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淺談地質(zhì)災害防治體系:基于GIS的公路地質(zhì)災害防治管理體系的設(shè)計與開發(fā)

【摘要】本論文是基于GIS對河北省公路地質(zhì)災害防治管理體系進行的設(shè)計與開發(fā)，論文結(jié)合省內(nèi)公路地質(zhì)災害防治的工作現(xiàn)狀、地質(zhì)災害防治管理工作中存在的問題和公路地質(zhì)災害防治管理體系的建設(shè)方案，進而對公路地質(zhì)災害防治管理體系進行的設(shè)計與開發(fā)，采用Mapinfo+MapBasic的開發(fā)模式建立網(wǎng)絡運營系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)公路地質(zhì)災害防治信息管理。

【關(guān)鍵詞】公路地質(zhì)災害；防治信息管理體系；網(wǎng)絡運營系統(tǒng)

前言

河北省地質(zhì)環(huán)境而言，東臨渤海，西依太行，南接黃河，北靠燕山，地質(zhì)環(huán)境復雜，公路地質(zhì)災害也時常發(fā)生，如滑坡、泥石流等。公路地質(zhì)災害的不斷增多，建立公路地質(zhì)災害防治信息管理體系的必要性日益凸顯，通過該體系的建立，從而減少由公路地質(zhì)災害引起經(jīng)濟損失和人員傷亡。

1.開發(fā)與實現(xiàn)的技術(shù)路線

公路地質(zhì)災害防治管理體系在開發(fā)建設(shè)采用Mapinfo+MapBasic的開發(fā)模式，開發(fā)建設(shè)過程中要涉及到計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Mapinfo技術(shù)、Mapbasic 程序設(shè)計以及網(wǎng)絡技術(shù)等，從長遠、整體、可持續(xù)發(fā)展的角度看，系統(tǒng)應盡量采用最先進的IT技術(shù)保證系統(tǒng)的先進性、可發(fā)展性、系統(tǒng)的資源共享和開放。

本系統(tǒng)的開發(fā)采用的此種開發(fā)模式，結(jié)合GIS軟件和可視化語言的二次開發(fā)方式，也是當今GIS進行二次開發(fā)的主流方向。其優(yōu)點顯著，既能充分利用GIS工具軟件對空間數(shù)據(jù)庫進行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開發(fā)語言的方便、高效等優(yōu)點。集合二者的優(yōu)點，不僅提高了開發(fā)效率，而且開發(fā)出來的應用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護。

2.開發(fā)原則與目標

2.1體系開發(fā)的原則

可靠性：該體系的設(shè)計與開發(fā)首先應遵循可靠性，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計方面篩選清晰、科學、可靠性高的數(shù)據(jù)，保證體系的科學性和可靠性。

可操作性：數(shù)據(jù)庫的建立和體系的開發(fā)可以滿足地質(zhì)災害及相關(guān)決策部門對信息的查詢，用戶可以自己操作，具有很好的實用性，可操作性。

規(guī)范性：體系的設(shè)計開發(fā)應規(guī)范相應的系統(tǒng)符號、信息編碼、精度和坐標系統(tǒng)等。

可維護性：防治管理體系開發(fā)建立完成以后，應可以對其數(shù)據(jù)庫進行更新和維護，當出現(xiàn)新的地質(zhì)災害時，應盡早更新數(shù)據(jù)庫，從而保證其科學性。

2.2體系開發(fā)的目標

其設(shè)計目標為：應用于公路地質(zhì)災害信息的防治管理，可以實現(xiàn)公路地質(zhì)災害信息的錄入、查詢、分析、統(tǒng)計和輸出等功能。利用開發(fā)平臺（GIS）特點、計算機技術(shù)和Internet網(wǎng)絡實現(xiàn)體系的統(tǒng)一管理和信息共享。為政府決策部門及時提供相關(guān)公路地質(zhì)災害信息，將災害損失降至最低。

3.設(shè)計與開發(fā)

結(jié)合省內(nèi)在建和運營中的公路的一些重點地質(zhì)災害突發(fā)路段的工程實際情況，利用GIS的空間分析能力和圖像處理能力，以重點發(fā)生公路地質(zhì)災害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水徑流等數(shù)據(jù)的變化情況為計算分析基礎(chǔ)，以解決公路地質(zhì)災害信息處理的相關(guān)問題，該防治體系從數(shù)據(jù)信息的獲取、存儲、查詢和處理入手，提供地質(zhì)災害的動態(tài)查詢和實時分析。

3.1數(shù)據(jù)庫模塊的設(shè)計與開發(fā)

公路地質(zhì)災害數(shù)據(jù)內(nèi)容涉及信息量大，內(nèi)容冗雜，且來源不同，可稱之為多源化數(shù)據(jù)，按其數(shù)據(jù)類型可大致分為：圖像、圖形和文字數(shù)據(jù)信息。這就決定我們設(shè)計開發(fā)的數(shù)據(jù)庫為廣義的數(shù)據(jù)庫類型，公路地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫模塊分為空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫兩部分，空間數(shù)據(jù)庫記錄的是數(shù)據(jù)的空間信息和圖元的基本屬性，屬性數(shù)據(jù)庫記錄的是文本、數(shù)值及對象。

3.2公路地質(zhì)災害評估模塊的設(shè)計與開發(fā)

公路地質(zhì)災害危險性評估理論很多，包括：灰色理論、模糊綜合評判法、穩(wěn)定性模型綜合評判等。但沒有哪一種理論能夠適應所有的工程和地質(zhì)情況。鑒于此，本研究使用一種綜合評估預報理論。此模塊的設(shè)計與開發(fā)主要依托于以下三個方面的內(nèi)容：

