序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇文化事業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、現(xiàn)狀：憂大于喜

近年來(lái)，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，站在文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，于*年提出了創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”的目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)的意見(jiàn)》（桃發(fā)〔*〕4號(hào)）；*年，縣委、縣政府提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)的補(bǔ)充意見(jiàn)》（桃發(fā)〔*〕10號(hào)），明確提出了縣城“六有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”、村“三有”等具體目標(biāo)，要求全縣各級(jí)各部門(mén)切實(shí)做好文化“五納入”工作，并將創(chuàng)建工作作為考核內(nèi)容納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制。*年，縣委又提出了“一園一節(jié)三基地”的“一三一”工程（文藝園、桃花江美人窩風(fēng)情文化節(jié)、竹文化基地、舉重培訓(xùn)基地、民俗文化基地）。“文化先進(jìn)縣”及“一三一”工程為全縣文化工作規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。通過(guò)不斷努力，目前，全縣文化工作取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃藍(lán)圖部分實(shí)現(xiàn)?？h城“六有”已具備“四有”，即文化館、圖書(shū)館、劇院、電影院（尚無(wú)博物館與民間職業(yè)劇團(tuán)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”在灰山港鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海為基礎(chǔ)，已基本建成；舉重培訓(xùn)基地于去年通過(guò)驗(yàn)收合格（但該項(xiàng)驗(yàn)收是一年一次）；文化節(jié)定于今年9月舉行，目前正在開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，可望能順利舉辦；文藝園建設(shè)處于前期準(zhǔn)備階段。二是文化活動(dòng)開(kāi)展較為頻繁。*年，文化部門(mén)圍繞“縣慶”等中心工作共開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)、文藝招待演出、文化下鄉(xiāng)等大中型文化活動(dòng)8次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展活動(dòng)100多次；*年文化部門(mén)組織開(kāi)展元旦廣場(chǎng)文藝演出、九運(yùn)會(huì)文藝招待會(huì)等大中型文化活動(dòng)32次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織活動(dòng)108次；*年盡管受到“非典”等因素的影響，文化部門(mén)仍然組織了元宵文藝晚會(huì)、“紅藝之光”金秋音樂(lè)晚會(huì)等文化活動(dòng)13次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展活動(dòng)91次。尤其是*年10月初組織的“心連心”杯精英歌手挑戰(zhàn)賽有120名歌手參加，參賽及觀看人數(shù)之多為歷史上罕見(jiàn)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，大大地豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。三是文藝事業(yè)走向繁榮?！短一ń瓐?bào)》（現(xiàn)更名為《桃花江通訊》）自開(kāi)辦以來(lái)廣受各界好評(píng)，至今已出版69期；全縣廣大文藝愛(ài)好者從*年至*年在市級(jí)以上刊物發(fā)表作品2800多件；桃花江藝術(shù)團(tuán)等5個(gè)較大的民辦劇團(tuán)及一些小型民間劇團(tuán)，長(zhǎng)期活躍在廣大農(nóng)村，每年演出在1000場(chǎng)以上，每年創(chuàng)收60萬(wàn)元，*年文化局曾給予獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)多元；*年，由文化館組織參加湖南省第二屆“三湘蒲公英獎(jiǎng)”大獎(jiǎng)賽，獲金獎(jiǎng)1個(gè)、銅獎(jiǎng)4個(gè)，居全市之首。四是文化市場(chǎng)整治初見(jiàn)成效。隨著改革開(kāi)放的深入與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣文化市場(chǎng)近年快速發(fā)展，形成了網(wǎng)絡(luò)文化、音像、印刷、歌舞、娛樂(lè)、文物等10大市場(chǎng),但經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，良莠不齊。從*年開(kāi)始,文化部門(mén)加大了“掃黃打非”力度,對(duì)十大市場(chǎng)的500多家文化經(jīng)營(yíng)單位（戶）進(jìn)行了多次集中整治，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為120多次，有效地凈化和規(guī)范了文化市場(chǎng)。五是文化系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)化初露曙光。*年下半年，投入近200萬(wàn)元的電影院服裝超市開(kāi)業(yè)，除安排10個(gè)職工就業(yè)外，電影公司每年可收取場(chǎng)租17萬(wàn)多元；投入上百萬(wàn)元的灰山港電影院改造工程正在進(jìn)行，其建成不僅能提高灰山港鎮(zhèn)的文化品位，還將成為全縣文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)；影劇院“南大門(mén)”以200萬(wàn)元整體出讓，門(mén)面樓綜合開(kāi)發(fā)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行；縣電影公司與影劇院聯(lián)姻，開(kāi)展電影放映合作，可實(shí)現(xiàn)資源共享與捆綁發(fā)展，將對(duì)解決兩家內(nèi)部困難、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮出積極作用。對(duì)上述成績(jī)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予了充分肯定，從*年開(kāi)始，我縣連續(xù)3年被評(píng)為全市文化工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位，從*年開(kāi)始連續(xù)2年被評(píng)為全省文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理和“掃黃打非”先進(jìn)集體，*年列為全省縣域文化建設(shè)基地縣、“湖南省文化信息資源共享工程”基層網(wǎng)點(diǎn)。

從總體上看，全縣文化工作在近幾年之內(nèi)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但要把縣委、縣政府規(guī)劃的美好藍(lán)圖全部變成現(xiàn)實(shí)，要把桃江建成一個(gè)事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化強(qiáng)縣尚任重而道遠(yuǎn)。那么，到底是一些什么問(wèn)題在阻礙著文化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺少必需的工作場(chǎng)地。我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)70至80年代，現(xiàn)在不是整體喪失就是破舊不堪，文化事業(yè)缺少必需的工作平臺(tái)。從縣城“四有”來(lái)看，為了生存，電影院被改建成服裝超市，圖書(shū)館也偏居一隅，目前能開(kāi)展室內(nèi)文化活動(dòng)的只剩影劇院一家。對(duì)場(chǎng)地需求最迫切的是文化館和文管所。文化館館舍建于1972年，為五層磚混結(jié)構(gòu)，共計(jì)1250平方米，30多年來(lái)未進(jìn)行過(guò)大的維修，近年來(lái)因桃花路改造后增高，館舍第一樓360平方米場(chǎng)地低于臨街路面1.5米，成了陰暗潮濕的地下室，失去實(shí)用價(jià)值；1995年開(kāi)始，縣城幾次被淹，館舍基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降，部分承重梁柱出現(xiàn)裂縫，*年被鑒定為危房；*年，為了通過(guò)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收，文化館只得謊稱正在更換房產(chǎn)證，館舍面積不達(dá)標(biāo)亦由房產(chǎn)局開(kāi)個(gè)假證明蒙混過(guò)關(guān)；現(xiàn)在第六層圈梁及天花板出現(xiàn)裂縫，一到下雨，五樓排練室就水滴不止，加上桃花路車(chē)水馬龍，噪聲太大，文化館內(nèi)已找不出一個(gè)適宜的培訓(xùn)輔導(dǎo)場(chǎng)所。全縣有館藏文物3000余件，其中93件是國(guó)家級(jí)珍貴文物（國(guó)家

一、

二、三級(jí)），無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，均居益陽(yáng)市之首，從全省來(lái)看也是文物大縣，卻沒(méi)有展列文物的必要場(chǎng)所。沅江、南縣有博物館，資陽(yáng)、赫山有博物館，安化正在建，桃江沒(méi)有，反映我縣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史與深厚底蘊(yùn)的文物只能躺在柜子里睡大覺(jué)，不能發(fā)揮任何作用。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，目前，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化工作辦公地點(diǎn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化活動(dòng)中心，80年代建起的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院（場(chǎng)）只剩2個(gè)，6個(gè)萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)館及幾個(gè)千冊(cè)圖書(shū)館只剩7個(gè)，共計(jì)圖書(shū)18400冊(cè)，且全部塵封。全縣770多個(gè)村只有59個(gè)村級(jí)文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的檔案、資料早已蕩然無(wú)存?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作陣地幾乎整體丟失。

