序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇效能建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負(fù)有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認(rèn)真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門服務(wù)的，計生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計生委依據(jù)行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實行政論文務(wù)公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。版權(quán)所有

三、考核辦法

⒈實行平時考核與年度考核相結(jié)合，平時考核由各股室負(fù)責(zé)人對本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時考核實行分級負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對委機(jī)關(guān)科級干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管股室長進(jìn)行考核；股室長對本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊年度考核以平時考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實施。在年度考核時，除負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評定外，還要對二級機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、年度考核的時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退。二級機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政論文過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識，制定本制度。

一、行政論文過錯責(zé)任追究制

行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。

二、行政論文過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、行政論文過錯責(zé)任追究

（一）行政論文過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數(shù)個行政論文環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過錯責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；版權(quán)所有

⒋其他經(jīng)行政論文過錯追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責(zé)任：

⒈主動承認(rèn)過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責(zé)任的。

篇(2)

十八屆三中全會已落下帷幕，事業(yè)單位深化改革問題在此次會議上，得到了更高層次的明確以及更大范圍的推進(jìn)。自1986年職稱改革工作開展以來，職稱評聘問題就是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員關(guān)心的“頭等大事”，在職稱評聘直接關(guān)系到事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇的現(xiàn)狀下，職稱評聘工作更成了全社會關(guān)注的熱點，具有較高的社會敏感度，而職稱評聘對事業(yè)單位人力資源的激勵效果更是事業(yè)單位管理者關(guān)心的重要問題。筆者從公共管理學(xué)、組織行為學(xué)角度出發(fā)，結(jié)合自身職稱評聘工作經(jīng)驗，對事業(yè)單位職稱評聘及其激勵效果開展研究，發(fā)現(xiàn)影響職稱評聘激勵效果的問題，進(jìn)而提出改善職稱評聘激勵效果的意見建議。

【關(guān)鍵詞】

職稱；事業(yè)單位；人力資源；激勵

1.事業(yè)單位職稱評聘與人力資源激勵現(xiàn)狀

1.1事業(yè)單位職稱評聘現(xiàn)狀。全國現(xiàn)有110多萬個事業(yè)單位，3100多萬在編人員，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。我市有事業(yè)單位75個，7640名在編人員，無論單位構(gòu)成或是人員組成，都以教育、衛(wèi)生、城建系統(tǒng)為主。我省事業(yè)單位崗位管理文件要求，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作已于2011年底全部完成。我市職稱晉升工作一直嚴(yán)格執(zhí)行上級“按崗評聘、評聘結(jié)合”的工作方針，對于有空崗且專業(yè)技術(shù)人員形成有效競爭的事業(yè)單位，按政策批復(fù)其職稱晉升計劃，進(jìn)而組織開展后續(xù)工作，對于滿崗、超崗或無符合職稱評審基本任職條件人員的事業(yè)單位，不予批復(fù)職稱晉升計劃。

1.2職稱評聘激勵現(xiàn)狀。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國中小學(xué)教師長期處于職稱評聘的負(fù)激勵狀態(tài)，職稱評聘系列問題在事業(yè)單位尤其是教育事業(yè)單位矛盾較為凸顯。長期以來，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員抱怨高級別職稱晉升是“難于上青天”，而以專業(yè)技術(shù)人員為主的教育衛(wèi)生系統(tǒng)更是反映高級別職稱晉升數(shù)額僧多粥少，專業(yè)技術(shù)人員晉升壓力較大，必須耗費相當(dāng)多的時間精力甚至物力，他們認(rèn)為這有悖于“職稱促進(jìn)專業(yè)技術(shù)工作”的初衷，影響了其工作積極性，根據(jù)對教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵效果調(diào)查問卷中顯示，職稱評聘激勵效果為1.75（5分為滿分），顯示激勵效果較差，而在職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件激勵效果調(diào)查中，“論文和獎勵”選項得分最低為1.8（5分為滿分），顯示受調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)條件中的“論文和獎勵”要求有負(fù)激勵情緒。

2.事業(yè)單位職稱評聘存在影響激勵問題

2.1事業(yè)單位崗位設(shè)置不太合理。事業(yè)單位崗位設(shè)置文件作為指導(dǎo)事業(yè)單位崗位管理的指導(dǎo)性文件，其對基層事業(yè)單位意義重大。以教育事業(yè)單位為例，目前我省高中高級教師設(shè)崗比例為25%，初中高級教師設(shè)崗比例為15%，小學(xué)（幼兒園）高級教師設(shè)崗比例只有3%,從2012年我市嚴(yán)格按照“評聘結(jié)合、按崗評聘”政策以來，我市近1500名的小學(xué)（幼兒園）教師隊伍中。

2.2事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步提升。事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對于專業(yè)技術(shù)人員工作業(yè)績有指引性作用，某種意義上，職稱評審任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件也是專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升努力的方向，如果其任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件制定的不夠科學(xué)合理，那么其導(dǎo)向性就會出現(xiàn)問題，同樣其對專業(yè)技術(shù)人員的政策激勵作用也會大打折扣。例如中小學(xué)教師群體對職稱評審基本任職條件中論文、獲獎相關(guān)要求較為不滿，認(rèn)為其嚴(yán)重挫傷中小學(xué)教師工作積極性，而對學(xué)歷、農(nóng)村任教相關(guān)要求較為認(rèn)可，認(rèn)為其可以促進(jìn)中小學(xué)教師人才資源合理流動，可見科學(xué)化、合理化制定職稱評審基本任職條件勢在必行。

2.3事業(yè)單位職稱聘任管理須進(jìn)一步優(yōu)化。事業(yè)單位職稱必須做到評聘結(jié)合，按崗評審。之前職稱評聘管理存在誤區(qū)，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為只要是單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評上了就萬事大吉了，豈不知評審之后的聘任管理才是職稱評聘工作的最重要環(huán)節(jié)。

3.事業(yè)單位職稱評聘激勵建議

3.1進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。事業(yè)單位設(shè)崗工作必須進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)，針對中小學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校，有關(guān)部門有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行崗位設(shè)置的政策傾斜，以激勵農(nóng)村薄弱地區(qū)教育工作者和吸引教育人才城鄉(xiāng)合理流動，最終促進(jìn)農(nóng)村薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。3.2結(jié)合崗位條件和專業(yè)屬性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件。上級部門要重視事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對專業(yè)技術(shù)人員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，要重視職稱評審基本條件論證過程及優(yōu)化程序，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評審基本條件，優(yōu)先考慮采用操作性強(qiáng)、區(qū)分度大、公平合理、激勵效果好的職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件，并充分考慮基層受眾的意見建議，從而確保其科學(xué)性和激勵性。

3.3加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理工作。為了讓高級別職稱專業(yè)技術(shù)人員能夠一如既往的保持工作積極性，事業(yè)單位管理者必須重視本單位職稱聘任管理工作：一是要積極嚴(yán)格開展高級別崗位競聘工作，以管理促競聘，以競聘促競爭，以競爭促效能，以效能建設(shè)來促進(jìn)事業(yè)單位長效發(fā)展；二是嚴(yán)格落實事業(yè)單位崗位績效考核制度，不僅完善崗位“善者能上”政策，更要執(zhí)行崗位“庸者能下”政策，對于完不成崗位績效考核目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員，敢于低聘甚至不聘，以反向激勵單位人力資源效能建設(shè)。

4結(jié)語

事業(yè)單位職稱評聘工作涉及到眾多專業(yè)技術(shù)人員切身利益，社會關(guān)注度較高；具體到事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員對其敏感度也較高。合理利用職稱評聘相關(guān)政策可以提升專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源發(fā)展，從而推進(jìn)單位服務(wù)效能建設(shè)。筆者從事業(yè)單位職稱評聘工作角度開展激勵研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段事業(yè)單位崗位設(shè)置比例、職稱評審基本任職條件、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理等影響人力資源激勵效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭衍周.試論職稱的激勵機(jī)制[J].石河子科技,1995,(4).

