序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工會管理辦法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

居住證管理管理條例各方建議應(yīng)建戶籍自由登記制度

臺盟中央建議，積極的進(jìn)行制度改革，創(chuàng)建農(nóng)民工同城市融合的制度平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度建設(shè)，還農(nóng)民與城市居民平等的就業(yè)權(quán)利，改革戶籍制度，變嚴(yán)格的戶籍管理制度為戶籍自由登記制度，徹底消除戶籍同福利待遇掛鉤的現(xiàn)狀，還農(nóng)民與城市居民平等的社會權(quán)利。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)保

居住證管理辦法

全國政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師王海波建議，流動就業(yè)人員異地參保面臨困難，可通過4種辦法完善社會保障管理制度。一是抓緊制訂完善跨地域接續(xù)社會保險的辦法，切實解決流動就業(yè)人員難以便利地參加社會保險的問題。二是盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度。三是盡快出臺將企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銜接的辦法，努力把更多新一代農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系。四是待遇計算辦法要簡潔明了，使參保人清楚參保繳費與自己年老以后的待遇是如何掛鉤的，以最大限度地調(diào)動職工和農(nóng)民工參保積極性。

將農(nóng)民工納入工會管理

全國政協(xié)委員、北京市金杜律師事務(wù)所管委會主席王俊峰建議，鑒于進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，建議各級工會組織成立農(nóng)民工工作部，將農(nóng)民工納入工會管理，了解訴求，多措并舉。取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理限制、亂收費等歧視性規(guī)定。

掃除進(jìn)城上學(xué)財政障礙

民盟中央建議，改革現(xiàn)有教育財政資源配置模式，引入教育券制度，將教育財政資源配置路徑由政府學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)為政府學(xué)生學(xué)校，既能保證學(xué)生從政府獲得教育資助，平衡流入地政府與流出地政府在教育財政上的關(guān)系，也能為學(xué)生沖破戶籍地限制，根據(jù)需要選擇就學(xué)地創(chuàng)造條件，為進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市上學(xué)掃除財政上的障礙。

居住證管理管理條例征求意見20xx年12月4日國務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會征求意見。意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務(wù)教育、平等勞動就業(yè)等多項權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

意見稿明確了居住證持有人享受的各項便利。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，機(jī)動車登記，申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)證等便利。

《居住證管理辦法(征求意見稿)》

篇(2)

制度是守護(hù)企業(yè)管理秩序的內(nèi)在力量，是建立構(gòu)建和諧設(shè)計院的核心保證?！笆濉遍_局之年，水環(huán)院以“制度化建設(shè)年”活動為“先手棋”立足長遠(yuǎn)、全面梳理、修訂完善、增補(bǔ)防缺各項規(guī)章制度，尤其以對項目管理整章建制作“當(dāng)頭炮”，連續(xù)頒布了一系列影響深遠(yuǎn)的項目管理制度，為全面推行項目精細(xì)化管理提供保障依據(jù)。加強(qiáng)制度建設(shè)是開展精細(xì)化管理工作的前提，建立一套行之有效的管理制度，既夯實了項目管理基礎(chǔ)，又減少了由于人為因素造成的項目管理漏洞，提升了項目管理水平。

———力抓“項目兩端”防風(fēng)險。一是項目前端，即策劃環(huán)節(jié)。在實現(xiàn)項目精細(xì)化管理過程中，以細(xì)化前期策劃為抓手，推行《設(shè)計項目現(xiàn)場查勘管理規(guī)定》，落實查勘人員責(zé)任，通過持圖查勘現(xiàn)場定點定線，為項目樹起良好的開端，提升查勘效率。《項目開工會管理辦法》強(qiáng)化了項目工作計劃的執(zhí)行力度，全面落實項目設(shè)計大綱的技術(shù)要求。在開工會中項目經(jīng)理分解任務(wù)，明確工期，項目設(shè)總講解“項目四點”，解讀規(guī)范強(qiáng)條內(nèi)容，學(xué)習(xí)同類型優(yōu)秀和負(fù)面項目內(nèi)容。通過精確細(xì)致的前期項目策劃管理，掌握項目潛在的風(fēng)險，為項目設(shè)計過程規(guī)避風(fēng)險，解決難點，守住底線豎起燈塔。二是項目末端，即評審環(huán)節(jié)。出臺《設(shè)計產(chǎn)品校審規(guī)定》明確各級責(zé)任，設(shè)計產(chǎn)品校核、審核、審查層層把關(guān)；推行《院內(nèi)項目技術(shù)評審管理辦法》，規(guī)范項目技術(shù)評審工作流程，在院內(nèi)和省內(nèi)聘請專業(yè)性強(qiáng)、知名度高、技術(shù)水平強(qiáng)的專家組成專家?guī)?，在評審時根據(jù)項目特點邀請相應(yīng)專家建言獻(xiàn)策，切實發(fā)揮技術(shù)專家在評審中的技術(shù)把關(guān)作用，落實項目的專業(yè)化評審制度，確保將缺陷消除在出案前，確保設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。

