序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：俄羅斯；科技創(chuàng)新；發(fā)展實(shí)踐

1概述

在2011年實(shí)施《俄羅斯到2020年創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，俄羅斯開始實(shí)施《2012年至2020年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》。并且，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域制訂科學(xué)基金中期發(fā)展計(jì)劃，成立國(guó)家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金；在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，制定、實(shí)施領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃加大投入、給予重點(diǎn)扶植。而在科研機(jī)構(gòu)方面，整合研發(fā)力量和成果，形成合力，為實(shí)現(xiàn)具體專項(xiàng)領(lǐng)域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區(qū)方面，投入專項(xiàng)資金增加科技園區(qū)的數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區(qū)籌措到大量私營(yíng)投資，這為實(shí)施總統(tǒng)委員會(huì)批準(zhǔn)的優(yōu)先領(lǐng)域項(xiàng)目研發(fā)提供了保障。

2俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)規(guī)劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：一是通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、興建科技園區(qū)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目等措施促進(jìn)研發(fā)的發(fā)展及科技成果的應(yīng)用，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件；二是提高各級(jí)政府的服務(wù)質(zhì)量，有針對(duì)性地解決社會(huì)問(wèn)題，提高公民的社會(huì)保障和生活條件。為達(dá)到上述目標(biāo)，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年，俄羅斯實(shí)施了多達(dá)56個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃，并加大財(cái)政投入，國(guó)家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長(zhǎng)超過(guò)了15%，涉及經(jīng)濟(jì)、能源、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防等領(lǐng)域。

3俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)踐

近年來(lái)，俄羅斯為促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)行了一系列的科技創(chuàng)新規(guī)劃與政策探索，主要包括科技創(chuàng)新的中遠(yuǎn)期規(guī)劃、資金技術(shù)支持、人才激勵(lì)制度三個(gè)方面，為科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造提供了有力的政策保障，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。3.1科技創(chuàng)新的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。3.1.1實(shí)施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新發(fā)展是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，也是國(guó)家政策支持的重點(diǎn)方向。從2011年起，俄羅斯政府開始實(shí)施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”，其目的是使俄羅斯在2020年走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之路。該戰(zhàn)略分為兩個(gè)階段：第一階段（2011～2013年）：提升全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)部門對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求。第二階段（2014～2020年）：將進(jìn)行行業(yè)部門的大規(guī)模現(xiàn)代化改造，大幅提高高新技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品在GDP的比重。3.1.2實(shí)施《2012年至2020年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》。從2012年起，俄羅斯開始實(shí)施《2012年至2020年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》。按照該計(jì)劃，到2020年俄羅斯政府將投入26155億盧布（約合872億美元）用于：提升本國(guó)研發(fā)部門的作用和地位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件；改善科技工作者的生活條件和待遇，提高科技工作對(duì)青年的職業(yè)吸引力；在本國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向形成超前的科技研發(fā)基礎(chǔ)；在形成技術(shù)突破的科技領(lǐng)域建立“優(yōu)勢(shì)中心”網(wǎng)絡(luò)；加快本國(guó)科技與全球創(chuàng)新的融合，確立俄羅斯世界科技強(qiáng)國(guó)的地位。3.1.3實(shí)施《到2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計(jì)劃》。2011年，時(shí)任總理普京簽署通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計(jì)劃》。該文件包括：制訂計(jì)劃必要性、計(jì)劃的目的和任務(wù)、支持生物技術(shù)發(fā)展的主要手段、發(fā)展生物技術(shù)的重點(diǎn)、計(jì)劃實(shí)施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本國(guó)材料科學(xué)發(fā)展新戰(zhàn)略。俄羅斯全俄航空材料研究所會(huì)同本行業(yè)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)全球材料學(xué)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)合新型材料主要應(yīng)用企業(yè)（包括俄羅斯航天集團(tuán)、聯(lián)合航空集團(tuán)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)，以及戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈生產(chǎn)集團(tuán)）所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了到2030年俄羅斯材料科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。3.2實(shí)施資金技術(shù)支持。3.2.1制訂科學(xué)基金中期發(fā)展計(jì)劃。俄羅斯科學(xué)基金包括，基礎(chǔ)研究基金、人文科學(xué)基金和促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的運(yùn)行機(jī)制，三大基金對(duì)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新活動(dòng)的支持效果得到了社會(huì)各界，特別是科技界的認(rèn)可。3.2.2成立國(guó)家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金。2012年初，俄政府設(shè)立了國(guó)家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）。該基金的建立是支持和發(fā)展俄羅斯國(guó)防工業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃的必要組成部分。其主要目的是保障和支持國(guó)防科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)和探索性研究項(xiàng)目。由于先進(jìn)武器的研制離不開基礎(chǔ)科學(xué)研究的支撐，該基金還將發(fā)揮類似俄羅斯基礎(chǔ)研究基金的功能，為俄羅斯的基礎(chǔ)研究提供更多的經(jīng)費(fèi)保障。3.2.3建立科技人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)青年科學(xué)家脫穎而出。近年來(lái)，俄羅斯政府采取了諸多措施鼓勵(lì)青年科學(xué)家投身科技，并且出臺(tái)的科技政策和計(jì)劃多向青年科學(xué)家傾斜。例如，從2011年起對(duì)青年副博士或博士實(shí)施的科研項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，而在“2009年至2013年俄羅斯科教師資創(chuàng)新國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”框架下青年科學(xué)家參與的研發(fā)項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)了6000個(gè)。在科技人才獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，2008年俄羅斯專門設(shè)立了科學(xué)創(chuàng)新總統(tǒng)獎(jiǎng)；從2012年起設(shè)立總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金。

4俄羅斯科技創(chuàng)發(fā)展對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的啟示

4.1合理制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)科技規(guī)劃，多領(lǐng)域全面均衡發(fā)展。中長(zhǎng)期科技規(guī)劃對(duì)國(guó)家科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略導(dǎo)向意義。在《俄羅斯到2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，俄羅斯科技發(fā)展注重科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，同時(shí)提高了政府在科技發(fā)展上的服務(wù)質(zhì)量，具有針對(duì)性地解決了眾多社會(huì)問(wèn)題，提高了公民的社會(huì)保障和生活條件。4.2提高科技投入比例，保障科技發(fā)展?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入是科技發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證，也是反映科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技水平的一個(gè)重要指標(biāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入比例反映了一國(guó)或地區(qū)科技投入的強(qiáng)度大小，對(duì)于國(guó)家或區(qū)域科技創(chuàng)發(fā)展具有重要的作用。俄羅斯科技的不斷進(jìn)步得益于科研經(jīng)費(fèi)的大力投入，高比例的科研經(jīng)費(fèi)投入為其科技發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障。4.3增強(qiáng)基礎(chǔ)研究擴(kuò)展延伸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依照科技研究劃分理論，按研究?jī)?nèi)容可將科技研究可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究?；A(chǔ)研究處于科技研究的初始階段，對(duì)于未來(lái)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化起著重要的作用。目前科技研究由于受到多種因素的影響，科技研究往往處于基礎(chǔ)研究階段，如何實(shí)現(xiàn)科技研究的基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化一直是困擾科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俄羅斯在基礎(chǔ)研究基金和人文科學(xué)基金的評(píng)價(jià)體系中，引入了“成果達(dá)到或超過(guò)世界先進(jìn)水平的項(xiàng)目份額”這一重要指標(biāo)，并且在基礎(chǔ)科學(xué)基金中增設(shè)“結(jié)題課題中可建議開展應(yīng)用研究的項(xiàng)目份額”指標(biāo)，對(duì)于基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展延伸促進(jìn)了科技成果向應(yīng)用研究轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。4.4引入市場(chǎng)機(jī)制，增加科技創(chuàng)新主體。俄羅斯在科技規(guī)劃的制訂與科技發(fā)展的實(shí)施中引入市場(chǎng)機(jī)制，引入企業(yè)參與，改變傳統(tǒng)的政府一家獨(dú)大的局面，增加科技創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)科技發(fā)展的活力，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策來(lái)培育多元的技術(shù)創(chuàng)新主體，使不同的技術(shù)創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新中承擔(dān)不同的功能和角色。鼓勵(lì)公私部門合作，促進(jìn)科技的全面發(fā)展。積極扶植以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。4.5注重科技人才培養(yǎng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?？萍嫉倪M(jìn)步，源于高科技人才的技術(shù)創(chuàng)造?？萍紕?chuàng)新人才是科技發(fā)展的智力基礎(chǔ)，如何培養(yǎng)科技人才，激勵(lì)科技人才，挖掘科技人才科技創(chuàng)新的潛力，是目前科技發(fā)展的關(guān)注熱點(diǎn)。俄羅斯科技發(fā)展的進(jìn)步離不開科技人才的培養(yǎng)，豐富的科技人力資源助力科技發(fā)展。俄羅斯重視教育發(fā)展，培養(yǎng)科技人才，教育領(lǐng)域成為國(guó)家政策重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域，尤其重視中等和高等教育投入，增加中高級(jí)技術(shù)人員以及高技能技術(shù)工人培訓(xùn)資金，按照市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。同時(shí)，設(shè)置一系列的科技獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)科技人才創(chuàng)新，尤其注重對(duì)青年科技人才的激勵(lì)，促進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)上的銜接。

作者:亓琳 賈永飛 崔英英 單位:山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所

參考文獻(xiàn)

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[3]俄羅斯制定材料科學(xué)發(fā)展新戰(zhàn)略[J]．中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2012，（5）.