3.2.1公路地質(zhì)災害評估模型設(shè)計

公路地質(zhì)災害評估模型主要分為公路地質(zhì)災害危險性評估模型和公路地質(zhì)災害危害性評估模型；

公路地質(zhì)災害危險性評估模型的設(shè)計主要考慮地質(zhì)災害現(xiàn)有的發(fā)育程度及地質(zhì)災害的發(fā)展趨勢。對已經(jīng)存在的公路地質(zhì)災害進行分析，對存在時間較長的地質(zhì)災害應重點考慮其歷史重復性，根據(jù)分析結(jié)果，給出公路地質(zhì)災害發(fā)育強度的評價結(jié)論。對已經(jīng)發(fā)生且發(fā)生歷史較短的地質(zhì)災害，和潛在的公路地質(zhì)災害主要分析其災害的發(fā)展趨勢的影響，對其發(fā)展趨勢進行預測，生成發(fā)展趨勢的預測成果。

公路地質(zhì)災害危害性評估模型的評價結(jié)果主要為評估已存在的公路地質(zhì)災害對自然、社會和人民已經(jīng)造成的影響，主要包括直接、間接經(jīng)濟損失和社會影響等。該模型的評估主要依托于災害對經(jīng)濟財產(chǎn)造成的損失，適當考慮其對社會的進一步影響。主要以公路地質(zhì)災害的危害程度和規(guī)模為依據(jù)，屬于公路地質(zhì)災害現(xiàn)狀的評價。

3.2.2評估模塊的框架結(jié)構(gòu)

參與評估的地質(zhì)災害評估的只包括常見的公路地質(zhì)災害類型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫等。評估模塊框架見圖3-1所示。

3.2.3評估模塊的基本算法

不同的模型采用的具體運算方法雖然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限單元法。每一個單元是模型評價的一個基本單位，而數(shù)據(jù)模型運算的基礎(chǔ)是單元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)預處理就是將模型所需要的各種災害按模型的具體要求進行單元化，網(wǎng)格化。

3.3防治管理體系主體的設(shè)計與開發(fā)

3.3.1程序設(shè)計與開發(fā)的思路

程序設(shè)計與開發(fā)的基本思路就是選擇適合于該公路地質(zhì)災害防治管理體系的硬件平臺和軟件平臺

硬件環(huán)境的選擇主要以中高端微型計算機為核心，外部其他設(shè)備（掃描儀、打印機、磁盤、繪圖儀等）靈活選擇，支持多種輸入輸出管理方案，為該體系的進一步完善打好基礎(chǔ)。

軟件環(huán)境的選擇以Mapinfo軟件為開發(fā)平臺，利用該平臺提供的函數(shù)庫，開發(fā)語言庫，結(jié)合Visual Basic語言，確定該軟件開發(fā)環(huán)境為：

Windows XP + Mapinfo開發(fā)平臺 + Visual Basic、Mapbasic 開發(fā)語言。

3.3.2體系主界面的設(shè)計

該體系的基本界面是一個地質(zhì)災害信息系統(tǒng)多文檔界面窗口，自動啟動多文檔窗口見圖3—2，它包括邊框、標題欄、菜單欄、工具欄、狀態(tài)欄、災害工程集管理區(qū)域和數(shù)據(jù)窗口顯示區(qū)域。該窗口為本系統(tǒng)的主控窗口。系統(tǒng)所提供的功能，均在該窗口下完成。

邊框、標題欄、菜單欄、工具欄和狀態(tài)欄都具有和windows XP 一樣的屬性。

3.3.3體系的數(shù)據(jù)管理

公路地質(zhì)災害防治管理體系的數(shù)據(jù)管理主要涉及圖形數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個方面；數(shù)據(jù)的管理是對其相應的圖形和屬性進行輸入、編輯、查詢和維護等，其中屬性數(shù)據(jù)也是對其圖形數(shù)據(jù)的有力補充和完善。

4.結(jié)語

本文旨在結(jié)合河北省公路地質(zhì)災害頻發(fā)的情況，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）的相關(guān)功能設(shè)計開發(fā)公路地質(zhì)災害防治管理體系，對省內(nèi)公路地質(zhì)災害信息進行管理，為地質(zhì)災害管理決策部門及相關(guān)部門提供控制和防治公路地質(zhì)災害的依據(jù)，從而減少公路地質(zhì)災害造成的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和社會影響。

淺談地質(zhì)災害防治體系:地質(zhì)災害防治管理問題和體系構(gòu)建

[摘要] 本文通過介紹我國地質(zhì)災害的特點，分析了地質(zhì)災害防治管理對于國家經(jīng)濟建設(shè)的重要性，分析了我國現(xiàn)階段地質(zhì)災害防治管理所存在的問題，還提出了關(guān)于完善地質(zhì)災害防治管理體系的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵字] 地質(zhì)災害 防治管理 問題 體系

