序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇提升依法行政能力范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、執(zhí)政理念――體現(xiàn)以科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀為出發(fā)點，以“工商行政管理法治建設(shè)、工商行政管理信息化建設(shè)、工商行政管理人才建設(shè)”為基本框架的執(zhí)政思路

執(zhí)政理念體現(xiàn)了國家的政策取向和工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的全局意識，決定著工商行政管理部門的執(zhí)政思路和工作方向，是加強(qiáng)工商行政管理部門執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)?；鶎庸ど绦姓芾聿块T，怎樣在國家工商總局的指導(dǎo)下，正確選擇和確定自身建設(shè)的重點內(nèi)容和主導(dǎo)方向，是加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我們能否貫徹上級精神。體現(xiàn)工作實際的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀是全社會各項工作的主導(dǎo)思想，是社會和諧發(fā)展的必然要求。要促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展，就必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面科學(xué)地判斷工商行政管理發(fā)展的大趨勢，增強(qiáng)大局意識和憂患意識，把發(fā)展的立足點放在真抓實干上，放在有利于工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展上。

在樹立和落實科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，基層工商行政管理部門必須結(jié)合實際情況，按照上級工作要求統(tǒng)籌謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和總體工作思路，體現(xiàn)當(dāng)前工商行政管理工作需要把握的中心和重點，確實能夠切實指導(dǎo)工作實踐的執(zhí)政思路。一是從社會發(fā)展的大局看。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。這“三個第一”是社會各項事業(yè)發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，所以，工商行政管理部門的工作思路也應(yīng)該圍繞“三個第一”的理論分析做出選擇，體現(xiàn)“發(fā)展、科技和人才”這三個重點。二是從國家工商總局的要求看。樹立科學(xué)的工商行政管理發(fā)展觀，主要應(yīng)該做好四個方面的工作：要依法行政，規(guī)范行政，把握工商行政管理工作的靈魂；要深化改革，健全機(jī)制，激發(fā)工商行政管理工作的動力；要強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢工商行政管理工作的基礎(chǔ)：要以人為本，從嚴(yán)治隊，提高工商行政管理隊伍的素質(zhì)。這四方面的工作，讓基層工商行政管理部門大有作為的是“依法行政、市場監(jiān)管和從嚴(yán)治隊”三個方面。三是從基層工商行政管理部門的工作實踐看。我們面臨的重點和大量工作就是要不斷提高工商行政管理執(zhí)法水平，增強(qiáng)工商行政管理的執(zhí)法剛性和力度：依托計算機(jī)等信息現(xiàn)代化手段，不斷提高工商行政管理管理水平和服務(wù)水平：不斷提高工商行政管理干部素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良”的工商行政管理隊伍。綜合以上的分析判斷，筆者認(rèn)為，工商行政管理部門的發(fā)展主要體現(xiàn)在依法行政的進(jìn)程上，科學(xué)技術(shù)主要體現(xiàn)在工商行政管理信息化上，人才資源主要是培養(yǎng)適應(yīng)工商行政管理發(fā)展需要的工商行政管理專業(yè)人才。所以，現(xiàn)階段工商行政管理工作必須重視法治、信息化和人才建設(shè)，以這三項建設(shè)為重點，帶動其他各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、執(zhí)政方式――建立以依法行政為目標(biāo)。以科技加管理為手段的工作能力為主體的依法行政能力

