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篇(1)

關(guān)鍵詞：水利工程，征地移民概念，監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作，外部協(xié)調(diào)

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個人補(bǔ)償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費的有效使用；農(nóng)村移民居民點建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實和生產(chǎn)項目的實施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復(fù)墾實施；參加征地移民各階段驗收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實施進(jìn)度控制方面

1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實施方案提交的總進(jìn)度計劃、階段計劃和詳細(xì)的年度工作計劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計劃的調(diào)整。

2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關(guān)問題提出審核意見。

3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)方案，對各類移民安置項目的實施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開發(fā)的實施進(jìn)度；移民安置區(qū)專業(yè)項目建設(shè)實施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實施進(jìn)度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。

4）對勘測定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評價。

3）對移民安置工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時責(zé)令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專題報告。

4）對征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專題報告。

5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評估報告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補(bǔ)償費的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內(nèi)容。

3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計成果審核以及漏項、設(shè)計方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)實施進(jìn)度、質(zhì)量和造價，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)的驗收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。

1、進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)

進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎勵機(jī)制，調(diào)動地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項移民工程建設(shè)過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時才向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請人民法院審判決定。

3、與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的工作關(guān)系，能夠為征地移民實施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計交底、召開工作例會和文件往來等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時間和進(jìn)行過程中以及界樁埋設(shè)的時間，需要與勘測定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

2、王顯勇，任澤儉，趙文聚，范云.南水北調(diào)工程征地移民政策與技術(shù)應(yīng)用.北京：中國水利水電出版社，2010

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：水電移民,移民群體性事件,社會穩(wěn)定,角度

注：本研究為國家社會科學(xué)基金重點項目“征地拆遷移民社會穩(wěn)定與社會管理的機(jī)制研究”（07ASH010）階段成果之一。

韓振燕（1965—），女，安徽蒙城人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向：人力資源與社會保障

楊柳（1984—），女，貴州黎平人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)研究生，研究方向：工程移民與社會保障

通訊地址:江蘇省南京市西康路1號河海大學(xué)公共管理學(xué)院，210098

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貴州水電移民社會穩(wěn)定影響因素探析

一、引言

貴州是“西電東送”項目實施的重點省份，大規(guī)模的水電開發(fā)帶來了大規(guī)模的移民。經(jīng)水利部核定，截止2006年6月30日，貴州省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口為51.2萬人，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)轉(zhuǎn)非安置移民7.51萬人，農(nóng)村搬遷移民即后期扶持人口4.69萬人，設(shè)計水庫82座，其中水電工程20座，移民33.98萬人；水利工程62座，移民9.71萬人。加上小型水庫移民現(xiàn)狀人口18.38萬人和次后開工建設(shè)的光照、彭水、思林、沙陀、白市、董箐等大型電站和20多座中型電站，到2010年，全省水庫移民人數(shù)將達(dá)80萬人。而長期以來，由于地理位置等自然條件的限制，貴州省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)條件相對落后，土地資源匱乏，面對如此數(shù)量的移民，遺留問題較多，主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口多、少數(shù)民族比例大；貧困面大，貧困程度深，邊緣化問題嚴(yán)重；移民安置容量緊張等等。移民已經(jīng)成為弱勢群體中的最弱勢群體，移民群體性事件時常發(fā)生，其突發(fā)性和頻發(fā)性給社會和人民造成了災(zāi)害，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。

社會穩(wěn)定是移民重建與發(fā)展的根本保證。貴州水電移民的總體形勢是穩(wěn)定的，但是同時由于各種原因，仍然有少數(shù)人對水電工程移民缺乏理解，對移民工作持不配合的態(tài)度。因而時有不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。出現(xiàn)諸如移民集體上訪、沖擊地方政府、沖擊施工現(xiàn)場、聚眾游行等事件。為此，筆者曾于2008年9月下旬在貴州進(jìn)行水電移民社會穩(wěn)定情況調(diào)查，調(diào)查的水電工程主要涉及貴州省畢節(jié)地區(qū)的A水電站、貴州省遵義縣B水電站、貴州省余慶縣境內(nèi)的C電站壩址和貴州省劍河縣的D水電站。調(diào)查通過深入訪談、問卷調(diào)查、座談會、文獻(xiàn)資料收集等方式展開。共召開縣級座談會6次，村級座談會10次；深入訪談20余人次，問卷調(diào)查采用按不同的水電工程安置人數(shù)按比例隨機(jī)抽樣調(diào)查，共回收有效調(diào)查問卷126份，其中移民調(diào)查問卷65份、移民干部調(diào)查問卷46份、非移民調(diào)查問卷15份，分別占總抽樣的51.59%、36.51%、11.90%，本文處理數(shù)據(jù)源于SPASS統(tǒng)計分析結(jié)果。

二、影響水電移民社會穩(wěn)定的因素

影響水電移民社會穩(wěn)定的因素很多，從貴州省水電移民的具體情況來看，影響移民社會穩(wěn)定的因素主要來自以下幾個方面:一是經(jīng)濟(jì)因素，包括移民過程中部分移民的利益受損和移民搬遷后收入減少，生活質(zhì)量下降；二是政策因素，主要是表現(xiàn)為移民政策不一，導(dǎo)致移民互相攀比，心理不平衡，現(xiàn)行部分移民政策及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定不合理等；三是環(huán)境因素，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害等；四是心理因素，包括移民訴求高，存在的攀比心理及特殊移民心理，移民搬遷后產(chǎn)生的挫折心理（又稱相對剝奪感）是導(dǎo)致移民社會不穩(wěn)定事件的心理條件；五是其他因素，如由于職能部門的工作方法不當(dāng)引發(fā)的矛盾。等等。其中，移民利益受損以及搬遷后生活質(zhì)量下降是導(dǎo)致移民社會不穩(wěn)定的根本原因。換句話說，經(jīng)濟(jì)因素是引發(fā)移民群體性事件的根源。

1、經(jīng)濟(jì)因素是移民社會穩(wěn)定的根本

經(jīng)濟(jì)因素，是導(dǎo)致水電移民社會不穩(wěn)定的直接因素和根本原因。由于各種原因，部分水電移民搬遷過程中利益受損，搬遷后生活困難。這些移民為了維護(hù)自身的利益，常常采取一些非正常的手段，如集體上訪、沖擊施工現(xiàn)場之類的移民群體性事件，影響到庫區(qū)的社會穩(wěn)定。

（1）移民搬遷后收入減少，生活質(zhì)量下降

因水電工程而遷移的移民在搬遷以后，經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境短期內(nèi)仍相對較差，大部分移民的土地數(shù)量和年收入都在減少，而年支出卻在增加。有一定數(shù)量的移民生活困難，生產(chǎn)生活水平較低，解決溫飽還是首要問題。

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分析顯示，目前部分移民家庭的收入水平因土地數(shù)量減少而較低。移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)的統(tǒng)計描述如表1所示。

表1目前移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)統(tǒng)計量（2008年）

家庭年收入

家庭年支出

土地總數(shù)

N

有效

65

65

64

缺失

1

均值

16919.6154

11072.9077

3.0352

標(biāo)準(zhǔn)差

14415.82021

8594.53167

3.11564

方差

2.078E8

7.387E7

9.707

偏度

2.029

1.732

1.488

偏度的標(biāo)準(zhǔn)誤

.297

.297

.299

峰度

6.981

4.458

2.850

峰度的標(biāo)準(zhǔn)誤

.586

.586

.590

極小值

.00

.00

.00

極大值

84400.00

篇(3)

朝陽位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個，已完成市區(qū)及[提供論文寫作和寫作論文服務(wù)]各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進(jìn)行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來，已連續(xù)實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種，并通過采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語

經(jīng)過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

論文關(guān)鍵詞：新生代女性農(nóng)民工；城市適應(yīng) 

近年來，新生代農(nóng)民工成為在農(nóng)民工研究中廣受關(guān)注的一個特殊群體。本文把新生代農(nóng)民工量化為出生在1980年代之后的一代人。這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。不同于他們的父輩，新生代農(nóng)民工受教育程度高，接受新事物的能力強(qiáng)、職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們積極改變自己以期待融入城市，成為城市人。但來自城市各方面的社會排斥卻使他們?nèi)蕴幱诔鞘械倪吘墸嬖诔鞘信c農(nóng)村的夾層中。在這滾滾的人潮當(dāng)中，其中約三分之一為女性，而且流動人口中女性勞動力人數(shù)增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男性。女性農(nóng)民工在城市承受著來自性別和階層的雙重壓力，因此對女性農(nóng)民工的研究具有特殊的意義。本文主要從經(jīng)濟(jì)層面、社會層面和心理層面三個層面來研究新生代女性農(nóng)民工的城市適應(yīng)問題。 

一、新生代女性農(nóng)民工的城市適應(yīng)問題 

（一）經(jīng)濟(jì)適應(yīng) 

雖然對于新生代女性農(nóng)民工來說，賺錢已經(jīng)不是她們進(jìn)城務(wù)工的首要目的，但是找到一份工作并獲得經(jīng)濟(jì)收入是新生代女性農(nóng)民工在城市立足的基礎(chǔ)。新生代女性農(nóng)民工獲取第一份工作主要靠親戚、老鄉(xiāng)介紹，這種初級關(guān)系網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性強(qiáng)。由于女性青年農(nóng)民工文化程度較低，通常在臟、累、險的行業(yè)就業(yè)。但是在第二份工作或現(xiàn)有工作的獲得過程中，業(yè)緣關(guān)系已經(jīng)逐漸成為主要的途徑，很多打工妹依靠在以前工廠里結(jié)成的人際關(guān)系網(wǎng)跳槽到工資水平、福利待遇較好的工廠。盡管大部分女性青年農(nóng)民工能夠在城市留下來工作，卻依然面臨許多問題，例如工作環(huán)境差、工作時間長、沒有特殊情況不準(zhǔn)請假，如果請假扣除當(dāng)月全勤工資，加班加點不給加班費、工作壓力大、缺乏相應(yīng)的社會保障等。 

（二）社會適應(yīng) 

1、生活方式適應(yīng)問題 

城市和農(nóng)村存在生活方式的差異，城里人與鄉(xiāng)下人在視覺上呈現(xiàn)出顯著社會等級差異的身體圖式，比如“洋氣”與“土氣”、“苗條”與“健壯”、“白皙”和“黝黑”等不同的身體特征。女性青年農(nóng)民工從進(jìn)入城市的第一天就開始身體的城市化歷程。白皙的皮膚、苗條的身材、洋氣的打扮是她們身體城市化的主要內(nèi)容。她們從眉型發(fā)式到衣服鞋襪都極力模仿城市年輕女性。言談舉止方面，女性青年農(nóng)民工也有很強(qiáng)的模仿性，她們學(xué)說普通話和當(dāng)?shù)卦?，盡管帶有濃厚的家鄉(xiāng)特色。在消費與休閑上，她們非常節(jié)儉，業(yè)余生活比較單調(diào)和貧乏，除了逛街、看電視、閑聊，其他的很少涉足。精神類、享受類和發(fā)展類的消費支出在其消費支出中占的比重很低。盡管在生活適應(yīng)方面女性青年農(nóng)民工表現(xiàn)出了積極性，但足依然存在一些問題，例如在工作中遭遇犯；在城市里選擇戀愛對象較難，想嫁給城里人更難；她們的生活方式既有別于城市，也有別于農(nóng)村，等等。 