0引言

我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災害多發(fā)的國家，且災害類型多樣化、地質(zhì)災害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質(zhì)災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災害導致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強地質(zhì)災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災害帶來的損失，為國民經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。所謂地質(zhì)災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關(guān)的管理部門對地質(zhì)災害的防治工作實行關(guān)注和監(jiān)督管理職責。通常意義上的地質(zhì)災害管理工作主要包括了下述幾點內(nèi)容：制定地質(zhì)災害防治計劃并進行組織和實施該計劃；根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗及地質(zhì)災害調(diào)查報告劃定地質(zhì)災害類別與區(qū)域并安排管理監(jiān)督負責團隊；管理和評價地質(zhì)災害勘察工作；制定有關(guān)的技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范；組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測、預報；負責地質(zhì)災害防治工程承擔單位的資質(zhì)管理；進行地質(zhì)災害責任鑒定和糾紛調(diào)處等[1]。根據(jù)現(xiàn)階段我國地質(zhì)災害防治管理現(xiàn)狀，我們可以將我國的地質(zhì)災害防治管理體系概括為：由政府領(lǐng)導的，通過各部門相互協(xié)作組成的，全社會共同參與的地質(zhì)災害防治的行政管理體系[2-3]。

1 地質(zhì)災害管理存在的問題分析

1.1沒有完善的制度預防地質(zhì)災害發(fā)生

在進行工程建設(shè)時，進行不當?shù)牟僮魅菀自斐缮襟w滑坡，需要相關(guān)部門開展地質(zhì)災害評估以及在進行坡地建設(shè)或采空區(qū)工程建設(shè)時，同樣需要規(guī)劃部門具備國土管理部門的相關(guān)批準意見方可施工。盡管政府具有坡地工程建設(shè)、地質(zhì)災害評估制度，但我國大部分地區(qū)還時常發(fā)生由于人為原因使得工程建設(shè)過程中出現(xiàn)地質(zhì)災害現(xiàn)象，其主要原因在于規(guī)劃部門沒有取得國土管理部門的批準，或工程實施之前未開展相關(guān)的地質(zhì)災害危險性評估工作，此外某些私人住宅建設(shè)，由于本身屬于違法建設(shè)用房，在沒有進行報批手續(xù)時就進行施工而容易引發(fā)未知的地質(zhì)災害。

1.2群眾對地質(zhì)災害認識不夠

南方多雨地區(qū)政府對地質(zhì)災害防治很重視，每年都要治理一批災害點。這本來是一件皆大歡喜的事情，但是在實際操作中，存在居民不配合的情況。部分干部群眾防災意識淡薄，對地質(zhì)災害存在僥幸心理，認為十幾年這樣過來了都沒事，不會發(fā)生危險。特別是在汛期暴雨來臨要求危險區(qū)人員撤離的時候，矛盾表現(xiàn)得尤為突出。

1.3監(jiān)管后續(xù)工作不到位

南方山區(qū)，山腳、山坡、山頂一般建筑密集。經(jīng)常有住戶、單位或者村組織私自開挖山坡現(xiàn)象，目的是平整土地后建房子。市國土局接到群眾舉報后，一般立即到現(xiàn)場，要求停止這種行為。但是由于地質(zhì)環(huán)境管理部門沒有行政處罰的權(quán)力，而現(xiàn)在國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察部門主要查處違法用地案件，沒有介入地質(zhì)環(huán)境保護管理，導致沒有硬性手段來制止私自開挖山體現(xiàn)象，很多此類事件的最終結(jié)果是山體最終被開挖，既破壞了山林，又導致地質(zhì)災害的產(chǎn)生。

1.4地質(zhì)災害治理規(guī)范不完善

全國各地每年的地質(zhì)災害防治工程層出不窮，大小不同，工程規(guī)模大至幾百萬、千萬，小至幾十萬元規(guī)模。一般地質(zhì)災害防治工程的設(shè)計工作通過公開招標的形式來確定具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位來承擔，而由于國家在地質(zhì)災害防治方面沒有完善的技術(shù)標準和規(guī)范，導致一般的設(shè)計方案出于安全考慮而過于保守，容易導致工程造價過于浪費。

1.5地質(zhì)災害治理缺少專項資金

《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定：因自然因素造成的特大型地質(zhì)災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。因自然因素造成的其他地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。但是現(xiàn)在國家沒有地質(zhì)災害治理的專項資金，地方也沒有專項資金。每年地質(zhì)災害需要治理的點很多，但是資金不能落實。目前的情況是，除非市政府主要領(lǐng)導對某個隱患點有批示，才能到市財政部門落實治理資金，否則由于每年的治理資金沒有納入到財政預算，很難爭取到治理資金。

2 地質(zhì)災害防治管理體系構(gòu)建及相關(guān)建議

2.1提高市民的防災意識

地質(zhì)災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環(huán)境，如何識別、預防地質(zhì)災害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實施相關(guān)的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關(guān)管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質(zhì)災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災害而危害他人或自身的生命財產(chǎn)安全[4-5]。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災害防治體系的建設(shè)，應在根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)災害防治計劃以及地區(qū)地質(zhì)災害分布特點，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質(zhì)災害防治規(guī)劃要逐步完善，實行領(lǐng)導負責制，加強地方地質(zhì)災害管理機構(gòu)對于所轄地的地質(zhì)災害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害，嚴肅處理違反地質(zhì)災害規(guī)劃相關(guān)條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質(zhì)災害監(jiān)控的最新的技術(shù)，在擁有了先進的地質(zhì)災害監(jiān)測與控制設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以全面地將地方的地質(zhì)災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術(shù)的先進性、實用性和可靠性，結(jié)合該技術(shù)搭建地區(qū)性的地質(zhì)災害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災害進行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關(guān)的地質(zhì)災害狀況，可以實時反映地質(zhì)災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質(zhì)災害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災害，可以充分發(fā)揮先進的地質(zhì)災害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質(zhì)災害監(jiān)控技術(shù)的政策支持，確保地方上地質(zhì)災害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術(shù)條件和財政支持[6]。