篇(2)

按照中心黨委的要求和創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研工作組的統(tǒng)一部署，園林科研所結(jié)合自身的工作實(shí)際，啟動(dòng)了所內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)工作。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中心關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)施措施的基礎(chǔ)上，建立了科研所創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，召開不同層面和規(guī)模的工作部署會(huì)，以《所報(bào)》?？刃问綇V泛宣傳和發(fā)動(dòng)全體職工，全面領(lǐng)會(huì)和把握創(chuàng)新發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，積極投身創(chuàng)新發(fā)展工作中。

作為單位行政工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，本人在科研所的創(chuàng)新發(fā)展工作中負(fù)有重要的責(zé)任。為更好地落實(shí)中心創(chuàng)新發(fā)展的決策任務(wù)，帶領(lǐng)全所廣大干部職工積極有效地推動(dòng)科研所的創(chuàng)新發(fā)展，本人對(duì)科研所的創(chuàng)新發(fā)展工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的思考，初步形成了本所創(chuàng)新發(fā)展的基本思路，總結(jié)如下。

對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想的活動(dòng)。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定勢(shì)，舊的常規(guī)戒律。從廣義上說(shuō)，創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式。正像同志的論斷：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，就一刻也不能停止創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)是如此，對(duì)于一個(gè)組織的發(fā)展壯大是如此，甚至對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展也是如此。

公園管理中心自2006年成立以來(lái)，圍繞管理體制的完善進(jìn)行一系列改革，實(shí)踐證明，改革方向是正確的，改革是成功的。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，也遇到了一些深層次問(wèn)題，亟待深化改革來(lái)推進(jìn)全面發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和自身的問(wèn)題，為貫徹落實(shí)中心黨委一屆四次全會(huì)精神，踐行“北京精神”和世界城市建設(shè)，促進(jìn)首都文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，經(jīng)過(guò)中心相關(guān)部門充分論證，委托中國(guó)管理智庫(kù)聯(lián)盟對(duì)全中心系統(tǒng)開展北京公園創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研并全面啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展工作。這項(xiàng)工作，是全面推進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展的重大舉措，是公園中心文化自覺(jué)的具體體現(xiàn)，是中心領(lǐng)導(dǎo)集體“銳意進(jìn)取、求新求變、追求卓越、敢于逞能”探索事業(yè)單位改革發(fā)展的集中行動(dòng)。

中心主任鄭西平就此次創(chuàng)新發(fā)展工作作出了明確而具體的指示，在“解放思想，銳意創(chuàng)新，有序推動(dòng)北京歷史名園的蓬勃發(fā)展”的主題報(bào)告中，他著重強(qiáng)調(diào)北京公園創(chuàng)新發(fā)展的新路子、新試點(diǎn)和新模式，提出要從“上水平、探規(guī)律、講方法”三個(gè)主題切實(shí)做好調(diào)研工作。

根據(jù)本人對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)指示精神和調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)文件、通知要求的理解，個(gè)人認(rèn)為，此次創(chuàng)新發(fā)展工作的突出特點(diǎn)和要求體現(xiàn)在：一要按照“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)一流、首都特色”的標(biāo)準(zhǔn)，制定切合本單位實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題以及改革發(fā)展的方向，團(tuán)結(jié)一致共同謀劃未來(lái)；二要統(tǒng)一思想、認(rèn)真思考、轉(zhuǎn)變觀念、達(dá)成共識(shí)，不是被動(dòng)地等待上級(jí)布置工作，不是以完成調(diào)研任務(wù)為目標(biāo)，而是要主動(dòng)進(jìn)行開拓創(chuàng)新，主動(dòng)探索事業(yè)發(fā)展的新模式和新思路；三要實(shí)事求是地全面總結(jié)現(xiàn)有體制的主要特點(diǎn)與存在問(wèn)題，全面領(lǐng)會(huì)和貫徹中心的指示精神，真正做到“不回避”、“不走樣”；四要繼承自己的優(yōu)勢(shì)與優(yōu)良的傳統(tǒng)，吸取國(guó)內(nèi)外公園管理的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，真正找到自身的創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。

園林科研所改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)

園林科研所自1979年成立以來(lái)，作為北京園林綠化行業(yè)唯一的市級(jí)綜合性科研機(jī)構(gòu)，一直致力于通過(guò)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為首都園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。在2006年首都園林綠化管理機(jī)構(gòu)改革及公園管理中心成立之初，園林科研所也曾面臨新的管理方式、發(fā)展定位等問(wèn)題，在中心領(lǐng)導(dǎo)集體的明確指示下，科研所進(jìn)一步明確了自身的定位，并強(qiáng)化了科技創(chuàng)新和科研能力建設(shè)?；仡櫩蒲兴闪?3年尤其是中心成立后六年多的發(fā)展歷程，我們有以下經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

明確發(fā)展定位是事業(yè)發(fā)展的基本前提?？蒲兴闪⒁院笾敝凉珗@管理中心成立之前，一直是以園林行業(yè)政府主管部門的直屬單位的身份，面向整個(gè)北京的園林綠化發(fā)展開展工作，中心成立后在上級(jí)主管單位的性質(zhì)和管理權(quán)限發(fā)生變化的情況下，園林科研所也曾面臨在新的管理體制下自身發(fā)展定位的思考。在中心領(lǐng)導(dǎo)集體的明確指示下，科研所重新分析了自身的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展的需求，明確并強(qiáng)化了自身的定位，即堅(jiān)持社會(huì)公益型科研單位的性質(zhì)，堅(jiān)持為政府決策服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三服務(wù)”宗旨，堅(jiān)持應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)的工作方向，同時(shí)強(qiáng)化為公園建設(shè)和公園管理提供科技支撐的服務(wù)理念。

這種定位的基本考慮在于：一是作為市級(jí)科研所，必須擔(dān)負(fù)為整個(gè)北京市的園林綠化體系發(fā)展提供理論依據(jù)和科技支撐；二是作為園林行業(yè)的研究所，必須重點(diǎn)研究園林綠化建設(shè)和管理中的實(shí)際問(wèn)題，提供新技術(shù)、新品種和新材料；三是作為公園中心的直屬單位，必須強(qiáng)化為公園事業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能；四是作為北京建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的重要支撐單位，必須為首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新農(nóng)村建設(shè)提供科技引領(lǐng)和咨詢服務(wù)；五是作為應(yīng)用技術(shù)科研所，必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，以解決生產(chǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以研發(fā)高技術(shù)支撐下的實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種為核心任務(wù)。

經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展實(shí)踐，科研所在科技創(chuàng)新水平、科技服務(wù)能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)步，沒(méi)有因?yàn)檫吘壭袠I(yè)、邊緣領(lǐng)域的擠壓而被邊緣化，反而得到了進(jìn)一步的發(fā)展。實(shí)踐證明中心對(duì)于科研所定位和發(fā)展方向的指示是英明的，科研所的定位是十分正確的，也是今后應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和深化的。

提升研發(fā)能力是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。強(qiáng)化科研所的定位，要實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的任務(wù)和科研所的發(fā)展目標(biāo)，為政府和行業(yè)提供新理論、新技術(shù)和新產(chǎn)品，為基層單位提供技術(shù)指導(dǎo)和科技咨詢，同時(shí)促進(jìn)科研所自身能力的提高和地位的鞏固，必須依靠科技創(chuàng)新，而實(shí)施科技創(chuàng)新的重要途徑是提升和強(qiáng)化研發(fā)能力。沒(méi)有強(qiáng)大的研發(fā)能力，就不可能有好的科研成果，也就不可能很好地發(fā)揮“三服務(wù)”的作用。中心成立六年來(lái)，科研所主要通過(guò)擴(kuò)大課題研究范圍、打造新的平臺(tái)和加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面，加強(qiáng)軟件和硬件條件建設(shè)，提升科研能力。