依法行政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。按照這一精神和“三項建設(shè)”的理論分析，依法行政是工商行政管理工作的主要形式，是工商行政管理部門執(zhí)政方式的本質(zhì)體現(xiàn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)以工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)進(jìn)行工商行政管理管理的過程，是通過科技加管理的手段提高依法行政水平的工作。為此，應(yīng)該做好以下幾點：一是樹立法治觀念。我國把建設(shè)社會主義法治國家寫入了根本大法。實現(xiàn)工商行政管理法治化，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商是依法治國的重要組成部分，是依法治國基本方略在工商行政管理工作中的具體體現(xiàn)。這既是工商行政管理工作的需要，也是工商事業(yè)發(fā)展的必由之路，是工商行政管理工作的靈魂。工商行政管理部門作為重要的行政執(zhí)法部門，必須堅持依法行政，正確履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)。二是規(guī)范執(zhí)法。對行政相對人，執(zhí)行法律要公平公正，要符合工商行政管理法律的程序要求，嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦事，不隨意簡化、省略。對工商行政管理干部，要按執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制進(jìn)行嚴(yán)格要求。要按照行政執(zhí)法透明化的要求，大力建設(shè)“陽光工商”，促進(jìn)工商行政管理執(zhí)法的公開、公正、公平。三是加強(qiáng)工商行政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是提高工商行政管理工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，我們要牢固樹立管理也是生產(chǎn)力的觀念。學(xué)習(xí)管理，研究管理，著力從管理制度和管理技術(shù)兩個方面提高管理水平，提高依法行政的能力。全面實施工商行政管理法制員制度，按照“定崗定責(zé)、全程監(jiān)控、精細(xì)管理”的原則，充分發(fā)揮工商行政管理法制員在經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的作用，解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題。要把市場監(jiān)管作為工商行政管理管理的首要任務(wù)。按照屬地管理的原則，明確市場監(jiān)管職責(zé)，完善重點市場監(jiān)管分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，拓展行政執(zhí)法信息來源渠道，定期開展工商行政管理市場監(jiān)管信息的綜合分析。要建立市場監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和市場監(jiān)管分析的數(shù)學(xué)模型，按照地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等對所轄監(jiān)管對象進(jìn)行分析監(jiān)控，側(cè)重對影響本地區(qū)主要行業(yè)和重點企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析，主動為行政執(zhí)法評估提供信息反饋。四是運用現(xiàn)代化的信息科技手段。要逐步發(fā)揮科技手段在依法行政過程中的重要作用，通過信息科技手段分析、制約行政相對人，通過信息科技手段監(jiān)督、約束工商行政管理人員。要運用好工商行政管理監(jiān)管信息綜合系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，做好系統(tǒng)初始化的各項工作，嚴(yán)格按規(guī)則操作，通過軟件的規(guī)范設(shè)計帶動工商行政管理干部的規(guī)范工作，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法彈性和自由裁量權(quán)。要有計劃、有針對性地加強(qiáng)全員信息化知識培訓(xùn)，提高應(yīng)用技能，注重信息技術(shù)人員的知識更新培訓(xùn)、技術(shù)提高培訓(xùn)和工商行政管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

三、執(zhí)政基礎(chǔ)――夯實以“為民、務(wù)實、清廉”為主線，以發(fā)揮隊伍凝聚力和創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)，是工商行政管理部門工作的根本所在，是工商行政管理部門做好一切工作的先決基礎(chǔ)和條件。我們有一支積極進(jìn)取、廉潔奉公的高素質(zhì)干部隊伍，這是工商行政管理事業(yè)蓬勃向上的基礎(chǔ)。所以。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，就是加強(qiáng)我們的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，是提高我們執(zhí)政能力的根本。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)該做好以下幾個方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要使各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的政治立場。提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

的理論思維、科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)水平，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。二是加強(qiáng)人才建設(shè)。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要堅持以人為本，大膽探索，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力建設(shè)一支充滿活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的工商行政管理干部隊伍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。三是加強(qiáng)干部隊伍的廉政建設(shè)。要深入開展“為民、務(wù)實、清廉”和“兩個務(wù)必”的教育活動，督促和幫助廣大干部樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷增強(qiáng)干部的公仆意識、責(zé)任意識，做廉潔自律、遵紀(jì)守法的模范。積極探索建立內(nèi)、外結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要加大對、執(zhí)法犯法等行政違法違紀(jì)行為的懲處力度，重點查處干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律的行為。

四、執(zhí)政使命――增強(qiáng)以樹立工商行政管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為方向，以工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特征的外在本領(lǐng)

