人成績時(shí)要具體分析成績的因果關(guān)系，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

4.離任審計(jì)期間的界定問題。

與一般的審計(jì)不一樣，離任審計(jì)往往是跨越幾個(gè)會(huì)計(jì)年度的，而且起始日期還往往不是整齊的月初或月末，這樣便常常沒有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表可供參照。于是，實(shí)務(wù)中一般以最為接近的會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)算日期作為離任審計(jì)期間的起止日期，而在此離任審計(jì)期間內(nèi)則視為一個(gè)大的會(huì)計(jì)年度，然后運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)于一些重要項(xiàng)目及變化異常項(xiàng)目分別按年度進(jìn)行詳審。

5.特別關(guān)注關(guān)聯(lián)方交易及非貨幣易。

在離任審計(jì)中需要著重予以關(guān)注的是被離任審計(jì)單位與其關(guān)聯(lián)方的交易以及在離任審計(jì)期間發(fā)生的非貨幣易。在涉及這些方面的業(yè)務(wù)中一定要認(rèn)真審查，是否存在以非正常價(jià)格轉(zhuǎn)讓造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；有無隱匿收入、費(fèi)用，自設(shè)小金庫，資金體外循環(huán)的現(xiàn)象等等。這就要求在離任審計(jì)開始之處向被離任審計(jì)單位所取其關(guān)于關(guān)聯(lián)方的申明書，并在抽查大額資金往來的業(yè)務(wù)中高度注意那些發(fā)生頻繁的往來單位，對(duì)其應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)一定要進(jìn)行詳細(xì)的盤查，明確其往來款項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生及其性質(zhì)。

6.正確評(píng)價(jià)合理與合法的關(guān)系。

實(shí)際工作中往往遇到合理與合法的矛盾問題。有些開支可能是合理的，但可能不符合現(xiàn)行法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。反之，有些開支是合法的，但可能不合理。對(duì)這類問題應(yīng)做出客觀的評(píng)價(jià)，只要是符合管理效益提高的大原則，并且這種開支又節(jié)約了本單位的其他資金，那就應(yīng)該給予肯定。

7.銳意改革與決策失誤的關(guān)系。

篇(2)

關(guān)鍵詞：村賬托管；村財(cái)審計(jì)；建議

     一、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備存的問題。當(dāng)前擔(dān)任村財(cái)審計(jì)主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替，審計(jì)人員大部分也是從經(jīng)管站抽調(diào)，雖然農(nóng)業(yè)廳發(fā)給了村財(cái)審計(jì)證，但有證的人員中大部分人員都是直接從事村賬托管的村級(jí)會(huì)計(jì)，據(jù)今年3月份開展的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市抽調(diào)的村財(cái)審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果為31人，其中市經(jīng)管站6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站25人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員中，直接任村賬托管會(huì)計(jì)的有22人，占所抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員的88%，雖然審計(jì)進(jìn)行分小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計(jì)，但也存在會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，讓人覺得“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)栽判員”，不符合會(huì)計(jì)和審計(jì)不相容的崗位分設(shè)的原則，也不符合審計(jì)的獨(dú)立性原則。

二、審計(jì)過程和結(jié)果存在的問題。當(dāng)前審計(jì)主要是三年一次的村級(jí)組織換屆選舉而進(jìn)行的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的年度為三個(gè)年度，其他年度一般未組織審計(jì)，這樣就造成了審計(jì)工作量過大，審計(jì)人員過少，時(shí)間短的情況，如2012年建甌市組織的村財(cái)審計(jì)情況看，從4月上旬開始到5月底完成只有二個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際上用于審計(jì)外勤查三個(gè)年度的會(huì)計(jì)憑證取證的時(shí)間過少，只能對(duì)已入賬的原始憑證的收支審計(jì)，而現(xiàn)在全面實(shí)行村賬托管后，賬務(wù)處理比較規(guī)范，村級(jí)均設(shè)有村務(wù)監(jiān)督小組，所有的支出單據(jù)均蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章并由監(jiān)督小組長簽名，從賬面基本上無法審出什么問題。但會(huì)計(jì)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)是否賬實(shí)相符限于時(shí)間和人員等因素的限制，無法取證，如應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)，相當(dāng)一部分是壞賬或無需支付的，歷次審計(jì)后要求核銷到目前還掛在賬上，因此，所得出的審計(jì)結(jié)果有的項(xiàng)目存在虛增或虛減的現(xiàn)象。

三、村賬托管完成后，農(nóng)民把關(guān)系到自己切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站，做好村賬托管就是維護(hù)農(nóng)民的利益，更是做好當(dāng)前村級(jí)穩(wěn)定工作的重要一環(huán)，而村財(cái)管理的最后的監(jiān)督是村財(cái)審計(jì)。本文針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)村財(cái)審計(jì)存在的問題，從以下六個(gè)方面提出改進(jìn)的意見和建議。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建獨(dú)立于村賬托管的會(huì)計(jì)服務(wù)中心之外的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)。為確保村財(cái)審計(jì)能夠不受外界干攏獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村財(cái)審計(jì)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審部門合并設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，只有設(shè)立獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能保證村財(cái)審計(jì)的獨(dú)立開展。

2、配備相應(yīng)的審計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備2-3名專職的村財(cái)審計(jì)人員，并規(guī)定審計(jì)人員不得在村財(cái)托管所屬的會(huì)計(jì)服務(wù)中心任會(huì)計(jì)或出納。才能使村財(cái)審計(jì)人員完全獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。

3、經(jīng)費(fèi)保障，《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在履行法定審計(jì)職權(quán)時(shí)，不得向村集體收取審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)部門行政管理經(jīng)費(fèi)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)而言，由同級(jí)財(cái)政安排。為確保村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，應(yīng)將村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用包括人員經(jīng)費(fèi)各公用經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算，在村財(cái)審計(jì)中不得向被審計(jì)的村收取審計(jì)費(fèi)。

4、改變審計(jì)的方式，把當(dāng)前的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)改為以獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)在每個(gè)年度后的年度例行審計(jì)與三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，這樣能夠及時(shí)通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題，也為三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)打下基礎(chǔ)，減輕三年一次的離任審計(jì)的壓力。