（二）專業(yè)人才青黃不接。文化工作對(duì)專業(yè)人才的要求特別高，文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈、音樂(lè)等各方面來(lái)不得半點(diǎn)虛假。在其他部門(mén)無(wú)一技之長(zhǎng)者可以干工作，在文化部門(mén)則萬(wàn)萬(wàn)不行。文化局及其二級(jí)機(jī)構(gòu)共有207人在職，其中大專以上學(xué)歷的66人，高中以下的114人，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅38人。如文化館23人中，有一技之長(zhǎng)者約9人，9人中能獨(dú)當(dāng)一面完成上級(jí)任務(wù)的只有4人，這4人中有3個(gè)接近內(nèi)退年齡，另1個(gè)今年將辦退休手續(xù)。文化館作為全縣群文工作的組織者，即將出現(xiàn)無(wú)懂行者的局面，這不能不引起我們深深的憂慮。在59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的只有31人，余下者對(duì)文化工作深感陌生，出現(xiàn)了文化專干無(wú)文化專長(zhǎng)的不正?，F(xiàn)象。59人中，有中專以上學(xué)歷的32人；目前在文化崗位的僅15人，其余44人有9人抽調(diào)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工作，35人下?；蚋善渌氯チ耍率?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干出現(xiàn)空缺，文化工作職能已不復(fù)存在。

（三）經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。資金投入是開(kāi)展文化工作的必要條件之一。近年來(lái)，隨著縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)，縣委、縣政府加大了對(duì)文化工作的投入（見(jiàn)下表），對(duì)照〔*〕7號(hào)文件規(guī)定的“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的要求，我縣還是做得很不錯(cuò)的。*年、*年、*年全縣財(cái)政的增長(zhǎng)速度分別是1.7%、9.9%、10.5%，但對(duì)文化工作的投入增長(zhǎng)分別達(dá)到了15.7%、18.8%、14.6%。可見(jiàn)，文化投入不僅呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，而且增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。但文化事業(yè)對(duì)資金的剛性需求是十分巨大的，文藝園、博物館或其他任何一項(xiàng)稍大一點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可用完文化系統(tǒng)幾年的財(cái)政撥款，不斷增長(zhǎng)的財(cái)政投入無(wú)法滿足這種客觀需求，因而出現(xiàn)了資金投入的相對(duì)不足，致使文化局的部分二級(jí)機(jī)構(gòu)要靠爭(zhēng)取資金或“乞討”才能開(kāi)展工作。*年文管所從文化館遷入原民政局三樓，因改造維修場(chǎng)地、添置報(bào)警防盜等配套設(shè)施，左借右賒，負(fù)債10萬(wàn)元，*年該所在省財(cái)政爭(zhēng)取到3萬(wàn)元維修資金，*年又爭(zhēng)得部分資金，加上縣財(cái)政的增撥款，才勉強(qiáng)還清欠賬，但要開(kāi)展其他工作就困難重重了。近年來(lái)，全縣開(kāi)展的文化活動(dòng)較多，而每次活動(dòng)的必需經(jīng)費(fèi)都要上萬(wàn)或數(shù)萬(wàn)元，事實(shí)上文化館對(duì)開(kāi)展群文活動(dòng)力不從心，經(jīng)常要去有關(guān)單位拉贊助，拉不到贊助就只能自己先背著，致使*年負(fù)債11萬(wàn)元，*年情況稍好仍負(fù)債8萬(wàn)多元，*年是否能還清債務(wù)尚不得而知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站情況比局直二級(jí)機(jī)構(gòu)更糟。*年縣委、縣政府作出決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合并，并實(shí)行整體分流，1995年以前參加工作的文化專干定為全額撥款編制，1995年以后參加工作的定為差額撥款編制。在現(xiàn)有的59名文化專干中，有28人為差額撥款，財(cái)政每年只發(fā)給3780元基本工資，所以生存成了部分文化專干的第一要?jiǎng)?wù)。某鄉(xiāng)文化輔導(dǎo)員*年拿了7個(gè)月工資，*年拿了9個(gè)月工資，*年拿了基本工資的80%，*年、*年只拿了“工資”。生存都沒(méi)有保障，誰(shuí)還有精力去干事業(yè)？現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難，*年僅有灰山港、牛潭河、馬跡塘、修山等小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了合計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的文化事業(yè)資金，支持了一些公益活動(dòng)的開(kāi)展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初未將文化事業(yè)納入整體規(guī)劃，更無(wú)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，因而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作萎靡不振或基本癱瘓就勢(shì)所必然了。

（四）文化保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。在中國(guó)數(shù)千年的歷史中，由于山水阻隔及民族習(xí)俗、語(yǔ)言、審美等各方面的差異，形成了異彩紛呈的區(qū)域文化。這些文化資源是縣域文化中的寶貴資產(chǎn)，一旦遭破壞或滅絕，其損失是不可估量的。文化資源就我縣而言，主要是兩大類。第一類是民間文化。縣境的民間藝術(shù)形式，分屬文學(xué)、美術(shù)、戲曲、音樂(lè)、舞蹈等不同范疇，最保守的估計(jì)不下30種，極其重要的有故事、諺語(yǔ)、歌謠、功德畫(huà)、竹雕、剪紙、地花鼓、三棒鼓、獅舞、道舞、貓舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、燈舞、彈詞、高腔山歌等，其中馬跡塘故事與大栗港山歌（胡吶喊）是我縣最具地方特色的民間藝術(shù)形式，故事還是全省唯一的高臺(tái)藝術(shù)形式。但令人焦慮不安的是，這些民間藝術(shù)瀕臨失傳，究其原因，一是民間技藝的傳承屬父子相傳，師徒相授，藝人們沒(méi)有普及技藝的愿望，許多技藝是代代單傳，口傳身授，無(wú)文字記錄，很不可靠；二是由于商業(yè)文化的沖擊，年輕人認(rèn)為民間技藝不賺錢(qián)，不愿學(xué)習(xí)，加上許多民間藝人不是已經(jīng)作古就是年事已高，民間藝人隊(duì)伍嚴(yán)重萎縮，民間技藝傳承處于風(fēng)雨飄搖之中；三是已有的民間文藝資料已毀于一旦，上世紀(jì)八十年代，文化部門(mén)花了近十年的心血整理了一套較為完整的民間文藝檔案資料，卻不幸于1995年徹底毀于洪災(zāi)，因此拯救和保護(hù)民間藝術(shù)已刻不容緩。第二類是文物及文物保護(hù)單位。縣境歷史非常悠久，從新石器時(shí)代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真實(shí)地再現(xiàn)了桃江一脈相承的歷史淵源。文物是不可再生的。全縣珍貴文物中，東漢的漆木器及古籍、絲織品等一部分珍貴文物對(duì)保管條件要求苛刻，稍有不慎便會(huì)遭氧化或變質(zhì)損毀，但因保管條件太差，連最基本的恒溫干濕設(shè)備都沒(méi)有，無(wú)法達(dá)到行業(yè)要求，文管所整天在擔(dān)心著這些文物的生死存亡。全縣有浮邱寺等縣級(jí)文物保護(hù)單位31處，省級(jí)文物保護(hù)單位1處（熊亨瀚墓），這些場(chǎng)所的維修保護(hù)每年需要資金約8萬(wàn)元，*年縣財(cái)政下?lián)艿奈奈锉Ｗo(hù)費(fèi)是0.55萬(wàn)元，*年是1.5萬(wàn)元，*年是2.5萬(wàn)元，與需求相差太大，因而文物保護(hù)單位的維持工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、思考：如何突破五大瓶頸

認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，所以從某種角度看，解放生產(chǎn)力就是解決“人”的問(wèn)題。從實(shí)踐層面來(lái)看，推動(dòng)縣域文化發(fā)展，重點(diǎn)在于突破觀念、人才、投入、產(chǎn)業(yè)化及管理五大瓶頸。