2、社會交往適應(yīng)問題 

很多學(xué)者通過大量的調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)因子的分析得到出這樣的結(jié)論：新生代農(nóng)民工還沒有融入到城市居民群體中去。雖然打工者與城市居民同處于一個共同的地理社區(qū)，但是他們之間仍然缺乏心靈的溝通和情感的交流。對于打工妹在與房東以及周圍的城市居民的交往狀態(tài)出現(xiàn)的精神隔離，其實不難理解，打工妹一周有六天的時間幾乎天天是呆在工廠里，并且?guī)缀趺客硪影嗟胶芡?，這就使她們沒有多余的時間來與房東以及周圍的城市居民溝通和交流。加之城市居民之間本來就感情冷漠，對門住十幾年都不認(rèn)識彼此，所以在這種大范圍的感情冷漠的環(huán)境中，要求打工妹與城市居民的社會距離縮到最小，幾乎是不可能的。此外，女性青年農(nóng)民工不適應(yīng)城市頻繁而淺層的交往活動與農(nóng)村熟人社會交往方式有關(guān)。女性青年農(nóng)民工的人際關(guān)系主要建立在血緣、地緣初級社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上。交往的范圍相對較小，僅限于較熟悉的人，例如，家人、親戚、老鄉(xiāng)、少數(shù)同事等。 

（三）心理適應(yīng) 

城市的經(jīng)歷不僅讓新生代女性農(nóng)民工在穿著打扮和與城市人交往方面發(fā)生了變化，而且最重要的是她們價值觀念的變化。城市中擁有大量的現(xiàn)代性因素，其中包括龐大的科層組織、工作機(jī)會、社會位置、制度規(guī)范和各類角色，大眾傳播媒介以及便利的交通通訊設(shè)施，也包括各種更有利于市場經(jīng)濟(jì)順利運行的軟環(huán)境。這些城市特有的現(xiàn)代性因素會對在其間工作與生活的人提出更嚴(yán)格的要求，要求他們適應(yīng)城市里的一切，要求他們同城市里生活著的龐大的人群打交道，并相互適應(yīng)。打工妹生活在城市這個充滿現(xiàn)代氣息的環(huán)境中，也慢慢地培養(yǎng)了各種現(xiàn)代意識。她們知道，如果不遵守時間制度、不遵守工廠的紀(jì)律，結(jié)果都是要受到處罰的，與鄉(xiāng)土社會人與人之間的關(guān)系建立在相互信任的基本上不同，城市中人與人之間的關(guān)系以契約為基礎(chǔ)。久可見城市的觀念已經(jīng)完全被打工妹所內(nèi)化，她們也把城市的觀念當(dāng)成了自己的行動準(zhǔn)則。 

此外，農(nóng)民工的城市適應(yīng)行為還反映在其對城市的歸屬感上面，即打工妹是否從心理上對城市產(chǎn)生了某種認(rèn)同和歸屬感，這是適應(yīng)的一個較高層次，是較為穩(wěn)定的心理特征。但是大部分打工妹仍然缺乏對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

二、新生代女性農(nóng)民工城市適應(yīng)的制約因素 

（一）以戶籍制為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 

中國特有的以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會體制，通過一系列制度安排固化了城鄉(xiāng)身份分野，造就了中國歷史上這一可能空前絕后的貼有“農(nóng)民工”身份標(biāo)簽的城市人口群體。二元經(jīng)濟(jì)制度造就了農(nóng)村人向城市的流動，二元戶籍制度又造成了城鄉(xiāng)居民的身份不平等。擁有城市戶口和市民資格意味著階層地位和社會身份的躍升，意味著社會資源的天然獲取。在就業(yè)制度、戶籍制度以及由此衍生的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障等制度安排下，大部分農(nóng)民工基本權(quán)益得不到維護(hù)，無法分享城市公共資源，更談不上社會融入問題。 

（二）農(nóng)民工的鄉(xiāng)土意識和自我封閉 

城市和農(nóng)村具有兩種不同的文化和價值觀，農(nóng)民工融入城市社會的過程是一個重新適應(yīng)不同文化和價值觀的過程，融入城市社會需要培養(yǎng)認(rèn)同感和歸屬感。然而，農(nóng)民工的鄉(xiāng)土意識和封閉主義傾向以及外在表現(xiàn)——交往的封閉性和群體認(rèn)同感是阻礙其融入城市的社會心理因素。傳統(tǒng)的中國農(nóng)民具有濃厚的鄉(xiāng)土意識和內(nèi)向、壓抑的封閉主義傾向使得他們在城市“扎根”的愿望不強(qiáng)；農(nóng)民工的封閉意識體現(xiàn)在交往的封閉性和群體認(rèn)同感上，即其社會交往只限于親戚、朋友、老鄉(xiāng)等熟人之中，表現(xiàn)為內(nèi)部成員間有著強(qiáng)烈的相互認(rèn)同感，而對群體之外的“城里人”則局促不安，深懷畏懼警惕之心。 

三、促進(jìn)新生代女性農(nóng)民工融入城市的思考 

（一）政府角度 

應(yīng)深化戶籍制度改革，逐步取消戶籍制度的限制。國家在戶籍制度改革、教育制度改革和社會保障等制度改革中應(yīng)該把女性農(nóng)民工群體考慮進(jìn)去，使她們能從制度改革中獲得益處。城市政府要轉(zhuǎn)變管理方式，樹立服務(wù)“移民”的意識，保障移居城市的女性農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，在醫(yī)療、計生、救助、婦幼保健，法律服務(wù)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面享有同等的“國民待遇”。改革相應(yīng)的勞動人事制度，從政府和政策方面打破市民保護(hù)主義，為農(nóng)民工在城市擇業(yè)和自由流動創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。逐步消除戶籍制度衍生出來的各種附加制度。監(jiān)督相關(guān)企業(yè)為農(nóng)民工設(shè)立“三險一金”或“五險一金”制度，保證她們的基本權(quán)益。 

（二）社會角度 

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政策推進(jìn)，發(fā)揮工會、婦聯(lián)和ngo組織在促進(jìn)新生代女性農(nóng)民工城市社區(qū)融人中的巨大作用已具有現(xiàn)實可行性。這些組織和機(jī)構(gòu)要真正成為新生代女性農(nóng)民工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，要督促政府勞動、安全管理等部門嚴(yán)格按照《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的合法權(quán)利，提供相應(yīng)的福利待遇，提供公平的求職環(huán)境等。社區(qū)工會要真正為外來農(nóng)民工營造一個溫馨的“家”。努力做到社區(qū)支持的日常生活化，為在社區(qū)中的新生代女性農(nóng)民工提供各種衛(wèi)生保健、托養(yǎng)、文化娛樂和教育等服務(wù)。此外，通過媒體宣傳性別平等的法律法規(guī)和思想觀念，消除“一等公民"與“二等公民”的距離。 

（三）農(nóng)民工角度 

篇(5)

課題組胡興 胡鵬鵬

[課題簡介]

一、課題研究的背景

1.關(guān)注留守兒童的心理健康問題是時代的要求。

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，在我國廣大農(nóng)村，進(jìn)城打工已成為農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)來源的主要方式，尤其近幾年，進(jìn)城打工的農(nóng)民數(shù)量越來越多，這種“背井離鄉(xiāng)尋富路，離田離土求發(fā)展”的狀況，致使社會上形成了一群不能完全享受父母關(guān)愛、家庭溫暖的特殊群體——“留守兒童”。據(jù)統(tǒng)計，我國1.2億農(nóng)民常年外出務(wù)工經(jīng)商,或到外地打工掙錢。由此產(chǎn)生近2000萬少年兒童留守家中，其中14周歲以下的占86.5％,按全國3.6億兒童來計算,每18個孩子就有一人不能與父母共同生活,而且這個數(shù)字逐年在增長。這部分“留守兒童”由于長時間家庭教育相對缺失，他們的心理和人格的表現(xiàn)都明顯有別于有正常家庭教育的孩子，這些孩子有的逃學(xué)、曠課、不交作業(yè)、說謊，沾染打架等不良習(xí)氣；還有的孩子因第二監(jiān)護(hù)人管理不當(dāng)而離家出走，甚至被拐賣?！傲羰貎和爆F(xiàn)象成了一個新的社會話題，特別是能否保證留守兒童的健康心理已成為討論的熱點。

2.關(guān)注留守兒童心理健康是社會發(fā)展必然的趨勢。

父母在外打工的“留守兒童”，由于遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖，面對復(fù)雜的社會，身心健康成長尤其令人擔(dān)憂。由于長期缺少父母的關(guān)愛，他們有心事無處訴說，只能用自己稚嫩的雙肩扛下所有問題，很容易形成精神或人格障礙。“留守兒童”就像鄉(xiāng)村的小草一樣，在復(fù)雜的社會環(huán)境中自生自長著。如何教育好這些“留守兒童”，使他們健康成長，已成為一個不容忽視的社會問題。

3.關(guān)注留守兒童心理健康狀況是擺在學(xué)校面前的嚴(yán)峻課題。

對這一特殊群體的成長，教育已成為家庭、學(xué)校、社會共同關(guān)注的問題。如果沒有一個健康和諧的優(yōu)良環(huán)境，勢必影響他們的每一步成長，只有創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，才會讓他們在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。“留守兒童”由爺爺、奶奶或其他親戚朋友看管，給家庭教育、學(xué)校教育以及青少年健康成長都帶來了很多問題，如何解決這些問題已迫在眉捷。為教育這些“留守兒童”尋求策略措施，我們選出了《盤州市農(nóng)村中小學(xué)留守兒童心理問題分析及對應(yīng)策略》課題。

二、課題立項情況

本課題在2017年3月底選題后，成立課題研究小組，經(jīng)過設(shè)計論證，先后報層層主管部門審批，于2017年8月中旬得到六盤水市基礎(chǔ)教育教學(xué)課題評審委員會批準(zhǔn)立項。

三、課題組成員詳細(xì)情況一覽表

姓 名

工作單位

職稱/職務(wù)

承擔(dān)任務(wù)

手機(jī)

胡鵬鵬

盤州市英武鎮(zhèn)英武中學(xué)

中學(xué)二級

協(xié)助負(fù)責(zé)人完成開題報告、結(jié)題報告、負(fù)責(zé)留守兒童虛榮心理研究報告

18785845480

向克

盤州市英武鎮(zhèn)英武小學(xué)

小學(xué)高級

負(fù)責(zé)收集各種研究資料、負(fù)責(zé)留守兒童孤獨心理研究報告

13708588996

胡瑋

盤州市英武鎮(zhèn)英武中學(xué)

中學(xué)高級

負(fù)責(zé)審查、編輯各種研究資料、負(fù)責(zé)留守兒童學(xué)習(xí)心理研究報告

13985928316

何梅

盤州市英武鎮(zhèn)英武小學(xué)

小學(xué)高級

負(fù)責(zé)編輯、裝訂各種研究資料、負(fù)責(zé)留守兒童羞怯心理研究報告

15329184370

支成賢

盤州市英武鎮(zhèn)中心校

中學(xué)一級

負(fù)責(zé)制定調(diào)查問卷、負(fù)責(zé)留守兒童偏執(zhí)心理研究報告

13984605706

四、課題研究時間表

序號

研究階段

（起止時間）

階  段  成  果  名  稱

成果形式

1

 準(zhǔn)備階段

（2017年3月—7月）

1、申報表的填寫；2、制定出具體研究計劃，實施方案；3、開題報告

書面材料和電子材料

2

實施階段（一）（2017年9月--12月）

1、準(zhǔn)備階段工作總結(jié)；2、各子課題調(diào)查分析報告；3、各調(diào)查報告論證

領(lǐng)導(dǎo)和專家評估

3

實施階段（二）（2018年2月--12月）

1、課題專題研究報告；2、總課題研究推廣報告；3、實施階段工作總結(jié)