———強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)促升級。在項目設(shè)計過程中，加強(qiáng)“七大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提倡精細(xì)化設(shè)計，提高設(shè)計的全程控制。一是注重勘測與設(shè)計工作的銜接，出臺并完善了《項目“一單式”過程控制表》，對測量、地勘、設(shè)計各生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出明確的工期要求，完善簽字認(rèn)可記錄，落實了人員責(zé)任。二是出臺了《“四新”技術(shù)應(yīng)用管理辦法》，加強(qiáng)對“四新”技術(shù)的應(yīng)用管理，把項目后期風(fēng)險消除在設(shè)計階段。三是對質(zhì)量體系文件進(jìn)行適時換版，制定了標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作程序，不斷提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。四是出臺了《項目分包管理辦法》、《項目外來資料管理辦法》，強(qiáng)化了分包項目的管理，保證外來資料質(zhì)量滿足項目勘測設(shè)計要求。五是建立了《產(chǎn)品質(zhì)量缺陷負(fù)面清單》和《優(yōu)秀項目清單》，防微杜漸全力降低設(shè)計風(fēng)險。六是建立《項目運行三項報告制度》，落實工程建設(shè)過程中設(shè)計院應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，防范設(shè)計風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和完善設(shè)計缺陷，提高設(shè)計成果質(zhì)量，提高顧客滿意度。七是制定了《設(shè)計變更管理辦法》，規(guī)范變更管理程序，強(qiáng)化變更過程控制，保證設(shè)計成果質(zhì)量，降低設(shè)計風(fēng)險。制定《設(shè)計服務(wù)管理辦法》，明確施工現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)的工作流程和內(nèi)容，促使設(shè)計服務(wù)水平持續(xù)改進(jìn)。

———動態(tài)管理精控項目進(jìn)度。項目管理靠制度，落實效果靠檢查。水環(huán)院建立三級聯(lián)動項目動態(tài)管理模式：一級管理由項目組按照審批的工作計劃管理項目進(jìn)度；二級管理由設(shè)計所長、項目管理員、項目設(shè)總對關(guān)鍵節(jié)點控制檢查；三級管理由院領(lǐng)導(dǎo)會議檢查。實行項目動態(tài)監(jiān)控，由生產(chǎn)技術(shù)部確定專人跟蹤統(tǒng)計項目進(jìn)度，建立覆蓋全院的《項目動態(tài)管理實時監(jiān)控表》，并利用現(xiàn)有局域網(wǎng)，通過LED顯示屏滾動播報，實時通報項目進(jìn)度，使相關(guān)人員及時了解項目狀態(tài)，始終將項目進(jìn)度處于公開可控狀態(tài)。另外，動態(tài)表也反映各所人員的參與項目狀態(tài)，使人力資源公開可控，為精準(zhǔn)配置項目人力資源提供準(zhǔn)確信息。

———嚴(yán)把質(zhì)量管理體系運行不動搖。設(shè)計安全關(guān)乎企業(yè)的命運。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎職業(yè)人生。多年來水環(huán)院一直以“質(zhì)量體系嚴(yán)則產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)”的理念把項目質(zhì)量管理作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。水環(huán)院自2001年通過GB/T9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，編制完成了《SSHY質(zhì)量管理體系文件》并結(jié)合本院發(fā)展的實際情況通過六次改編換版，已經(jīng)建成適應(yīng)本院實際情況的質(zhì)量管理體系，并通過持續(xù)宣傳、學(xué)習(xí)，使貫徹執(zhí)行已經(jīng)成為“企業(yè)習(xí)慣”。為了更好地開展內(nèi)部審核和外部審核工作，明確職責(zé)和程序，明確發(fā)現(xiàn)不合格項的糾正和糾正措施以及處罰標(biāo)準(zhǔn)，頒布了《內(nèi)審、外審管理辦法》、《管理評審會議輸入材料標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定》，確保了材料的針對性和準(zhǔn)確性，確保管理評審會議按計劃取得預(yù)期的效果。在“北京中水源禹國環(huán)認(rèn)證中心對水環(huán)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督審核中，連續(xù)五年無不合格項報告，獲得了審核人員高度贊譽(yù)。

二、優(yōu)化人力資源配置全面提升項目承載能力

為緩解企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾問題，水環(huán)院提出了在招聘中調(diào)整、在工作中培養(yǎng)、在培訓(xùn)中提高的“三輪驅(qū)動”人力資源開發(fā)理念，修訂《人力資源管理辦法》，規(guī)范了人員招聘、錄用和考核程序，建立了合理的人員進(jìn)出機(jī)制，強(qiáng)化了員工培訓(xùn)機(jī)制，明確了企業(yè)與員工的責(zé)任與義務(wù)。在培訓(xùn)方面創(chuàng)新培訓(xùn)模式，創(chuàng)辦“職工大學(xué)”，通過典型項目，典型人才，典型技術(shù)的課件講授，提升員工的業(yè)務(wù)能力。推行“進(jìn)企業(yè)、入院?！敝贫?，把骨干人才送出去，把實用經(jīng)驗帶回來，鍛煉提升年輕員工的實踐能力。同時，為暢通員工的晉升通道，保障員工的個人利益，制定《員工職業(yè)生涯規(guī)劃》、《注冊師資格待遇管理規(guī)定》等制度確保了人力資源的粘著力和增值性，效果明顯。目前，水環(huán)院25人通過注冊土木工程師（水利水電工程）專業(yè)考試，41人通過基礎(chǔ)考試。通過有效的人力資源管理制度和獎勵激勵制度，水環(huán)院在基本保持人員規(guī)模不變的前提下，不斷提升人力資本的附加值。

隨著行業(yè)的環(huán)境變化，水環(huán)院承攬的項目逐漸呈現(xiàn)多樣、分散和綜合復(fù)雜的特點，高效的配置資源顯得尤為重要。對于不同項目，合理配置項目經(jīng)理、項目設(shè)總、重要的專業(yè)人員以及設(shè)備，打造“精干高效”的項目團(tuán)隊；對于同類項目，指定專人管理負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，如中小河流設(shè)計、渭河全線整治設(shè)計、抗旱應(yīng)急水源工程，指定院內(nèi)技術(shù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專項細(xì)化管理。強(qiáng)化項目經(jīng)理的核心作用，提高其自主性和積極性，在對設(shè)計人員選擇、獎金分配、省內(nèi)專家聯(lián)系等方面放寬權(quán)限，由項目經(jīng)理做主。鼓勵多勞多得的公平分配機(jī)制，設(shè)計人員干得好、干得多、干得快則獎金多，對干得差、干得少、干得慢的員工，減少獎金分配和壓縮其在單位的生存空間，形成環(huán)境淘汰的自然化。