（一）觀念瓶頸。文化是什么？它是具有濃厚地域色彩的價(jià)值觀念、思維方式、人文精神、民族藝術(shù)、行為方式、道德規(guī)范等方面的總和，其核心作用是教化，其最大目的就是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，因而我們的文化必須是先進(jìn)文化，必然是為人民群眾服務(wù)的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，文化逐步滲入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成了今天我們津津樂(lè)道的文化產(chǎn)業(yè)。因而文化既有事業(yè)屬性，又有產(chǎn)業(yè)屬性；縣域文化既是社會(huì)主義文化的基礎(chǔ)，又是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，又是推?dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的催化劑。文化可以改變社會(huì)的精神面貌，可以提高民族素質(zhì)，同時(shí)先進(jìn)文化還可激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力。許多同志考察過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，總認(rèn)為他們文化工作搞得好是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、財(cái)力雄厚使然，但他們?yōu)槭裁匆彦X(qián)投在文化工作上呢？投在其他地方不行嗎？這是因?yàn)樗麄兛吹搅宋幕ぷ鞯臉O其重要性，投入資金是非常值得的。而我們?cè)S多同志卻認(rèn)為文化工作是可有可無(wú)的。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。一件事干好干歹，首先是觀念上的差異。有的同志認(rèn)為文化是宣傳理論部門(mén)的事，只看到事業(yè)屬性，看不到其產(chǎn)業(yè)屬性；有的認(rèn)為文化工作投入多、產(chǎn)出少，太不值；有的存在就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化或先經(jīng)濟(jì)后文化的兩張“皮”現(xiàn)象；有人仍在用一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或行政管理思維來(lái)看待文化工作，政事不分，企事不辨。凡此種種，致使一些地方文化建設(shè)擺不上應(yīng)有位置，文化資源得不到合理保護(hù)與開(kāi)發(fā)，甚至文化工作真空化。任何人都具有一定的思想看法，但這些思想看法則是后天形成的，正確觀念不占據(jù)其頭腦，錯(cuò)誤觀念必然占據(jù)其頭腦。因此文化工作真空化的不良后果是先進(jìn)文化不占領(lǐng)，落后文化必然乘虛而入，一些地方黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，犯罪行為日益增多，社會(huì)不穩(wěn)定因素屢屢出現(xiàn)，給縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）人才瓶頸。誰(shuí)來(lái)辦文化？他為什么要辦？事業(yè)要繁榮，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的僵化體制既不利于人才的培養(yǎng)發(fā)展成長(zhǎng)又不利于人才的自由流動(dòng)，現(xiàn)在的狀況依然是作“繭”自縛。其表現(xiàn)：一是外面的人才進(jìn)不來(lái)。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入與規(guī)范，編制政策一直執(zhí)行得較好，但編制政策是一把雙刃劍，一方面確能控制機(jī)構(gòu)臃腫，另一方面因編制所限許多應(yīng)當(dāng)進(jìn)來(lái)的人進(jìn)不來(lái)，所以一些單位出現(xiàn)了借用、借調(diào)人員現(xiàn)象；二是進(jìn)來(lái)的不一定是人才。編制政策雖然能控制人員數(shù)量的無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)，卻無(wú)法保障進(jìn)來(lái)的一定是必需的人才，在59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，大多屬非文化專業(yè)人才，其中有5名是學(xué)農(nóng)技的、6名是學(xué)機(jī)械制造的、有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專干是城鎮(zhèn)退伍兵，文化局二級(jí)機(jī)構(gòu)的狀況也大體如此。原因是什么？核心是文化部門(mén)對(duì)所進(jìn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)把關(guān)權(quán)。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)后，文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化站成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府興辦的公益事業(yè)單位（湘辦發(fā)〔*〕29號(hào)），與文化主管部門(mén)只存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)專干能否勝任文化工作主管部門(mén)無(wú)權(quán)把關(guān)；三是進(jìn)來(lái)了共吃大鍋飯。做多做少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，我為什么要盡心盡力去干？所以大鍋飯?bào)w制極大地挫傷了專業(yè)人才的積極性，而現(xiàn)在許多企業(yè)或民辦社團(tuán)對(duì)專業(yè)人才十分青睞，不僅尊重人才，而且聘以高薪，許多有一技之長(zhǎng)者辭職下海就理所當(dāng)然了。面對(duì)這種令人痛心的狀況，我們?nèi)绾无k？其一，加大培訓(xùn)力度。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入文化部門(mén)者，不能把人家一腳踹開(kāi)，一腳踏死，而應(yīng)在提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)上狠下功夫。在文化工作人員中，有相當(dāng)一部分人還很年輕，處在可塑期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)59人中，50歲以上者只有5人，40歲以上者14人，其余40人都在40歲以下，完全可以通過(guò)系統(tǒng)的多批次的培訓(xùn)，使盡可能多的人擁有一技之長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，可在縣職業(yè)中專增開(kāi)適當(dāng)數(shù)量的文藝班，確保文藝工作能新人輩出。其二，明確文化部門(mén)進(jìn)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)把關(guān)權(quán)。對(duì)此，文化部門(mén)應(yīng)分門(mén)別類根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求制定出相應(yīng)細(xì)則，對(duì)外公布，一視同仁。招考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)面試以文化部門(mén)為主進(jìn)行。其三，建立人才流動(dòng)機(jī)制?？捎伞皟赊k”牽頭，組織有關(guān)部門(mén)完善文化人才流動(dòng)與引進(jìn)政策，開(kāi)辟人才進(jìn)出“綠色通道”，做到“不求所有，但求所用”。其四，深化事業(yè)單位分配改革。這主要指文化局二級(jí)機(jī)構(gòu)，改革的核心是“三定三不定”：1、定基本撥款，不定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這主要是針對(duì)縣財(cái)政而言，可將某年度某單位的財(cái)政撥款額定為該單位基本撥款，如遇縣委、縣政府要求舉辦活動(dòng)再行追加。2、定崗不定編，競(jìng)聘上崗。單位取消編制，只定崗位，除負(fù)責(zé)人崗位由主管部門(mén)主持競(jìng)聘外，其他崗位定人由單位自行確定。實(shí)行全員優(yōu)化組合，競(jìng)聘上崗，競(jìng)聘上崗每三年進(jìn)行一次。3、定基本工資，不定福利津貼。所有人員均按國(guó)家人事部門(mén)規(guī)定確定基本工資；對(duì)福利津貼，上崗者有（以完成崗位目標(biāo)考核任務(wù)為前提），待崗者無(wú)；福利津貼按崗位性質(zhì)劃分不同等次，崗位內(nèi)部亦適當(dāng)拉開(kāi)分配距離。如此改革的實(shí)質(zhì)在于不增加財(cái)政額外負(fù)擔(dān)的情況下，打破大鍋飯?bào)w制，激化單位內(nèi)部潛力與活力，達(dá)到真正搞好文化工作的目的。但改革須注意：一是要對(duì)特殊人員（如年齡較大）的利益予以適當(dāng)考慮；二是要基本穩(wěn)定?？蛇x擇條件適宜的單位先行試點(diǎn)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再鋪開(kāi)，不能冒進(jìn)。

（三）投入瓶頸。資金是文化工作的血液。應(yīng)拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入，從單純的政府投入向企業(yè)、政府、社會(huì)力量共同投入轉(zhuǎn)變，形成多元投資格局。從實(shí)踐來(lái)看，大體有如下幾種融資方式：一是開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。*年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔*〕37號(hào)），要求對(duì)文化營(yíng)業(yè)單位征收營(yíng)業(yè)額3%的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，省政府湘政發(fā)〔*〕13號(hào)文件、市政府的益辦發(fā)〔*〕12號(hào)文件對(duì)此予以明確。*年12月國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕41號(hào)），省政府相應(yīng)出臺(tái)了湘政發(fā)〔*〕12號(hào)文件，規(guī)定各地上繳的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省財(cái)政“留三返七”?，F(xiàn)在全省大部分地方已開(kāi)征，我縣尚未開(kāi)始，建議開(kāi)征此費(fèi)，返還部分由縣財(cái)政設(shè)專戶，由宣傳文化部門(mén)掌握，由縣委、縣政府批準(zhǔn)使用，主要用于全縣的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。目前除文藝園外，文化館提出了新建文化館（群文中心）的項(xiàng)目建議書(shū)，縣計(jì)物局已批準(zhǔn)立項(xiàng)；圖書(shū)館提出了建少兒分館的項(xiàng)目建議書(shū)，縣計(jì)物局已批準(zhǔn)立項(xiàng)；馬跡塘鎮(zhèn)提出了將“故事”申報(bào)列入省文化遺產(chǎn)搶救工程的建議書(shū)。這些項(xiàng)目只要運(yùn)作得當(dāng)，爭(zhēng)取一定資金是很有希望的。三是鼓勵(lì)捐贈(zèng)，落實(shí)各項(xiàng)免減稅政策。建立優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡獲國(guó)家、省、市表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的文藝作品，按就高不就低原則給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金全部來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔*〕41號(hào)、湘政發(fā)〔*〕12號(hào)文件，對(duì)社會(huì)力量捐贈(zèng)，核減相應(yīng)的企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅。社會(huì)力量要求進(jìn)行的專項(xiàng)捐贈(zèng)亦享受此政策優(yōu)惠。四是積極進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。文化事業(yè)中可以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的部分，完全應(yīng)該以股份合作、拍賣(mài)、租賃、冠名、廣告位出讓等多種形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)，影劇院的“南大門(mén)”出讓就是一個(gè)較為成功的例子。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】公共文化；文明程度；美國(guó)；文化發(fā)展