5、落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施。在三年一次的審計(jì)中，都會(huì)查到一些問題，在審計(jì)報(bào)告中要求被審村（場(chǎng)）整改，對(duì)于個(gè)例的問題都能及時(shí)整改，但對(duì)普遍存在的問題，如前所述的應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等，每次的審計(jì)報(bào)告都提出了具體的整改辦法，卻未能整改。如建甌市從2006年起的村級(jí)換屆都組織了審計(jì)，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，屬于長期掛賬無法收回的辦理法定的手續(xù)后給予核銷，但從今年的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，95%的村（場(chǎng)）都未對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行清查并按法定的程序進(jìn)行處理，形成了嚴(yán)重的賬實(shí)不符，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，也影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

6、村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性有待提高。目前村財(cái)審計(jì)的主體是村民自治這一特定的單位，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的既使是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，審計(jì)單位也很難作出處理決定，還要由有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理，這樣村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性就較低，另外，對(duì)于重要的專項(xiàng)審計(jì)也未能由農(nóng)業(yè)行政主管部門來審計(jì)，如現(xiàn)在各項(xiàng)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的拔付和使用，都是由提供資金的部門委托審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)，還有當(dāng)前農(nóng)村大部份資金是村民籌資籌勞財(cái)政給一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一事一議資金的審計(jì)也是財(cái)部門委托審計(jì)。要改變這一現(xiàn)狀，還是要加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高審計(jì)的能力，才能提高在村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

【1】葉智學(xué).張家旺.閩北村賬托管后村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009年（14）

篇(3)

為了加強(qiáng)村干部在任職期間的責(zé)任意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，在離職之后公正客觀的看待村干部的業(yè)績，應(yīng)多開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，保障集體資產(chǎn)的完整，財(cái)務(wù)信息的公開。文章從村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀出發(fā)，窺探其中存在的問題，探討解決的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；村干部；任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；農(nóng)村審計(jì)結(jié)構(gòu)

目前，為了更好的治理農(nóng)村，提高村干部的管理水平和在任期間的業(yè)績水平，提出要在任期與離任期間對(duì)村干部的工作進(jìn)行審計(jì)。任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)使得村干部在任職期間的工作透明化，查出任職期間的紕漏，保護(hù)集體資產(chǎn)的完整性，理論上有利于農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實(shí)事的村干部，有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中也遇到很多的問題，本文從存在問題角度探討如何更好的開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

一、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展現(xiàn)狀

1.實(shí)施策略。第一，從縣政府到村委會(huì)，各個(gè)階級(jí)分工明確。縣政府成立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組，負(fù)責(zé)設(shè)定實(shí)施的方案，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要制定更加詳細(xì)的工作計(jì)劃，成立鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)組，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行審核分析，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，提出改進(jìn)意見。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)操作，遵守審計(jì)準(zhǔn)則。審計(jì)工作的開展必須要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的操作流程，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合客觀性原則、準(zhǔn)確性原則、謹(jǐn)慎性原則等對(duì)當(dāng)?shù)氐拇甯刹康墓ぷ鬟M(jìn)行審計(jì)，做出合理客觀的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)明確村干部的各項(xiàng)直接責(zé)任與主管責(zé)任。第三，加強(qiáng)對(duì)村干部的審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作順利進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)，解決群眾反映的問題。第四，聯(lián)合各大監(jiān)督部門，增強(qiáng)審計(jì)效果。在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，各審計(jì)組通報(bào)審計(jì)結(jié)果與審計(jì)建議，對(duì)外公開，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行整改，充分利用社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高審計(jì)效果。

2.取得的成效。通過開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)農(nóng)村的管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。首先，審計(jì)工作本身就是一種監(jiān)督工作，通過審計(jì)可以很清楚的了解到上一任村干部在任時(shí)的工作情況，并針對(duì)該村實(shí)際存在的問題，實(shí)施有效的措施，解決其財(cái)務(wù)管理方面的問題。其次，幫助建立了完善的管理制度。在村內(nèi)實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主化管理，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)開支審批及報(bào)賬管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，防止越位、錯(cuò)位、缺位的發(fā)生。最后，促進(jìn)了村干部廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)存在問題的村干部起到教育作用，有利于其更好的為村民服務(wù)，減少了農(nóng)村負(fù)債，降低了為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而舉行活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生的概率，村干部都廉潔履職。總之，村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理正規(guī)劃，各項(xiàng)政策嚴(yán)格執(zhí)行，公開透明，腐敗現(xiàn)象降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

在村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村管理中存在著一些主要問題，這些問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)限制了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。主要問題有：

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度不完善。一些村落在財(cái)務(wù)開支時(shí)并未嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如超標(biāo)發(fā)放村干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；開支控制不嚴(yán)格，出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)活動(dòng)、形象工程、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象；在招商引資過程中，招待費(fèi)支出太多；使用非正式票據(jù)、白條，手續(xù)不完整；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程不規(guī)范、手續(xù)不完備，建成后未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收。這些問題都導(dǎo)致農(nóng)村本身負(fù)債累累，而且村內(nèi)部財(cái)務(wù)收支狀況記錄不詳細(xì)，出現(xiàn)錯(cuò)賬、假賬等問題，財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量很低，總是報(bào)喜不報(bào)憂，公開不及時(shí)，公開程序不規(guī)范，這些嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.集體經(jīng)濟(jì)薄弱，民主理財(cái)決策有待強(qiáng)化。目前，很多村都不看重集體經(jīng)營，成為空殼村，自身的經(jīng)濟(jì)收入很低。上級(jí)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而加大轉(zhuǎn)移支付力度，然而效果并不明顯，這是一個(gè)急需解決的問題。而且在面對(duì)重大事件要支出巨額資金時(shí)，沒有依據(jù)民主決策的原則進(jìn)行表決，采取一言堂的方式來決定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)極大，使原本自身經(jīng)濟(jì)就低農(nóng)村負(fù)債狀況更加嚴(yán)重。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)定位難，監(jiān)督力度欠缺，部分遺留問題未得到解決。村組干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過農(nóng)經(jīng)辦實(shí)施的，而農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)定位比較難，國家并未給審計(jì)機(jī)關(guān)明確農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一職能，而且由于上級(jí)部門內(nèi)部人員安排不合理，經(jīng)濟(jì)審計(jì)缺乏人員，一些人員身兼多職，審計(jì)的力度也不夠大，甚至是走走過場(chǎng)而已，達(dá)不到審計(jì)的預(yù)期效果，導(dǎo)致上級(jí)下級(jí)都不是很重視村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)工作不按時(shí)開展，審計(jì)流程操作不規(guī)范，監(jiān)督力度大打折扣，一些遺留的問題也就不得而終了。在村干部換屆時(shí)，各崗位之間的交接人沒有交接意識(shí)，出現(xiàn)資產(chǎn)或檔案沒有移交，收支賬目沒有完全處理，債權(quán)長期掛賬未及時(shí)催收，債權(quán)管理不善。新任干部對(duì)離任干部的以往工作不了解，導(dǎo)致無法開展新的工作。