一是拓寬課題申報(bào)渠道和研究領(lǐng)域，以課題為依托，提升科技創(chuàng)新能力?？蒲姓n題是科研所實(shí)施科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，開展技術(shù)服務(wù)的重要源泉，提升科研能力的重要支點(diǎn)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要條件。中心成立以來(lái)，科研所除了得到中心的課題立項(xiàng)支持外，還多渠道爭(zhēng)取各方面的課題，包括國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目、北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目、北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目、北京市科技新星計(jì)劃項(xiàng)目、北京市園林綠化局科技項(xiàng)目等。在完成課題的同時(shí)，提升了科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的力量，取得了新的科技成果，也強(qiáng)化了成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢和科學(xué)普及的能力。二是打造科研平臺(tái)，提升科研條件。建立了北京園林系統(tǒng)僅有的兩個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室即“綠化植物育種北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“園林綠地生態(tài)功能評(píng)價(jià)與調(diào)控技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；建立了北京園林綠化行業(yè)第一家也是目前唯一一家通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證（CMA）的園林綠化檢測(cè)中心，對(duì)外開展土肥和防水卷材耐根穿刺性能檢測(cè)；建立了北京首座大樹試驗(yàn)站。依托這些新平臺(tái)，2011年到了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)補(bǔ)助80萬(wàn)元和市財(cái)政儀器設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)488萬(wàn)元，2012年又向市財(cái)政申請(qǐng)并已通過(guò)評(píng)審1200萬(wàn)元設(shè)備費(fèi)，大大提升了科研設(shè)施條件。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。完成了科研辦公用房改造工程的各項(xiàng)前期工作，將于近期開工，可增加2600平方米的實(shí)驗(yàn)用房；完成了龍?zhí)睹缙愿脑旃こ蹋ㄖ性嚮販厥?、花卉溫室、種苗溫室、樹木擴(kuò)繁溫室共計(jì)1720余平方米溫室的改造翻建，及配套上下水、天然氣和市政供電獨(dú)立接入、鍋爐房、園路鋪裝、管理和配套房改造等。

建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。人才隊(duì)伍是科技工作的支柱。如果說(shuō)頤和園、天壇可以依托佛香閣、祈年殿等歷史遺產(chǎn)及其強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，科研所最大的財(cái)富則是高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。沒(méi)有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，科研所就失去了支撐事業(yè)發(fā)展的基石，科技創(chuàng)新及由此產(chǎn)生的科技成果和效益將無(wú)從談起。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 三個(gè)平等 中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

十報(bào)告提出保障不同所有制主體依法“平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)”的“三個(gè)平等”為核心內(nèi)容的不同市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)理論。而“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力，為下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。以“三個(gè)平等”理論為準(zhǔn)則，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，是使中小企業(yè)率先擺脫生存困境、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生存困境

“創(chuàng)新”無(wú)疑是目前中小企業(yè)走出困境的最好辦法，但是，對(duì)于企業(yè)，特別是具有創(chuàng)新精神的廣大中小企業(yè)而言其創(chuàng)新發(fā)展的道路還面臨重重困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

科技力量布局不盡合理，中小企業(yè)整體創(chuàng)新水平落后。我國(guó)長(zhǎng)期形成的地域分割和行政分割局面，造成了我國(guó)科技力量布局不盡合理，普遍存在科技人才、科技項(xiàng)目、科技設(shè)備等資源配置上的不均衡現(xiàn)象。目前，我國(guó)從事科研的技術(shù)人員絕大部分分布在大企業(yè)集團(tuán)、高校以及科研院所內(nèi)，中小企業(yè)科技開發(fā)人才少之又少，無(wú)法承擔(dān)自主創(chuàng)新任務(wù)。同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新在政策支持和引導(dǎo)方面仍顯不足。我國(guó)中小企業(yè)由于資金缺乏，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上與大企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，并且科研能力方面表現(xiàn)較弱，所以在進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新時(shí)往往采取模仿和引進(jìn)策略。大多數(shù)中小企業(yè)不能準(zhǔn)確把握科研創(chuàng)新方向，沒(méi)有穩(wěn)定的前沿領(lǐng)域研究課題，極易出現(xiàn)重復(fù)投資、資源浪費(fèi)以及創(chuàng)新滯后的現(xiàn)象。再加上創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后等因素，導(dǎo)致企業(yè)整體創(chuàng)新水平落后。

資金要素使用不平等，中小企業(yè)融資渠道不暢。企業(yè)創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品宣傳等方面都需要大量財(cái)力予以不斷支撐，中小企業(yè)資金不足是實(shí)施企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要難題。盡管近年來(lái)政府對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度不斷加強(qiáng)，但在融資環(huán)境中處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)仍然面臨著比較嚴(yán)重的融資瓶頸。信用評(píng)級(jí)體系的缺失造成信用資源匱乏，金融機(jī)構(gòu)放貸意愿不強(qiáng)。證券市場(chǎng)和債券市場(chǎng)缺乏層次性，使得不具備上市條件的中小企業(yè)要進(jìn)行直接融資甚為困難。金融機(jī)構(gòu)并未針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能的特點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。大部分中小企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路上舉步維艱，缺少研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)很難進(jìn)行基礎(chǔ)性研究和一般性應(yīng)用研究，真正有創(chuàng)新意義的核心發(fā)明專利十分欠缺，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展。

上游產(chǎn)業(yè)形成寡頭壟斷，中小企業(yè)喪失自主創(chuàng)新活力。政府一直在鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，從《中小企業(yè)促進(jìn)法》到《中小企業(yè)劃行標(biāo)準(zhǔn)》、《中小企業(yè)專項(xiàng)資金使用辦法》等，通過(guò)法規(guī)條例的制定不斷扶持中小企業(yè)發(fā)展。但在大型國(guó)企和央企上游資源性壟斷與通脹日漸加劇的情況下，中小民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得某些行業(yè)的準(zhǔn)入權(quán)、議價(jià)權(quán)與利潤(rùn)分享的權(quán)利，在原材料的定價(jià)上只能任人魚肉，不斷壓縮利潤(rùn)空間，資金鏈條更為緊張。種種禁入原則不僅體現(xiàn)在資源性行業(yè)，金融等領(lǐng)域也是如此。競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，中小企業(yè)在自身規(guī)模的限制下只能選擇與外資企業(yè)聯(lián)手，以改變單打獨(dú)斗局面，抗擊行政壟斷，但這樣便導(dǎo)致了過(guò)分依賴外資，逐漸淪為外資企業(yè)的附屬企業(yè)，喪失更多自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，使我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路變得迷茫與坎坷。

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)力度不夠。中小企業(yè)承擔(dān)著比國(guó)企更多更重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，造成競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中“民企帶著枷鎖與國(guó)企賽跑”的局面。雖然中小企業(yè)與大企業(yè)的適用稅率基本相同，但實(shí)際上中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)壓力往往比大企業(yè)還大。對(duì)處于壟斷行業(yè)的大企業(yè)來(lái)講，其利潤(rùn)相對(duì)豐厚，從同樣的稅費(fèi)占各自利潤(rùn)的比例來(lái)看，處于利潤(rùn)較為微薄的中小企業(yè)的稅負(fù)壓力要比明顯高于大企業(yè)，且由于稅制結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)稅比重過(guò)高，進(jìn)一步加重了中小企業(yè)實(shí)際稅負(fù)。同時(shí)，政府對(duì)于中小企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)力度不夠，這表現(xiàn)在中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資稅收方面、鼓勵(lì)人力資本投資稅收方面、中小企業(yè)所得稅制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新等方面尚有不足與缺失。

離“同等保護(hù)”目標(biāo)尚有距離，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿κ茏琛！巴缺Ｗo(hù)”是“平等保護(hù)”在現(xiàn)實(shí)條件下的具體化，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和保護(hù)力度。但目前我國(guó)各種所有制經(jīng)濟(jì)在權(quán)益保護(hù)方面出現(xiàn)了不同待遇的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)或兼并過(guò)程中受種種因素限制，財(cái)產(chǎn)占有權(quán)受地方保護(hù)主義影響極易受到侵占，在投資收益權(quán)方面也無(wú)法得到保障，投資積極性遭受嚴(yán)重打擊。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系尚未建立健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也有待于落實(shí)。這些問(wèn)題使得中小企業(yè)生存難以得到保障，企業(yè)未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿σ脖厝皇艿较拗啤?/p>

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”背景下我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策建議

明確中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的定位，合理分配科技力量。一是要明確中小企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)組織者，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，整合組織企業(yè)內(nèi)部科研力量和大學(xué)、科研院所的力量參與攻關(guān)，同時(shí)在其不愿投入或無(wú)力投入的基礎(chǔ)研究、公益研究等領(lǐng)域，政府又必須加以引導(dǎo)、施以援手；二是中小企業(yè)應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的參與者、受益者和使用者，在創(chuàng)新成果和市場(chǎng)的“無(wú)縫對(duì)接”中要增加“技術(shù)經(jīng)營(yíng)”這個(gè)新環(huán)節(jié)，提高廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，充分實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的應(yīng)有價(jià)值；三是合理分配科技人才，國(guó)家科技部應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃要求，進(jìn)一步擴(kuò)大中小民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，給予合理的政策吸引人才、留住人才；四是鼓勵(lì)中小企業(yè)形成自己的創(chuàng)新研發(fā)中心，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶持和技術(shù)支持，使企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝跟上市場(chǎng)，提高中小企業(yè)整體創(chuàng)新水平。

