序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法院檔案管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來(lái)，我院檔案管理工作在上級(jí)法院和市檔案局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國(guó)地方各級(jí)人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》和《河南省檔案管理?xiàng)l例》，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，狠抓檔案管理質(zhì)量，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了法院檔案管理的新局面，多次被評(píng)為全國(guó)、省、市級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。去年，隨著辦公樓的投入使用，辦公條件的不斷改善，我院的檔案工作也有了一個(gè)大的發(fā)展。目前，我院綜合檔案室現(xiàn)有高素質(zhì)檔案管理人員兩名，檔案專用房六間共計(jì)九十平方米，檔案辦公室二間，微機(jī)室一間，閱卷室一間。密集架108組，預(yù)計(jì)可容納到年的各大門(mén)類全部檔案。同時(shí)檔案室還配備了微機(jī)一臺(tái)、復(fù)印機(jī)一臺(tái)，檔案庫(kù)房加裝了金屬防盜門(mén)、防盜窗，配備了空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、溫濕計(jì)和滅火器等必要的辦公設(shè)備，“六防措施”全部落實(shí)，保證了檔案室的防光、防火、防盜、防鼠、防蟲(chóng)、防潮和防高溫，確保了檔案的完整和安全。下面我分三個(gè)部分向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我院的檔案管理情況：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進(jìn)行的重要保證。院黨組始終堅(jiān)持把檔案工作作為法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的口號(hào)，無(wú)論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長(zhǎng)，以為副組長(zhǎng)，有關(guān)庭、處、室正職為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。并根據(jù)班子成員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽(tīng)取一次檔案管理工作匯報(bào)，每半年講評(píng)一次各庭室訴訟和行政文書(shū)歸檔情況。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)檔案室及檔案庫(kù)房，購(gòu)置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機(jī)、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長(zhǎng)分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時(shí)，院黨組還注重提高全院干警對(duì)檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干警主動(dòng)參與檔案管理的積極性。重點(diǎn)在全院干警中抓了“三個(gè)克服，一個(gè)提高”。“三個(gè)克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無(wú)關(guān)的思想；克服只要搞好審判，檔案管理好壞無(wú)所謂的思想；克服檔案管理員低人一等，不出成績(jī)，干好干壞一個(gè)樣的思想?！耙粋€(gè)提高”就是提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責(zé)上有分工，日常工作有人問(wèn)，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格檔案管理規(guī)程。從院領(lǐng)導(dǎo)到一般人員充分調(diào)動(dòng)積極性，每人都理順與檔案管理工作的關(guān)系：專職保密員負(fù)責(zé)到上級(jí)法院和市委拿送文件、辦公室人員負(fù)責(zé)印章管理、行政處負(fù)責(zé)訴訟文書(shū)及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負(fù)責(zé)立案材料的入檔、審判人員負(fù)責(zé)卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，規(guī)范檔案卷宗的書(shū)寫(xiě)與裝訂，我院還先后組織開(kāi)展了“書(shū)記員卷宗裝訂觀摩評(píng)比”、“優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比”等活動(dòng)，并由審判監(jiān)督庭對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，定期通報(bào)存在的問(wèn)題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會(huì)管理檔案的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照最高法院關(guān)于訴訟檔案立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和《河南省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合審判工作特點(diǎn)，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案設(shè)備維護(hù)使用制度以及重大活動(dòng)檔案登記制度等16項(xiàng)制度，實(shí)行案件流程管理，及時(shí)歸檔。嚴(yán)格按照制度辦事，嚴(yán)把“三關(guān)”，即評(píng)查、歸檔和上架關(guān)。做到“細(xì)”，仔細(xì)查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過(guò)“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正；“嚴(yán)”，請(qǐng)上級(jí)法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗(yàn)收合格；“精”，對(duì)已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒。現(xiàn)在，我院檔案室共有文書(shū)檔案

卷，其中永久卷，長(zhǎng)期卷，短期卷，業(yè)務(wù)檔案卷，合計(jì)卷，全部達(dá)到和基本達(dá)到上級(jí)要求的歸卷標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進(jìn)行保密管理。面對(duì)借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個(gè)重要課題。針對(duì)這種情況，我院認(rèn)真履行有關(guān)保密工作規(guī)則，嚴(yán)格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對(duì)檔案管理人員實(shí)行加強(qiáng)保密教育，并要求其嚴(yán)格做到“不該說(shuō)的不說(shuō)，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開(kāi)發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對(duì)訴訟檔案實(shí)行書(shū)本式和卡片式索引，文書(shū)檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長(zhǎng)期索引實(shí)行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國(guó)家秘密的前提下，為大量的申訴復(fù)查、審判質(zhì)量評(píng)查及公安、檢察司法機(jī)關(guān)偵破案件提供了及時(shí)的服務(wù)和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

（五）采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了全面搞好檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作，我院在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還十分重視對(duì)基層法院檔案管理工作的指導(dǎo)和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面深入各基層法院檔案室進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決。二是引導(dǎo)各基層法院檔案員相互參觀，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)組織他們參加地方檔案局的培訓(xùn)，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，三是加強(qiáng)同地方檔案管理部門(mén)的聯(lián)系，積極參加各級(jí)主各類的檔案檢查，并請(qǐng)他們到法院檢查指導(dǎo)工作。四是及時(shí)準(zhǔn)確地收集和報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息。

二、存在的問(wèn)題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求、形勢(shì)發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當(dāng)大的差距，還存在一些不可忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應(yīng)付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進(jìn)步；二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié)；三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

（一）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的有關(guān)精神，提高工作人員依法治檔的意識(shí)。要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國(guó)地方各級(jí)人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運(yùn)用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個(gè)懂法、守法、共同關(guān)心檔案工作的良好氛圍。同時(shí)繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。版權(quán)所有