4.審計(jì)工作沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，開展困難，很難做到統(tǒng)一。目前，我國農(nóng)村發(fā)展參差不齊，各個(gè)村的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，審計(jì)的結(jié)果不能很好的推廣，審計(jì)的效果、力度、程序規(guī)范性等很不理想。這和農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)定位比較難有一定的關(guān)系，也反映了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得不到重視。除此之外部分的村干部法律意識(shí)淡薄，能力并不足以擔(dān)任村干部，村干部和群眾的不理解使得村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得不到積極的配合，以致不能很好的開展。

三、應(yīng)對(duì)策略

首先，完善審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)力度。政府應(yīng)根據(jù)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法，使審計(jì)工作有依可循，增強(qiáng)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化和操作性。審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)流程，定期或不定期的進(jìn)行審計(jì)核查，加強(qiáng)審計(jì)核查的監(jiān)督力度，客觀公正的看待村干部的業(yè)績。值得注意的是，對(duì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要堅(jiān)持先審后離的原則，并且要保質(zhì)保量的，深度的對(duì)村干部的以往業(yè)績進(jìn)行審計(jì)，減少疏漏。其次，加強(qiáng)農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)。審計(jì)工作的開展可以為基層干部增添有責(zé)任心﹑素質(zhì)高﹑能帶領(lǐng)群眾走向富裕的人才，提高基層干部的整體水平。這需要我們?cè)趽Q屆之時(shí)著重注意村干部們的培訓(xùn)工作，一方面是為了提高村干部的管理農(nóng)村事務(wù)的能力，另一方面是為了提高村干部的思想境界，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策，帶領(lǐng)全村搞好農(nóng)村建設(shè)。另外把村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題作為村干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)村干部任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，以供新任村干部學(xué)習(xí)借鑒。再次，構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍，解決村干部能力不足問題。這一政策在保證村干部三權(quán)不變得情況下，可以挑選出優(yōu)秀的代會(huì)人才，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)管理的能力，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以提高，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。最后，探索發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)村組自身的實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，因地制宜，有針對(duì)性的引導(dǎo)村組制定合適的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，全方位的發(fā)展村組的集體經(jīng)濟(jì)，提高集體的經(jīng)濟(jì)水平。

四、結(jié)語

村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是保障我國農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整的主要措施，有利于提高農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。為了更好的實(shí)施這些審計(jì)措施，文章整理了以往的實(shí)施策略和取得的效果，并在審計(jì)中出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的建議，希望對(duì)相關(guān)研究有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李鵑梅.南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,08:390-391.

篇(4)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問題與對(duì)策 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

1.我國在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題和影響

1.1各級(jí)干部、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的不全面及不確定性使得部分人員對(duì)其產(chǎn)生了一定的誤解，認(rèn)為只有失職、瀆職有違法違紀(jì)問題的人員才會(huì)被審計(jì)。另一方面，一些審計(jì)工作流于形式，甚至出現(xiàn)“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。

1.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量不足無法滿足審計(jì)任務(wù)的需要

行政機(jī)關(guān)較常出現(xiàn)下屬單位主要負(fù)責(zé)人集中輪崗交流，大量干部離任，審計(jì)任務(wù)扎堆的情況，加之我國缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才，審計(jì)力量薄弱。

1.3缺乏科學(xué)完整的評(píng)價(jià)體系，法律法規(guī)制度有待完善

1999年中央兩辦出臺(tái)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》指出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念、原則、范圍等內(nèi)容，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性欠缺，結(jié)果難以有效運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作多由主管單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成，若遇領(lǐng)導(dǎo)升遷，則審計(jì)人員、審計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保證，勢(shì)必影響審計(jì)的獨(dú)立性。另外，審計(jì)工作涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門，其積極性難以調(diào)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

1.5“先離后審”現(xiàn)象嚴(yán)重

這種現(xiàn)象的存在，一方面，若被審人員已經(jīng)離開原單位，則無重大問題審計(jì)工作不能對(duì)其升遷造成影響，這使得審計(jì)工作難以開展，審計(jì)結(jié)果也起不到提供重要參考依據(jù)的作用，而且，若審計(jì)任務(wù)較重、審計(jì)時(shí)間過長，勢(shì)必也會(huì)對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)正常工作造成一定的影響。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)在離任前喜歡“送人情”、“搞福利”，單位資金浪費(fèi)的情況難以防治，使得繼任領(lǐng)導(dǎo)工作難開展，也造成了國有資產(chǎn)的流失。

2.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議及對(duì)策

2.1緊抓教育宣傳工作，上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的必要性和重要性

有關(guān)部門應(yīng)該開展宣傳教育工作，讓大家充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從思想上對(duì)其認(rèn)可，使群眾認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)利國利民的正常性基礎(chǔ)工作，適度引入群眾監(jiān)督與輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)理念；使被審人員認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅可以對(duì)其任職期間工作業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，有效地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部，而且提出的一些珍貴的意見，更有利于以后能力的不斷提高；使上級(jí)權(quán)利部門認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是我們培養(yǎng)干部、考核干部的有效手段，有助于激勵(lì)干部，糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。只有上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，建立長效機(jī)制才能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人才，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