開辟全新融資環(huán)境，提高中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。我國(guó)政府應(yīng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，為國(guó)中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新開辟一個(gè)全新的融資環(huán)境。首先，要針對(duì)中小企業(yè)拓寬直接融資渠道，同時(shí)構(gòu)建多層次融資體系，制定相應(yīng)政策。政府應(yīng)通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的政策性金融提供擔(dān)?；鹨砸龑?dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的融資力度。建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新提供“抱團(tuán)增信”擔(dān)保貸款、微小企業(yè)貸款等多種形式的融資服務(wù)以支持不同類型的中小企業(yè)融資需求；其次，加強(qiáng)專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系建設(shè)，利用二板市場(chǎng)為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供直接融資渠道；再次，放松金融管制、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)資本的注入，使具有較高風(fēng)險(xiǎn)且難以從一般渠道獲得投資支持的中小企業(yè)可以獲得投資貸款，以提高中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。

消除壟斷和特權(quán)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。打破國(guó)企壟斷、民資難入的格局，破除市場(chǎng)進(jìn)入障礙，擴(kuò)大中小企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)遵循“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，大型壟斷企業(yè)應(yīng)從部分競(jìng)爭(zhēng)性性行業(yè)中撤出，尤其針對(duì)上游能源、資源性行業(yè)以及金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作，放寬門檻，讓民間資本、民營(yíng)企業(yè)參與到重點(diǎn)項(xiàng)目中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開市場(chǎng)，使得中小民營(yíng)企業(yè)可以擴(kuò)大活動(dòng)領(lǐng)域，在發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)下，不斷提高中小企業(yè)管理水平，激勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。

減少稅負(fù)，實(shí)施稅收激勵(lì)政策。財(cái)政和稅制改革已成為政府與公眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立關(guān)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收法律體系，安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)中的中小企業(yè)加快實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)改造。應(yīng)改革增值稅，對(duì)中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅，促進(jìn)技術(shù)型中小企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度。增強(qiáng)所得稅對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)力度，稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)具體研究開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠、對(duì)中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得給予稅收減免優(yōu)惠、對(duì)高科技人才的稅收優(yōu)惠。

落實(shí)“同等保護(hù)”，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)“同等保護(hù)”，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要政府關(guān)注中小企業(yè)的權(quán)益維護(hù)，需要加大制度性支持的力度，在立法、司法、行政執(zhí)法等方面轉(zhuǎn)變觀念，建立一套全國(guó)性的、不分所有制的權(quán)益保護(hù)細(xì)則，抑制各種形式的侵犯行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的法制市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，建立健全民營(yíng)中小企業(yè)管理體制，規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)行為，落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)的政策，設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，開展擔(dān)當(dāng)企業(yè)法律顧問(wèn)、專項(xiàng)論證、輿論支持、建議行政干預(yù)等實(shí)踐活動(dòng)，真正成為中小企業(yè)的保護(hù)人，為我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

篇(4)

關(guān)鍵詞：廣州民營(yíng)企業(yè) 科技創(chuàng)新 稅收激勵(lì)

研究背景

改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，廣州民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值4056.05億元，占全市生產(chǎn)總值的38.2%，居全省各地級(jí)以上市首位，民營(yíng)企業(yè)已成為廣州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術(shù)，廣州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新能力不足。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2008年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)（入圍條件為營(yíng)業(yè)收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重來(lái)看，2010年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內(nèi)的佛山、中山的比重也都在60%左右。對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，在城市綜合實(shí)力中，科技創(chuàng)新是一塊短板，在反映科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的R&D數(shù)據(jù)上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營(yíng)企業(yè)研發(fā)力度不大，2009年，廣州科技型民營(yíng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)54.47億元，技工貿(mào)總收入2069.17億元，研發(fā)投入占技工貿(mào)收入比重的2.63%。全市民營(yíng)企業(yè)擁有“中國(guó)名牌”產(chǎn)品稱號(hào)17個(gè)，而寧波37個(gè)、深圳51個(gè)、溫州38個(gè)；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)，而溫州80個(gè)、寧波44個(gè)。中國(guó)社科院公布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新50強(qiáng)，深圳占了8家，廣州則無(wú)1家。由于沒(méi)有掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，科技自主創(chuàng)新的力量不足，導(dǎo)致廣州民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、競(jìng)爭(zhēng)能力低下。廣州民營(yíng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，創(chuàng)新的主體在于民營(yíng)企業(yè)。而民營(yíng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過(guò)各種政策措施來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新，而稅收政策尤其是稅收激勵(lì)是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導(dǎo)并激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，以此讓廣州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和壯大，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要課題，也是本文研究重點(diǎn)。

稅收激勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系

稅收政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的促進(jìn)主要通過(guò)稅收激勵(lì)體現(xiàn)，稅收激勵(lì)也稱為稅收優(yōu)惠，是指稅法中規(guī)定的給予某些活動(dòng)以優(yōu)惠待遇的條款。稅收優(yōu)惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果中，它必然會(huì)增加科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)的收益。

（一）稅收激勵(lì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提高有正向關(guān)聯(lián)效應(yīng)

國(guó)內(nèi)外大量學(xué)者都對(duì)稅收激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行過(guò)實(shí)證研究。Dagenais et al（1997）對(duì)加拿大的R&D稅收優(yōu)惠體系研究發(fā)現(xiàn)，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德在20世紀(jì)80年代中期對(duì)美國(guó)、加拿大和瑞典所實(shí)施的研發(fā)稅收抵免效果的實(shí)證分析表明，稅收激勵(lì)能使研發(fā)支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的安排取決于創(chuàng)新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創(chuàng)新活動(dòng)的投入和產(chǎn)出，以τ表示企業(yè)所得稅稅率，k表示對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的稅收激勵(lì)，δ表示折舊率，r表示貼現(xiàn)率，則創(chuàng)新活動(dòng)的使用成本可以表示為：

Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）

其中，Pr/PY表示一單位創(chuàng)新活動(dòng)的真實(shí)購(gòu)買價(jià)格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本。可見，稅收激勵(lì)k是影響企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要變量，各國(guó)普遍采用稅收優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）稅收優(yōu)惠可降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新投資成本

稅收優(yōu)惠在民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)中可降低投資成本，其機(jī)理是稅收通過(guò)對(duì)資本預(yù)期收益和資本成本的影響來(lái)影響投資者的投資決策。稅負(fù)高低直接影響資本的預(yù)期收益，在資本預(yù)期收益一定時(shí)，資本成本越低，資本的預(yù)期利潤(rùn)率越高。某些稅收優(yōu)惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當(dāng)政府為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠時(shí)，可降低邊際資本成本，資本需求量相應(yīng)增加，從而鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投資。圖1中，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠T，新的均衡點(diǎn)將從E2移動(dòng)到E1點(diǎn)，再創(chuàng)新資本數(shù)量從Q2到Q1。

給予一定的稅收優(yōu)惠，是世界各國(guó)政府普遍采取的激勵(lì)和培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力的做法，廣州民營(yíng)企業(yè)只有進(jìn)行科技自主創(chuàng)新，才可能在核心技術(shù)的輻射與帶動(dòng)下，進(jìn)一步引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)張，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

增強(qiáng)廣州民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的稅收激勵(lì)政策

（一）實(shí)行多元化稅收激勵(lì)政策

稅收激勵(lì)政策在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中被各國(guó)政府廣泛使用，包括間接優(yōu)惠和直接優(yōu)惠，運(yùn)用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優(yōu)惠方式，同時(shí)輔予免征、減征和優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式。為支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主要政策為：為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得的業(yè)務(wù)收入，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅；民營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的按無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。從以上的政策規(guī)定看，廣州市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策主要采用直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因?yàn)殚g接優(yōu)惠側(cè)重于事前優(yōu)惠，有利于滲透引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)形成更有效的激勵(lì)，為加大稅收優(yōu)惠對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)力度，廣州相關(guān)決策部門應(yīng)增加間接優(yōu)惠措施。

