序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高級(jí)職稱公示報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，全面考察申報(bào)人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績(jī)。通過評(píng)審工作的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

第二條客觀公正原則。評(píng)審工作以各系列（專業(yè)）評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù)，通過評(píng)議、量化打分等形式，對(duì)申報(bào)人做出客觀公正的評(píng)價(jià)。

第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間，評(píng)委會(huì)委員一律平等，評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。

第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制，評(píng)委會(huì)組成人員分別對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。

第二章評(píng)審組織

第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推評(píng)會(huì)）和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱初評(píng)會(huì)）。

第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建：

統(tǒng)一管理的原則；

各司其職的原則；

因事組建、調(diào)整、撤消的原則。

第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專業(yè)評(píng)委信息庫中隨機(jī)抽取。

第九條建立評(píng)委信息庫。

（一）評(píng)委信息庫建立的原則：

中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專業(yè)高級(jí)以上職稱人員組成；初評(píng)會(huì)由本專業(yè)中級(jí)以上職稱人員組成。

（二）評(píng)委信息庫人員條件：

政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；

業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；

堅(jiān)持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。

（三）評(píng)委信息庫必須及時(shí)更新。

入庫評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告，并重新推薦入庫人選，以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評(píng)議組。專業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)，組長(zhǎng)由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。

第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過兩次。

第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)：

1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，確定是否推薦；

2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審，確定是否通過。

第十三條召開推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí)，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。

第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時(shí)，由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無特殊原因必須出席會(huì)議，不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。

第十五條職稱評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。

第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員，不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見。

第十七條對(duì)利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的，除取消其評(píng)委資格外，并要嚴(yán)肅處理。

第十八條評(píng)審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。

第三章崗位審核

第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評(píng)聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。

第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評(píng)審工作。

第四章職稱申報(bào)

第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評(píng)審文件，安排當(dāng)年度職稱評(píng)審工作。

第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。

第二十三條申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書面申請(qǐng)書。

第二十四條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示，征求群眾意見，公示期為7天。

第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評(píng)審材料，由主管部門以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審，對(duì)材料不完整、填寫不清楚的，由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。

第二十六條對(duì)初審合格人員的評(píng)審材料，主管部門按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類整理，同時(shí)填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊(cè)》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。

第二十七條對(duì)不符合職稱申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。

第五章評(píng)審程序

第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開會(huì)議時(shí)，由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十九條召開評(píng)委會(huì)時(shí)，評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。

第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開展工作：

1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單；

2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求；

3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員；

4、組織學(xué)習(xí)職稱評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；

5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過；

6、評(píng)審表決后，評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫明評(píng)審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評(píng)委會(huì)印章；

7、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)委會(huì)要以正式文件，將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊(cè)》；

8、為提高評(píng)審質(zhì)量，推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過者，不再進(jìn)行復(fù)議，下年度重新申報(bào)；

9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審政策的解釋、對(duì)評(píng)審程序的指導(dǎo)和對(duì)評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督；

10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對(duì)象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。

第六章評(píng)審材料

第三十一條符合職稱評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)職稱時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。

第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審時(shí)需提供以下材料：

（一）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份；

（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；

（三）證書：

1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件；

3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復(fù)印件；

4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復(fù)印件；

5、計(jì)算機(jī)考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。

（四）任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：

1、工作簡(jiǎn)歷。簡(jiǎn)要說明參加工作以來的經(jīng)歷；

2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況；

3、工作實(shí)績(jī)。任現(xiàn)職前簡(jiǎn)要寫，任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫，要求條理清楚，重點(diǎn)突出；

4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等；

5、申報(bào)理由。

（五）任現(xiàn)職以來在國(guó)家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)）或CN（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）刊號(hào)。論著必須具有ISBN書號(hào)，合著的需提供本人著作部分

的公證證明。對(duì)非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評(píng)論文?？鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用（初級(jí)職稱評(píng)審人員不受此條件限制)。

（六）評(píng)審中、高級(jí)職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。

（七）推薦報(bào)告及公示材料。

（八）報(bào)送材料目錄

第三十三條評(píng)審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。

第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。

第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的，必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。

第三十六條無學(xué)歷證書的，以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。

第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實(shí)性。對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收；對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的，取消評(píng)審結(jié)果并收回證書，其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱評(píng)審。

第七章資格審批

第三十八條各系列各級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。

第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由縣職改辦審批；

第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由市職改辦審批；

第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由省職改辦審批。

第八章破格評(píng)審

第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四十三條破格評(píng)審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。

第四十四條中、高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

中級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審中級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）并持有證書者；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

2、獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書者；省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

4、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲市級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手，兩次市級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著3萬字以上；

5、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。

高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證（或免試證）及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審高級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎(jiǎng)第一名；

2、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者；

4、引進(jìn)的急需特殊人才；

5、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲得省級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著5萬字以上。

第四十五條申請(qǐng)破格評(píng)審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書、業(yè)績(jī)材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。

第九章資格考試

第四十六條全國(guó)性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施：

1、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施；

2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施；

3、全國(guó)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施；

4、全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施；

5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施；

6、計(jì)劃生育專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。

第四十八條全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國(guó)有效?！秾I(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。

第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報(bào)考。

第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。

第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語（需辦外語免試證）。

第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī)：

（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者；

（二）取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠂?guó)家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；

（三）取得國(guó)家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時(shí)免考；

（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱者；

（五）年滿45周歲者。

第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請(qǐng)表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印

件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報(bào)市職改辦履行審批手批。

第五十四條高級(jí)證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。

第十章職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）

第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）。

第五十六條初級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，報(bào)市職改辦審批；高級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換（評(píng)），報(bào)省職改辦審批。

第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審，按職稱評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。

第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；

（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語、計(jì)算機(jī)合格證（免試證）及其它硬件證明材料。

第十一章調(diào)入確認(rèn)

第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國(guó)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第六十條初級(jí)職稱確認(rèn)由縣職改辦審批，中級(jí)職稱確認(rèn)由市職改辦審批，高級(jí)職稱確認(rèn)由省職改辦審批。

第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。

第六十二條單位對(duì)調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱評(píng)審工作過程中報(bào)送審核的，縣職改辦不予辦理。

第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第十二章職務(wù)聘任

第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行：

1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；

2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請(qǐng)書；

3、單位成立聘任委員會(huì)，對(duì)應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐級(jí)聘任；

4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；

5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對(duì)不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。

第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。

第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須向縣職改辦報(bào)審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí)，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過之日起執(zhí)行。

第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件，通過參加全國(guó)不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進(jìn)行聘任：

①大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級(jí)職務(wù)；

②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。

第十三章監(jiān)督

第六十九條縣職改辦對(duì)授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴，接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第七十條對(duì)不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組，停止其評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)果無效。

第七十一條對(duì)，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員，撤銷其評(píng)委或工作人員資格。對(duì)在職稱評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第十四章附則

篇(2)

關(guān)鍵詞：繁榮種畜場(chǎng)；干部；調(diào)研；

中圖分類號(hào)：D054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-02

繁榮種畜場(chǎng)歸屬墾區(qū)時(shí)，管理人員超過300人，干部隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，工作激情衰退、缺乏創(chuàng)造性，工作人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展存在很大差距，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的速度。所以，引進(jìn)大學(xué)生，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，既是打造農(nóng)場(chǎng)人才高地的捷徑，也是農(nóng)場(chǎng)盡快跟上墾區(qū)步伐，持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我場(chǎng)深入實(shí)施“人才強(qiáng)場(chǎng)、科教興場(chǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才隊(duì)伍整體層次、水平逐漸提高，在全場(chǎng)初步建立了一支數(shù)量比較充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)趨于合理的干部人才隊(duì)伍。

（一）人才總量情況。到目前，擁有各類人才365人，占全場(chǎng)人口總數(shù)的 3.6 %，高級(jí)人才6 名，占人才總量的2 %；其中黨政人才45 人，專業(yè)技術(shù)人才 188人，企業(yè)管理人才85 人。