周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校推廣結(jié)論

4

 結(jié)題階段（2019年1月---4月）

1、課題研究成果實踐運用總結(jié)；2、討論結(jié)題報告的形成；3、結(jié)題階段工作總結(jié)

結(jié)題報告

【內(nèi)容摘要】

“留守兒童”就是父母長期外出孩子留守在家由祖輩或親友監(jiān)護(hù)的兒童。留守兒童常出現(xiàn)情感缺失、心理偏差、行為失當(dāng)、學(xué)業(yè)失控等現(xiàn)象。留守兒童的學(xué)習(xí)和人格的表現(xiàn)都明顯有別于有正常家庭教育的孩子。不少人誤入歧途，這些孩子逃學(xué)、曠課、不交作業(yè)。 同時，留守兒童在“家”騙第二監(jiān)護(hù)人，在學(xué)校騙老師，沾染打架、賭博、酗酒等不良習(xí)氣；致使心理健康問題越來越容易走極端。 留守兒童由于長期缺乏父母的體貼照顧，出現(xiàn)害羞、內(nèi)向、孤獨的心理傾向。不愿意與別人交往，害怕與人合作交流等。 本課題正是基于此提出研究農(nóng)村留守兒童心理健康問題，培養(yǎng)留守兒童心理健康和健全的人格，以使他們形成正確的學(xué)習(xí)方法，從而逐步完善自己的心理健康和能力。教育留守兒童已引起社會各界的高度重視。為此，課題組成員從盤州市一些中小學(xué)選取留守學(xué)生近400余名，通過調(diào)查、訪談等多種方法，專門研究留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、交往、偏執(zhí)、逆反、虛榮、羞怯等心理問題及生活狀況。通過探索研究后，我們建議從政府、學(xué)校、家庭和社會四個方面來解決留守兒童的教育問題，從而使他們的身體和身心健康都得到快樂成長。課題組經(jīng)過近兩年的研究，先后編寫了盤州市校本系列教材《農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育輔導(dǎo)讀本》，編印成書作教育系統(tǒng)內(nèi)部資料贈送盤州市境內(nèi)學(xué)校使用。也寫出了各種心理特點的研究報告如：《對留守兒童羞怯心理的研究報告》、《對留守兒童孤獨感的研究報告》、《對留守兒童的學(xué)習(xí)心理的研究報告》、《對留守兒童的交際心理的研究報告》、《對留守兒童的逆反心理的研究報告》、《對留守兒童的虛榮心理的研究報告》均被我校心理咨詢室收存和心理健康教育課培訓(xùn)使用，同時也被一些相關(guān)學(xué)校引用。

【關(guān)鍵詞】盤州市中小學(xué)；留守兒童；心里現(xiàn)狀分析；應(yīng)對策略

一、 課題研究的意義

隨著我國社會、政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年走入城市，農(nóng)村留守兒童會越來越多，留守兒童的問題會越來越大。留守兒童心理健康狀況的研究越來越引起人們的關(guān)注。但對于這類問題的研究只是停留在理論層面，還缺乏系統(tǒng)性的內(nèi)容和可操作性較強(qiáng)的做法，本課題正是基于此，從農(nóng)村留守兒童的實際出發(fā),促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，以一線教師的親身經(jīng)歷，全面了解農(nóng)村留守兒童心理健康問題的現(xiàn)狀，挖掘造成留守兒童心理健康問題的成因，制定培養(yǎng)留守兒童心理健康的措施，并在此基礎(chǔ)上形成一套值得推廣的行之有效的策略，為解決農(nóng)村留守兒童心理健康問題試圖尋找一個突破口。使留守兒童父母安心務(wù)工，還可以積累一些留守兒童的教育經(jīng)驗。同時，通過關(guān)心愛護(hù)，使其留守兒童能在學(xué)習(xí)成績和心理健康等方面都有明顯的好轉(zhuǎn)，表現(xiàn)為思想品德、行為習(xí)慣持續(xù)好轉(zhuǎn)，心里素質(zhì)明顯增強(qiáng)，學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步上升；自我教育、自我控制力、自理能力都不段增強(qiáng)，身心健康不斷發(fā)展，綜合成績呈上升趨勢。

二、國內(nèi)外同類課題研究綜述

目前，社會各界人士已對留守兒童作了大量的研究。近年來有關(guān)留守兒童研究報告不斷出現(xiàn), 打開電腦搜索“留守兒童”就能搜索很多關(guān)于留守兒童的研究和各地出臺的有關(guān)關(guān)心留守兒童的政策。

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀：自20世紀(jì)90年代，留守兒童進(jìn)入大眾的視野，其概念隨著社會進(jìn)步而嬗變。留守兒童作為農(nóng)民工的衍生群體，其關(guān)注度從社會的邊緣走向焦點。研究者從不同視角對留守兒童的心理、體質(zhì)、學(xué)業(yè)、社會性等方面展開了大量的研究，積累了豐富的成果，但結(jié)論大相徑庭。留守兒童將長期存在，教育關(guān)愛工作任重道遠(yuǎn)，須避免留守兒童個體標(biāo)簽化，做好頂層設(shè)計，整合多方資源，建立長效工作機(jī)制，彌補(bǔ)家庭教育缺失，促進(jìn)留守兒童健康成長。

2.國外研究現(xiàn)狀 ：留守兒童問題是一個全球性的問題。世界范圍內(nèi)受父母移民影響的留守兒童數(shù)量巨大。國外留守兒童的研究內(nèi)容主要涉及留守兒童的規(guī)模，以及移民對留守兒童的日常生活、教育、醫(yī)療和健康、心理和行為等方面的影響。研究者不僅描述了留守兒童各方面的發(fā)展?fàn)顩r，而且對移民影響留守兒童發(fā)展的機(jī)制和過程也比較感興趣，提出了一系列中介和調(diào)節(jié)因素。從研究內(nèi)容上看，國外對留守兒童研究的主要內(nèi)容是留守兒童的規(guī)模以及移民對留守兒童的日常生活、教育、醫(yī)療和健康、心理和行為等方面的影響。

黨和政府對留守兒童的教育比較關(guān)注，各地紛紛開展留守兒童教育的研究。農(nóng)村留守兒童一般問題的研究已經(jīng)啟動，中央教科所、江蘇、河南，以及重慶市的個別專家學(xué)者，對農(nóng)村留守兒童的一般問題進(jìn)行了研究。王宗飛《任性冷漠內(nèi)向孤獨 “留守孩子”令人擔(dān)憂》探究了留守兒童在生理上與心理上的需要得不到滿足，產(chǎn)生消極情緒。黃應(yīng)圣、劉桂平在2004年的研究中，也認(rèn)為留守兒童在道德品質(zhì)方面存在一些問題，遲希新在2006年的研究中也道出了留守兒童在道德觀念、道德情感、道德人格以及道德行為等方面的偏差……這些研究，重點探討了農(nóng)村留守兒童的基本情況和他們面臨的嚴(yán)重困難和問題，在呼吁社會各界積極關(guān)愛農(nóng)村留守兒童方面產(chǎn)生了較大影響。但這些對留守兒童的教育問題及其解決的專項研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也存在著一些不足。

    他人的研究表明留守兒童目前存在的較為普遍的心理問題有：情緒消極，孤僻任性、自私冷漠、暴躁、極端的性格。等特征，產(chǎn)生了叛逆、厭世情緒。

三、研究的目標(biāo)、內(nèi)容及研究方法

（一）課題研究的目標(biāo)

1、通過調(diào)查研究，深入了解盤州市“留守兒童”主要存在的心理問題。

2、在留守兒童心理問題方面找到一些有效的措施，糾正、排除、防止學(xué)?！傲羰貎和背霈F(xiàn)心理、行為的偏差。

3、對盤州市“留守兒童”的各種個性心理品質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高以及健康人格的形成。

4、通過研究，提高教師的素質(zhì)，初步培養(yǎng)教師具有從事心理教育、教學(xué)研究的能力，促進(jìn)教師專業(yè)化成長。

（二）研究內(nèi)容

1、盤州市中小學(xué)留守兒童的主要心里現(xiàn)象分析

a、盤州市中小學(xué)留守兒童學(xué)習(xí)心理現(xiàn)象

b、盤州市中小學(xué)留守兒童逆反心理現(xiàn)象

c、盤州市中小學(xué)留守兒童交際心理現(xiàn)象

d、盤州市中小學(xué)留守兒童虛榮心理現(xiàn)象

e、盤州市中小學(xué)留守兒童偏執(zhí)心理現(xiàn)象

f、盤州市中小學(xué)留守兒童羞怯心理現(xiàn)象

g、盤州市中小學(xué)留守兒童孤獨心理現(xiàn)象

h、盤州市中小學(xué)留守兒童常見異常行為

2、對盤州市中小學(xué)留守兒童的教育對策及建議

    （三）研究方法

1、 抽樣調(diào)查法：采用問卷形式，調(diào)查盤州市部分中小學(xué)學(xué)生主要心里現(xiàn)象。

2、行動研究法：結(jié)合盤州市部分中小學(xué)教學(xué)和發(fā)展的需要，根據(jù)研究的過程，分階段收集和整理研究資料，及時調(diào)整和完善研究步驟、具體研究策略。

3、 個別談話法：對個別存在心理問題的留守兒童訪談，分析存在問題、問題成因和解決方法。

4、 教育文獻(xiàn)法：查閱有關(guān)留守兒童教育的文獻(xiàn)，明確研究的目標(biāo)，分析研究中涉及的有關(guān)變量。

 四、課題研究的步驟

（一）研究的準(zhǔn)備階段（2017年9月——2018年1月）

     完成區(qū)域內(nèi)中小學(xué)留守兒童心理問題現(xiàn)象的調(diào)查，提取數(shù)據(jù)，對中小學(xué)學(xué)生中留守兒童心理問題現(xiàn)象進(jìn)行分類。做好課題的研究準(zhǔn)備工作開展開題論證，設(shè)計研究方案以及設(shè)計調(diào)查問卷等。

（二）研究的實施階段（2018年3月—2018年12月）

1、 主要按計劃、步驟進(jìn)行課題研究。

2、 以問卷調(diào)查的形式，調(diào)查盤州市部分中小學(xué)留守兒童的心理健康現(xiàn)象。

3、 根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，分析盤州市部分中小學(xué)留守兒童的心理健康現(xiàn)象。

4、 根據(jù)留守兒童中存在的心理問題，進(jìn)行個別訪談和社會調(diào)查，分析心理問題的成因，研究轉(zhuǎn)變策略。

5、 對存在各種心理問題的留守兒童進(jìn)行個別輔導(dǎo)，設(shè)計合理的教育方案。

（三）研究的總結(jié)階段（2019年2月——2019年4月）

       整理材料，總結(jié)經(jīng)驗，推廣研究成果，寫好課題結(jié)題報告。

五、課題研究成果

（一）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

課題組通過對盤州市八個中小學(xué)約400余人留守兒童的各種心理進(jìn)行了問卷調(diào)查  （結(jié)果詳見各種心理問卷調(diào)查統(tǒng)計報告），主要數(shù)據(jù)體現(xiàn)在以下幾方面：

有心理問題的留守兒童占89%，沒有的占11%，其中：

（1）認(rèn)為交際心理有困難的占20%，一般的占65%，沒有困難的占15%;

（2）認(rèn)為學(xué)習(xí)心理有困難的占30%，一般的占70%，沒有困難的占10%;

