序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。按照農(nóng)村土地承包法規(guī)定，認真開展二輪延包后續(xù)完善工作。重點指導(dǎo)做好以下工作：在人均農(nóng)地相對較多地區(qū)，堅持確權(quán)確地；在人均農(nóng)地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權(quán)確地有困難的，可采取確定農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)份額的辦法，確權(quán)確利。同時，要做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，切實穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變。依法加強土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理，指導(dǎo)做好農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證的登記、發(fā)放、備案和變更等工作。按照市委農(nóng)辦、市農(nóng)委部署，配合做好穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場的工作推進會等有關(guān)籌備工作。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，實現(xiàn)以農(nóng)戶為主體，市場發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價格，形成公開、公平、公正的市場流轉(zhuǎn)機制。加大工作力度，指導(dǎo)推進浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)、金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)、崇明縣豎新鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，再選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極擴大試點。重點做好指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所選擇，布置設(shè)計，制定試點工作方案、流轉(zhuǎn)規(guī)則、工作制度、文本格式，建立流轉(zhuǎn)信息平臺，協(xié)助落實相關(guān)人員和設(shè)施設(shè)備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓(xùn)，加強跟蹤服務(wù)等，確保試點工作有序開展。

（三）建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制?？偨Y(jié)奉賢區(qū)全國土地承包糾紛仲裁試點經(jīng)驗，積極爭取農(nóng)業(yè)部的支持，在農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)縣組織開展全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制，依法解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，并為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》頒布實施作準(zhǔn)備。指導(dǎo)區(qū)縣建立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規(guī)則，以及仲裁調(diào)解工作制度和格式文本等，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機構(gòu)，建立健全調(diào)解員隊伍，調(diào)解解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。制定承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁培訓(xùn)計劃，組織開展日常工作機構(gòu)人員以及仲裁員、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理。探索建立全市統(tǒng)一的市農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，重點建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級土地承包與流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實行土地承包與流轉(zhuǎn)信息化動態(tài)管理。今年在開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心的試點鎮(zhèn)，率先建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心內(nèi)建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息實時、透明、集中。

（五）開展穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度工作專題培訓(xùn)。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，進一步提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力，確保農(nóng)村土地承包各項政策法規(guī)和穩(wěn)定完善本市農(nóng)村基本經(jīng)營制度各項工作落到實處，并取得實效。

二、深化村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）推進村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委總體部署，會同有關(guān)部門，指導(dǎo)推進以建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社為主要形式的村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制和運行機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進改革的重點是：城市（鎮(zhèn)）化進程較快地區(qū)，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產(chǎn)達到1000萬元，有長期穩(wěn)定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產(chǎn)1000萬元以下，各區(qū)縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經(jīng)驗后，逐步推開。會同區(qū)縣有關(guān)部門，指導(dǎo)試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務(wù)和典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳。

（二）組織開展村級集體清產(chǎn)核資工作。對暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的村，組織開展清產(chǎn)核資工作。重點做好清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記產(chǎn)權(quán)、建章立制等工作，確保集體資產(chǎn)保值增值。研究制定清產(chǎn)核資工作方案，組織開展專題工作培訓(xùn)，加強清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督。力爭有一定比例的村完成清產(chǎn)核資工作。推進資產(chǎn)臺帳管理，強化集體資產(chǎn)監(jiān)管。

三、全面推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

（一）全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化。按照《**市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)》，扎實推進本市第二批村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作，確保取得預(yù)期效果?？偨Y(jié)宣傳推廣試點工作經(jīng)驗，加大工作指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務(wù)公開、審計監(jiān)督、票據(jù)管理、隊伍建設(shè)等主要環(huán)節(jié)工作，切實加強村級財務(wù)監(jiān)管，確保全年全市有70％以上村級組織實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。到**年，本市基本實現(xiàn)村級財務(wù)管理規(guī)范化。

（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體財務(wù)會計制度。一是全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。繼續(xù)會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全財會工作機構(gòu)，配備財會人員，建立會計賬簿，規(guī)范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規(guī)范完善村集體經(jīng)濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經(jīng)濟組織全面實行全市統(tǒng)一會計科目設(shè)置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準(zhǔn)確性。

（三）建立健全村級財務(wù)會計監(jiān)管新機制。完善推行會計委托制的村級財務(wù)管理模式。總結(jié)完善現(xiàn)行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”不變和充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規(guī)范流程、先審后記，日常監(jiān)管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督。全面實行村級會計電算化管理，總結(jié)推廣崇明縣工作經(jīng)驗，逐步建立村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機制，推行農(nóng)村集體財務(wù)“透明、陽光、實時”監(jiān)管。

（四）加強農(nóng)村會計隊伍和民主理財小組建設(shè)。組織開展農(nóng)村會計隊伍“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)經(jīng)管理知識和財務(wù)會計實務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計隊伍整體素質(zhì)，全面實現(xiàn)農(nóng)村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設(shè)，在試點工作基礎(chǔ)上，進一步加大民主理財知識培訓(xùn)力度，努力提高民主理財水平和理財能力。

四、努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和工作調(diào)研基礎(chǔ)性參謀作用

篇(2)

關(guān)鍵詞　農(nóng)村集體經(jīng)濟　農(nóng)村會計委托　經(jīng)驗總結(jié)　效能發(fā)揮

近年來，按照中央和云南省關(guān)于推進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計委托的相關(guān)要求，云南省全省大力推行農(nóng)村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值保值。本文通過分析學(xué)習(xí)我國實施農(nóng)村會計地區(qū)的經(jīng)驗、實施效果、相關(guān)對策，分析探討云南省在當(dāng)前的環(huán)境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發(fā)揮其效果，保障村集體與村民的利益。