（二）人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。黨政人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸年輕化，全場(chǎng) 32名副科級(jí)以上干部中，35歲以下的有15人，45歲以下的有12人，分別占副科級(jí)以上干部總數(shù)的46%和37%；中青年專業(yè)技術(shù)人才成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主體，45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員125名，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 66%。

（三）人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各類人才的專業(yè)學(xué)歷在崗位上利用有了明顯變化，到目前，全場(chǎng)具有大專以上學(xué)歷的人才達(dá)到135人，本科學(xué)歷的52人，?？茖W(xué)歷的 83人；專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)得到改善，全場(chǎng)具有高級(jí)職稱人數(shù)6人，中級(jí)職稱79人，初級(jí)職稱103人。

（四）人才作用發(fā)揮情況。在場(chǎng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的支持下，人才吸引、培養(yǎng)、使用的環(huán)境不斷優(yōu)化，各類人才的智能和作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、引進(jìn)和使用人才的主要做法

近幾年來，場(chǎng)黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，始終把人才工作擺到突出位置，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)、打造中心小城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)場(chǎng)戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，有力地促進(jìn)了全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（一）為發(fā)揮人才作用提供方便

場(chǎng)黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷總結(jié)黨政人才工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，全面推進(jìn)干部人事制度改革。一是深化黨政干部公開選拔機(jī)制，用好的制度選人。本著群眾公認(rèn)的原則，拓寬群眾參與的范圍，實(shí)行干部工作公示制度、差額推薦、考察制度、干部試用期制度，逐步建立健全了科學(xué)、民主的黨政干部選拔任用機(jī)制。幾年來，面向場(chǎng)內(nèi)外公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6名，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才15名。二是引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在場(chǎng)機(jī)關(guān)、管理區(qū)中層干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。全場(chǎng)有5名年輕干部通過競(jìng)爭(zhēng)走上機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是實(shí)行機(jī)關(guān)進(jìn)人考錄制度。堅(jiān)持公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的進(jìn)人原則，擴(kuò)大選人視野，通過嚴(yán)格的考試和層層選拔，有4名本科畢業(yè)，35歲以下的干部進(jìn)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

按照人才成長(zhǎng)的規(guī)律，努力改進(jìn)人才培訓(xùn)方法、渠道和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。一是多渠道培養(yǎng)和鍛煉黨政人才。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)基地作用，每年堅(jiān)持有計(jì)劃地組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部參加各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)；注重培訓(xùn)層次和檔次的提高，2012年以來，邀請(qǐng)各類專家為全場(chǎng)副科級(jí)以上干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧專業(yè)知識(shí)講座和提高思想政治工作水平的授課；采取走出去的形式，先后組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到先進(jìn)農(nóng)牧場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，更新觀念，取得較好效果。農(nóng)場(chǎng)從2009年以來，黨委開始探索選派年輕干部到管理區(qū)、基層任職的做法，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，先后選派了8名機(jī)關(guān)干部到基層單位任職，使一大批年輕干部在基層得到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干。二是以多種形式鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以不斷提高專業(yè)技術(shù)水平為目的，不斷創(chuàng)造條件為專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到大中專院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。20011年以來，先后選送了6名同志到各種院校進(jìn)修，有3人參加了研究生班學(xué)習(xí)，有10人通過進(jìn)修取得了大學(xué)本科以上學(xué)歷，現(xiàn)在全場(chǎng)共有6人取得了高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，79人評(píng)定了中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。三是不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平，通過參觀學(xué)習(xí)、專題講座等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人才的思想觀念、管理水平盡快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)出一批具有較高管理水平和創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（三）健全人才管理體制

一是建立和完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。本著先進(jìn)性與可操作性相結(jié)合、實(shí)地考核與綜合評(píng)議相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合，通過群眾測(cè)評(píng)、考核目標(biāo)量化、考核項(xiàng)目審計(jì)的形式，每年對(duì)全場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，全面了解掌握黨政人才隊(duì)伍的工作實(shí)績(jī)，依據(jù)工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲和使用干部，為優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才提供良好的環(huán)境。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度，廣泛聽取各方面對(duì)干部工作的意見；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，運(yùn)用審計(jì)結(jié)果監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。三是積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)聘制度改革。加速推進(jìn)職稱改革工作進(jìn)程，在全場(chǎng)企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，實(shí)行“科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘任，聘約管理”的管理辦法，保證了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，有效地改變了“人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低”的用人制度，建立了合同聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、科學(xué)評(píng)價(jià)、嚴(yán)格考核的用人機(jī)制。

（四）優(yōu)化人才使用環(huán)境

近幾年來，場(chǎng)黨委按照“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊螅粩嗵剿魅瞬攀褂脵C(jī)制，努力為人才發(fā)揮作用營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一是突出抓好優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才作用的發(fā)揮。把一批拔尖專業(yè)人才，通過制定和落實(shí)優(yōu)惠的政策吸引進(jìn)來。二是靠創(chuàng)建良好的環(huán)境吸引人才。通過大力宣傳我場(chǎng)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)吸引了大批人才參與我場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人事部門打開“通道”，完善了人才引進(jìn)管理、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面的服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近五年來，我場(chǎng)先后吸收引進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)方面人才6人。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

總的看，我場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人才機(jī)制逐步健全，人才作用得到了較好發(fā)揮，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力保障。但按照我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，還存在一些需要解決的問題：

（一）人才隊(duì)伍要不斷擴(kuò)大。從學(xué)歷上看，我場(chǎng)目前本科以上學(xué)歷的52人，僅占人才總量的15%，從專業(yè)水平看，具有正高級(jí)職稱的6人，副高級(jí)職稱的9人，具有高級(jí)職稱的人才僅占人才總量的8%；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，缺乏具有現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)水平的復(fù)合、外向型人才，高素質(zhì)、高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才明顯不足。

（二）要提供吸引和留住人才的環(huán)境。我場(chǎng)雖然出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才的相關(guān)政策，但受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平因素的制約，我場(chǎng)吸引人才的綜合環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，在日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。主要原因是企業(yè)規(guī)模小、效益不突出，勞動(dòng)密集型工作量大，技術(shù)密集型工作崗位少，缺少吸引專業(yè)人才的必要條件。

篇(3)

本研究認(rèn)真分析高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審過程中存在的問題，結(jié)合多年來從事師資管理工作的實(shí)踐，對(duì)高職院校教師職稱評(píng)聘工作進(jìn)行了深入的探討，提出具有可操作性的方法與建議，從而為科學(xué)地建立高職院校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審指標(biāo)體系的框架提供研究基礎(chǔ)。

一、高職院校教師職稱評(píng)聘中存在的問題

結(jié)合多年來在人事部門從事師資管理工作，具體參與、組織、實(shí)施教師職稱評(píng)聘工作的經(jīng)歷與實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1.高職院校尚未完全實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科研工作等任務(wù)需要所設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任職期限的工作崗位。職稱即專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格是一種等級(jí)稱號(hào)，是對(duì)教師過去學(xué)術(shù)成就、工作能力的評(píng)價(jià)和承認(rèn)，是通過專業(yè)評(píng)審組評(píng)審或者考試取得的，是終身的。評(píng)只解決了資格問題，只有聘上才能享受相應(yīng)待遇，但目前在大部分高職高專院校里沒有完全實(shí)行真正意義上的聘任制，評(píng)上就等于聘了，實(shí)行的是終身制，而不是真正意義上的聘任制。這就使得一部分教師崗位意識(shí)淡漠，職務(wù)、職稱概念模糊，以為評(píng)上職務(wù)任職資格（職稱）就終身擁有了該職務(wù)。由于這些錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致部分人將工作的重心放在評(píng)前的努力上，而一旦得到晉升就感到萬事大吉，原有的那種熱情和動(dòng)力就銷聲匿跡了，尤其是評(píng)上正高級(jí)職稱后，更變得不思進(jìn)取，這大大阻礙了高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，失去了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任制對(duì)人才的激勵(lì)作用和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的促進(jìn)作用的原有意義。