充足的審計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有利保障。下級(jí)單位較多或有條件的系統(tǒng)內(nèi)部一方面可以在內(nèi)審部門培養(yǎng)專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才，另一方面可以對(duì)下級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，如遇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)可由經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員帶隊(duì)抽調(diào)下級(jí)各單位的財(cái)務(wù)人員，這樣既可以讓他們?cè)趯?shí)踐中完善審計(jì)理論、培養(yǎng)審計(jì)后備力量，也可以在審計(jì)工作中學(xué)習(xí)其他單位的長處、了解其短處，從而更好地為本單位服務(wù)。除此之外，各單位的內(nèi)審部門還可以和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)合作，力求保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的充分開展。

2.3 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃協(xié)調(diào)工作

為了避免審計(jì)任務(wù)扎堆、審計(jì)人員不足的情況發(fā)生，各有關(guān)單位應(yīng)該通力合作，出突況不可避免外，每年年初組織人事部門應(yīng)與各有關(guān)部門進(jìn)行磋商對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的離、退、輪、換等情況進(jìn)行計(jì)劃，合理分配審計(jì)任務(wù)，對(duì)于任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要安排任期中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這樣不僅可以減輕離任時(shí)的審計(jì)任務(wù)，也能較早發(fā)現(xiàn)問題、完善工作。

2.4 建立完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律體系、強(qiáng)化執(zhí)法

只有通過法律形式把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作固化下來，才能保證審計(jì)工作更規(guī)范。什么人該審、什么時(shí)候該審、審到什么程度、什么是問題、什么不是問題、遇到問題怎么辦等等方面都應(yīng)該通過法律規(guī)范化，防止人為因素對(duì)審計(jì)過程的干擾。另外，加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的合作與監(jiān)督機(jī)制，保證法律可以得到有效執(zhí)行。

2.5運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法、規(guī)范審計(jì)過程、建立評(píng)價(jià)體系

1）由于時(shí)間短、任務(wù)重，審計(jì)工作無法面面俱到，這就需要審計(jì)人員綜合、靈活的運(yùn)用 “分析法、審閱法、逆查法、順查法、比較法、核對(duì)法、抽樣法、調(diào)查法、座談法”等多種科學(xué)的審計(jì)方法，走訪必要的基層群眾，力求在最短的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成任務(wù)。

2）正確區(qū)分與改革失敗，區(qū)分“提升 、調(diào)動(dòng) 、免職”，區(qū)別對(duì)待、實(shí)事求是、有理有據(jù)、防止主觀臆斷和。

3）統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，準(zhǔn)確定位，考核指標(biāo)定量化，操作規(guī)范化，排除人為干擾，力求做到公正、客觀。

2.6 加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境

獨(dú)立性是審計(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)盡可能劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫ＷC經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展。另外，國家審計(jì)署已經(jīng)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司，專職負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宏觀工作，但是，地方上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的部門建立還未到位，理論指導(dǎo)還很欠缺，只有把理論指導(dǎo)與實(shí)踐驗(yàn)證緊密結(jié)合起來，才能使二者豐富和適用。

2.7堅(jiān)持“先審后離”制度的建立和實(shí)施

實(shí)際工作中，應(yīng)盡可能保證在免職之后、任用之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這樣有利于保證審計(jì)工作的順利開展；有利于打消所在單位干部群眾的思想顧慮，了解到真實(shí)的情況，做出準(zhǔn)確地審計(jì)結(jié)論；有利于有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)意見，全面了解被審人員，決定任用情況。

3.結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作，要充分開展這項(xiàng)工作，完善審計(jì)質(zhì)量，合理利用審計(jì)成果還有很長一段路要走，但是只要我們目標(biāo)明確，擺正態(tài)度，科學(xué)的實(shí)施就一定能再這條大道上越走越順暢，越走越輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

一、目前高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的問題

1.“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹，制約了審計(jì)結(jié)果的利用轉(zhuǎn)化。

目前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大部分屬于離任審計(jì)，很少開展任中審計(jì)，“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹，這種做法有一定的滯后性，制約了審計(jì)成果的利用轉(zhuǎn)化。

2.審計(jì)力量不足及審計(jì)任務(wù)繁重，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能及時(shí)有效運(yùn)用。

大部分高校審計(jì)處只有三人左右，審計(jì)人員只能組成一至兩個(gè)審計(jì)組，由于批量任免、調(diào)動(dòng)、退休，集中開展審計(jì)，每批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，少則有三四個(gè)，多則一二十個(gè)被審計(jì)人員，在進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，要對(duì)被審計(jì)人整個(gè)任期進(jìn)行審計(jì)，少則兩三年，多則三五年，有的時(shí)間甚至更長，審計(jì)期間跨度大，還存在政策規(guī)定有變化、人員變動(dòng)、業(yè)務(wù)量大等原因，而且在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，審計(jì)組成員還要參與部分基建（修繕）項(xiàng)目隱蔽工程的簽證和測(cè)量工作、基建工程材料市場(chǎng)詢價(jià)及定價(jià)、物資設(shè)備采購驗(yàn)收、大宗物資采購的市場(chǎng)詢價(jià)、各種審計(jì)制度的制定及完善、辦公室收文發(fā)文等工作，這樣用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間更緊了。由于審計(jì)時(shí)間短，任務(wù)繁重等因素限制，不可能審得過細(xì)，導(dǎo)致審計(jì)證據(jù)收集得不足，許多問題未能被發(fā)現(xiàn)，得出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，難以保證審計(jì)質(zhì)量，直接影響到審計(jì)的效果，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能有效運(yùn)用。

3.審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)受限與高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵加大產(chǎn)生矛盾。