篇(3)

全總《管理規(guī)范》推行以來，鐵路總工會高度重視。一是進(jìn)行規(guī)范管理制度學(xué)習(xí)。先后組織了三期基層工會主席培訓(xùn)班，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，使各級工會干部充分認(rèn)識推進(jìn)《管理規(guī)范》，是加強(qiáng)財務(wù)會計管理、提高資金使用績效、保障資金安全的重要措施，是加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升會計工作質(zhì)量的基本要求，提高貫徹落實《管理規(guī)范》的責(zé)任感和緊迫感。二是成立規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。鐵路各單位工會均成立了由主管主席為組長的規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把本單位規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程。三是提出規(guī)范管理推進(jìn)目標(biāo)。提出了三年分三個級次（鐵路局級、工程局級、基層工會級）實現(xiàn)規(guī)范化工作的推進(jìn)目標(biāo)，即2010年12月31日前，鐵路總工會所屬30個鐵路局級工會完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2011年12月31日前，鐵路總工會管理的國資委企業(yè)工會所屬工程局集團(tuán)公司（工廠、所、分公司）工會，完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2012年12月31日前，鐵路各級工會全面完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)。四是制定規(guī)范管理考核標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了會計機(jī)構(gòu)及人員、制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理和會計監(jiān)督六大項，并以百分制形式將第二章共36條具體條款分類、分解、歸納為六大項32小項，為推進(jìn)財務(wù)會計規(guī)范管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、完善內(nèi)部會計制度，夯實規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)

按照全總推進(jìn)計劃，我們要求所屬各單位按《管理規(guī)范》，在規(guī)定時間內(nèi)建立和完善收支預(yù)算決算制度、貨幣資金管理制度，并報鐵路總工會備案。同時，匯集了各單位工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，編印下發(fā)各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。全總《管理規(guī)范》（修訂）出臺后，第一步，我們組織編寫了《鐵路工會財務(wù)會計工作流程》，明確了“鐵路工會財務(wù)工作相關(guān)規(guī)定”，制定了“鐵路工會財務(wù)會計具體業(yè)務(wù)流程圖”。第二步，制定了《鐵路工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度》，包括《管理規(guī)范》第七條規(guī)定的13項制度，以及“物資采購制度”等5項內(nèi)控制度，并以文件形式下發(fā)。第三步，修訂了《鐵路工會財務(wù)管理辦法》，共十四章79條，把全總關(guān)于經(jīng)費使用的最新要求全部納入，確保了工會財務(wù)管理的有章可循、有法可依、有例可鑒。

三、選樹典型立標(biāo)桿，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階

一是組織觀摩交流。2010年以來，鐵路總工會每年采取不同方式組織觀摩活動，要求鐵路局級工會或抽選所屬基層工會攜帶內(nèi)部控制制度、年度賬簿和指定月份的會計憑證進(jìn)行現(xiàn)場交流，以分組或無記名的形式進(jìn)行考評，相互學(xué)習(xí)，查找不足。二是選樹典型。我們從基層選樹了182個規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位，頒發(fā)“鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位”獎牌，并邀請標(biāo)桿單位代表交流工作經(jīng)驗，現(xiàn)場展示本單位的會計賬簿、會計憑證等資料，促進(jìn)各級工會財務(wù)管理水平的提高。三是組織綜合驗收。采取集中驗收、實地抽查、專項檢查等方式，考核驗收各單位規(guī)范化建設(shè)成果。對考核不合格單位限期整改；對經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)單位，采取系統(tǒng)通報甚至追究相關(guān)人員責(zé)任等措施，督促制度落實。

四、關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作幾點體會

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。推行財務(wù)會計管理規(guī)范化是一項長期性的基礎(chǔ)工作，涉及到工會工作方方面面，工會各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，尤其要從會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、制度建設(shè)、預(yù)算管理等多方面給予支持與關(guān)注。財務(wù)部門要加大規(guī)范化工作宣傳力度，認(rèn)識到規(guī)范化工作應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)事項發(fā)生的最前端做起，落實工會全員參與會計事項的管理職責(zé)，把規(guī)范化建設(shè)提升為全員、全方位、全過程參與的重大事項緊抓不放。2.整章建制是基礎(chǔ)。落實好《管理規(guī)范》，必須以可靠的、完善的制度來保證，才能讓工會一切經(jīng)濟(jì)活動有章可循、有法可依、有序開展。因此，必須始終堅持根據(jù)形勢的發(fā)展、政策的變化，對規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整，不斷完善。3.嚴(yán)格考核是手段。有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)就必須有相應(yīng)的考核驗收，否則就會流于形式、走了過場。因此，上級工會應(yīng)嚴(yán)格要求驗收單位對每一個被驗收單位提出規(guī)范化驗收意見，納入當(dāng)年財務(wù)工作競賽考核并嚴(yán)格追究責(zé)任，真正起到警示防范作用。4.持之以恒是關(guān)鍵。規(guī)范化工作貫穿于財務(wù)管理全過程，涉及到規(guī)章制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理等多方面，體現(xiàn)在每日每時、每件事項。因此，必須始終堅持，緊抓不放。在日常經(jīng)濟(jì)活動中，按照《管理規(guī)范》要求，認(rèn)真做到每一項會計業(yè)務(wù)處理都有法可依、依法合規(guī)；每一名會計人員都要對《管理規(guī)范》及“考核標(biāo)準(zhǔn)”熟練掌握、運用自如，確保財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)健康開展。

篇(4)