2.沒有形成符合高職院校教育特色的職稱評(píng)定體系。高等職業(yè)教育培養(yǎng)社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型和技能型人才，教師必須是既有豐富的專業(yè)知識(shí)又有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的“雙師型”教師，必須具備學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力、較強(qiáng)的教學(xué)研究能力和教學(xué)創(chuàng)新能力、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐和操作能力、較強(qiáng)的科學(xué)研究能力及社會(huì)交往與人際溝通能力，對(duì)其能力素質(zhì)的要求是與普通高等院校教師不同的。目前，天津市高職院校教師職稱評(píng)審的文件依據(jù)仍然使用2001年出臺(tái)的普通高校和成人高校教師職稱評(píng)審文件，尚沒有出立的高職教師評(píng)審文件。雖然部分院校結(jié)合本校實(shí)際情況和天津市人事局、教委的相關(guān)文件精神制定了本校的教師職稱評(píng)定方案，但還是參照普通高校和成人高校的評(píng)審條件進(jìn)行。在高職教師職稱評(píng)定的具體實(shí)施中，完全用普通高校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)審定高職院校教師的任職資格，這對(duì)高等職業(yè)院校的教師顯然是有失公正的。這些評(píng)審指標(biāo)過于注重對(duì)科研能力的評(píng)判，輕教學(xué)業(yè)績(jī)和實(shí)踐技能，特別是高級(jí)職稱評(píng)定過程中，還是在理論教學(xué)課和科研項(xiàng)目上進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)和量的考察，對(duì)于凸顯高等職業(yè)技術(shù)院校教育特色和理念的實(shí)踐技能課往往忽視，建立一整套符合高職院校教師崗位特點(diǎn)的科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。

3.缺少科學(xué)合理的考核監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。大多數(shù)高職院校，教師通過職稱評(píng)審取得相應(yīng)任職資格予以聘任后，似乎就完成了“歷史使命”，缺少對(duì)受聘人員的聘期管理和聘后考核。沒有形成詳細(xì)實(shí)用的符合高等職業(yè)教育體系的考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然每年或者每個(gè)學(xué)期各校都在進(jìn)行各類人員的考核，但普遍流于形式，考核的結(jié)果無法同續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等管理措施掛鉤，形成重評(píng)審、輕考核，重聘任、輕管理的現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員無法形成準(zhǔn)確的約束力和客觀的評(píng)價(jià)性，考核的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無法充分發(fā)揮出來，使專業(yè)技術(shù)人員失去競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，不利于隊(duì)伍整體的成長(zhǎng)與發(fā)展。

二、我院在教師職稱評(píng)審?fù)扑]具體實(shí)施過程中的探索與實(shí)踐

我院成立于1960年，是一所具有悠久辦學(xué)歷史的學(xué)校，半個(gè)世紀(jì)以來，秉承“篤信、勵(lì)學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，以高水平的辦學(xué)水準(zhǔn)和優(yōu)良的教育品質(zhì)，為國(guó)家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才。2001年正式由中專學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院，隨著辦學(xué)層次的提升，作為學(xué)院核心工作的師資隊(duì)伍建設(shè)也經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。學(xué)院積極實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和招聘各類人才，經(jīng)過幾年的努力，與建院初期相比，教師隊(duì)伍在數(shù)量上顯著增加，在結(jié)構(gòu)上也有一定程度的改善。但是，隨著建院初期引進(jìn)教師的數(shù)量多、年齡結(jié)構(gòu)過于集中和專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制，傳統(tǒng)評(píng)審易受論資排輩、平均主義等傳統(tǒng)做法影響，不利于優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，職稱評(píng)審激勵(lì)和導(dǎo)向作用偏弱，評(píng)審科學(xué)性有待加強(qiáng)，已明顯有些跟不上師資隊(duì)伍建設(shè)步伐等等。針對(duì)以上問題，我院著手進(jìn)行了傳統(tǒng)職稱評(píng)審方式的改革與創(chuàng)新。

1.在教師評(píng)審?fù)扑]中嘗試采用專業(yè)評(píng)審組評(píng)審?fù)扑]制度。自2009年以來，在本院評(píng)審時(shí)首次嘗試采用專業(yè)評(píng)審組評(píng)審?fù)扑]制度。參照市教委成人高校教師資格評(píng)委會(huì)學(xué)科組設(shè)置方案，成立教師職稱評(píng)審?fù)扑]委員會(huì)，下設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、外語、綜合三個(gè)專業(yè)學(xué)科組。每一位申報(bào)人要經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、基層推薦小組推薦、職稱申報(bào)資格審查組審查、各學(xué)科組會(huì)議審議推薦后，由學(xué)院教師職稱評(píng)審?fù)扑]委員會(huì)審議、在全院范圍內(nèi)公示一周無異議后，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)通過確定最終推薦名單，才能上報(bào)教委參加職稱評(píng)審。此職稱推薦模式在我院實(shí)施后，取得了良好的效果，充分體現(xiàn)了學(xué)院在職稱推薦環(huán)節(jié)的公正、公平、公開和規(guī)范，確保了職稱推薦工作的整體質(zhì)量。

2.專門設(shè)立職稱申報(bào)資格審查組，加大對(duì)申報(bào)人員資格條件的審核力度。由教務(wù)處、學(xué)院德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)督導(dǎo)室和人力資源部等相關(guān)部門聯(lián)合組建資格審查小組，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)人員任現(xiàn)職以來的教學(xué)工作考核、師德履職、科研成果、學(xué)歷資歷等條件進(jìn)行全面審查，形成審查報(bào)告，作為學(xué)院教師職稱推薦委員會(huì)和各學(xué)科組評(píng)審?fù)扑]的依據(jù)，對(duì)各級(jí)推薦機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地進(jìn)行職稱推薦起到了積極的指導(dǎo)與幫助作用。

3.創(chuàng)新性地實(shí)行職稱推薦的量化賦分與投票表決相結(jié)合的形式，確保職稱推薦公平合理。根據(jù)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦量化賦分表。遵循教師系列專業(yè)技術(shù)評(píng)審文件，除將專業(yè)年限、教學(xué)質(zhì)量、教育質(zhì)量、業(yè)績(jī)成果、論文著作作為測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容外，還結(jié)合高職院校教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，增設(shè)精品課建設(shè)、教師參加技能比賽獲獎(jiǎng)情況、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況等加分項(xiàng)目。同時(shí)，給予基層單位和評(píng)委下發(fā)一定的權(quán)限，設(shè)計(jì)加入系部評(píng)價(jià)和評(píng)委打分項(xiàng)目，由相關(guān)部門對(duì)照相應(yīng)項(xiàng)目測(cè)評(píng)打分。我院的量化體系體現(xiàn)了對(duì)教師的綜合評(píng)價(jià)，全面中突出重點(diǎn)，突出了教學(xué)、科研、實(shí)踐技能環(huán)節(jié)及對(duì)學(xué)院建設(shè)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的中心地位。在教師職稱推薦委員會(huì)和各學(xué)科組評(píng)審時(shí)，實(shí)行賦分與不記名投票表決相結(jié)合的方式，平均分及格同時(shí)投票表決贊成票超過1/2以上方可推薦，充分地體現(xiàn)了整個(gè)職稱推薦程序的公正、公平、科學(xué)、合理，保證了整體推薦質(zhì)量。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、做好教師職稱評(píng)聘工作的建議與對(duì)策