隨著高校辦學(xué)自的擴(kuò)大，高校擁有了越來越多的融資渠道。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)、基建、大額專項(xiàng)資金、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會(huì)化、科研經(jīng)費(fèi)管理、高校收費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐資助學(xué)、國家“兩獎(jiǎng)一助”獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)各項(xiàng)資金管理等經(jīng)濟(jì)行為，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力、廉政情況等作出全面的定量或定性評(píng)價(jià)。審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)局限與審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的廣泛產(chǎn)生矛盾。另外，審計(jì)人員受職業(yè)、知識(shí)面限制等，對(duì)審計(jì)結(jié)果往往注重微觀的多，宏觀的少，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的層次質(zhì)量，造成有的審計(jì)結(jié)果不能被直接運(yùn)用。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的配合機(jī)制不健全，審計(jì)結(jié)果得不到合理轉(zhuǎn)化。

（1）與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。組織部、人事處和紀(jì)檢監(jiān)察室如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對(duì)干部管理與監(jiān)督的知識(shí)掌握不夠，對(duì)組織部門管理干部的意圖理解不夠，導(dǎo)致有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的；另外，組織部、紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)、審計(jì)定性含義與評(píng)價(jià)、審計(jì)職能作用等的了解也不多，反過來又影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部管理、監(jiān)督之間的對(duì)接。

5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不透明，影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)處根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)報(bào)告，在報(bào)組織部的同時(shí)，抄送紀(jì)檢監(jiān)察室和其他有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露，未將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，審計(jì)影響限定在被審計(jì)單位和部分領(lǐng)導(dǎo)這一小圈子里。

6.沒有制定監(jiān)督審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的責(zé)任制。

沒有建立健全通過組織部、人事處、紀(jì)委監(jiān)察室等多部門聯(lián)合監(jiān)督的責(zé)任制，也未建立保障機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制來規(guī)范審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位是平級(jí)關(guān)系，沒有處罰權(quán)，獨(dú)立性不強(qiáng)，缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性。

二、進(jìn)一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用措施和建議

1.前移審計(jì)關(guān)口，推進(jìn)任中審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。

在目前“先審計(jì)、后離任”原則難以落實(shí)的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，不失為一項(xiàng)重要的補(bǔ)充措施。

審計(jì)署劉家義審計(jì)長說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在原來以離任審計(jì)為主的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)任中審計(jì)，力求盡早解決存在的問題，避免“秋后算賬”，發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求，審計(jì)署2009年和2010年審計(jì)的37名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有33名是任中審計(jì)。

2.進(jìn)一步整合審計(jì)力量，建立信息共享系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案庫等。

（1）目前，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個(gè)不爭的事實(shí)。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，之所以“先審計(jì)、后離任”的原則落不到實(shí)處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計(jì)，審計(jì)處也因?yàn)樯鲜雒芏鵁o法按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到審計(jì)結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。

（2）建立信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

對(duì)同一被審計(jì)單位來說，不同審計(jì)任務(wù)的審計(jì)目標(biāo)、要求和時(shí)間雖然各不相同，但是審計(jì)的內(nèi)容、程序和結(jié)果卻存在著許多相同點(diǎn)。將相關(guān)信息輸入信息共享系統(tǒng)，其他審計(jì)人員在審計(jì)同一被審計(jì)單位時(shí)可查閱相關(guān)信息，這樣，可以大大提高審計(jì)效率，有效地運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。

（3）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果檔案管理制度。審計(jì)處還應(yīng)建立審計(jì)臺(tái)賬，將被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)等查出的違紀(jì)違規(guī)問題，分清責(zé)任，記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下，形成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。如遇到審計(jì)時(shí)間緊的情況就可利用以前年度的審計(jì)成果，特別是對(duì)任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，只需將其任職期間尚未審計(jì)的時(shí)間段進(jìn)行審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查，就可達(dá)到全面審計(jì)的目的。

3.創(chuàng)新審計(jì)方式和理念，加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

創(chuàng)新審計(jì)方式和理念，將傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。建設(shè)一支既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，全面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效率。

4.探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很強(qiáng)的特殊性，它所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”，關(guān)系到被審計(jì)者的命運(yùn)，政策性非常強(qiáng)。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議單位必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，建立一整套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。

5.建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的聯(lián)動(dòng)性。

建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度有以下作用：一是審計(jì)對(duì)象更具針對(duì)性，在計(jì)劃的安排上注意突出重點(diǎn)；二是加強(qiáng)了審計(jì)交流；三是方便了重大復(fù)雜審計(jì)事項(xiàng)的移交；四是促進(jìn)了審計(jì)意見的落實(shí)。

6.將審計(jì)結(jié)果分級(jí)，創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。

（1）堅(jiān)持把審計(jì)成果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)級(jí)別，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序，不見審計(jì)結(jié)果不做結(jié)論。

（2）探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。

一是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開制度。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開是一把雙刃劍，既是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn)，也是對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光。

二是建立審計(jì)結(jié)果綜合分析通報(bào)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)每年將審計(jì)結(jié)果歸納、總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因剖析和根源挖掘，并提出審計(jì)建議，形成審計(jì)結(jié)果綜合分析報(bào)告。

三是完善審計(jì)查出問題整改情況反饋制度。通過審計(jì)回訪、召開專題會(huì)議等形式定期調(diào)度被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論和整改的情況。

四是將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在群眾中的威信和地位。

五是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案中，并作為黨風(fēng)廉政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次。

7.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作責(zé)任制。

（1）按照“誰審計(jì)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)造成審計(jì)結(jié)果不真實(shí)、責(zé)任評(píng)價(jià)不客觀，影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命部門的責(zé)任，防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問題。

篇(6)

一、從“倒審計(jì)”入手，促進(jìn)管理制度的建立和完善

內(nèi)部審計(jì)通常分為日常工作審計(jì)和問題審計(jì)兩種，前者包括年度審計(jì)、離任審計(jì)、階段性審計(jì)等；后者主要是針對(duì)反映出來的問題，有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)。但不管哪種審計(jì)，通常方法是調(diào)帳、查賬、對(duì)帳，從中發(fā)現(xiàn)或者找出問題。這種“由前及后”步步為營的方法，在進(jìn)行問題性審計(jì)時(shí)往往很難奏效，且不說錯(cuò)誤人在犯錯(cuò)誤之前早有準(zhǔn)備，加強(qiáng)了防范；即使不加防范，要從翰如浩海的賬本憑證中找出問題也是事倍功半，很難達(dá)到正常工作所要求達(dá)到的察漏補(bǔ)缺、完善制度，當(dāng)好參謀的目的。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中總結(jié)出了一種行之有效的審計(jì)方法，叫做“倒審計(jì)”法。