（二）完善相關(guān)配套政策

1.增加財(cái)政投入，扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為加大民營(yíng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，近年來(lái)，廣州市財(cái)政實(shí)施科技型企業(yè)扶持技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃，每年安排市科技型民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金3000萬(wàn)元，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)支持，對(duì)認(rèn)定為市創(chuàng)新企業(yè)的給予經(jīng)費(fèi)扶持，并從2011年起，扶持中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金從每年1500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用銀行資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目，市財(cái)政可給予貼息支持。同時(shí)從該年度起，連續(xù)5年每年安排財(cái)政資金1億元，獎(jiǎng)勵(lì)本市作出重要貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，并支持廣州民營(yíng)科技園擴(kuò)園發(fā)展，加快建設(shè)成為國(guó)家民營(yíng)科技示范基地。其次，對(duì)獲得國(guó)家、省、廣州市立項(xiàng)支持的研發(fā)項(xiàng)目給予專項(xiàng)配套資助和貸款貼息。其中，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和廣州市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工程研究開發(fā)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予300萬(wàn)元的資助；對(duì)獲得省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的，一次性給予150萬(wàn)元的資助。再有，對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和廣州市著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)分別予以100萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。自2011年起實(shí)施增城區(qū)域品牌推廣計(jì)劃，每年投入500萬(wàn)元資金，對(duì)增城區(qū)域品牌和列入市重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)品牌（20個(gè)），進(jìn)行品牌宣傳推廣。以上各項(xiàng)利好政策為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的條件，但是也存在著企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模總體偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限的問(wèn)題，財(cái)政政策形式單一，法律層次不高，穩(wěn)定性差的問(wèn)題。為此，政府應(yīng)逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快設(shè)置民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.落實(shí)稅收激勵(lì)政策，優(yōu)化稅收管理服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）關(guān)于稅收激勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好政府扶持民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快實(shí)施激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。同時(shí)落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)資金支持自主創(chuàng)新活動(dòng)等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在廣州市設(shè)立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)總部，其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財(cái)政資金予以支持。同時(shí)，優(yōu)化稅收管理服務(wù)體系，對(duì)民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)辦理稅務(wù)登記、納稅培訓(xùn)、辦稅軟件提供與維護(hù)、稅收資料提供、稅法咨詢服務(wù)；積極推行稅務(wù)制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細(xì)則而造成的納稅申報(bào)失誤，減輕民營(yíng)企業(yè)涉稅成本；另外，為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，財(cái)政政策、稅收政策、投資融資政策等應(yīng)當(dāng)互相配套，進(jìn)行調(diào)整和改革。在實(shí)施過(guò)程中，為扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)可開通民營(yíng)企業(yè)涉稅服務(wù)“綠色通道”，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)給予優(yōu)先辦理；多種形式加強(qiáng)政策宣傳，為民營(yíng)企業(yè)提供詳細(xì)辦稅指引；樹立全方位服務(wù)理念，為民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、便捷的納稅服務(wù)；在堅(jiān)持組織收入原則的前提下，不折不扣落實(shí)扶持政策。

結(jié)論

民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位，它是推動(dòng)、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，其發(fā)展所依賴的核心競(jìng)爭(zhēng)力與技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)，稅收作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，對(duì)激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，具有其它經(jīng)濟(jì)手段不可替代的獨(dú)特作用。構(gòu)建并完善民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是廣州發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。

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篇(5)

一、科技金融基礎(chǔ)理論

“科技金融”的概念在1993年由深圳市科技局首次提出，國(guó)外至今沒(méi)有形成真正意義上的“科技金融”理論研究，但“科技金融”作為新興概念在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起了研究的熱潮，其中最為權(quán)威的解讀是趙昌文等人（2009）的首次定義：“科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新型安排，是由向科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源的政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過(guò)程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分”。[1]而2011年科技部的《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于“科技金融”的解釋是：“科技金融是指通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排”。[2]

上述兩種概念描述一個(gè)是理論與實(shí)踐高度結(jié)合的成果，另外一個(gè)基于政府層面的實(shí)踐操作指引，將兩種權(quán)威觀點(diǎn)結(jié)合方可領(lǐng)會(huì)科技金融的內(nèi)涵所在：

一是科技金融以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，注重科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化，從金融資本的角度使科技創(chuàng)新鏈條得到完善，并最終形成新的技術(shù)――經(jīng)濟(jì)范式，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序、安全發(fā)展。

二是科技金融的關(guān)鍵在于金融資本的扶持和支撐，在與科技創(chuàng)新融合發(fā)展過(guò)程中，金融資本逐利性的本質(zhì)，要求金融體系充分發(fā)揮資源配置與風(fēng)險(xiǎn)分散功能，并推動(dòng)金融組織機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融工具，改進(jìn)服務(wù)模式，以匹配科技創(chuàng)新不同階段的資金需求，因此，科技金融的投融資對(duì)接也是實(shí)現(xiàn)金融體系的不斷完善和高級(jí)化的過(guò)程。

三是科技金融注重的是政策引導(dǎo)和制度的約束與激勵(lì)，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與，是政府宏觀調(diào)節(jié)與市場(chǎng)化機(jī)制共同運(yùn)作的結(jié)果，在發(fā)展初期有賴于政府部門的資金、政策引導(dǎo)并逐漸向市場(chǎng)化方向過(guò)渡的過(guò)程。

四是科技金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，一方面金融資本促使科學(xué)技術(shù)資本化，創(chuàng)造新的財(cái)富，另一方面科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶來(lái)資本增值空間，雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展將推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)模式的形成。

二、廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的科技金融需求

2011年5月《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》及《加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的實(shí)施意見》的，標(biāo)志著廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，據(jù)廣州市金融局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年廣州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1629.42億元，同比增長(zhǎng)14.2%，占GDP比重達(dá)到9%，金融業(yè)已成為廣州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一， 廣州區(qū)域金融中心地位也得到初步確立，科技金融作為廣州市區(qū)域金融中心的建設(shè)的重要成分，既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是金融體系完善的關(guān)鍵，能有效滿足廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)的需求。

（一）完善廣州多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)的需求

多層次資本市場(chǎng)體系的本質(zhì)表現(xiàn)為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供匹配的融資服務(wù)，從根本上講，多層次資本市場(chǎng)體系的構(gòu)建和完善是廣州區(qū)域金融中心發(fā)展的根基。

縱觀廣州多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建，證券交易所、金融資產(chǎn)交易所、金融期貨交易所等重要的全國(guó)性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)缺失，“新三板”及股權(quán)交易中心仍處于起步階段，發(fā)揮作用有限，而各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)較少，未能給市場(chǎng)釋放更多的活力，可以說(shuō)廣州多層次資本市場(chǎng)仍未真正成型?？萍冀鹑谥阅軡M足廣州多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)需求，在于科技金融資源配置機(jī)制的發(fā)揮，一方面以政府部門為主體，基于金融政策和制度對(duì)金融資源進(jìn)行調(diào)控和分配的配置機(jī)制，重在突出政府公益性資金的引導(dǎo)作用，既引導(dǎo)其他社會(huì)資金對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，又建設(shè)各種融資平臺(tái)發(fā)揮資金放大作用；另一方面以金融組織和金融市場(chǎng)為主體，基于供求關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，以市場(chǎng)化運(yùn)作為資源配置的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本供應(yīng)與不同規(guī)模、不同生命周期的科技創(chuàng)新企業(yè)資金需求的對(duì)接（見表1），因此，廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)亟需科技金融的不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而帶動(dòng)不同層次的資本市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善。

（二）廣州區(qū)域金融中心實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全、有序發(fā)展的需求

區(qū)域金融中心的健康發(fā)展必須兼具實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共生，只有夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，金融體系的高級(jí)化所帶來(lái)的發(fā)達(dá)虛擬經(jīng)濟(jì)才能有更好的安全保障。廣州區(qū)域金融中心處于發(fā)展的初級(jí)階段，該階段仍需要通過(guò)良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)催生大量的金融需求，從而帶動(dòng)金融組織、金融體系、金融產(chǎn)品的發(fā)展，現(xiàn)階段對(duì)于廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如何有效應(yīng)對(duì)2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)下行壓力，培育創(chuàng)新動(dòng)力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已迫在眉睫。科技與金融是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要保障，其目的是使科技創(chuàng)新與金融資本有效融合，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)模式的形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和機(jī)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要――科技與金融的融合創(chuàng)新發(fā)展，不僅能集成金融資源為科技創(chuàng)新提供服務(wù)，也能進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，從更高層次和更深程度推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，加速?gòu)V州區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。[3]

總結(jié)來(lái)說(shuō)，廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展需要科技金融的不斷催化和推動(dòng)，形成新的成新的技術(shù)――經(jīng)濟(jì)范式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序、安全發(fā)展。

三、基于科技金融視角的廣州區(qū)域金融中心建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力探索

廣州將金融中心建設(shè)定位為區(qū)域性的金融中心，該發(fā)展階段強(qiáng)調(diào)的是金融資源的高度聚集優(yōu)先，其中，區(qū)域金融中心的一個(gè)重要職能是通過(guò)金融聚集提升區(qū)域內(nèi)金融功能的輻射能級(jí)，促進(jìn)金融資源配置調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域格局。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，為人所熟知的國(guó)際金融中心的起步往往依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，金融體系得到進(jìn)一步深化和拓展，兼具資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等功能，虛擬化趨勢(shì)明顯，金融中心也隨之發(fā)展成型。但金融系統(tǒng)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化發(fā)展，導(dǎo)致2008年的全球金融危機(jī)，為全球金融中心建設(shè)敲響了警鐘――金融發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，互為支撐，是金融中心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