 (3)有逆反心理的占40%，一般的占50%，沒有的占10%；

（4）有偏執(zhí)心理的占30%，一般的占60%，沒有的占10%；

（5）有羞怯心理的占45%，一般的占40%，沒有的占15%；

（7）有虛榮心理的占50%，一般的占30%，沒有的占20%；

（8）有常見異常心理行為的占40%，一般的占25%，沒有的占35%；

  （二）調(diào)查數(shù)據(jù)分析

從第一個問題可看出：這些留守孩子在交際心理方面有問題的不是很多，一般地占多數(shù)，也必須引起高度重視。

從第二個問題可看出：這些留守孩子學(xué)習(xí)心理困難的也不太多，有80%的孩子認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)成績還行的。

從第三個問題可看出：由于他們的父母不在家，更不可能時時刻刻在自己身邊，很需要幫助和指導(dǎo)他們，以減少出現(xiàn)的逆反心理。

   從第四個問題可看出：留守兒童偏執(zhí)心理還是較多，很需要我們采取合理措施去調(diào)適；

   從第五個問題可看出：這些留守兒童羞怯心理人數(shù)不算少，很需要我們采取引導(dǎo)措施；

   從第六個問題可看出：留守兒童虛榮心理還是挺嚴(yán)重的，需要我們下大力氣的。

    從第七個問題可看出：有常見異常心理行為的也很多，很需要采取合理措施去調(diào)適，

（三）課題研究成果

1、課題組長胡興擔(dān)任主編，帶領(lǐng)課題組成員經(jīng)過近六個月的時間，編寫了盤縣校本系列教材《農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育輔導(dǎo)讀本》，在課題實施學(xué)校推廣試用，得到了廣大師生的贊譽(yù)，為我們課題研究成功奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

2、課題組長胡興設(shè)計制作的課件和撰寫的論文《農(nóng)村中小學(xué)留守兒童心理健康問題研究》、《青少年心理健康教育》、《愛心架起友誼橋-----心理健康教育說課稿》分別獲得《中國教育學(xué)刊》舉辦的“全國優(yōu)秀多媒體教學(xué)課件評選大賽”一等獎、二等獎及“中國教育實踐與研究論壇”征文評比大獎賽二等獎。為課題研究成果得到了推廣。

3、自課題實施以來，課題組長胡興為盤州市英武鎮(zhèn)中小學(xué)教師和學(xué)生培訓(xùn)了五期有關(guān)心理健康教育的專題：《農(nóng)村中小學(xué)留守兒童心理健康問題研究》、《青少年心理健康教育》、《變態(tài)心理學(xué)與健康心理學(xué)知識》、《英武鄉(xiāng)中學(xué)青春期性健康教育二級培訓(xùn)》、《青春期心理健康教育專題講座----男女生交往》。

     4、課題組成員何梅所做的課件《農(nóng)村留守兒童教育問題的社會化分析》、教研論文《淺談留守兒童普遍存在的問題》在盤州市紅果片區(qū)小學(xué)得到了推廣。

    5、課題組成員對各種心理問題進(jìn)行分析探討，寫出了各類心理問題的研究報告。其中：

（1）課題組組長胡興做出了中小學(xué)留守兒童“偏執(zhí)心理”、“交際心理”和“常見異常行為”的研究報告。

（2）課題組成員胡瑋做出了中小學(xué)留守兒童“學(xué)習(xí)心理”的研究報告。

（3）課題組成員胡鵬鵬做出了中小學(xué)留守兒童“虛榮心理”的研究報告。

（4）課題組成員支成賢做出了中小學(xué)留守兒童“逆反心理”的研究報告。

（5）課題組成員何梅做出了中小學(xué)留守兒童“羞怯心理”的研究報告。

(6)課題組成員向克做出了中小學(xué)留守兒童“孤獨感”的研究報告。

【實踐成效分析】

1.通過農(nóng)村小學(xué)階段留守兒童心理健康研究，了解當(dāng)前我校留守兒童心理健康的現(xiàn)狀。

2.通過農(nóng)村小學(xué)留守兒童心理健康研究，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)資料，分析造成當(dāng)前留守兒童心理健康異常的各種因素。

3.通過農(nóng)村小學(xué)留守兒童心理健康研究，指出學(xué)校、家庭教育中存在的不合理的教育方式。

4.通過農(nóng)村小學(xué)留守兒童心理健康研究，探究合適的解決策略。

5.通過農(nóng)村小學(xué)留守兒童心理健康研究，進(jìn)行科學(xué)的對比實驗和總結(jié)。

【研究體會】

如何解決留守兒童的學(xué)習(xí)及心理健康問題則需要政府、家長、學(xué)校及社會人士的共同努力。以下是我們課題組研究實踐后的幾點總結(jié)與建議：

 1、政府方面

就社會政府而言，應(yīng)該給予留守兒童更高的重視。留守兒童出現(xiàn)的根本原因是，教育體制不完善，家長收入并不高難以承受高昂的擇校費。所以，政府在解決留守兒童的問題上一方面可以通過建立更多的農(nóng)民工子弟學(xué)校，降低入學(xué)門檻，方便家長攜帶孩子去打工。農(nóng)民工將子女留守而不選擇舉家遷移，與農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)難有直接聯(lián)系。由于戶籍所造成的二元體制，農(nóng)民工子女在城市公辦學(xué)校入學(xué)要繳納高昂的“借讀費”，這成為農(nóng)民工子女不能隨遷的一大障礙。農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，享受到公共財政的陽光。流入地政府要努力改善農(nóng)民工子女的就學(xué)條件，進(jìn)一步落實進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策。同時，在公辦學(xué)校資源有限的情況下，特別要把農(nóng)民工子弟學(xué)校辦好，加大對農(nóng)民工子弟學(xué)校的扶持力度，降低農(nóng)民工子女上學(xué)、受教育的成本，使留守的孩子能夠生活在父母身邊，共享城市文明。

另一方面，政府可以通過鼓勵外出務(wù)工的農(nóng)民在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展更多的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民在當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會。此外，還應(yīng)加大對弱勢群體的財力扶持、制度傾斜、生活保障，在“先天不足”的情況下盡量確?！昂筇炱降取薄?/p>

2、學(xué)校方面

學(xué)校是“留守兒童”學(xué)習(xí)的主要場所，也是對“留守兒童”教育的主要部門。心理學(xué)家威廉·詹姆斯說：“人性最深刻的原則就是懇求別人對自己的關(guān)懷?！睂W(xué)校對他們要倍加關(guān)注和關(guān)心,每一位教師要有一顆愛生如子的愛心，有計劃的做好家校聯(lián)系工作，有針對性的進(jìn)行家訪，讓學(xué)生從老師那里得到父愛和母愛，得到大家庭的溫暖，做到對每一位“留守兒童”的心理變化、學(xué)習(xí)情況等方面了如指掌，積極組織他們開展各種有意義的活動。通過科學(xué)合理的教育，有效彌補(bǔ)“留守兒童”的缺失。作為學(xué)校和教育部門，關(guān)心和教育好“留守兒童”責(zé)無旁貸，責(zé)任重大。通過課題組的研究實踐，現(xiàn)將一些不成熟的經(jīng)驗與大家交流。

一要調(diào)查摸底，分類管理。組織全體老師，對留守學(xué)生進(jìn)行全面的家訪，作好記錄，建立檔案，并制定分類輔導(dǎo)關(guān)愛的方案，使學(xué)校的教育管理有的放矢。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)留定兒童的家庭主要在以下四種情況：①家庭困難，父母迫于生活雙雙外出打工；②父母一方不在本地，為團(tuán)聚而外出務(wù)工：③家庭寬裕，父母為生活自由而外出務(wù)工；④父母感情不和，一方外出務(wù)工。針對這四種種情況，我們對家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童，通過各種渠道在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，化解他們因家庭困難而引起的自卑和苦悶。對家庭寬裕的家庭的，重點促使其父母加強(qiáng)與孩子的交流和關(guān)愛。對于父母感情不好，性格古怪、脾氣暴躁，逆反心強(qiáng)、問題較多的孩子，進(jìn)行重點跟蹤，特別呵護(hù)和關(guān)愛。

二要制定實施方案，完善工作制度。學(xué)校在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和學(xué)?！傲羰貎和睂嶋H情況，制定學(xué)校關(guān)愛“留守兒童”實施方案，統(tǒng)籌安排各項工作，積極開展有關(guān)活動；建立關(guān)愛“留守兒童”工作定期檢查制度、結(jié)對幫扶制度、熱線交流制度、心理咨詢制度等，把關(guān)愛工作落到實處，使關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”工作經(jīng)?；?、社會化、制度化，形成長效工作機(jī)制；加大“關(guān)愛工程”實施檢查力度，定期、不定期的對學(xué)校活動開展情況進(jìn)行專項檢查，促進(jìn)、推動關(guān)愛工程長效、持久深入地開展。

三要搭建交流平臺，增強(qiáng)心靈溝通。根據(jù)留守兒童身心發(fā)展的需要，我校課題組成員則組織本校部分留守兒童與浙江大學(xué)“1＋1愛心工程”結(jié)對子的活動，目的也是為了改善留守兒童“有苦無人訴”的狀況。愛心工程以大學(xué)生牽手留守兒童為中心，讓孩子們找到一名“知心姐姐”或“知心哥哥”。組織留守兒童與大學(xué)生志愿者之間以書信進(jìn)行交流，因為對于老師，孩子們有警戒，有些不大愿意說出心里的真心話，但對于知心哥哥或者姐姐，他們的內(nèi)心就沒有什么顧慮，更加愿意傾訴自己內(nèi)心最真實的想法。這種讓社會人士參與到改善留守兒童現(xiàn)狀的機(jī)制或模式還是很有意義的。如果此類活動得到推廣，留守兒童存在的種種問題就可以得到一定程度地解決。

四要加大硬件投入，搞好寄宿制建設(shè)。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件努力建好寄宿制學(xué)校，優(yōu)先安排“留守兒童”住宿，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真安排好“留守兒童”的安全、學(xué)習(xí)、生活等問題，使其與其他孩子一樣健康、快樂的成長，解決“留守兒童”家庭的后顧之憂。留守兒童在學(xué)校寄宿有很多好處，可以促進(jìn)留守兒童的學(xué)習(xí)、可以避免留守兒童受外界不良風(fēng)氣的影響，可以促進(jìn)留守兒童與教師及同齡兒童之間的關(guān)系和諧、親密溝通。

五要關(guān)注特殊群體，進(jìn)行個別輔導(dǎo)。作為教育工作者，我們肩上肩負(fù)著教書育人的重要職責(zé)，對于個別特殊的留守兒童，在他們身上我們需要花費更多的時間和精力。

六要經(jīng)常溝通家長，家?；印W(xué)?？梢蚤_辟一個親情專線或互動專線，雖然現(xiàn)在幾乎家家戶戶都有了電話，但是，家長因為工作問題常常會忘記給家里打電話。所以，學(xué)校可以開辟一個親情專線或互動專線，讓留守兒童每周打1～2次電話給家長，同時讓老師與家長經(jīng)常保持聯(lián)系，匯報留守兒童學(xué)習(xí)和生活情況。通過交流，努力與他們在教育孩子的問題上取得共識，讓學(xué)校教育和家庭教育形成合力，共同關(guān)心和幫助孩子成長。

七要提高教育人員的素質(zhì)。除了在教學(xué)方面提高要求外，教育工作者在對兒童心理等方面的知識也要盡量充實。這樣更有利于教師在與留守兒童的溝通中及早發(fā)現(xiàn)存在的問題，有效預(yù)防留守兒童形成的極端思想或做出的極端行為。

八要學(xué)校和班級要經(jīng)常開展一些有意義的活動。各種文藝活動和公益活動的開展，讓留守學(xué)生的心靈得到凈化，在活動中忘記的是煩惱，得到的是快樂。通過活動增強(qiáng)與同學(xué)相處的感情，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊精神，體會助人為樂的幸福，同時在活動中培養(yǎng)他們各方面的能力，提高他們的自信心和自尊心。