1.建立符合高等職業(yè)院校特色的職稱評(píng)定體系。可以根據(jù)崗位特點(diǎn)區(qū)別設(shè)定不同系列的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，除了一些共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如學(xué)歷情況、任職資歷可采取相同的比例外，針對(duì)不同工作崗位類型的專職教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師和以主要精力從事教育教學(xué)管理研究工作的人員設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，對(duì)于常年處于教學(xué)一線的教師可適當(dāng)加大教學(xué)工作評(píng)價(jià)，內(nèi)設(shè)學(xué)生評(píng)教系統(tǒng)、學(xué)生實(shí)際能力系統(tǒng)等，以評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)課績(jī)效，而對(duì)于處于科研部門和行政崗位的教師可適當(dāng)減少教學(xué)評(píng)價(jià)比例，加大科研成果比例和履行本職工作的情況評(píng)價(jià)，建立一整套符合自身特色的不同于普通本科院校的完整業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使職稱評(píng)審?fù)扑]工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。進(jìn)一步激勵(lì)專任教師不僅僅為評(píng)職稱而搞科研，而把更多的精力投入教學(xué)中，促進(jìn)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)。

篇(4)

會(huì)計(jì)管理流程過程控制方法主要是構(gòu)建系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系。通過不斷完善,建立健全適合地市供電企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,為會(huì)計(jì)管理工作程序化、規(guī)范化,充分保證財(cái)務(wù)管理工作更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮職能作用。

2規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理

(1)利用財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng),規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序。地市供電企業(yè)應(yīng)用FMIS財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng),科學(xué)合理的進(jìn)行賬務(wù)處理,規(guī)范制作會(huì)計(jì)憑證,生成會(huì)計(jì)賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表,執(zhí)行會(huì)計(jì)政策。

(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提、轉(zhuǎn)回和核銷符合國(guó)家規(guī)定。地市供電企業(yè)采用個(gè)別認(rèn)定法和賬齡分析法相結(jié)合的原則計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,在個(gè)別認(rèn)定法下,單位內(nèi)部的備用金借款以及與省公司往來款項(xiàng),屬于內(nèi)部債權(quán)債務(wù),不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。在采用賬齡分析法下,應(yīng)收款項(xiàng)采用賬齡分析法計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

(3)利用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)及時(shí)清理往來賬。地市供電企業(yè)組織專人負(fù)責(zé)往來賬管理,利用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行往來賬清理工作。同時(shí),加大對(duì)資金使用監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)銀行聯(lián)網(wǎng)查詢功能,通過網(wǎng)上查詢過程核對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù),在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于清理出來的不良資產(chǎn),按照《資產(chǎn)損失核銷和賬銷案存資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》及時(shí)報(bào)相關(guān)部門審批,清理多年陳欠的電費(fèi)和賬銷案存資產(chǎn),合理有效的清理賬銷案存資產(chǎn)。

3規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督管理

(1)合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),規(guī)范配備高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員。地市供電企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,配備高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員,全部具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格,財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)合理,趨于年輕化;人人持證上崗,人人具有會(huì)計(jì)技術(shù)職稱,高級(jí)職稱逐年增多,中級(jí)職稱占多數(shù),初級(jí)以下職稱比例逐年減少;全日制本科財(cái)務(wù)人員擇優(yōu)錄用,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員完成后續(xù)教育工作,全面提高會(huì)計(jì)次業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

(2)建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任體系。按照《會(huì)計(jì)人員管理辦法》、《財(cái)務(wù)部工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)部崗位規(guī)范》、《財(cái)務(wù)部崗位設(shè)置及分工辦法》的有關(guān)規(guī)定,在堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則的前提下,財(cái)務(wù)崗位分工按照崗位公示、本人申請(qǐng)、內(nèi)部民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)集中決策等程序?qū)嵤?/p>

(3)建立財(cái)務(wù)報(bào)告分析制度。注重對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)管理效率、償債能力和現(xiàn)金流量分析,找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題,客觀評(píng)判當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分析。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比去年同期增加,利潤(rùn)比去年同期增加,完成省公司核定的內(nèi)部模擬市場(chǎng)利潤(rùn)考核指標(biāo),表明公司的盈利水平和企業(yè)發(fā)展前景良好;實(shí)施資產(chǎn)管理交義率分析,應(yīng)收賬款結(jié)零;存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高。固定資產(chǎn)較去年同期增長(zhǎng)。

(4)注重提高財(cái)務(wù)信息化工作水平。地市供電企業(yè)應(yīng)用遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件十多年來,相關(guān)管理功能開發(fā)應(yīng)用的比較早也比較全面,有關(guān)信息化管理制度建設(shè)也比較完備。FMIS財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),在完成會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,開發(fā)應(yīng)用了資金預(yù)算、工程合同、成本控制、物流管理等相關(guān)管理創(chuàng)新功能,完成了財(cái)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的資源整合,財(cái)務(wù)信息化管理達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先,國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

4規(guī)范工程核算管理

(1)制訂工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。按照《新建住宅供電配套工程費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》以及《工程資金管理辦法》的相關(guān)要求,一方面嚴(yán)格審查工程付款程序,另一方面嚴(yán)格按照文件精神進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,規(guī)范工程資金使用行為,保證工程資金使用效果,提高工程會(huì)計(jì)處理工作準(zhǔn)確性。

(2)嚴(yán)肅工程項(xiàng)目各類款項(xiàng)的審批及支付。各項(xiàng)工程款項(xiàng)的審批按照工程下?lián)苜Y金的用途不同,分別由不同的工程管理部門來負(fù)責(zé)。努力加大財(cái)務(wù)預(yù)算審批管理工作力度,將工程管理工作納入到預(yù)算管理體系中來,將工程付款依據(jù)細(xì)化,根據(jù)工程的進(jìn)度,概算的比例《,預(yù)規(guī)》規(guī)定的支付比例來預(yù)算工程付款額度。

(3)加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤和分析制度。在付工程進(jìn)度款前,應(yīng)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察工程形象進(jìn)度情況,然后根據(jù)工程進(jìn)度確定工程進(jìn)度款的支付比例。

(4)會(huì)計(jì)管理面向整個(gè)工程建設(shè)周期,實(shí)施全過程監(jiān)督和管理。規(guī)范工程立項(xiàng),確保信息完整;日常業(yè)務(wù)發(fā)生實(shí)行流程化管理,全面實(shí)施預(yù)算控制管理。同時(shí),根據(jù)付款情況及時(shí)預(yù)留出相應(yīng)的合同質(zhì)保金。財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)在提交憑證前,會(huì)提示“該筆施工合同工程款支付已達(dá)到的額度,該筆施工合同本身規(guī)定工程款金額,確認(rèn)是否繼續(xù)支付該筆工程款。”通過自動(dòng)提示功能,增強(qiáng)了工程資金管理力度,避免了超計(jì)劃付款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(5)加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工決算的編制、審批和審計(jì)。工程項(xiàng)目結(jié)算書由施工單位負(fù)責(zé)編制,提交工程管理部門審核,最后送到審計(jì)部審計(jì)。公司FMIS系統(tǒng)根據(jù)工程管理的需要可自動(dòng)生成竣工決算報(bào)告。

5規(guī)范財(cái)務(wù)稅務(wù)管理

(1)加強(qiáng)稅款申報(bào)、繳納及清算管理。增值稅在防偽稅控系統(tǒng)的支持下全部納入國(guó)稅局“金稅工程”管理,規(guī)范管理增值稅發(fā)票,對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的取得建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。地稅附加稅費(fèi)管理實(shí)現(xiàn)"網(wǎng)上申報(bào)"管理模式,報(bào)稅數(shù)據(jù)完成無縫對(duì)接功能。利用稅收軟件自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算職工工薪所得稅,對(duì)多次發(fā)放的工薪所得稅完成自動(dòng)計(jì)算功能。

(2)加強(qiáng)稅收政策爭(zhēng)取參與稅收研究和籌劃。開展稅收籌劃培訓(xùn)班,研究多經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)稅收籌劃范圍,特別是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),會(huì)計(jì)人員積極利用稅收政策,實(shí)現(xiàn)合理避稅,多次為地市供電企業(yè)爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)效益。