一、云南省目前的現(xiàn)狀和環(huán)境

自2005-2007年，云南省農(nóng)業(yè)廳安排專項經(jīng)費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務(wù)。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了會計委托，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數(shù)的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級會計委托機構(gòu)901個，而配備的電腦數(shù)量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。

二、我國其他地區(qū)目前的現(xiàn)狀

1、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀比較

農(nóng)村經(jīng)濟研究部經(jīng)過對全國東、中、西部幾個地區(qū)的2749個行政村的調(diào)查，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

(1)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀。其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟總體上收入微薄。從調(diào)研可見，東部蘇州等少數(shù)發(fā)達地區(qū)59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數(shù)中西部及東部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟收入微薄。其二，村級組織債務(wù)負擔(dān)沉重。調(diào)查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。

(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發(fā)收入，特別是高度依賴土地出租收益。

(3)村級集體可用資金的來源。調(diào)查表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的來源中，村農(nóng)業(yè)承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經(jīng)濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發(fā)，以及少量集體資產(chǎn)或物業(yè)的出租。

(4)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的途徑。東部地區(qū)村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產(chǎn)或集體土地的途徑來壯大集體經(jīng)濟實力，中部和西部地區(qū)村干部則更傾向于爭取上級下?lián)芑蜓a貼。集體經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，資產(chǎn)的組織形式與結(jié)構(gòu)的差別，也會使得農(nóng)村會級制度在實施中存在差異性。在環(huán)境變遷，制度改革中，應(yīng)把握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟特點及環(huán)境條件，因地置宜地實施農(nóng)村會計制度，發(fā)揮其作用。

2、浙江省上虞市村級會計委托現(xiàn)狀

浙江省上虞市是我國最先實行農(nóng)村會計制的地區(qū)，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的會計委托制。

(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產(chǎn)管理的有效性；調(diào)動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經(jīng)驗：實行會計委托制，一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟比較發(fā)達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)量要適中。

(2)發(fā)展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現(xiàn)出，預(yù)期效果并不佳：中心運轉(zhuǎn)很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農(nóng)村財務(wù)管理混亂情況依舊，民主理財和財務(wù)公開流于形式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔(dān)加重。

(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗，其機制也在不斷自我發(fā)展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業(yè)資格管理有待統(tǒng)一；村級會計人員培訓(xùn)制度有待完善；會計人員隊伍建設(shè)有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規(guī)范村級財務(wù)收支行為，提高村級財務(wù)管理水平，加強對村級組織經(jīng)濟活動的外部監(jiān)督，預(yù)防村干部經(jīng)濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。

3、農(nóng)業(yè)大省――山東農(nóng)村財務(wù)管理與現(xiàn)狀

山東省既有地處東部沿海的發(fā)達地區(qū)，也有中西部發(fā)展相對較慢的地區(qū)，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農(nóng)業(yè)大省，以山東省為樣本進行農(nóng)村財務(wù)管理和的狀況調(diào)查研究，具有較好的代表性。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：第一，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題。農(nóng)村財務(wù)管理上有待規(guī)范和制度化，農(nóng)村債務(wù)問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內(nèi)控制度不健全等。第二，農(nóng)村財務(wù)管理問題的原因初步分析：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認識上有的誤區(qū)，管理上缺乏規(guī)范性；財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)低、法律意識不強，缺乏有效監(jiān)督，審計力薄弱。第三，農(nóng)村財務(wù)管理問題的本質(zhì)分析：從村民自治的發(fā)展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發(fā)形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導(dǎo)行為。

4、實施制后取得的成效

村級會計委托的實施，增加村級財務(wù)的透明度和可信度，維護了村民對農(nóng)村集體經(jīng)濟的參與權(quán)。主要表現(xiàn)在：規(guī)范了村級賬務(wù)；實現(xiàn)了村務(wù)的及時公開，促使農(nóng)村更加和諧；減輕了農(nóng)民負擔(dān)，保持了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

5、過程中突現(xiàn)出的問題

幾年來，村級會計委托服務(wù)試行工作進展順利，創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監(jiān)督意識不強；四是一些有企業(yè)或業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村審計認識不到位。第二，制度執(zhí)行不夠規(guī)范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象，集體資產(chǎn)流失嚴重。第三，監(jiān)管不力。一是部分村級財務(wù)核算所管的賬大多只是上級轉(zhuǎn)移支付資金和按規(guī)定向村民收取的費用，村辦企業(yè)的資金大多游離于監(jiān)管之

外；二是民主理財小組形同虛設(shè)，對財務(wù)的監(jiān)督乏力；三是存在把關(guān)不嚴的問題；四是部分村財務(wù)不夠公開。第四，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)機構(gòu)人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構(gòu)辦公經(jīng)費得不到保障。村級財務(wù)核算中心存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)費沒有保障，辦公經(jīng)費短缺。

三、目前農(nóng)村會計的研究成果

村級會計委托制是在農(nóng)村“政務(wù)財務(wù)兩公開”工作中產(chǎn)生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關(guān)文獻資料基本上屬于工作報道或者內(nèi)部參閱資料，側(cè)重于描述村級會計委托制度的產(chǎn)生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學(xué)劉知林與金華市農(nóng)經(jīng)站孔祥衛(wèi)的文章(2008)《環(huán)境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調(diào)查》和東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標(biāo)：什么是村級制的效能發(fā)揮的影響因素；如何更好地發(fā)揮目前制度的效能。

四、云南省在農(nóng)村會計方面存在的問題

從云南省目前的現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)可以看出，村級會計委托制度的建設(shè)，雖然取得一定成效。但許多地區(qū)不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內(nèi)部控制環(huán)境較差；民主理財監(jiān)督小組的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮；財會人員培訓(xùn)的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風(fēng)險意識薄弱。