3、家庭方面

就家長而言，在做出外出打工而留下孩子的選擇時，應(yīng)該充分認(rèn)識其中的利弊。雖然，父母在外地打工距離孩子很遠(yuǎn)，但是，現(xiàn)在通訊技術(shù)越來越發(fā)達(dá)。家長應(yīng)該充分利用這些通訊工具及時與留守兒童、留守兒童的代養(yǎng)人、留守兒童的老師保持聯(lián)系，更多地與留守兒童深入談心，走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，了解他們的困惑，解決他們心中的困擾，減少隔閡，更好地理解和關(guān)心留守兒童。家長絕對不可以因為留守兒童成績落后而一味指責(zé)其不用功學(xué)習(xí)，而應(yīng)該盡量幫助他們利用假期及時地彌補(bǔ)空缺、跟上進(jìn)度。

我們想強(qiáng)調(diào)的是，父母不只是孩子衣食住行上的支持者，更是孩子精神上的寄托者。每個孩子都希望在碰到困難的時候可以有母親溫馨的話語來安慰，可以有父親寬厚的肩膀作為依靠，從而幫自己正確面對并戰(zhàn)勝挫折。所以，我們需要為留守兒童的父母敲醒警鐘！你們可以少加幾個班，可以少賺一點錢，可以不用給孩子買什么高檔的禮物，但是，一定要記得經(jīng)常打電話跟孩子聊聊天，一定要記得在孩子生日的時候，煮一碗面或買一塊蛋糕，道一句生日快樂。

4、社會方面

留守兒童的問題已經(jīng)不只是農(nóng)村或者農(nóng)民工的問題了，隨著留守兒童數(shù)量的擴(kuò)大，留守兒童的問題已經(jīng)是整個國家和社會的問題。所以，在這里我們呼吁更多的社會人士伸出熱情的雙手，形成愛的暖流，溫暖每一位需要幫助的留守兒童。

兒童是祖國的未來，留守兒童更需要我們呵護(hù)的花朵。從以上這些愛心人士的言語中，我們能感受到社會從來不缺少愛心，我們相信，在社會大家庭的溫暖下，會有越來越多的留守兒童綻放笑容。

【研究收獲】

對于本課題的研究，我們課題組成員在這一年多的時間里做了大量的工作，在理論上進(jìn)行了一些探索，并積累了較豐富的實踐材料，也比較摸清了盤州市留守兒童的主要心里現(xiàn)象，我們也根據(jù)實際情況探索研究了一系列教育措施。對于個別留守兒童的教育，通過我們課題組的努力也取得了不錯的成果。但是農(nóng)村留守兒童隊伍龐大，加上學(xué)校各種條件有限，以至于不可能做到面面俱到。當(dāng)然，我們會努力漸漸擴(kuò)大我們的隊伍，更不會因為課題的結(jié)束而停止研究。我們將繼續(xù)關(guān)注留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、教育問題，真正將對留守學(xué)生的教育落到實處。為他們做點什么，給他們關(guān)愛，解決他們成長中遇到的困難，為他們提供必要的幫助，給他們以學(xué)習(xí)等各方面的指導(dǎo)，使他們健康快樂的成長。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 廖繼昌、韋琨：農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀、對策及建議》，廣西教育，2008年25期 .

[2]李彩娟：《留守兒童的教育問題及對策研究》，菏澤學(xué)院學(xué)報，2008年4期 .

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大中專畢業(yè)生“雙向

選擇”洽談會成功舉行

本刊訊（通訊員 古麗丹） 2月10日，為期3天的2012年南寧春季大中專畢業(yè)生“雙向選擇”洽談會在南寧市人才市場落下帷幕。本次雙選會主要面向2012屆大中專畢業(yè)生，共有265家企事業(yè)單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位10183個，入場求職人數(shù)16283人次，在會上達(dá)成初步就業(yè)意向的約32%。

柳州市規(guī)范并適當(dāng)提高市本級

社會公共管理行政事業(yè)單位編外

聘用人員工資待遇

本刊訊 （通訊員 李 杰 黃四鋒） 隨著柳州市社會事業(yè)迅速發(fā)展、城市管理職能增強(qiáng)以及部門職能加大，市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用了一定數(shù)量的編外社會公共管理人員。柳州市近日召開常委會，決定從2012年起規(guī)范聘用人員工資待遇，并逐年適當(dāng)提高聘用人員月工資標(biāo)準(zhǔn)。

該市將聘用人員分為協(xié)管員崗位、行政事業(yè)單位輔助崗位、工勤服務(wù)崗位三個大類別進(jìn)行管理，聘用人員的月基本工資標(biāo)準(zhǔn)按柳州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計發(fā)，實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，即：當(dāng)年調(diào)整職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下年度元月起調(diào)整聘用人員月工資標(biāo)準(zhǔn)。實行年度考核制度，對不勝任工作的解除其聘用關(guān)系。該市還落實聘用人員應(yīng)繳納的五項社會保險費，解除聘用人員的后顧之憂，個人繳費部分根據(jù)相關(guān)規(guī)定由聘用人員個人承擔(dān)，并由用人單位代扣代繳，單位繳納部分根據(jù)經(jīng)費來源渠道，由財政或單位按照每年柳州市社會保險最低繳費基數(shù)核定和繳納。另外，各城區(qū)也將參照市本級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

東興市2011年企業(yè)

養(yǎng)老保險事業(yè)飄紅

本刊訊（通訊員 孫景林 唐滿國） 2月8日，筆者從東興市企業(yè)養(yǎng)老保險通氣會獲悉，該市2011年企業(yè)養(yǎng)老保險取得了顯著成績。

一是共按時足額給離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2300萬元，發(fā)放率和社會化率均達(dá)到100%；二是全年累計參保人數(shù)10345人，完成任務(wù)的102.4%；三是2011年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費4690萬元，任務(wù)完成率132%；四是將1885名離退休人員全部納入社區(qū)管理，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)100%；五是為未參保集體企業(yè)達(dá)到退休年齡的職工辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)，并從符合條件當(dāng)月起為他們辦理了退休領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)；六是在2011年春節(jié)前完成了全市離退休人員的養(yǎng)老金待遇增資調(diào)整工作，并在節(jié)前通過銀行發(fā)放到離退休人員手中，通過調(diào)整，該市企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金由2010年的1068.39元提高到1224.58元；七是“五險合一”工作順利啟動，通過對全市所有參保人員各項信息進(jìn)行了仔細(xì)比對，完成了信息采集和系統(tǒng)完善工作。

欽州市人才小高地

“特區(qū)”效應(yīng)顯現(xiàn)

本刊訊（通訊員 劉 經(jīng)） 欽州市依托重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)單位，先后建設(shè)了自治區(qū)級、市級人才小高地共11個。據(jù)統(tǒng)計，該市人才小高地建設(shè)啟動以來，引進(jìn)國家級、省級專家8人，教授20人，副教授6人，博士8人，碩士研究生195人，形成了具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢明顯的高層次人才群體。

近年來，該市人才小高地共承擔(dān)國家和省級重大項目80多項，其中，與海洋保護(hù)、開發(fā)利用相關(guān)課題26項，發(fā)表與海洋保護(hù)與開發(fā)利用相關(guān)科研學(xué)術(shù)論文50余篇。2010年12月31日，以堿回收系統(tǒng)為關(guān)鍵的化學(xué)機(jī)械漿廢水低排放技術(shù)列入國家環(huán)保部2010年度《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》；坭興陶窯變燒制項目獲自治區(qū)科技廳立項扶持開發(fā)，坭興陶干法成型技術(shù)被國家科技部列為研發(fā)項目，坭興陶“高鼓花樽”被聯(lián)合國教科文組織授予“世界杰出手工藝品徽章認(rèn)證”。

凌云縣開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳工作

本刊訊（通訊員 陳德惠） 2月1日―16日，凌云縣人力資源和社會保障局組織人員分別深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳工作。

據(jù)悉，在宣傳期間共播放有線廣播5天，拉掛橫額標(biāo)語8幅，發(fā)放宣傳畫1萬份、宣傳小冊子1.5萬冊、宣傳單2萬余份，覆蓋范圍達(dá)到了80%，為該縣即將啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作打下了良好的基礎(chǔ)。

靖西縣邊民大培訓(xùn)工作成效顯著

本刊訊（通訊員 楊忠敏） 自2009年以來，靖西縣大力開展邊民大培訓(xùn)工作，取得了良好成效。

2009―2011年底，涉農(nóng)部門已組織邊民開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)48194人。該縣定點職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織邊民開展職業(yè)技能培訓(xùn)12705人。幾年來，取得國家職業(yè)資格證書2467人。其中，初級2261人，中級及以上206人。

2011年，該縣就業(yè)服務(wù)中心積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，辦班112個，培訓(xùn)各類人員5585人。其中，邊民3926人，下崗失業(yè)人員87人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53人，在崗提升培訓(xùn)315人，農(nóng)村黨員285人，被征地農(nóng)民培訓(xùn)275人，水庫移民培訓(xùn)84人。計劃生育家庭、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等其他人員的職業(yè)技能培訓(xùn)560人。核發(fā)國家職業(yè)資格證書588人，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2012年，靖西縣人社局創(chuàng)新工作方法，針對邊民培訓(xùn)意愿，舉辦電工、挖掘機(jī)駕駛員、汽車修理工、農(nóng)用運輸駕駛員、商品營業(yè)員、收銀員等職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)邊民574人。目前，相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。

上思縣社保廣覆蓋擴(kuò)征繳惠民生

本刊訊（通訊員 陳禹存） 2011年，上思縣以深入貫徹實施《社會保險法》為契機(jī)，積極構(gòu)建社保安福工程，社會保險工作取得良好成效。

在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險參保11850人，其中，擴(kuò)保 1239 人，下崗失業(yè)人員接續(xù)保險繳費1500多人。養(yǎng)老金支出6693萬元，享受待遇人數(shù) 4920人。在城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險方面，全縣參加失業(yè)保險10552人，共征收失業(yè)保險費443萬元，共發(fā)放失業(yè)保險金90多萬元，發(fā)放物價補(bǔ)貼3萬多元。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險方面，參加醫(yī)療保險68616人，收繳醫(yī)療保險費2020萬元。在工傷保險方面，參保人數(shù)15655人。其中，農(nóng)民工參保2553人，基金征繳總收入120萬元。在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險方面，截至2011年12月底，共發(fā)放養(yǎng)老金2萬元，享受待遇人數(shù)20351人，發(fā)放率達(dá)98.1%。

容縣成立社會

保險事業(yè)管理中心

本刊訊 （通訊員 呂鴻瑜 李昆宗） 2011年12月，容縣積極整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能，在玉林市率先成立了縣級社會保險事業(yè)管理中心，成為了“五險合一”的先行點，也標(biāo)志著容縣社會保險管理工作邁上了一個新的臺階。

篇(7)

關(guān)鍵詞：中國；民族村寨旅游；原住民部落觀光

中圖分類號：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-6959（2008）01-0118-11

A Review of Ethnic-college Tourism in China

LU Hong

( Business and Tourism Management School of Yunnan University，Kunming，Yunnan650091，China )

Abstract: Ethnic-collegetourism is named as aboriginal-tribe tourism in Taiwan.This paper summarizes,contrasts and comments on ethnic-collegetourism in Chinese mainland and aboriginal-tribe tourism in Taiwan fromtwo aspects-development and research,and puts forward the author’s own viewpoint about the basic trend of ethnic-college tourism’s development and study in China.