（二）全面提高檔案質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。在檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)基礎(chǔ)上,檔案工作要進(jìn)一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書(shū)寫(xiě)材料，不準(zhǔn)使用圓珠筆、藍(lán)墨水筆及化學(xué)材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性；二是嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件；三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散；五是建立檔案工作臺(tái)帳，做好檔案統(tǒng)計(jì)和鑒定工作。

篇(2)

一、抓好規(guī)范化，夯實(shí)基礎(chǔ)

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動(dòng)中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進(jìn)行審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應(yīng)做到把好“三關(guān)”。

（一）把好“收集關(guān)”，基礎(chǔ)材料規(guī)范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴(yán)格樹(shù)立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及上級(jí)的要求，認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準(zhǔn)確反映整個(gè)訴訟活動(dòng)等工作的全過(guò)程，使整個(gè)法院檔案形成鏈條式的材料體系，準(zhǔn)確完整，從根本上提高檔案質(zhì)量。

（二）抓好“整理關(guān)”，科學(xué)立卷規(guī)范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)檔案工作的督查和指導(dǎo)，職能業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與檔案業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與交流，齊心協(xié)力抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，制定統(tǒng)一、科學(xué)的檔案整理方案，增強(qiáng)訴訟檔案規(guī)范建設(shè)的可操作性，提高訴訟檔案建設(shè)的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而真正實(shí)現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化“考核關(guān)”，促進(jìn)檔案規(guī)范化

針對(duì)近年來(lái)基層法院書(shū)記員新招人員較多，在業(yè)務(wù)能力上參差不齊，在檔案管理上時(shí)有問(wèn)題發(fā)生。因此，這就要求基層法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化考核，使每個(gè)相關(guān)人員加強(qiáng)工作責(zé)任心，深刻認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺(jué)性，并通過(guò)量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應(yīng)有地位。

二、落實(shí)制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要方面，認(rèn)真落實(shí)檔案管理工作的各項(xiàng)制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實(shí)上我認(rèn)為應(yīng)著重從三個(gè)方面：

（一）組織落實(shí)

法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個(gè)方面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)是不夠的，必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的按照檔案法律和上級(jí)的制度去執(zhí)行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個(gè)同志，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，光靠幾個(gè)檔案人員是永遠(yuǎn)不夠的，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并建立一套組織體系，從各項(xiàng)工作的源頭，從案件的起點(diǎn)就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，壓力傳遞，人人負(fù)責(zé)的良好氛圍和責(zé)任意識(shí)。

（二）不斷完善

隨著社會(huì)發(fā)展，改革創(chuàng)新的不斷深化，面對(duì)新的形勢(shì)，原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)的需要，因此，這要求我們要用創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度，對(duì)已有的檔案管理制度，要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應(yīng)法院檔案發(fā)展的需求。

（三）長(zhǎng)效管理

牢固樹(shù)立長(zhǎng)效管理的科學(xué)發(fā)展理念，摒棄“為爭(zhēng)創(chuàng)而爭(zhēng)創(chuàng)”和“管理達(dá)標(biāo)萬(wàn)事大吉”的思想，將檔案管理責(zé)任落實(shí)到法院業(yè)務(wù)管理工作中去，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日?；⒁?guī)范化、制度化，使歸檔驗(yàn)收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實(shí)，從而使基層法院檔案管理工作長(zhǎng)效有序的發(fā)展。

三、依托信息化，科學(xué)發(fā)展

法院檔案信息化建設(shè)是拓寬檔案服務(wù)利用外延，提高檔案服務(wù)效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進(jìn)程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。這就要求基層法院在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等的同時(shí)，亦要積極加大適應(yīng)基層法院檔案管理實(shí)際工作的軟件設(shè)備的開(kāi)發(fā)和利用。

（二）加快檔案信息庫(kù)的建設(shè)

檔案信息資源共享的前提是各類

信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。因此在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，不光要對(duì)室藏檔案數(shù)字化，同時(shí)還對(duì)新生成的文件進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔，建立一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務(wù)。

（三）加大檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)

篇(3)

【關(guān)鍵詞】法院檔案；信息化改革；思考

法院系統(tǒng)的檔案管理工作是其工作的一個(gè)重要組成部分，隨著科技進(jìn)步，信息化無(wú)疑給法院檔案工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。利用信息技術(shù)傳播速度快、存儲(chǔ)量大、查詢快捷和信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，完善檔案管理改革工作，充分運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、技術(shù)，完善檔案管理制度，可以為法院的審執(zhí)工作提供有力的信息支持。

一、傳統(tǒng)檔案管理存在不足之處

（一）傳統(tǒng)檔案管理方式較為封閉單一。傳統(tǒng)的檔案記錄方式較為單一，各級(jí)法院形成較為封閉的本院訴訟檔案管理空間。以各級(jí)法院管理本院自身形成的訴訟檔案并不能夠滿足多人查閱，卷宗使用環(huán)節(jié)效率不高。借閱環(huán)節(jié)上安全無(wú)法充分保障無(wú)疏漏，對(duì)于信息的完整性及客觀性無(wú)法做到全程監(jiān)控，這一定程度上導(dǎo)致案件的跨區(qū)域辦理障礙。

（二）傳統(tǒng)檔案數(shù)量與管理空間不協(xié)調(diào)。隨著時(shí)間的推移，法治進(jìn)程的不斷加深，法院案件受理數(shù)量不斷增加，檔案管理的空間日趨緊張。很多單位在檔案室的建立上缺乏前瞻性，檔案管理沒(méi)有形成足夠的空間儲(chǔ)存。另一方面，對(duì)于紙質(zhì)的檔案保存也缺乏相應(yīng)有效的措施，難以避免出現(xiàn)磨損現(xiàn)象，制約了檔案的長(zhǎng)久保存。