通過(guò)探索國(guó)外知名國(guó)際金融中心的形成規(guī)律，依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成的區(qū)域金融中心往往更富活力和競(jìng)爭(zhēng)力，其形成一般遵循“經(jīng)濟(jì)發(fā)展――金融聚集――金融中心”的發(fā)展規(guī)律[4]，該規(guī)律表明金融中心的形成其實(shí)是金融資源聚集的過(guò)程，但為避免金融聚集過(guò)度虛擬化又必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融聚集是金融中心形成的關(guān)鍵要素，其中，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一生產(chǎn)力，金融體系的完善和健全是金融聚集的第一推動(dòng)力，而科技金融作為科技與金融融合發(fā)展的產(chǎn)物，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變革，又能完善區(qū)域金融體系，促使金融要素進(jìn)一步聚集，是區(qū)域金融中心發(fā)展的重要影響因子?；诖擞^點(diǎn)本文以科技金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為廣州區(qū)域金融中心發(fā)展的子系統(tǒng)，通過(guò)子系統(tǒng)之間的互動(dòng)作用吸引金融資源的進(jìn)一步聚集，再通過(guò)金融聚集有序地完善區(qū)域金融中心的建設(shè)，其作用機(jī)制如圖1所示：

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圖1 科技金融對(duì)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的推動(dòng)作用

科技金融兼顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其服務(wù)對(duì)象是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等事關(guān)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的關(guān)鍵要素，所以，科技金融對(duì)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的推動(dòng)作用是以科技金融系統(tǒng)的發(fā)展為基礎(chǔ)和引導(dǎo)的?？萍冀鹑谙到y(tǒng)基于金融資本的供需關(guān)系又可分為科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務(wù)子系統(tǒng)，科技創(chuàng)新的資金需求是科技金融形成與發(fā)展的前提，不同的科技創(chuàng)新主體以及科技創(chuàng)新產(chǎn)出的不同階段催生多樣化的資本需求，這也要求科技金融服務(wù)子系統(tǒng)通過(guò)完善科技金融體系（包括金融市場(chǎng)、金融組織和金融服務(wù)體系）和創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品來(lái)匹配科技創(chuàng)新的資本需求，當(dāng)雙方供求關(guān)系得到良好互動(dòng)后，便會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務(wù)子系統(tǒng)內(nèi)部得到充足的發(fā)展并相互促進(jìn)――科技創(chuàng)新子系統(tǒng)引發(fā)的技術(shù)變革能極大推進(jìn)科技金融的發(fā)展，反過(guò)來(lái)科技金融服務(wù)子系統(tǒng)在提供金融資本的同時(shí)，通過(guò)股權(quán)或債權(quán)的作用參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理或?qū)嵤┍O(jiān)督，確?？萍紕?chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

正是通過(guò)科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務(wù)子系統(tǒng)的相互作用、相互滲透和相互制約使科技金融子系統(tǒng)產(chǎn)生整體的協(xié)同效應(yīng)――科技創(chuàng)新引發(fā)新一輪的技術(shù)革命促使廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，科技金融體系的發(fā)展提供創(chuàng)新的金融服務(wù)和完善的資本退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融資本的增值和積累，最終推動(dòng)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)廣州財(cái)政稅收的增加、形成財(cái)富增長(zhǎng)效應(yīng)、基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)等，反過(guò)來(lái)，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展能為科技創(chuàng)新提供新的市場(chǎng)需求和物質(zhì)的保障，為金融市場(chǎng)的發(fā)展提供新的資本來(lái)源和市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制。

因此，基于科技金融視角，科技與金融的融合創(chuàng)新發(fā)展能實(shí)現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)并能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在此過(guò)程中金融體系也得到不斷完善，金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)因此向區(qū)域金融中心不斷聚集，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而形成廣州區(qū)域金融中心良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

篇(6)