受公安破案證據(jù)必須相互印證的啟示，為了打破按照正常的財(cái)務(wù)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，難以發(fā)現(xiàn)問題的框框，“倒審計(jì)”不從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料入手，而是從看守所在押人犯釋放通知書、辦案單位立案登記薄、案件卷宗、交通事故押金、122接警記錄等旁證材料入手，把發(fā)現(xiàn)問題放在解決問題的前面，采取“倒審計(jì)”的辦法，從中發(fā)現(xiàn)問題，[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：]一審到底，能夠有效加大審計(jì)監(jiān)督力度，取得事半功倍的效果。同時(shí)還能達(dá)到防止辦案單位亂收亂支的現(xiàn)象發(fā)生，起到了警鐘常鳴的作用?！暗箤徲?jì)”工作方法在全市公安系統(tǒng)推行后，受到了良好效果。在總結(jié)“倒審計(jì)”法審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，淄博市公安局在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)推行了《公安審計(jì)承諾制》，站在全市公安的角度提出審計(jì)建議，使審計(jì)工作成為了領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。

二、把專項(xiàng)審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)來抓，突出審計(jì)過程中的人本精神

審計(jì)猶如破案，重在找到突破口。專項(xiàng)審計(jì)是尋找突破口的有效途徑。在專項(xiàng)審計(jì)方面，有幾個(gè)實(shí)例可供借鑒。

1、內(nèi)部審計(jì)的目的之一就是防止固定資產(chǎn)流失，固定資產(chǎn)審計(jì)也是專項(xiàng)審計(jì)中最具代表性的審計(jì)。20__年，為了全面摸清全市公安系統(tǒng)的固定資產(chǎn)情況，我們僅用40天就在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次成功的固定資產(chǎn)審計(jì)。淄博市公安局下轄6個(gè)分局，3個(gè)縣局，8個(gè)直屬單位，市局機(jī)關(guān)設(shè)有23個(gè)處室，全市152個(gè)派出所，固定資產(chǎn)數(shù)量大、來源復(fù)雜，一直以來是一個(gè)管理弱點(diǎn)。為了全面摸清全市公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的家底，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，我們制定了一整套科學(xué)的審計(jì)方案，包括各種統(tǒng)計(jì)表、情況說明表、審批上報(bào)表、審計(jì)承諾書等，從各分縣局抽調(diào)審計(jì)干警組成強(qiáng)有力的審計(jì)組。審計(jì)人員頂烈日、冒高溫，走遍每一個(gè)分縣局、派出所，一起查帳，一起盤庫。在40多天的時(shí)間里，通過對(duì)全市公安機(jī)關(guān)193個(gè)科室、152個(gè)派出所、刑警、巡警、經(jīng)偵中隊(duì)等進(jìn)行審計(jì)檢查，填制了上千份登記表，翻閱了200多本帳薄，上萬份憑證及有關(guān)資料，共查出未納入固定資產(chǎn)管理的車輛120輛、微機(jī)122臺(tái)、打印機(jī)111臺(tái)、電視機(jī)49臺(tái)、空調(diào)108臺(tái)、照相機(jī)46部、傳真機(jī)6臺(tái)、手機(jī)19部、辦公家俱230件(套)等。通過審計(jì)處理，督促這些單位對(duì)以上資產(chǎn)進(jìn)行登記建賬管理，防止了上千萬元的資產(chǎn)流失。在這次審計(jì)中，我們還查出某刑警大隊(duì)和經(jīng)偵大隊(duì)私設(shè)“小金庫”、賬外帳410多萬元。這次審計(jì)結(jié)束后，針對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)組及時(shí)向市公安局黨委提交了專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并提出了“關(guān)于加強(qiáng)管理、防止國有資產(chǎn)流失”的三項(xiàng)建議，該建議被各級(jí)公安機(jī)關(guān)采納后，在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次固定資產(chǎn)清理，防止了國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分違規(guī)苗頭和評(píng)價(jià)信息，為促進(jìn)全市公安系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理起到了積極的作用。

2、基本工程建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)工作的重中之中，通過開展工程審計(jì)，全市公安系統(tǒng)壓減基本建設(shè)造價(jià)四分之一。為了充分發(fā)揮資金效益，節(jié)約固定資產(chǎn)投資，工作中，我們采取內(nèi)部審計(jì)和委托社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的辦法，從基建工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)合同、工程造價(jià)信息等內(nèi)容入手，對(duì)全局的大小工程都進(jìn)行了詳細(xì)的跟蹤審計(jì)和階段性審

計(jì)。20__年以來，先后對(duì)新建的看守所、宿舍樓，外事大廳裝修、鍋爐安裝、食堂裝修等53個(gè)近9183萬元的基建項(xiàng)目和零星工程進(jìn)行了審計(jì)，審減額達(dá)1960多萬元，占整個(gè)投資額的21％以上。如對(duì)市局宿舍樓的審計(jì)中，提報(bào)值為1379萬元，審減額353萬元，審減率高達(dá)26％。