執(zhí)政使命，是工商行政管理部門的工作對象，是工商行政管理工作開展、實施的指向物和作用物，是工商行政管理工作存在和產(chǎn)生的源泉，也是工商行政管理工作最終目標(biāo)。工商行政管理來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定工商行政管理。工商行政管理部門的執(zhí)政使命無疑是與工商行政管理密切相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)的具體附著物――行政相對人。明確工商行政管理部門的執(zhí)政使命，是要發(fā)揮工商行政管理與經(jīng)濟(jì)的相互作用，提高工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。一是進(jìn)一步樹立工商行政管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)決定工商行政管理，工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用，要正確認(rèn)識和處理工商行政管理與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，全面發(fā)揮工商行政管理的職能作用，努力實現(xiàn)工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要自覺地把工商行政管理工作放在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下進(jìn)行分析，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局為己任，使工商行政管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。工商管理部門要綜合運用工商行政管理政策、信息資源，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要嚴(yán)格遵循依法行政原則。按照吳儀副總理“加強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管，不斷提高六個方面能力”的指示精神，堅決貫徹“執(zhí)政為民，依法行政，建設(shè)法治工商”的原則，不斷推動工商行政管理執(zhí)政能力上臺階、上水平。二是用足用好工商行政管理優(yōu)惠政策。工商行政管理政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。各級工商行政管理部門必須不折不扣地將“三農(nóng)”、下崗職工再就業(yè)、吸引外資等各項工商行政管理優(yōu)惠政策落實到位。要切實抓好“三農(nóng)”、下崗職工再就業(yè)等工商行政管理優(yōu)惠政策的落實，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極主動地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)投資軟環(huán)境的改善，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過工商行政管理優(yōu)惠政策的使用，體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)工商行政管理的調(diào)控監(jiān)管能力，使更多的人得到實惠，進(jìn)而實現(xiàn)更大的發(fā)展。三是搞好工商行政管理服務(wù)。要達(dá)到服務(wù)設(shè)施人性化、服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容全面化的標(biāo)準(zhǔn)，制訂更加完善的制度。實施更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要牢固樹立以服務(wù)對象為本的觀念，充分考慮服務(wù)對象的需求和利益，全面實行“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理，積極推廣網(wǎng)上登記等現(xiàn)代化辦公手段，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，減少服務(wù)對象時間。降低服務(wù)對象費用。減輕服務(wù)對象的負(fù)擔(dān)。要建立健全工商行政管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控和考核考評機(jī)制，推行細(xì)微化服務(wù)，將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，增強(qiáng)干部優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任感，把工商行政管理服務(wù)貫穿于工商行政管理的全過程，實現(xiàn)雙方利益的有機(jī)統(tǒng)一。要將行政執(zhí)法、服務(wù)等工作自覺地置于群眾的監(jiān)督之下，加大公開力度，增加與群眾的交流渠道，尊重廣大行政相對人和服務(wù)的合理建議。要利用工商行政管理部門信息多、溝通廣、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)勢，為企業(yè)解決實際困難，加大扶持力度。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革，根據(jù)市委建設(shè)“法治”的總體部署和“率先建成法治政府”的總體要求，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點，全面推進(jìn)依法行政，為推動全市文化廣電新聞出版事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

以開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動為契機(jī)，全面提質(zhì)依法行政工作；以完善體制、提高質(zhì)量為重點，行政效率進(jìn)一步提升；以層級監(jiān)管、落實責(zé)任為保障，法制監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為主線，依法行政能力進(jìn)一步提高；以維護(hù)權(quán)益、化解矛盾為目標(biāo)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升；以隊伍建設(shè)、服務(wù)社會為根本，干部職工隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、具體工作

（一）深入開展法制宣傳教育。積極參加“12·4”全國法制宣傳日、重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日的專項法律知識宣傳教育；充分利用各類文化陣地優(yōu)勢，通過開辦法制專欄、法制征文、懸掛橫幅等形式宣傳依法治國的理論、方針和政策，積極營造堅持依法行政的良好氛圍；在系統(tǒng)內(nèi)組織開展法制文藝作品創(chuàng)作、展演和評比活動。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件管理。繼續(xù)貫徹落實《省規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步鞏固和提升規(guī)范性文件管理水平。一是要做好規(guī)范性文件清理。二是要落實各項工作制度。局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度、廉潔性評估制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請審查制度，實現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。三是要落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、申請審查、備案審查等制度。做好規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一”，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。四是要繼續(xù)推行規(guī)范性文件信息化管理。定期通過局網(wǎng)站向社會公布通過備案的規(guī)范性文件目錄。

