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【關(guān)鍵詞】市政供熱；工程項目；工程造價；成本控制策略

1市政供熱工程項目造價管理概述

從市場角度來看，市政供熱工程項目造價即整個供熱項目的工程價格，包括土地費用、機械設(shè)備費用、勞務(wù)費用、土建費用和安裝工程費用。從宏觀層次來看，市政供熱工程項目造價管理工作的內(nèi)容主要貫穿在項目的前期管理、項目設(shè)計、項目施工和竣工驗收階段。從微觀層次來看，工程造價管理工作細分為8個階段：項目概念形成階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標階段、工程施工階段、試生產(chǎn)及竣工驗收階段[1]。

2做好項目投資決策階段的造價管理工作

加強市政供熱工程項目造價管理力度，節(jié)約施工成本，必須做好項目投資決策階段的造價管理工作。通常，在項目投資決策階段，首先要對市場環(huán)境實施考察，調(diào)查施工材料市場價格并預(yù)測價格波動，兼顧人力資源成本，這樣可以避免市政供熱工程項目在后期施工中因為原料價格波動過大導(dǎo)致供應(yīng)不足，防止市場環(huán)境變化給工程造價帶來嚴重影響。同時，要樹立造價管控理念，客觀評估市場環(huán)境，準確判斷市政供熱項目需求是否與當前的市場環(huán)境相匹配。其次，應(yīng)全面勘察并分析施工條件，對施工現(xiàn)場的土壤性質(zhì)、地下水分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行了解與分析，收集所有勘察資料，編制可行性研究報告，科學判斷自然條件對后續(xù)施工的影響，同時，必須考慮施工材料運輸問題，在確保運輸通暢的前提下節(jié)約資金成本，避免后續(xù)成本失控。再次，應(yīng)辯證分析項目投入和產(chǎn)出的比例，做好專業(yè)財務(wù)評價工作，市政工程項目工程施工建設(shè)前期需要投入巨額資金，進入竣工結(jié)算階段方能準確計算產(chǎn)出效益，因而，在項目投資決策階段，應(yīng)兼顧施工投入資金和時間成本，盡可能地準確預(yù)測項目投入成本與最終的產(chǎn)出效益是否能保持平衡關(guān)系。另外，要編制完善的投資估算方案，促進經(jīng)濟與技術(shù)的有機結(jié)合，處理好項目分包管理工作，降低分包風險[2]。

3量化各階段的工作

1）在市政供熱工程設(shè)計階段，需要做好方案設(shè)計工作，對項目成本投入情況進行全面的預(yù)算管理，提升項目的經(jīng)濟效益。企業(yè)開展經(jīng)濟預(yù)算管理需要貼合工程實際情況，制定科學完善的監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范預(yù)算管理，從根本上保證經(jīng)濟預(yù)算管理質(zhì)量。2）做好工程經(jīng)濟預(yù)算工作，要緊密結(jié)合工程施工定額，減小工程預(yù)算誤差，確保工程預(yù)算方案可以為工程項目各項施工作業(yè)提供準確的參考與指導(dǎo)。同時，為成本控制工作提供準確的數(shù)據(jù)信息。在市場經(jīng)濟背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟預(yù)算計劃方案前，全面開展市場調(diào)研工作，即調(diào)查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格。編制完善的工程經(jīng)濟預(yù)算計劃方案，離不開高素質(zhì)的工作人員，施工企業(yè)應(yīng)派遣職業(yè)素養(yǎng)良好、業(yè)務(wù)嫻熟、經(jīng)驗豐富、成本意識強的工作人員完成此項任務(wù)。編制完工程經(jīng)濟預(yù)算計劃方案后，需要內(nèi)審人員進行全面審核，如果發(fā)現(xiàn)存在差錯與漏洞，需要及時糾正，這樣方能提升工程經(jīng)濟預(yù)算方案的適用性。3）要重視工程項目預(yù)算管理工作，準確核算項目資金，以此確保項目資金充足。4）健全項目預(yù)算管理制度，細化預(yù)算規(guī)則，避免項目陷入資金風險，同時，嚴格執(zhí)行全預(yù)算管理制度，盡可能提高預(yù)算結(jié)果的準確性[3]。

4規(guī)范招投標管理流程

在市政供熱工程項目工程造價成本管控工作中，規(guī)范招投標管理流程頗為重要。進入工程招投標階段后，應(yīng)秉承統(tǒng)籌管理理念，兼顧項目的復(fù)雜性與綜合性，準確把握項目投資決策方向，將項目投資綜合性體現(xiàn)于招標工作中。與此同時，要重視提高招標團隊的素質(zhì)，提高團隊成員的審核控制能力。一般來講，工程項目招標團隊由造價管理人員、土建工程師和招標管理人員等組成。各領(lǐng)域人才需要互相交流，對招標過程進行全方位掌控，從而有效保證招標質(zhì)量。其次，要對招標文件進行規(guī)范化管理，依法審核文件中的合同條款，確保招標文件編制的公平性與合法性，避免出現(xiàn)惡意競標。再次，要合理控制招標階段的價格，避免報價失衡，緊密結(jié)合施工環(huán)節(jié)、材料市場價格與人工成本結(jié)算清單，避免實際價格和報價不一致。另外，要確保開標階段的合法性和有序性，選擇合格的中標人。

5施工階段的成本控制

施工階段的費用支出占比較大，影響施工成本管理的因素多，且與工程項目施工建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益等有密切聯(lián)系，施工階段的成本管控是項目成本管理的重點和關(guān)鍵。需要強化施工成本管理意識，規(guī)避施工中材料設(shè)備等支出不規(guī)范、不合理，工程隨意設(shè)計變更，工程進度、質(zhì)量、成本無法協(xié)調(diào)、資金流動不足等問題，在確保項目施工質(zhì)量、進度及安全的基礎(chǔ)上，最大化地降低施工成本，增加工程項目的收益。1）要構(gòu)建完善的成本管理體系，建立權(quán)、責、利相結(jié)合的成本管理機制。2）要嚴格管控設(shè)計變更，對施工中的設(shè)計變更進行動態(tài)化的管理和監(jiān)督，盡量減少設(shè)計變更造成的影響和損失。若一定要進行設(shè)計變更，在變更之前，需要全面分析工程相關(guān)的資料和文件，明確施工中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定性因素，嚴格審批設(shè)計變更。3）要協(xié)調(diào)施工建設(shè)。在項目施工建設(shè)中需要協(xié)調(diào)好各項費用支出，根據(jù)工程施工需要，規(guī)范材料的采購與使用過程，有效避免材料浪費、材料閑置的問題。協(xié)調(diào)好工程進度、質(zhì)量和成本，避免因質(zhì)量不達標、工程返工造成的損失。對工程進度款、資金的使用及資源的分配進行協(xié)調(diào)管理，并做好簽證管理工作，減少不規(guī)范、不合理的費用支出，并保證工程項目的順利進行。市政供熱工程項目成本預(yù)算的有效性決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，為保證經(jīng)濟預(yù)算管理的有效性與預(yù)算結(jié)果的準確合理性，需要加強對工程項目前期的全面監(jiān)督管理。1）要充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)管作用，適度加大對工程前期經(jīng)濟預(yù)算管理工作的行政干預(yù)力度，在政府部門的指導(dǎo)和約束下，要求有關(guān)主管部門和施工企業(yè)嚴格按照相關(guān)標準對工程經(jīng)濟預(yù)算管理前期工作進行全面檢查，同時，重點明確項目監(jiān)督負責人和責任劃分原則，進一步提升項目預(yù)算管理的科學合理性，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用和價值。2）需要加強對施工企業(yè)本身的監(jiān)督管理。為保證管理工作的科學合理性，減少項目后期設(shè)計變更或返工，需要企業(yè)加強自身監(jiān)管。從預(yù)算的編制到預(yù)算的執(zhí)行，都需要嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行，加大剛性預(yù)算執(zhí)行力度，可以最大限度地保證預(yù)算編制的準確性和執(zhí)行的有效性，應(yīng)通過建立健全的預(yù)算管理制度來規(guī)范預(yù)算工作流程監(jiān)督管理過程，從根本上保證預(yù)算管理和監(jiān)督的有效性。3）科學調(diào)整預(yù)算編制和執(zhí)行時間。在項目正式開工前，需要企業(yè)與設(shè)計單位進行全面的溝通，綜合考慮項目實際情況后給出專業(yè)的指導(dǎo)意見，對全預(yù)算編制工作的開展給予專業(yè)的指導(dǎo)。同時，預(yù)算編制工作流程需要遵循科學合理的原則，確保工作流程有序落實，避免預(yù)算編制時間調(diào)配不科學而省略部分審查環(huán)節(jié)，盡可能保證預(yù)算編制質(zhì)量。另外，在市政供熱工程造價成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概預(yù)算編制工作，優(yōu)化編制方法。2）科學實施所有概預(yù)算定額，界定費用標準。3）確定好地區(qū)人工、材料和機械臺班的計價。按照這3步流程方能規(guī)范計價工作，做好宏觀性價格控制作業(yè)。在市政供熱工程項目成本費用核算工作中，應(yīng)注意把握以下5個要點：1）做好機械設(shè)備租賃費和建筑工程量成本費用的計算工作，計算工作依據(jù)主要包括建筑項目建議書、方案可行性研究報告、建筑項目設(shè)計文件等。2）依據(jù)項目投資估算指標、建筑工程概算定額和項目預(yù)算定額開展人工成本、材料費、機械實物消耗量的計算工作。3）結(jié)合相應(yīng)的指標和費用定額計算措施費用、建筑工程項目間接費用和其他費用。4）準確計算和控制人工成本、機械成本和物料成本。5）依法計算政府所規(guī)定的稅費。除此之外，要借助信息技術(shù)健全成本監(jiān)督管理機制，對每一筆成本開支進行全面監(jiān)控。