下面以云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)為例，說明這一現(xiàn)象。

麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村集體財務(wù)會計委托工作主要經(jīng)驗：領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)、鄉(xiāng)兩級把村集體財務(wù)管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為做好農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作提供了經(jīng)費保障；創(chuàng)新管理方式，全面推行農(nóng)村集體財務(wù)會計委托制；打牢基礎(chǔ)，大力推進農(nóng)村集體財務(wù)電算化管理；扎實工作，全面推進農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。為進一步鞏固、完善和提高農(nóng)村集體財務(wù)會計委托成果和效率，該區(qū)向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續(xù)加大對農(nóng)村集體財務(wù)委托工作的經(jīng)費投入；建議上級部門增加本區(qū)經(jīng)營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農(nóng)經(jīng)機構(gòu)體制建設(shè)，盡快將農(nóng)經(jīng)人員納入公務(wù)員管理，理順管理體制。

五、云南省目前如何發(fā)揮農(nóng)村會計制的效能

對我比國實施農(nóng)村會計地區(qū)的經(jīng)驗、對策，說明云南省在當(dāng)前在農(nóng)村會計方面依然存在與其他地區(qū)相同的問題。農(nóng)村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。

1、從理論上認識村級會計制度

制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內(nèi)部得以建立并實施的行為規(guī)則；制度本身也有一個產(chǎn)生、發(fā)展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創(chuàng)新要受到我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制大環(huán)境的制約。我國集體資產(chǎn)制度的特點是一個集體范圍內(nèi)的資產(chǎn)為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產(chǎn)的所有權(quán)，權(quán)利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。

2、因地時置宜把握實行方式

經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，人口素質(zhì)的差別，認識的不同，地理環(huán)境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農(nóng)村會計制度和效果產(chǎn)生著影響。

3、通過反饋不斷完善

把不同地區(qū)的經(jīng)驗及存在的問題，在執(zhí)行時就給以完善，預(yù)防，不能讓已經(jīng)存在的現(xiàn)象重演。同時，及時總結(jié)制度實施過程中表現(xiàn)出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區(qū)之間要經(jīng)常討論交流工作經(jīng)驗。

篇(3)

做好統(tǒng)計工作當(dāng)好參謀助手

——××*統(tǒng)計工作的做法

近年來，我們在中儲糧總公司、分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)糧食方針政策，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和糧食統(tǒng)計制度，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，提升統(tǒng)計人員素質(zhì)，深入調(diào)查研究，搞好分析預(yù)測，較好地完成了各項統(tǒng)計工作任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和科學(xué)決策提供了大量的數(shù)字資料和分析材料，較好地起到了參謀和助手的作用，多次被分公司評為統(tǒng)計工作先進單位。主要做法：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定隊伍，提高認識轉(zhuǎn)變職能

糧食統(tǒng)計工作既是搞活糧食流通，提高流通效益的晴雨表和指示器，又是中央儲備糧計劃數(shù)量的直接反映，也是上級撥付費用補貼的直接依據(jù)。特別是在糧食購銷市場化新形勢下，統(tǒng)計工作的作用更為突出。當(dāng)前，以收購、市場、價格三放開為主要內(nèi)容的新一輪糧食流通體制改革即將全面推廣，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的國有糧食企業(yè)改革大步推進，傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式越來越不適應(yīng)糧食企業(yè)改革與發(fā)展的要求。糧食統(tǒng)計工作只有與時俱進，大膽創(chuàng)新，積極探索新時期做好統(tǒng)計工作的新方法，主動跳出單純而簡單地提供報表和數(shù)據(jù)的小圈子，實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，才能發(fā)揮好統(tǒng)計工作的“信息、咨詢、監(jiān)督”職能，才能不斷提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)于企業(yè)大局。基于這種認識，近年來，中心庫在糧改力度不斷加大的情況下，始終高度重視統(tǒng)計工作，不斷將統(tǒng)計工作推向前進。

1、穩(wěn)定隊伍。統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定，直接關(guān)系統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。為此，中心庫專門下發(fā)文件，要求各承儲庫企業(yè)必須配備專職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。中心庫所轄4個代儲庫都配備了專職統(tǒng)計員，為統(tǒng)計工作全面健康發(fā)展打下了較為堅實的基礎(chǔ)。各代儲庫為統(tǒng)計人員配備了較先進的微機設(shè)備，并與中心庫實施統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了報表自動化，完成了超強報表，通用臺帳管理系統(tǒng)，中儲糧倉儲管理系統(tǒng)等軟件的應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅強支持，為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，統(tǒng)計人員的工作主動性和積極性顯著增強。

2、抓好培訓(xùn)。中心庫始終堅持定期與不定期和以會代培等方式，積極組織統(tǒng)計人員深入學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《山東省統(tǒng)計管理條例》、糧食流通體制改革政策及糧食統(tǒng)計制度，提高了大家綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。近幾年，先后有8名同志參加了分公司和中心庫組織的統(tǒng)計培訓(xùn)班，有效地提高了統(tǒng)計人員的工作水平，進一步規(guī)范了統(tǒng)計工作管理。統(tǒng)計隊伍呈現(xiàn)出三個明顯的進步：一是樹立起了良好的職業(yè)道德，大家愛崗敬業(yè)，熟悉政策法規(guī)，端正態(tài)度搞好調(diào)查，正確分析市場動態(tài)，客觀公正據(jù)實反映，搞好服務(wù)。二是掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)知識和技能，努力學(xué)習(xí)糧食市場經(jīng)濟、政策法規(guī)及文化知識。三是提高了政治素質(zhì)。能感悟到政策和變化對統(tǒng)計工作帶來的巨大影響，提高了認識和實踐能力，增強了參與決策，當(dāng)好參謀助手的主動性。