2.4 完善地質(zhì)災害應急救援體系建設(shè)

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災害的應急方案的預先制定工作，組建相關(guān)的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設(shè)置必要的應急避險場所。強化地質(zhì)災害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災害高發(fā)地區(qū)的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災害防治經(jīng)費投入力度

地質(zhì)災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質(zhì)災害防治項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩(wěn)定的投入保障機制，確保地質(zhì)災害得到及時調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質(zhì)災害防治與水利、交通、城市建設(shè)和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質(zhì)災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經(jīng)費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災害開發(fā)性綜合防治新機制[7]。

2.6積極探索礦山環(huán)境保護新思路，推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作

各級國土資源部門要進一步加強對礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)落實地質(zhì)環(huán)境保護方案和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。要組織開展對本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查工作，充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查專業(yè)隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，形成相對全面的調(diào)查工作成果。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，加強對礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測與信息化管理，對于發(fā)現(xiàn)的濫采亂挖等不按開發(fā)利用方案開采，破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為予以嚴肅懲罰；對于不落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案的企業(yè)，限期責令整改，不予整改的要提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金進行恢復治理，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。

3 結(jié)語

地質(zhì)災害對于我國來說依然任重道遠，需要合政府部門、地學工作人員以及廣大的人民群眾之力共同來完成，這對于國家經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的科學意義和巨大的經(jīng)濟效益，因為地質(zhì)災害具有突發(fā)性和危害巨大性，其突發(fā)造成的危害所帶來的危害不僅影響地質(zhì)災害發(fā)生處周邊的人們的生命安全，也影響國家或地區(qū)正常的經(jīng)濟建設(shè)。本文主要分析了我國地質(zhì)災害防治管理中所存在的一些問題，包括缺乏完善的規(guī)劃與管理制度、缺乏專業(yè)的管理團隊、缺乏群眾的配合、缺少政策與財政支持等。針對我國地質(zhì)災害管理所存在的相關(guān)問題，文章提出了如何構(gòu)建我國地質(zhì)災害防治管理體系的相關(guān)建議。

淺談地質(zhì)災害防治體系:重慶市地質(zhì)災害防治管理體系研究

【摘 要】隨著全球氣候環(huán)境的變化，世界各地地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。地質(zhì)災害的發(fā)生與氣候環(huán)境因素有關(guān)，但其主要的原因依然是不同區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造。我國地大物博，不同地區(qū)的自然環(huán)境與地質(zhì)構(gòu)造大不相同，形成了各具特色的地域風情，其不同地區(qū)的地質(zhì)災害類型各異，因此必須以區(qū)域為單位建立有效的地質(zhì)災害防治管理體系，才能更好的預防地質(zhì)災害的發(fā)生，抑制其對居民生命安全的影響，減少對國民經(jīng)濟的影響。本文以重慶市地質(zhì)災害現(xiàn)狀為切入點，對地質(zhì)災害防治管理中存在的問題進行分析，并針對性地提出了完善重慶市地質(zhì)災害防治管理體系的建議和對策，希望可以為重慶市的地質(zhì)災害防治工作提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災害；防治；管理體系；問題；完善

在地質(zhì)災害頻繁發(fā)生的背景之下，根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災害的類型，建立相應的防治管理體系是有效緩解地質(zhì)災害損失的方法之一。目前，我國的地質(zhì)災害防治已經(jīng)形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測預警體系以及專項科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關(guān)部門。建立市級單位的地質(zhì)災害防治管理體系能使災害的損失有所降低，保障國民經(jīng)濟不受較大損失。

1 重慶市地質(zhì)災害基本情況

隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質(zhì)災害發(fā)生的頻率越來越高，對人們的生命安全產(chǎn)生了危害，嚴重影響了國民經(jīng)濟的增長。了解地質(zhì)災害相關(guān)知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。

1.1 地質(zhì)災害的定義

所謂地質(zhì)災害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動的破壞而導致危害人民的財產(chǎn)生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災害[1]。我國是世界上地質(zhì)災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、災情嚴重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經(jīng)濟發(fā)展都帶來較大的損害。

1.2 重慶市地質(zhì)災害情況簡述

重慶市是我國地質(zhì)災害頻發(fā)的地區(qū)，地質(zhì)災害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發(fā)育的特點[2]。市轄區(qū)內(nèi)局部的地質(zhì)災害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來，重慶市地質(zhì)災害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當大，社會影響也較大。

重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進行的大規(guī)模工程建設(shè)引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質(zhì)災害。隨著城市建設(shè)的加快，這樣的地質(zhì)災害可能會不斷發(fā)生，嚴重影響人民群眾的日常生活和生命財產(chǎn)安全，阻礙社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動的影響，導致重慶地質(zhì)災害頻發(fā)。為了能夠減少地質(zhì)災害對人民生命、財產(chǎn)安全的危害，各級主管部門和相關(guān)的工程技術(shù)人員積極排查轄區(qū)地質(zhì)災害情況，摸清地質(zhì)災害發(fā)生的內(nèi)在原因，使地質(zhì)災害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質(zhì)災害防治管理體系。

2 重慶市地質(zhì)災害防治管理中存在的問題

重慶市在長期的地質(zhì)災害防治管理中，結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)災害的相關(guān)情況，建立了地質(zhì)災害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質(zhì)災害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。

2.1 地質(zhì)災害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)

目前，全市雖然建立了地質(zhì)災害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過程中地質(zhì)災害防治的信息過于分散[3]，實際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進而將防治工作落實到每一項具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。