Key words: China； ethnic-college tourism； aboriginal-tribe tourism

我國是一個民族眾多的國家，很多少數(shù)民族地區(qū)利用當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境和民族文化，選擇民族村寨旅游作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的重要形式。同時一些地方還出現(xiàn)了主題公園式民族文化村寨，如深圳的中華民俗文化村、昆明的云南民族村、臺灣南投的九族文化村等，為民族村寨旅游增添了另一種形式。近年來，我國的民族村寨旅游發(fā)展迅速，并且成為一些學(xué)者的研究熱點。

民族村寨旅游是我國大陸的一種稱呼，而在寶島臺灣省則稱之為原住民部落觀光。因此本文包括祖國大陸的民族村寨旅游和臺灣原住民部落觀光的發(fā)展概述和研究評述，以期讀者對我國民族村寨旅游的發(fā)展和研究進(jìn)展有一個總體認(rèn)識，并希望兩岸學(xué)術(shù)界加強(qiáng)交流，促進(jìn)民族村寨旅游和原住民部落觀光的共同發(fā)展。

一、概念分析

（一）民族村寨旅游相關(guān)概念

大陸學(xué)者在研究民族村寨旅游的相關(guān)問題時，出現(xiàn)過“鄉(xiāng)村民俗旅游”、“鄉(xiāng)村民族旅游”、“民族文化村寨旅游”、“民族村寨旅游”等提法，它們含義相似，略有不同。在各種提法中，出現(xiàn)頻率最高的是民族村寨旅游，這說明已被眾多學(xué)者接受。本文標(biāo)題使用“民族村寨旅游”這一概念，把臺灣的“原住民部落觀光”也包含其中。

國外文獻(xiàn)中關(guān)于民族村寨旅游方面的研究，或在民族旅游、鄉(xiāng)村旅游或文化旅游的背景下展開，或?qū)υ∶衤糜位虿柯渎糜芜M(jìn)行專門研究。近幾年國內(nèi)大陸學(xué)術(shù)界對民族村寨旅游的研究逐漸增多，但對民族村寨旅游的定義并不多見，其中羅永常的定義比較有代表性。羅永常(2003) 認(rèn)為民族村寨旅游是指以少數(shù)民族鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游目的地，以目的地人文事象和自然風(fēng)光為旅游吸引物，以體驗異質(zhì)文化，追求淳樸潔凈，滿足“求新、求異、求樂、求知”心理動機(jī)的旅游活動。從該定義及進(jìn)一步分析可知，民族村寨旅游的活動場所在少數(shù)民族鄉(xiāng)村社區(qū)，主要目標(biāo)市場應(yīng)定位為異族游客，民族文化性和鄉(xiāng)村性是民族村寨旅游的兩大本質(zhì)屬性，并且前者應(yīng)是其首要屬性。民族村寨旅游不等于在民族村寨的旅游，而必須以體驗民族文化為主要目的。從類型上看，嚴(yán)格意義的民族村寨旅游屬于鄉(xiāng)村旅游和民族旅游的交叉型旅游方式。

（二）原住民部落觀光相關(guān)概念

在臺灣的土著民族過去被稱為“番”，1994年起都將他們稱之為“原住民”。臺灣原住民，在學(xué)術(shù)分類上屬于“南島民族”，是指外來政權(quán)進(jìn)入臺灣以前，最早抵達(dá)臺灣定居的族群。具有原住民族被征服的殖民意味，但他們都愿意被稱為原住民。臺灣原住民包括部落原住民和都會區(qū)原住民。這里的都會區(qū)是指原住民行政區(qū)外所有漢人居住的區(qū)域。原住民部落是指原住民的傳統(tǒng)生活領(lǐng)域。

“原住民部落觀光”也常稱為“原住民觀光”，在國外，有許多學(xué)者對“aboriginal ／indigenous tourism”（原住民觀光）給出了定義，臺灣的不少學(xué)者也定義了“原住民觀光”，并將其在研究類型上歸屬于“異族觀光”（ethnic tourism，大陸稱“民族旅游”）。以下是臺灣學(xué)者對“原住民觀光”所下的幾種定義。

謝世忠（1994）認(rèn)為原住民觀光系指游憩據(jù)點的居民及工藝品（包括衣服、建筑、戲院、音樂、舞蹈及一些造形藝術(shù)）是異于現(xiàn)代潮流之文化情調(diào)，特別是以吸引游客為主要策略。該定義強(qiáng)調(diào)了原住民觀光的文化差異性。

張玲玲（2004）將原住民觀光界定為：“原住民部落自主運用其周邊生態(tài)環(huán)境與民族文化作為觀光游憩資源，觀光客透過部落文化巡禮、參觀文物、歌舞展演、生活體驗、導(dǎo)覽解說等經(jīng)營行銷方式，觀察并了解原住民文化特質(zhì)”。該定義內(nèi)涵較為全面，包括觀光主體和經(jīng)營主體、營銷方式、觀光空間和內(nèi)容等要素。

另外，東海大學(xué)景觀研究所（1998）、藍(lán)淑琪（2004）分別從突出自主經(jīng)營的角度和資源與觀光內(nèi)容的角度解釋了原住民觀光的含義。

臺灣學(xué)者從不同側(cè)重點解釋了原住民觀光的含義，但都將原住民文化視為原住民觀光的重要屬性。

以上有關(guān)民族村寨旅游和原住民觀光的定義多指狹義的原生型，而本文綜述時把廣義的民族村寨旅游和原住民部落觀光亦包括在內(nèi)，即還包括異地主題公園型，主要意欲較全面反映我國民族村寨旅游的發(fā)展情況。雖然有的學(xué)者將少數(shù)民族和原住民不加區(qū)別，但本文認(rèn)為民族村寨旅游和原住民部落觀光是兩個不同的概念，原住民部落觀光是民族村寨旅游在特定地區(qū)的稱謂，民族村寨旅游的外延更廣。

二、我國民族村寨旅游發(fā)展綜述

（一）大陸民族村寨旅游發(fā)展綜述

1．發(fā)展歷程

大陸民族村寨旅游是隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而出現(xiàn)的一種旅游形式，總體來看，目前還處于發(fā)展的初級階段，大致又可分為以下三個發(fā)展時期：

1980年代：起步階段。隨著現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，我國一些少數(shù)民族地區(qū)開始嘗試民族村寨旅游的開發(fā)。20世紀(jì)80年代初，貴州省旅游局首先選擇了安順的布依族石頭寨、黔東南的上朗德、青曼、西江苗寨、麻塘革家寨等8個村寨對游客開放。我國民族村寨旅游隨之在貴州、云南、廣西、四川等少數(shù)民族地區(qū)陸續(xù)開展。這一階段的發(fā)展規(guī)模不大，層次也較低。

1990年代初期至后期：穩(wěn)步發(fā)展階段。1991年，貴州省率先在全國提出了“旅游扶貧”的理念，而民族村寨旅游又成為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游的突破口。很多民族省區(qū)紛紛跟進(jìn)，民族村寨旅游進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展階段。1991年深圳創(chuàng)建了有“露天民俗博物館”之稱的中華民俗文化村，隨后在全國掀起了建設(shè)主題公園式民族村寨的熱潮。

1990年代后期至今：快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段。1998年，中國與挪威聯(lián)合在貴州省創(chuàng)建的梭戛苗族生態(tài)博物館正式對外開放,這是中國也是亞洲第一座生態(tài)博物館。我國民族村寨旅游開始探索生態(tài)旅游的發(fā)展模式。由云南民族文化生態(tài)村項目組提出的建立若干民族文化生態(tài)村以有效保護(hù)民族文化多樣性的構(gòu)想，經(jīng)過多年實踐在云南取得了明顯成效。許多省區(qū)紛紛仿效，開始探索民族文化村的生態(tài)旅游發(fā)展。

2．發(fā)展現(xiàn)狀

目前在我國大陸,民族旅游村寨的開發(fā)有民族農(nóng)家樂、民族文化生態(tài)村、生態(tài)博物館、異地集錦仿制型村寨等形式。地域分布上，貴州的民族村寨旅游發(fā)展最早，發(fā)展體系較為完善，云南、四川、廣西、湖南、黑龍江、新疆等省區(qū)也發(fā)展迅速。

從相關(guān)政策支持方面講，國家關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和自由等法律、法規(guī)和發(fā)展政策，是民族地區(qū)開展旅游業(yè)的法律和政策保障。近年來國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推行的周末雙休日和“五一”、“十一”黃金周，以及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都推動和刺激了民族村寨旅游的發(fā)展。同時，如何使民族村寨旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為各地發(fā)展和研究的重要問題。

在旅游政策方面，2006年8月，國家旅游局出臺了“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見”，2007年3月16日，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“關(guān)于大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知”，2007年3月23日國家旅游局與農(nóng)業(yè)部簽署了“關(guān)于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議”，雙方?jīng)Q定在“十一五”期間共同組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬”工程。這些有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展政策是當(dāng)前開展民族村寨旅游的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。在地方政策上，2002年2月，貴州省旅游局出臺了“貴州省旅游村寨定點管理暫行辦法”，成為直接指導(dǎo)貴州民族村寨旅游的政策性文件。

（二）臺灣原住民部落觀光發(fā)展綜述

1．發(fā)展歷程

臺灣原住民部落觀光的發(fā)展歷程大致可分為以下四個階段:

1950～1960年代，原住民觀光萌芽和發(fā)展。1950年代，臺灣接受美援，駐臺美軍的假日旅游促成了臺灣國際觀光事業(yè)的萌芽，烏來因溫泉成為臺灣早期的旅游地；原住民開始將保留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給平地人，觀光資源淪入平地資本家手中。

1970年代，原住民觀光的快速發(fā)展和負(fù)面沖擊加劇。1970年代臺灣外交受到挫折和大陸開放觀光，國際觀光事業(yè)面臨困頓階段而國內(nèi)休閑需求相對劇增，開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者對山地展開侵蝕。原住民被卷入勞動力市場，山地部落人口外流，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，加速了弱勢文化的瓦解。

1980年代，國家公園與原住民文化村相繼成立并引發(fā)抗?fàn)帯?983年，“國家公園法”及其施行細(xì)則公布實施。各國家公園的陸續(xù)建立卻沒有保障到原住民的權(quán)益，反而侵奪到他們的生存空間，造成原住民的反感和多次抗議。1986年10月臺灣第一個以原住民為主題的游樂區(qū)――九族文化村在南投成立開放，開始了游客對原住民觀光的另一番旅游形式。但這種抽離了環(huán)境生活的文化展示卻引發(fā)了大家的爭議。

1990年代至今，原住民部落觀光轉(zhuǎn)型。1990年，頒布實施“新山村建設(shè)計畫－山地聚落環(huán)境改善之村落”。達(dá)娜依谷、布農(nóng)文教基金會園區(qū)、司馬庫斯、阿里山鄉(xiāng)茶山村等原住民部落開始嘗試發(fā)展生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)部落自主、排斥財團(tuán)介入、要求經(jīng)濟(jì)利益留在當(dāng)?shù)亍?002年為國際生態(tài)旅游年，生態(tài)旅游觀念逐漸被國人認(rèn)識。2004年，行政院永續(xù)發(fā)展委員會發(fā)表生態(tài)旅游白皮書。2006年原住民部落永續(xù)發(fā)展計畫說明。臺灣原住民部落觀光逐步邁向永續(xù)發(fā)展的道路。

2．發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣原住民包括高山族和平埔族（已高度漢化）兩大類12族群，目前有45萬人，占臺灣總?cè)丝诘?%左右。原住民分布地區(qū)包括五十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四百四十六村里，范圍遍及高山地區(qū)、東海岸地區(qū)及蘭嶼等地。