6竣工驗收階段的成本控制

竣工階段的成本控制不容忽視，需要加大這方面的重視程度，為項目的科學竣工、順利交付創(chuàng)造良好的條件。嚴格按照竣工驗收時間進行驗收，確保項目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據(jù)工程項目施工建設(shè)的簽證、工程變更的相關(guān)資料文件、工程量清單、預(yù)算和概算、招投標文件及合同等，對實際項目施工建設(shè)過程中的各類費用支出進行科學的評價分析，能索賠的一定要及時索賠。

7發(fā)揮BIM技術(shù)功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一種信息技術(shù)，將該技術(shù)應(yīng)用于市政供熱項目工程造價管理工作中，可以輸出完整的工程檔案信息、工程量清單和各種統(tǒng)計表，從而為后期市政供熱項目工程管理工作提供科學、完善的參考依據(jù)[4]。

8結(jié)語

綜上所述，加強市政供熱工程項目造價管理力度，控制施工成本，先要做好項目投資決策階段的造價管理工作，設(shè)計完善的工程方案。此外，做好工程經(jīng)濟預(yù)算工作，緊密結(jié)合工程施工定額，降低工程經(jīng)濟預(yù)算的誤差，確保工程預(yù)算方案可以為工程項目各項施工作業(yè)提供準確的參考與指導(dǎo)，為成本控制工作提供準確的數(shù)據(jù)信息。在市場經(jīng)濟背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟預(yù)算計劃方案前，全面開展市場調(diào)研工作，包括調(diào)查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格，重視規(guī)范招投標管理，加強施工階段和竣工階段的成本控制力度，并積極在工程造價成本管理工作中運用BIM技術(shù)，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1]高秀雙.市政道路施工項目成本控制策略探究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2017(8):196-197.

[2]王虹.市政工程造價控制與管理中的問題及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.

[3]馮啟國.市政工程項目造價成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.

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關(guān)鍵詞： 供熱工程 項目教學 調(diào)查分析 教學方法 學習成效

供熱工程是我校給水排水專業(yè)的專業(yè)特色課程，其教學內(nèi)容具有涉及規(guī)范條文多、綜合性、實踐性強的特點。針對學時少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，為達到教學目的、確保教學質(zhì)量，必然要求改革教學方式、方法。我們根據(jù)項目教學法是獲得項目成果，讓學生在真實項目工作情境中學習的特點，在供熱工程教學過程中采用項目教學法。項目教學法是師生通過共同實施一個完整的“項目”工作而進行的教學活動[1]，該教學法項目教學僅僅以完成項目、產(chǎn)品或者體驗服務(wù)流程為中心， 按照工作過程系統(tǒng)化思路展開教學內(nèi)容。通過有效和有序的教學組織創(chuàng)造條件讓學生在做中學、干中學和練中學， 培養(yǎng)學生在復(fù)雜工作過程中分析問題、做出判斷并采取行動的綜合職業(yè)能力[2]。

為了詳細了解本次供熱工程項目教學法從前期準備到項目展示結(jié)束整個實施過程的實際情況，我們對給水排水專業(yè)2011級（2）班的29名本科學生在實施項目教學法完成之后進行了調(diào)查，以便為今后供熱工程更好地實施項目教學法提供參考。

1.調(diào)查對象、內(nèi)容與方法

1.1 調(diào)查對象

以給水排水專業(yè)2011級29名本科學生為調(diào)查對象。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

為了詳細了解項目教學法從前期準備到項目展示結(jié)束整個實施過程的情況，我們擬定了9項調(diào)查內(nèi)容，包括對項目教學法的態(tài)度及看法、教學內(nèi)容的組織實施情況、參與程度對教師的要求等內(nèi)容。

1.3 調(diào)查方法

本次調(diào)查問卷采用匿名調(diào)查的形式，共發(fā)放問卷29份，收回問卷29份，回收率100%，每項調(diào)查內(nèi)容均根據(jù)其選項人數(shù)采用百分制進行統(tǒng)計分析。

2. 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 對項目教學的態(tài)度及看法

在對“你對待項目教學的態(tài)度”、“ 與傳統(tǒng)的教學方式相比，你認為‘項目教學’如何”進行調(diào)查時，結(jié)果見圖1：

圖1 項目教學的態(tài)度及看法

圖1顯示：本次調(diào)查給排11級學生中79.6%的學生對項目教學的態(tài)度是積極嘗試，熱情投入，13%的學生感覺其有難度，但是會配合，只有3.7 %的學生感覺是“迫于無奈，應(yīng)付了事”，還有3.7 %的學生選擇“其他”選項。也就是說92.6%的學生能夠接受甚至愛好項目教學法，學習成效優(yōu)劣的關(guān)鍵在于其學習態(tài)度，積極的態(tài)度能夠引導(dǎo)其積極主動地探索和掌握相關(guān)知識及技能，也就具備學好供熱工程的前提條件。

圖1同時顯示：給排2011級學生中，在實施項目教學后，分別有61.2%、29.6%的學生對其“完全能夠接受”，說明隨著該教學法的實踐，學生對其有了進一步認識及體會，絕大多數(shù)學生從情感上能夠接受項目教學法，更說明該教學法在一定程度上有助于學生知識及技能的掌握。7.4%的學生認為“困難較大仍能接受”，1.8%的學生“不能夠接受”，這說明在實踐該教學法過程中，還需要我們進一步改進其實施過程，積極引導(dǎo)每位學生參與完成“項目”，力爭有更多學生接受它。

2.2 組織實施情況

針對項目教學的組織實施情況，我們對項目計劃、教學內(nèi)容和組織安排、對教材看法等進行了調(diào)查，結(jié)果如圖2所示：

圖2 對項目教學的組織實施情況看法

圖2顯示：有11.1%學生對其項目計劃非常滿意，57.4%的學生對其項目計劃滿意，18.5%的學生認為其項目計劃一般，不滿意及非常不滿意的學生占13%。這說明87%的學生認可項目計劃是合理的、可接受的。但有13%的學生不認可項目計劃，說明制訂項目實施計劃時，應(yīng)該充分考慮學生專業(yè)知識和專業(yè)技能，結(jié)合項目實際情況，引導(dǎo)學生制訂出更合理的項目實施計劃。

在回答“你對整個項目教學的內(nèi)容和組織安排是否滿意”時，24.1%的學生選擇非常滿意，53.7%的學生選擇滿意，20.4%的學生選擇一般，1.8 %的學生選擇 不滿意。以上數(shù)據(jù)表明，近80%的學生對教學內(nèi)容及其組織安排是認同甚至非常認可的，以此同時，超過1/5的學生對其不滿意，在以后教學中需要教師進一步修正、完善教學內(nèi)容及組織安排，以進一步調(diào)動學生的學習積極性及提高教學質(zhì)量。

圖2同時顯示：分別有14.8%、61.1%的學生對使用教材非常滿意和滿意，16.7%的學生認為教材一般，7.4%的學生對教材不滿意，甚至非常不滿意。這說明雖然有超過70%的學生認可了該教材，但也有近1/4的學生對使用教材不是太滿意，甚至很不滿意。這就需要教師在今后教學中緊跟供熱工程技術(shù)的發(fā)展及社會發(fā)展需要選擇教材。

2.3 實施過程中學生參與情況

針對項目教學實施過程中學生參與情況，結(jié)果如圖3所示：

圖3 實施過程中學生參與情況

在回答“在完成項目的過程中，你認為你所在小組的合作及工作情況如何？”時，63.0%的學生選擇“很好，每位成員都能積極參與、分工協(xié)作，共同完成各項任務(wù)”，25.9%的學生選擇“較好，大多數(shù)成員能積極討論并參與各項任務(wù)”， 9.3%的學生選擇“一般，半數(shù)成員按部就班地完成調(diào)查任務(wù)”，1.8%的學生選擇“較差，每次都只是組長或個別成員真正在做事，其他人不聞不問”，無學生選擇“很差，沒有人認為需要討論、需要共同協(xié)作，事不關(guān)己，各干各的”。這說明近90%的學生任務(wù)分工合理、實施過程中參與度高、合作交流情況較好，按時共同完成項目任務(wù)。有約10%的學生認為組員參與意愿不強、基本無協(xié)作交流，這說明項目實踐過程中，需要教師進一步激發(fā)學生的學習熱情，同時加強過程監(jiān)管，強化其參與意愿。

在回答“完成調(diào)查項目時，如果實際操作時間不夠，你愿意利用課后時間完成操作項目嗎”時，選擇“愿意”的占66.7 %，“不愿意”的占9.3% ，“看情況”的占24.0%。這說明，雖然大部分學生參與意愿強，但“不愿意、看情況”的學生占1/3，要吸引絕大多數(shù)學生積極參與，還需要教師在前期動員、教學實踐過程中激發(fā)學生的學習熱情，增強其參與意愿。

在回答“以下任務(wù)中，你最不想?yún)⑴c的是”時，選擇“相關(guān)項目理論學習”的學生占27.8 %，說明近1/3的學生不喜歡枯燥的理論學習，教師在教學過程中應(yīng)采用靈活多樣的教學方法激發(fā)學生的學習興趣。選擇“項目方案的制訂”的占14.8 %，說明部分學生對方案制訂有困難，由于項目方案的制訂是整個項目設(shè)計過程中難度較大的內(nèi)容，因此教師在教授該部分內(nèi)容時要注重理論聯(lián)系實際，使學生掌握方案設(shè)計知識時更容易。選擇“實地調(diào)查”的占5.6 %，說明絕大部分學生喜歡實踐教學，其教學更直觀、掌握更容易。選擇“撰寫項目報告并匯報”的占51.8%，超過一半的學生不善于進行項目總結(jié)及在公開場所進行表述，說明學生對自己設(shè)計的項目信心不足及缺乏參加比賽的經(jīng)驗，需要教師在項目實踐中多肯定學生，多鼓勵學生，以增強自信性。