中圖分類號(hào)：G11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2014）02-001-02

一、公共文化含義

所謂“公共文化”，即“公共”與“文化“的有機(jī)結(jié)合，是文化的一種特殊范疇，它區(qū)別于普通意義的文化概念，具有公益性和普及性的特點(diǎn)。積極的公共文化能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和諧、陶冶人們的道德情操，并能有效規(guī)范社會(huì)成員的行為，減少成員間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和發(fā)展。本文所指的公共文化，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的總和。

二、美國(guó)公共文化運(yùn)作機(jī)制

以美國(guó)為代表的“民間主導(dǎo)”文化模式，在中央和地方政府都不設(shè)文化行政主管部門(mén)，政府不直接經(jīng)營(yíng)公共文化事業(yè)或公共文化設(shè)施，主要利用國(guó)家或私人的基金會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。其次是政府通過(guò)各種形式的稅收優(yōu)惠政策對(duì)文化藝術(shù)進(jìn)行間接的資助、培育、支持。民間的非營(yíng)利性藝術(shù)機(jī)構(gòu)（NPAO）主要通過(guò)政府直接撥款，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人捐助等多種形式對(duì)其給予支持。這是一種社會(huì)主導(dǎo)、政府間接引導(dǎo)的開(kāi)放型文化管理機(jī)制，文化事業(yè)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量自我調(diào)節(jié)，政府制定實(shí)施文化政策和立法，并協(xié)同民間文化機(jī)構(gòu)與中介組織來(lái)間接管理文化事業(yè)。

政府很少直接干預(yù)文化的發(fā)展是美國(guó)從建國(guó)以來(lái)一直堅(jiān)持的原則，營(yíng)利性企業(yè)支配文化產(chǎn)業(yè)，非營(yíng)利組織控制高雅文化的供應(yīng)。私人組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在文化藝術(shù)的傳播和資金提供上占重要地位，政府只是扮演支持的角色。私人和公共資助呈現(xiàn)分散化和分權(quán)化的網(wǎng)狀形式，聯(lián)邦政府從中起到調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用。一些私人基金會(huì)在文化藝術(shù)活動(dòng)、與文化有關(guān)的學(xué)術(shù)研究、人員交往等方面投入大量的資金，捐贈(zèng)國(guó)內(nèi)文化項(xiàng)目和國(guó)際文化藝術(shù)交流項(xiàng)目。眾多民間文化組織從事文化藝術(shù)活動(dòng)，實(shí)施公共文化項(xiàng)目，其中大量的志愿者為文化事業(yè)提供服務(wù)資助。政府則以經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式扶持非營(yíng)利性文化組織。

（一）地方政府支持和充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

美國(guó)社區(qū)文化建設(shè)歷來(lái)受到各方面的重視。貝瑟斯德社區(qū)合作委員會(huì)成立于1994年，是非贏利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)的環(huán)境建設(shè)和文化娛樂(lè)活動(dòng)。他們的目標(biāo)是“一個(gè)社區(qū)，一個(gè)目標(biāo)，營(yíng)造快樂(lè)氛圍”。社區(qū)年經(jīng)費(fèi)約400萬(wàn)美元，雖然沒(méi)有政府財(cái)政預(yù)算，但政府卻給予了有力的政策支持。如把社區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)收入的稅收部分歸社區(qū)用。去年全區(qū)公共停車(chē)費(fèi)收入為1836.5萬(wàn)美元，社區(qū)分得166.8萬(wàn)美元。地方政府還把社區(qū)的房地產(chǎn)稅中每1美元中提取1.6美分給社區(qū)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅中每1美元提取4美分歸社區(qū)。這部分約占社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)的65%。其余的來(lái)自社會(huì)及個(gè)人捐款、社區(qū)為居民提供服務(wù)收取的管理費(fèi)等。社區(qū)舉辦的所有文體活動(dòng)，包括門(mén)票都享受政府免稅優(yōu)惠。

（二）各行業(yè)的支持，充分利用社會(huì)設(shè)施開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)

社區(qū)委員會(huì)由11人組成董事會(huì)，他們來(lái)自銀行、商業(yè)、藝術(shù)、地方政府等單位，便于把社區(qū)的文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位密切聯(lián)系起來(lái)，為社區(qū)文體活動(dòng)提供場(chǎng)所。當(dāng)?shù)赜忻佬g(shù)室、音樂(lè)廳、健身房、電影院、劇場(chǎng)43處。這些單位無(wú)償或打折供社區(qū)使用。如美國(guó)切維切斯銀行在區(qū)內(nèi)建辦公大樓時(shí)，社區(qū)與它達(dá)成協(xié)議，地方政府在建筑用地上給予銀行優(yōu)惠，銀行在建大樓的同時(shí)建一座能容納450人的劇院租給社區(qū)使用，每年只向社區(qū)收取1美元象征性的租金，這大大減少了劇院的運(yùn)營(yíng)成本，票價(jià)降低許多。企事業(yè)機(jī)構(gòu)的捐款和贊助也使他們得到好名聲，在社區(qū)樹(shù)立良好公眾形象。再如，社區(qū)幾家意大利飯店，每周為社區(qū)舉行一次意大利紅酒品嘗會(huì)，免費(fèi)向公眾開(kāi)放，深受居民歡迎，也為飯店贏來(lái)更多的顧客。企業(yè)與居民間的互動(dòng)行為，推動(dòng)了社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展，也為企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，形成“雙贏”。

（三）產(chǎn)業(yè)的支持

基金會(huì)的資金來(lái)源大部分源于國(guó)會(huì)撥款，雖無(wú)法保證全部大型主流文化項(xiàng)目的開(kāi)展，但在使用過(guò)程當(dāng)中起到了對(duì)社會(huì)資金和個(gè)人捐贈(zèng)的引導(dǎo)作用。其次，加大稅收優(yōu)惠。美國(guó)的非盈利性文化組織在稅收上享受免稅待遇，非盈利性文化組織的資金來(lái)源除由政府撥款的基金會(huì)外，還主要包括企業(yè)資助和社會(huì)私人捐助。而這些企業(yè)資助和社會(huì)私人捐助，又可以享受聯(lián)邦稅法給予的稅收減免優(yōu)惠，這也導(dǎo)致針對(duì)非盈利性文化項(xiàng)目的企業(yè)基金會(huì)和私人基金會(huì)不斷成立，以獲得稅收的減免。

（四）加強(qiáng)文化立法

在美國(guó)，雖然文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)寬松，但在法律法規(guī)方面有嚴(yán)格規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)有文化產(chǎn)品不符合相關(guān)法律規(guī)定的現(xiàn)象，政府部門(mén)都會(huì)堅(jiān)決予以取締，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)公司的違法成本相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)公司要高得多。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支持上，美國(guó)政府是通過(guò)設(shè)立嚴(yán)格的法律規(guī)章制度，引導(dǎo)規(guī)范美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而從法律層面引導(dǎo)其主流價(jià)值觀的走向。

三、美國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)――以紐約為例

紐約是世界特大城市之一，美國(guó)最大的金融、商業(yè)、貿(mào)易和文化中心。位于美國(guó)東北部哈得孫河注入大西洋的河口處。市區(qū)面積945平方公里，有5個(gè)行政區(qū)，59個(gè)社區(qū)，2013年人口大約830萬(wàn)左右，加上每天通勤來(lái)紐約工作的人，“大紐約地區(qū)”人口可達(dá)到1800萬(wàn)左右。聞名于世的文化社區(qū)有格林威治村、哈萊姆、“小意大利”、西點(diǎn)社區(qū)等。

（一）建立社區(qū)圖書(shū)館

社區(qū)圖書(shū)館不單是對(duì)本社區(qū)的人開(kāi)放，每一個(gè)有身份證明的人都可以在圖書(shū)館辦理借閱手續(xù)。每一次可以外借圖書(shū)30冊(cè)。時(shí)間為一個(gè)月，到時(shí)必須歸還。在美國(guó)，公共事務(wù)的每一個(gè)公文都必須是公開(kāi)的，隨便什么人都可以查閱社區(qū)的任何資料。公式事務(wù)如果對(duì)社區(qū)成員保密是違法的。