篇(3)

1、效能定義和衡量依據(jù)

效能主要指辦事的效率和工作的能力。

衡量效能的依據(jù)是效率、效果、效益。

2、學(xué)校效能建設(shè)的目的

效能建設(shè)的根本目的是運用各種科學(xué)的管理手段、管理制度和有效載體，不斷提高教職員工的辦事效率和工作能力。從學(xué)校來講，就是要達(dá)到“三調(diào)動”“三提高”“三保證”。

（1）“三調(diào)動”

一是調(diào)動管理者工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

二是調(diào)動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

三是教輔人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（2）“三提高”

一是提高管理者為老師服務(wù)的質(zhì)量和水平

二是提高老師為學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量和水平

三是提高學(xué)校為家長服務(wù)的質(zhì)量和水平

（3）“三保證”

一是保證黨和政府的教育方針、教育政策和教育改革得以貫徹落實

二是保證學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高

三是保證黨和政府以及人民群眾的滿意度不斷提升

3、衡量學(xué)校效能建設(shè)的三個標(biāo)準(zhǔn)

效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。從學(xué)校來講，有三個主要標(biāo)準(zhǔn)。

一是教育教學(xué)是否有質(zhì)量。一所好的學(xué)校，應(yīng)該是“有質(zhì)量”的學(xué)校，但是僅僅是“有質(zhì)量”是不夠的，因為追求質(zhì)量可以不計較成本。

二是教育教學(xué)是否有效能。一所好的學(xué)校，還應(yīng)該是“有效能”的學(xué)校，為追求教育教學(xué)質(zhì)量而不惜犧牲師生生活質(zhì)量的學(xué)校不是一所好學(xué)校。

三是利益相關(guān)方是否滿意。

從學(xué)校內(nèi)部來看，一是教師是否滿意，二是學(xué)生是否滿意。

從學(xué)校外部來看，一是黨和政府部門是否滿意，二是評估機(jī)構(gòu)是否滿意，三是低一級學(xué)校是否滿意，四是高一級學(xué)校是否滿意，五是同一級競爭學(xué)校，六是家長是否滿意，七是媒體是否滿意，八是民間學(xué)術(shù)團(tuán)體是否滿意。

二、三點做法：

1、高舉一面大旗

“讓幸福成為教育的不懈追求”這一辦學(xué)理念是新的領(lǐng)導(dǎo)班子在多年的教育實踐中對教育本質(zhì)特征的一種全新認(rèn)識，這不僅是我們的教育理想，也是我們的教育追求。我們將繼續(xù)高舉這面旗幟，努力把*打造成為師生成長的幸福家園，讓教育回歸到以教育為本、以育人為本、以學(xué)生為本的正確軌道上來。

追求教育的幸福就是追求學(xué)生的幸福，就是要讓*的學(xué)生在受教育的過程中感受到學(xué)習(xí)、生活、生命、人生的幸福，就是要讓*的學(xué)生志存高遠(yuǎn)，心懷天下，會求知、會生活、會做人、會創(chuàng)造，勇敢地放飛希望與夢想。

追求教育的幸福就是追求教師的幸福，就是要讓*的教師在成就學(xué)生的幸福感中獲得自己的幸福，就是要讓*的教師有教書育人的光榮感、使命感和成就感。

追求教育的幸福就是追求學(xué)校的幸福，*的幸福，在于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，使家長更加滿意、社會更加認(rèn)可，真正辦成讓人民滿意的教育。要樹立教育就是服務(wù)的觀念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，使學(xué)校的各種教育活動都為學(xué)生的成長、成才服務(wù)，各種制度都能著眼于調(diào)動和激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，各種教育資源都能集中到滿足學(xué)生成長、成才的需要上來。

讓幸福成為教育的不懈追求，這是*人對教育本質(zhì)特征的一種全新認(rèn)識，是*人對校園文化建設(shè)的追求目標(biāo)。

2、實施兩大戰(zhàn)略

“實施開放戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略，努力提升辦學(xué)品位”是新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出的奮斗目標(biāo)。

“開放辦學(xué)”是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。以開放求溝通，以溝通求理解，以理解求支持，以支持求發(fā)展。只有開放辦學(xué)，才能最大限度地豐富教育資源，才能凝聚社會各方力量和智慧，才能不斷提升教育教學(xué)水平，才能讓我們這所百年名校充滿活力與生機(jī)。我們將進(jìn)一步拓展開放辦學(xué)的層次和途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外、省內(nèi)外有關(guān)高校、科研單位和知名中學(xué)的合作與交流，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成學(xué)校快速發(fā)展的強(qiáng)大合力。20*年以來，我校成功地組織了三屆教育教學(xué)開放周活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，三屆開放周期間前來參加隨班聽課、校長報告會、勵志成才報告會、新課程改革家長溝通會、家庭教育報告會等活動的家長、兄弟老師、市教研員和其他來賓等各界人士多達(dá)3000余人，收到現(xiàn)場觀摩活動反饋意見表1500多份。實踐表明，*的開放周活動已逐漸成為*市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有一定影響力的教育平臺和品牌。這些無疑都堅定了*今后將繼續(xù)舉辦以教育教學(xué)開放周為主要載體的全方位、多層面、立體化的開放活動的決心，也加快了*走開放辦學(xué)之路的步伐。

實施精品戰(zhàn)略就是要以精品為抓手，實行精細(xì)化管理，克服粗放型管理下不講成本、不講效益、低效勞動的惡性循環(huán)，創(chuàng)辦全國一流的精品學(xué)校。學(xué)校特別強(qiáng)調(diào)要從小處入手，要把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，從六個方面抓起，即從要求抓起，從規(guī)范程序抓起，從計劃抓起，從勞動紀(jì)律抓起，從課堂抓起，從考核獎懲抓起。三年多來，我校進(jìn)一步深化、細(xì)化教育教學(xué)管理，在分班、排課、聽課、自習(xí)、考試、常規(guī)檢查等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學(xué)管理、有序管理、有效管理。同時要求全體教師樹立并堅定一個信念，這就是：*的學(xué)生，人人都是可造就的英才。*百年辦學(xué)的歷史已經(jīng)證明了這一點。關(guān)愛每一位學(xué)生，辦好每一個班級，是實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升的保障，是創(chuàng)辦全國一流精品學(xué)校的基礎(chǔ)。

3、做好三件大事

（1）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，抓住效能建設(shè)的關(guān)鍵點

教師是立校之基，是興校之源，是強(qiáng)校之本，教師隊伍建設(shè)既是學(xué)校建設(shè)的永恒主題，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，教師隊伍建設(shè)的重點是促進(jìn)教師的專業(yè)成長，目的在于提高課堂教學(xué)的有效性。我們主要是做了三方面的事。

一是為教師專業(yè)成長“減負(fù)”。從現(xiàn)實情況來看，省級重點中學(xué)普遍存在教師工作負(fù)擔(dān)過重的情況，既有顯性的負(fù)擔(dān)過重，如工作時間過長，任課班級過多。也有隱性的負(fù)擔(dān)過重，如普遍存在以學(xué)生成績論英雄的情況，周考、月考、聯(lián)考、高考實行排名。這些做法直接導(dǎo)致了教師普遍存在心理負(fù)擔(dān)過重、職業(yè)厭倦感、身心亞健康狀態(tài)，負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致膚淺，負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致低效。所以，我們一是走精品辦學(xué)之路，走內(nèi)涵發(fā)展之路，在學(xué)生人數(shù)上努力做“減法”，在教師人數(shù)上努力做“加法”，切實為老師們“松綁”。二是建立多元評價機(jī)制，除了高考獎勵以外，還設(shè)立各種獎勵，如論文獎、課題獎、優(yōu)質(zhì)課獎、課件獎、教學(xué)設(shè)計獎、教案獎、校本課優(yōu)秀教師獎、研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)獎、優(yōu)秀班主任獎、優(yōu)秀備課組獎、優(yōu)秀教研組獎等，努力促進(jìn)每一類型教師的專業(yè)成長。三是建立教師身心健康保障機(jī)制。三年來建立了優(yōu)秀教師健康休養(yǎng)制度、全體教師每年體檢制度、教師健身房和教師心理咨詢室等，定期組織教師的登廬山活動和文體活動。