6規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理體系建立

篇(5)

第一條為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目）包括區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，地質(zhì)資料開發(fā)利用，基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查理論技術(shù)方法試驗(yàn)、測(cè)試實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，古生物化石研究與保護(hù)等。

第三條除不宜競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目外，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上采用競(jìng)爭(zhēng)的方式產(chǎn)生，并實(shí)行合同制管理。

第四條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心（以下簡(jiǎn)稱：地調(diào)中心）負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)決算管理。

第二章立項(xiàng)與計(jì)劃

第五條省地調(diào)中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書（建議書格式見附件），在組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性論證的基礎(chǔ)上優(yōu)選項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從項(xiàng)目庫中提出立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃并公告。

第六條地勘單位根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃公告編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)送省地調(diào)中心，經(jīng)地調(diào)中心初審后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算進(jìn)一步進(jìn)行論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

需要續(xù)作的項(xiàng)目，由承擔(dān)單位提交項(xiàng)目地質(zhì)工作總結(jié)和續(xù)作勘查補(bǔ)充設(shè)計(jì)及續(xù)作計(jì)劃任務(wù)和費(fèi)用，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家論證確定。

第七條省國(guó)土資源廳將項(xiàng)目立項(xiàng)論證相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公示。

第八條根據(jù)公示結(jié)果，省國(guó)土資源廳編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算（含組織實(shí)施費(fèi)用預(yù)算），會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃。

第九條項(xiàng)目任務(wù)包括工作區(qū)、工作周期、目標(biāo)任務(wù)、主要實(shí)物工作量、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目承擔(dān)單位等內(nèi)容。

第三章設(shè)計(jì)審查

第十條地調(diào)中心自收到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算書之日起30日內(nèi)，由省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專家審查設(shè)計(jì)書。

第十一條根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和審查內(nèi)容組成專家組。每個(gè)專家組一般由5-7人組成。設(shè)計(jì)審查組設(shè)專家組長(zhǎng)和主審專家。主要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書進(jìn)行審查，專家組長(zhǎng)、主審專家與專家成員均應(yīng)簽名。

第十二條設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容包括：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織管理和質(zhì)量保證措施、預(yù)期成果等。不同專業(yè)應(yīng)突出本專業(yè)的特點(diǎn)。

第十三條省國(guó)土資源廳向項(xiàng)目承擔(dān)單位下發(fā)設(shè)計(jì)書審批意見。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到設(shè)計(jì)書審批意見之日起10日內(nèi)，按照審批意見完成設(shè)計(jì)書的修改，報(bào)送地調(diào)中心備案，并提交紙介質(zhì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書二套、電子文檔一套。

第四章設(shè)計(jì)變更與報(bào)告

第十四條項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)項(xiàng)目名稱、工作周期、主要實(shí)物工作量、目標(biāo)任務(wù)、工作區(qū)、成果和經(jīng)費(fèi)等需調(diào)整的，屬重大變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)正式行文報(bào)省國(guó)土資源廳，經(jīng)委托地調(diào)中心論證后，由省國(guó)土資源廳行文批復(fù)，并作為項(xiàng)目審查驗(yàn)收依據(jù)。

第十五條實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。報(bào)告分為半年報(bào)、年報(bào)和專報(bào)。專報(bào)為不定期報(bào)告，凡有重要進(jìn)展和情況，應(yīng)隨時(shí)專題報(bào)告。半年報(bào)于7月10日內(nèi)、年報(bào)于次年1月10日內(nèi)報(bào)送地調(diào)中心。由地調(diào)中心及時(shí)匯總報(bào)省國(guó)土資源廳。

第五章質(zhì)量管理

第十六條項(xiàng)目質(zhì)量管理由省國(guó)土資源廳、省地調(diào)中心、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)。

第十七條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理督查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大質(zhì)量事故的查處，也可委托有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行查處。

第十八條地調(diào)中心全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理和檢查工作。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的跟蹤管理，對(duì)所屬地勘單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與成果報(bào)告進(jìn)行初審，參與項(xiàng)目野外驗(yàn)收。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和責(zé)任制度，保證三級(jí)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，按照GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位的質(zhì)量檢查工作包括項(xiàng)目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔(dān)單位抽檢（30%）等，野外原始資料須結(jié)合野外實(shí)地檢查，并做好質(zhì)量檢查記錄。

第二十一條項(xiàng)目質(zhì)量檢查按照項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)與批復(fù)意見、委托施工合同和國(guó)家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十二條地調(diào)中心根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，組織專家對(duì)原始資料進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查組一般由3-5名專家組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并提出具體的檢查意見。

第二十三條地調(diào)中心重點(diǎn)檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度，野外實(shí)地檢查比例不低于被檢查資料的20%，其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達(dá)到100%。

第二十四條專家組對(duì)原始資料檢查結(jié)束后，及時(shí)向地調(diào)中心提交檢查報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告。對(duì)不符合質(zhì)量要求的原始資料，提出修改補(bǔ)充意見；對(duì)存在重大質(zhì)量問題的原始資料，在查清原因后，寫出專題報(bào)告，提出處理意見建議。

第二十五條地調(diào)中心根據(jù)專家組的意見，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)檢查意見書。重大質(zhì)量問題及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳進(jìn)行處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照檢查意見書進(jìn)行修改完善，并及時(shí)向地調(diào)中心提交修改、落實(shí)情況的書面報(bào)告。

第二十六條深部驗(yàn)證工程設(shè)計(jì)未定位的項(xiàng)目，待地表地質(zhì)工作與物化探工作結(jié)束，提出下步工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)地調(diào)中心組織專家審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條項(xiàng)目原則上不允許分包和轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目承擔(dān)單位確需分包和轉(zhuǎn)包的應(yīng)經(jīng)過地調(diào)中心批準(zhǔn)后方可實(shí)施，但對(duì)其分包和轉(zhuǎn)包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項(xiàng)目承擔(dān)單位。轉(zhuǎn)包、分包工程承擔(dān)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條物化探工作量較大的項(xiàng)目單獨(dú)編制設(shè)計(jì)，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)一并審查。在單項(xiàng)工程完成后，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十九條樣品分析在具有相應(yīng)化驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)的單位進(jìn)行，確?；?yàn)測(cè)試質(zhì)量。

第三十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上職稱，一般只允許負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中原則上不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六章野外驗(yàn)收

第三十一條有野外實(shí)物工作量的項(xiàng)目，野外工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條野外驗(yàn)收工作由地調(diào)中心負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門參與。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)。

第三十三條凡有分包和轉(zhuǎn)包工程的項(xiàng)目野外工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要先進(jìn)行驗(yàn)收，資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后，再向地調(diào)中心提出該項(xiàng)目野外驗(yàn)收申請(qǐng)，提交相關(guān)資料清單。

第三十四條地調(diào)中心收到野外驗(yàn)收申請(qǐng)10日內(nèi)，確定專家組成員，并與承擔(dān)單位協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)。

野外驗(yàn)收組一般由3-7人組成，專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)，應(yīng)具有本專業(yè)的高級(jí)職稱。

野外驗(yàn)收組成員實(shí)行回避制度。該項(xiàng)目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗(yàn)收工作公正進(jìn)行的人員應(yīng)當(dāng)回避。

第三十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供野外驗(yàn)收所需的全部資料，并對(duì)資料的客觀、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十六條野外驗(yàn)收組根據(jù)第五章質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目野外資料和工作量進(jìn)行核實(shí)檢查。野外驗(yàn)收組應(yīng)提交驗(yàn)收意見書（含評(píng)分表、工作量核實(shí)表等），地調(diào)中心對(duì)驗(yàn)收意見書簽署意見，并通知被驗(yàn)收單位。