（三）深入推進(jìn)行政審批制度改革。一是要全面梳理本部門行政許可事項，繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批項目，對行政審批項目實行嚴(yán)格的目錄管理。實行行政審批公開和并聯(lián)審批、集中審批，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。二是要規(guī)范行政許可行為，制定并完善審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為和行政審批文書制作及檔案管理，加強(qiáng)對各縣市區(qū)文廣新局行政審批工作的指導(dǎo)與督查。三是要在市法制辦的指導(dǎo)下，編制2個本部門具有代表性的行政許可指導(dǎo)案例。

（四）健全科學(xué)民主決策。貫徹落實《省行政程序規(guī)定》，重點落實合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策聽證規(guī)定，建立并落實政府合同管理制度。

（五）繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開。繼續(xù)落實政府信息公開制度，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息工作，進(jìn)一步做好信息主動公開和依申請公開，規(guī)范依申請公開的受理、答復(fù)程序。

（六）提升依法行政能力。建立健全法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度，組織人員參加全市法制干部培訓(xùn)班，邀請專家舉辦一次全系統(tǒng)干部職工依法行政專題培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。按照《省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議的受理、審理、決定、指導(dǎo)、監(jiān)督、保障等工作，提升行政復(fù)議工作水平。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。充分發(fā)揮我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，積極推進(jìn)全市文廣新系統(tǒng)依法行政的各項工作，各單位要主動配合，積極落實，做好本單位依法行政工作。

篇(3)

依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實十三中全會精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實際作出的重要安排部署，也是深入推進(jìn)法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門之一，執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益，更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平，將法治建設(shè)落實到工作中。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

貫徹依法治區(qū)工作，住建系統(tǒng)以黨的十、十三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求，堅持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力構(gòu)建法治住建，到2020年進(jìn)入法制軌道。

三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開依法行政工作例會，推動依法行政深入開展。加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對局各科室、各單位依法行政考核，穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，推動學(xué)法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的思想轉(zhuǎn)變

認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神，按照服務(wù)型政府的理念，不斷更新行政觀念，進(jìn)一步提高依法行政的思想觀念，充分發(fā)揮服務(wù)作用，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型法治部門，增加行政執(zhí)法的說服力、公信力和執(zhí)行力，實現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點公開工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強(qiáng)信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實用性，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

（三）進(jìn)一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平

機(jī)關(guān)各股室在審批辦理各類建設(shè)工程手續(xù)時，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴(yán)格審批制度，對申請單位報建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，對資料、手續(xù)齊備的，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場踏勘，核實材料，對符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時辦理和頒發(fā)許可證，對資料、手續(xù)不齊備的及時告知申請單位完善資料和手續(xù)，按程序?qū)徟?。城監(jiān)大隊執(zhí)法人員加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升運用法律的準(zhǔn)確度，強(qiáng)化對建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作，在執(zhí)法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀(jì)行為，無行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平效能

以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識更新為重點的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管，采用內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場查看和案件回訪等形式，了解執(zhí)法動態(tài)，限時整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。

（五）進(jìn)一步大力依法化解各類矛盾糾紛。

進(jìn)一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進(jìn)依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實開展積案化解,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實的大格局，嚴(yán)肅追究違反工作紀(jì)律、造成較大社會影響的責(zé)任人的責(zé)任。

四、實施步驟

本實施意見從2014年開始實施，到2020年結(jié)束，分3個階段實施。

（一）動員階段。2014年6月，對全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進(jìn)行動員部署，營造好氛圍，局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治的實施意見》精神，擬定實施意見。

（二）組織實施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實施意見明確的各項工作任務(wù)，認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實施依法行政相關(guān)規(guī)定，做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，努力建設(shè)法制住建。

（三）深化建設(shè)階段。2018年至2020年，深化法治建設(shè)成果，形成法治建設(shè)的長效機(jī)制，確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實際。

五、保障機(jī)制

篇(4)