二是為教師專業(yè)成長“搭臺”。我們提出了“學(xué)習(xí)是教師最大的福利，發(fā)展是教師最大的福利”的理念，積極為老師們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，提供發(fā)展的平臺，讓老師們在學(xué)習(xí)中工作，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在學(xué)習(xí)中提高效能，在學(xué)習(xí)中快速成長。所以，我們一是建立與高?；咏涣?、學(xué)習(xí)制度。20*年以來我們與北京師范大學(xué)達(dá)成了“校本培訓(xùn)基地”協(xié)議，成為北師大在*省建立的第一個校本培訓(xùn)基地，學(xué)校已經(jīng)先后選派12批老師前往北師大參加了“中小學(xué)骨干教師高級研修班”的學(xué)習(xí)。同時我們還邀請了北京大學(xué)張飛舟教授、南京大學(xué)孫為銀教授、北京師范大學(xué)肖川教授、清華大學(xué)陳琪教授、武漢大學(xué)吳樹堂教授、中國地質(zhì)大學(xué)李長安教授、華中理工大學(xué)*叔子院士、復(fù)旦大學(xué)*繼教授等學(xué)者做客*“濂溪大講堂”。另外我們還與北師大、華東師大、華中師大等高校聯(lián)系，鼓勵青年教師攻讀教育碩士，有關(guān)費用學(xué)校全額支持。二是建立教師定期到省外名校學(xué)習(xí)、考察制度。三年來，我們先后派出100多人次到湖北黃岡中學(xué)，深圳南頭中學(xué)，江蘇揚州中學(xué)、啟東中學(xué)，河北衡水中學(xué)，浙江寧波中學(xué)、鎮(zhèn)海中學(xué)，上海晉元高級中學(xué)、建平中學(xué)、上海中學(xué)，北京人大附中、北京四中，安徽安慶*等全國名校學(xué)習(xí)、考察。通過聽取情況介紹、深入課堂聽課、與一線教師對話，全面了解和掌握了全國名校教學(xué)、教育、科研、管理等有關(guān)情況。三是建立*省重點中學(xué)協(xié)作體。與*二中、*、*、*、*中學(xué)等省內(nèi)名校建立*省重點中學(xué)協(xié)作體，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成教育教學(xué)合力。協(xié)作體內(nèi)部由各校輪流統(tǒng)一命題，實現(xiàn)聯(lián)考、聯(lián)改，并定期舉行教學(xué)研討會、高考研討會、試卷分析會，交流經(jīng)驗，交換信息。四是建立校本教研制度。借助高中課程改革的東風(fēng)，*的校本教研活動已經(jīng)形成了三大類型，即以課例為載體，以備課組為單位，開展教學(xué)型教研活動；以課題為載體，以教研組為單位，開展研究型教研活動；以讀書為載體，以讀書小組為單位，開展學(xué)習(xí)型教研活動。并且定期開展校內(nèi)兩課活動——骨干教師的示范課、青年教師的匯報課，定期舉行課題成果報告會、讀書交流會。五是啟動了青年教師拜師工程，建立了導(dǎo)師制。為所有新引進(jìn)的青年教師確定了師德高尚、教學(xué)水平高的教師作為導(dǎo)師，舉行拜師儀式，“師徒”雙方簽訂協(xié)議書，要求導(dǎo)師不僅要領(lǐng)教、領(lǐng)研、領(lǐng)才，更要領(lǐng)德。并定期召開青年教師座談會和青年教師專業(yè)技能大賽。

三是為教師專業(yè)成長“樹標(biāo)”。教師的專業(yè)成長還需要學(xué)校明確導(dǎo)向、樹立標(biāo)兵。在一所學(xué)校，校長提倡什么、反對什么，與哪些老師親近、與哪些老師疏遠(yuǎn)，都會直接影響到教師的專業(yè)成長，特別是教師專業(yè)精神的培養(yǎng)。近三年來，我們采取各種措施，或是輿論上的引領(lǐng)，或是制度上的導(dǎo)向，通過弘揚正氣，樹立標(biāo)兵，典型示范，經(jīng)驗分享，加大了對教師專業(yè)精神成長的培養(yǎng)，從而樹立了一批“理解教育、熱愛教育、獻(xiàn)身教育”的老師，樹立了一批“對教育充滿宗教般情懷”的老師。所以，我們一是建立教師誓詞及其宣誓制度。教師誓詞體現(xiàn)了約束、導(dǎo)向和激勵三項基本功能，其中約束體現(xiàn)的是教師的基本道德，導(dǎo)向體現(xiàn)的是教師應(yīng)遵循的道德原則，而激勵體現(xiàn)的則是教師的專業(yè)道德理想，達(dá)到五個“強(qiáng)化”的目的——強(qiáng)化了教師高尚人格的培養(yǎng)，強(qiáng)化了教師良好學(xué)識學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成，強(qiáng)化了教師全心全意為學(xué)生健康成長服務(wù)的意識，強(qiáng)化了師德激勵機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化了教育觀念的轉(zhuǎn)變。教師宣誓這一做法已在*市師德師風(fēng)教育月活動中推廣。二是建立特級教師經(jīng)驗分享制度?！疤丶壗處煛笔菄覟榱吮碚锰貏e優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進(jìn)性、又有專業(yè)性的稱號，特級教師是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家，是學(xué)校的寶貴財富。*共有8位特級教師，我們充分利用這一優(yōu)質(zhì)資源，定期舉辦特級教師成長報告會，引領(lǐng)廣大教師，特別是青年教師的健康、快速成長。三是獎勵、重用和宣傳優(yōu)秀教師。設(shè)立“信華教育獎勵基金”，每年重獎10位“依法執(zhí)教、潛心施教、廉潔從教”老師，對從事有嘗家教的老師實行一票否決；將一批業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的老師推薦到學(xué)校管理崗位和*市政協(xié)委員崗位；與*媒體聯(lián)合，推出“*名師訪談”欄目，向社會推介一批領(lǐng)軍教師。

（2）提高教育教學(xué)質(zhì)量，抓住效能建設(shè)的中心點

教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教育教學(xué)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的生存與發(fā)展，事關(guān)學(xué)生的未來和家庭的希望，教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)讓更多的學(xué)生順利通過高考進(jìn)入教育資源更優(yōu)的好大學(xué)深造，力爭高考成績一年更比一年好。所以我們提出了“有效教學(xué)，科學(xué)迎考”的工作要求，提出了“校興科研，科研興*?！钡霓k學(xué)思想，提倡老師們“在研究狀態(tài)下工作”，積極引導(dǎo)老師們研究課標(biāo)、研究教材、研究教學(xué)、研究學(xué)生和研究高考。同時，努力超越高考，以課程改革為主要推手，以課堂為主要陣地，以模擬聯(lián)合國大會活動、清華大學(xué)勵志冬令營活動、班創(chuàng)建活動、研究性學(xué)習(xí)活動等四大特色活動為重要載體，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（3）提升人民群眾的滿意度，抓住效能建設(shè)的落腳點

把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大學(xué)生和家長的根本利益作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正辦成“學(xué)生喜歡、家長滿意、教師幸福、同行認(rèn)可、政府放心、校園和諧”的知名學(xué)校，努力做到讓每一位畢業(yè)生帶著對母校的眷戀，帶著對老師的感恩離開*。

三、三點成效：

1、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高

對一所百年名校而言，僅有高考成績是不行的，但沒有高考成績則是萬萬不行的。三年來，*的高考成績不斷創(chuàng)造輝煌，不斷刷新記錄，不斷超越自己，不斷給*人民帶來新的驚喜。

以高考的制高點為例，三年來，*囊括了*市文理兩科狀元，獲得*市高考最高獎——殷氏獎22人；600分以上人數(shù)穩(wěn)居全省同類重點中學(xué)前3位；文科連續(xù)三年闖入*省前8名（分別是第8名、第2名和第6名），理科進(jìn)入全省前60名的占全省10%；錄取北大、清華、香港中文大學(xué)、新加坡國立大學(xué)近30人。這些數(shù)字堅實地奠定了*在*市遙遙領(lǐng)先、在*省穩(wěn)居前三的高考地位。

以高考的基本面為例，三年來，*一本、二本上線人數(shù)不斷攀高。從20*—2009年，一本上線人數(shù)由301人，到370人，到470人；二本上線由6*人，到750人，到787人。在報考人數(shù)僅千余人的情況下，且不含藝術(shù)、體育類考生，一本、二本上線人數(shù)之多、比例之高、惠及家庭之眾，穩(wěn)居*省之首。這些數(shù)字是*人辦人民滿意教育的最好答卷。

三年高考中，*不僅占據(jù)了狀元、榜眼的制高點，而且不斷擴(kuò)大一本、二本上線人數(shù)的基本面，實現(xiàn)了從點到面的大豐收，實現(xiàn)了高考一年更比一年好的奮斗目標(biāo)。

另外，三年來，*的奧賽成績也全線飄紅，質(zhì)量不斷攀升。從數(shù)量上看，奧賽省級賽區(qū)獲得一等獎的科目20*年只有信息和物理兩科，20*年增加到信息、物理和化學(xué)三科，2009年五科全面開花；一等獎的數(shù)量20*年12個，20*年18個，2009年已有21個收入囊中。從質(zhì)量上看，20*年4人打入奧賽冬令營，獲銀牌一枚，20*年2人打入奧賽冬令營，獲銅牌兩枚，2009年*康同學(xué)打入奧賽冬令營并獲得金牌，另兩名同學(xué)獲得銅牌。