（三）傳統(tǒng)檔案信息缺乏專業(yè)規(guī)范化管理。法院對(duì)于審執(zhí)工作的重視程度一般會(huì)高于檔案管理工作，造成檔案工作缺乏相關(guān)專業(yè)管理人員，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能形成統(tǒng)一的歸檔統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成歸檔不及時(shí)、不規(guī)范，無(wú)法將情況客觀地反映。同時(shí)，還存在資料一經(jīng)借出，其他人無(wú)法查閱的問(wèn)題，辦案人員調(diào)取相關(guān)卷宗的工作量相應(yīng)增加，對(duì)檔案的運(yùn)用效率造成了較大的影響。

二、檔案信息化改革的優(yōu)勢(shì)

（一）一次投入，多次利用。隨著立案登記制度的不斷完善，收案數(shù)量不斷增加，檔案信息化改革可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的快速再次利用。通過(guò)信息化平臺(tái)將檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，在浩如煙海的檔案中能夠精準(zhǔn)化找到所需文件資料，并實(shí)現(xiàn)多次呈現(xiàn)，省去了手工操作的重復(fù)勞動(dòng)，并且能同時(shí)滿足資源共享。

（二）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，管理規(guī)范。檔案信息化管理能夠有效將各級(jí)法院的檔案信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。檔案信息管理系統(tǒng)通過(guò)與法院審判管理系統(tǒng)的對(duì)接，并提供網(wǎng)上歸檔信息登記，對(duì)各立檔部門(mén)形成的電子檔案實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、接收和歸檔，可以改變法院檔案管理各自為政的傳統(tǒng)模式，有利于更好地規(guī)范檔案管理工作，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）分級(jí)管理，安全保密。檔案信息化建設(shè)可以減少原紙制材料的調(diào)閱，使得原本檔案材料可以長(zhǎng)期封存保護(hù)，避免紙質(zhì)檔案損毀。 電子檔案可有效防止案卷材料被刪改、替換等問(wèn)題，及時(shí)查找到案件負(fù)責(zé)人。同時(shí)，訴訟檔案的信息化建設(shè)可以對(duì)案卷進(jìn)行保密管理，限制查詢?nèi)藛T，特定檔案只對(duì)有權(quán)限用戶開(kāi)放，分級(jí)管理，有效解決檔案泄密等問(wèn)題，能夠提高法院檔案的安全保密性。

三、檔案信息化改革的建議

（一）改變傳統(tǒng)思想束縛，樹(shù)立檔案管理改革意識(shí)。思想意識(shí)不能緊跟時(shí)代步伐，管理就會(huì)被落在后面。新時(shí)期對(duì)檔案管理有了新的要求，法院對(duì)于檔案信息化改革建設(shè)也提出了新的需求，每一個(gè)干警切實(shí)改變頭腦中固有的思想束縛是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理改革的重要標(biāo)志。檔案管理人員更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于檔案信息化管理的專業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)踐到具體工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，拓寬視野，提高思想意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理改革的重要性和緊迫性。

（二）切實(shí)加大投入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息化建設(shè)。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工作，但是可以為今后的案件查詢等工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)《人民法院訴訟檔案管理辦法》的要求，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算范圍，并為檔案室購(gòu)置與其信息化建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)備，減輕相關(guān)人員的工作量。實(shí)現(xiàn)照片檔案、訴訟檔案、文書(shū)檔案等資料的數(shù)字化、信息化，逐步推廣電子文檔。檔案信息化建設(shè)需要緊緊依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)的進(jìn)一步完善，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐能力。同時(shí)，法院檔案信息化管理必須兼顧安全保密建設(shè)，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的水平。全面實(shí)施信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和非信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工程，滿足法院檔案信息化需要的安全保密平臺(tái)。

（三）依法制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)規(guī)范化。檔案信息化建設(shè)工作已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，相關(guān)的法律法規(guī)正逐步健全和完善。在大數(shù)據(jù)信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，檔案載體也呈現(xiàn)出多元化，法院應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合其實(shí)際情況，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立和完善檔案管理體系。

第一，電子檔案的鑒定及電子文件的形成、保管、上傳都應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，使其規(guī)范化。第二，不斷完善檔案信息化管理的制度建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。修訂檔案信息管理工作標(biāo)準(zhǔn)、格式，以健全檔案信息管理體制、理論內(nèi)涵，保障檔案信息化建設(shè)的實(shí)施。第三，加強(qiáng)檔案管理科學(xué)化的激勵(lì)約束制度的建設(shè)，保障檔案信息化的推行和相關(guān)制度的落實(shí)，促進(jìn)檔案工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

由于傳統(tǒng)檔案的封閉性，大部分檔案成為“信息孤島”，檔案信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。建立統(tǒng)一的法院系統(tǒng)檔案信息化資源庫(kù)，對(duì)分散的司法檔案信息資源進(jìn)行整合和應(yīng)用，是法院檔案信息化建設(shè)的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]茆家偉.法院檔案數(shù)字化面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].北大法律信息網(wǎng)，2014，10.