3、提高待遇。隨著糧改的不斷深入，個別代儲庫因重會計，輕統(tǒng)計，重經(jīng)營，輕管理，導(dǎo)致統(tǒng)計人員地位越來越低，工作越來越多，任務(wù)越來越重，統(tǒng)計人員既要兢兢業(yè)業(yè)搞好統(tǒng)計工作，又要肩負其它任務(wù)。針對上述情況，中心庫一方面要求統(tǒng)計人員端正態(tài)度，樹立有為才能有位的意識，努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平，另一方面多次召開代儲庫負責(zé)人會議，強調(diào)統(tǒng)計工作重要性，明確要求：統(tǒng)計人員要參與企業(yè)經(jīng)營決策，參加有關(guān)會議，閱讀有關(guān)文件，并規(guī)定給予一定崗位津貼，同時單位要盡量少給或不給統(tǒng)計人員分配其它任務(wù)，使統(tǒng)計人員有足夠時間和精力開展各項工作，確保統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確及時上報。通過多方努力，統(tǒng)計人員在企業(yè)經(jīng)營與管理中的作用較好地發(fā)揮出來，統(tǒng)計人員參與企業(yè)管理決策的積極性高漲，統(tǒng)計工作的地位有了較大提高。

二、規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，認真執(zhí)行統(tǒng)計規(guī)章

1、健全制度夯實基礎(chǔ)。要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確，就必須從基礎(chǔ)工作入手，大力夯實源頭數(shù)字，完善手續(xù)制度，強化監(jiān)督落實。一是細化承儲企業(yè)制度。為更好地掌握統(tǒng)計數(shù)字的真實性，在認真執(zhí)行糧油統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，又結(jié)合企業(yè)實際制定了《糧油出（入）庫情況報單》、《分庫點收支存報告單》、《中心庫統(tǒng)計百分考核辦法》以及溢余、損耗審批制度，使統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性、時效性有了很大提高。二是規(guī)范傳遞手續(xù)。大力推進原始憑證傳遞制度規(guī)范化，能夠認真執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度，客觀反映糧油購銷存的實際情況，原始記錄齊全，傳遞手續(xù)嚴格，做到業(yè)務(wù)處理收有憑、支有據(jù)。三是規(guī)范臺帳登統(tǒng)。通過狠抓統(tǒng)計臺帳制度的落實，使各承儲企業(yè)能夠及時根據(jù)原始憑證登記統(tǒng)計臺帳，改變了統(tǒng)計數(shù)字依照會計數(shù)字“跑”的不良習(xí)慣。四是完善對賬制度。中心庫制定了《統(tǒng)計、會計、保管三方對賬互核薄》，規(guī)定：每月底業(yè)務(wù)終了，統(tǒng)計、會計、保管三方對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，并加以解決。統(tǒng)計報表做到“三不報出”，即：不對賬不報出，有錯誤不報出，不經(jīng)負責(zé)人審閱不報出，切實做到了帳帳相符，帳實相符，確保了庫存真實。在分公司及農(nóng)發(fā)行的歷次庫存檢查中都順利通過，并受到了良好評價。

2、嚴肅統(tǒng)計工作紀(jì)律。嚴格遵守統(tǒng)計紀(jì)律，求真務(wù)實，排除干擾真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)。是統(tǒng)計人員的神圣職責(zé)，也是義不容辭的義務(wù)。在工作中我們大力倡導(dǎo)說真話、報實數(shù)的工作作風(fēng)，對各種統(tǒng)計報表的統(tǒng)計范圍，數(shù)字口徑，報送時間等按照統(tǒng)計制度要求做到落實堅決，并定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行評議評估，對在統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出色和堅持實事求是，敢于同弄虛作假行為作斗爭的統(tǒng)計人員中心庫給予通報表彰；對違反統(tǒng)計紀(jì)律的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員，根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，從而維護了《統(tǒng)計法》的嚴肅性，杜絕了虛報、遲報、瞞報、漏報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展檢查評比活動。為保證中心庫統(tǒng)計工作的快捷，健康發(fā)展，我們按照“先自查，后互查”的原則，在每年3月份及9月份，組織一次統(tǒng)計質(zhì)量大檢查，通過檢查，既肯定了統(tǒng)計工作中的成績，也發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題，杜絕了違法亂紀(jì)行為，達到了相互學(xué)習(xí)，相互促進，提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量的目的。同時在轄區(qū)內(nèi)開展了統(tǒng)計評比競賽活動，對評出的優(yōu)勝單位給予一定的獎勵，有效地起到了鼓勵先進，帶動中游，鞭策后勁的作用。

三、深入開展調(diào)查研究，努力搞好統(tǒng)計服務(wù)

通過開展糧食統(tǒng)計調(diào)查，可以為糧食企業(yè)研究糧食流通的新特點，探索糧食產(chǎn)銷發(fā)展變化的新規(guī)律，促進企業(yè)發(fā)展提供極具價值的參考資料。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我們站在服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局的高度，按照上級部署，積極組織調(diào)查研究，切實加強糧食統(tǒng)計調(diào)查工作。

篇(4)

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計企業(yè)；預(yù)算管理

一、勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理概論

現(xiàn)階段我國各行業(yè)中的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作都主要是針對產(chǎn)品制造生產(chǎn)、倉儲管理、原材料設(shè)備購買配置等環(huán)節(jié)，但勘察設(shè)計企業(yè)不屬于生產(chǎn)制造行業(yè)，其在組織管理過程中的財務(wù)預(yù)算工作不再以生產(chǎn)制造和銷售經(jīng)營為重點。由于現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的持續(xù)變化發(fā)展，勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求變化和市場經(jīng)濟規(guī)律，加強自身的組織管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在其科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，做好關(guān)于日常工作計劃、未來發(fā)展規(guī)劃的項目預(yù)算管理工作。通過科學(xué)全面的財務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建，為建設(shè)工程項目的順利進行、質(zhì)量保證提供支持，提供優(yōu)質(zhì)的工程勘察、地基工程設(shè)計等相關(guān)業(yè)務(wù)，從自身行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營特色出發(fā)，加強各組織部門之間的協(xié)調(diào)管理，根據(jù)建設(shè)工程項目經(jīng)濟目標(biāo)需要，制定預(yù)算管理工作計劃，實施全面的財務(wù)預(yù)算管理體系。

勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作參照建設(shè)工程項目的經(jīng)濟目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項目進行階段分期的不同，制定不同的預(yù)算管理計劃。通常情況下，建設(shè)工程項目可以被劃分為多個環(huán)節(jié)與階段，它們分別是：工程項目的籌資規(guī)劃環(huán)節(jié)、工程項目的地質(zhì)勘查與初步設(shè)計環(huán)節(jié)、工程項目的施工建設(shè)環(huán)節(jié)、工程項目的質(zhì)量監(jiān)督與竣工環(huán)節(jié)?？辈樵O(shè)計企業(yè)的工作里主要集中在建設(shè)工程項目的前期兩個工作環(huán)節(jié)中，勘查技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)劃制定、設(shè)計方案，通過現(xiàn)場勘查、地質(zhì)測量、地質(zhì)數(shù)據(jù)分析等工作，對工程項目是否能夠?qū)崿F(xiàn)進行分析和判斷，測量并記錄地質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)情況，將水文地質(zhì)測量情況、巖土地層分布的結(jié)構(gòu)情況、地下水儲藏、流量變化和流動方向等信息逐一收集并進行總結(jié)，如果有需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)論，設(shè)計初步的工程項目施工方案，為建設(shè)工程順利進提供參考意見。勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作，還應(yīng)當(dāng)包括對建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的設(shè)計方案論證、施工技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性論證，確保建設(shè)工程項目的施工技術(shù)、施工水平滿足國家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)技術(shù)人員對項目工程的設(shè)計圖紙、施工計劃進行審核，根據(jù)建設(shè)單位的需求提供勘察技術(shù)人員到建設(shè)工程現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。

勘察設(shè)計企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理工作中的弊端和問題是，勘察設(shè)計企業(yè)是知識技術(shù)提供單位，也是具有服務(wù)性質(zhì)的單位，因而要根據(jù)服務(wù)項目、技術(shù)能力獲得經(jīng)濟收入。因此技術(shù)能力、科研水平是勘察設(shè)計企業(yè)提供自身經(jīng)濟實力和核心競爭力的關(guān)鍵，相應(yīng)地勘察設(shè)計企業(yè)在科研項目上的預(yù)算額度也應(yīng)當(dāng)有所提高。其次，勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作要根據(jù)項目工程同步進行，因此但建設(shè)工程項目的施工期限較長時，勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理周期也相應(yīng)被延長。

二、勘察設(shè)計企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理工作上的不足

1.職能部門權(quán)限劃分不清

我國現(xiàn)階段的勘察設(shè)計企業(yè)在財務(wù)管理工作中，存在對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不高，簡單地將財務(wù)預(yù)算管理等同與財務(wù)管理，沒有對財務(wù)預(yù)算工作分配固定的工作人手，將預(yù)算管理工作交給其他部門暫時兼顧，造成財務(wù)預(yù)算管理工作的混亂無序，部門負責(zé)人員甚至不清楚財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)負責(zé)的具體項目。預(yù)算管理工作不能從建設(shè)工程項目施工情況出發(fā)，財務(wù)管理人員之間缺乏相互配合與溝通協(xié)調(diào)，財務(wù)預(yù)算編制項目有遺漏或者重復(fù)，財務(wù)預(yù)算管理不具備執(zhí)行效果。

2.勘察設(shè)計工作的時間成本難以確定和統(tǒng)計

因為勘察設(shè)計工作要與具體的建設(shè)工程項目同步進行，很多勘察技術(shù)人員同時負責(zé)多個工程項目的勘察設(shè)計工作，因此造成其工作時間上的重疊沖突、難以統(tǒng)計；同時，可以部分項目工程的施工周期較長，有的甚至需要幾年時間，導(dǎo)致勘察設(shè)計預(yù)算管理也要等待審核，時間成本難以統(tǒng)計。最后，國家政策調(diào)整對建設(shè)工程項目的施工也有影響，勘察設(shè)計預(yù)算管理也受到波動影響，提高了財務(wù)預(yù)算管理的工作難度。

三、勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理解決方法

1.加強財務(wù)預(yù)算部門與其他工作部門之間的溝通協(xié)調(diào)

財務(wù)預(yù)算管理工作與建設(shè)工程項目的息息相關(guān)，為了切實提升財務(wù)預(yù)算管理效果，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理工作與勘查管理工作聯(lián)系起來，根據(jù)勘察設(shè)計工作計劃，制定財務(wù)預(yù)算管理計劃，根據(jù)勘察工作的需要，在預(yù)算管理中節(jié)約資金成本支出，合理分配人力資源和物質(zhì)資源。財務(wù)預(yù)算管理不能夠被定義單純的資金數(shù)據(jù)計算，而是通過分析勘察設(shè)計工作中的資金、人力、物資等各項資源的優(yōu)化配置，以最經(jīng)濟合理的規(guī)劃分配，起到節(jié)約資源投入，避免財政浪費問題的產(chǎn)生。因此，只有做到了全員參與，財務(wù)與業(yè)務(wù)的高效融合，才能實現(xiàn)真正的預(yù)算管理，發(fā)揮出預(yù)算管理對影響企業(yè)價值最大化的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動進行高效管理和科學(xué)決策。