一、基本情況

郾城縣在漯河市三縣一區(qū)中，人口最多，面積最大，總?cè)丝?0多萬人，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個工業(yè)園區(qū)。近年來，郾城縣依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，大力發(fā)展民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商企業(yè)，使新經(jīng)濟(jì)組織占居郾城經(jīng)濟(jì)的半壁江山。一些企業(yè)在全市、全省乃至全國都較有名氣。農(nóng)村成年人口中，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占70%，工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重也由原來的不足10%發(fā)展到現(xiàn)在的60%以上。全縣擁有9232家各類企業(yè)和生產(chǎn)單位。近五年來，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何盡快在這些個體私營企業(yè)中組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，一直是令郾城縣總工會一班人頭痛的“老大難”問題。因為這些工商企業(yè)大多分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，具有點多、線長、面廣的特點，而縣總工會人手少、任務(wù)重，再加上各個方面的主客觀原因，建會工作舉步維艱。從99年底到2002年的三年時間內(nèi)，雖然采取了一些措施，但企業(yè)實際建會數(shù)也僅有376家，建會率29%，發(fā)展會員3.4萬人，僅占全縣職工和從業(yè)人員的35%。2003年，隨著工會的升格，郾城縣工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，調(diào)查研究，確定把民營企業(yè)建會工作作為首要任務(wù)，攻堅破難，并及時得到縣委的高度重視和大力支持，在全縣迅速掀起了工會組織建設(shè)新。僅去年以來就完成了17921個工商戶和498個各類企業(yè)的建會任務(wù)，發(fā)展會員103466人，企業(yè)建會和發(fā)展會員分別是過去三年總和的1.5倍和2.8倍，規(guī)模以上企業(yè)職工入會率達(dá)92.8%。

二、主要做法

在民營企業(yè)建會工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作：

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。郾城縣民營企業(yè)發(fā)展比較迅猛，從業(yè)人員快速增長，但這些企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小，勞動關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾突出，業(yè)主與職工之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)，侵犯職工合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，職工隊伍曾一度出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。郾城縣工會經(jīng)過深入調(diào)研后，向縣委作了認(rèn)真匯報，提出要保持職工隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)民營企業(yè)工會組織建設(shè)，引起了縣委的高度重視，專門召開會議進(jìn)行研究，明確提出要為工會組織建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。為了把個體私營經(jīng)濟(jì)組織建會工作抓緊抓好，盡快抓出成效，郾城縣由工會牽頭，組織人員跑遍全縣十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個民營企業(yè)，掌握了翔實的一手資料，撰寫出指導(dǎo)全縣各類企業(yè)建會工作的調(diào)查報告，并及時把調(diào)查了解的情況和擬定的實施意見和操作方案向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委書記認(rèn)真匯報，得到大力支持。去年5月份正是全國上下共同防治非典的特殊時期，可縣委仍然召開了全縣工會工作電視電話會議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期工會工作的意見》、《關(guān)于在全縣所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全工會組織的通知》。并專門成立了以分管副書記任組長，縣委組織部長、縣政府副縣長、縣總工會主席任副組長，縣經(jīng)貿(mào)委、縣個體私營企業(yè)服務(wù)局、縣工商局、縣市場發(fā)展服務(wù)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“郾城縣民營企業(yè)建會工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在縣工會設(shè)立了辦公室，為這一工作的開展提供了可靠的保障。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。為了給全縣民營企業(yè)建會工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，郾城縣在召開建會工作電視電話會的基礎(chǔ)上，抓住時機(jī)，強(qiáng)化宣傳。縣委副書記發(fā)表了電視講話，進(jìn)行了廣泛動員，提出了明確要求。同時，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會的重要意義。另外，縣總工會人員分片包干，長駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)民營企業(yè)，在認(rèn)真宣傳動員的同時，督促其盡快建立工會。由于宣傳到位，炒熱了職工和企業(yè)經(jīng)營者的思想，使其真正認(rèn)識到工會的作用和建會的必要，切實提高了建會和入會的積極性，變“要我入會”為“我要入會”，變“要我建會”為“我要建會”，為建立工作的開展打下扎實的思想基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方式，借力發(fā)展。面對眾多的民營企業(yè)他們認(rèn)識到，制約民營企業(yè)建會的一個重要因素就是人員少，精力不夠?？h工會能夠正常開展工作的干部職工僅有9人，面對全縣近萬個企業(yè)和生產(chǎn)單位以及眾多個體工商戶，顯然力不從心。于是他們一開始就考慮如何借助外力，推動建會工作。經(jīng)過考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開來并成立不久的郾城縣市場發(fā)展服務(wù)中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)個體工商企業(yè)的建會工作。提出了工會組建“采用兩條線，帶動兩層面”的辦法。即：原來建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、七所八站、事業(yè)單位工會組建及各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商企業(yè)聯(lián)合工會具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶和各類企業(yè)的建會工作。采取這種辦法，有效地解決了工會人員少，精力不夠的問題，使建會工作順利開展，取得突出成效。