2、課程改革走在全省最前列

20*年秋季以來，*省進(jìn)入了新一輪高中課程實驗階段。我們認(rèn)為，這次課程改革是國家意志的體現(xiàn)，是黨和政府推進(jìn)素質(zhì)教育的重大舉措，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中最大的教育改革。確保課改精神的貫徹落實和課改工作的順利推進(jìn)，是當(dāng)前學(xué)校效能建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容。所以*，高度重視課改，一直把課程改革作為推進(jìn)素質(zhì)教育的中心工作來抓，確立了“抓住課改實質(zhì)，有效對接高考”的工作思路和成為全省樣本學(xué)校中的樣板學(xué)校的工作目標(biāo)，形成了鮮明的課改特色，取得了初步的課改成效，得到了省政府和省教育廳的高度肯定。2009年9月23日，全省普通高中新課程實驗工作經(jīng)驗交流會在*舉行，*校長作了題為《扎實推進(jìn)高中新課改，為學(xué)生終身發(fā)展奠基》的大會發(fā)言。*是全省唯一作大會發(fā)言的學(xué)校。*慶廳長在大會總結(jié)講話中，對*的課改思路、課改特色和課改成績給予了高度評價，他認(rèn)為*的課改經(jīng)驗值得全省各地各校學(xué)習(xí)、借鑒，可以認(rèn)真總結(jié)并研究推廣。10月9日，*副省長在*校長的大會發(fā)言上作出批示：“*課改思路很好，符合實際。成效顯著，值得借鑒。”*副省長的批示，體現(xiàn)了省委、省政府對*課改工作的肯定、鞭策和鼓勵。10月30—31日，全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會在江蘇省南京市召開，*的課改經(jīng)驗《穩(wěn)步推進(jìn)高中新課改，為學(xué)生終身發(fā)展奠基》作為大會書面材料交流。*是*省教育廳推薦的唯一提供交流材料的學(xué)校。

篇(4)

*年文化工作簡要總結(jié)

一、強(qiáng)化效能建設(shè)，機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得成效

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，我局認(rèn)真貫徹落實市委有關(guān)文件精神，在全系統(tǒng)組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神，推動當(dāng)前工作和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動*和諧文化建設(shè)的快速形成。一是認(rèn)真開展“崛起*”大討論活動。圍繞“建設(shè)和諧文化、促進(jìn)*全面崛起”這一主題進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和討論，使大家切實增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高服務(wù)意識和行政水平，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化服務(wù)。二是扎實推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。局黨組召開專題會議，及時成立局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定活動計劃，并在全系統(tǒng)召開專題動員會，部署落實“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在活動中加強(qiáng)對“四條禁令”執(zhí)行情況的內(nèi)部督查，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是廣泛征求意見，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見的基礎(chǔ)上召開專題民主生活會，對照倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”進(jìn)行自查自糾，每人寫出自查報告。四是認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點，提出整改措施。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部一系列規(guī)章制度，充實細(xì)化了政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序和辦公秩序。五是認(rèn)真開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，我局相關(guān)科室、窗口與文化市場行政執(zhí)法大隊積極參加“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動，召開活動動員會，提出爭創(chuàng)目標(biāo)。通過“部門與您零距離”欄目，向社會作出承諾，誠心接受群眾的監(jiān)督，同時根據(jù)市里統(tǒng)一部署，積極開展現(xiàn)場服務(wù)活動，就各自工作職責(zé)向現(xiàn)場市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務(wù)，并分發(fā)了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。

二、注重特色，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩

群眾文化活動是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來，我市群眾文化活動精彩紛呈，春節(jié)期間社會文化活動香溢城鄉(xiāng)。全市有40多條龍燈，50多對獅子舞動在城鄉(xiāng)各地；組織在城鄉(xiāng)各地演戲200多場，放映電影300多場，向農(nóng)村送春聯(lián)達(dá)5000余幅，送書下鄉(xiāng)3000多冊，元宵節(jié)的“崛起*”大型豬年龍獅會活動，組織了三條龍燈進(jìn)城鬧元宵，有近10萬群眾觀看了龍燈活動。配合市委宣傳部開展了以“建設(shè)和諧文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的“新農(nóng)村建設(shè)文化年”活動。新農(nóng)村建設(shè)文化年啟動儀式暨游埠鎮(zhèn)“?水之春”文藝晚會，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯(lián)社共同舉辦的“信合杯”全市農(nóng)民卡拉OK大獎賽，使一批有一定潛力的青年農(nóng)民歌手脫穎而出；與市農(nóng)辦聯(lián)合舉辦的新農(nóng)村建設(shè)圖片展，廣泛受到觀展農(nóng)民的好評；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術(shù)大展示活動成效顯著，在*日報、*晚報、*日報等媒體被廣泛宣傳；楊梅節(jié)開摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進(jìn)行有效宣傳；*塘端午節(jié)龍舟賽活動熱鬧非凡，豐富和弘揚了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化；全國三國文化暨第15次諸葛亮學(xué)術(shù)研討會文化活動，邀請了全國14個省市近100名專家、學(xué)者來蘭參加研討會，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動、精彩的文藝專場演出，吸引了全國20多家媒體記者來蘭進(jìn)行采訪報道。全年來共組織各類文藝演出20余場，參加演出節(jié)目320多個，參與演出人員2500人次，觀眾達(dá)10萬人次。尤其是為配合市委宣傳部開展的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百星”評選活動，我局會同市廣電臺、蘭江導(dǎo)報策劃組織了“感動*”“百星”頒獎文藝晚會。晚會形式新穎，內(nèi)容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個頒獎過程中，掀起晚會一浪浪，贏得觀眾一陣陣?yán)坐Q般的掌聲，使現(xiàn)場始終涌動著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動了*。

三、立足基層，農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實推進(jìn)

去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)與文化特色村創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，著力啟動村級文化陣地建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作。在“東海文化明珠”創(chuàng)建工作中，我局加大投入、完善設(shè)施，對已創(chuàng)建的8個“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行鞏固與提高，使其最大效能地發(fā)揮文化陣地功能。在文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動中，我局注重特色創(chuàng)建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開了村級文化建設(shè)現(xiàn)場會，啟動了我市村級文化建設(shè)的序幕，研究制訂我市農(nóng)村文化建設(shè)實施工程各項規(guī)劃，做好農(nóng)村文化建設(shè)實施工程專項資金的各項資料申報工作；建成村級文化活動中心22個，村文化室44個，農(nóng)村圖書流通點9個。其中室內(nèi)活動場所28000平方米，圖書8萬余冊，戶外活動場所7萬多平方米。20*年先后有靈洞鄉(xiāng)洞源村、諸葛鎮(zhèn)厚倫方村獲得*省文化示范村稱號；有*村等5個村、*社區(qū)等4個社區(qū)獲得*市文化示范村與文化示范社區(qū)稱號。

文化信息資源共享工程20*年建成通過考核驗收，順利實現(xiàn)了與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的聯(lián)網(wǎng)，并正式開通了29個農(nóng)村信息網(wǎng)點。去年年底，*市文化信息資源共享工程現(xiàn)場會在我市召開，省、*市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我市文化信息資源共享工程建設(shè)工作給予了充分肯定。同時，根據(jù)我市廣播電視“村村通”工程的規(guī)劃目標(biāo)，我局積極配合市廣電臺扎實推進(jìn)“村村通”工作，抓住重點、破解難點，爭取經(jīng)費、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務(wù)，并順利通過考核驗收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級市，得到了*市考核組的充分贊揚和肯定。

四、注重保護(hù)傳承，穩(wěn)步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎(chǔ)上，我局廣泛開展宣傳活動，組織開展了第二個全國文化遺產(chǎn)日系列活動，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統(tǒng)民間藝術(shù)項目近一千多名民間藝術(shù)制作者，在市和平公園舉行民藝制作現(xiàn)場展示活動，吸引近萬名市民到場觀看，并通過《蘭江導(dǎo)報》、《*日報》、*電視臺等媒體進(jìn)行有效宣傳，取得了良好的社會宣傳效果；組織水亭鄉(xiāng)《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場民間藝術(shù)花會表演，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。同時，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目申報工作，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營造技藝》等五個項目被公布為*省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營造技藝》等項目經(jīng)省文化廳推薦上報，被公示為國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。此外，我局制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實施方案，召開了全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長專題工作會議，對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行了具體部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行動及時，舉措落實，進(jìn)展順利。到目前為止，已有4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點項目調(diào)查表的制作工作。