凡屬政府系統(tǒng)開(kāi)辦的公共文化設(shè)施內(nèi)的任何活動(dòng)，都不能收費(fèi)，這是原則問(wèn)題。因?yàn)檎氖羌{稅人的錢(qián)，是為納稅人服務(wù)的，政府所屬的任何部門(mén)另外收取任何費(fèi)用都是違法的。社區(qū)的圖書(shū)館和文化中心是用納稅人的錢(qián)建起來(lái)的公共設(shè)施，必須義務(wù)為社區(qū)的納稅人服務(wù)。至于日常的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要由政府投入。社區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)都為社區(qū)服務(wù)中心捐款或提供贊助，這種捐款和贊助使企業(yè)得到了好名聲，在社區(qū)內(nèi)樹(shù)立了良好的公眾形象，對(duì)企業(yè)發(fā)展很有好處。另外，圖書(shū)館和文化中心的服務(wù)性工作有很多人自愿來(lái)做義工，不用付任何報(bào)酬。社區(qū)成員的社區(qū)工作參與感在美國(guó)人心中比較強(qiáng)，他們認(rèn)為：社區(qū)成員為所在社區(qū)做貢獻(xiàn)是理所當(dāng)然的。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，充分的社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)不可缺少的重要因素，關(guān)鍵是社區(qū)成員對(duì)社區(qū)是否有歸屬感和共同受益感，如果大多數(shù)成員對(duì)社區(qū)建設(shè)的歸屬感和共同受益感有認(rèn)同，社區(qū)參與就是比較充分的，社區(qū)內(nèi)的各種工作就會(huì)得到成員的支持。

（二）建立社區(qū)文化中心

特立公園市有一個(gè)建筑面積達(dá)4000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，而服務(wù)中心主要以開(kāi)展文化活動(dòng)為主。所以，我們可以把社區(qū)文化中心理解為主要是以報(bào)紙、雜志為主，信息量大而快，社區(qū)的人每天可以到這里看到大量的、及時(shí)的各種信息。中心有許多活動(dòng)室：有中國(guó)人喜歡的乒乓球室；有日本人喜歡的插花和手工室；有西班牙人喜歡的工藝品室；有美國(guó)人喜歡的橋牌室。豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，使美國(guó)人十分熱愛(ài)自己的家園，美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，來(lái)自世界各地的移民，一旦把自己融入到社區(qū)生活中時(shí)，有一種仿佛回到了自己家鄉(xiāng)的感覺(jué)，這也是美國(guó)為什么能夠吸引世界的文化因素。公共事業(yè)的繁榮使得美國(guó)文化越來(lái)越有吸引力，也促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)的和諧。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】公益性 文化 事業(yè) 探索 思考

總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出:“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑,加大投入力度,加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)?！币虼?大力發(fā)展各項(xiàng)公益性文化事業(yè),對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)都具有重大意義。

眾所周知,公益性文化事業(yè)是生產(chǎn)和傳播大眾文化的活動(dòng),它一般是由文化部門(mén)和組織來(lái)承擔(dān),如博物館、展覽館、文化館、書(shū)畫(huà)院、美術(shù)館、圖書(shū)館、藝術(shù)中心等單位,應(yīng)堅(jiān)持其文化成果為公眾服務(wù)、使公眾受益的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)以公益性職能為主,其主要職責(zé)是生產(chǎn)和傳播大眾文化。主要是滿足廣大公眾的公共需求,提供公共服務(wù)。就廊坊市而言,雖然近年來(lái)城鄉(xiāng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定的改善,公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成,基本實(shí)現(xiàn)了各縣、區(qū)(市)有圖書(shū)館、文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站,村街有圖書(shū)室,公共文化設(shè)施向老年人及未成年人等群體免費(fèi)開(kāi)放,相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。但是,隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)教育水平的不斷提高,廣大群眾對(duì)文化消費(fèi)的需求將會(huì)有很大的增長(zhǎng),而目前的文化建設(shè)與群眾的需求相比還有一定的差距,文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。

保障人民基本文化權(quán)益的根本途徑,在于大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。當(dāng)前,要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以公益性文化單位為骨干,鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與,加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系,應(yīng)該多措并舉地推動(dòng)公益性文化事業(yè)繁榮。

首先,政府要繼續(xù)加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入。在城市,要加大對(duì)博物館、群藝館、圖書(shū)館、文化館建設(shè)的投入,加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè),滿足廣大群眾就近參加文化活動(dòng)的需要。在農(nóng)村,要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)。扶持對(duì)優(yōu)秀民間藝術(shù)尤其是優(yōu)秀國(guó)家級(jí)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,特別要扶持老少邊窮地區(qū)的文化發(fā)展。以霸州市為例,他們?cè)凇段幕聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確提出,在發(fā)掘地方特色傳統(tǒng)歷史文化的基礎(chǔ)上,借鑒吸收外來(lái)先進(jìn)文明,涵養(yǎng)、傳承和弘揚(yáng)霸州地域文化性格,打造“戲曲之鄉(xiāng)、翰墨之鄉(xiāng)、詞賦之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、勝芳古鎮(zhèn)”四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)品牌。于是,城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大動(dòng)作一個(gè)接著一個(gè),至今已投資23億元,先后建起李少春大劇院、益津書(shū)院、圖書(shū)館、華夏民間收藏館、乒乓球館、勝芳古鎮(zhèn)一期等精品文化工程;383個(gè)村街全部建起文化活動(dòng)場(chǎng)所;藏書(shū)500冊(cè)以上的村街圖書(shū)室365個(gè)。農(nóng)村綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,基本形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

其次,要完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！拔幕Y源信息共享工程”、 “農(nóng)村電影放映工程”、“農(nóng)家書(shū)屋工程”等,在豐富農(nóng)村群眾精神文化生活方面,發(fā)揮了重要的作用。各級(jí)政府加大力度改善農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件,切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)廣播收看電視難的問(wèn)題。近幾年來(lái),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),已成為全社會(huì)廣泛共識(shí)。作為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,文化產(chǎn)業(yè)被各地政府部門(mén)所重視。但發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣,要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民,推動(dòng)發(fā)展的功能。

第三,發(fā)展公益性文化事業(yè)要堅(jiān)持政府為建設(shè)主導(dǎo)。公益性文化事業(yè)要生產(chǎn)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化,堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),擺脫市場(chǎng)因素的不良影響,堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù),就要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。以政府為主導(dǎo),就是要求各級(jí)政府重視對(duì)公益性文化事業(yè)的投入,且投入不得低于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

第四,拓寬公益性文化事業(yè)建設(shè)渠道。在強(qiáng)調(diào)以政府為建設(shè)主導(dǎo)的同時(shí),應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化事業(yè)其中的建設(shè),拓寬建設(shè)渠道。在公益性文化事業(yè)建設(shè)中,應(yīng)放寬準(zhǔn)入限制,拓寬籌資渠道,提出多方籌資、全民共建的原則,多渠道、多形式籌集社會(huì)資金發(fā)展公益性文化事業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)資金捐贈(zèng)資助公益性文化事業(yè)建設(shè),并在資金投入、稅收減免、社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方面提供優(yōu)惠和便利,以構(gòu)建一個(gè)多元化的公益性文化事業(yè)投入體系,形成社會(huì)資金多形式、多渠道共同投入建設(shè)的新局面。實(shí)際上廊坊市目前在個(gè)人投資公益性文化事業(yè)的建設(shè)中已有不少成果:如廊坊文聯(lián)美術(shù)館、固安劉凌滄、郭慕熙藝術(shù)館等等。

第五,對(duì)文化事業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持政策。應(yīng)該采取重點(diǎn)扶持的政策,鼓勵(lì)各級(jí)文化機(jī)構(gòu)挖掘和提煉地方文化,結(jié)合地方特色創(chuàng)作出高質(zhì)量的大眾文化,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展示地方文化、主流文化,一方面使公益性文化事業(yè)發(fā)展成為地方文化走向全國(guó)乃至世界的途徑,另一方面,使先進(jìn)文化、精英文化轉(zhuǎn)化成為廣大群眾樂(lè)于接受和認(rèn)同的文化意識(shí)和文化自覺(jué)。在這方面大廠評(píng)劇歌舞團(tuán)闖出了一條新路,在全國(guó)都樹(shù)起了典型;另外,廊坊市的大量有價(jià)值的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等項(xiàng)目帶有典型的廊坊文化特色,都是應(yīng)該作為重點(diǎn)進(jìn)行扶持的。