2.2 地質(zhì)災害防治管理的網(wǎng)絡平臺信息更新緩慢

重慶市地質(zhì)災害防治管理體系在信息化技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網(wǎng)絡信息平臺中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質(zhì)災害相關(guān)信息的更新速度總體較慢，導致防治管理工作有所滯后，進而影響地質(zhì)災害的防治效率。

2.3 地質(zhì)災害防治指揮決策缺乏科學性和主動性

在地質(zhì)災害防治管理工作中，只有科學的決策和管理人員主動積極的參與相關(guān)管理工作，積極開展與防治工作相關(guān)的活動，才能使防治管理工作落到實處。但是，在實際的管理工作中，轄區(qū)內(nèi)的部分政府部門和相關(guān)的主管部門以及專業(yè)技術(shù)人員在具體的地質(zhì)災害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關(guān)具體工作落實到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學科性的依據(jù)，使得防治管理工作陷入困境，進而使得整個地質(zhì)災害災害防治管理體系也缺少一定的科學性。。

3 完善重慶市地質(zhì)災害防治管理體系的對策

3.1 整合地質(zhì)災害相關(guān)信息，完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)

在實際的工作中要將收集的地質(zhì)災害信息及時錄入地質(zhì)災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，并在實際的應用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關(guān)鍵。通過實踐的經(jīng)驗和信息整合技術(shù)不斷完善監(jiān)測預警系統(tǒng)[5]，可以實時監(jiān)測地質(zhì)災害的發(fā)生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災害的預防措施，避免造成生命財產(chǎn)損失。

3.2 調(diào)動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結(jié)合災害情況作出科學的決策

地質(zhì)災害的防治管理體系中，工作人員的每一項工作都是不可缺少的一部分。因此，應調(diào)動各級工作人員的主觀能動性，協(xié)調(diào)管理體系中的每一項工作，積極開展各項活動，尤其是普及地質(zhì)災害防治的相關(guān)知識。同時，還應結(jié)合具體的災害情況作出科學的決策，將防治管理工作引向科學發(fā)展的方向。

3.3 建立地質(zhì)災害防治管理服務平臺，通過網(wǎng)絡向全民開放

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過網(wǎng)絡平臺獲取較多的信息，從而指導具體的生活。因此，地質(zhì)災害防治管理工作也應面向全社會進行，政府適時建立地質(zhì)災害防治管理服務平臺，將地質(zhì)災害防治相關(guān)信息以網(wǎng)絡信息的方式呈現(xiàn)在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質(zhì)災害防治信息，更好地配合政府及相關(guān)管理部門做好地質(zhì)災害防治工作。

4 結(jié)語

在地質(zhì)災害日益頻發(fā)的情況下，各級政府及相關(guān)部門積極建立并完善地質(zhì)災害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災害的防治工作落到實處，減少了地質(zhì)災害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質(zhì)災害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護了社會穩(wěn)定。

淺談地質(zhì)災害防治體系:基于工作過程系統(tǒng)化的地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建

摘 要 不同于主要以培養(yǎng)學生“動作技能”為主的專業(yè)，高職資源勘查類專業(yè)主要培養(yǎng)的是學生的“心智技能”，在構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系時困難較多。本文以地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)為例，在市場人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過職業(yè)崗位分析、典型工作任務和工作過程分析，構(gòu)建了該專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，旨在為高職資源勘查類專業(yè)“基于工作過程系統(tǒng)化”理念的課程體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 課程體系 工作過程系統(tǒng)化 地質(zhì)災害與防治技術(shù) 資源勘查類專業(yè)

基于工作過程的教育課程理念與設(shè)計方法由德國菲利克斯?勞耐爾教授在20世紀90年代提出，2003年我國教育部首次在全國范圍內(nèi)引入“工作過程系統(tǒng)化”的理念，目前，在加工制造類、建筑類甚至農(nóng)業(yè)類、服務類專業(yè)中，已經(jīng)較好地體現(xiàn)和運用“基于工作過程系統(tǒng)化”理念，并取得了顯著的成果。

不同于主要以培養(yǎng)學生“動作技能”為主的專業(yè)，高職資源勘查類專業(yè)主要培養(yǎng)的是學生的“心智技能”，在構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系時困難較多。

1 專業(yè)概況及課程體系構(gòu)建背景

我國地質(zhì)條件復雜，是世界上地質(zhì)災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一。而我國正處于向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，基礎(chǔ)建設(shè)和資源開發(fā)占據(jù)著重要的地位。各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土資源調(diào)查、礦產(chǎn)勘探開發(fā)等項目開展初期和進行中都必須進行工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、水資源、地質(zhì)災害條件的評價和調(diào)查工作。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種工程建設(shè)引起地質(zhì)環(huán)境條件的強烈改變，對人類造成極大的危害，因此，在各類基礎(chǔ)工程建設(shè)、資源及自然環(huán)境評價等工程的開展過程中，懂專業(yè)、會管理的高級應用型技術(shù)人才也有了更大的需求，特別是生產(chǎn)第一線的各類工程技術(shù)人員、施工管理人員普遍不足。