（四）靈活多樣，分類推進(jìn)。在建會過程中，郾城縣注重根據(jù)民營企業(yè)的不同情況，采取靈活多樣的建會方式。在規(guī)模較大的企業(yè)建立基層工會委員會，設(shè)主席一名及委員若干名；在分布較為集中的小規(guī)模企業(yè)建立聯(lián)合工會，主席由較大企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各小企業(yè)出任委員；在工商企業(yè)分布較多的中心村或集鎮(zhèn)建立區(qū)域性工會，主席由當(dāng)?shù)氐狞h支部書記或副書記擔(dān)任；在城鎮(zhèn)街區(qū)和集貿(mào)市場建起了商業(yè)街區(qū)工會和市場工會，主席由該街道或市場中德高望眾的人員擔(dān)任；針對零星分布在各個村莊個體工商人員不便管理的特點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場服務(wù)管理所為依托，建立起覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體工商業(yè)行業(yè)工會，主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場服務(wù)管理所的同志擔(dān)任，較大的工商戶出任委員。在建會過程中，縣工會組織人員加強(qiáng)指導(dǎo)，宜單則單，宜聯(lián)則聯(lián)，因勢利導(dǎo)，不拘一格。這種靈活多樣的建會方法，收到了良好的效果，開創(chuàng)了郾城民營企業(yè)建會工作的嶄新局面。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。建會是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。工會組織建起以后，郾城縣十分注重對工會干部的培訓(xùn)和工會工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)其扎實開展工作。他們提出民營企業(yè)工會工作要做到“兩維護(hù)”，即：堅持維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到工會與業(yè)主共謀企業(yè)發(fā)展；堅持維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系與推進(jìn)平等協(xié)商、簽訂集體合同同步進(jìn)行。他們研究出臺了《郾城縣工商業(yè)工會管理辦法》和《關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商企業(yè)聯(lián)合工會職責(zé)范圍劃分的規(guī)定》等配套文件，規(guī)范了個體工商戶及私營企業(yè)的工會工作程序，為徹底扭轉(zhuǎn)管不住和沒人管的被動局面打下了堅實基礎(chǔ)?？h總工會一班人分片包區(qū)，利用一切時間，對民營企業(yè)工會干部進(jìn)行分頭培訓(xùn)和指導(dǎo)。先后印制了《建會宣傳資料》、《工會法律法規(guī)》、《職工入會申請表》、《企業(yè)基本情況登記表》、《工會組建程序》及《工會工作指南》等一系列材料10萬余份，使他們在較短的時間內(nèi)熟悉了工會工作。目前，民營企業(yè)工會工作開展得扎扎實實，工會通過卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護(hù)和企業(yè)老板的支持。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營企業(yè)大戶，自從建立工會以來，工作很快步入正規(guī)，工會通過與老板談判協(xié)商，保證了職工的經(jīng)濟(jì)收入連年增長，并建立了閱覽室和娛樂室，滿足了職工文化需求，同時扎實開展了“提合理化建議”活動，僅半年時間，職工就提合理化建議40余條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益8.1萬元。

全總、省總確定今年為“基層組織建設(shè)年”，就是要通過扎實的工作，實現(xiàn)“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的目標(biāo)，消滅建立空白點。但在實際建會工作中，尤其是在眾多的民營企業(yè)中建立工會，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實踐，不斷創(chuàng)新，探索出了一條切合實際的新路子。通過郾城縣的做法及取得的成效，我們對加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是加強(qiáng)民營企業(yè)工會組織建設(shè)提出如下建議：

一要切實加大宣傳力度?，F(xiàn)在的一些民營企業(yè)經(jīng)營者甚至不知道建工會干什么，他們認(rèn)為辦企業(yè)只要按法交稅就行，建會與否無所謂，有的甚至還認(rèn)為建會不僅要繳會費，而且為自己找對手，軟抵硬抗，態(tài)度消極。因此，加大對建會工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，采取多種形式，加大對企業(yè)老板和廣大職工的宣傳，使企業(yè)老板認(rèn)識到不是想建不想建的問題，而是必須建的問題，同時增強(qiáng)廣大職工的入會意識，調(diào)動其入會的積極性。

二要加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著民營企業(yè)的不斷增多，建立工會組織將對穩(wěn)定職工隊伍和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級黨委高度重視和支持。因此，各級黨委要把工會組織的組建納入工作目標(biāo)，明確責(zé)任人，在各方面予以支持，從而為建會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。版權(quán)所有

三要部門聯(lián)動，形成合力。建會工作任務(wù)繁重，困難不少，因此，除了上級黨政部門要建立領(lǐng)導(dǎo)組織以外，勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、工會等各部門要形成合力，工作前移，堅持建廠與建會同步進(jìn)行，從源頭上督促做好民營企業(yè)建會工作。

篇(5)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持，為工會工作順利開展提供保障

**年底，分局成立之初，面臨著內(nèi)外部諸多困難。表現(xiàn)在：外部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，銀行業(yè)規(guī)模小，不良資產(chǎn)大，歷史包袱重，風(fēng)險程度高，案件頻發(fā)；內(nèi)部監(jiān)管資源配置不合理，員工年齡趨于老化，知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)專業(yè)化監(jiān)管的要求。為從源頭上克服各種困難和矛盾，經(jīng)認(rèn)真分析，分局黨委確定把調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)有職工的主觀能動性作為各項工作開展的切入點和突破口，強(qiáng)調(diào)樹立以人為本的管理理念。對于工會組織建設(shè)，黨委明確要求創(chuàng)建“四型”工會的目標(biāo)，即創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、人本型”的新型工會組織。按照這一目標(biāo)要求，分局迅速建立健全了工會組織、完善了各項管理制度。為進(jìn)一步做好工會工作，分局克服人員緊張的困難，專門設(shè)置了“工會管理崗”，配備了專職工會干部。并組織工會工作人員連續(xù)三期參加市總工會舉辦的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)工會先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗，提高工會工作水平，保證了工會職能的發(fā)揮和職責(zé)的履行。兩年來，按照分局黨委的要求，工會把開展文明單位創(chuàng)建、“創(chuàng)爭”活動、青年文明號、青年崗位能手、職工之家建設(shè)等活動融為一體，引導(dǎo)職工樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)了團(tuán)隊的凝聚力和競爭力，贏得了棗莊銀監(jiān)分局團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大好局面。