2.建立和完善勘察設(shè)計項目成本預(yù)算管理體系

根據(jù)勘察設(shè)計企業(yè)預(yù)算管理有別于其他企業(yè)的特性，有針對性地實施項目成本預(yù)算管理是一種十分必要和有效的管理方式。勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身項目特點和成本構(gòu)成，積極積累原始數(shù)據(jù)和參照同行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，在項目正式實施前，由業(yè)務(wù)部門、項目責(zé)任主體、財務(wù)部門、計劃部門等按照項目管理的預(yù)期目標(biāo)和實際情況，對項目進行盈利分析和工作計劃，聯(lián)合編制項目整體預(yù)算，完善預(yù)算調(diào)整機制，確保預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的科學(xué)性和可執(zhí)行性。由于勘察設(shè)計企業(yè)多數(shù)項目作業(yè)周期較長，且項目階段實施并不連貫，筆者認為，在整體預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別按照各個項目階段編制項目階段成本預(yù)算，作為項目整體預(yù)算的構(gòu)成內(nèi)容，實現(xiàn)即能對項目總體把控，又能在項目各個實施階段做到預(yù)算分解和監(jiān)控，大大提高預(yù)算管理的成效和成本控制的有效性。

3.建立預(yù)算管理考核體系，嚴格執(zhí)行獎懲

在提升預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理作為一種剛性約束管理機制，必須建立一套完善的考核體系，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體的權(quán)、責(zé)、利，從生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面加強管理，準(zhǔn)確歸集各項成本預(yù)算費用。考慮到勘察設(shè)計企業(yè)具有較強的科技研發(fā)等特點，單純地依據(jù)財務(wù)指標(biāo)作為評價和考核的內(nèi)容，容易造成企業(yè)過度追求短期利潤，不利于勘察設(shè)計企業(yè)的長期發(fā)展，因此，應(yīng)將一些非財務(wù)指標(biāo)納入到預(yù)算考核體系中，比如科技研發(fā)、客戶滿意度、安全、技術(shù)質(zhì)量等。預(yù)算管理必須嚴格執(zhí)行預(yù)算獎懲考核，提高預(yù)算的執(zhí)行力，避免出現(xiàn)預(yù)算下達執(zhí)行，結(jié)果不考核或者考核獎不起、罰不動，削弱了預(yù)算管理的效果。

綜上所述，我國勘察設(shè)計單位的財務(wù)預(yù)算管理工作的進行，要構(gòu)建全面的財務(wù)預(yù)算管理機制，確保財務(wù)預(yù)算中使用各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，制定財務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，利用預(yù)算管理系統(tǒng)將勘察設(shè)計數(shù)據(jù)資料、工程項目情況數(shù)據(jù)、費用支出管理情況集中錄入，以現(xiàn)代化的科技手段提高勘察設(shè)計企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理水平。（作者單位：中冶北方工程技術(shù)有限公司）

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篇(5)

一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢和作用，不斷提高我縣中醫(yī)藥服務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù)。

二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學(xué)創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過3年左右的努力，年11月底，縣基本落實全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建任務(wù)，并完成自查驗收工作。此基礎(chǔ)上由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，年初向市申報創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣驗收報告，力爭年底建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.政府出臺關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見，將中醫(yī)藥工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)，建立與下級政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，加強目標(biāo)責(zé)任考核。制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

2.縣政府成立全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定示范縣創(chuàng)建活動實施方案，納入政府年度工作計劃，每年至少研究一次中醫(yī)藥工作，向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實人、財、物等各項基礎(chǔ)保障。

3.縣衛(wèi)生局有分管中醫(yī)藥工作的局長，設(shè)有中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)或配備專職干部。主管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和我縣的中醫(yī)藥工作情況。

4.中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預(yù)算單列?？h級中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作?；竟残l(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項目經(jīng)費比例不少于1/5

5.深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。

1）中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級綜合人民醫(yī)院床位補助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

2）將縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)立中醫(yī)科、村衛(wèi)生所必須能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3）醫(yī)保經(jīng)辦部門嚴格落實城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)醫(yī)院起付線降低一個檔次，報銷比例提高10%優(yōu)惠政策。對定點醫(yī)療機構(gòu)使用《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版）中的甲類中成藥、中藥飲片和《國家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定給予全額報銷。將定點醫(yī)療機構(gòu)自制生產(chǎn)、經(jīng)人力資源和社會保障部門備案并只在本院使用的院內(nèi)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險、工傷保險用藥范圍，按照甲類藥品給予報銷。

4）新農(nóng)合經(jīng)辦部門嚴格落實縣級以上中醫(yī)醫(yī)院起付線降低30%報銷比例提高20%優(yōu)惠政策。對定點醫(yī)療機構(gòu)使用《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版）和《國家基本藥物目錄》年版）中的中成藥、中藥飲片以及國家中醫(yī)藥管理局確定以治療為目的基層實用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用，分別在門診和住院統(tǒng)籌資金中定給予全額報銷。

5）根據(jù)疾病譜排序確定10個優(yōu)勢病種，編制中醫(yī)藥協(xié)定處方，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報銷工作覆蓋率達到100%

6）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度零差率銷售工作覆蓋率達到100%實施零差率銷售工作中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用較多的社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。

7）公立醫(yī)院改革中充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)費用低廉的特點，科學(xué)合理增補中醫(yī)藥服務(wù)收費項目，適時調(diào)整中醫(yī)藥診療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

二）加強中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.中醫(yī)醫(yī)院基本條件。

1）基礎(chǔ)設(shè)施達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求，通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。

2）一級臨床科室達到10個以上（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復(fù)科為必備科室）市級中醫(yī)醫(yī)院一級臨床科室達到15個以上（除中醫(yī)科室外，ICU為必備科室）臨床科室命名符合國家《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》要求。

3）醫(yī)院設(shè)備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》要求。縣上還要積極為醫(yī)療機構(gòu)配置中醫(yī)診療設(shè)備。