但是我們也必須面對這樣一個現(xiàn)實：一方面，勘察行業(yè)用人單位人才需求量較大;另一方面卻是大量高職地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，一定程度上存在著就業(yè)困難，主要原因是用人單位嫌應屆畢業(yè)生動手能力差、上手慢、基本技能掌握不夠。造成社會對人才的職業(yè)能力要求與高職院校人才培養(yǎng)的差距是多方面的，其中專業(yè)課程體系的不合理是最根本的原因，其具體表現(xiàn)有：（1）以往專業(yè)課程體系重理論，輕實踐，不能有效培養(yǎng)高等技能，這就要求教師應當具備“既是教師，又是工程師”的“雙師”能力;（2）以往重知識的系統(tǒng)性，忽視了知識與具體工作任務的聯(lián)系，這就要求時應以“工作過程為導向”重新開發(fā)課程;（3）以往專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)實踐課的機械分段排列之間越來越缺乏內(nèi)在的有機銜接與靈活配合，這就要求專業(yè)學習領(lǐng)域的課程應“理論實踐一體化”。

2 課題體系開發(fā)流程

高職院校課程體系開發(fā)流程可以用圖1表示：

圖1 地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)課程體系開發(fā)流程圖

3 職業(yè)崗位分析

地質(zhì)災害與防治技術(shù)職業(yè)（群）從事的是工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害調(diào)查與評價、地質(zhì)災害勘察與防治、地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災害監(jiān)測與預報等方面工作。

地質(zhì)災害與防治技術(shù)入職崗位有工程地質(zhì)技術(shù)員、水文地質(zhì)技術(shù)員和災害地質(zhì)技術(shù)員。

工程地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事工程地質(zhì)編錄、采樣，巖土體參數(shù)統(tǒng)計分析、工程地質(zhì)資料整理、工程地質(zhì)圖件編繪和巖土工程勘察報告的編寫等業(yè)務。

水文地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事水文地質(zhì)測繪，水文地質(zhì)觀測與編錄，水文地質(zhì)資料整理，水文地質(zhì)圖編繪，水文地質(zhì)勘察報告編制等業(yè)務。

災害地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事地質(zhì)災害調(diào)查與評價，地質(zhì)災害監(jiān)測，地質(zhì)災害勘察及防治施工監(jiān)理，地質(zhì)災害危險性評估等業(yè)務。

通過上述崗位分析可知，該專業(yè)是以地質(zhì)學與災害學的理論和實踐為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有地質(zhì)災害調(diào)查、勘察與評價等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，能適應21世紀工程建設(shè)發(fā)展需要，愛崗敬業(yè)，能在工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境評價、基礎(chǔ)設(shè)施勘查設(shè)計等單位從事地質(zhì)災害調(diào)查、勘察與評價、地質(zhì)災害監(jiān)測與預報防等方面工作的高技能應用型人才。

高職地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)應以上述職業(yè)崗位作為課程開發(fā)的平臺，其中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)技術(shù)員崗位業(yè)務是專業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的主要載體，地質(zhì)災害技術(shù)員崗位業(yè)務是專業(yè)核心能力和綜合能力培養(yǎng)的主要載體。

4 典型工作任務和工作過程分析

各職業(yè)（群）崗位所對應的典型工作任務及總結(jié)出的工作過程見表1。

5 典型工作任務分析歸納為行動領(lǐng)域

行動領(lǐng)域是工作過程導向的課程基礎(chǔ)，是與職業(yè)緊密相關(guān)的職業(yè)能力的工作任務的總和。地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)行動領(lǐng)域可歸納為巖土工程勘察報告編制、水文地質(zhì)勘察報告編制、區(qū)域地質(zhì)災害調(diào)查與評價報告編制、建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估報告編制、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案報告編制、地質(zhì)災害專項勘察報告編制等六大行動領(lǐng)域。

表1 典型工作任務及工作過程

6 基于工作過程系統(tǒng)化課程體系構(gòu)建

與多家企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)知識和技能要求，結(jié)合崗位群特征和職業(yè)崗位能力要求，將地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的學習領(lǐng)域課程體系由兩類三塊構(gòu)成：兩類即必修課和選修課兩類;三塊即專業(yè)學習領(lǐng)域、基礎(chǔ)學習領(lǐng)域、拓展學習領(lǐng)域。

以“崗位（群）―典型工作任務―行動領(lǐng)域―學習領(lǐng)域課程”的開發(fā)思路，構(gòu)建地質(zhì)災害與防治技術(shù)（地質(zhì)災害勘察）專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。該體系能滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，是符合該專業(yè)職業(yè)崗位要求具備的能力、知識、素質(zhì)要求的課程體系。

6.1 首先開發(fā)專業(yè)學習領(lǐng)域課程

通過調(diào)研，與省內(nèi)外多家企業(yè)共同論證，確定職業(yè)崗位，分析各職業(yè)崗位的典型工作任務，歸納總結(jié)完成相應典型工作任務必備的職業(yè)能力，將典型工作任務歸納提煉為行動領(lǐng)域，再將行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學習領(lǐng)域，開發(fā)專業(yè)學習領(lǐng)域課程共計14門課程。

專業(yè)學習領(lǐng)域包括理實一體課程、仿真實訓、野外實習、校外頂崗實習。

理實一體課程（7門）：（1）地質(zhì)災害調(diào)查與評價;（2）地質(zhì)災害勘察;（3）地質(zhì)災害治理;（4）地質(zhì)災害監(jiān)測;（5）地質(zhì)災害災情評估;（6）地基勘察與基礎(chǔ)選型;（7）水文地質(zhì)勘察與評價。

仿真實訓（4門）：（8）巖土工程勘察;（9）地質(zhì)災害勘察;（10）建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估;（11）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理。