為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

XX 年的依法行政工作,要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點工作

1、認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強(qiáng)依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。

3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實行實施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

篇(5)

為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)<年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

2010年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點工作

1、認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強(qiáng)依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。

3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實行實施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

篇(6)

1、積極實施“”普法規(guī)劃。加強(qiáng)面向企業(yè)、面向消費者、面向全社會的普法宣傳，提升全社會質(zhì)量法治意識，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、理性的良好環(huán)境。普法教育活動要在內(nèi)容和形式上做到規(guī)范化，在活動安排上做到常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、措施和效果“五落實”。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)普法培訓(xùn)工作力度。積極開展以行政執(zhí)法資格、法制員業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法骨干、新法律法規(guī)等定期培訓(xùn)為主，其他不定期培訓(xùn)為輔的系統(tǒng)普法培訓(xùn)工作。充分運用省局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺法制專欄，增強(qiáng)學(xué)習(xí)互動性。結(jié)合法制文化建設(shè)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“依法施政”、執(zhí)法人員“依法行政”和檢驗人員“依法從檢”，著力增強(qiáng)干部職工依法管理與依法辦事的能力。

二、強(qiáng)化法制監(jiān)督力度，提升依法行政水平

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。以建立健全各類問責(zé)制為抓手，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，狠抓依法行政工作中的關(guān)鍵點、風(fēng)險點、多發(fā)點，梳理突出問題。推行法制前置把關(guān)，在稽查機(jī)構(gòu)辦理大要案和疑難案件過程中提前介入、及時提供法制保障和法律服務(wù)。今年，將在全市系統(tǒng)開展案卷質(zhì)量季度評查活動，及時查找案件辦理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)并推廣案件辦理中的亮點，進(jìn)一步提升全市系統(tǒng)行政案件辦理質(zhì)量。

4、加強(qiáng)行政權(quán)力透明運行的常態(tài)化建設(shè)。確保實現(xiàn)行政權(quán)力全覆蓋，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行成為全系統(tǒng)依法行政的基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，建立公眾評議制度，構(gòu)建群眾滿意度評價系統(tǒng)，保障行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范運行；通過對權(quán)力事項的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實行全程法制監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力“責(zé)權(quán)”統(tǒng)一。

5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度。加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定的管理，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查和備案的要求，保證將規(guī)范性文件的制定與管理納入規(guī)范化、法制化軌道。及時開展規(guī)范性文件的清理，廢止與上位法不一致的內(nèi)容和要求，確保質(zhì)監(jiān)法制的合法性、統(tǒng)一性和可操作性。

6、全面開展行政許可監(jiān)管。借助行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行系統(tǒng)，強(qiáng)化行政許可監(jiān)管，通過統(tǒng)一行政許可事項受理條件，實現(xiàn)許可事項附件模塊化管理。繼續(xù)強(qiáng)化行政許可案卷管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一案一卷”的管理要求，規(guī)范許可文書使用，統(tǒng)一用印規(guī)則。

7、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。在執(zhí)法檢查中，重點把握執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷等情況。提高執(zhí)法檢查的有效性，動真碰硬，做好檢查后的督促整改工作。暢通與檢察、監(jiān)察、公安等部門的溝通和聯(lián)系，共同研究解決行政執(zhí)法、案件移送、刑事司法等方面存在的問題，增強(qiáng)執(zhí)法人員對兩法銜接的法律法規(guī)和工作機(jī)制的理解和認(rèn)識，提高風(fēng)險責(zé)任意識。

8、強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)。加強(qiáng)對承擔(dān)行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查、行政許可等委托行政行為的技術(shù)機(jī)構(gòu)法制工作的監(jiān)督檢查，推動技術(shù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)情況列為依法行政示范點等評先、評優(yōu)條件，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法檢驗、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、健康發(fā)展。

三、履行法制服務(wù)職能，提升執(zhí)法保障能力

9、全面落實關(guān)于加強(qiáng)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)的意見。開展《關(guān)于推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)的實施意見》貫徹落實情況的專項檢查，檢查情況與依法行政考核情況掛鉤，作為系統(tǒng)依法行政示范點評選的否決事項。未通過檢查的單位，不得參加依法行政示范點評選。