篇(4)

關(guān)鍵詞 群眾文化 文化活動(dòng) 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1始終以人為本、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展群眾文化的理念

第一，必須切實(shí)意識(shí)到創(chuàng)新群眾文化是為了更好地滿足廣大民眾不斷增長(zhǎng)的精神需求，始終圍繞人民群眾的實(shí)際需要；第二，必須真正認(rèn)識(shí)到文化干部隊(duì)伍是發(fā)展群眾文化的骨干，他們不僅是具體的組織者以及實(shí)施者，還是當(dāng)前發(fā)展群眾文化的主要人才資源；第三，必須高度重視、切實(shí)發(fā)揮業(yè)余文藝愛(ài)好者在發(fā)展群眾文化活動(dòng)及傳承民間藝術(shù)當(dāng)中的骨干作用，應(yīng)當(dāng)加大培養(yǎng)群眾文化業(yè)余隊(duì)伍人才的力度；第四，必須真正意識(shí)到文化管理人才以及從事文化工作者的素質(zhì)高低直接影響到文化管理水平以及事業(yè)發(fā)展的好壞，必須進(jìn)一步提升他們服務(wù)群眾、依法辦事的水平、組織以及領(lǐng)導(dǎo)能力。

2積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

群眾文化發(fā)展的快慢在一定程度上取決于各項(xiàng)文化活動(dòng)的開(kāi)展情況。而文化活動(dòng)是否能夠順利開(kāi)展，主要取決于負(fù)責(zé)及組織活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)人員的活動(dòng)能力。各地群藝館、文化館的相關(guān)專業(yè)人才是群眾文化的組織者以及管理者，他們通常都具備了很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平以及組織能力，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)非常豐富。因此，這些專業(yè)人才必須承擔(dān)起這項(xiàng)職責(zé)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。不僅需要完成好上級(jí)政府規(guī)定的各項(xiàng)專題文化活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展各式各樣的文藝演出活動(dòng)，此外，還應(yīng)當(dāng)舉辦一些具有服務(wù)以及教化性質(zhì)的公益文化活動(dòng)，使得所開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)為社會(huì)大眾樂(lè)意接受。進(jìn)一步提高廣大民眾對(duì)文化活動(dòng)的熱愛(ài)，增強(qiáng)他們凝聚力以及向心力。

3切實(shí)發(fā)揮地方群眾文化的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前在發(fā)展群眾文化工作的過(guò)程中，必須高度重視地方文化資源的作用，從地方文化資源著手，建設(shè)群眾文化的品牌。對(duì)于本地區(qū)的群眾而言，他們對(duì)于這部分的文化資源往往非常熟悉，有一種天然的親切感，因而從內(nèi)心更容易接受；而對(duì)于外地的群眾而言，由于該地區(qū)的群眾文化與地理、歷史以及人文資源的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了十分鮮明的地方特點(diǎn)，自然而然地接受了當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕?，從而達(dá)到了地方文化與國(guó)家文化的完美結(jié)合。

4創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高人民群眾參與的積極性

最近幾年以來(lái)，由于我國(guó)群眾文化事業(yè)的快速發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量方面均有了全面的發(fā)展與進(jìn)步，但是，我們必須清醒地意識(shí)到，文化物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和文化生活本身并不能混為一談，群眾文化最為明顯的特點(diǎn)就是它的參與性。怎樣在當(dāng)前全新的形勢(shì)下，切實(shí)體現(xiàn)出“文化為民”的主題，是我們每個(gè)文化工作者都必須深入思考的話題。對(duì)此，廣大文化工作者也進(jìn)行了諸多有益的探索與嘗試。例如，各種群眾文化性質(zhì)的文藝演出活動(dòng)，就充分體現(xiàn)出較強(qiáng)的親民性，廣大群眾與那些平常僅僅在劇院和銀幕上感受到的演出實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面、零距離的接觸，通過(guò)一些互動(dòng)的環(huán)節(jié)，讓人民群眾能夠真正參與進(jìn)來(lái)，深受人民群眾的喜愛(ài)。并且在舉辦這些活動(dòng)的過(guò)程中，必須不斷創(chuàng)新活動(dòng)的形式，創(chuàng)新是所有類型的藝術(shù)形式的生命源泉，群眾文化活動(dòng)也同樣如此。

5注重開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)

農(nóng)村文化始終是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的智力支撐以及精神動(dòng)力，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，仍然需要發(fā)展并繁榮社會(huì)主義農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)村群眾文化要想獲得健康的發(fā)展，首先必須培養(yǎng)專業(yè)人才，廣大農(nóng)村文化工作者必須意識(shí)到自己所承擔(dān)的職責(zé)以及使命，而文化主管部門(mén)，必須確保他們的工資收入以及福利待遇，盡量調(diào)動(dòng)起他們的工作積極主動(dòng)性。并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常舉辦各種類型的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展群眾文化所經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，努力搞好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，目前建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村文化所面臨的一個(gè)主要瓶頸就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，各級(jí)政府必須高度重視文化建設(shè)的重要性，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，從而在開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)過(guò)程中有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。此外，必須進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的文化意識(shí)。農(nóng)村干部的文化意識(shí)對(duì)于建設(shè)農(nóng)村文化會(huì)產(chǎn)生直接影響。通過(guò)提高他們的文化意識(shí)，使得他們能夠切實(shí)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展的之間的密切關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)文化的發(fā)展，不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由而不發(fā)展文化，更不應(yīng)該等經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大之后才開(kāi)始來(lái)發(fā)展文化，必須盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化的共同發(fā)展，甚至在某些條件下，還需要讓文化得到優(yōu)先發(fā)展，以符合廣大農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

總之，由于我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾文化在發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)面臨各式各樣的問(wèn)題，廣大文化工作者必須堅(jiān)持創(chuàng)新精神，切實(shí)抓好群眾文化的發(fā)展與建設(shè)，努力摒棄封閉型、單一型的發(fā)展模式，主動(dòng)向開(kāi)放型、復(fù)合型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，積極舉辦各種形式健康的群眾文化活動(dòng)，從而使得群眾文化事業(yè)能夠朝著科學(xué)、健康的方向快速發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)提供精智力支撐以及神動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館事業(yè);管理理念;服務(wù)職能

[中圖分類號(hào)]G258.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)16-0048-02

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善,給圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。圖書(shū)館尤其是貧困地區(qū)的圖書(shū)館,作為國(guó)家所有的綜合性、公益性文化事業(yè)單位,是貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的中心和龍頭,也是傳播科學(xué)文化知識(shí),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和思想政治宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾思想道德意識(shí)、提高文化水平的前沿陣地。近幾年來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下,圖書(shū)館發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,表現(xiàn)為廣大人民群眾對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資料的需求量日益增加,對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的需求也更為廣泛。本文以臨夏縣圖書(shū)館發(fā)展存在的問(wèn)題為例,就加快貧困地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提出建議。

一、臨夏縣圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

臨夏縣位于甘肅省中南部,屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有人口38.12萬(wàn),有漢、回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏、蒙古八個(gè)民族,其中少數(shù)民族15.73萬(wàn)人,占41.27%。人口文化程度狀況為:大專以上人口占0.26%,中專(高中)人口占3.86%,初中人口占12.77%,小學(xué)人口占33.7%,文盲、半文盲人口占49.41%。臨夏縣圖書(shū)館占地面積400平方米,工作人員10名,館內(nèi)所藏圖書(shū)約1.2 萬(wàn)冊(cè),由于館舍的限制,閱覽室中上架的圖書(shū)僅有8560冊(cè),平均每萬(wàn)人314冊(cè)。臨夏縣圖書(shū)館發(fā)展主要存在以下問(wèn)題:

(一)人民群眾圖書(shū)資料需求增長(zhǎng)與圖書(shū)館館藏不足的矛盾日益突出

臨夏縣用于文化事業(yè)的財(cái)政撥款和專項(xiàng)扶持有限,臨夏縣圖書(shū)館現(xiàn)有的許多藏書(shū)都是建縣后幫扶的書(shū)籍,陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重,難以滿足廣大讀者對(duì)新書(shū)的需求,圖書(shū)質(zhì)量不高,且數(shù)量嚴(yán)重不足,供需矛盾突出。