摘要：職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果豐富，科技創(chuàng)新具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在活力。目前，職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落實(shí)不夠，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、科技發(fā)展需要職業(yè)教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)建立促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)。關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)中圖分類號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-9324（2016）44-0262-02 當(dāng)前，創(chuàng)新教育越來(lái)越得到重視，職業(yè)教育已經(jīng)開始制度化、程序化，舉辦各級(jí)各類創(chuàng)新大賽，并取得了豐富成果。新一輪的各級(jí)各類創(chuàng)新大賽又在緊張的謀劃中，然而創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化還有待于重視和強(qiáng)化。2011年，一個(gè)從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生對(duì)他的老師說(shuō)：“老師，你看現(xiàn)在到處流行的U盤（SD卡）音樂(lè)播放器，構(gòu)思是不是來(lái)自于我們的設(shè)計(jì)音樂(lè)播放器？”從學(xué)生的話語(yǔ)中，筆者感到了遺憾。早在2008年，學(xué)生的一件創(chuàng)新作品，因構(gòu)思巧妙和選題的平實(shí)、所涉及知識(shí)的先進(jìn)性而獲得了省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，當(dāng)時(shí)的老師和學(xué)生都沒(méi)有想當(dāng)然的再進(jìn)一步去探究，但是，當(dāng)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了功能類似的產(chǎn)品時(shí)，師生都不禁悵然若失。這已經(jīng)不是第一次有這種感覺(jué)了：當(dāng)導(dǎo)游喊話器在課堂上輔助教學(xué)出現(xiàn)時(shí)，面對(duì)學(xué)生曾經(jīng)的幾乎一樣的創(chuàng)新獲獎(jiǎng)作品，筆者也曾靜靜的思考過(guò)?！秶?guó)家十二五科技和發(fā)展規(guī)劃》提出“加強(qiáng)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開放共享”，“大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式”。筆者學(xué)校所在地區(qū)，每年都會(huì)在江蘇省級(jí)創(chuàng)新大賽中涌現(xiàn)出一批獲獎(jiǎng)作品，但是這些成果都沒(méi)真正體現(xiàn)出應(yīng)用的價(jià)值，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制及平臺(tái)的搭建有待于建立。一、職業(yè)教育創(chuàng)新及成果現(xiàn)狀1.職業(yè)教育顯性的創(chuàng)新成果顯著，但是轉(zhuǎn)化甚少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，筆者所在的地級(jí)市，近幾年職業(yè)教育創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)個(gè)數(shù)見下表。據(jù)調(diào)查，在所有獲獎(jiǎng)作品中，全市只有一項(xiàng)作品由于與教學(xué)的關(guān)聯(lián)性，目前只是在學(xué)校范圍內(nèi)傳承下來(lái)，沒(méi)有在市場(chǎng)上推廣，也沒(méi)有企業(yè)或政府通過(guò)平臺(tái)推廣應(yīng)用。筆者所在學(xué)校，有的作品在省級(jí)和國(guó)際展評(píng)會(huì)上得到了專家的高度認(rèn)可，目前也是處于停滯狀態(tài)。2.職業(yè)教育具備豐富堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和潛在科技創(chuàng)新內(nèi)在活力。由于職業(yè)教育信息化教學(xué)活動(dòng)普及，高水平示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，專業(yè)設(shè)備日益先進(jìn)和完善，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育專業(yè)教師的重視和培養(yǎng)，使“雙師型”隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，并涌現(xiàn)出一批高技能人才，職業(yè)教育具備了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，因此職業(yè)教育具有潛在科技創(chuàng)新的活力和潛力。長(zhǎng)期從事職業(yè)教育的專業(yè)教師都會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育科技創(chuàng)新有“三件寶”：知識(shí)應(yīng)用、生活問(wèn)題和企業(yè)實(shí)踐。3.大量創(chuàng)新成果正逐漸變?yōu)闊o(wú)效成果。眾所周知，發(fā)明創(chuàng)造和科技創(chuàng)新有一定的生命周期，創(chuàng)新成果在一定期限內(nèi)不能產(chǎn)生績(jī)效，有可能在新穎性、先進(jìn)性上逐步喪失優(yōu)勢(shì)，變成無(wú)效的成果。對(duì)職業(yè)教育的創(chuàng)新成果而言，創(chuàng)新者不能繼續(xù)分享創(chuàng)新帶來(lái)的成果喜悅，不能應(yīng)用，就不能進(jìn)一步深化創(chuàng)新成果，最終創(chuàng)新變無(wú)效。目前，職業(yè)教育創(chuàng)新成果的主體是國(guó)家大力扶持的職業(yè)學(xué)校在籍生，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，將會(huì)激發(fā)他們強(qiáng)烈的求知欲與探索潛力。毫無(wú)疑問(wèn)，“三創(chuàng)”――創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，是逐步遞進(jìn)關(guān)系。職業(yè)教育需要?jiǎng)?chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和平臺(tái)，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新成果發(fā)酵升華，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。二、職業(yè)教育的創(chuàng)新成果需要轉(zhuǎn)化1.學(xué)生需要?jiǎng)?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在職業(yè)教育一線的專業(yè)教師，尤其是進(jìn)行創(chuàng)新教育，指導(dǎo)學(xué)生參加各類科技創(chuàng)新的教師，都會(huì)有意無(wú)意的指導(dǎo)學(xué)生用專業(yè)學(xué)科知識(shí)及技能來(lái)處理學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)中的問(wèn)題，只要教師在專業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度適度選擇和指導(dǎo)，包含新穎性和實(shí)用性的有價(jià)值作品，就可能產(chǎn)生。這類來(lái)源于專業(yè)知識(shí)在生活中應(yīng)用的實(shí)例，這幾乎是職業(yè)教育經(jīng)典的科技創(chuàng)新的程式化途徑。2.企業(yè)需要科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力。職業(yè)教育的特點(diǎn)和具備的堅(jiān)實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，決定了職業(yè)教育的創(chuàng)新成果，通常是建立在自然科學(xué)學(xué)科知識(shí)及技能基礎(chǔ)上的，具有一定的科學(xué)性。創(chuàng)新成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化，將為企業(yè)增添不可想象的活力，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)改革、產(chǎn)品升級(jí)，甚至是高科技進(jìn)步。3.學(xué)校的科技成果需要轉(zhuǎn)化。隨著我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，對(duì)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。筆者在新加坡南洋理工學(xué)院專業(yè)研修時(shí)，感覺(jué)到新加坡的創(chuàng)新教育形成了程式化的模式，也吸引了大批師生參與企業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和研究，有利于形成創(chuàng)新型社會(huì)氛圍。三、創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的阻礙1.職業(yè)教育缺乏可操作性的創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。當(dāng)前全國(guó)相當(dāng)多的省份，職業(yè)教育已經(jīng)形成了良性的發(fā)展機(jī)制，省職業(yè)教育的創(chuàng)新大賽，推動(dòng)了科技創(chuàng)新的實(shí)踐開展與普及，也形成了創(chuàng)新成果的固化機(jī)制。但是從轉(zhuǎn)化的機(jī)制上看力度還不夠，激勵(lì)的力度、推動(dòng)的力度，都形成了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化障礙。2.學(xué)校的社會(huì)責(zé)任感缺失。辦學(xué)是一種培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)期行為，由于功利意識(shí)的存在，學(xué)校缺乏推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，這其實(shí)也是社會(huì)責(zé)任感的缺失。各級(jí)政府和教育主管部門要對(duì)各類學(xué)校將創(chuàng)新教育及成果轉(zhuǎn)化納入質(zhì)量考核體系，通過(guò)量化驅(qū)動(dòng)，樹立社會(huì)責(zé)任感，克服功利意識(shí)。3.創(chuàng)新成果主體自身的不足。目前職業(yè)教育的創(chuàng)新大賽成果，學(xué)校組織的各類科技創(chuàng)新，主體是學(xué)生，由于種種原因，擁有成果的師生由于自身的認(rèn)知、實(shí)踐、利益的原因，使得創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，必要的氛圍和環(huán)境也是影響因素之一。筆者近五年指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新，獲得縣級(jí)獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)8個(gè)、國(guó)際獎(jiǎng)1個(gè)。目前為止，創(chuàng)新成果，甚至還在“孤芳自賞”的層面，盡管在省級(jí)展評(píng)會(huì)上曾有專家對(duì)學(xué)生說(shuō)“趕緊去聯(lián)系企業(yè)推廣應(yīng)用”，作品大都沒(méi)有進(jìn)一步深化、完善、推廣創(chuàng)新成果，當(dāng)然更沒(méi)有去申請(qǐng)相關(guān)專利。4.大量?jī)?yōu)質(zhì)師資處于校企脫節(jié)層面。由于區(qū)域特點(diǎn)和主觀因素，職業(yè)教育校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的力度還不夠，大量的優(yōu)質(zhì)師資游離在企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的，處于校企脫節(jié)層面，這就不可能自然的轉(zhuǎn)化成企業(yè)的動(dòng)力和效益。因此，建立創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，是當(dāng)前職業(yè)教育形勢(shì)下推進(jìn)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和重要途徑。四、創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的途徑1.分類應(yīng)用是捷徑。職業(yè)教育創(chuàng)新成果來(lái)源之一是專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用，由于它具有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力和潛力，大力發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才教育模式已經(jīng)成為重要內(nèi)容，列入國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育的科技創(chuàng)新可以作為案例開發(fā)、實(shí)踐應(yīng)用回歸職業(yè)教育本身，借助職業(yè)教育學(xué)校團(tuán)體力量完善應(yīng)用，培養(yǎng)人才，也可以擇機(jī)推向社會(huì)。2.校企結(jié)合是路徑。職業(yè)教育的基本職能是服務(wù)社會(huì)，通過(guò)“校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”，并開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，則成果將會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)化，將會(huì)有力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。筆者所在學(xué)校幾位專業(yè)教師無(wú)意經(jīng)過(guò)某家企業(yè)，企業(yè)提出了設(shè)備存在的問(wèn)題對(duì)生產(chǎn)的影響和技改想法，其實(shí)從專業(yè)知識(shí)角度來(lái)看是很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，幾條數(shù)據(jù)線和一個(gè)軟件程序，教師們就解決了煩惱企業(yè)好久的事情，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益。校企深度合作是誕生科技創(chuàng)新成果的搖籃，更是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。3.建立機(jī)制與平臺(tái)是促進(jìn)。各級(jí)政府和教育主管部門、各類職業(yè)學(xué)校建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，是對(duì)職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的促進(jìn)，當(dāng)然，還要靠完善系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制、交流平臺(tái)和職業(yè)院校師生的共同努力?？茖W(xué)技術(shù)是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，科技創(chuàng)新成果應(yīng)用是改善生活、促進(jìn)生產(chǎn)、增添企業(yè)活力的重要途徑，目前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，需要科技創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，職業(yè)教育應(yīng)建立系統(tǒng)、完善的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)踐開展、促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：[1]國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃[Z].索引號(hào)306-01-2011-230中華人民共和國(guó)科技部，2011，（7）.[2]關(guān)于舉辦2016年江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽的通知[Z].蘇教職z2015{34號(hào).

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校圖書館區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)

1高校圖書館是區(qū)域創(chuàng)新體系架構(gòu)中的構(gòu)成要素

高校圖書館在文獻(xiàn)資源、人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)設(shè)備等方面具有的優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域其他文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)無(wú)法相比的。其優(yōu)勢(shì)包括：①高校圖書館逐步形成了具有地方文化特色的藏書體系，而且學(xué)科門類齊全，是本區(qū)域藏書量的主體。②有一支高素質(zhì)的開發(fā)研究專業(yè)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍既有圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)人才，也有其他社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)方面的專業(yè)人才。這些人才的綜合使用，有利于保證地方文獻(xiàn)共建工作高水平持續(xù)發(fā)展。③擁有先進(jìn)的現(xiàn)代化信息服務(wù)技術(shù)和設(shè)備，有最先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，文獻(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。

高校圖書館的這些天時(shí)地利優(yōu)勢(shì)，正是構(gòu)建地方文獻(xiàn)共建工作職能機(jī)構(gòu)的必備條件，更是區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系中的重要組織要素。高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住打造地方文獻(xiàn)品牌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的契機(jī)，以高校圖書館為核心，以區(qū)域圖書館、博物館、檔案館、史志辦等其他信息單位為成員，成立本地區(qū)的“地方文獻(xiàn)信息中心”，建立統(tǒng)一組織進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。由“中心”組織協(xié)調(diào)對(duì)區(qū)域地方文獻(xiàn)資源的集藏與整合，建立區(qū)域地方文獻(xiàn)資源共享傳輸平臺(tái)?；诖似脚_(tái)建立區(qū)域的虛擬圖書館和文獻(xiàn)信息資源共享體系，促進(jìn)高校與企業(yè)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

2高校圖書館與區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升

地方高校與所在區(qū)域有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，地方高校圖書館不僅僅是學(xué)校的一個(gè)窗口，更應(yīng)該代表和反映一個(gè)區(qū)域的文明程度和文化水準(zhǔn)。因此，地方高校圖書館應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不僅要與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)相適應(yīng)，還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到不斷的提升。

2．1高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是圖書館自身發(fā)展的需要

國(guó)家《關(guān)于加速發(fā)展我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的方案》把圖書館事業(yè)歸為信息服務(wù)業(yè)，同時(shí)在《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中將咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化和教育事業(yè)等作為發(fā)展的重點(diǎn)。隨著我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，無(wú)論是政府還是企業(yè)在宏觀決策及微觀的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，都需要大量的信息資源作為參考依據(jù)，以保證決策的科學(xué)性、可行性。伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，社會(huì)需求有一個(gè)良好的信息環(huán)境，人們?yōu)榱藴?zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，需要掌握大量的信息資源。因此，為區(qū)域的自主創(chuàng)瓶發(fā)展服務(wù)與圖書館的自身發(fā)展互為需要。