10、積極應(yīng)對管理體制調(diào)整對法制工作的挑戰(zhàn)。與質(zhì)監(jiān)部門工作相關(guān)、現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，很大一部分是近十年依據(jù)垂管特色制定的。體制調(diào)整后，必然有一部分法律法規(guī)、尤其是總局規(guī)章、規(guī)范性文件需要廢止、修改。各單位法制工作部門要深入研究體制改革帶來的新要求、新變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實可靠的法律服務(wù)。

11、深入研究《行政強(qiáng)制法》實施對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法的影響?！缎姓?qiáng)制法》是繼行政處罰法、行政許可法之后，又一部規(guī)范行政機(jī)關(guān)具體行政行為的行政法律。該法的實施將對質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，各單位法制工作部門要做好《行政強(qiáng)制法》的宣傳貫徹工作，確保行政執(zhí)法行為合法、有效。

12、強(qiáng)化依法行政保障機(jī)制。完善制度建設(shè)，實現(xiàn)以制度管人、以制度管權(quán)。重點是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，建立和落實重大決策聽證、風(fēng)險評估以及決策后評估制度。有條件的地區(qū)，可以通過組織區(qū)域合作聯(lián)盟、成立法律專家?guī)旎蛘叻深檰栁瘑T會等形式，對立法、決策、緊急突發(fā)事件應(yīng)對等工作進(jìn)行交流、研討。

13、創(chuàng)新法制工作的理念和方法。鞏固開門審案和說理式執(zhí)法成果，繼續(xù)大力推行說理式執(zhí)法在實際執(zhí)法辦案中的運用，各單位每年開門審案不少于2次。在執(zhí)法實踐中，倡導(dǎo)將行政指導(dǎo)前置、行政處罰后置、服務(wù)幫扶貫穿全過程，實行“規(guī)范為主、處罰為輔”的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。集中力量建立完善的行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)企業(yè)守信守法經(jīng)營。今年，市局將對各縣（市、區(qū)）局依法行政創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)和評價，以推進(jìn)全市系統(tǒng)依法行政工作實現(xiàn)新突破。請各縣（市、區(qū)）局結(jié)合工作實際，主要圍繞依法行政制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行研究。

14、繼續(xù)開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。年評選的首批質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點，為全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平，建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”起到了良好的示范帶動作用。根據(jù)創(chuàng)建活動安排，今年下半年將繼續(xù)開展2013至2014年度依法行政示范點創(chuàng)建工作。

四、完善復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，提升化解矛盾能力

15、依法及時審理辦結(jié)行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人。充分運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，把行政爭議化解在初發(fā)階段和程序當(dāng)中。嚴(yán)格依法復(fù)議、依法決定、依法執(zhí)行、依法問責(zé)。

16、妥善處理行政訴訟、舉報投訴。完善行政應(yīng)訴制度，配合法院的獨立審判和司法調(diào)解，認(rèn)真對待司法建議。積極主動建立行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解機(jī)制，使三大調(diào)解包括仲裁在內(nèi)的機(jī)制充分發(fā)揮穩(wěn)定器的作用，切實化解質(zhì)量安全矛盾糾紛，打造和諧質(zhì)監(jiān)，促進(jìn)社會和諧。

17、依法開展司法征詢和應(yīng)急處置工作。重視、投訴、政府信息公開答復(fù)以及人大、政協(xié)提案的辦理，積極參與應(yīng)急處置，為重大、突發(fā)事件提供法律支持。

五、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升法制隊伍素質(zhì)

18、有序開展法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視依法行政工作，定期聽取工作匯報，關(guān)心支持法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員配備、辦公條件、經(jīng)費保障等方面提供必要保證，切實解決工作中遇到的實際問題。

篇(7)

一、依法行政的基本情況

近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

（二）普遍增強(qiáng)了依法行政的意識

近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問題

當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。

（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)

隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強(qiáng)

隨著社會的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單

在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對策

針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會的建設(shè)。:

（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式

一方面要從社會著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境

凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認(rèn)可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。