二、積極參與改革，為監(jiān)管績效提升提供強(qiáng)大動力

為提高監(jiān)管工作績效，**年，分局組織實施了監(jiān)管資源整合、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重組、監(jiān)管流程再造、崗位分類管理、崗位薪酬管理等一系列改革。在改革中，工會積極配合黨委做好各項改革的組織實施，為全局中心工作注入了生機(jī)和活力。一是進(jìn)行思想動員，為改革奠定思想基礎(chǔ)。改革工作涉及職工切身利益，處理不當(dāng)，在職工中容易產(chǎn)生消極情緒，影響工作的穩(wěn)定。對此，工會重視做好職工的思想引導(dǎo)工作，鼓勵員工積極參與。僅崗位分類一項改革，就在全局范圍內(nèi)召開不同層次和范圍的會議30余次，組織全體員工進(jìn)行討論，充分征集有關(guān)意見建議，及時掌握員工思想動態(tài)，適時對有關(guān)問題進(jìn)行引導(dǎo)和解釋，加深了職工對改革的理解，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，使改革工作得到了全局職工的大力支持。二是群策群力，為改革提供智力支持。在各項改革方案的可行性調(diào)研期間，工會配合黨委積極鼓勵職工學(xué)習(xí)有關(guān)政策依據(jù)、充分討論醞釀、提出自己的意見和建議。由于職工的普遍參與，集思廣益，改革方案更加科學(xué)合理。特別是《崗位分類實施方案》、《績效工作考核管理辦法》等與職工切身利益密切相關(guān)的政策規(guī)定的出臺，都經(jīng)過了反復(fù)修改、數(shù)易其稿，有效地集中了職工的智慧。由于改革方案，堅持走群眾路線，使得改革在實施過程中十分順利，收到了事半功倍的效果。

三、切實履行工會職責(zé)，積極推進(jìn)職工民主管理進(jìn)程

兩年來，分局工會十分注重豐富建家活動的內(nèi)涵，把實施民主監(jiān)督、推進(jìn)民主管理作為建家活動的重要內(nèi)容來抓。通過召開職工大會、座談會等形式引導(dǎo)職工圍繞監(jiān)管中心工作開展提案活動，為黨委決策出謀劃策。通過建立普遍的局務(wù)公開管理制度，對重大決策、財務(wù)開支、車輛管理、干部任職、評先樹優(yōu)、廉政管理等事項均向職工進(jìn)行公示，廣泛聽取職工意見，有效地落實了職工的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。分局制定了“意見箱”管理制度，向全局職工公開征集對于分局重大決策、措施以及對黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。為鼓勵職工多提建議、提好建議，工會還專門建立了對合理化建議進(jìn)行獎勵的工作制度。同時，建立了局長接待日制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月定期與職工進(jìn)行面對面的溝通，傾聽職工呼聲，現(xiàn)場解決職工提出的各類問題。由于溝通渠道暢通，極大地調(diào)動了全局職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性，僅在**年度職工大會召開期間就征集各類提案和意見建議152條。對于合理化的意見和建議，分局積極采納，認(rèn)真落實，從而有力推動了各項工作的全面進(jìn)展，分局工會工作受到市總工會和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

篇(6)

1 完善農(nóng)民工社保檔案管理的意義

社會保險檔案全面反映了參保人履行繳費義務(wù)，享受社保待遇的真實情況。管好用好社保檔案，既能促進(jìn)勞動者合理、有序、良性流動，又能有效解決勞動者由“單位人”向“社會人”的過渡。在檔案機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以用工單位為主體建立健全農(nóng)民工的社保檔案管理體系，其積極意義主要體現(xiàn)為：

1.1 優(yōu)化社會管理，為政府科學(xué)決策提供參考。農(nóng)民工社保檔案作為民生檔案的重要組成部分，是黨和政府保障民生、改善民生的很好幫手。依法為農(nóng)民工繳納社會保險并做好社保檔案的建檔、管理工作，是用工單位的義務(wù)和責(zé)任。做好這項工作，有利于維護(hù)黨和政府的威信，有利于維護(hù)公民權(quán)益，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

建立健全農(nóng)民工社會保險檔案，不僅可為用工單位的決策管理提供科學(xué)依據(jù)，同時還可為政府相關(guān)部門的政治決策、經(jīng)濟(jì)決策等提供依據(jù)，用第一手資料為優(yōu)化社會管理、促進(jìn)社會穩(wěn)定、完善社會保障體系、規(guī)范人力資源管理等工作服務(wù)，確保黨和國家的惠民政策得到具體落實。

1.2 切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。民生檔案作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的原始記錄，作為維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，發(fā)揮了獨特而又不可替代的作用。僅就維護(hù)農(nóng)民工的社保權(quán)益而言，我國的《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及相關(guān)法規(guī)和政策，為與各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加社會保險掃清了政策障礙，使其可以和“城市人”、“單位在編人員”等一樣依法參保并享受相關(guān)待遇，但在實踐中由于農(nóng)民工的就業(yè)具有流動性、短期性等特點，即便他們參加了社保，在從開始繳費到享受待遇的漫長過程中通常也會遭遇很多變數(shù)，比如，如果參保人一旦跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)就業(yè)，就可能遇到社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難、不能及時享受參保待遇等問題。再比如，人社部門計發(fā)養(yǎng)老金待遇時會嚴(yán)格審核參保人的年齡，由于農(nóng)民工沒有人事檔案，而不少農(nóng)村對戶口本、身份證的管理水平不高，容易導(dǎo)致參保農(nóng)民工社保登記表、身份證上的年齡不符。更有甚者，這兩者都和參保人的實際年齡不符，直接影響參保人享受待遇或者導(dǎo)致待遇縮水。而且，大部分農(nóng)民工文化程度不高，平時不太注意保存勞動合同、工資條等物品，當(dāng)其社保權(quán)益受損需要和用工單位、社保經(jīng)保機(jī)構(gòu)對簿公堂時往往舉證無力。由此可見，建立健全翔實、完整的農(nóng)民工社保檔案，不僅便于其社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保待遇的及時足額兌現(xiàn)，還有利于其依法維權(quán)，是把好事做實、切實保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要舉措。