2．2高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的需要

高校圖書館在面對(duì)信息社會(huì)高速發(fā)展而帶來(lái)的沖擊與危機(jī)中，曾經(jīng)面臨生存的困境與自身定位的迷茫。今天，國(guó)家倡導(dǎo)科技興國(guó)、創(chuàng)新富國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，圖書館必須直面現(xiàn)實(shí)，跳出傳統(tǒng)圖書館的桎梏和樊籬，勇于開拓與創(chuàng)新。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息已成為巨大的財(cái)富，不僅政府施政需要了解社會(huì)信息，企業(yè)營(yíng)銷需要市場(chǎng)信息，科技進(jìn)步需要信息，就是個(gè)人的生活、工作、學(xué)習(xí)也離不開信息，信息資源成為人類生存必需的要索之一。在這種形勢(shì)下，高校圖書館作為一個(gè)地區(qū)的知識(shí)信息重要集散地。不能對(duì)此熟視無(wú)睹，有責(zé)任去順應(yīng)時(shí)展的潮流，不斷拓展服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)理念，千方百計(jì)地滿足這種需求。因此，高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的需要。

2．3高校圖書館的信息服務(wù)有助于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升

在當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信息在幫助企業(yè)確定發(fā)展取向的決策過(guò)程中起著很重要的參考和導(dǎo)向作用，企業(yè)各項(xiàng)決策項(xiàng)目的論證、投資、運(yùn)作、完成等各個(gè)階段，都必須有相應(yīng)的信息咨詢活動(dòng)和咨詢報(bào)告。如何快速獲得大量匯集、準(zhǔn)確處理、高效利用信息成為一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵。同理，一個(gè)區(qū)域?qū)π畔①Y源的利用程度，也是衡量這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。

高校圖書館作為教育、科研及傳播文化知識(shí)和信息的機(jī)構(gòu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的最大擁有者，不但有豐富的文獻(xiàn)信息和網(wǎng)絡(luò)信息，而且對(duì)信息產(chǎn)品有較強(qiáng)的生產(chǎn)、加工能力，如果能主動(dòng)地對(duì)企業(yè)開展信息服務(wù)工作，將對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力起到重要的作用。

2．4高校圖書館為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力提供了有利條件

一般來(lái)說(shuō)，地方高校圖書館是本地區(qū)規(guī)模最大、資源最豐富的文獻(xiàn)積聚中心，擁有比較齊全、完整的書目數(shù)據(jù)庫(kù)和電子文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)還擁有較強(qiáng)的人才和智力資源，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備較為完善，服務(wù)手段較為先進(jìn)。以沈陽(yáng)大學(xué)圖書館為例，目前建筑面積22600m2，館藏文獻(xiàn)144．7萬(wàn)多冊(cè)，2006年以來(lái)投入購(gòu)書經(jīng)費(fèi)500余萬(wàn)元，新購(gòu)紙質(zhì)圖書18萬(wàn)余冊(cè)，并購(gòu)買了《清華同方數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)》、《超星電子圖書》、《國(guó)道數(shù)據(jù)庫(kù)》、(EBSCO數(shù)據(jù)庫(kù)》、《世界科技期刊網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)資源，并自建了多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成了本館多學(xué)科的文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)，并具備了多層次信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是實(shí)現(xiàn)圖書館層次跨越的一項(xiàng)重要措施，圖書館要辦出特色，提高自身的學(xué)術(shù)水平，主動(dòng)參與重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，開發(fā)與利用科技信息資源是圖書館科技信息工作永恒的主題，科技信息作為可重復(fù)利用的重要資源，在經(jīng)濟(jì)、教育、科技發(fā)展中具有重大的價(jià)值。一方面，圖書館通過(guò)信息資源的傳播，館藏資源得到充分利用，普及了科學(xué)文化知識(shí)，旨在提高整個(gè)區(qū)域內(nèi)的科技文化水平覆蓋率和科技知識(shí)含量，樹立了圖書館在社會(huì)公眾中的形象，得到社會(huì)的認(rèn)可；另一方面，高校圖書館作為整個(gè)社會(huì)文化的有機(jī)組成部分，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新、進(jìn)步與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。

3高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境的形成與優(yōu)化

高校圖書館應(yīng)以為教學(xué)、科研服務(wù)為主，逐步以現(xiàn)代化手段拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以傳遞知識(shí)信息為主要工作內(nèi)容，同時(shí)還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)，立足于文獻(xiàn)信息服務(wù)，建設(shè)成以高校為依托的、開放型的多功能文獻(xiàn)信息服務(wù)中心。地方高校圖書館不僅僅是學(xué)校的一個(gè)窗口、一個(gè)門面，應(yīng)該代表和反映一個(gè)區(qū)域的文明程度和文化的水準(zhǔn)。“一校辦一館，一館為一?！痹缫殉蔀闅v史。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷地輸送大批人才，圖書館就應(yīng)該緊緊跟上，與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)相適應(yīng)。辦學(xué)、辦館與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化是協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地方高校圖書館在文化建設(shè)上突出地方特色，代表了該區(qū)域精神文明建設(shè)的最佳成果，從而帶動(dòng)本區(qū)域精神文明建設(shè)健康向前發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成良性循環(huán)的互動(dòng)關(guān)系，為區(qū)域創(chuàng)新形成良好的文化環(huán)境。

4高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

圖書館是文化場(chǎng)所，也是與學(xué)校教育相配套、相呼應(yīng)的重要教育機(jī)構(gòu)，一直被人們譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”、“繼續(xù)教育的中心”。它為讀者不斷獲取知識(shí)提供了條件，成為繼續(xù)教育、培養(yǎng)多層次人才的最佳場(chǎng)所。高校圖書館也正為素質(zhì)教育發(fā)揮越來(lái)越大的作用。因此，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才也成為高校圖書館的服務(wù)項(xiàng)目之一。

目前，在科教興國(guó)的政策下，圖書館的教育作用日益增強(qiáng)了，圖書館作為課堂教育的延伸，其教育形式和教育內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)教育的特點(diǎn)，重視對(duì)非智力因素的培養(yǎng)，訓(xùn)練和培養(yǎng)讀者的社會(huì)意識(shí)和公眾意識(shí)。圖書館收藏的知識(shí)載體中含有豐富的知識(shí)，能滿足各種專業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度讀者的需要。而且，圖書館教育不受時(shí)間、空間、年齡等限制，對(duì)人們履行持久長(zhǎng)遠(yuǎn)的，或終身教育的職能，發(fā)揮學(xué)校教育不能達(dá)到的延續(xù)教育作用。高校圖書館在為教學(xué)和科研服務(wù)履行教育職能的同時(shí)，應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)上的教育職能。許多高等院校都在開展函授大學(xué)、夜大、自學(xué)等成人教育，而這些學(xué)員很少享受到高等學(xué)校圖書館的服務(wù)。因此，高校圖書館可借地利之便，為本校和所在地的成人教育學(xué)員提供服務(wù)。另外還可以結(jié)合本校專業(yè)特點(diǎn)，舉辦各類型的培訓(xùn)班，這樣，既可充分利用館藏文獻(xiàn)及場(chǎng)地，又在擴(kuò)展圖書館教育職能的同時(shí)創(chuàng)造一定社會(huì)效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新型人才。

5高校圖書館與區(qū)域科技創(chuàng)新

5．1高校圖書館應(yīng)為區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時(shí)代，信息是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。目前，我國(guó)很多地區(qū)，特別是內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)信息閉塞，許多企業(yè)在不了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的情況下，僅憑周圍信息盲目選項(xiàng)，匆忙上馬，造成重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)、產(chǎn)品過(guò)剩、市場(chǎng)滯銷，更有甚者，有的在建企業(yè)因擬定的生產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷而被迫下馬，造成巨額資金損失和資源浪費(fèi)，大大阻礙了這個(gè)地區(qū)的企業(yè)科技創(chuàng)新。高等學(xué)校書多資料全，廣大教師與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)系密切，隨著信息化浪潮的來(lái)臨，全國(guó)高校紛紛建立起校園信息網(wǎng)，使高校信息更加敏捷，毫無(wú)疑問(wèn)這對(duì)推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。但是，目前多數(shù)高校開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)的目的僅限于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息輸送和共享，為學(xué)校教育提供充分的信息服務(wù)，而忽略了為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供同樣的服務(wù)。因此，各地方高校在加強(qiáng)教學(xué)信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，及時(shí)向各經(jīng)濟(jì)部門提供高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息，成為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的信息中心和科技中介機(jī)構(gòu)，為本地區(qū)的企業(yè)科技創(chuàng)新提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。