3、搞好離任審計(jì)，還關(guān)系人來去兩清白。按照上級(jí)要求，離任審計(jì)是近幾年剛剛開始的內(nèi)部控制制度之一，也是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。同時(shí)，離任審計(jì)具有涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和前途，工作難度大、評(píng)價(jià)結(jié)論難的特點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持客觀公正原則，實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)。然后按照干部管理權(quán)限和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，從領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)產(chǎn)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任、工作業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面，對(duì)每一位離任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正評(píng)價(jià)。三年來，先后組織對(duì)區(qū)縣公安分局、市局機(jī)關(guān)科所隊(duì)長等81人(次)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果受到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如在20__年3月對(duì)某單位一名任職十二年的負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，我們積極爭取局黨委的支持，克服重重阻力和困難，排除各種干擾，歷經(jīng)兩個(gè)月的努力，詳細(xì)翻閱了大量的會(huì)計(jì)資料，對(duì)報(bào)銷數(shù)額46．5萬元的所有發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)，按照審計(jì)工作程序，審計(jì)組對(duì)除已去世或離開工作單位無從查找以外的經(jīng)辦人，一一進(jìn)行了詳細(xì)的詢問，共涉及經(jīng)辦人26人，共審核單據(jù)696張。通過向經(jīng)辦人調(diào)查取證，20％的發(fā)票經(jīng)手人不知用途、去向，所簽經(jīng)辦人均為該單位負(fù)責(zé)人利用職權(quán)采取授意、指使等手段要求代簽。另外還對(duì)該單位12年的汽油發(fā)放管理情況進(jìn)行了全面細(xì)致的審計(jì)，審計(jì)過程中，由于該單位提供不出購買汽油和發(fā)放的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，給審計(jì)工作增加了難度，只能到檔案室翻閱多年來大量的會(huì)計(jì)憑證，查找出所有購買汽油的發(fā)票，從財(cái)務(wù)帳上把歷年來購買汽油的數(shù)據(jù)一筆一筆找出來，與領(lǐng)油單位進(jìn)行細(xì)致的查對(duì)和統(tǒng)計(jì)，最后查出該單位用油控制不嚴(yán)，單位負(fù)責(zé)人以固定形式每月領(lǐng)取油票不少于200公升，用途不明確的問題。最后，查出有違紀(jì)違規(guī)金額40多萬元，為離任人寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告，主管部門采納了審計(jì)建議，立即調(diào)整了該單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

為了加大審計(jì)工作力度，我們著力把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在專項(xiàng)審計(jì)上，20__年以來，先后開展了公安涉案財(cái)物、取保候?qū)彵ＷC金、看守經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，保障了這些資金的專款專用和及時(shí)退回，受到了人民群眾的歡迎，維護(hù)了人民公安在群眾中的形象。

三、秉公審計(jì)，實(shí)事求是，無私無畏是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)工作的最高要求

秉公審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的立命之本，不畏艱難是內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)力之源。我們本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。審計(jì)中，針對(duì)一些被審計(jì)單位為維護(hù)自身利益，消極抵觸，尋找借口拖延搪塞，使審計(jì)工作難以順利開展的情況，審計(jì)人員一絲不茍，嚴(yán)肅對(duì)待，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍精神，一方面充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，不怕得罪人，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，認(rèn)真查證，另一方面以理服人，耐心細(xì)致地做各方面工作，求得配合支持，指出存在的問題，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。在對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一張請(qǐng)款報(bào)告上，某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人涂改領(lǐng)導(dǎo)的批款數(shù)額及批款時(shí)間，將巨額資金轉(zhuǎn)移到某單位，又從某單位轉(zhuǎn)移給一個(gè)體戶，并全部提出資金個(gè)人使用。為把這起挪用公款的事實(shí)查清，我們根據(jù)銀行賬號(hào)一查到底，每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查取證，從服裝城到建材城的上百個(gè)體業(yè)戶中調(diào)查，才把人找到，特別是在最后找個(gè)體戶取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)此人是某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的表弟，給取證工作帶來了極大的難度。經(jīng)過耐心的政策攻心，終于獲取到了證據(jù)。在回來的路上，工作人員接到了該財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的恐嚇威脅電話。仍然堅(jiān)持原則，寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)難，而審計(jì)處理便成了更難解的疙瘩，內(nèi)部審計(jì)工作必須不怕難，做到依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威。20__年5月份對(duì)市局某下屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)消極對(duì)待，不提供完整的會(huì)計(jì)資料，致使審計(jì)工作無法順利進(jìn)行。我們一方面找到主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅談話，另一方面帶領(lǐng)審計(jì)人員依照審計(jì)程序，翻閱了76本帳簿，134本憑證，41份會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，1萬多張票據(jù)等會(huì)計(jì)資料。在對(duì)一張線索可疑的購車發(fā)票審計(jì)時(shí)，通過各種渠道，到路途遙遠(yuǎn)的山區(qū)開戶行進(jìn)行了認(rèn)真的排查摸底，沒有找到該發(fā)票上的單位，又到市、區(qū)、縣三級(jí)工商機(jī)關(guān)查詢，均無工商注冊(cè)登記，后經(jīng)多方查證，確定該單位是虛假公章、非法虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，目的是為了私設(shè)帳號(hào)，轉(zhuǎn)移資金。最后確認(rèn)這個(gè)單位自1992年到20__年長達(dá)10年間，設(shè)置“小金庫”600多萬元，并多次以個(gè)人名義轉(zhuǎn)移資金60多萬元。問題出來以后，那位負(fù)責(zé)人依仗自己與審計(jì)負(fù)責(zé)人是老朋友，求審計(jì)人員“高抬貴手”，而審計(jì)負(fù)責(zé)人則告訴他說：“咱們是老朋友，你也要理解我，私交歸私交，公事還得公辦，否則，審計(jì)工作如何進(jìn)行?”面對(duì)老朋友的講情，審計(jì)組沒有放棄原則，而是按照有關(guān)法規(guī)，清理撤消了該單位銀行帳號(hào)，作出了追回160多萬元的審計(jì)決定，對(duì)該單位進(jìn)行了通報(bào)。

20__年對(duì)某公安分局刑警大隊(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)審計(jì)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)購置的一套沙發(fā)票據(jù)來路不明，在發(fā)現(xiàn)問題決定現(xiàn)金盤點(diǎn)時(shí)，該單位的領(lǐng)導(dǎo)拒絕配合，并找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話說情。從早上8點(diǎn)對(duì)峙到下午3點(diǎn)，審計(jì)人員始終守著該單位的保險(xiǎn)柜，沒有離開一步，最后通過盤點(diǎn)和延伸審計(jì)，查出了一套涉及金額達(dá)180多萬元的帳外帳。在審計(jì)處理階段，所有工作人員頂住壓力，對(duì)說情的沒有給面子，對(duì)恐嚇的沒有害怕、對(duì)送禮婉言謝絕，力排各方面的干擾，最后將該單位的違規(guī)違紀(jì)資金全部收繳，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也樹立了審計(jì)部門的權(quán)威。