1.3 保護(hù)用工單位的合法權(quán)益。從用工單位角度看，建立健全農(nóng)民工社保檔案，首先，充分體現(xiàn)了對勞動者合法權(quán)益的尊重，是平等對待各種身份勞動者的表現(xiàn)，可以顯著增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感、安全感，是一種特別有效的人才激勵機(jī)制。其次，能夠有效降低因為社保繳納和管理所引發(fā)的法律風(fēng)險、道德風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。如今，勞動者依法維權(quán)的意識普遍增強(qiáng)，我國的勞動立法傾向于對勞動者的保護(hù)，在舉證責(zé)任分配方面特別規(guī)定了“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任”，農(nóng)民工因為社保問題與用工單位對簿公堂的案例也越來越多，有些用工單位因為人事管理混亂而不能舉出對己有利的證據(jù)，最終只能按法律規(guī)定承擔(dān)不利后果。如果用工單位及時建立起農(nóng)民工檔案或者農(nóng)民工社保檔案，做到有檔可查，情形可能大不一樣。

1.4 為建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度做好基礎(chǔ)性工作。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時明確指出：“對于農(nóng)民工這樣的城鄉(xiāng)流動就業(yè)群體，應(yīng)積極引導(dǎo)其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這既是使用農(nóng)民工的單位的法定義務(wù)，同時也有利于這一群體將來獲得更高水平的保障?！笨梢灶A(yù)計，未來參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工會越來越多，需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的農(nóng)民工參保人員也會越來越多，用工單位建立健全農(nóng)民工社保檔案意義重大，是在為建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度做好基礎(chǔ)性工作。

2 農(nóng)民工社保檔案建設(shè)中存在的主要問題

2.1 用工單位存在觀念誤區(qū)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工問題的體制性根源，城市人口和農(nóng)村人口在戶籍、教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面待遇差別顯著。這種差別在建檔管理方面體現(xiàn)得也很明顯，至今還很少有地方或單位真正重視農(nóng)民檔案、農(nóng)民工檔案的建設(shè)和管理。我國的用工單位長期以來對勞動者實行的主要是身份管理，而不是崗位管理。對農(nóng)民工這一體制外的特殊群體的社保檔案，用工單位的普遍觀點是“由社保部門建檔管理就可以了”。甚至認(rèn)為農(nóng)民工是“二等公民”，單位為其繳納社保已是天大的恩賜，無須再花費人力物力為其建立體制內(nèi)人員才有的檔案。還有些用工單位認(rèn)為農(nóng)民工流動性強(qiáng)，信息素養(yǎng)不強(qiáng)，更換工作時或者不會帶走社保檔案，或者新單位不愿意接收其社保檔案。即便本單位為其建立了檔案，最終也可能變成“死檔”，建檔不建檔結(jié)果都一樣。在一些檔案工作者心目中，“重事輕人”、“重典型人物輕普通人物”等傳統(tǒng)檔案觀念還大行其道，導(dǎo)致對農(nóng)民工檔案這一重要民生檔案內(nèi)容的輕視。

2.2 制度環(huán)境不健全。檔案管理是一項法制性、政策性很強(qiáng)的工作，目前對農(nóng)民工的社保檔案尚缺乏規(guī)范的制度和統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。比如，我國企業(yè)對職工檔案的管理，目前執(zhí)行的還是原勞動部、國家檔案局于1992年6月出臺的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，條款本身就很原則、籠統(tǒng)，加之中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生滄桑巨變，導(dǎo)致用工單位無法套用該《規(guī)定》來規(guī)范農(nóng)民工檔案管理。農(nóng)民工雖是“流動人員”，但顯然又不是《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的調(diào)整對象。為順應(yīng)新形勢的需要，一些省市近年來相繼出臺了有關(guān)農(nóng)民工檔案的地方性規(guī)定，但規(guī)制力比較有限。

3 對完善農(nóng)民工社保檔案管理的建議

如今，國家正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制約農(nóng)民、農(nóng)民工平等享受“國民待遇”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在逐步瓦解，保障農(nóng)民工合法權(quán)益被提到了前所未有的高度。筆者認(rèn)為，改進(jìn)和加強(qiáng)對農(nóng)民工社保檔案的管理，是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的題中應(yīng)有之義。

據(jù)人社部統(tǒng)計，到2013年年末我國已有農(nóng)民工2.69億人。要從根本上完善對這一龐大人群的社會管理和社會服務(wù)，提高管理和服務(wù)的績效，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要建立起完整的農(nóng)民工檔案，而社保信息是農(nóng)民工檔案的一個組成部分。

3.1 構(gòu)建全面系統(tǒng)的農(nóng)民工檔案管理制度。公共項目管理績效改善實際上是一個管理技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的過程。從制度環(huán)境剖析，我國目前尚未建立國家層級的有關(guān)農(nóng)民工檔案問題的制度措施，一些省市的地方性制度雖然強(qiáng)調(diào)要做好這項工作，但缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施和具體要求。為此筆者建議，有關(guān)部門應(yīng)通過修改《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》等規(guī)章，將農(nóng)民工列為調(diào)整對象，明確農(nóng)民工檔案的建檔內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式以及信息分享規(guī)則，以便有針對性地指導(dǎo)、規(guī)范用工單位等的工作，使農(nóng)民工檔案的管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。待條件成熟，可由國家檔案局會同農(nóng)業(yè)部、人社部等部委出臺專門的農(nóng)民工檔案管理辦法，更好方便農(nóng)民工自由就業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)民工檔案管理模式。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)定，農(nóng)民工檔案多頭分散管理的狀況非常明顯，據(jù)筆者調(diào)查，人社部門、工會、用工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及其勞務(wù)派遣公司手上都保存有農(nóng)民工檔案，基本上處于“誰建檔，誰保管”的無序狀態(tài)，造成了管理混亂、可信度差、使用率低的局面。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工檔案應(yīng)歸口于人社部門下屬的人才交流中心集中管理，這樣做的優(yōu)點是查詢、使用方便；而且由于是具有政府背景的第三方托管，其檔案的可信度、權(quán)威性都較高，農(nóng)民工用來從事維權(quán)等活動時具有較強(qiáng)的法律效力。