(二)圖書(shū)館管理理念相對(duì)滯后

圖書(shū)館硬件設(shè)施可以給人一時(shí)的新鮮感,但是要使之常新,就需要一種永久的吸引力,那就必須要有高質(zhì)量的管理與服務(wù)。臨夏縣圖書(shū)館管理模式較為機(jī)械。這種管理理念無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期廣大讀者的入館需求。作為圖書(shū)館工作人員,要從現(xiàn)代人的讀書(shū)需求出發(fā),樹(shù)立一切為讀者服務(wù)的理念,將方便留給讀者,把困難留給自己,盡最大努力為廣大人民群眾提供便利。貧困地區(qū)圖書(shū)館要適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展,搞好與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化建設(shè),樹(shù)立與之相適應(yīng)的管理服務(wù)理念,從而更好地為貧困地區(qū)的文化事業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

(三)圖書(shū)館館員專業(yè)素質(zhì)較弱

圖書(shū)館是知識(shí)文化的寶庫(kù),是貧困地區(qū)精神文明建設(shè)的前沿陣地。臨夏縣圖書(shū)館現(xiàn)有工作人員10名。其中具有本科學(xué)歷的1名,大專學(xué)歷的3名,中專學(xué)歷的2名;中級(jí)職稱的2名,初級(jí)職稱的1名。這些人員都不是專業(yè)的圖書(shū)管理人員,圖書(shū)管理專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,圖書(shū)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。臨夏縣的圖書(shū)館書(shū)籍缺乏、陳舊,工作人員專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,顯然已很難滿足廣大人民群眾追求精神進(jìn)步的需求,圖書(shū)館擔(dān)負(fù)精神文明前沿陣地的能力也受到限制。

(四)圖書(shū)館館藏圖書(shū)不能滿足科研和科技開(kāi)發(fā)的需要

作為信息情報(bào)資料中心,圖書(shū)館是科學(xué)技術(shù)工作的重要組成部分。臨夏縣圖書(shū)館用于購(gòu)書(shū)的投資數(shù)量及頻率,跟不上圖書(shū)價(jià)格上漲的速度。因此,新書(shū)入藏量處于下降趨勢(shì)。館內(nèi)現(xiàn)有的書(shū)籍多是建縣時(shí)幫扶的書(shū)籍,這些書(shū)籍陳舊落后,根本滿足不了迫切需要實(shí)用技術(shù)的廣大群眾和科研工作者對(duì)新科技信息、新科普知識(shí)的需求。臨夏縣以畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),而該縣圖書(shū)館所缺少的正是這類書(shū)籍。圖書(shū)資料的匱乏嚴(yán)重影響了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展。

二、加快臨夏縣圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)多渠道籌措資金,從根本上解決資金不足的困境

臨夏縣是國(guó)家貧困縣,用于文化事業(yè)的專項(xiàng)撥款和扶持資金不足,是制約臨夏縣圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的瓶頸。臨夏縣圖書(shū)館要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展,必須多渠道籌措資金。為此必須做好以下幾個(gè)方面的工作:一是縣政府應(yīng)按預(yù)算,足額撥付專項(xiàng)資金;二是積極爭(zhēng)取省、州的各類文化項(xiàng)目資金;三是要求對(duì)口幫扶單位以資金或物資的形式加大科技幫扶力度;四是動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)名流向圖書(shū)館事業(yè)捐款;五是想方設(shè)法吸取民間資金用于扶持圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

(二)合理利用有限的經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)圖書(shū)采購(gòu)的針對(duì)性

貧困地區(qū)的圖書(shū)館是廣大人民群眾接受知識(shí)、提高文化素養(yǎng)的重要陣地。充分利用有限的經(jīng)費(fèi),將藏書(shū)的補(bǔ)充對(duì)準(zhǔn)讀者的需要,同時(shí),注意符合貧困地區(qū)當(dāng)前和今后的科研工作、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展的需求。只有這樣,才能最大限度地滿足貧困地區(qū)科研和文化事業(yè)發(fā)展的需要,緩解供求矛盾,使圖書(shū)館在為貧困地區(qū)的科研、文化事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)這個(gè)中心任務(wù)的服務(wù)中取得更大的成效。為此應(yīng)做好以下工作:一是采購(gòu)人員應(yīng)該了解、掌握貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的狀況。包括文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和調(diào)整狀況以及廣大群眾的文化層次、接受程度、適應(yīng)能力和科研、文化事業(yè)發(fā)展所必需的圖書(shū)。二是采購(gòu)人員要摸清貧困地區(qū)圖書(shū)館當(dāng)前的館藏情況。要全面了解藏書(shū)的品種、復(fù)本量及比例;明確補(bǔ)缺配漏的內(nèi)容和數(shù)量,分析各類圖書(shū)復(fù)本與讀者需求之間的關(guān)系,分析各學(xué)科藏書(shū)量的比例與讀者需求的適應(yīng)度。特別是貧困地區(qū)圖書(shū)館藏書(shū)的側(cè)重點(diǎn),必須適應(yīng)貧困地區(qū)當(dāng)前科研、文化事業(yè)發(fā)展的客觀需求,館藏結(jié)構(gòu)的建立也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。三是采購(gòu)人員要摸清貧困地區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)的流通情況。要注意掌握廣大人民群眾對(duì)圖書(shū)的需求,還要定期對(duì)圖書(shū)流通情況進(jìn)行調(diào)查,從而獲得反映圖書(shū)利用情況和閱讀傾向的數(shù)據(jù),并作為文獻(xiàn)采集的依據(jù)。四是采購(gòu)人員要掌握經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的各種信息,采購(gòu)具有前導(dǎo)性的圖書(shū)資料,使廣大讀者從圖書(shū)館得到更直接、更準(zhǔn)確的信息資料。

(三)提高圖書(shū)的利用率

貧困地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展反映到圖書(shū)館最明顯的特征就是讀者人數(shù)猛增,圖書(shū)流通量成倍增加,人多書(shū)少,難以滿足廣大讀者的需求,特別是新的文獻(xiàn)得不到及時(shí)足夠的補(bǔ)充,供不應(yīng)求。要緩解上述矛盾,合理使用藏書(shū)非常重要。一是針對(duì)廣大讀者開(kāi)設(shè)“如何使用圖書(shū)館”專題講座,使其充分掌握借閱規(guī)則,盡量縮短借閱周期,以提高圖書(shū)資料的利用率。二是加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn),通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方式,不斷提高其業(yè)務(wù)能力,使有限的圖書(shū)為最多的讀者服務(wù)。三是調(diào)整和延長(zhǎng)圖書(shū)館開(kāi)放服務(wù)時(shí)間。由于圖書(shū)館面對(duì)的客體來(lái)自不同層次、不同級(jí)別、不同崗位、不同行業(yè),這就要求圖書(shū)館應(yīng)在不影響工作人員法定工作的前提下,既合理利用人力又方便讀者,延長(zhǎng)和調(diào)整圖書(shū)館的開(kāi)放服務(wù)時(shí)間。特別要注意在新圖書(shū)資料短缺、供求矛盾比較突出的時(shí)候,適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)和調(diào)整開(kāi)放時(shí)間,以促進(jìn)現(xiàn)有藏書(shū)的利用效率,提高圖書(shū)館的整體效益。

(四)改進(jìn)借閱方式,促進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

為了滿足讀者對(duì)文獻(xiàn)資料的需要,圖書(shū)館的服務(wù)職能必須向主動(dòng)化、情報(bào)化、現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變,以充分發(fā)揮其功能。對(duì)此,一是要在借閱方式上大力推行開(kāi)架借閱即允許廣大讀者進(jìn)入流通書(shū)庫(kù),挑選自己所需文獻(xiàn)。這樣可以充分挖掘館藏潛力,最大限度地方便、滿足讀者需求。同時(shí),制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,對(duì)讀者進(jìn)行愛(ài)護(hù)圖書(shū)的宣傳教育,確保藏書(shū)的安全性、完整性,有效地克服開(kāi)架借閱的短處,使其更好地為讀者服務(wù)。二是要針對(duì)貧困地區(qū)廣大讀者群的生理、心理、年齡特點(diǎn),對(duì)讀者進(jìn)行閱讀指導(dǎo),將大量復(fù)雜的文獻(xiàn)資料進(jìn)行加工整理、分析、研究,編制各種專題目錄索引,向讀者推薦具有高新學(xué)術(shù)水平的科技文獻(xiàn),為廣大人民群眾提供情報(bào)服務(wù),推動(dòng)貧困地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展。三是要定期開(kāi)展讀者調(diào)查,把握讀者需求,并把各種統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真抓起來(lái),做到知己知彼,并以此向有關(guān)部門(mén)提出合理化建議,使調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作起到“校正器”、“指示器”的作用。還要努力建設(shè)有自己特色的藏書(shū)體系,并加強(qiáng)與其他兄弟圖書(shū)館的協(xié)作,相互學(xué)習(xí),建立聯(lián)網(wǎng)體系,開(kāi)展資源共享。