第三十七條驗(yàn)收意見明確需要補(bǔ)充野外工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)充和完善野外工作，并向地調(diào)中心提交補(bǔ)充工作總結(jié)，經(jīng)地調(diào)中心認(rèn)可后，方可轉(zhuǎn)入成果報(bào)告的編寫。

第七章成果報(bào)告管理

第三十八條項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編寫項(xiàng)目成果報(bào)告。

第三十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位完成成果報(bào)告編制后，向地調(diào)中心填報(bào)成果報(bào)告審查申請(qǐng)表一式兩份，同時(shí)附項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門初審意見。

第四十條地調(diào)中心根據(jù)成果報(bào)告審查申請(qǐng)及項(xiàng)目情況擬定評(píng)審形式、時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)審專家人員組成等初步建議，由省國(guó)土資源廳會(huì)省財(cái)政廳組織審查驗(yàn)收。

第四十一條成果報(bào)告評(píng)審依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)書、設(shè)計(jì)書審批意見、野外驗(yàn)收意見和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條評(píng)審專家組形成評(píng)審意見，并反饋項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)評(píng)審意見，在20個(gè)工作日內(nèi)完成成果報(bào)告的修改，并送地調(diào)中心。

第四十四條地調(diào)中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查后，由省國(guó)土資源廳下發(fā)審批意見書。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的所有原始資料、實(shí)物資料和成果報(bào)告歸省國(guó)土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或由省地勘基金立項(xiàng)勘查。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，但項(xiàng)目承擔(dān)單位具有發(fā)現(xiàn)權(quán)。

第四十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)從事項(xiàng)目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國(guó)土資源廳同意，不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報(bào)告出版后，按有關(guān)規(guī)定提供使用。

第八章經(jīng)費(fèi)管理

第四十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制項(xiàng)目預(yù)算書。

第四十八條省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)年度項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查并批復(fù)預(yù)算。

第四十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算和開支范圍使用經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第五十條項(xiàng)目承擔(dān)單位在資料匯交后30日內(nèi)，向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目決算報(bào)告，并對(duì)出具報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五十一條省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目決算報(bào)告進(jìn)行審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第九章處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第五十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項(xiàng)目成果地質(zhì)資料的，按國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行合同或不提交項(xiàng)目工作報(bào)告、截留挪用項(xiàng)目資金等行為的，視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)、追回截留或挪用的資金，不受理新項(xiàng)目的申請(qǐng)，取消參與競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的資格，停止或終止項(xiàng)目等處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第五十三條項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理人員在項(xiàng)目管理中，，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。造成損失的，依法賠償。

第五十四條對(duì)充分搜集、研究利用以往資料，精心設(shè)計(jì)，精心施工，投入少，成本低，社會(huì)效益顯著，成果質(zhì)量?jī)?yōu)異的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第十章附則

第五十五條地質(zhì)科學(xué)技術(shù)研究類項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法外，還要符合國(guó)家和省科技管理的有關(guān)要求。

第五十六條地調(diào)中心可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

篇(6)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展使得全球范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各個(gè)國(guó)家都在竭盡全力發(fā)展本國(guó)的綜合國(guó)力，國(guó)家實(shí)力的核心因素在于人才的發(fā)展。小學(xué)階段是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段，小學(xué)教育對(duì)于人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究的順利開展起著至關(guān)重要的作用，因此小學(xué)教育一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。小學(xué)語文教育是小學(xué)教育的重要組成部分，是開展素質(zhì)教育重要舉措之一，重視小學(xué)語文教育將會(huì)極大推動(dòng)教育的全面發(fā)展?？蒲惺切W(xué)教育實(shí)現(xiàn)全面突破的重要方面，提升教師的科研素質(zhì)更是深化小學(xué)教育改革的關(guān)鍵因素。培養(yǎng)語文教師的科研意識(shí)，提升語文教師的科研水平是小學(xué)語文全面崛起的巨大推動(dòng)力。然而我國(guó)小學(xué)語文科研發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，科研力量和水平都跟不上小學(xué)語文發(fā)展的步伐，致使長(zhǎng)期以來語文科研成為小學(xué)語文工作的薄弱環(huán)節(jié)。

總起來說，小學(xué)語文教師科研的基本現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，小學(xué)語文教師中多半是年輕教師，具有高級(jí)職稱的語文教師所占比例非常低，很多教師缺乏足夠的閱歷和經(jīng)驗(yàn)。其次，小學(xué)語文教師的科研成果傾向于理論性，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有形成系統(tǒng)的科研成果。再次，有相當(dāng)一部分語文教師缺乏正確的科研意識(shí)，在不了解科研方法的情況下隨意研究。最后，大部分的小學(xué)語文教師的基本知識(shí)存儲(chǔ)量不夠，缺乏扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐操作。此外，語文教師的計(jì)算機(jī)和外語水平有限，不能充分的挖掘自身的科研潛能。

二、小學(xué)語文科研的對(duì)策

1.重視小學(xué)語文科研規(guī)劃，增強(qiáng)語文科研管理效能。政府是提供給小學(xué)科研項(xiàng)目的重要部門，經(jīng)常會(huì)提供一些基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的研究和突破。因而首先小學(xué)語文科研應(yīng)該統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的管理職位和管理體制，比如科研主席以及科研助理，通過科研助理向語文教師提供科研的詳細(xì)信息，并及時(shí)通報(bào)，使語文教師熟悉科研項(xiàng)目，有興趣的進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)施。此外，還可以幫助語文教師申請(qǐng)科研項(xiàng)目。

小學(xué)語文學(xué)院應(yīng)該每年都有詳細(xì)的報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容應(yīng)該涉及理念的教學(xué)教育和科研等情況概括，并予以公示。并制定新一年的年度工作計(jì)劃和科研目標(biāo)。另外，還要確保認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施，明確提出各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容的時(shí)間、要求和目標(biāo)。此外，這種材料要以印刷稿件的形式呈現(xiàn)給各位語文老師。有了一定的要求，就要加強(qiáng)相應(yīng)的管理，建立管理的有效機(jī)制，設(shè)置明確的獎(jiǎng)懲制度，提高語文科研的管理效能，保障語文科研的順利開展。

2.嚴(yán)格小學(xué)語文科研規(guī)范，健全語文科研評(píng)價(jià)機(jī)制。語文研究是語文教學(xué)的延伸，同時(shí)又反過來為語文教學(xué)服務(wù)。語文科研必須要明確其規(guī)范性，才能保證語文科研的嚴(yán)謹(jǐn)，正確的引導(dǎo)語文教學(xué)。語文研究規(guī)范具體包括多項(xiàng)內(nèi)容，比如學(xué)術(shù)內(nèi)容的規(guī)范、學(xué)術(shù)研究方式的規(guī)范、學(xué)術(shù)評(píng)判的規(guī)范和參考文獻(xiàn)引用形式及內(nèi)容的規(guī)范。要求規(guī)范性是做好語文科研的前提，此外，對(duì)于語文科研還有一定的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制的內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)研究的內(nèi)容，研究的方法和研究的效果，還要注重評(píng)價(jià)的監(jiān)督等。現(xiàn)在我國(guó)小學(xué)的規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制都還不健全，不能及時(shí)為學(xué)術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，從而使得小學(xué)語文學(xué)院的教師無法順利的按照程序來開展學(xué)術(shù)研討，影響了語文學(xué)院的學(xué)術(shù)氛圍乃至限制了語文研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而小學(xué)繼續(xù)嚴(yán)格小學(xué)語文科研規(guī)范，健全語文科研的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)的可靠性和有效性。