3. 結(jié)語

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析可以得出以下結(jié)論：首先從我校給水排水專業(yè)2011級學生對項目教學法的態(tài)度及看法看，絕大部分學生能夠接受甚至愛好項目教學；其次從本次項目教學實踐的組織實施情況看，大部分學生對項目計劃、教學內(nèi)容和組織安排、教材看法等非常滿意或滿意，說明實際行動能夠按照項目實施計劃積極參與供熱工程項目教學，按時完成項目設(shè)計任務(wù)；最后從項目教學實施過程中學生參與情況調(diào)查結(jié)果看，絕大部分學生都能積極參與、分工協(xié)作，共同完成各項任務(wù)?？傊?，本次供熱工程采用項目教學法實施過程比較順利，不僅使絕大部分學生按照項目實施計劃積極參與、共同完成各自綜合項目，而且能夠接受甚至愛好項目教學，是一種行之有效的培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的方法。

參考文獻：

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1、市場化運作體系更加明顯。水暖公司作為礦確立了主輔分離廠點后，按照先分賬、再分人，企業(yè)化管理的要求，遵循人員分離、財務(wù)分離以及資產(chǎn)分離的原則，將原行政式的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理模式。經(jīng)過努力，**礦水暖公司輔業(yè)改制順利完成，2004年礦與水暖公司簽訂了冬季供暖承包合同，并且實行全員競爭上崗和全成本核算管理。

2、采暖供熱系統(tǒng)職工觀念的轉(zhuǎn)變。過去大家把供暖單位視為消費單位，是礦上的負擔，現(xiàn)在通過改革，大家認識到供暖單位也可以創(chuàng)造價值。職工生活福利觀念逐步淡化，有償服務(wù)的市場意識明顯增強，全體職工普遍增強了當家理財、精打細算的自覺性，經(jīng)營至上的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€職工的內(nèi)心深處的動力，增強了個業(yè)的內(nèi)部凝聚力，向心力和外部競爭力。

3、職工群眾滿意度提高。由于水暖公司改革改變了過去“生、冷、硬”的態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量提高，辦公場所、家屬住宅、工業(yè)用暖等方面的質(zhì)量明顯提高。企業(yè)、家屬對供暖工作滿意度增加。

4、環(huán)保指標達到或超過**公司、古交市要求。通過近兩年的努力，**礦鍋爐脫硫正常、水質(zhì)、燥音、煙塵全都符合排放標準，煤場、渣場清潔干凈。

5、供暖系統(tǒng)科技含量明顯增強，設(shè)備得到充分改善。通過努力，2004年全礦共投入資金750萬元，對相關(guān)設(shè)備進行更換，完成了三項科技攻關(guān)任務(wù)，為供熱采暖工作順利完成提供了保證。

如果我們在采暖供熱方面作了一些工作，取得了一些成績，我們認為主要是做了以下幾方面的工作：

一、高目標定位，站在執(zhí)政為民的高度開展采暖供熱工作，用競賽激發(fā)供暖工作的內(nèi)在活力

**礦針對采暖供熱競賽工作，為強化采暖供熱，進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立了“真誠送暖，情系萬家”為宗旨，礦專門成立了了礦長、黨委書記為組長，后勤副礦長為常務(wù)副組長，機電、經(jīng)營、安全副礦長、工會主席為副組長，有關(guān)單位、科室負責人為成員的礦采暖供熱競賽活動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，根據(jù)總公司的采暖供競賽方案，制訂了我礦的實施方案。礦水暖公司相應(yīng)成立了采暖供熱競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，并以求真務(wù)實的精神，著力強化了全礦供暖系統(tǒng)干部職工的責任意識、創(chuàng)新意識和搞好采暖供熱競賽工作意識，推動了活動規(guī)范運行。特別是礦職代會后，為切實把采暖供熱競賽工作的高標準認識傳遞下去，灌輸?shù)矫棵刹柯毠ぶ?，我們堅持以人為本，層層分解活動?nèi)容，落實到所屬的各個隊組、每個職工，形成了一個橫向到邊、縱向到底的采暖供熱競賽組織、管理、實施體系。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變安全觀念、規(guī)范職工行為等環(huán)節(jié)，突出了以良好的外部氛圍熏陶人、以先進的管理理念引導(dǎo)人、以嚴格的教育培訓規(guī)范人三個工作重點。

1、以良好的外部氛圍熏陶人。在開展采暖供熱活動中**礦通過全方位的輿論導(dǎo)向影響人。為深刻認識開展競賽活動的重要意義，我們實行了全員教育，開展競賽宣傳的三大戰(zhàn)役，充分利用廣播、電視、標語等輿論工具，及時反映“競賽”工作動態(tài)，并對各隊組的先進管理經(jīng)驗和做法進行大力宣傳，選先樹優(yōu)，典型激勵，發(fā)揮黨群部門優(yōu)勢，組織人員深入隊組進行宣講，組織職工操作規(guī)程考試，使干部職工的競賽意識在潛移默化中得到增強。營造外部氛圍第一戰(zhàn)役：政策宣傳戰(zhàn)。從2004年開始，礦宣傳部、工會利用廣播、電視、板報、櫥窗、標語等形式，不斷的宣傳國家、公司、礦有關(guān)供熱采暖的政策。第二戰(zhàn)役：形勢宣傳戰(zhàn)。**礦領(lǐng)導(dǎo)利用各種會議、有關(guān)部門、各單位利用有關(guān)媒體，及時介紹兄弟礦井的在供熱采暖工作中的作法，使廣大職工認識到供熱采暖工作的重要性，通過這些宣傳增強了職工競賽的信心。第三戰(zhàn)役：內(nèi)部攻心戰(zhàn)。我礦圍繞供暖工作，開展了“工作怎樣抓？競賽怎樣搞”主題大討論活動，統(tǒng)一職工思想，提高認識。以提升思想境界為著眼點，著力打造持續(xù)競賽的人文環(huán)境，大力實施了“五個一”的教育工程，切實構(gòu)筑了以南一溝為主的競賽“一條街”，以鍋爐房為主的競賽“一個點”，以公司、隊、班組、個人為主的競賽達標“一條龍”活動，以區(qū)隊、班組學習室為主的競賽“一園地”，以廣播、電視、板報為主的競賽宣傳“一陣地”活動。

2、以先進的管理理念引導(dǎo)人。管理文化是管理工作的靈魂，理念引導(dǎo)是制度約束的升華。在競賽之初，**礦水暖系統(tǒng)就提出五項承諾，“辛苦我一個，溫暖千萬家”、“語言文明，工作規(guī)范”、“故障24小時內(nèi)解決”、“入戶服務(wù)不“吃拿卡要””、公司領(lǐng)導(dǎo)樹立“職務(wù)就是責任，責任重于泰山”的思想。在礦水暖系統(tǒng)職工中樹立了水暖工作與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須時刻把人民群眾的利益放在第一位，真正認識到群眾利益無小事的意識。引導(dǎo)干部職工進一步認識到服務(wù)是工作永恒的主題，不管企業(yè)的體制如何改變，職工的身份如何變化，服務(wù)永遠是后勤系統(tǒng)賴以生存、贏得民心、謀求發(fā)展的根本之所在。

3、以嚴格的教育培訓規(guī)范人。職工素質(zhì)的高低決定著競賽結(jié)果的成與敗，決定著供暖工作的好與壞。**礦通過完善培訓方式，提升職工業(yè)務(wù)技能，實現(xiàn)職工技能的循環(huán)提高。供熱系統(tǒng)技術(shù)含量較高，職工培訓尤為重要，為此，我們提出了“1212”培訓思路。即：每月進行一次考試、每周堅持進行兩次培訓、每一名師傅帶兩名徒弟，幫助提高技術(shù)；每一名隊干部承包一個班組，幫助抓管理。通過課堂傳授理論知識，現(xiàn)場進行技能講解和演示，實踐了工作學習化，學習工作化的學習理念，營造了人人苦鉆業(yè)務(wù)，爭當多面手的學習氛圍，職工的理論和實踐能力都有了提高，在礦、公司第二屆職工技術(shù)比賽中，水暖公司選派_____名選手代表參賽，取得了__個第______名、______個第_______名的好成績，______名同志被聘為、技工、高級技工、技師，為水暖公司和礦爭得了榮譽。

二、新思路運作，站在推動后勤系統(tǒng)改革的高度，開展采暖供熱競賽活動，用創(chuàng)新的思路，確保采暖供熱工作邁上新臺階。

創(chuàng)新是一個企業(yè)興旺發(fā)展的不竭動力源泉，**礦在采暖供熱工作中，在經(jīng)營體制、機制運行、管理方式、科技攻關(guān)提出了供暖工作的“五個創(chuàng)新”、“兩結(jié)合”的思路，促進了采暖供熱競賽工作向縱深發(fā)展。

1、用人制度的創(chuàng)新激發(fā)各層次人員的活力。保持供暖人員的合理流動，增強員工工作極積性是競賽的保證。**礦針對采暖供熱人員用工性質(zhì)不同、用工時間不同的繁雜情況，要求所有供暖人員要求按照競賽標準全體起立，抽調(diào)板凳，競爭上崗，雙向選擇。在2004年度采熱供暖期間,共有____名同志因種種原因離開了崗位，能進能退的用人體制，使職工的工作極積性得以提高。

2、管理制度的創(chuàng)新推動了工作向更高層次邁進。

專業(yè)化是提高服務(wù)質(zhì)量，提高供暖運行質(zhì)量的有效手段。為此**礦堅持專業(yè)化管理與服務(wù)的原則，整合人力資源，成立聯(lián)系實際道維修隊，對全礦供暖、供、污水管網(wǎng)的維修檢修實行統(tǒng)一的專業(yè)化管理，為保證維修效果，水暖公司為每一位職工定崗定職，合理分工，24小時值班，加大了對各供暖管網(wǎng)的維護檢修力度，對“跑冒滴漏”的問題及時處理，對損壞的配件及時更換，對主要供暖管路進行24小時巡視，同時給每棟樓每個辦公共場所發(fā)放溫度計。2004年，**礦提前10實現(xiàn)了正常供暖。主動更換管路1978米，為礦節(jié)約大量資金，礦給予水暖公司4萬元獎勵。