篇(4)

市人民政府辦公室：版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

我院在接到政辦發(fā)（）號(hào)文件通知后，對(duì)檔案執(zhí)法工作檢查非常重視，迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容，開(kāi)展檔案執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、自查基本情況匯報(bào)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確

我院的檔案工作由院長(zhǎng)×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉(xiāng)掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。我院一直把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時(shí)有任務(wù)，大小會(huì)議上經(jīng)常講，檢查工作中對(duì)照查，年底總結(jié)時(shí)談利弊。通過(guò)這一系列途徑的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“兩法一條例”，增強(qiáng)了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收已達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又有了新的進(jìn)展。

（二）、增加經(jīng)費(fèi)投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理

我院于年月就設(shè)置了機(jī)關(guān)綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎(chǔ)上，于××××年又增加了一人?，F(xiàn)有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業(yè)資格證書(shū)，改變了我院過(guò)去一直沒(méi)有合格的專業(yè)人員管理檔案的歷史。我院現(xiàn)有各類庫(kù)存檔案近萬(wàn)卷，每年又新增近千卷。原有的庫(kù)房和閱卷室只有平方米，已不能適應(yīng)年年大量新增檔案的發(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況，××××年我院在經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，又投入了五萬(wàn)余元的經(jīng)費(fèi)，將新大樓二樓小法庭改擴(kuò)建為新的檔案室，總面積達(dá)平方米，比原來(lái)的檔案室擴(kuò)大了平方米。其中庫(kù)房面積平方米，閱卷室平方米；新購(gòu)置密集架列組，加上原來(lái)的列組，現(xiàn)有密集架列組；標(biāo)準(zhǔn)檔案柜組個(gè)、滅火器個(gè)、電風(fēng)扇一臺(tái)、型電子計(jì)算機(jī)一臺(tái)，改善了依法管理檔案的條件。

經(jīng)過(guò)不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好?！痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊陜赡觊g各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。

（三）、建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作

為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開(kāi)展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書(shū)立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫(kù)房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫(kù)藏工作

做到歸檔時(shí)間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達(dá)各庭、室、處、局、隊(duì)告知?dú)w檔的時(shí)間、順序、要求等，使其做好歸檔的準(zhǔn)備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊(cè)。其中，訴訟檔案卷，冊(cè)；行政文書(shū)檔案卷；會(huì)計(jì)檔案卷；司法鑒定檔案卷；資料檔案卷；科技檔案卷；聲像檔案卷；實(shí)物檔案件，歸檔后的檔案門(mén)類齊全，庫(kù)藏豐富，結(jié)構(gòu)合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對(duì)行政文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒(méi)有過(guò)細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況；有的部門(mén)還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書(shū)、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

（三）按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設(shè)備沒(méi)有更換，該配備安裝的設(shè)備一直沒(méi)有安裝。如型電子計(jì)算機(jī)維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態(tài)；庫(kù)房的溫控設(shè)備也沒(méi)有配備。因此庫(kù)房的溫度大部分時(shí)間是處于正常溫度（℃——℃）以上，但有時(shí)也超過(guò)度以下，不符合檔案管理規(guī)定的要求。

（四）檔案庫(kù)房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

三、整改措施

（一）院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問(wèn)題。

（二）從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》，依法開(kāi)展檔案管理。

（三）加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí)，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書(shū)記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。

（四）針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，不斷完善各種規(guī)章制度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度，把問(wèn)題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前，保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。

（六）做好檔案管理開(kāi)展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。

特此報(bào)告

篇(5)

關(guān)鍵詞 法院 檔案 信息化 數(shù)字化

作者簡(jiǎn)介：吳心言，蘇州市吳中區(qū)人民法院。

近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展并迅速席卷全球，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的信息革命由此引發(fā)。信息技術(shù)的發(fā)展步伐不斷加緊、加快，一股國(guó)家信息化和企業(yè)信息化的熱潮亦隨之出現(xiàn)。在此背景下，人民法院檔案作為國(guó)家檔案的重要組成部分，其信息化已成為我國(guó)信息化建設(shè)工作的重要組成部分。

一、人民法院檔案信息化建設(shè)的概念與沿革

檔案是指“國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！?人民法院的工作中形成的檔案大部分是訴訟檔案，屬于國(guó)家重要的專業(yè)檔案，訴訟檔案是“人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，是做好審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。” 訴訟檔案的管理工作與審判工作密不可分。數(shù)字化則是“將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼，引入計(jì)算機(jī)內(nèi)部，進(jìn)行統(tǒng)一處理，這就是數(shù)字化的基本過(guò)程?！?人民法院檔案信息化，就是指利用計(jì)算機(jī)、掃描儀、圖像處理技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)將傳統(tǒng)介質(zhì)的紙質(zhì)訴訟檔案，進(jìn)行數(shù)字化處理，進(jìn)而形成數(shù)字檔案信息資源并應(yīng)用于實(shí)際的過(guò)程。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展興起，法院檔案信息化以此為基礎(chǔ)開(kāi)始起步。70年代末80年代初，計(jì)算機(jī)剛剛引入，我國(guó)檔案界便開(kāi)始嘗試運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理工作。到了90年代末，在信息化整體戰(zhàn)略的助推下，國(guó)家和地方政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的投入大幅增加，檔案部門(mén)配置的信息化設(shè)備增多，檔案從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力迅速提高，檔案信息化建設(shè)的相關(guān)法規(guī)也得到了進(jìn)一步的完善，檔案信息化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家檔案局相繼頒發(fā)了《全國(guó)檔案信息化實(shí)施綱要》及《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，要求“建立與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用” ，這標(biāo)志著我國(guó)的檔案信息化事業(yè)進(jìn)入了系統(tǒng)發(fā)展階段。