3.增加小學(xué)語文科研資金投入，建

立有效的財(cái)力保障。經(jīng)濟(jì)影響著社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落，小學(xué)的建設(shè)和教育以及研究和培訓(xùn)都深受經(jīng)濟(jì)的牽制和推動(dòng)。社會(huì)的發(fā)展為小學(xué)生創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)也提供了機(jī)遇，社會(huì)要求小學(xué)展開科研，為社會(huì)發(fā)展提供必要的保障。因而小學(xué)教育的界定得到了擴(kuò)大，功能不再局限于滿足社會(huì)工作而是創(chuàng)新社會(huì)的進(jìn)步。目前小學(xué)在科研方面面對(duì)嚴(yán)峻的資金壓力，因此，政府應(yīng)該積極的制定相關(guān)的政策鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研，激勵(lì)教師的創(chuàng)新思維，提高科研成果的質(zhì)量，以便能及時(shí)的應(yīng)用于社會(huì)實(shí)際中從而實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的最終目的。這就需要政府調(diào)整資源的有效配置，加大對(duì)小學(xué)語文科研的投入，并通過政府的特殊身份和地位將各小學(xué)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的充分利用。

篇(7)

一、全面實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略的必要性和緊迫性

(一)全面實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措

人才，是抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要條件，會(huì)計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國(guó)不同級(jí)次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，完善不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架和培養(yǎng)體系，不斷提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于會(huì)計(jì)改革事業(yè)順利推動(dòng)，有利于深入貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

(二)全面實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的客觀要求

隨著我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)正在世界范圍內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)通過跨國(guó)合并、上市、重組、聯(lián)合等方式成為大型跨國(guó)公司，一些企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包、勞務(wù)合作，一些企業(yè)在境外進(jìn)行多元化投資。在防范和規(guī)避境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面，會(huì)計(jì)工作尤為重要，會(huì)計(jì)人員在參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就要求會(huì)計(jì)人員特別是跨國(guó)公司高層會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化、財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)水平。健全和完善會(huì)計(jì)人員尤其是中高級(jí)會(huì)計(jì)人員能力框架體系和培養(yǎng)體系，必將有利于培養(yǎng)選拔一批符合跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要的國(guó)際性、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才，更好地促進(jìn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

(三)全面實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是不斷推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革事業(yè)的根本保障

近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同、政府會(huì)計(jì)改革、內(nèi)部控制建設(shè)、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)、會(huì)計(jì)理論研究等各大領(lǐng)域取得全面突破。制定了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)趨同的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系；應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極響應(yīng)G20峰會(huì)和FSB倡議，及時(shí)公布中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖；為推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》；為促進(jìn)企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，20項(xiàng)配套指引也即將實(shí)施；配合我國(guó)財(cái)政改革和公共財(cái)政體系建設(shè)的深化，醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度改革率先取得突破，政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革提到議事日程；為貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，成立了中國(guó)會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》，明確了會(huì)計(jì)信息化發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作全面推進(jìn)；在會(huì)計(jì)理論研究、會(huì)計(jì)教育等領(lǐng)域也取得了不菲的業(yè)績(jī)。這些重大的會(huì)計(jì)改革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展相輔相成，構(gòu)成我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的有機(jī)整體。為使這些重大會(huì)計(jì)改革成果在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放大業(yè)中持續(xù)、更好地發(fā)揮作用，必須通過健全、完善和落實(shí)不同層次會(huì)計(jì)人員能力框架和培養(yǎng)體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)好應(yīng)盡的責(zé)任。

二、我國(guó)不同種類和級(jí)次的會(huì)計(jì)人才選拔、評(píng)價(jià)和發(fā)展的戰(zhàn)略體系基本形成

建國(guó)60年特別是改革開放30多年來，黨和政府高度重視會(huì)計(jì)工作，高度重視各類會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。2009年，財(cái)政部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在長(zhǎng)期實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，對(duì)不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架的要求進(jìn)行重大調(diào)整，基本建立了一個(gè)全方位、多層次、立體交叉、互為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人才選拔評(píng)價(jià)和發(fā)展的戰(zhàn)略體系，形成了既有會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格(會(huì)計(jì)從業(yè)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格)、又有初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，既有會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰、又有特殊會(huì)計(jì)人才(會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才)培養(yǎng)的格局。各類會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、選拔和培養(yǎng)，既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體。實(shí)踐表明，這一體系是完整的、成功的、有效的，既體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)情和特色，又借鑒了國(guó)際慣例。

(一)會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格

市場(chǎng)準(zhǔn)入資格(執(zhí)業(yè)資格)是指政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)(職業(yè))實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定行業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格有會(huì)計(jì)從業(yè)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格兩個(gè)種類。企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)從業(yè)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員，不僅需要良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，受法律和職業(yè)紀(jì)律的約束?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十八條規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”，“會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定”。2005年財(cái)政部以第26號(hào)令的形式《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度”。也就是說，只有通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、獲得財(cái)政部門統(tǒng)一頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，才能從事會(huì)計(jì)工作。未持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員不能從事會(huì)計(jì)工作，各單位也不能聘用。

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，從事社會(huì)審計(jì)鑒證并簽署審計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，必須依法通過國(guó)家級(jí)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。經(jīng)過多年實(shí)踐，目前我國(guó)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員1000多萬，取得執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的約9萬人。

(二)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格

不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)。根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)。從1992年起，財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部(原人事部)聯(lián)合組織開展初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，高級(jí)會(huì)計(jì)師資格從2007年開始在全國(guó)實(shí)行考試與評(píng)審結(jié)合的制度。目前，初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)塾?jì)報(bào)考人數(shù)達(dá)到2424萬人，共有383萬人次取得相應(yīng)資格，高級(jí)會(huì)計(jì)師資格報(bào)考人數(shù)累計(jì)超過22萬人次，5.1萬人通過國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)獲得評(píng)審資格。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格也正在研究之中。初、中、高、正高級(jí)不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)體系基本形成。

(三)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

為了緩解我國(guó)高端會(huì)計(jì)人才缺乏制約會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用財(cái)政部黨組決定于2005年開始實(shí)施全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程并與2007年5月8日了《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年

規(guī)劃》，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，打造1000名左右企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國(guó)際化、復(fù)合型全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)國(guó)家會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。據(jù)了解，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已作為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專門人才，列入《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》。目前已從各行各業(yè)選拔了650名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才。這項(xiàng)系統(tǒng)工程已經(jīng)在社會(huì)上形成口碑，極大地激發(fā)了有關(guān)部門和各地財(cái)政部門選拔高端會(huì)計(jì)人才的積極性，如廣西開展“十百千”拔尖會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。

(四)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，財(cái)政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次組織開展了全國(guó)范圍的會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰活動(dòng)。為促進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰規(guī)范化、制度化，財(cái)政部于2007年制定了《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》，規(guī)定會(huì)計(jì)人員表彰活動(dòng)“一年一小評(píng)，三年一大評(píng)”。財(cái)政部2009年評(píng)選表彰的十名企業(yè)總會(huì)計(jì)師，有望成為全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。實(shí)踐證明，通過評(píng)選表彰在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做出突出業(yè)績(jī)和重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，樹立當(dāng)代會(huì)計(jì)楷模，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員崇尚誠信、依法理財(cái)、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格能力框架，不斷加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

(一)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的能力框架

從業(yè)資格是從事某一專業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格是指從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)水平、職業(yè)道德和法規(guī)政策最低要求，是從事會(huì)計(jì)工作的“入門證”。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員開始從事會(huì)計(jì)工作，尚處于“學(xué)徒”階段，屬于各單位最基本、最基層的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)輔助操作人員，一般從事基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)掌握必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，具有基本的會(huì)計(jì)電算化操作技能等。