3、經(jīng)營體制的創(chuàng)新，使輔業(yè)變成了“富業(yè)”。達到了企業(yè)、集體、個人三方受益。為了達到礦井、水暖公司、職工家屬三方受益的目的。**礦采取的辦法是，首先簽訂供暖承包合同，明確雙方責任，將原來直接劃給水暖公司的各項消耗費用，不再直接劃給他們，而是與供暖效果相結(jié)合。形成了“你掏錢，我服務(wù)；你高價，我優(yōu)質(zhì)”的局面，從機制上由過去的“你要我服務(wù)”變?yōu)椤拔覟槟惴?wù)” 。經(jīng)營管理工作中，為有效控制成本，水暖公司將燃煤、水電費及材料維修費用進行切塊，層層分解到各班組和崗位，形成成本控制的鏈狀成本單元，對各單元按照一定的規(guī)則和過程考核，建立全員、全面、全過程的成本控制，達到了提高生產(chǎn)效率、降低成本的目的。在此基礎(chǔ)上，積極開展了“節(jié)約一噸煤、節(jié)約一方水、節(jié)約一度電、節(jié)約一把棉紗、回收一個螺絲”的“五個一”活動,有效提高了企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭力。2004年水暖公司計劃成本————萬元，實際消耗——萬元，節(jié)約成本————萬元。

對于小型的水暖檢修工程項目，優(yōu)先考慮。2004年共列出夏季檢修工程120余項，投入維修資金150多萬元，對鍋爐主體及鍋爐房的主管路進行了大修，更換各種大小管道2900余米；為解決供熱管網(wǎng)跑、冒滴、漏現(xiàn)象，投入100余萬元，對各種管網(wǎng)進行維修；，三是為保證井下生產(chǎn)供暖，投入90余萬元對南二熱風爐進行了改造；四是水暖公司列入小型維修自干工程24項，投入103萬元，對小型管網(wǎng)進行了維修；五是投資300萬元，對南一、廣場兩個鍋爐房的9臺鍋爐脫硫除塵系統(tǒng)進行了改造。投資13萬元，對鍋爐房煤堆進行了加高擋墻和綠網(wǎng)覆蓋處理，確保了各項工作完成。

4、科學技術(shù)的創(chuàng)新為采暖供熱工作提供了強大的技術(shù)支持

積極倡導(dǎo)技術(shù)革新和技術(shù)改造活動，在提高效率、節(jié)能降耗上向科技要效益。通過采取各種措施，調(diào)動技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干的技術(shù)創(chuàng)新積極性。2004年，組織技術(shù)人員，對南二熱風供暖系統(tǒng)進行了技術(shù)改造，提高了井下的供暖能力和供熱效果；與太原海拓科技股份公司合作，對南一鍋爐房低壓區(qū)循環(huán)水系統(tǒng)進行了智能化改造，實現(xiàn)了熱水循環(huán)的可調(diào)節(jié)性，取得了高效節(jié)能的效果；對廣場鍋爐房的出渣溜子壓鏈器進行了改造，提高了鍋爐運行的穩(wěn)定性，降低了事故發(fā)生率，為采暖供熱工作順利完成打下了良好基礎(chǔ)。為保證鍋爐煙塵排放達到公司和古交規(guī)定標準，**礦設(shè)入300萬余元，采用了國內(nèi)較為先進的鍋爐脫硫除塵工藝和技術(shù)，對礦南一鍋爐和廣場鍋爐房的9臺鍋爐進行脫硫除塵工藝改造，2004年10月完工。經(jīng)古交環(huán)保局測定，鍋爐排放物的各項指標達到了太原市的環(huán)保標準。

三、地面質(zhì)量標準化與采暖供熱工作相結(jié)合為競賽活動提供了廣闊舞臺

從2003年開始，**礦開始加大地面質(zhì)量標準化的管理，在地面質(zhì)量標準領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地面各單位的工作性質(zhì)，工作職責、工作范圍、行業(yè)標準、《業(yè)務(wù)保安責任制》、《崗位責任制》制定各單位質(zhì)量標準化考核標準及考核辦法，每月制定達標規(guī)劃并組織實施，月底進行檢查驗收，對存在的問題及時與問題單位進行 “三定”，并逐月組織、規(guī)劃、實施區(qū)域達標和單項工程達標會戰(zhàn)。2004年，**礦先后制定了《地面單位質(zhì)量標準化考核辦法》、《2004年安全宣傳教育計劃》，完善了各單位《安全生產(chǎn)責任制》，水暖公司按照公司和礦的有關(guān)要求，成立了標準化工作組，實了設(shè)備包機制，做到了臺臺設(shè)備有人管、臺臺設(shè)備標準化。每月制訂達標規(guī)劃，以標準化帶動服務(wù)工作，促進安全生產(chǎn)，規(guī)范職工行為，做到日清日結(jié)。每個月水暖公司對下屬4個隊組織3次檢查考核，檢查結(jié)果與隊干部的抵押和職工交效益工作相結(jié)合，嚴格獎懲兌現(xiàn)，調(diào)動了各方面的積極性。

四、崗位千分制考核與供熱采暖工作相結(jié)合，為競賽活動提供了制度保證。

進入2004年以來，**礦開始推行《崗位千分制考核標準》，它是在煤炭企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革，探索新的管理模式的情況下，結(jié)合煤炭企業(yè)的實際編制而成的，是**集團公司一項制度（責任法人制度）三項工程（溫暖工程、素質(zhì)工程、陽光工程）在礦井管理的一種細化與量化。一項制度、三項工程是經(jīng)過長期實踐，取得了明顯經(jīng)濟效益和社會效果，并被公司廣大職工家屬和社會所認可的一種管理模式，《**礦崗位千分制考核標準》就是將責任法人制度中的各種責任逐步分解，量化考核到從事礦井生產(chǎn)的每一個崗位、每一個職工，用“法”的形式，明確各崗位的責任。它涵蓋了全礦所有崗位工種，從技術(shù)要求、管理權(quán)限、精神文明、團隊精神、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、爭創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)文化、培養(yǎng)知識型員工等方面進行規(guī)范，實現(xiàn)了對企業(yè)員工多層次、全方位、大時空、高標準的要求。水暖公司在利用經(jīng)濟辦法進行管理的同時借助千分制考核這個平臺，量化職工工作任務(wù)，細化職工責任，職工崗位千分制的實行提高員工整體服務(wù)水平，提高供暖工作的水平。

五、回顧我礦供暖供熱工作，最主要的體會是：

一是供熱采暖競賽活動是供暖工作的創(chuàng)新，是實現(xiàn)和諧礦區(qū)的必由之路，是一項民心工程，因此必須高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保競賽活動的順利開展。

篇(4)

Abstract： The heating project archives management is an important work which is indispensable for the heating enterprises in the construction process. It involves all aspects of the project construction. Therefore， it is necessary to incorporate the archives of the heating project into the scientific and standardized management track， and improve the level of modern management， to provide file assurance for the construction of first-class heating project. In this paper， based on the characteristics of the archives of heating projects and the principles of classification management， in view of the current management problems， the archives management level is comprehensively improved through establishing information technology platform， strengthening departmental training and other measures.

關(guān)鍵詞：供熱項目；檔案管理；編制

Key words： heating project；archives management；compilation

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0019-03

0 引言

供熱項目檔案資料是在項目實施過程中與工程進度同步形成的，是從供熱項目立項開始直到實施結(jié)束、竣工驗收為止，各階段所產(chǎn)生的、與供熱系統(tǒng)相關(guān)的各種文件、資料、設(shè)計圖紙、圖表、計算資料、試驗報告與試驗資料、工程照片、記錄照片、錄像、光盤等。供熱項目檔案資料作為一種從科技和經(jīng)濟領(lǐng)域衍生出來的重要的科技信息資源，在企業(yè)的運營和管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在日常工作隨時注意對檔案資料的收集、整理或者檢索、應(yīng)用，促進檔案系統(tǒng)日趨完善、規(guī)整，同時達到通用的要求，對于供熱項目的順利實施，以及供熱設(shè)備的維護和管理，都有非常重要的意義。本文結(jié)合供熱項目檔案資料的特點及分類管理原則，針對當前管理工作中存在的問題通過建立信息化操作平臺、加強部門人員培訓等措施來改善現(xiàn)狀，全面提高檔案管理水平。

1 供嵯钅康牡蛋柑氐?、窋S嗉暗蛋副嘀圃則

1.1 供熱項目檔案資料的特點

1.1.1 成套性

對于供熱管網(wǎng)項目，從項目立項（核準、可研、評估）、項目設(shè)計、項目準備、項目管理、項目施工到項目竣工，形成的檔案相互聯(lián)系、不可根據(jù)供熱區(qū)域的延伸和熱負荷的需要，可能還會有新建鍋爐工程，還會涉及設(shè)備維修、改造等，生成相應(yīng)的檔案。因此，供熱管兩項目從建設(shè)到生產(chǎn)運營所形成的檔案有較強的獨立性、成套性特點。

1.1.2 復(fù)雜性和多樣性

對于熱電聯(lián)產(chǎn)項目，為了最大限度發(fā)揮供熱潛力，使供熱管網(wǎng)在安全、穩(wěn)定的狀態(tài)下充分滿足采暖高峰期的熱負荷需求，同時有效平衡熱網(wǎng)投資。需要建設(shè)與供熱管網(wǎng)配套的調(diào)峰熱源廠，在電廠突發(fā)故障后，以確保供熱管網(wǎng)持續(xù)供熱維持熱力系統(tǒng)正常運行。調(diào)峰熱源廠主要選用燃煤高溫熱水鍋爐為階段性調(diào)峰鍋爐，經(jīng)換熱站進行熱力交換后為終端用戶送出采暖低溫水。熱力管網(wǎng)工程主要包括一次管網(wǎng)和二次管網(wǎng)。一次管網(wǎng)指的是蒸汽網(wǎng)、高溫水網(wǎng)，二次管網(wǎng)主要指的是居民小區(qū)的供暖網(wǎng)，兩套管網(wǎng)系統(tǒng)通過設(shè)在廠外的熱力站實現(xiàn)連接，采暖熱水網(wǎng)由熱網(wǎng)站引出后直接連接各換熱站，利用換熱站中的水換熱加熱。二級熱水網(wǎng)直接連接終端用戶。熱水網(wǎng)和蒸汽網(wǎng)均以預(yù)制保溫管直埋敷設(shè)到位，過路段采用鋼套鋼管直埋敷設(shè)，架空管道采用無推力旋轉(zhuǎn)補償器對管道熱膨脹進行補償，直埋管道采用外壓式波紋補償器。