目前我國農(nóng)民工檔案管理的監(jiān)管體系不健全，檔案行政管理部門對農(nóng)民工檔案管理工作重視程度不夠，業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不大，各立檔主體和管理部門之間溝通交流較少，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，亟須通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來改進(jìn)。

3.3 完善農(nóng)民工社保檔案的建檔內(nèi)容。從一些地區(qū)和單位已經(jīng)建立起來的農(nóng)民工檔案來看，在建檔內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、歸檔范圍、管理模式等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主觀性、隨意性強(qiáng)，信息共享不暢通。根據(jù)檔案法等的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)的實際，筆者認(rèn)為其社保檔案應(yīng)至少包括如下建檔內(nèi)容：

（1）勞動合同。勞動合同是勞資雙方確立勞動關(guān)系、明確彼此權(quán)利和義務(wù)的重要憑證，也是用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險的法定依據(jù)。完整的勞動合同應(yīng)明確約定合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等法定條款，是勞動者維護(hù)合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。

（2）社會保險個人信息登記表。按照社保經(jīng)辦部門的規(guī)定，首次參加社會保險者要填寫統(tǒng)一印制的社會保險個人信息登記表。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將所填信息錄入系統(tǒng)，建立參保人賬戶，所以參保人要認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫這份表格。用工單位最好能將這份表格復(fù)印下來裝進(jìn)員工檔案保存。

（3）社會保險權(quán)益記錄。按照《社會保險法》規(guī)定，依法繳納社會保險費的用人單位和個人有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄。不少農(nóng)民工不注意權(quán)益記錄查詢和查詢清單的保存，用人單位應(yīng)幫其做好這項工作，并將權(quán)益記錄定期體現(xiàn)于檔案記載。

（4）做好工傷保險、失業(yè)保險待遇記載。如果參保農(nóng)民工有過享受工傷保險、失業(yè)保險待遇的情形，其檔案中應(yīng)做好詳細(xì)記載。

篇(7)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè) 事業(yè)單位 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 事業(yè)單位財務(wù)

一、更新管理觀念，嚴(yán)格規(guī)范程序

牢固樹立成本觀念，穩(wěn)步推進(jìn)集約管理。粗放式的管理模式，往往缺乏項目成本及投入產(chǎn)出核算的意識。如，水電費問題，應(yīng)進(jìn)行分類核算，計算最佳使用量，這樣也增強(qiáng)了職員厲行節(jié)約的意識。對于辦公用品，實行按量配發(fā)，減少辦公經(jīng)費開支。強(qiáng)化經(jīng)營意識，積極引入市場機(jī)制。事業(yè)單位以科學(xué)研究等工作為主業(yè)，但對后勤物業(yè)保障等工作也投入很大精力，例如有些單位的后勤工作從水電、綠化、物業(yè)管理、展室看護(hù)、保潔到食堂管理等五花八門，涉及行業(yè)工種紛繁復(fù)雜。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)以最低成本獲得最優(yōu)解決方案，經(jīng)營單位應(yīng)該走社會化管理之路。類似保潔以及綠化等工作，在未達(dá)到一定規(guī)模時，宜采取市場化管理，請專業(yè)的保潔公司和綠化公司，費用往往會降低。通過某些內(nèi)部服務(wù)項目的社會化管理，能達(dá)到相關(guān)費用降低的功效，市場化管理給事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展也必將注入新的活力。

二、 提高不同層次的內(nèi)控意識是做好內(nèi)部控制的根本保證

內(nèi)控意識是內(nèi)控制度得以落實的基礎(chǔ)和前提。財務(wù)人員要增強(qiáng)按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認(rèn)真實施內(nèi)部控制的意識。財務(wù)人員按照法規(guī)和相關(guān)文件政策辦事，是其基本的職業(yè)規(guī)范。要防止無原則，惟命是從的人治情況，樹立人人平等的觀念，以標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，堅持原則，秉公辦事，不循私情。要樹立內(nèi)控意識，把財務(wù)審核的內(nèi)控機(jī)制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中，確保國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行，確保各種風(fēng)險控制在可承受的范圍，確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的全面實現(xiàn)，做到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。要落實各項財務(wù)管理制度，提高財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)，使全體財務(wù)人員在各級班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以滿腔熱情和昂揚斗志全身心地投入到工作中去。

三、建立健全資產(chǎn)管理制度

首先,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止流失,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,建立健全相應(yīng)管理制度,包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次,建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進(jìn)行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財務(wù)管理和依法理能力。要充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財務(wù)管理意識，保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實。2.要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理力量。3.要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

五、增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境是不斷變化的，而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的立法和制度的設(shè)置又存在相對的滯后性。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制的前瞻性和預(yù)見性。（1）在立法和制定新的制度時，不僅要結(jié)合實際情況，更要結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)工作的一般規(guī)律和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，充分考慮不斷變化的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。（2）當(dāng)新的法律法規(guī)出臺時，要做充分的可行性研究和壽命評估。（3）在試點單位實施新的法律法規(guī)時，應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類多，經(jīng)費流量大，與其他單位業(yè)務(wù)來往較頻繁的單位。

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