野外實習課程（2門）：（12）地質(zhì)認識實習;（13）綜合地質(zhì)填圖實習。

校外頂崗實習（1門）：（14）校外頂崗實習。

6.2 其次開發(fā)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程

專業(yè)學習領(lǐng)域課程直接面向的是學生的職業(yè)能力，該領(lǐng)域課程的實施需要基礎(chǔ)學習領(lǐng)域等課程的支撐。根據(jù)專業(yè)學習領(lǐng)域課程學習的需要，來開發(fā)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程，包括專業(yè)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程、文化基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程和思想政治學習領(lǐng)域課程，共計19門。其中，專業(yè)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程是為學生學習專業(yè)基礎(chǔ)知識、培養(yǎng)學生專業(yè)基礎(chǔ)能力而開發(fā)的、學生完成學習性工作任務的課程，計9門;文化基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程根據(jù)專業(yè)所需的文化基礎(chǔ)和知識開發(fā)，培養(yǎng)的是學生的方法能力和社會能力，計5門;思想政治學習領(lǐng)域課程嚴格按國家教育部和云南省教育廳的精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學院實際情況設(shè)置，計5門。

專業(yè)基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程（9門）：（1）地質(zhì)學基礎(chǔ);（2）測量與地圖;（3）礦物巖石肉眼鑒定;（4）地質(zhì)構(gòu)造識別與分析;（5）地貌與第四系識別;（6）地質(zhì)信息處理;（7）工程巖土鑒別與評價;（8）工程地質(zhì)分析與應用;（9）水文地質(zhì)分析與計算。

文化基礎(chǔ)學習領(lǐng)域課程（5門）：（10）交流與表達;（11）高職英語;（12）高等應用數(shù)學;（13）計算機文化基礎(chǔ);（14）大學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導。

思想政治學習領(lǐng)域課程（5門）：（15）思想和中國特色社會主義理論體系概論;（16）思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ);（17）形勢與政策;（18）入學教育;（19）國防教育和軍事訓練。

6.3 最后開發(fā)拓展學習領(lǐng)域課程

根據(jù)地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位能力要求，主要是職業(yè)拓展能力的培養(yǎng)要求和職業(yè)目標的實現(xiàn)需具備的能力。最后開發(fā)拓展學習領(lǐng)域課程共計4門，設(shè)為選修課。

選修課（4門）：（1）工程建筑概論;（2）工程力學;（3）遙感地質(zhì)解譯;（4）氣象與水文。

另外，通過選修課、專題課、講座及假期社會實踐活動等形式，設(shè)置體育課、三生教育、地質(zhì)安全規(guī)程等課程，以促進學生全面發(fā)展。

地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系見圖2。

7 結(jié)語

本文以地質(zhì)災害與防治技術(shù)專業(yè)為例，嘗試構(gòu)建該專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，以期為高職資源勘查類專業(yè)“基于工作過程系統(tǒng)化”理念的課程體系建設(shè)提供參考。

淺談地質(zhì)災害防治體系:加強地質(zhì)災害防治管理體系的構(gòu)思

摘要：地質(zhì)災害是突然發(fā)生且危害巨大，由其突發(fā)所造成的危害不僅影響到人們的生命和財產(chǎn)安全，還影響著災害發(fā)生地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。本文通過對地質(zhì)災害防治管理體系現(xiàn)狀的探討，分析了其中存在的后續(xù)工作監(jiān)管不到位、預防地質(zhì)災害制度不健全、地質(zhì)災害治理不規(guī)范等存在的一些問題，針對這些相關(guān)問題，提出完善救援系統(tǒng)、加大經(jīng)費投入、強化宣傳培訓等加強地質(zhì)災害防治管理體系的解決措施，為地質(zhì)災害防治管理工作提供理論參考，以期能為地質(zhì)災害防治管理工作獻計獻策。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災害；防治管理；構(gòu)思

我國由于國土遼闊，地質(zhì)條件形成差異明顯，造成地質(zhì)災害多發(fā)，其類型多樣、影響面廣，對人們的生活生產(chǎn)造成很大的影響，威脅著人們的生命。在各級政府的正確引導下近年來對地質(zhì)災害的防治管理有一些成效，但由于人們的活動也使地質(zhì)災害現(xiàn)象加劇，導致一些較大規(guī)模的地質(zhì)災害事故發(fā)生，這就需要加強對地質(zhì)災害的防治和管理，以探索出更有效的防治管理體系，保障人們生命安全，減少災害帶來的一些損失。

1 地質(zhì)災害防治管理體系現(xiàn)狀

目前對于地質(zhì)災害的防治管理有了一定可喜的成果，對地質(zhì)災害的防治工作有了一些實際的關(guān)注以及監(jiān)督管理職責體系，但在地質(zhì)災害防治的行政管理體系中還存在著一些問題，地質(zhì)災害防治管理工作還未全面展開，我國局部地區(qū)人為地對地質(zhì)環(huán)境的破壞現(xiàn)象仍然存在，甚至還有不斷增加的趨勢，地質(zhì)災害防治管理情況不容樂觀。

1.1 后續(xù)工作監(jiān)管不到位

在地質(zhì)災害的防治過程中存在著后續(xù)工作監(jiān)管不到位的情況。在部分山區(qū)里山腳或者山頂?shù)慕ㄖ锉容^密集，有的住戶或者村莊為建房子而平整土地，組織人力對山坡的土地進行開挖。被人民群眾舉報后國土局的相關(guān)工作人員會馬上趕到現(xiàn)場要求立即停止挖掘，但是這樣的現(xiàn)象屬于地質(zhì)環(huán)境保護管理，相關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理部門不能對其進行行政處罰，國土資源部門又主要是對違法用地案件進行查處，沒有介入的權(quán)力，不能用一些硬性手段去制止這樣的情況發(fā)生，導致山體被破壞，從而最終造成地質(zhì)災害不可避免地產(chǎn)生。