因此，對于像熱電聯(lián)產(chǎn)項目一類的專業(yè)多、輻射面廣、采用不同方式供熱的項目，就需要加強熱網(wǎng)技術(shù)的研究，相應(yīng)的檔案系統(tǒng)也應(yīng)該建立起來。檔案管理人員應(yīng)該熟悉供熱項目檔案資料的特點，根據(jù)這些特點制定出可靠的管理方案才能提高檔案管理效率。

1.2 供熱項目檔案編制原則

1.2.1 熱電聯(lián)產(chǎn)項目

熱電聯(lián)產(chǎn)項目即以發(fā)電為主、供熱為輔的供熱項目。借助兩臺機組抽汽管道抽汽，再通過換熱站和配套的熱力管網(wǎng)輸送終端用戶，相應(yīng)的銷售檔案和技術(shù)資料一律參考DIVT241―2012《火電建設(shè)項自文件收集及植案整理規(guī)范》，按照規(guī)范的目錄號和分類號進行編制。

1.2.2 過渡熱源項目及配套熱源項目

在供熱項目前，在初期必須先投建配套的蒸汽鍋爐，以滿足項目在建期間的用汽需要。為了充分發(fā)揮供熱系統(tǒng)的供熱能力，特別是在系統(tǒng)出現(xiàn)事故的條件下保證持續(xù)供熱，滿足熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在采暖高峰期的熱負荷需求，除了蒸汽鍋爐，還須建設(shè)調(diào)峰熱源項目。

對于過渡熱源和配套的調(diào)峰熱源項目的檔案資料，從項目通過審批，到設(shè)計、施工，再到交付后投入運營，每個環(huán)節(jié)的檔案資料都是相對獨立的，但從整體來看所有的檔案資料基于項目建設(shè)過程又構(gòu)成了一個檔案系統(tǒng)。為確保對過渡及配套熱源項目檔案資料規(guī)范化，應(yīng)該將該部分的文件、資料從整個項目中區(qū)分出來，做成獨立的檔案系統(tǒng)進行妥善管理。

2 供熱項目檔案管理中存在的問題

2.1 檔案管理的意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位

當前，由于企業(yè)及施工各方對檔案意識相當薄弱，檔案管理人員對形成的原始資料不注意及時存檔，未按要求定期檢查參建單位工程檔案整理情況，致使工程完工后資料短缺。而且，由于供熱項目建設(shè)檔案管理規(guī)章制度不健全，實施細則未及時跟上，缺乏完善的約束機制，造成執(zhí)行不到位，而供熱項目建設(shè)一般牽扯多方，且各自相互獨立，容易出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞以及不愿配合、不予支持等不良現(xiàn)象。

2.2 檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高

建立一支專業(yè)化的人才隊伍是提高檔案管理效率的基本前提。要做好檔案管理工作，檔案管理人員首先要具備足夠的專業(yè)水準。但是在現(xiàn)實條件下，部分供熱企業(yè)對經(jīng)濟效益的關(guān)注程度高于一切，對供熱項目建設(shè)檔案管理不重視，配備的檔案人T少，而且從事工程項目資料管理的人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，他們身兼數(shù)職、不穩(wěn)定，又不了解其專業(yè)知識、工作程序、行業(yè)標準，對檔案資料的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不標準，使檔案不能真正反映建設(shè)項目的實際情況，在工程竣工、移交上帶來很多不必要的麻煩。

2.3 檔案歸檔不及時且質(zhì)量不高

有的供熱項目建設(shè)長達數(shù)年，其中征地、環(huán)境保護批復(fù)等重要文件辦理周期較長，而檔案文件的收集整理工作又具有持續(xù)性、階段性和成套性，部分供熱企業(yè)對重點供熱項目建設(shè)過程中生成的文件、資料沒有在第一時間進行收集整理或者不能定期整理歸檔，不能在規(guī)定的時間內(nèi)完整移交，遠遠滯后于工程建設(shè)的進度；部分鍋爐、管網(wǎng)的竣工圖和相關(guān)技術(shù)資料缺失，現(xiàn)有資料修改質(zhì)量達不到歸檔要求，導(dǎo)致最終形成的竣工圖與現(xiàn)實狀況存在差距；歸檔中有些數(shù)據(jù)存在明顯的誤差，審核人簽署時存在部分數(shù)據(jù)項漏缺的問題，有的工程圖紙違背了編制規(guī)則，部分標識不統(tǒng)一，造成最終收集的竣工圖出現(xiàn)很大的誤差，甚至部分數(shù)據(jù)失真。按照相關(guān)規(guī)定，項目竣工后必須進行質(zhì)量驗收并辦理竣工驗收手續(xù)。在驗收環(huán)節(jié)重新組織工作人員話費大量時間和精力來突擊補充檔案資料，而此時由于周期過長，致使檔案資料的真實性、完整性、準確性受到影響。

3 供熱項目檔案管理思路

3.1 基于互聯(lián)網(wǎng)平臺加快建設(shè)檔案資料信息化管理平臺

當前，隨著網(wǎng)絡(luò)科技在檔案領(lǐng)域的逐漸普及，項目檔案資料的收集效率及檔案管理水平大幅度提升。檔案工作不再局限于紙質(zhì)，而是通過一套支持快速錄入、修改、打印、檢索和整理等操作功能的檔案管理平臺實現(xiàn)（見圖1），這給檔案工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，要求檔案管理人員必須全面掌握檔案管理軟件的操作方法，利用信息手段將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換成電子文件，大幅度提高檔案錄入效率，同時組建檔案目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對紙質(zhì)文件和電子文件同步管理，促進信息資源共享，為供熱項目建設(shè)服務(wù)。

3.2 建立健全供熱項目檔案管理制度

要保證供熱項目檔案資料完整，就必須建立一套統(tǒng)一的檔案管理模式，結(jié)合國家政策以及行業(yè)中的相關(guān)規(guī)定，在供熱項目實施的現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上秉承“規(guī)范、合理、實用”的原則建立或完善檔案管理制度，按照文件資料的形成、收集、分類匯總、移交的工作順序重新樹立檔案工作流程，對各個環(huán)節(jié)提出規(guī)范化的工作要求，以實現(xiàn)對文件資料的集中管理。另外，要根據(jù)文件資料的形成過程組建專業(yè)化的檔案工作組，由負責人集中協(xié)調(diào)各個組員的工作任務(wù)，明確個成員以及各相關(guān)部門的職責和義務(wù)，使檔案管理工作真正成為供熱項目建設(shè)的目標之一，基于工作目標建立業(yè)務(wù)考核體系，確保工程檔案的規(guī)范性和完整性。

3.3 梳理檔案管理流程，加強檔案管理人員的技能培訓

為了實現(xiàn)供熱項目建設(shè)檔案的有序管理，提高企業(yè)對檔案工作重要性的認識，全面推進檔案宣傳培訓工作，將相關(guān)制度、歸檔文件范圍、分類標準、整理流程到各個參建單位，并進行有針對性的講解、答疑，確保工程檔案的完整、準確，提高他們做好供熱項目建設(shè)檔案管理的自覺性和責任感，及時將工程建設(shè)過程中形成的資料歸檔并送交專門檔案管理人員，避免檔案的丟失，確保工程檔案的完整性。

3.4 根據(jù)供熱項目的建設(shè)進度及時搜集并完善相應(yīng)的檔案資料

在供熱項目實施過程中，為了在保證相關(guān)文件、資料真實可靠的前提下將其及時歸檔保管，檔案管理部門必須在項目實施開始前提前介入，并在項目實施過程中和實施后實時關(guān)注文件、資料的生成和收集，使檔案工作真正滲透到項目實施的全過程。負責收集和整理文件、資料的檔案工作人員，必須主動深入現(xiàn)場展開跟蹤調(diào)研并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以確保隨時掌握第一手資料，特別是要對關(guān)系到項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點的資料加強跟蹤收集工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4 結(jié)束語

供熱項目檔案是項目建設(shè)中不可或缺的數(shù)據(jù)信息，涉及到工程建設(shè)的方方面面，因此必須把供熱項目檔案工作納入科學化、規(guī)范化的管理軌道，全面規(guī)范企業(yè)檔案工作，提高現(xiàn)代化管理水平，為建設(shè)一流的供熱項目項目提供檔案方面的保證。在本文中，筆者結(jié)合供熱工程檔案資料的特點、分類管理原則及檔案管理工作中存在的問題進行了分析和探討，從明確各參與方責任、規(guī)范化收集整理和實行科學化管理體系、加強檔案管理人員的指導(dǎo)等方面提出了加強檔案資料的管理措施，從而為整個項目的管理提供了必要的保障。在實際管理工作中，不同的供熱項目在檔案資料的搜集和整理方面會有不同的要求，檔案管理工作人員應(yīng)該結(jié)合具體項目的特點及檔案管理要求有針對性的開展檔案工作，使檔案管理真正成為整個供熱項目的有效保障。

參考文獻：

[1]王輝.關(guān)于供熱企業(yè)檔案管理工作的探討[J].黑龍江史志，2014-10-08.

[2]邵丹丹.如何做好企業(yè)工程檔案管理工作[J].黑龍江檔案， 2013（03）.