篇(6)

一是要正確認(rèn)識(shí)文化事業(yè)對(duì)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步所具有的不可替代的作用。文化事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用突出表現(xiàn)在它的價(jià)值引導(dǎo)功能，即通過(guò)國(guó)家主導(dǎo)的公共文化服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，傳播社會(huì)主流價(jià)值觀念，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，為人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供精神動(dòng)力與智力支持。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，必須從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展文化事業(yè)。

二是要正確認(rèn)識(shí)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，所提供的產(chǎn)品是精神產(chǎn)品。盡管文化產(chǎn)品通過(guò)一定的載體和媒介表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)，但文化產(chǎn)品的生產(chǎn)在本質(zhì)上是精神生產(chǎn)，其質(zhì)量的高低取決于它所承載的知識(shí)水平、藝術(shù)修養(yǎng)、價(jià)值觀念和人文精神。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于文化事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所開(kāi)展的文化理論研究、文藝精品創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)、人文精神培育等。沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的文化事業(yè)，沒(méi)有深厚的人文底蘊(yùn)、系統(tǒng)的文化理論、大批高層次的文化人才和大量原創(chuàng)性的文藝精品力作，文化產(chǎn)業(yè)就是無(wú)源之水，就難以上水平、上層次?？梢哉f(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)要靠文化事業(yè)來(lái)涵養(yǎng)和孕育，文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展要以文化事業(yè)的繁榮為基礎(chǔ)。

三是要正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和所需具備的基礎(chǔ)條件。文化產(chǎn)業(yè)的興起要具備兩個(gè)基本條件：一是要有廣泛的文化消費(fèi)需求，二是要具備支撐文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)條件。目前，人民群眾文化消費(fèi)意愿不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)支付能力較弱仍是制約我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。文化消費(fèi)需求的形成需要以一定的文化品位、審美能力和鑒賞能力為基礎(chǔ)，只有當(dāng)人民群眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)達(dá)到一個(gè)較高水平，品鑒文化成為一種習(xí)慣和生活方式時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會(huì)有廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，精神文化領(lǐng)域的消費(fèi)在居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于上層，是較高層次的消費(fèi)，需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，文化消費(fèi)需求在整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占一定比例、文化消費(fèi)品市場(chǎng)需求總量達(dá)到一定程度時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)才能興起和繁榮。我們有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)年人均收入不到1000美元時(shí)，基本還處于溫飽階段，談不上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；當(dāng)人均收入進(jìn)入1000－5000美元的階段時(shí)，文化消費(fèi)只占總需求很小部分，主要任務(wù)還是建立完善的公共文化服務(wù)體系、培育和發(fā)展文化市場(chǎng)；當(dāng)人均收入達(dá)到5000－10000美元以后，文化產(chǎn)業(yè)才會(huì)逐漸發(fā)展；人均收入到了10000美元以上，文化消費(fèi)需求才會(huì)大規(guī)模暴發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)才會(huì)比較繁榮。文化的發(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，現(xiàn)在我們所處的階段，需要培育文化產(chǎn)業(yè)，但是同時(shí)要保留一個(gè)底線，這個(gè)底線就是要發(fā)展文化事業(yè)，滿足廣大人民群眾的基本文化需求，逐步培養(yǎng)人民群眾的文化消費(fèi)習(xí)慣。

四是要正確認(rèn)識(shí)政府在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)都有各自的權(quán)力邊界。文化事業(yè)的發(fā)展主要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以公益性文化單位為骨干，保障文化事業(yè)發(fā)展是政府的基本職能。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控，政府的主要職責(zé)是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定法規(guī)、政策，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，必須明確政府的職能定位，避免政府在文化事業(yè)發(fā)展中的“缺位”和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“越位”。

篇(7)

一、實(shí)施項(xiàng)目投入工程，保障文化事業(yè)發(fā)展

1、2014年度縣財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)投入201萬(wàn)元；

2、設(shè)立了文化事業(yè)發(fā)展基金200萬(wàn)元。

二、實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)公共文化陣地

1、縣文化館申報(bào)成國(guó)家一級(jí)文化館、縣圖書(shū)館申報(bào)成國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館，客家博物院申報(bào)成國(guó)家二級(jí)博物館

2、縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并對(duì)10個(gè)文化站進(jìn)行了價(jià)值100萬(wàn)元的設(shè)備配置；

3、各行政村都建有村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋，2014年更新了33個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。

三、實(shí)施文化活動(dòng)建設(shè)工程，豐富群眾文化生活

1、縣文化館、圖書(shū)館、博物館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放工作；縣里建有公共文化資源共享工程支中心，村里建有公共文化資源共享工程村級(jí)站點(diǎn)；全年開(kāi)展了教育培訓(xùn)、講座、展覽、咨詢等活動(dòng)86場(chǎng)，社會(huì)反響好；

2、開(kāi)展了農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)，2014年送戲下鄉(xiāng)演出97場(chǎng)，放映電影4452場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動(dòng)124場(chǎng)；

3、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，制訂了2014年群眾文化活動(dòng)年度計(jì)劃；按計(jì)劃舉辦了櫻花節(jié)等大型文化活動(dòng)24場(chǎng)；

4、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面落實(shí)了各級(jí)文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、文物保管等基礎(chǔ)工作。2014年文物安全無(wú)事故；建立了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和傳承機(jī)制；推進(jìn)了東河戲申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺名錄工作；現(xiàn)有省級(jí)非遺項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)27個(gè)；

5、推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，2014年，利用4月23日“世界讀書(shū)日”開(kāi)展了“讓我們?cè)陂喿x中一起成長(zhǎng)”活動(dòng)，開(kāi)展了“送書(shū)進(jìn)社區(qū)”、“送書(shū)進(jìn)校園”等現(xiàn)場(chǎng)讀書(shū)活動(dòng)。

四、實(shí)施文化項(xiàng)目生產(chǎn)工程，打造文化藝術(shù)精品

1、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)設(shè)立了創(chuàng)作扶持專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，并對(duì)全縣重點(diǎn)文化產(chǎn)品進(jìn)行了資助；

2、建立文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制：建立了對(duì)獲得省級(jí)以上文化產(chǎn)品獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度；開(kāi)展了文化產(chǎn)品評(píng)優(yōu)活動(dòng)；

3、提升文化產(chǎn)品的社會(huì)影響力：2014年縣文化產(chǎn)品在參加省、市級(jí)賽事活動(dòng)中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)：創(chuàng)作歌曲《山里的太陽(yáng)》獲得《心聲》歌刊2014年全國(guó)歌曲大賽二等獎(jiǎng)，縣文化館參加全市第四屆二胡大賽獲得一等獎(jiǎng)，并在省市平臺(tái)上公開(kāi)展演。

五、實(shí)施文化市場(chǎng)平安工程，繁榮文化市場(chǎng)

1、制訂了《打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)治理行動(dòng)取得了較好的成績(jī)；

2、制訂了2014年“掃黃打非”行動(dòng)方案，開(kāi)展了“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”三次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；

3、打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，工作有方案有文件，完成了機(jī)關(guān)軟件正版化，有工作文件。對(duì)縣印刷復(fù)印企業(yè)、出版物市場(chǎng)、學(xué)校、音像制品銷(xiāo)售市場(chǎng)，開(kāi)展了執(zhí)法檢查，查辦侵權(quán)盜版案件；

4、組建了文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)，文化市場(chǎng)執(zhí)法辦案程序合法，執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范，案卷歸檔齊整；

6、文物執(zhí)法處罰有案卷和執(zhí)法巡查記錄檔案，2014年國(guó)保、省保單位未發(fā)生安全責(zé)任事故。

六、實(shí)施人才素質(zhì)工程，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)

1、2014年文化隊(duì)伍建設(shè)，制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施了文化干部、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)；