二、吳中法院檔案信息化的具體實(shí)踐

該院的具體做法是：一是黨組重視。吳中法院黨組高度重視檔案數(shù)字化工作，多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究方案，部署工作。在人案矛盾突出、辦公經(jīng)費(fèi)偏緊的情況下，抽調(diào)人員充實(shí)檔案科力量，撥出?？睿瑑?yōu)先保障數(shù)字化掃描工作。二是有序推進(jìn)。精心挑選實(shí)力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有相應(yīng)保密資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)具體掃描工作，并督促該公司嚴(yán)格按文件要求備案；及時(shí)安排工作場(chǎng)地，安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，制定詳細(xì)工作方案，簽訂協(xié)議，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；工作過(guò)程中加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決，確保掃描檔案完整清晰，掛接及時(shí)有效，實(shí)體及電子檔案安全。三是齊心協(xié)力。檔案科在堅(jiān)持做好日常查檔、歸檔工作的同時(shí)，強(qiáng)化分工合作，密切配合掃描公司開(kāi)展工作，每天從庫(kù)房調(diào)檔、歸檔數(shù)百卷，并加派專員每日值班。法院網(wǎng)絡(luò)部門(mén)積極提供技術(shù)保障和支持，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)容量，以保障檔案數(shù)據(jù)的掛接。正是在如此條件下，吳中法院的檔案信息化建設(shè)才得以迅速發(fā)展。

三、法院檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題

相較于以紙質(zhì)為主要載體的檔案保存和管理，法院檔案信息化建設(shè)有三大優(yōu)勢(shì)。

第一，提高查詢便捷度。檔案數(shù)字化，是實(shí)現(xiàn)檔案信息化的前提條件和基礎(chǔ)。數(shù)字化資源存儲(chǔ)于硬盤(pán)、光盤(pán)等數(shù)字儲(chǔ)存介質(zhì)上，其優(yōu)勢(shì)在于不易遺失損毀，復(fù)制、轉(zhuǎn)移及查詢方便快捷，大大保障了檔案的安全度和使用便捷度。

第二，提高檔案利用率。法院檔案的管理歸根結(jié)底是訴訟檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，建立一體化的檔案信息化管理體系，把檔案管理納入局域網(wǎng)建設(shè)總體格局中，減少人力、物力、財(cái)力資源的占用，既便于管理，又能夠?qū)崿F(xiàn)資源高度共享，從而擴(kuò)大檔案利用率，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。

第三，降低空間占用率?，F(xiàn)在各級(jí)法院檔案室均或多或少面臨著庫(kù)藏檔案“爆滿”的問(wèn)題，隨著微縮技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)的運(yùn)用，檔案信息的儲(chǔ)存量大幅提高，存儲(chǔ)密度大大高于紙質(zhì)檔案，利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開(kāi)發(fā)利用的速度快，易操作。但在法院檔案信息化實(shí)際操作中，也難免遇到一些問(wèn)題。

首先。法院干警“重紙質(zhì)輕數(shù)據(jù)”的思想仍然存在。一些法院干警對(duì)數(shù)字化的檔案存在抵觸情緒，特別是一些工作年限長(zhǎng)、年齡較大的干警，對(duì)于翻閱傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的工作模式已然習(xí)慣，對(duì)數(shù)字化檔案管理的接受度較低，有些甚至不熟悉計(jì)算機(jī)操作，仍舊要求借閱紙質(zhì)檔案，造成電子檔案的“有而無(wú)用”。 其次，檔案管理軟件本身開(kāi)發(fā)尚不完善。應(yīng)用于檔案管理的軟件還不成熟，其穩(wěn)定性、實(shí)用性還有待加強(qiáng)，軟件自身的程序問(wèn)題造成檔案的丟失、重號(hào)狀況時(shí)有發(fā)生。

再次，數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中轉(zhuǎn)錄易出現(xiàn)差錯(cuò)。法院的數(shù)字化檔案是在多個(gè)平臺(tái)上產(chǎn)生，以江蘇省法院采用的辦公系統(tǒng)為例，檔案數(shù)據(jù)由信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入檔案管理系統(tǒng)，或由辦公管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入檔案管理系統(tǒng)，需要二次加工，再次錄入難免出現(xiàn)一定比例的人為誤差，不能完全確保檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

最后，專業(yè)數(shù)字化公司對(duì)法院工作缺乏了解。由于“案多人少”矛盾突出，法院訴訟檔案的掃描工作，大多由相關(guān)專業(yè)公司派駐員工進(jìn)行數(shù)字化處理，這些員工精通數(shù)字化掃描工作，但對(duì)法院本身的工作全無(wú)了解，對(duì)紙質(zhì)訴訟檔案的形式及內(nèi)容亦無(wú)基本概念，也會(huì)一定程度上增加訴訟檔案數(shù)字化的錯(cuò)誤率。

四、完善人民法院信息化建設(shè)的建議

第一，加強(qiáng)檔案工作與使用人員的培訓(xùn)。一方面，根據(jù)信息化檔案管理使用的新技術(shù)、新軟件的特點(diǎn)，對(duì)法院檔案部門(mén)人員進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面，對(duì)外聘的數(shù)字化專業(yè)公司人員進(jìn)行法院檔案基本內(nèi)容、構(gòu)成方面的培訓(xùn)。此外，要抓好檔案的安全教育和維護(hù)教育工作，使檔案調(diào)用人員在接受便捷的信息化檔案服務(wù)的同時(shí)，樹(shù)立檔案安全負(fù)責(zé)的意識(shí)，已有掃描電子檔的訴訟檔案，均不再以實(shí)體借閱形式對(duì)外借卷，盡量降低檔案安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，建立健全安全防范體系。積極應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，照片修復(fù)技術(shù)，電子信息回復(fù)技術(shù)，計(jì)算機(jī)錄音處理技術(shù)等，為檔案安全提供技術(shù)支持。切實(shí)落實(shí)異地備份制度，對(duì)有多套檔案或檔案復(fù)制件的，確保異地存放至少一套，以防重大災(zāi)害或事故對(duì)檔案造成毀滅性損失。