篇(5)

關(guān)鍵詞: 供熱管網(wǎng)；直埋敷設(shè)；設(shè)計要點；施工方法

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在室外采暖管道外網(wǎng)敷設(shè)工程中，傳統(tǒng)的施工方法是將采暖管道設(shè)置在室外專用的地溝內(nèi)。這種施工方法的缺陷在于耗費的材科多、工程量大、施工周期長、施工需要的場地大、成本高且與其他專業(yè)的交叉施工涉及過多，特別是在有限的空間上要占較大位置，給室外管網(wǎng)的綜合敷設(shè)工作造成一些問題，遇到雨量較大或地勢較低的地區(qū)，通常會成為雨水溝。而室外采暖管道直埋敷設(shè)以其節(jié)約投資、占地少、施工周期短、熱損失小、使用壽命長和維修小等優(yōu)點，較好的解決了這些問題，目前被廣泛應(yīng)用。

1 直埋敷設(shè)結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計

1.1 直埋管道的結(jié)構(gòu)特點 供熱管道直埋結(jié)構(gòu)由供熱管道、保溫層和保護外殼三部分緊密結(jié)合在一起,形成整體式的預(yù)制保溫管結(jié)構(gòu),也稱“管中管”。保溫層材料多采用硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料,其優(yōu)點是密度小、導(dǎo)熱系數(shù)低、保溫性能好、吸水性小、機械強度較高。缺點是耐熱溫度不高。參數(shù)要求:密度為60-80kg/m3,熱導(dǎo)率λ≤0.027W/(m•℃),抗壓強度p≥200kPa,吸水性g≤0.3kg/m2,耐熱溫度不超過120℃。多采用高密度塑料管做保護，力學性能較高,耐磨損,抗沖擊性能較好,化學穩(wěn)定性好,耐腐蝕性和抗老化性能好,便于施工。,玻璃鋼也是一種常見的管中管保護材料,其優(yōu)點是抗壓強度較高,耐蝕性,造價相對較低,但抗老化性不如高密度聚乙烯材料。

供熱管道直埋敷設(shè)不需要砌筑地溝,土建工程明顯減少,施工進度較快,可節(jié)省供熱管網(wǎng)的投資。直埋結(jié)構(gòu)占地較少,易于與其他地下管道和設(shè)施相協(xié)調(diào)。整體式預(yù)制保溫管嚴密性好,管道不易腐蝕,使用壽命長。由于受土壤摩擦力的約束,預(yù)制保溫管可實現(xiàn)無補償直埋敷設(shè),節(jié)省了基建費用,也緩解了現(xiàn)今綜合管線各專業(yè)管系繁多、路面緊張的局面,利用保溫管直埋敷設(shè)技術(shù)節(jié)省了大量空間。

1.2 有補償直埋敷設(shè) 有補償直埋敷設(shè)分為有固定點和無固定點兩種方式。當管道溫度過高或難以找到熱源預(yù)熱或不適于大面積敞開預(yù)熱時,則可采用有補償直埋方式。

1.2.1 有固定點直埋敷設(shè)。在補償器兩側(cè)設(shè)置固定點,補償器到固定點的間距不得超過管道最大安裝長度,固定點所承受的水平推力為土壤對管道保護層的摩擦力。設(shè)計時,要考慮到由于土壤條件變化而造成的摩擦系數(shù)的變化。施工時,還要特別注意確保設(shè)計計算的熱膨脹位移在運行時能夠?qū)崿F(xiàn),在管網(wǎng)中采用固定支架來控制膨脹位移。

1.2.2 無固定點直埋敷設(shè)。對于無固定點有補償?shù)闹甭穹笤O(shè),首先應(yīng)在管網(wǎng)平面布置及縱剖面上校核兩個直管段是否超過最大安裝長度Lmax的2倍。若L≤2Lmax,則需校核直管段兩自由末端的自然彎管是否能吸收掉直管段的實際熱伸長量;如果直管段長度L>2Lmax,則還需在L管段上設(shè)置補償器,直到所有不帶任何補償器的直管段長度均不超過2Lmax為止。另外,只有在管段兩端同為同一類型補償器或補償段時,直管上才可不設(shè)固定墩。有補償直埋附設(shè)可以及時回填管槽,且運行安全,因此,被廣泛應(yīng)用于高溫熱水管網(wǎng)的地下敷設(shè)。采用有補償直埋敷設(shè)的方法,宜選用“L”型、“乙”型、方形補償器,并在這些補償器部位做局部管溝;也可選用波紋補償器、套管補償器,將其置于檢查井內(nèi),以便于檢修。

2 管道試壓

集中供熱管網(wǎng)的管道直徑大、管路長、用水量多、注水極慢,故可采用多位置貯水電動注水。管道試壓一般按以下步驟進行:（1）緩慢向試壓管道中注水,同時排出管道內(nèi)的空氣,水進入管道以防水錘或氣錘。（2）強度試驗:升壓應(yīng)緩慢進行,達到工作壓力時,恒壓3min,檢查兩端管身及接口,無異常情況后繼續(xù)升壓,升至試驗壓力1.2MPa,穩(wěn)壓0.5h,檢查各接口、管身無破損及漏水現(xiàn)象且表壓降不超過0.02MPa,試壓合格。（3）管道試壓合格后,進行水沖洗。（4）水壓試驗應(yīng)做好各項記錄。水壓試驗時,嚴禁對管身、焊口等部位進行敲打或修補,如有缺陷,卸壓后修補。（5）水壓試驗完畢放水時,應(yīng)先打開排氣閥,防止因放水形成真空損壞管道。

技術(shù)要點：（1）水壓試驗措施設(shè)計中應(yīng)預(yù)先考慮水壓試驗方案。試壓前補償器兩端必須設(shè)固定支架,或打壓直管段兩端必須有固定點,以防止管道受內(nèi)壓推力影響外移拉伸;（2）波紋伸縮器的安裝,建議在安裝補償器前先將管段敷設(shè)好,然后在準備安裝補償器處將管子割下一段(其長度等于補償器的自由長度加預(yù)拉伸量),再將補償器裝上去焊接,采用割管法安裝的辦法。雖然造成少量管道浪費,卻能保證管道同心度;（3）應(yīng)注意不準在補償器上吊裝綁扎或焊接打火,以免碰損壓傷;還要注意內(nèi)套筒方向與介質(zhì)流動方向一致,不準采用使波紋補償器變形的方法來調(diào)整管道安裝偏差,所有活動元件不得被外部構(gòu)件卡死或限制其活動范圍;（4）試壓前應(yīng)將盲端可靠固定。

3 直埋聚氨酯管道其他一些設(shè)計及施工要點

3.1 直埋聚氨酯管道設(shè)計及施工,應(yīng)遵守規(guī)范CJJ34290《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范及規(guī)范》、CJJ28289《城市供熱工程施工及驗收規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。

3.2 直埋聚氨酯管道適用于輸送低壓蒸汽、熱水等氣體和液體,一般溫度不超過120℃,采用聚氨酯保溫時可達到150℃。

3.3 直埋聚氨酯管道的埋設(shè)深度,根據(jù)計算當覆土深度為0.5m時,其承載能力可保證載重10t卡車安全通過,但一般規(guī)定直埋聚氨酯管道應(yīng)埋設(shè)在當?shù)氐谋鶅鼍€以下。

3.4 直埋聚氨酯管道的溝槽開挖尺寸,可按下列原則確定:管子與管子之間凈距為200mm～250mm;管子與溝壁之間凈距為200mm～250mm;管底與溝底之間凈距為200mm。直埋聚氨酯管道溝槽內(nèi)管子周圍要填砂,然后回填土分層夯實。

3.5 管道的排水與放氣。為了保證排水與排氣順利進行,應(yīng)根據(jù)管段所經(jīng)地區(qū)的地形狀況來確定管道的坡度,管坡一般不小于2‰,室外熱水管道的坡向,因受地形限制不可能都滿足坡向與水流方向一致的要求,尤其是直埋敷設(shè)的管道。放氣裝置一般應(yīng)設(shè)在管段的最高點,(包括分段閥門劃分的每個管段最高處),放氣閥門的管徑一般采用DN15～DN32mm。為了在系統(tǒng)停止運行時,或在某段管道需維修時排出管道中積水,應(yīng)在熱水最低點安裝放水裝置。

3.6 所有檢查井(其中安裝補償器及閥門)都應(yīng)采用C15或C20混凝土澆灌的防水井,嚴防地下水滲漏到井內(nèi)。

3.7 直埋聚氨酯管道穿過公路時,應(yīng)加套管或做成管溝,管溝上面鋪蓋鋼筋混凝土蓋板。

3.8 接頭處理,當安裝直埋保溫管道時,其管道接口處、管道與閥門、補償器連接處,均需在現(xiàn)場制作氰聚塑保溫結(jié)構(gòu)。操作時周圍環(huán)境溫度應(yīng)保持在10℃以上,最低溫度不低于5℃。

3.9 保溫管在搬運時,應(yīng)在管道系繩處設(shè)護套,切忌勒痕或與尖物接觸,以防損壞。在堆放保溫管道時,應(yīng)在管端光管處用支墊墊起。若保護層不慎損傷時,應(yīng)在損傷部位涂復(fù)浸透不飽和樹脂的玻璃布。

4 結(jié)語

總之，合理的設(shè)計是根本，優(yōu)良的施工是保證，隨著多年的應(yīng)用與發(fā)展，熱水管道直埋敷設(shè)在設(shè)計、施工、驗收等方面，得到了逐步完善。供熱管道直埋敷設(shè)具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，節(jié)約了工程投資、提高了供熱質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]曹體祥.淺談城市供熱管網(wǎng)設(shè)計工作要點[J].應(yīng)用能源技術(shù), 2011,(4).