為了進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員能力框架，大力推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，財(cái)政部重新修訂了《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》、《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》等三個(gè)科目的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，并由中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織專家編寫了輔導(dǎo)教材，作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫建設(shè)的依據(jù)。修改后的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》大綱，突出了會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員需要掌握和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的會(huì)計(jì)原理和基礎(chǔ)知識(shí)，如會(huì)計(jì)概念、要素、假設(shè)、科目、憑證、賬薄、報(bào)表、檔案管理等內(nèi)容；同時(shí)為提高考生從事會(huì)計(jì)工作的操作動(dòng)手能力，增加了單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付等的賬務(wù)處理。從財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)層面，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員遵守《會(huì)計(jì)法》的主要內(nèi)容，恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，掌握金融、稅收、政府會(huì)計(jì)基本概念和一般規(guī)定，如現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算等知識(shí)。從掌握會(huì)計(jì)電算化技能角度，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員熟悉計(jì)算機(jī)基本知識(shí)，掌握電算化基本流程、應(yīng)收／應(yīng)付賬款核算、工資核算模塊、固定資產(chǎn)核算模塊賬務(wù)處理等基本操作。

(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的能力框架

注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，并接受委托運(yùn)用專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供審計(jì)鑒證和會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的性質(zhì)，決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備較全面的專業(yè)知識(shí)、較高的職業(yè)技能、正確的職業(yè)價(jià)值觀、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)歷等。如應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、相關(guān)法律、組織和企業(yè)、信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)；恪守職業(yè)道德、提高人際溝通技能，維護(hù)公眾利益，遵循獨(dú)立、客觀、公正原則，為客戶保守商業(yè)秘密等。

制定科學(xué)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能力框架，有利于為行業(yè)健康發(fā)展提供重要的人才支撐。2008年財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)在充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試多元評(píng)價(jià)功能，貼近注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試國(guó)際模式，借鑒境外會(huì)計(jì)師組織考試的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修訂并了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》。根據(jù)《考試辦法》規(guī)定，現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試分為兩個(gè)層級(jí)，形成了“6+1”的新模式。考生只有在至多連續(xù)5個(gè)年度內(nèi)通過第一層級(jí)的考試，才能參加第二層級(jí)的考試。第一層級(jí)為專業(yè)階段，主要考核考生執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí)，考試科目由原來的5個(gè)科目(分別是會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法)調(diào)整為6個(gè)科目，分別為會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理。第二層級(jí)為高級(jí)階段，主要考核考生的綜合應(yīng)用能力，突出實(shí)務(wù)操作能力，考試科目為職業(yè)能力綜合測(cè)試。

四、健全不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格能力框架，培養(yǎng)造就大批合格的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才

(一)初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(含會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師)，是會(huì)計(jì)專業(yè)職稱序列中最低的技術(shù)職稱。

初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是在取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、掌握運(yùn)用會(huì)計(jì)從業(yè)資格應(yīng)具備的知識(shí)基礎(chǔ)上的提升。具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)基本操作能力，能夠獨(dú)立處理一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，協(xié)助會(huì)計(jì)主管完成相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作；應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)地掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)原理和專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)務(wù)管理的基本原理，并正確執(zhí)行基本的財(cái)經(jīng)法律制度。

針對(duì)初級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備能力框架要求，2009年全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室重新梳理修訂了初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。就《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》而言，不僅要求初級(jí)會(huì)計(jì)人員掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要求掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)概念和原理。也就是說，既要求考生熟悉資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素的概念和內(nèi)涵，掌握產(chǎn)品成本核算、產(chǎn)品成本計(jì)算與分析，還要求掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉和掌握行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本知識(shí)。修訂《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》科目考試大綱時(shí)，側(cè)重要求考生全面系統(tǒng)地掌握勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、稅收征管、支付結(jié)算等基本法律制度，而原大綱中的會(huì)計(jì)法律制度、稅收法律制度概述、流轉(zhuǎn)稅法律制度、所得稅法律制度等內(nèi)容，根據(jù)不同會(huì)計(jì)級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架的需要有所取合。

(二)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，相當(dāng)于會(huì)計(jì)人員中級(jí)職稱，一般具有能夠擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的能力和水平。

具備中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)并組織開展某一領(lǐng)域會(huì)計(jì)工作，能夠協(xié)助會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人或獨(dú)立完成相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，要求中級(jí)會(huì)計(jì)資格人員具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論功底，較為系統(tǒng)地掌握最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)等財(cái)經(jīng)法律制度，熟悉財(cái)務(wù)管理理論和方法，能夠熟練運(yùn)用上述專業(yè)知識(shí)草擬本單位比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定和辦法，對(duì)單位日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)作出及時(shí)準(zhǔn)確的專業(yè)判斷等。具備對(duì)一般

或常規(guī)業(yè)務(wù)的分析處理和專業(yè)判斷能力，是中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的顯著特征。

針對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員應(yīng)具備的能力和水平，修訂后的《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》增加了股份支付、長(zhǎng)期負(fù)債及借款費(fèi)用、預(yù)算會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等內(nèi)容，體系更為完整?？紤]到作為具有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的會(huì)計(jì)人員，需要具備熟悉掌握和運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論和方法，參與單位經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析、提出合理化建議的能力和水平，《財(cái)務(wù)管理》考試科目作了較大幅度的改革。修訂后的大綱不僅更加注重企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理的要求，而且相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域和范圍大大拓寬，將原來從投資者財(cái)務(wù)出發(fā)、以資金為鏈條的財(cái)務(wù)管理，拓展到預(yù)算、籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金、收益分配、稅務(wù)、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，形成了較為全面的、更加貼近公司財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系。就經(jīng)濟(jì)法規(guī)而言，在會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員掌握現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員，側(cè)重要求全面系統(tǒng)地深度掌握與會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的法律，如公司法、證券法、合同法、增值稅與企業(yè)所得稅法律等。

(三)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格屬于會(huì)計(jì)高級(jí)職稱，其持有者具有較高的專業(yè)水平和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，是單位高層次會(huì)計(jì)人員，一般能夠勝任大中型企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)。具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí)，熟悉并能正確組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律制度，具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠組織開展單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，制定本單位會(huì)計(jì)工作方案與辦法，參與單位經(jīng)營(yíng)管理，能夠?qū)挝恢卮筘?cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立、合理的職業(yè)判斷，能夠協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)工作。目前，高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的制度，全國(guó)統(tǒng)一組織考試，考試科目為《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，評(píng)審工作由省級(jí)財(cái)政、人事部門和有評(píng)審權(quán)的中央有關(guān)部門組織。

在修訂《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》考試大綱時(shí)，充分考慮到高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格起點(diǎn)高等特點(diǎn)，重點(diǎn)考評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)的綜合運(yùn)用能力，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的復(fù)雜財(cái)務(wù)問題的能力，以及是否具有企業(yè)高管層應(yīng)具備的管理水平。因此，修訂后的大綱將要求具備高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，必須熟練掌握財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)并購、股權(quán)激勵(lì)、衍生工具、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)等方面的知識(shí)，并靈活運(yùn)用于實(shí)踐。

(四)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中最高技術(shù)等級(jí)。擁有正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于大型企業(yè)集團(tuán)或特大型企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)的能力和水平。由于歷史的原因，目前會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格系列只限于初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)次，高級(jí)會(huì)計(jì)師在評(píng)審條件上實(shí)際只相當(dāng)于相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)資格的副高級(jí)，因此，我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系尚不完整，在一定程度上制約了高級(jí)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才特別是對(duì)高端會(huì)計(jì)人才需求變得越來越迫切，建立我國(guó)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度已迫在眉睫。財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極研究建立全國(guó)性正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度。

我們認(rèn)為，正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格宜實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的制度。申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，已全面系統(tǒng)地掌握了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，并具有在一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審，取得正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)具備擔(dān)任大型企業(yè)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等企業(yè)高級(jí)管理人員的能力和水平，能夠從財(cái)務(wù)的視角全面介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策。因此，正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架，應(yīng)當(dāng)定位于在全面掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，側(cè)重考評(píng)大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制、資本運(yùn)作、企業(yè)并購、信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。具備正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的總會(huì)計(jì)師等的能力框架的顯著特征，是具備全面參與企事業(yè)單位管理活動(dòng)的能力。

五、加強(qiáng)對(duì)境外會(huì)計(jì)職業(yè)資格進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的管理