1.2 預防地質(zhì)災害制度不健全

在地質(zhì)災害的防治中沒有完善的制度來預防地質(zhì)災害的發(fā)生，雖然政府對其有一些評估制度，但大部分地區(qū)還會經(jīng)常發(fā)生由于人為的原因而造成工程建設(shè)中出現(xiàn)一些地質(zhì)災害現(xiàn)象，主要就在于對于土地的規(guī)劃沒有取得相關(guān)批準就開展建設(shè)，有的在工程實施前沒有對相關(guān)地質(zhì)進行危險性評估，還有的是私人住宅，其本身就是違法建設(shè)的住房，再加上私自擴建而施工，這些工程在進行建設(shè)時，如若進行不當就會造成山體滑坡等情況發(fā)生，都存在著地質(zhì)災害的隱患。

1.3 地質(zhì)災害治理不規(guī)范

雖然各個地區(qū)都會對地質(zhì)災害防治工程進行建設(shè)，都有其規(guī)模，但是對于地質(zhì)災害的治理不規(guī)范，即使在地質(zhì)災害防治工程設(shè)計中都會選擇有資質(zhì)的公司或者單位來承擔，但在地質(zhì)災害的防治方面我國沒有統(tǒng)一完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，也會導致設(shè)計出來的方案較為保守，影響工程造價，造成浪費。

2 加強地質(zhì)災害防治管理的措施

2.1 完善救援系統(tǒng)

要加強地質(zhì)災害的防治管理，就要對其救援系統(tǒng)進行完善，對地質(zhì)災害的突發(fā)性要有應急措施，這就要預先制定好工作方案，建立相關(guān)救援隊伍，再根據(jù)方案進行細化，對各項措施進行分工，制定不同預案所需的應急安置工作，及早設(shè)立應急避險場所，并明確標示出來。對地質(zhì)災害的監(jiān)管部門專業(yè)力量進行強化，在地質(zhì)災害高發(fā)地區(qū)應定時組織應急演練演習，讓人民群眾能夠面對地質(zhì)災害時學會自救以及防治傷害，也能提升群眾與政府的凝聚力，讓不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力得到提升。

2.2 加大經(jīng)費投入

地質(zhì)災害帶來的損失不可估量，這就需要各級政府對地質(zhì)災害加強重視，提高對地質(zhì)災害防治管理工作的認識程度，將地質(zhì)災害的防治項目加入到經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中去，為其建立專項資金，加大防治管理經(jīng)費的投入力度，健全穩(wěn)定的保障機制，能夠確保及時調(diào)查并治理地質(zhì)災害。防治地質(zhì)災害是公益性的事業(yè)，要努力探索對地質(zhì)災害防治的多種渠道的投入制度，將城市建設(shè)和防汛抗旱等災害防治同地質(zhì)災害的防治管理等方面相互結(jié)合起來，讓各部門、每個人的積極性都得到充分的發(fā)揮，為災害的防治建設(shè)提供多元化的投資機制。通過政府加大對抗災的經(jīng)費補助，對威脅到人民群眾的相關(guān)小型地質(zhì)災害中存在的隱患進行排除，帶領(lǐng)受到地質(zhì)災害所威脅的人民群眾能夠主動參與到防治災害的險情消除的工作中去，實施誰治理、誰受益的原則，利用從市場各處中吸引到的社會資金來參與對地質(zhì)災害防治管理的研究，在政府資金的扶持下積極使用社會力量，籌集社會資本開發(fā)新的地質(zhì)災害性防治機制。

2.3 強化宣傳培訓

要加強對地質(zhì)災害防治的宣傳，普及預防地質(zhì)災害的相關(guān)知識，讓廣大山區(qū)尤其是地質(zhì)多發(fā)地區(qū)的人民群眾能夠了解地質(zhì)災害對人類生活以及財產(chǎn)的危害，掌握監(jiān)測地質(zhì)災害、及時撤離并且安全避災的地質(zhì)災害防治常識，提高人民群眾對防治地質(zhì)災害的意識以及實時監(jiān)測、提前預防的水平。同時通過宣傳培訓讓人民群眾認識到地質(zhì)災害的產(chǎn)生大多數(shù)都與人類各項活動息息相關(guān)，即使天災難測，但是人禍可以防范，讓人民群眾做到防治地質(zhì)災害發(fā)生，避免并且能夠及時躲避災害來臨，做到避讓與治理結(jié)合的相關(guān)原則，讓地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的人民群眾能夠掌握到在地質(zhì)災害突然發(fā)生之前所產(chǎn)生的主要征兆，能夠及時進行災害發(fā)生后緊急的處置辦法，還要幫助山區(qū)的人民群眾加強對房屋的建設(shè)管理，對山區(qū)的房屋選址提供相關(guān)建議，對修建在山洪及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的房屋及時提醒屋主盡快改建，讓災害來臨時帶來的損失降到最低，強化人民群眾防災減災的意識，加強其自我保護的意識和能力。

3 總結(jié)

地質(zhì)災害的防治管理是需要長期并且艱苦的一項任務，這需要在防治地質(zhì)災害過程中，不斷完善救援系統(tǒng)，提高防治水平，降低地質(zhì)災害造成的一些損失，促進人類的生存環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。地質(zhì)災害防治管理體系的建立仍然任重道遠，需要政府部門、地質(zhì)工作相關(guān)人員以及人民群眾共同的能力相互協(xié)調(diào)，相互配合之下共同完成，這對國家的經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展也存在著深遠的意義。