第三，加強(qiáng)財(cái)力和人力支持。要將法院檔案信息化納入法院信息化建設(shè)總體規(guī)劃之中，從訴訟信息集成、服務(wù)審判一線的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，相輔相成，互為作用。撥放一定資金專門(mén)用于檔案安全維護(hù)，用以更新先進(jìn)的檔案保密系統(tǒng)，增加檔案信息化軟、硬件設(shè)備。

篇(6)

案件查處基本情況

2005年12月至2006年3月，原湖北省沙市（現(xiàn)為荊州市沙市區(qū)）第二針織廠職工趙某多次到荊州市檔案局反映，其本人檔案中的入伍政審表丟失，出生時(shí)間被單位涂改，致使其在2003年未能辦理提前退休手續(xù)，個(gè)人利益受到損害。趙先是多次向所在地沙市區(qū)檔案局提出要求，未能得到滿意答復(fù)。于是要求市檔案局依照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》及《湖北省檔案管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，依法查處該廠有關(guān)責(zé)任人，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。

為穩(wěn)妥慎重、客觀公正處理此事，2006年3月21日荊州市檔案局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)帶法規(guī)科的同志到沙市區(qū)檔案局調(diào)查了解情況（沙市區(qū)檔案局已經(jīng)為其出生時(shí)間做出明確界定，即應(yīng)以其檔案中最早填報(bào)的日期為準(zhǔn)）。4月至6月，市局法規(guī)科多次約見(jiàn)該廠書(shū)記、辦公室主任、原勞資科長(zhǎng)和趙某本人，并調(diào)閱了趙的個(gè)人檔案認(rèn)真分析、核實(shí)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，市檔案局確認(rèn)趙的真實(shí)出生時(shí)間應(yīng)該為1949年而不是1945年。造成其檔案出現(xiàn)錯(cuò)誤的主要原因：一是該廠檔案沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，而是勞資檔案與人事檔案由勞資科、人事科分別保管使用；二是勞資科工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，1983年調(diào)整工資時(shí)將趙的退伍軍人登記表中出生年月用中文書(shū)寫(xiě)的“一九四九年”后面的“九”誤看成“五”，并且延續(xù)使用至今；三是該廠與趙某鉆政策空子，為其實(shí)現(xiàn)提前退休，共同實(shí)施的錯(cuò)誤行為；四是趙某戶口轄區(qū)派出所錯(cuò)以工資呈報(bào)表為依據(jù)更改了其戶口和身份證。沙市區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在審核趙的檔案材料時(shí)發(fā)現(xiàn)其出生年月不真實(shí)，依據(jù)政策未予辦理，趙某提前退休的目的沒(méi)有得逞。

趙某明知道自己是1949年出生，為了達(dá)到提前辦理退休的目的，故意利用檔案中的錯(cuò)誤，于2000年7月親自到轄區(qū)派出所將正確的戶籍檔案出生時(shí)間更改為錯(cuò)誤的1945年，當(dāng)自己的目的沒(méi)有達(dá)到時(shí)，又想借助檔案管理部門(mén)行政處罰權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)賠償。

為了維護(hù)檔案法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，制止和杜絕今后利用檔案在招生、招干、入伍、提干和退休等方面為己謀私利的類似事件再次發(fā)生，市檔案局黨組討論決定，將此事通報(bào)到市直各單位和所屬縣市區(qū)檔案行政管理部門(mén)，6月20日，市檔案局發(fā)文，對(duì)該廠和趙某的違法錯(cuò)誤行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

檔案行政訴訟案主要過(guò)程

趙某對(duì)行政通報(bào)不服，以市檔案局行政不作為和侵犯其名譽(yù)權(quán)為由，于9月7日向荊州區(qū)法院提起行政訴訟。市檔案局積極應(yīng)訴。11月3日，此案在荊州區(qū)法院開(kāi)庭審理。在法庭辯論、舉證、質(zhì)證階段，檔案局依據(jù)《檔案法》所賦予的法定職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)查取證所取得的大量證據(jù)，有理、有力、有節(jié)地對(duì)趙某的錯(cuò)誤訴求逐一駁斥。12月4日，法院做出判決和裁定。判決：駁回趙某訴市檔案局違法的訴求；駁回其要求市檔案局賠償侵權(quán)損失6萬(wàn)元的訴求；駁回趙某的其他訴訟請(qǐng)求。由原告負(fù)擔(dān)本案訴訟費(fèi)100元。 裁定：駁回趙某對(duì)損毀、涂改、偽造檔案行為人追究民事侵權(quán)責(zé)任的；由原告承擔(dān)訴訟費(fèi)50元。

12月22日，趙某不服，向市中級(jí)法院提起上訴。2007年2月，市中院二審開(kāi)庭審理，以原審判決遺漏了必須參加的訴訟當(dāng)事人為由，做出行政裁定：撤銷荊州區(qū)法院行政判決；發(fā)回荊州區(qū)人民法院重審。

2007年5月16日，荊州區(qū)法院再次對(duì)該案進(jìn)行審理。在一審（第二次）判決書(shū)下達(dá)之前，市檔案局曾多次與荊州區(qū)法院交流溝通審判意見(jiàn)，特別是堅(jiān)持行政通報(bào)的正確性。7月16日，荊州區(qū)法院以被通報(bào)批評(píng)的主體（原沙市第二針織廠）于2003年在法律上已經(jīng)破產(chǎn)消亡，對(duì)其通報(bào)批評(píng)不當(dāng)為由，做出一審（第二次）行政判決：撤銷通報(bào)；駁回趙某要求檔案局賠償侵權(quán)損失6萬(wàn)元訴求；駁回原告其他訴求。