篇(6)

關(guān)鍵詞：地源熱泵；空調(diào)系統(tǒng)；設(shè)計；應(yīng)用

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

前言

建筑節(jié)能和環(huán)保是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，節(jié)能減排是我國未來要加大力度解決的重大問題。建筑能耗在全國總能耗中占相當大的比重，而建筑能耗又以空調(diào)能耗為主，約占建筑總能耗的50％～70％，同時在采暖和制冷過程中，又有大量的有害和不良氣體和熱污染排入大氣，促使環(huán)境惡化，如何降低空調(diào)能耗意義重大。地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)利用取之不盡的地熱能來制熱和制冷,是一項節(jié)能環(huán)保效果顯著、發(fā)展?jié)摿薮蟮男录夹g(shù)，近幾年的應(yīng)用也越來越多。本文以實際工程為例，探討地源熱泵技術(shù)在建筑工程中的設(shè)計及應(yīng)用。

1.地源熱泵概述

地源熱泵是一種利用地下淺層地熱資源的既可供熱又可制冷的高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)。當夏季熱泵制冷時，該系統(tǒng)將大地作為排熱場所，將室內(nèi)熱量及壓縮機耗能通過埋地盤管系統(tǒng)以熱交換的形式傳給地下土壤，再通過土壤的導(dǎo)熱和土壤中水分的遷移把熱量擴散出去；當冬季熱泵制熱時，該系統(tǒng)將大地作為熱泵機組的低溫熱源，通過埋地盤管系統(tǒng)獲取土壤中的熱量，為室內(nèi)供熱。兩個換熱器既可作冷凝器又可作蒸發(fā)器，只因季節(jié)不同而功能不同，這樣一個完整的過程也就是一個地底環(huán)境的熱平衡過程。地熱作為一種非常重要的可再生能源，具有節(jié)能和環(huán)保的雙重效益，國際上已經(jīng)將地下蓄熱技術(shù)和高效熱泵同時列入21世紀最有發(fā)展前途的新技術(shù)。

2.工程項目

本項目為河北省某公司生產(chǎn)研發(fā)大樓，總建筑面積11500m2，空調(diào)使用面積約7830 m2，冷負荷為1417.9kW，熱負荷為921.6 kW。建筑類型為辦公建筑，地下一層，地上十二層，建筑高度43.8m。內(nèi)設(shè)功能有辦公、會議、展廳實驗室及餐廳等，是一個現(xiàn)代綜合性辦公樓。由于該項目建筑功能較多，同時使用的可能性較低，集中使用頻率比一般建筑物略高，本辦公樓的同時使用系數(shù)取值為0.7，即設(shè)計冷負荷為992.3kW，設(shè)計熱負荷為645.1 kW。

2.1設(shè)計方案

空調(diào)系統(tǒng)的選擇：通過對地源熱泵系統(tǒng)和VRV空調(diào)系統(tǒng)進行技術(shù)性能比較，在本工程中空調(diào)系統(tǒng)選用地源熱泵系統(tǒng)。

項目及類型 地源熱泵系統(tǒng) VRV變頻多聯(lián)空調(diào)系統(tǒng)

組成及安裝 室外地能換熱系統(tǒng)

水源熱泵機組系統(tǒng)

室內(nèi)采暖空調(diào)末端系統(tǒng) 室外機

室內(nèi)機

冷媒配

無需鍋爐房、冷卻塔，系統(tǒng)簡單 多臺組合，安裝復(fù)雜

使用壽命 20年 10年

維護管理 系統(tǒng)簡單、可靠性高，需要較大面積做預(yù)埋管道，不適合改造項目，維修量少 系統(tǒng)復(fù)雜，可靠性低

需要穿越墻體的管道，泄露不易檢測，難以維修。初始安裝也不方便

環(huán)保 沒有燃燒，沒有排煙，沒有廢棄物，不需要堆放燃料廢棄物的場地，不會產(chǎn)生城市熱島效應(yīng)，對環(huán)境非常友好 噪聲較大，排風不暢，存在回流現(xiàn)象，當數(shù)臺垂直布置時，容易形成下面室外機的排風被上面室外機吸入作為進風，空氣質(zhì)量較差

運行 電腦集中控制 獨立變頻運行

使用性 商場，辦公樓 中小型工程

表1-兩種空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用的技術(shù)性能分析

2.2 集中式地源熱泵系統(tǒng)設(shè)計要點

2.2.1土壤換熱器設(shè)計

本項目的周圍僅有一定的綠化及停車場面積，設(shè)計方案最終采用了垂直雙U 形埋管的方式，布置在綠化和停車場下靠近機房的位置。因為垂直埋管深度較深，一年四季相對恒溫，取（散）熱能力較土壤淺層大、換熱能力強，通常是土壤淺層的5倍以上，所需的占地面積較小，埋管可以在房子基礎(chǔ)、道路、綠化帶下。此外室外鉆井按同程形式布置，不僅很好的保證了系統(tǒng)水力平衡，而且單個熱源井回路的故障對整個系統(tǒng)不會造成嚴重的影響。項目所在地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)為上層黏土層、下層巖石層，地表黏土層深度為55m。從節(jié)約初投資角度考慮，垂直鉆孔深度設(shè)計為55m。

《GB58036－2005，地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》建議埋管間距為3～6m，根據(jù)相關(guān)的項目經(jīng)驗，本方案設(shè)計埋管間距為5m×5m。目前國內(nèi)施工的土壤換熱器鉆孔直徑一般在Φ110～Φ200之間。根據(jù)相關(guān)的項目經(jīng)驗，一般鉆孔直徑單U型管鉆孔孔徑為Φ110mm比較合適，而采用雙U型管，則鉆孔孔徑宜為Φ135～150mm，本方案孔徑采用Φ135mm。

2.2.2 利用冷卻塔調(diào)峰

通過計算，設(shè)計的埋管數(shù)量在夏季能夠很好的滿足一臺熱泵機組的運行，因此另一臺熱泵機組則在夏季對應(yīng)冷卻塔。利用一臺輔助冷卻塔在夏季高峰時間調(diào)峰，有效抑制了土壤的熱不平衡性。

2.2.3 換熱器管材的選擇

國家規(guī)范要求地埋管應(yīng)采用化學穩(wěn)定性好、耐腐蝕、導(dǎo)熱系數(shù)大、流動阻力小、熱膨脹性好的管材。該項目設(shè)計的地埋管管材為PE專用管，公稱壓力1.6MPA。

2.2.3系統(tǒng)運行模式

系統(tǒng)配置地源熱泵2臺，冷卻塔1座，空調(diào)水循環(huán)泵3臺，地源循環(huán)泵3臺，冷卻塔循環(huán)泵2臺。夏季，當空調(diào)主機進入制冷工況，優(yōu)先使用地源熱泵機組提供空調(diào)冷水，不足部分通過冷卻塔進行補充。在部分負荷狀態(tài)下根據(jù)系統(tǒng)需要運行相應(yīng)主機，保證系統(tǒng)的節(jié)能，具體如下：低于1/2負荷情況下，使用1臺熱泵機組；高于1/2負荷情況下，同時使用2臺熱泵機組；高于4/5和全負荷情況下，同時使用2臺機組，其中一立對應(yīng)冷卻塔。冬季，熱泵主機進入制熱工況，優(yōu)先使用一臺地源熱泵機組，具體運行如下：低于3/5負荷情況下，使用一臺熱泵機組；高于3/5和全負荷情況下，使用另一臺熱泵機組進行補充。

總結(jié)

地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)做為環(huán)保、節(jié)能等可再生能源利用的技術(shù), 國家和各地方政府目前都在進行推廣,本文通過實際案例的應(yīng)用分析,說明地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)具有可操作性,且風險不大,所以在商務(wù)辦公樓等項目中可以采用地源熱泵空調(diào)系統(tǒng), 且具有經(jīng)濟適用性。

參考文獻：

篇(7)

“十一五”時期項目建設(shè)回顧

“十一五”期間，是延吉經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府審時度勢，將“十一五”期間的戰(zhàn)略方針定位為“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”，依靠投資拉動和重點項目建設(shè)的有力支撐，對實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速良性發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。2005年，延吉市規(guī)劃編制了“十一五”投資的五大類重點項目共166個，計劃總投資354.7億元。規(guī)劃實施以來，我們始終堅持把重點項目作為推動經(jīng)濟發(fā)展的抓手，積極應(yīng)對并努力化解宏觀環(huán)境變化帶來的各種矛盾和困難，相繼開展了“投資拉動、項目帶動”攻堅戰(zhàn)等活動。組織部署“項目投入、招商引資、創(chuàng)新發(fā)展”三大攻堅行動。全市形成了集中精力謀項目、苦干實干抓項目的良好氛圍，一批事關(guān)發(fā)展全局和民眾切身利益的重點項目得到有力、有序、有效的推進。截至目前，共實施了市級以上重點建設(shè)項目220項，總投資382.9億元?？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現(xiàn)了幾個在全省叫得響的大項目。重點項目的順利推進，帶動了延吉市固定資產(chǎn)投資保持高速增長。2006-2009年，4年累計完成固定資產(chǎn)投資432.88億元，遠遠超過建國以來的投資總和，全社會固定資產(chǎn)投資平均以40％左右的速度遞增。5年累計投資計劃達到646.21億元。比“十一五”計劃多投入341.21億元，是“十五”期間的5.7倍。

“十一五”七大基礎(chǔ)工程重大項目：

1、堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。逐步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，配套產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)跟進發(fā)展的格局?！笆晃濉逼陂g投資89.3億元。其中新建項目67項。計劃投資87.2億元。重點安排延吉卷煙廠異地改造項目、娃哈哈啟力飲料項目、插秧機異地建設(shè)等項目。

2、加強節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“十一五”期間延吉市重點完成了2x200MW的延吉熱電廠一期工程，延吉集中供熱及其擴建工程，鐵南集中供熱及其擴建工程，東晨供熱及其技術(shù)改造工程，延邊大學區(qū)域供熱工程，延吉市集中供熱熱網(wǎng)工程等項目，取締了262個小型鍋爐，初步建立了供熱框架體系。填補了延吉市熱點聯(lián)產(chǎn)的空白?！笆晃濉逼陂g熱源廠建設(shè)方面累計投入資金26.8億元，其中億元以上項目5個。5000萬以上項目1個。生態(tài)環(huán)境保護，減少排放方面，重點建設(shè)了污水處理一期工程，污水深度處理一期工程，正在建設(shè)朝陽污水處理廠工程、朝陽生活垃圾處理工程及新區(qū)污水管網(wǎng)改擴建工程，完成了延吉市污水二期的前期工作。

3、加強水利建設(shè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)