五、注重繁榮創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作碩果累累

一年來，我們把繁榮文藝精品創(chuàng)作作為推進(jìn)文化大市建設(shè)的一項重要工程常抓不懈，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創(chuàng)作“二為”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術(shù)性、教育性，充分調(diào)動文藝創(chuàng)作隊伍的積極性，創(chuàng)作了一批思想內(nèi)容深刻豐富、反映*時代特征、人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品。在*省第三屆群星獎比賽中，由市文化館創(chuàng)編的*攤簧《含羞草》榮獲創(chuàng)作、表演雙銀獎；在*省第四屆民族器樂“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨奏榮獲專業(yè)B組演奏一等獎；我局胡斌同志在*市新農(nóng)村婺劇票友大賽和*省新農(nóng)村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎；在省紀(jì)委和省委宣傳部聯(lián)合舉辦的反腐倡廉書法比賽中，由我市選送的國畫作品《花鳥》榮獲二等獎、書法作品榮獲優(yōu)秀獎；一年來在各級刊物發(fā)表的論文4篇榮獲國家級獎項，6篇榮獲省級獎項。

六、突出工作重點，認(rèn)真做好文物保護(hù)管理工作

20*年我局緊緊圍繞文物保護(hù)“十六字”方針，扎實有效地開展文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。針對我市文物維修經(jīng)費緊缺而搶救保護(hù)任務(wù)重的矛盾，我局想方設(shè)法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴(yán)氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內(nèi)的10多處各級文保單位；根據(jù)要求投入30余萬元委托專業(yè)資質(zhì)單位編制了《芝堰村建筑群保護(hù)規(guī)劃》，完成初稿后，召集有關(guān)部門召開了初步論證會，對該規(guī)劃進(jìn)行了補充和完善，目前已報省文物局進(jìn)一步論證并報國家文物局審批；配合建設(shè)規(guī)劃部門完成了歷史文化名城修建性詳規(guī)的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制。

在做好各項文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作的同時，我局根據(jù)上級統(tǒng)一部署，啟動開展了全國第三次文物普查工作，及時召開了*市第三次全國文物普查動員大會和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，制定了*市第三次全國文物普查工作實施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機(jī)構(gòu)和工作隊伍，落實普查經(jīng)費，購置普查設(shè)備，加強(qiáng)普查人員的文物普查專業(yè)培訓(xùn)，為下一步野外調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作作好準(zhǔn)備，普查工作開展進(jìn)度在*市名列前茅。積極爭取省級文物保護(hù)利用示范項目，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。在綜合分析我市文物保護(hù)利用工作實際的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*省文物保護(hù)利用示范項目管理辦法》，申報諸葛?長樂村民居為文物保護(hù)利用示范預(yù)選項目，目前經(jīng)省文物局專家組初步審核通過并制定了預(yù)選項目的實施方案，已得到文物專項經(jīng)費的重點扶持。盼望已久的博物館建設(shè)工作在20*年取得了實質(zhì)性進(jìn)展。我局在深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際提出建設(shè)規(guī)劃方案，市政府常務(wù)會討論后確定了規(guī)劃方案和項目建議書，并經(jīng)發(fā)改部門審核立項，做好工程設(shè)計方案的招投標(biāo)和基建經(jīng)費落實等前期籌備工作，為下一步正式動工興建打下堅實基礎(chǔ)。

七、規(guī)范文化市場管理，進(jìn)一步推動文化市場的繁榮發(fā)展

去年我市文化市場管理工作緊緊圍繞“全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年”活動和我市的“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動，嚴(yán)格按照“改善服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政”的要求，在規(guī)范整頓文化市場、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上取得了新的成效。組織舉辦各類法律、法規(guī)宣傳教育學(xué)習(xí)會，有效引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；開展“打擊非法預(yù)裝計算機(jī)軟件和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項整治行動、打擊“黑網(wǎng)吧”、第九屆音像市場專項整治宣傳周等專項整治活動，始終保持對全市文化市場的監(jiān)管力度；根據(jù)我市文化市場的特點，積極主動地調(diào)整執(zhí)法人員值班時間，實行錯時值班制，切實增加日?；轭l率。在對印刷企業(yè)管理上，不斷提高服務(wù)意識、強(qiáng)化服務(wù)手段，堅持管理促發(fā)展、管理促繁榮的服務(wù)宗旨，切實做好印刷企業(yè)的管理服務(wù)工作，并配合協(xié)助市印刷行業(yè)協(xié)會做了大量工作。就印刷設(shè)備、廠房面積、業(yè)務(wù)經(jīng)營、消防安全等情況走訪檢查了全市120余家印刷企業(yè)，對其中存在問題的29家企業(yè)發(fā)出整改通知書，督促整改；在走訪檢查的基礎(chǔ)上，幫助超范圍經(jīng)營的5家印刷企業(yè)從原來的其他印刷品經(jīng)營企業(yè)升格為包裝裝潢印刷企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模上了一個大臺階；市凱迪恩彩印公司投資2000多萬元的技改項目提前半年建成投產(chǎn)，市今日紙箱廠投資800多萬元的進(jìn)口紙箱生產(chǎn)設(shè)備于20*年9月投產(chǎn)；萬盛達(dá)實業(yè)有限公司的“萬盛達(dá)”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)稱號；同時，*萬盛達(dá)實業(yè)有限公司、*雙安醫(yī)藥包裝有限公司榮獲工商信用3A級企業(yè)稱號，*凱迪恩彩印有限公司、市出口包裝紙箱廠、錢村福利包裝廠榮獲工商信用2A級企業(yè)稱號。為迎接黨的十七大的勝利召開，市文化市場行政執(zhí)法大隊在全市開展了以“凈化文化市場、迎接黨的‘十七大’”為主題的文化市場系列整治月活動，規(guī)范我市文化市場秩序，為黨的十七大勝利召開營造良好文化市場環(huán)境。全年共出動執(zhí)法人員922人次，檢查經(jīng)營單位1711家次，查處違法經(jīng)營單位（案件）72起，收繳非法音像制品4492盒（張）、非法出版物1310冊（張）、取締“黑網(wǎng)吧”3處，沒收非法電子游戲機(jī)及地面衛(wèi)星接收設(shè)施9臺（套），拆除違規(guī)地面衛(wèi)星接收設(shè)施65座，收繳違規(guī)地衛(wèi)設(shè)備7套，取締無證經(jīng)營地攤21處。同時根據(jù)中央、省委的指示精神，我局會同市廣電臺認(rèn)真開展衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，在規(guī)定期限內(nèi)順利完成我市轉(zhuǎn)星調(diào)整工作任務(wù)，得到了省廣電局副局長鐵國強(qiáng)的充分肯定。

篇(5)

一、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實施有力，人才資源開發(fā)得到深化。一是實施“百千萬”人才工程。年初我們就制定了“百千萬”人才工程人才選派表，并從市直教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)選派了100名高級、1000名中級專業(yè)技術(shù)人員到基層開展“傳、幫、帶”，帶動了整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的素質(zhì)提升。二是實施農(nóng)村實用人才工程。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推介“科技110”和專家工作室作法，引導(dǎo)、督促各縣市區(qū)建立專家工作室和“科技110”服務(wù)平臺，選派一定數(shù)量的果、林、畜、牧等方面的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及“傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，游俊仕等12名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才還被推薦到省里參加全省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選。與此同時，我們還與*日報、*電視臺合作，在全市范圍內(nèi)啟動了“十大民間傳統(tǒng)藝人”、“十大民間能工巧匠”評選表彰活動。我市實施農(nóng)村實用人才工程方面的經(jīng)驗得到上級部門的充分肯定，今年《中國人事報》以專版頭條的形式報道了我市農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的作法。三是加快高層次人才載體建設(shè)。我們積極支持符合條件的企業(yè)申報博士后工作站，衡鋼集團(tuán)、松木工業(yè)園、共創(chuàng)集團(tuán)三家單位申報的企業(yè)博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心已被省政府批準(zhǔn)，我市吸引、承載高層次人才的載體越來越多，吸納高層次人才的洼地效應(yīng)將逐漸彰顯。四是加大高層次人才的選拔培養(yǎng)力度。通過開辟人才引進(jìn)綠色通道，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)“雙高”人才16人，為737名優(yōu)秀人才優(yōu)先辦理了人才調(diào)配手續(xù)。會同組織部在全市范圍內(nèi)開展了享受政府特殊津貼人員和第三屆湖南省優(yōu)秀專家的選拔推薦工作，經(jīng)過廣泛宣傳、層層推薦、逐級審核，我們從農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了3名同志參加享受政府特殊津貼人員評選，從工業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了2名同志參加第三屆湖南省優(yōu)秀專家評選。年內(nèi)，我們還修訂了《*市學(xué)科帶頭人及后備學(xué)科帶頭人管理辦法》，組織開展了第四批學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人選拔，選拔市級學(xué)科帶頭人40名、后備學(xué)科帶頭人50名。與此同時，為了引進(jìn)更多的高層次人才來衡創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，我們還調(diào)研起草了《*市引進(jìn)高層次人才辦法》（草稿），草稿已報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