趙某仍然不服，7月25日，向市中級(jí)法院提出上訴。9月17日市中級(jí)法院開(kāi)庭審理此案。8月15日市檔案局將二審答辯狀送交荊州區(qū)人民法院。9月12日、14日市檔案局分管法制工作的副局長(zhǎng)率法規(guī)科同志到市中級(jí)法院行政庭交換對(duì)該案的審理意見(jiàn)，并遞交了《關(guān)于一審判決撤銷通報(bào)的意見(jiàn)書(shū)》。9月17日市中級(jí)法院開(kāi)庭審理此案。在法庭辯論、質(zhì)證時(shí)，市檔案局再次依據(jù)調(diào)查取證階段獲得的各種證據(jù)，指出趙某的錯(cuò)誤事實(shí)，被法庭全部采信。20日荊州市中級(jí)人民法院作出終審判決：駁回原告的上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人趙某負(fù)擔(dān)。此次判決為終審判決。

幾點(diǎn)啟示

1.檔案法律法規(guī)的具體操作性不強(qiáng)，亟待修改完善。我們知道，檔案法律法規(guī)賦予了縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展和檔案行政管理的重要職責(zé)。特別是近幾年來(lái)，隨著檔案行政執(zhí)法力度的不斷加大，對(duì)檔案管理中出現(xiàn)的越來(lái)越多違法現(xiàn)象和問(wèn)題，很難給予界定查處。如對(duì)檔案部門(mén)開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般都要給予檢查情況通報(bào)。結(jié)合到本案的事例，發(fā)出的通報(bào)，則于法無(wú)據(jù)。再如對(duì)涂改檔案等行為，《檔案法》第二十五條針對(duì)的是利用檔案館的檔案時(shí)有涂改檔案現(xiàn)象才屬于違法，而像在本案中涂改戶籍檔案、身份證等檔案資料，明知其行為違法，卻很難依法查處，又不能不視為一種違法現(xiàn)象，若比照涂改檔案館檔案處理辦法，又于法無(wú)據(jù)。再如對(duì)本案中協(xié)助涂改檔案的有關(guān)單位如何處理，只能依法責(zé)令限期改正，若給予當(dāng)事人行政處分，則要交由其主管部門(mén)處分，而主管部門(mén)一般不愿處理此類事情，檔案部門(mén)對(duì)此違法現(xiàn)象處理，也于法無(wú)據(jù)，有時(shí)也只能不了了之，等等。

2.用好用足檔案法律法規(guī)和司法程序賦予的各項(xiàng)權(quán)利，不要輕易放棄法律法規(guī)和司法給予的權(quán)利。本案中，我們對(duì)檔案行政管理部門(mén)依法享有的檔案行政管理職能、權(quán)利、責(zé)任等充分堅(jiān)持，在對(duì)司法原則、程序和庭審過(guò)程中享有的權(quán)利也決不放棄，據(jù)理力爭(zhēng)，最大限度保證司法賦予我們享有公平、公正的權(quán)利。如對(duì)法院判決意見(jiàn)和條款不服，享有的申訴權(quán)利，享有保留申辯的權(quán)利等，都是不可輕易放棄的。如本案法院判決撤銷市檔案局通報(bào)的條款，法院一直想說(shuō)服市檔案局，但檔案局表示不服，宣布保留繼續(xù)應(yīng)訴的權(quán)利，直到現(xiàn)在，由于市檔案局與兩級(jí)法院在認(rèn)識(shí)上仍存在分歧，市檔案局堅(jiān)持通報(bào)無(wú)誤，撤銷通報(bào)是錯(cuò)誤的。

篇(7)

關(guān)鍵詞：檔案 管理 創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)各行各業(yè)的變革，檔案管理也不例外，現(xiàn)階段我國(guó)的檔案管理還存在的一些不完善的地方，例如：對(duì)檔案管理的理解性差、不夠重視、管理方式落后單一等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)檔案管理事業(yè)的發(fā)展，因此有必要借鑒國(guó)外檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作，這對(duì)我國(guó)的檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)檔案管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的檔案管理起源于革命r期，我黨和軍隊(duì)為了選拔人才，根據(jù)個(gè)人的經(jīng)歷和事跡作為選拔干部的條件，逐步建立了以德才智美為基礎(chǔ)的干部檔案管理制度。建國(guó)以后，這套制度逐漸完善。檔案管理包括職工檔案管理和人員檔案管理。主要的內(nèi)容包括檔案的收集、歸檔、保管、傳遞等方面的工做。到了改革開(kāi)放的初期，我國(guó)的檔案管理工作已經(jīng)有了一定的規(guī)模，制度體系基本建立，但是手工操作還處于主要階段。

隨著時(shí)間的推進(jìn)，原有的一些檔案管理模式已經(jīng)不能適用于新形式下的發(fā)展，嚴(yán)重的影響到了我國(guó)檔案管理工作的進(jìn)程。

二、我國(guó)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）理解性差，認(rèn)識(shí)達(dá)不到一定的高度

要想提高檔案管理的水平，首要工作就是要加大對(duì)檔案管理工作的重視程度，把檔案管理工作提升到戰(zhàn)略地位來(lái)?，F(xiàn)階段很多的管理著對(duì)待檔案管理的態(tài)度還是不夠重視，認(rèn)為檔案管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展無(wú)關(guān)痛癢，不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)單位帶來(lái)直接的利益，其實(shí)這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，檔案材料的完善對(duì)單位人員的考核和發(fā)展有著重要的參考意義。