隨著國民旅游的盛行,原住民部落地區(qū)因擁有游客最喜歡的組合―優(yōu)美的自然景色、豐富的生態(tài)與獨特的文化，特別是原住民的祭典、儀式、歌舞與競技等民族文化形式，極具觀光價值，遂成為游客最佳去處之一。加之1993年的國際原住民年，2000年的國際原住民觀光年以及2001年起全面實施周休二日，帶動了臺灣原住民部落觀光的迅猛發(fā)展。

根據(jù)余文德(2003)之調(diào)查，臺灣原住民部落觀光產(chǎn)業(yè)有以下類別：（1）飲食方面：農(nóng)特產(chǎn)品、原住民風(fēng)味餐飲、其他。（2）住宿方面：民宿、度假山莊、觀光飯店、露營。（3）育樂方面：文物展示館、生態(tài)展示館、休閑農(nóng)場、游樂區(qū)、主題樂園。（4）傳統(tǒng)工藝方面：傳統(tǒng)手工藝品。（5）自然資源方面：溫泉、瀑布、花季、神木群、礦產(chǎn)。（6）產(chǎn)業(yè)/文化活動方面：產(chǎn)業(yè)活動、原住民文化活動、生態(tài)旅游。

2002年,行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會擬定了“國內(nèi)旅游發(fā)展方案”，其中原住民委員會規(guī)劃了六大重點項目，成為臺灣推動原住民地區(qū)觀光事業(yè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

三、我國民族村寨旅游研究綜述

我國兩岸學(xué)者對民族村寨旅游的研究，從學(xué)科取向看，主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、旅游資源與開發(fā)學(xué)、消費者行為學(xué)、旅游人類學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)、生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)學(xué)等；從研究內(nèi)容看，主要包括基礎(chǔ)性理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游供給、旅游需求、社區(qū)參與、旅游影響等方面的研究；從研究案例的地域分布看，大陸集中于貴州、云南、四川、廣西等少數(shù)民族眾多且旅游業(yè)發(fā)展迅速的省區(qū)，臺灣集中在中、東部的高山部落；從研究方法看，有文獻(xiàn)分析法、調(diào)查法、統(tǒng)計分析法、對比分析法與綜合分析法等。本文的資料來源主要包括專著、論文集、期刊、報告與碩博論文，資料選擇原則是文獻(xiàn)的代表性和觀點的差異性，能反映兩岸學(xué)術(shù)研究水平和研究者的不同觀點。下面主要以研究內(nèi)容為線索，對我國民族村寨旅游的研究進(jìn)行簡要回顧與評述。

（一）基礎(chǔ)性理論研究

前面已經(jīng)對概念作了簡要的分析，基礎(chǔ)性理論研究還包括民族村寨旅游的特征、資源性質(zhì)、類型等方面的研究。

羅永常(2005)指出民族村寨旅游有典型的鄉(xiāng)村性、鮮明的民間性和地方性、強(qiáng)烈的文化交融性、廣泛的參與性、突出的層次性、鮮明的環(huán)保性六大基本特征。這對以后研究民族村寨旅游特征和本質(zhì)屬性有一定的啟迪。

金穎若(2002)認(rèn)為民族文化村寨是民族文化旅游最好的物質(zhì)載體,作為一種旅游資源,它是全面、系統(tǒng)、集中、原生態(tài)的民俗展示,是活生生的正在運行、發(fā)展著的民俗。其研究在性質(zhì)上對民族村寨的旅游資源進(jìn)行初步探討,具有一定的新意。

在產(chǎn)品或市場類型方面，臺灣學(xué)者的研究較為深入。

鐘潔（2006）將民族村寨旅游分為原生村寨型和主題公園型兩類。

羅永常（2004）根據(jù)開發(fā)歷史和開發(fā)現(xiàn)狀的不同,將民族村寨分為盛名熱點型、重點文物型、新興熱點型和待開發(fā)型四種。

臺灣學(xué)者中，謝世忠（1994）將原住民觀光分為四種類型：都市情境的山胞觀光、生活區(qū)的山胞觀光、社區(qū)動員的山胞觀光、集中展現(xiàn)的山胞觀光。

吳宗瓊,吳敏惠(2000)將臺灣原住民觀光發(fā)展進(jìn)程分為幾個重點型態(tài):純表演型、傳統(tǒng)祭典型、主題樂園型以及社區(qū)發(fā)展型。

另外，東海景觀所(1998)、侯錦雄、李素馨(1999)也分別對原住民觀光的發(fā)展型態(tài)和市場類型進(jìn)行了分類。

從總體看，我國學(xué)者對民族村寨旅游的基礎(chǔ)理論研究還不全面、完善和深入，有待今后拓展和加強(qiáng)這方面的研究工作。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

主要體現(xiàn)在旅游可持續(xù)發(fā)展及其有關(guān)的各方面。

在可持續(xù)發(fā)展方面，如徐永志(2006)認(rèn)為民俗風(fēng)情是民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展的著力點，蔣麗芹(2005) ，王雯雯(2006)分別提出了民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和對策。臺灣學(xué)者吳宗瓊（2003）認(rèn)為透過生態(tài)資源（Ecological）、經(jīng)濟(jì)利益（Economical）、游客體驗（Experiencing）的3E平衡發(fā)展使原住民部落達(dá)到永續(xù)經(jīng)營的最大整體效益。

在發(fā)展模式及策略方面，黃亮，陸林，丁雨蓮(2006)闡述了西雙版納傣族園的民族文化生態(tài)旅游發(fā)展模式及相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。臺灣學(xué)者中，鐘任榮(2005) ，郭訓(xùn)德等(2005)利用SWOT矩陣分析法，分別提出了臺灣和花蓮縣豐濱鄉(xiāng)豐富部落發(fā)展原住民觀光產(chǎn)業(yè)的策略。林光浩(2007)以屏東縣春日鄉(xiāng)部落為例,了解受訪者(居民與游客)對于部落發(fā)展生態(tài)旅游的認(rèn)知與態(tài)度，兩者作為研究生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿χ鬏S，并提出策略擬作為生態(tài)旅游的發(fā)展藍(lán)圖與建議。上述臺灣學(xué)者的分析研究方法值得借鑒。

另外，兩岸學(xué)者還在村寨保護(hù)和發(fā)展的具體對策等方面展開了研究。在其他相關(guān)研究中，如張河清，方世敏（2003）提出實施區(qū)域協(xié)作，使湘西民族旅游走上可持續(xù)發(fā)展之路。盧世菊（2006）探討了少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與和諧社會構(gòu)建問題。劉曉輝（2006）探討了建設(shè)社會主義新農(nóng)村與貴州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。這些可對民族村寨旅游發(fā)展帶來有益的啟迪。

（三）旅游供給研究

1．旅游資源開發(fā)研究方面

羅永常（2006）針對貴州實際，提出了民族村寨旅游開發(fā)的目標(biāo)和原則。對民族村寨旅游開發(fā)有一定的指導(dǎo)意義。

在開發(fā)模式上，大陸學(xué)者從不同角度進(jìn)行了探討。例如丁健，彭華（2002）從空間角度將民族旅游的開發(fā)模式分為原地開發(fā)模式（包括原生自然式、原地濃縮式）和異地開發(fā)模式兩種。這實際也符合我國民族村寨旅游的開發(fā)實情。張華明，滕健(2006)提出一種以保護(hù)(Conservancy)開發(fā)為前提、公司(Company)起主導(dǎo)作用、有鮮明特色主題(Topic)、村民(Villager)普遍受益的多贏發(fā)展模式,即CCTV模式。楊興洪（2005）通過天龍、郎德與中洞三種開發(fā)模式的分析,對貴州鄉(xiāng)村民族旅游實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了自己的看法。

在生態(tài)旅游開發(fā)上，聶澤龍等(1999)以云南曼么哈尼族村寨為例,分析了秀麗的熱帶風(fēng)光和多樣的民族文化對于生態(tài)旅游開發(fā)的價值。鄧永進(jìn)，郭山（2001），陶犁(2002)，江曉云(2004)，蔣麗芹(2005)分別以不同的案例，對少數(shù)民族村寨如何開發(fā)生態(tài)旅游進(jìn)行了有益的探討。

另外，我國學(xué)者還在旅游開發(fā)與民族文化變遷、培育民族文化旅游品牌、民族節(jié)日符號運用、旅游景觀系統(tǒng)構(gòu)建與開發(fā)、旅游策劃和規(guī)劃等方面展開了研究。

2．民族村寨旅游各產(chǎn)品類型的研究方面

楊家娣、葉文（2003），楊兆文、徐乃瑞（2004）均以云南民族村為例，前者進(jìn)行了問題和對策分析，后者探討了民族文化村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是側(cè)重于異地主題公園式民族村寨方面的研究。

馬曉京（2002）提出建立“民族生態(tài)旅游村”是民族旅游保護(hù)性開發(fā)的新思路。黃萍，王元瓏（2005）認(rèn)為建立“文化生態(tài)村”是實現(xiàn)四川民族旅游可持續(xù)發(fā)展的一種有效模式。沙愛霞（2004）提出了寧夏納家戶民族生態(tài)旅游村開發(fā)的原則和措施。這是對屬原生型民族村寨類型之一的民族文化生態(tài)村旅游開發(fā)展開的研究。

周真剛（2002）、杜倩萍（2001）、周真剛和唐興萍（2004）、黃萍和游建西（2004）、劉沛林等(2005)、劉旭玲，楊兆萍，謝婷（2005）等人論述了生態(tài)博物館的社會功能、建設(shè)、保護(hù)、在少數(shù)民族社區(qū)景觀保護(hù)的作用以及生態(tài)博物館理念在民族文化旅游開發(fā)中的應(yīng)用等方面的內(nèi)容。這是對原生型民族村寨的另一種類型―生態(tài)博物館展開的一系列研究，我國第一個生態(tài)博物館―貴州梭嘎生態(tài)博物館成為研究熱點。

3．家庭旅館研究方面

大陸學(xué)者對民族家庭旅館的研究較注重經(jīng)營管理對策，如鄢杰（2003）提出西部民族地區(qū)民居接待產(chǎn)業(yè)化“兩會（村委會和行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“政府+公司+移民工程”三種主要的經(jīng)營管理模式。陳國蘭（2006）對滬沽湖落水村家庭旅館進(jìn)行了個案分析，提出“政府十行業(yè)協(xié)會+接待戶”的多層次管理模式。

在臺灣，家庭旅館被稱為民宿。從論文研究方向來看，有從民宿建筑法令或民宿功能方面探討，有從游客需求與評價著手，經(jīng)營管理方面的研究，多注重區(qū)域性、原則性的論述。

另外，在對旅游線路、旅游商品開發(fā)的研究方面，大陸學(xué)界多在民族旅游的框架下進(jìn)行。一方面很多都適用于民族村寨旅游，另一方面也可從中獲得很多啟示，尤其是對民族村寨旅游線路設(shè)計方面。今后可針對民族村寨旅游并結(jié)合案例進(jìn)行相關(guān)研究。

（四）旅游需求研究

旅游需求研究主要是針對游客的研究，包括旅游動機(jī)、認(rèn)知、態(tài)度、需求、消費行為及滿意度等方面。大陸學(xué)者如吳忠軍，唐曉云（2004）以廣西龍勝為例對民族旅游地國內(nèi)游客行為進(jìn)行研究，重點分析了龍勝國內(nèi)游客的人口統(tǒng)計學(xué)特征、需求與消費行為、游客的時空分布，探討了游客行為研究在市場導(dǎo)向型旅游規(guī)劃產(chǎn)品設(shè)計中的應(yīng)用。為民族村寨旅游游客行為分析提供了方法借鑒。鐘潔（2006）以云南民族村和西雙版納傣族園為例，對民族村寨旅游的游客體驗度進(jìn)行了對比研究。