二、公務(wù)員法實施扎實推進(jìn)，公務(wù)員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是公務(wù)員登記有序推進(jìn)。我們積極推進(jìn)公務(wù)員法實施，嚴(yán)格公務(wù)員登記審批，工作中做到“六個明確”、堅持“八查八看”、實行“三重監(jiān)督”，目前已審核并登記七大類機(jī)關(guān)公務(wù)員26659名，群團(tuán)組織登記公務(wù)員700多名。申報參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位127家，縣市區(qū)申報參照公務(wù)員單位529家。二是圓滿完成08年公務(wù)員招考組織工作。今年我市面向社會公開招考335名公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，有6000多名考生報名。目前整個招考工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，尤其是面試，因組織嚴(yán)密、監(jiān)督到位，考生及社會各界反映較好，近期《中國人事報》又以專版頭條報道了我市公務(wù)員面試的整個做法。三是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開展政府績效考核試點，探索建立了公務(wù)員考核辦法。圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，我們經(jīng)過兩個多月的調(diào)研，從規(guī)范公務(wù)員日常行為、考核獎勵等方面起草了《*市加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)的意見》（草稿），草稿已報市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

三、引智引資取得顯著成效，人事工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度得到提升。以選準(zhǔn)、選好重點引智項目為突破口，2008年我們先后向國、省外專局申報了國家級引智項目5個（如特變電工1700KV特高壓變壓器的研制等），省級引智項目17項，引智示范單位、基地及一村一品項目8項（如蒸湘區(qū)的“美人指”基地等），經(jīng)國、省外專局審批，我市最終獲批14個申報項目（其中國家級5項，省級9項），爭取資助經(jīng)費85萬元。與此同時，我們把招商引資作為全局的重點工作來抓，全員發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促招商，建立獎勵制度激勵促招商，開辟人才引進(jìn)綠色通道服務(wù)促招商，招商引資工作成績斐然，我局聯(lián)系香港天馬（TIAMUT）國際有限公司年內(nèi)增資600萬元，在衡從事地質(zhì)勘查和鉆探服務(wù)，超額完成了市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。年內(nèi)，我們還向省里爭取到三個科技扶貧項目，爭取扶貧資金7萬元，組織了四批農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和種養(yǎng)加工能手參加省里組織的培訓(xùn)，組織了一系列的專家下鄉(xiāng)培訓(xùn)服務(wù)活動。

四、安置和維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，促進(jìn)社會和諧得到彰顯。一是圓滿完成了年度安置工作任務(wù)。年初，我們爭取以兩辦名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》，建立起了指令性分配與考試考核相結(jié)合、用人單位與干部雙向選擇相結(jié)合的安置工作制度。工作中，采取這種“雙結(jié)合”的模式，多方協(xié)調(diào)、主動溝通、挖掘潛力、克服困難，按時按質(zhì)按量完成了安置任務(wù)，被安置的干部及接收單位普遍反映較好。與此同時，我們還對近6年來全市干部、隨調(diào)家屬的安置狀況和干部的成長情況進(jìn)行了摸底，撰寫了調(diào)研報告，這些都為做好今后的安置工作奠定了基礎(chǔ)。二是做好了自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作。近年來，周邊地市相繼調(diào)高了自主擇業(yè)干部待遇，我市自主擇業(yè)干部也產(chǎn)生了一定的心理波動。為此，我們根據(jù)*的實際，一方面積極做好自主擇業(yè)干部的思想教育工作，另一方面積極爭取政府加大投入，先后為220名自主擇業(yè)干部辦理了大病醫(yī)療互助保險和醫(yī)療繳費等相關(guān)手續(xù)。三是協(xié)助做好企業(yè)干部的解困和維穩(wěn)工作。落實了企業(yè)干部解困調(diào)標(biāo)政策，省里出臺調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)的文件后，我們積極向市委、政府匯報，于10月24日召開了全市調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)工作會議，通過逐個審核，層層匡算，級級投入，在12月底以前確保了調(diào)標(biāo)政策落實到位。目前，我市部分企業(yè)干部解困工作總體形勢較好，干部思想穩(wěn)定，政策落實有力，沒有出現(xiàn)大規(guī)模異常上訪現(xiàn)象。特別是奧運會期間，我市沒有發(fā)生一起企業(yè)干部集體或越級上訪事件，為實現(xiàn)“平安奧運”盡到了一份責(zé)任。

五、人事制度改革縱深推進(jìn)，各類人才的活力得到激發(fā)。一是推行全員聘用制，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員超過100000名，聘用覆蓋面達(dá)到68.5%。二是貫徹“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位進(jìn)人嚴(yán)格按照衡辦通[2006]21號文件的要求，面向社會公開招聘。今年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位計劃進(jìn)人829人，公開招聘及政策性安置人員占到了63%，凡進(jìn)必考制度得到了很好的貫徹。年內(nèi)，我們還參照公務(wù)員招考的模式，經(jīng)過報名、資格審查、筆試、考核等環(huán)節(jié)，從70多名報名者中招募了25名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展“三支一扶”。三是改革職稱評審制度，繼續(xù)完善了關(guān)于職稱評審的量化推薦實施意見，對大齡、邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)教師申報中級職稱開通“直達(dá)車”，使評審指標(biāo)向基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。職稱指標(biāo)一次性下達(dá)到基層，并在*的主要媒體上公示，接受全社會的監(jiān)督。四是推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，按照人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》和省人事廳的統(tǒng)一安排，我們積極開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理前期準(zhǔn)備工作，目前正在全力摸清全市事業(yè)單位底子和崗位類別情況，為全面啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。

六、干部教育培訓(xùn)大力推進(jìn)，干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。一是開展公務(wù)員知識更新培訓(xùn)，根據(jù)《公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》，我局主動與市委組織部及市直各部門、單位密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，采取請進(jìn)來、走出去等內(nèi)外結(jié)合和課堂培訓(xùn)與實踐鍛煉的形式，廣泛開展多層次、多形式、有特色的靈活生動的培訓(xùn)，取得了較好成效，如今年的新錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員初任培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，412名參訓(xùn)學(xué)員普遍反響較好。二是開展專業(yè)技術(shù)人員技能教育培訓(xùn)，年內(nèi)組織計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)1252人次、事業(yè)單位新聘人員入門培訓(xùn)176人次、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1930人次，組織電子政務(wù)培訓(xùn)和工勤人員素質(zhì)教育培訓(xùn)424人次。與此同時，我們積極配合市農(nóng)業(yè)局啟動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“653”人才培養(yǎng)工程，目前已下發(fā)了工作規(guī)劃，對如何抓好公需科目培訓(xùn)也進(jìn)行了兩次調(diào)研。三是抓好教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，我們通過廣泛宣傳，逐級推薦，逐個審核，最終篩選出了10名專業(yè)水平高和教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者上報省人事廳師資庫，選定30人進(jìn)入市本級師資庫。

篇(6)

（一）健全科學(xué)素質(zhì)工作長效機(jī)制。縣科協(xié)充分發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭抓總作用，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實《縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011-2015）》。積極推動五大重點人群科學(xué)素質(zhì)提高、推進(jìn)四大基礎(chǔ)工程建設(shè)，進(jìn)一步整合科普資源，增強(qiáng)工作合力，努力形成“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作格局。全年召開1—2次成員單位負(fù)責(zé)人會議，加強(qiáng)對各成員單位職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)化、量化和落實情況的檢查督辦，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求納入重要議事日程。并提請縣委政府把科學(xué)素質(zhì)工作納入全縣綜合目標(biāo)考核，逐步建立考評機(jī)制和表彰獎勵機(jī)制。定期進(jìn)行監(jiān)測和評估，為實施全民科學(xué)素質(zhì)行動提供參考依據(jù)。