（二）檔案管理工作方式單一落后

目前我國(guó)大多數(shù)的檔案管理工作還是依賴于手工檢索，信息化程度較低，沒(méi)能很好的利用計(jì)算機(jī)的便捷性。手工管理有著一些不可避免的缺點(diǎn)，例如紙質(zhì)的檔案容易損壞和丟失，人員的手工檢索出錯(cuò)率相對(duì)較高等。因此有必要改進(jìn)目前的檔案管理工作方式。

（三）多頭管理影響檔案的完整性

當(dāng)人員在多個(gè)單位或單位內(nèi)部的不同部門(mén)流動(dòng)時(shí)，檔案的信息不能及時(shí)跟進(jìn)，甚至出現(xiàn)人員流動(dòng)后丟檔的情況。因此應(yīng)盡量避免檔案多頭管理的情況，建立統(tǒng)一的檔案管理部門(mén)，及時(shí)有多個(gè)檔案管理部門(mén)，各部門(mén)也應(yīng)該做好銜接的工作。

（四）缺乏專業(yè)的檔案管理人員

檔案的管理并非是一件輕松的事，需要管理人員具備專業(yè)的管理技能，最好是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的高素質(zhì)人員或者是具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員。但是現(xiàn)實(shí)情況是很多單位的檔案管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高，甚至出現(xiàn)了很多兼職人員從事檔案管理的情況，這就使得檔案的管理工作得不到保障。

（五）檔案管理傳遞方式不規(guī)范

目前我國(guó)檔案管理還存在著許多不規(guī)范的問(wèn)題，比如傳遞問(wèn)題尤為嚴(yán)重。人員在出院的時(shí)候，檔案資料并沒(méi)有隨著的移動(dòng)而流入新的或工作單位。人員調(diào)動(dòng)自己的檔案，不填轉(zhuǎn)遞單、不經(jīng)過(guò)密封就讓人員自己拿走，就很容易造成資料的丟失、篡改。而且跟進(jìn)記錄工作存在缺失，常常出現(xiàn)“檔在人不在”“人在檔不在”等現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了我國(guó)檔案管理工作的規(guī)范性。

三、國(guó)外檔案管理對(duì)我國(guó)的啟示

（一）檔案管理的集中性

以美國(guó)為例子來(lái)說(shuō)，美國(guó)檔案管理實(shí)行的是集中性的檔案管理體制，所有人員的檔案都是由國(guó)家檔案與文件管理總署來(lái)負(fù)責(zé)管理，國(guó)家檔案與文件管理總署的工作就是對(duì)各級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)仍處于改革的階段，要時(shí)刻以人為本，吸收和借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采取集中管理的手段去管理檔案管理部門(mén)，并提高檔案管理工作的效率。

（二）檔案管理制度的開(kāi)放性

在美國(guó)，檔案資料不僅對(duì)本人開(kāi)放，而且還對(duì)個(gè)人、和被授權(quán)的機(jī)構(gòu)開(kāi)放。但是這些開(kāi)放是有一定的條件的，必須向法院申請(qǐng)，待法院審核批準(zhǔn)以后才可以以被授權(quán)人的身份進(jìn)行查閱。并不是對(duì)所有人都開(kāi)放的。美國(guó)公民非常重視自己的知情權(quán)，他們有權(quán)對(duì)自己的檔案資料進(jìn)行查詢，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的地方，可以提出質(zhì)疑，可以向主管部門(mén)提出核實(shí)的請(qǐng)求，如果請(qǐng)求屬實(shí)，可以根據(jù)錯(cuò)誤的地方提交一份澄清事實(shí)的備忘錄。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，任何公民都是有知情權(quán)的，我們要合法保障公民的利益，原來(lái)模式的封閉性檔案管理顯然已經(jīng)不適應(yīng)新形式下的發(fā)展，所以我們的檔案管理工作要切實(shí)為人民服務(wù)，提供相對(duì)開(kāi)放性以供人民查詢。

四、我國(guó)檔案管理的建設(shè)與對(duì)策

（一）健全檔案管理制度，規(guī)范化統(tǒng)一管理

檔案是人員真實(shí)信息的主要來(lái)源。關(guān)乎人員的個(gè)人前程，目前我國(guó)檔案管理還存在著很多的弊端，比如檔案遺失、篡改等問(wèn)題，這就要求我們?nèi)ネ晟莆覀兊臋n案管理制度，進(jìn)行統(tǒng)一的管理。嚴(yán)格把關(guān)材料的歸檔、保管、傳遞，并制定明確的原則和基本的程序和注意事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化管理

培養(yǎng)專業(yè)高效的技術(shù)人才，提高檔案的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等等。及時(shí)的更新傳統(tǒng)的觀念，做材料的歸檔、保存、傳遞等工作確定基本的工作流程、工作原則和注意事項(xiàng)，實(shí)行高效、專業(yè)化的管理

（三）加強(qiáng)檔案的信息化建設(shè)

目前我國(guó)大多數(shù)仍舊實(shí)行的是手工操作和檢索作業(yè)，沒(méi)有充分的利用大數(shù)據(jù)給我們帶來(lái)的快捷。所以檔案的信息化管理是目前檔案管理工作的重要任務(wù)。檔案管理要及時(shí)的錄入的基本信息，做到實(shí)時(shí)更新。并對(duì)檔案信息進(jìn)行維護(hù)和更新。不斷的提高檔案的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量，提高檔案管理的快捷性。

（四）積極調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、合作共享

檔案的管理工作是一個(gè)不斷豐富和完善的過(guò)程，因此要不斷吸收寶貴的信息，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這些都是和深入一線的調(diào)研，長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累分不開(kāi)的。除此之外，各單位要采取何種共贏的態(tài)度，只有這樣我國(guó)的檔案管理事業(yè)才能更上一個(gè)臺(tái)階。

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