四、服務(wù)到位是審計(jì)工作的最終責(zé)任

國家審計(jì)署署長李金華說，“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)成就為世界矚目的同時(shí)，依然存在諸多問題。問題的核心是如何完善治理，包括公司治理與國家治理。落實(shí)責(zé)任則是治理的關(guān)鍵?！眱?nèi)部審計(jì)必須把建立完善制度，作為為基層服務(wù)的最終落腳點(diǎn)。公安審計(jì)是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)，幾年來，我們堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”的原則，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，從維護(hù)單位合法權(quán)益出發(fā)，從服務(wù)于被審計(jì)單位的角度考慮問題，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在收、管、用中存在的問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)幫助有關(guān)單位建章立制，改善管理，堵塞漏洞。在對(duì)有經(jīng)營項(xiàng)目單位的審計(jì)中，堅(jiān)持把提高經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益作為審計(jì)的主要目的，在

不違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，積極為被審單位出主意想辦法，提合理化建議，為提高經(jīng)濟(jì)效益盡心盡力。如市局機(jī)關(guān)有一下屬公司，財(cái)務(wù)管理混亂，并出現(xiàn)連年虧損。針對(duì)這一情況，我們把該單位列為審計(jì)重點(diǎn)，全面對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，以實(shí)事求是的態(tài)度，可靠的數(shù)據(jù)資料幫這個(gè)公司找出了虧損的四個(gè)原因，一是此公司長期放手外單位經(jīng)營，對(duì)盈利情況不管不問，造成長期虧損。二是公司負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢。三是成本費(fèi)用管理不嚴(yán)，開支過大。四是財(cái)務(wù)管理混亂。針對(duì)上述問題，提出了撤聯(lián)辦、嚴(yán)經(jīng)營、壓開支、清帳目等建議，致使該公司扭虧為盈。

三年來審計(jì)處先后為被審計(jì)單位培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員80人次，提出建議80多條，幫助被審計(jì)單位建章立制60多項(xiàng)，促成被審計(jì)單位增收節(jié)支1800多萬元。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神，市公安局審計(jì)處還起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市公安審計(jì)工作的意見》、《派出所經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)看守所經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了公安系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用提供保證

篇(7)

一、影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的主要因素

（一）“先審計(jì)、后離任”的原則得不到有效貫徹落實(shí)，難以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果充分運(yùn)用到干部的選拔任用工作中去。

按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但許多地方的組織部門在具體操作上，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔大部分都是先提拔后審計(jì)，有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì)，任用歸任用，造成了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用帶來了不利影響。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏體系和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)難度大，難以根據(jù)評(píng)價(jià)任用干部。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，其中一個(gè)重要前提是審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既屬于審計(jì)的一般范疇，又不同于常規(guī)的業(yè)務(wù)審計(jì)，具有很強(qiáng)的特殊性。它所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”，關(guān)系到被審計(jì)者的生命，政策性非常強(qiáng)。一些審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的干脆采用寫實(shí)的方式進(jìn)行描述。這在客觀上給組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果增加一定的難度。

（三）嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任界限的難度大，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用。

影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。只有將相關(guān)因素進(jìn)行實(shí)事求是的，才能對(duì)被審計(jì)者的功過是非予以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定沒有明確依據(jù)，所以在責(zé)任界定問題上存有很大的難度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中取證和評(píng)價(jià)的難度較大。另外，當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量不足，加上明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的難度和工作量較大，影響到了審計(jì)成果質(zhì)量，也直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的全面運(yùn)用。

中辦國辦《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》中明確要求，要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流和通報(bào)情況，重視和利用審計(jì)成果，及時(shí)和解決工作中遇到的重大問題。從目前的實(shí)際情況來看，各地的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度基本上已建立，但對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能各地的認(rèn)識(shí)不一致，且各地普遍沒有出臺(tái)具體的聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)程，聯(lián)席會(huì)議的召開和議題的確定都帶有較大的隨意性，在重視和利用審計(jì)成果方面的作用也沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，會(huì)議成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制也不夠完善，各自的職能都還沒有充分發(fā)揮，一定程度上影響了審計(jì)成果的運(yùn)用和深化。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用中的不透明和不具體、影響了利用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，審計(jì)結(jié)果報(bào)告在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門，審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，隨意性大，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。

二、加強(qiáng)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的建議

（一）堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則。

組織部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前及時(shí)安排審計(jì)，保證審計(jì)實(shí)施所必須的時(shí)間，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“先審計(jì)后離任”的原則。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要，突出審計(jì)重點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。

（二）盡快建立一整套的審計(jì)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。

不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作，共同確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，形成評(píng)價(jià)體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性。

（三）應(yīng)盡快抓緊制定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法”，積極探索審計(jì)成果運(yùn)用有效途徑。

研究制訂符合實(shí)際、切實(shí)有效的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法”，是從制度上保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得以充分運(yùn)用的根本保障。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織，人事和審計(jì)部門對(duì)此一定要予以充分重視，認(rèn)真研究并抓緊制定。同時(shí)也應(yīng)該把審計(jì)成果的公開作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任成果運(yùn)用的一個(gè)重要方面，積極進(jìn)行探索。

（四）進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的職能，完善聯(lián)席會(huì)議的工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果運(yùn)用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，一方面要進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)，完善聯(lián)席會(huì)議的工作制度，逐步建立起聯(lián)席會(huì)議的正常運(yùn)作機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到有效運(yùn)用。另一方面，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門在工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在審計(jì)成果運(yùn)用上要各盡其職，協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門要作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的后續(xù)分析研究，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)一步深化、細(xì)化，充分運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。