（二）深入推進(jìn)五類重點人群科學(xué)素質(zhì)工作。發(fā)揮科協(xié)與教育行政主管部門的資源優(yōu)勢，舉辦好1—2次青少年大型科普活動；發(fā)揮各涉農(nóng)學(xué)會、部門的科技優(yōu)勢，通過項目建設(shè)帶動、科普基地示范、科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)服務(wù)等形式，推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動；發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，通過崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；充分發(fā)揮科技館、科普大篷車、科普畫廊和宣傳欄等陣地作用，深入開展城鎮(zhèn)社區(qū)科普益民活動，提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)和文明程度；在人民群眾中倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，加大反科普宣傳力度；發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、青年干部周末學(xué)院及理論學(xué)習(xí)在線學(xué)堂資源優(yōu)勢，并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、異地辦班和掛職培訓(xùn)等形式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)普遍提升。適時邀請知名專家為縣委中心學(xué)習(xí)組、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員舉行一次科普報告會。

（三）全面推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。深化以政府為主導(dǎo)、社會投入為輔助的多元化科普基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，整合各部門科普資源，發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。加強(qiáng)行政村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等單位的科普宣傳站（欄）建設(shè)；積極爭取中國地質(zhì)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地的支持，利用豐富的科研教學(xué)資源，建立科普教育基地。

二、深入開展科普活動，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

（四）精心籌劃系列主題科普活動，著力打造特色活動品牌。以“科普之春”、“全國科普日”等大型科普活動為載體，以各學(xué)會、協(xié)會和廣大科技人員為主力軍，以科普講座、知識競賽、咨詢義診和實用技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)、普及科學(xué)知識，推動科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校?？茀f(xié)系統(tǒng)圍繞兩大科普活動全年組織送科技下鄉(xiāng)達(dá)100場次、培訓(xùn)5萬人次以上，其中較大型送科技下鄉(xiāng)活動不少于3場次。推廣新技術(shù)新模式10項以上，印發(fā)資料4萬份以上。

（五）加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，積極開展科普展教活動。積極爭取上級科協(xié)科技巡回展到展出，繼續(xù)推行科技館免費開放制度，組織社區(qū)居民和青少年學(xué)生參觀。發(fā)揮科普大蓬車流動性強(qiáng)、快捷便利、功能齊全的科普宣傳優(yōu)勢，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展科普活動，切實提升科普活動的影響力和覆蓋面。以縣三峽工程希望小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施好、科普氛圍濃的城區(qū)學(xué)校為重點，開展校園微型科技館試點建設(shè)。

（六）創(chuàng)新青少年科技節(jié)，著力開展校園科普活動。加強(qiáng)與有關(guān)單位的合作，采取靈活有效地形式，組織開展全縣第五屆青少年科技節(jié)活動，保參與活動學(xué)生人數(shù)達(dá)3萬人以上。要切實抓好科技輔導(dǎo)員隊伍和科學(xué)教師隊伍建設(shè)，組織開展科學(xué)教師培訓(xùn)，提高科技輔導(dǎo)員的能力和水平。積極推薦優(yōu)秀作品和選手參加市第十二屆青少年科技節(jié)活動。

三、加大科普項目爭取力度，推動科普示范體系建設(shè)

（七）積極實施好科普惠農(nóng)益民項目工作，全力助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。著力做好“科普基層行動計劃”、“科普助力新農(nóng)村計劃”、“社區(qū)科普益民計劃”等項目的申報和爭取工作。圍繞全縣柑橘、茶葉等支柱產(chǎn)業(yè)，將“鄉(xiāng)村臍橙無公害栽培示范基地”納入中國科協(xié)“基層科普行動計劃”，“峽口村九畹絲綿茶科普示范基地”納入省科協(xié)“科普助力新農(nóng)村計劃”，茅坪鎮(zhèn)桔頌社區(qū)納入“社區(qū)科普益民計劃”。

（八）抓好科普示范體系建設(shè)。培育2個科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批科普示范村、科技示范戶，建好一批科普示范基地，加強(qiáng)新型農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織建設(shè)，做好示范體系登記臺賬，實施動態(tài)管理，建好科普項目儲備庫。進(jìn)一步完善科普示范體系，為爭創(chuàng)全國科普示范縣創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

四、堅持以科技工作者為本，著力建好科技工作者之家

（九）發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮政協(xié)科技界別作用，發(fā)揮科技人員的參謀決策咨詢作用。積極參加人大、政協(xié)各項活動，邀請人大代表和政協(xié)委員組織視察基層科協(xié)工作，充分調(diào)動廣大科技工作者的聰明才智，圍繞縣委、縣政府的中心工作，關(guān)鍵問題和熱點問題，重大項目，深入調(diào)查研究，開展科學(xué)論證、咨詢服務(wù)，積極建言獻(xiàn)策。

（十）開展學(xué)術(shù)交流活動?？h直各學(xué)（協(xié)）會要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域重點、難點技術(shù)問題確定科研項目、組織科技攻關(guān)，撰寫科技論文，積極參與學(xué)術(shù)交流。每個學(xué)、協(xié)會全年組織學(xué)術(shù)交流活動應(yīng)不少于2次，每個會員全年撰寫理論或?qū)嵺`論文應(yīng)不少于2篇。與有關(guān)部門聯(lián)合，切實開展好全縣第三屆自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文交流活動，在組織論文評審的基礎(chǔ)上召開學(xué)術(shù)交流會議。

（十一）健全舉薦獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮科協(xié)在舉薦人才方面的重要作用，以青年科技獎為平臺，培養(yǎng)舉薦科技人才，積極爭取縣委、縣政府重視，向縣委、縣政府推薦對優(yōu)秀科技工作者實施獎勵，做好優(yōu)秀科技工作者評選工作，努力營造有利于人才成長的社會環(huán)境。

（十二）提升服務(wù)水平。積極推進(jìn)科協(xié)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)科協(xié)組織吸引力凝聚力。研究制定科協(xié)文化建設(shè)方案，培育具有特色的科協(xié)文化，推動形成科技界普遍認(rèn)同的價值理念和行為準(zhǔn)則。通過舉辦會員座談會、會員聯(lián)誼會、學(xué)會工作交流會、走訪慰問科技工作者，營造為會員服務(wù)、為科技工作者服務(wù)的良好氛圍。力爭把科協(xié)建設(shè)成為“科技工作者溫馨之家”。加大對科技工作者的宣傳力度。加強(qiáng)與縣內(nèi)外各級新聞媒體的聯(lián)系，及時宣傳報道科技工作者的先進(jìn)事跡，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會風(fēng)氣。

五、加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，增強(qiáng)科協(xié)組織活力

（十三）強(qiáng)化科協(xié)團(tuán)體會員工作。一是加強(qiáng)縣直學(xué)會建設(shè)。積極協(xié)調(diào)與溝通，爭取縣直學(xué)會掛靠單位重視學(xué)會協(xié)會工作，在學(xué)會開展活動和經(jīng)費上給予支持，逐步推進(jìn)學(xué)會、協(xié)會活動經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)體的凝聚力。指導(dǎo)學(xué)會、協(xié)會依法運作、按章辦會，吸納更多科技工作者和民營科技人員加入學(xué)會、協(xié)會組織，努力培養(yǎng)各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。進(jìn)一步完善學(xué)會、協(xié)會工作目標(biāo)量化管理考核機(jī)制，建立獎勵制度。二是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)達(dá)要按照有組織機(jī)構(gòu)、有辦公地點、有牌子、有議事規(guī)程的要求，全面落實科協(xié)的各項工作任務(wù)。三是著手開展企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。積極探索適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，滿足科技工作者需要的企業(yè)科協(xié)組織體制、運行機(jī)制和活動方式。四是創(chuàng)新科協(xié)會員日活動方式，培養(yǎng)和增進(jìn)科協(xié)會員的團(tuán)體意識。

（十四）加強(qiáng)科協(xié)隊伍建設(shè)。履行黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶職能，打造一支熱愛科協(xié)、奉獻(xiàn)科協(xié)的團(tuán)隊。強(qiáng)化科協(xié)全委會、常委會作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與不駐會同志的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行科協(xié)議事規(guī)則和聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)科協(xié)干部職工自身修養(yǎng)，深入開展理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的科協(xié)干部隊伍。

篇(7)