臺灣學(xué)者中，如藍(lán)淑琪(2004)以新竹縣尖石鄉(xiāng)司馬庫斯為例，分析了部落生態(tài)旅游游客的環(huán)境識覺與行為。掌慶琳,洪雅芳,吳淑鈴(2006)探討了原住民地區(qū)民宿游客於原住民節(jié)慶活動期間的參與動機(jī)與選擇民宿的動機(jī)。游欽忠(2006)探討了太魯閣國家公園原住民特色產(chǎn)品的產(chǎn)品屬性與游客購買意愿之間的關(guān)系。吳佳霖等(2003)進(jìn)行了游客對原住民族文化園區(qū)滿意度的研究。

（五）社區(qū)參與研究

社區(qū)參與是民族村寨旅游發(fā)展的一個重要話題，大陸學(xué)者如黃華（2004）總結(jié)了社區(qū)參與民族村寨旅游開發(fā)的類型、階段、層次以及參與方式，分析了社區(qū)參與民族村寨旅游開發(fā)的制約因子和現(xiàn)存問題，提出了社區(qū)參與民族村寨旅游開發(fā)的原則、發(fā)展機(jī)制和利益保障措施。

臺灣較注重對社區(qū)參與的研究，如蔡志堅（1996）提出建構(gòu)玉山國家公園與當(dāng)?shù)卦∶窆餐献鹘?jīng)營之模式。紀(jì)駿杰(2001)提出資源共同管理的理念。黃躍雯(2001)指出原住民部落要發(fā)展生態(tài)旅游，首需獲得部落居民的支持、參與，提升服務(wù)品質(zhì)。

（六）旅游影響及影響認(rèn)知研究

大陸學(xué)者對旅游影響的研究多從經(jīng)濟(jì)、社會文化和環(huán)境方面分析，對民族村寨旅游的影響分析偏重社會文化影響。

如良警宇（2005）從旅游開發(fā)與民族文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上探討了旅游開發(fā)對民族村寨的正面和負(fù)面影響。唐雪瓊，車震宇（2004）從村寨面貌、經(jīng)濟(jì)狀況、消費觀念、思想意識、人際關(guān)系、女性地位等方面分析了旅游開發(fā)給村寨所帶來的社會文化影響。付保紅，徐旌（2002）對曼春滿村寨民族旅游中村民社會角色變化進(jìn)行了調(diào)查研究。

鐘潔，陳飆，楊桂華（2005）對我國民族村寨旅游效應(yīng)研究進(jìn)行了評述和展望。

李志飛（2006）以柴埠溪國家森林公園為例，研究了少數(shù)民族山區(qū)居民對旅游影響的感知和態(tài)度。針對民族村寨居民對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)影響認(rèn)知的研究在大陸還不太多。

臺灣有關(guān)觀光發(fā)展影響的研究，目前普遍認(rèn)為觀光開發(fā)對當(dāng)?shù)赜绊懼芯繎?yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)影響、社會文化影響及實質(zhì)環(huán)境影響三個層面，且正負(fù)影響兼具。值得一提的是，臺灣學(xué)者關(guān)于當(dāng)?shù)卦∶窕蛴慰蛯τ诓柯浒l(fā)展觀光可能帶來的正負(fù)面沖擊的認(rèn)知和態(tài)度的研究也甚多。如黃宗成等(2001)、陳錦鴻(2006)、 吳宗瓊(2002)分別研究了原住民對觀光、民宿業(yè)、觀光慶典活動沖擊的認(rèn)知與態(tài)度。在居民對觀光沖擊影響認(rèn)知因素的研究方面，根據(jù)歐圣榮與顏宏旭(1994)、黃宗成等(2001)、歐圣榮與陳明川(2003)等人的研究歸納有年齡、教育程度、職業(yè)、個人月收入、住家離觀光據(jù)點距離、居住時間長短、與游客接觸程度、參與游憩活動機(jī)會等因素。

（七）其它視角下的研究

兩岸學(xué)者還從其他視角進(jìn)行了研究，有助于我國民族村寨旅游的可持續(xù)發(fā)展，這里舉幾個例子，如：

徐新建（2000）以較獨到的見解論述了我國“民族旅游”與”旅游民族”的形成與影響。對民族村寨旅游的健康發(fā)展有一定的啟迪作用。

張明（2005）以落水村為例，從人類學(xué)角度，探討了旅游目的地文化真實性問題。

張義平（2001）構(gòu)建了旅游環(huán)境承載力測度模型，并對云南民族村旅游環(huán)境承載力進(jìn)行了測度、分析和研究。這對民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展有著理論和現(xiàn)實意義。

梁炳琨(臺灣，2004)從新區(qū)域地理學(xué)研究取向，以地方文化與觀光地景生產(chǎn)為研究對象，探究近年臺灣原住民族地區(qū)在全球文化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何以地方文化，透過文化經(jīng)濟(jì)運作的策略，進(jìn)行觀光地景的生產(chǎn)，回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與國家政策，并且在觀光發(fā)展中，如何進(jìn)行地方建構(gòu)。

王亞欣（2006）從借鑒的視角，以臺灣原住民部落觀光營造為借鑒，對大陸民族社區(qū)旅游開發(fā)提出了自己的看法。目前深入研究臺灣原住民部落觀光的文章在大陸不多見。

四、總結(jié)和展望

（一）大陸和臺灣民族村寨旅游發(fā)展和研究對比

從所在區(qū)域看，大陸的少數(shù)民族和臺灣的原住民大多分布在交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)；從旅游影響看，發(fā)展民族村寨旅游對兩岸村寨社區(qū)都存在經(jīng)濟(jì)、社會文化、生態(tài)環(huán)境的正負(fù)面影響；從發(fā)展階段看，都大致經(jīng)歷了萌芽時期、探索發(fā)展時期和轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，發(fā)展過程類似；從發(fā)展類型看，大陸和臺灣都存在原生型與異地仿制型民族村寨；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大陸和臺灣都很關(guān)注旅游的可持續(xù)發(fā)展。以上是海峽兩岸民族村寨旅游在發(fā)展方面的主要相似之處。在研究方面，兩岸學(xué)者都很重視旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、旅游發(fā)展策略的制定與旅游影響等方面的研究；在研究方法上，除了文獻(xiàn)分析法、綜合與對比分析等常規(guī)方法外，兩岸學(xué)者也逐漸重視調(diào)查法和案例分析法的應(yīng)用，并引入統(tǒng)計分析等定量分析方法。

大陸和臺灣民族村寨旅游在發(fā)展和研究方面又存在以下不同：

1．現(xiàn)代意義的民族村寨旅游是臺灣發(fā)展早于大陸，臺灣當(dāng)局有專門關(guān)于原住民觀光的政策，大陸的國家旅游局還未出臺有關(guān)民族村寨旅游或民族旅游的政策，目前大陸的民族村寨旅游是在鄉(xiāng)村旅游政策的指導(dǎo)下發(fā)展的。另一方面，臺灣學(xué)者對原住民部落觀光的研究也較早，在很多方面研究也較深入。

2．臺灣原住民部落觀光的發(fā)展較早，一方面積累了多方面經(jīng)驗，另一方面在發(fā)展過程中又出現(xiàn)了很多問題。大陸的民族村寨旅游在發(fā)展中也出現(xiàn)了發(fā)展的非持續(xù)性現(xiàn)象，但可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使發(fā)展方向及時轉(zhuǎn)型。例如在1998年，貴州省創(chuàng)建了亞洲第一座生態(tài)博物館―梭戛苗族生態(tài)博物館，開創(chuàng)了內(nèi)地民族村寨旅游的生態(tài)發(fā)展之路。

3．在研究內(nèi)容上，內(nèi)地學(xué)者較注重開發(fā)和經(jīng)營管理模式的研究，臺灣學(xué)者較注重社區(qū)參與和旅游影響認(rèn)知的研究。特別地，內(nèi)地學(xué)者對民族村寨旅游影響的客觀分析較多，但專門進(jìn)行民族村寨旅游目的地居民或游客對旅游影響的主觀認(rèn)知研究還不太多。

4．在研究方法上，內(nèi)地學(xué)者采用定量分析的不多，即使采用，方法也較單一。臺灣學(xué)者在這方面做得較好，無論是旅游需求分析、旅游影響認(rèn)知分析，還是發(fā)展策略的制定，均喜引入不同的定量分析方法。不過這一差異在逐步改觀。

（二）啟示

這里的啟示應(yīng)是雙向的，大陸和臺灣應(yīng)相互借鑒，從對方的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)中得到有益的啟迪。如大陸生態(tài)博物館的發(fā)展理念，臺灣原住民部落觀光的社區(qū)營造理念，均可為對方借鑒。在政策制定方面，大陸國家旅游局可出臺民族旅游或民族村寨旅游的相關(guān)政策，以指導(dǎo)其健康發(fā)展。另外，海峽兩岸學(xué)術(shù)界可在民族村寨旅游方面召開研討會，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，以促進(jìn)大陸民族村寨旅游和臺灣原住民部落觀光的共同發(fā)展。

（三）問題和展望

1．應(yīng)建立清晰的概念體系和當(dāng)前階段相對規(guī)范的產(chǎn)品分類體系，來規(guī)范民族村寨旅游的相關(guān)研究，并注意利用多學(xué)科視角下的研究成果。

2．加強(qiáng)游客對民族村寨旅游的需求研究,把游客的需求和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,走一條切合市場的科學(xué)發(fā)展之路。

3．旅行社可從區(qū)域旅游的視角，根據(jù)各種民族文化主題，進(jìn)行民族村寨旅游的專項線路設(shè)計，也可將有特色的民族旅游村寨納入到各種旅游線路之中。

4．在研究層面，應(yīng)注意理論研究和實證分析結(jié)合，增強(qiáng)研究成果的可操作性或可借鑒性；在管理層面，應(yīng)選拔高素質(zhì)的管理人才，強(qiáng)調(diào)多方參與決策，重視專家的建議，實現(xiàn)科學(xué)管理。因為在許多少數(shù)民族地區(qū)的旅游主管領(lǐng)導(dǎo)一般文化素質(zhì)有待提高，因此要特別注意旅游管理人才的培養(yǎng)和選拔，注意專家研究成果和管理的有效結(jié)合。

5．無論是民族文化生態(tài)村還是民族生態(tài)博物館，是否真正走上了生態(tài)發(fā)展的道路？民族村寨旅游還有沒有其它的發(fā)展形式？如何在旅游發(fā)展中面對開發(fā)和民族文化保護(hù)問題?如何處理村寨保護(hù)和提高人民生活水平的關(guān)系？如何促使民族村寨旅游和新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？旅游對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憣用婧统潭鹊降自鯓樱苛硗?，社區(qū)參與旅游發(fā)展是民族村寨旅游中一個特別敏感的問題,那么游客、當(dāng)?shù)卮迕窈彤?dāng)?shù)卣确矫鎸ι鐓^(qū)參與的態(tài)度如何？社區(qū)參與理念是如何運作的？社區(qū)居民從社區(qū)旅游中得到了哪些好處？上述問題實際上都是動態(tài)發(fā)展的問題，也許我們現(xiàn)在能夠做出回答，但也許我們將來能給出更滿意的答案，又也許將來我們提出的問題會更多。一切都在發(fā)展，相信我國海峽兩岸民族村寨旅游業(yè)的前景會更美好。

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