4）中藥房設(shè)置達到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。

5）積極開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點。

6）信息化建設(shè)達到中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。

2.綜合醫(yī)院中醫(yī)藥基本條件。

1）設(shè)立中醫(yī)藥管理科并設(shè)有專職工作人員，門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，住院部設(shè)立不少于總床位數(shù)5%中醫(yī)病床。

2）中醫(yī)臨床科室達到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。中藥房設(shè)置達到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。

3）將中醫(yī)藥內(nèi)容納入綜合醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)基本指標(biāo)和日常業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)，建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評價體系和工作促進激勵機制。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥基本條件。

1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2）建成10個以上有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上。

3）建成1個有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成2個以上在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢病種。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況配備中醫(yī)診療設(shè)備，包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡(luò)治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。

5）中藥房應(yīng)配備中藥飲片柜（藥斗）藥架（藥品柜）調(diào)劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標(biāo)準(zhǔn)篩等，中藥飲片不少于300種并能提供煎藥服務(wù)。

4.村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥基本條件。

1）村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等）等中醫(yī)診療設(shè)備。

2）所有村衛(wèi)生所開展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)為農(nóng)民治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報銷工作。

3）90%以上的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于200種，村衛(wèi)生所的中藥飲片可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送。

5.建立中醫(yī)藥業(yè)務(wù)對口幫扶與協(xié)作機制。積極爭取市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級綜合醫(yī)院和縣級中醫(yī)醫(yī)院建立業(yè)務(wù)幫扶合同，對綜合醫(yī)院進行中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)，對中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)幫扶。

6.加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作?？h級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專人負責(zé)，對鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排專人負責(zé)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所開展中醫(yī)藥技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對基層中醫(yī)藥人員進行培訓(xùn)。

三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

1.綜合醫(yī)院院內(nèi)參加3個月以上西學(xué)中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)人員占西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的60%以上。綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

2.縣中醫(yī)醫(yī)院院級領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%

3.積極開展五級中醫(yī)藥師承教育工作，縣衛(wèi)生行政部門每年至少督導(dǎo)檢查一次師承教育工作，強化日常監(jiān)管，保質(zhì)保量完成經(jīng)省級有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育任務(wù)，出師合格率達到90%以上。開展本級中醫(yī)藥師承教育工作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于30%

5.100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

6.開展中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)計劃并組織實施。

1）有具體培訓(xùn)計劃和措施，并注重培訓(xùn)的正規(guī)化、系統(tǒng)化，近3年縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員，鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員均參加一次以上中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%

2）開展《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中成藥應(yīng)用水平，臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達到90%

四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。

1.中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1）至少有2個市級以上或3個縣級以上重點中醫(yī)藥?？疲▽２。?/p>

2）急診科（室）具備常見危急重癥的救治能力，常見危急重癥救治成功率不低于80%

3）臨床科室能夠根據(jù)我縣疾病譜科學(xué)規(guī)范制定并實施本科室常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結(jié)及評估，優(yōu)化診療方案。本科室醫(yī)師熟練掌握本專業(yè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能（含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑等）熟練運用本科室中醫(yī)臨床診療方案。

4）中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總?cè)舜蔚谋壤坏陀?0%開展中醫(yī)診療技術(shù)項目（以醫(yī)療服務(wù)收費項目計算）不少于60種。

5）住院病案甲級率達到90%中醫(yī)處方書寫符合《處方管理辦法》中藥處方格式及書寫規(guī)范》要求。病床使用率不低于95%平均住院日低于衛(wèi)生部門公布的縣內(nèi)平均住院日。

6）積極使用中藥飲片和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑，門診處方中，中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）處方比例不低于60%中藥飲片處方比例不低于30%常年應(yīng)用的全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑不少于20種。

2.提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1）門診至少設(shè)立1個中醫(yī)綜合診室，開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種的中醫(yī)藥服務(wù)。

2）中醫(yī)臨床科室門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%中醫(yī)臨床科室日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%中醫(yī)病房病床使用率不低于80%

3）每個西醫(yī)臨床科室至少有1個中醫(yī)優(yōu)勢病種或2個病種的中醫(yī)優(yōu)勢治療環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)藥診療規(guī)范，治療過程能體現(xiàn)辨證施治。

4）建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級醫(yī)師查房制度。平均全院西醫(yī)臨床科室申請中醫(yī)會診次數(shù)不少于每月10次。申請中醫(yī)會診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例不小于80%要在急診科、ICU開展中西醫(yī)結(jié)合急救工作。

5）中醫(yī)藥管理科對全院臨床科室中醫(yī)藥服務(wù)比例、中藥使用比例、中醫(yī)藥特色三級醫(yī)師查房、中醫(yī)醫(yī)師會診、中醫(yī)非藥物療法、康復(fù)治療人次等中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容建立考核體系，有考核分析記錄，有改進建議，有激勵措施。

3.提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服站能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫(yī)理論辨證論治處理常見病、多發(fā)病。

2）有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊∽V排序，至少確立3個以上重點發(fā)展的中醫(yī)優(yōu)勢病種。優(yōu)勢病種的門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）比例不低于80%

3）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%

4）村衛(wèi)生所利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病多發(fā)病的處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于50%

4.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1）縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會議系統(tǒng)、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備，制定完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有5名、每個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名醫(yī)生接受不少于30學(xué)時的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。

2）投入專項工作經(jīng)費，為基層配備必要的中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，配備的必要設(shè)備不少于5種。

3）建立縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，建立長效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制。

4）分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：

①推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第一冊系列叢書，重點向基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡易、安全的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥合理應(yīng)用知識。

②推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第二冊系列叢書，重點向基層中醫(yī)類別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓、蠟療等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