2王琳琳，女，（1986.03-），黑龍江大慶人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2010級經(jīng)濟(jì)法研究生

摘要：高速公路在中國內(nèi)地的出現(xiàn)和發(fā)展走過了20多年的歷程，在今天,3萬多公里的高速公路正在為中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供著便捷、高效率運輸服務(wù)。本文介紹了我國高速公路的發(fā)展歷程，分析了我國高速公路管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀,指出我國高速公路管理體制存在的主要問題,并通過對國外高速公路管理體制的經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路;管理體制;改革

一、我國高速公路管理體制現(xiàn)狀

（一）多種管理體制模式并存

我國《公路法》第18條規(guī)定給出了我國公路管理體制的原則框架,但是對于許多具體問題則賦予各級地方政府(尤其是省級政府)自行解決,導(dǎo)致各地對高速公路管理體制的選擇呈現(xiàn)出“八仙過海,各顯其能”之勢,創(chuàng)建了多種管理體制模式。

（二）分散管理

“諸侯割據(jù)”。按照“誰投資,誰經(jīng)營”的原則,我國高速公路建設(shè)投資的多元化必然導(dǎo)致多頭經(jīng)營管理,出現(xiàn)“諸侯割據(jù)”的局面。即便是一條連通的高速公路,由于投資主體不同、建設(shè)時期不同,其經(jīng)營管理的歸屬也不同。再者,我國目前尚未出臺全國性的高速公路管理法律法規(guī),“諸侯”們各自為政,難于協(xié)調(diào)。

（三）政企不分

我國已建成的高速公路中,很大一部分是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的時期建設(shè)并管理的,是在由政府投資逐漸向政府、外資、企業(yè)以及私人等多元投資主體轉(zhuǎn)變的過程運作產(chǎn)生的。因此,即使是一些已經(jīng)注冊的高速公路經(jīng)營公司,也或多或少地帶有原事業(yè)單位的性質(zhì),沒有實現(xiàn)真正意義上的政企分開。

二、我國高速公路管理體制存在的問題

(一)高速公路管理的法律法規(guī)不健全，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,給高速公路的日常管理帶來了很大困難，主要表現(xiàn)在收費制式和標(biāo)準(zhǔn)的混亂，收費系統(tǒng)兼容性差，作弊、逃費的行為頻發(fā)，司法實踐依據(jù)不足等問題。

(二)高速公路建設(shè)、運營體制中存在的問題

1.建設(shè)和管理相互分離

中國高速公路管理的滯后以及投入資金的不足，造成了某些路在通車的時候就出現(xiàn)很多的管理問題，管理人員配備及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等都不能夠迅速的到位，推延了運營管理的整合時間，導(dǎo)致了現(xiàn)代化的設(shè)備與管理體制的不和諧、及相關(guān)的政府政策不協(xié)調(diào)等一系列問題，阻礙了中國高速公路的迅速發(fā)展。

2.政企不分,事企不分,性質(zhì)模糊

高速公路建設(shè)資金主要來源于國家財政與銀行貸款,現(xiàn)有的公路建設(shè)經(jīng)營單位或公司也絕大部分是國有性質(zhì),這給高速公路管理體制的改革增加了復(fù)雜性,在高速公司化改造的轉(zhuǎn)制過程中,國有資產(chǎn)將成為公司的最大股東,這往往形成政府對高速公路公司企業(yè)化的經(jīng)營實施過多的干預(yù),從而混淆了政府與企業(yè)的職能,高速公路公司在管理上往往無所適從,形成政府多頭管理,使高速公路公司無法專致于經(jīng)營管理,造成高速公路公司的性質(zhì)有些既要推行政府機(jī)關(guān)效能建設(shè),又要依照事業(yè)單位的特點管理人事。

3.分散經(jīng)營，路網(wǎng)分割嚴(yán)重。

公路運輸?shù)奶攸c決定了公路網(wǎng)的管理必須統(tǒng)一、高效，而且需要跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，具有不可分割性。而目前，我國的公路管理不僅有普通干線公路網(wǎng)和高等級公路網(wǎng)之分，就是在高速公路內(nèi)部也出現(xiàn)了多個利益主體各據(jù)一方，分散管理，獨立行事的局面，一方面嚴(yán)重影響了路網(wǎng)的統(tǒng)一性，公路所特有的社會經(jīng)濟(jì)效能無法得以充分發(fā)揮；另一方面增大了管理成本。

四．我國高速公路管理體制改革的建議

（一）建立健全高速公路管理法規(guī)體系

由于公安和交通部門都對高速公路由管理的權(quán)限，應(yīng)建立健全的法律來完善其分工，使它們互相協(xié)調(diào)?！豆贩ā?、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的頒布，可以很好的保證高速公路管理工作的順利進(jìn)行。

（二）實現(xiàn)高速公路企業(yè)化經(jīng)營的迅速發(fā)展，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

1.建立制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，使其有效并且權(quán)限明確

制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)正常行使企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的有效保障，是為了達(dá)到資源的合理配置。根據(jù)國家公司法規(guī)定，對于高速集團(tuán)公司，一定要有各負(fù)責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，能夠形成民主科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、靈活高效的決策、經(jīng)營、監(jiān)督機(jī)制。按照相關(guān)的法律對其目前的主管人員權(quán)限及程序進(jìn)行明確規(guī)定，合理產(chǎn)生公司董事會、監(jiān)事會人員。

2.要對高速公路集團(tuán)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)要由交通廳和財政廳組成，以高速公路集團(tuán)公司經(jīng)營的高速公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，根據(jù)負(fù)債跟著資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式，把集團(tuán)經(jīng)營的高速公路由交通廳統(tǒng)一貸款時形成的債務(wù)完全轉(zhuǎn)移，交由交通廳，使交通廳成為債務(wù)人，和高速公路集團(tuán)公司簽訂轉(zhuǎn)移貸款協(xié)議，來使其債務(wù)落實。高速公路集團(tuán)公司對高速公路的建設(shè)經(jīng)營由一定的責(zé)任和權(quán)力義務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展，就一定要不斷加強(qiáng)其企業(yè)管理、獨立核算，并能夠更好的自我約束和自我發(fā)展。

3.要實現(xiàn)政企分開的高速公路管理

在高速公路交通部門設(shè)置有專門管理高速公路建設(shè)的部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的高速公路管理，并根據(jù)高速公路的發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的高速公路發(fā)展規(guī)劃，建立適應(yīng)的法規(guī)，確立高速公路發(fā)展的總體目標(biāo)。省交通廳同時也設(shè)有高速公路管理局，對本省的高速公路的合理規(guī)劃及資金籌措，并保證高速公路可以暢通，但并不參與對高速公路的經(jīng)營運作。由授權(quán)設(shè)立的高速公路公司對高速公路進(jìn)行管理，依據(jù)一路一公司的原則，實行管理，但對里程較短的高速公路，采用多路一公司的原則，進(jìn)行經(jīng)營管理。高速公路集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)著高速公路的收費經(jīng)營與高速公路維護(hù)保養(yǎng)等，其“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、授權(quán)經(jīng)營”的組織形式，保證了政府和企業(yè)的職能分開。

（三）實行政企分開，企業(yè)化經(jīng)營

實行政企分開，就是負(fù)責(zé)高速公路管理事務(wù)的政府部門與企業(yè)各司其職，各盡其能。政府宏觀調(diào)控、總體協(xié)調(diào)，對其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營性單位，進(jìn)行行業(yè)管理、政策引導(dǎo)、合理配置養(yǎng)護(hù)經(jīng)費；企業(yè)則負(fù)責(zé)高速公路的具體管理活動，使高速公路各企業(yè)化管理單位轉(zhuǎn)變觀念、參與競爭、自我發(fā)展，以維持高速公路良好的服務(wù)水平等。在高速公路管理中，應(yīng)堅持政企分開，企業(yè)實行自主經(jīng)營。在交通部設(shè)置高速公路管理專職部門。企業(yè)必須按照交通主管部門審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求從事高速公路經(jīng)營活動、接受專門管理機(jī)構(gòu)的行政管理監(jiān)督。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的管理實踐來看，集團(tuán)化管理、企業(yè)化運作的模式較好地發(fā)揮了市場機(jī)制的作用，既實現(xiàn)了高速公路公共物品的特性，又充分利用了其商品性的特點，效果非常顯著。

（長安大學(xué)政治與行政學(xué)院;陜西;西安;710064）

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 張金榜.我國高速公路管理體制研究［C］.長安大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.

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