“十一五”期間以延吉河水利樞紐工程為重點及布爾哈通河、朝陽河、依蘭河、延吉河綜合治理工程建設(shè)，加強了城鎮(zhèn)防洪體系。加大農(nóng)村飲水安全工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，注重水土保持及合理開發(fā)利用。安排重大農(nóng)林水項目8項。累計投資達3.2億元，包括總投資1.6億元的延吉河水利樞紐工程。總投資6304萬元的延吉河綜合治理工程，總投資8240萬元的布爾哈通河朝陽川下段綜合治理工程，總投資1680萬元的農(nóng)村飲水安全工程，帶動發(fā)展了包括總投資3.2億元的藥特綜合加工區(qū)?？偼顿Y1.98億元的延邊國貿(mào)農(nóng)業(yè)科技園項目，1600萬元的仁和禽業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，6500萬元的大秋玉米深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

4、構(gòu)建便捷、快速的交通網(wǎng)絡(luò)

以高速公路、農(nóng)村公路、區(qū)域干線公路建設(shè)為重點，實現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)外接”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！笆晃濉逼陂g交通重大建設(shè)項目共安排3項?？偼顿Y達15億元，包括總投資12億元的汪延高速公路項目，總投資2.4億元的琿烏公路延吉朝陽川段項目和總投資5900萬元的農(nóng)村道路建設(shè)項目。

5、建設(shè)布局合理、均衡發(fā)展的社會發(fā)展系統(tǒng)

引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、個人投資各類社會事業(yè)項目，促進社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉鄙鐣聵I(yè)重大建設(shè)項目共安排42項，總投資24.33億元。其中新建項目41項，投資24億元。加大投入，提高辦學層次和辦學水平。“十一五”期間教育建設(shè)項目共安排13項，總投資7.96億元。深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！笆晃濉逼陂g建設(shè)項目共安排4項，總投資2.52億元。

6、建設(shè)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

積極推進科技、文化、體育事業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉睍r期共安排服務(wù)業(yè)投資1000萬以上的項目30項，投資億元以上項目17項。大力發(fā)展以度假、休閑為主導(dǎo)的旅游業(yè)。進一步推進朝鮮族民族風情園、海蘭湖風景區(qū)、旅游集散中心等旅游項目的綜合開發(fā)。

7、建設(shè)舒適完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施

以推進城市化為目標，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護環(huán)境并重，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模，完善城市功能?！笆晃濉逼陂g基礎(chǔ)設(shè)施重大項目安排項目22項，總投資153.3億元。其中新建項目20項，計劃投資152.5億元。主要安排建設(shè)中環(huán)路二期、人民路延伸工程、西出口、北出口、熱網(wǎng)管網(wǎng)等一批項目。

從項目看成績，“十一五”以來，延吉市在新的歷史起點上搶抓機遇、奮力拼搏，項目建設(shè)取得了豐碩成果。項目帶動功勛卓著。項目集聚了發(fā)展合力、營造了發(fā)展環(huán)境、夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”時期項目建設(shè)展望

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們?nèi)蕴幵趹?yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。延吉市經(jīng)濟社會發(fā)展將進入一個十分重要的階段。國家賦予長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)以先行先試權(quán)。作為開放前沿的中心城市不僅是政策密集區(qū)，還是國家投資的重點區(qū)域。這些都給我們加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間。為此，我們必須牢牢把握機遇，以“開放先導(dǎo)、區(qū)域創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，以促進社會發(fā)展和改善民生為著力點，以“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的戰(zhàn)略方針，大力實施項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入落實好民族、邊疆和區(qū)域開發(fā)的各項政策。加快建設(shè)圖們江國際合作區(qū)經(jīng)濟增長中心、服務(wù)經(jīng)濟中心、民俗文化中心和新型工業(yè)化基地，把延吉打造成“東部宜

居旅游城、深度開放城、區(qū)域中心城”。推進全面建設(shè)小康社會進程，構(gòu)建和諧延吉，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“十二五”期間。全社會固定資產(chǎn)投資計劃累計投入1650億元，年均增長15％，計劃實施市級以上重點建設(shè)項目175項?？偼顿Y776億元。其中，工業(yè)項目50項，總投資258億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目23項，總投資72億元；農(nóng)林水項目17項，總投資31億元；社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)項目59項，總投資46億元；交通項目14項，總投資253億元。

今后5年，我們將圍繞先進加工制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等方面謀劃實施一批重大項目。建設(shè)各具特色的專業(yè)化、區(qū)域化的國家級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點安排熱電廠二期、延川大橋、暖房子工程、熱網(wǎng)管網(wǎng)等一批項目。

為了更好地推動“十二五”期間的項目建設(shè)，我們將重點加大以下幾方面工作：

一是堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，增強抓項目的發(fā)展意識。延吉市是典型的投資拉動型經(jīng)濟增長體，項目建設(shè)及投資增長是決定經(jīng)濟社會發(fā)展速度和發(fā)展后勁的主要因素。實踐證明，解決延吉市經(jīng)濟發(fā)展的一切問題，歸根結(jié)底就是要立足于抓項目。沒有項目。一切都無從談起。因此。項目既是經(jīng)濟增長的支撐、載體和發(fā)展的依托，又是擴充經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，不論是推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。還是加快城鎮(zhèn)化，最終都要落實到具體的項目上。在項目建設(shè)中，始終堅持把項目作為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“綱”，千方百計大上項目、上大項目，不斷強化“抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展”的工作理念，堅持研究項目，不斷提高抓項目的水平。組織爭取一批輻射能力強、帶動作用明顯的項目，不斷增加全社會固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是堅持圍繞國家政策、招商引資、融資作為主要籌資方式。資金緊缺是長期制約延吉市重點項目建設(shè)長足發(fā)展的最主要因素之一。因此，必須廣開思路，大膽探索，堅持多渠道、多途徑、多方式融資，突破項目建設(shè)中的融資瓶頸。充分運用財政、信貸和市場的融資功能，多渠道籌措資金建好項目。首先，要積極爭取上級支持。搶抓國家擴大投資的戰(zhàn)略機遇，圍繞國家政策和投資導(dǎo)向認真研究并用足用活國家和省的各項優(yōu)惠政策。加強與上級對口部門的溝通和聯(lián)系，積極包裝上報項目，爭取將更多的項目擠進國家計劃盤子，爭取在國債資金、項目布點、財政信貸、轉(zhuǎn)移支付等方面得到更多支持。其次，要加強銀企合作，充分發(fā)揮金融機構(gòu)的融資渠道作用。切實加強與農(nóng)發(fā)行、吉林銀行、合作銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系和對接，贏得更多支持，推動銀企合作，實現(xiàn)互利共贏。總體按照“財政拿出一批、向上爭取一批、金融借貸一批、市場運作一批、招商引資一批”的工作思路，采取BT、BOT、融資租賃、政銀合作、銀企合作等有效形式，多渠道籌措資金。最大限度緩解建設(shè)資金不足的實際問題。最后，要抓好招商引資。重點圍繞煙草、醫(yī)藥、食品、冶金能源、建材、機械、農(nóng)林、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮七大招商機構(gòu)的專業(yè)招商機制，計劃推進，定向招商；利用好延洽會、圖洽會和東博會等平臺，突出重點，特色招商；采取委托招商、以商招商、招商等多種方式。全民發(fā)動，群體招商。

三是堅持全面提升儲備項目質(zhì)量。認清當前形勢，搶抓“十二五”規(guī)劃編制、西部大開發(fā)新的10年規(guī)劃啟動、長吉圖規(guī)劃綱要上升為國家戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地開發(fā)等重大機遇，深入實施項目推動戰(zhàn)略，主動對接國家和省“十二五”規(guī)劃和長吉圖規(guī)劃綱要規(guī)劃，繼續(xù)加大項目謀劃投入，在謀劃項目上敢想敢試。依托中國農(nóng)科院和延邊工程咨詢有限公司等專業(yè)機構(gòu)力量，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，尤其是長吉圖開發(fā)開放和延龍圖一體化戰(zhàn)略，加緊謀劃一批帶動作用強、輻射范圍大、有市場前景、發(fā)展后勁足的億元、10億元以上重大項目，真正做到重點項目“儲備一批、論證一批、建設(shè)一批”，增強項目建設(shè)后勁，確保滾動發(fā)展。

四是堅持強化督查問責機制。第一是戰(zhàn)線負責制。繼續(xù)實施“12+1”工作機制，把全市工作分12條戰(zhàn)線，12位市級黨政領(lǐng)導(dǎo)每人負責一條戰(zhàn)線，常務(wù)副書記負責跟蹤督查；落實市級領(lǐng)導(dǎo)“一包四”工作責任，全面落實市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目任務(wù)(一位市級領(lǐng)導(dǎo)包保一個“040”后勁工程項目、一個“050”基礎(chǔ)工程項目、一個“250”儲備工程項目、一個“030”扶持工程項目)，逐級分解工作責任，做到人人有任務(wù)、個個有壓力、事事有著落，全力推進項目建設(shè)。第二是工作督查制。組建市委、市政府督查局，賦予其七大權(quán)力，對各部門貫徹落實市委、市政府的決策和工作部署的情況及解決社會問題的情況進行全面跟蹤督查，有效保障了重大項目的順利推進。第三是工作周報制。全市副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照相關(guān)要求每周向市委報告一周工作情況，安排專人每周對周報內(nèi)容進行綜合分析，掌握全市工作動態(tài)，涉及項目建設(shè)的各項工作得到有效落實。

五是堅持全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。項目是環(huán)境的內(nèi)涵，環(huán)境是項目的保證。牢固樹立“人人有環(huán)境、事事有環(huán)境、處處有環(huán)境”的理念。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)實施重點項目綠色通道制度，牢固樹立全心全意、真情實意為投資者服務(wù)和為項目建設(shè)服務(wù)的工作理念，制定出臺更加優(yōu)惠的政策，采取有力措施，保障投資商的合法權(quán)益，真正做到政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、政策上給優(yōu)惠、服務(wù)上給方便，努力營造招商、親商、安商、富商的良好環(huán)境，靠優(yōu)良的投資環(huán)境吸引各方資金投資延吉。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，吉林省正在步入經(jīng)濟發(fā)展的加速期，延吉市站在圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)和東北亞區(qū)域合作的先行先試區(qū)域前沿，面臨著前所未有的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。