③推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第三冊系列叢書，重點向縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術(shù)。

5.積極開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

縣級綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。縣級中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段，結(jié)合現(xiàn)療方法，對中風(fēng)后遺癥、肢殘、骨科術(shù)后功能障礙等疾病進行康復(fù)治療。

五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

1.健全中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1）縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院成立中醫(yī)科，配備中醫(yī)藥人員，研究運用中醫(yī)藥預(yù)防和控制疾病的方法與途徑，提高婦女兒童的健康水平。

2）衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，負責(zé)監(jiān)督檢查綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對中醫(yī)藥法律法規(guī)、有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況，考核綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥工作量，凈化中醫(yī)藥服務(wù)市場。

3）縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室（治未病中心）按照《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實施意見》要求，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并對基層中醫(yī)預(yù)防保健工作進行指導(dǎo)。

2.居民健康檔案建立機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導(dǎo)，居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不少于30%

3.開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運用中醫(yī)藥理論知識，飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育覆蓋率達到90%以上。

1）每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能提供中醫(yī)藥健康教育資料。每年提供不少于10種有中醫(yī)藥內(nèi)容的文字資料，播放不少于2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像資料。

2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)有固定的中醫(yī)藥健康教育宣傳欄，每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳內(nèi)容。

3）縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每半年至少開展1次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動，每年至少舉辦4次中醫(yī)藥健康知識講座，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)和掌握中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和方法。

4）每個村衛(wèi)生所采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預(yù)防保健科普宣傳，每年不少于4次。

4.縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健院積極運用中醫(yī)藥知識和方法（包括飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、產(chǎn)后康復(fù)等）開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及孕期、產(chǎn)褥期、哺乳期保健等孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。

5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠針對老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫(yī)藥保健方案，指導(dǎo)開展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動。

6.縣疾病預(yù)防控制中心運用中醫(yī)藥知識和方法，開展不少于5種慢性?。ǜ哐獕翰?、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關(guān)節(jié)病等）患者健康管理服務(wù)，對相關(guān)危險因素進行中醫(yī)藥干預(yù)。

7.衛(wèi)生行政部門應(yīng)將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病預(yù)防與控制，并及時總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的工作經(jīng)驗與成果。

六）促進中醫(yī)中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺當(dāng)?shù)氐膶嵤┓桨?，投入一定資金，扶持地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟增長點。

2.積極開展當(dāng)?shù)刂兴庂Y源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。

3.出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持有關(guān)機構(gòu)以道地中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。

4.支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備，并積極引導(dǎo)我縣醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用省級招標(biāo)目錄中的地產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械。

5.集中農(nóng)林、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。新聞出版和廣電部門能夠以藝術(shù)形勢傳播中醫(yī)藥文化，營造中醫(yī)藥文化氛圍。

七）提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。

城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識科學(xué)知曉率不低于90%對當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑闹嗅t(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%對中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于95%

四、職能分工

發(fā)改局：積極爭取項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門、單位嚴格落實在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。

衛(wèi)生局：作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展對創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、檢查和考核；配合財政部門做好創(chuàng)建經(jīng)費的測算工作。

財政局：加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預(yù)算單列，縣級中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項目經(jīng)費比例不少于1/5要保證中醫(yī)事業(yè)費和各項專項經(jīng)費及創(chuàng)建經(jīng)費及時到位。

人社局：優(yōu)先解決中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定及人才引進工作，落實中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)負責(zé)人待遇。

工信局：按照《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺我縣的實施方案，促進地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟增長點。

教育局：學(xué)校宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高老師、學(xué)生中醫(yī)藥常識科學(xué)知曉率。

農(nóng)牧局：集中林業(yè)、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量，建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū)，積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

林業(yè)局：積極開展我縣中藥資源調(diào)查，擇優(yōu)確定符合地方工作實際的優(yōu)良中藥材品種，研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。

藥監(jiān)局：出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持有關(guān)機構(gòu)以我縣中藥材為主要原材料，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。

文體局：以藝術(shù)形勢傳播中醫(yī)藥文化，營造中醫(yī)藥文化氛圍。

廣電局：積極宣傳中醫(yī)藥文化，努力提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識科學(xué)知曉率。

五、實施方法和步驟

一）宣傳動員階段：由縣政府召開創(chuàng)建動員大會，進行動員部署，營造創(chuàng)建氛圍，研究制定創(chuàng)建具體工作方案。

二）自查評估階段:對照《省中醫(yī)藥先進和示范市（州）縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進行自查評估和經(jīng)驗總結(jié)，形成書面申報材料，積極創(chuàng)建全?。ㄞr(nóng)村）中醫(yī)藥工作示范縣。

三）鞏固提高階段:積極總結(jié)工作經(jīng)驗，全力鞏固創(chuàng)建成果，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)任務(wù)，建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。

四）建設(shè)驗收階段:由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建申報工作。進一步對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，全力完成各項建設(shè)任務(wù)，順利通過省上評審驗收。

六、保障措施

一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管縣長任組長，衛(wèi)生局局長為副組長，發(fā)改、財政、人社、工信、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、食藥、文體廣電等部門為成員的創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h上每年將至少召開一次專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到困難和問題向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實人、財、物等各項基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責(zé)創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣日常事務(wù)工作。

二）密切配合，協(xié)同實施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，嚴格執(zhí)行創(chuàng)建內(nèi)容，共同推進創(chuàng)建工作，要根據(jù)各自職責(zé)分工，制訂具體的工作計劃，認真落實支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項保障措施，共同推進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

三）完善網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)管。衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變管理職能，實行中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)的職能，制定中醫(yī)藥事業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。要建立和完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)從業(yè)人員的行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法加強對各級各類中醫(yī)服務(wù)機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療行為的管理和監(jiān)督，不斷完善中醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度，承擔(dān)中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。