序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置，健全工作機(jī)構(gòu)、充實工作隊伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。

（二）總體目標(biāo)。從2013年起，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶保潔（分類）、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、多場處理”的垃圾收運處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理；2015年擴(kuò)大到各行政村，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、機(jī)制長效化的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實際，深入調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征詢各方意見和建議，按照切實可行、利于操作、便于考核的原則，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所（站）要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗和好做法，進(jìn)一步修訂完善，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)面積的拓展，適時設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實工作力量，確保新開通道路和建成區(qū)及時納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，根據(jù)各自實際，盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊，由1名村干部擔(dān)任隊長，每50—100戶配備1名保潔員，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。

（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要，逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運車輛，距離城區(qū)較近的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運至市垃圾處理廠處理；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際需要，選址建設(shè)簡易垃圾處理場；各行政村每5—10戶家庭按要求配置一個垃圾收集箱。通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。

（四）分批逐步推進(jìn)。利用三年時間，按照“抓點、帶線、促面”的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素，逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個行政村納入一體化管理范圍；2014年將其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）、187個行政村納入一體化管理范圍；2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，財政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實施。

（二）明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法，對各環(huán)衛(wèi)所（站）日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查；住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)；財政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費預(yù)算和撥付；監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察；教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校（幼兒園）環(huán)衛(wèi)知識宣傳，動員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè)；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置；物價局負(fù)責(zé)垃圾處理費收費許可證的辦理、年審工作；水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫等重點區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作；宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報道；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣；其它各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好與本部門相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。

（三）保障工作經(jīng)費。要多渠道籌措落實環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一要充分發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入機(jī)制，由區(qū)財政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鎮(zhèn)）辦事處實際清掃保潔面積以及日常工作考評結(jié)果，采取“以獎代補”的形式對環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費進(jìn)行核撥；二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項經(jīng)費，向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜；三要積極向上爭取資金，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠、污水處理廠、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；四要通過動員企業(yè)贊助、民間捐助等方式，引導(dǎo)社會資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。

篇(2)

為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、工作目標(biāo)

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責(zé)任，強(qiáng)化績效考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和管理考核制度，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護(hù)事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任所長，對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導(dǎo)管理并組織實施、考核。

（三）各村（居）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。

三、工作責(zé)任

（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的運行管理；負(fù)責(zé)13個鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。

（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組織實施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導(dǎo)所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，指導(dǎo)其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進(jìn)行績效考核。

（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護(hù)，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場地進(jìn)行規(guī)范處置；負(fù)責(zé)村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場，對農(nóng)村建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范填埋，嚴(yán)禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。

四、人員和設(shè)施配備

（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標(biāo)準(zhǔn)分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。

（二）設(shè)施配備。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標(biāo)識、裝備和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。

五、經(jīng)費投入

（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負(fù)擔(dān)的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行補助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。

（二）建設(shè)投資。市政府確定的重點村（居）需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設(shè)備，由市財政負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負(fù)責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補充意見》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標(biāo)準(zhǔn)，配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。

（三）運行費用。

1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負(fù)擔(dān)。

2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負(fù)擔(dān)。

未建設(shè)地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補充意見》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)配備的垃圾清運車數(shù)量，按每輛車每年3萬元經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)計算（包括司機(jī)報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。

（四）資金撥付。市政府批準(zhǔn)的專項補助資金納入年度財政支出預(yù)算，由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍，嚴(yán)禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)專項補助資金的撥付。

（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)的實施意見》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成，基本報酬按月發(fā)放，績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責(zé)任險。

六、實施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實加強(qiáng)對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認(rèn)識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機(jī)構(gòu)和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實工作責(zé)任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進(jìn)。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體，相關(guān)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強(qiáng)對村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

篇(3)

［關(guān)鍵詞］PPP模式；環(huán)衛(wèi)行業(yè)；海口市

1項目模式

?？谑姓徺I公共服務(wù)，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包。政府部門與環(huán)衛(wèi)公司簽訂環(huán)衛(wèi)一體化項目，合同期限為15年，以瓊山區(qū)為試點，逐步向龍華區(qū)、秀蘭區(qū)、美英區(qū)鋪展開來，實現(xiàn)全市各區(qū)覆蓋。政府部門在合作項目中只負(fù)責(zé)監(jiān)督與打分，職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃與指導(dǎo)上來，將具體工作交由環(huán)衛(wèi)公司執(zhí)行。

2項目運作進(jìn)程

2.1瓊山區(qū)（2015.11.13）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實施ppp項目，共同合資成立了?？诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項目的建設(shè)開發(fā)。該項目合同金額為2.03億元/年，按季度付款?？偯娣e約1219萬平方米。項目初始設(shè)備投入約4500萬。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區(qū)（2016.01.01）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞剑c福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實施ppp項目，共同合資成立?？邶堮R環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項目的建設(shè)開發(fā)。項目合同金額為2.33億元/年，按季度付款?？偯娣e約1681萬平方米。按季度付款。項目初始設(shè)備投入設(shè)備9000萬。前期盈利少甚至負(fù)盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)一體化PPP需要大量環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，公司可以做到以服務(wù)促銷售，實現(xiàn)雙贏。2.3秀英區(qū)（2016.03.23）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實施ppp項目，共同成立了?？谟窈烫锃h(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項目的建設(shè)開發(fā)。項目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來實際執(zhí)行合同金額有望達(dá)到2.3億，總面積約1912.5萬平方米按季度付款。項目新投入約1億，前負(fù)盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預(yù)計凈利潤平均水平達(dá)到5%-8%。2.4秀英區(qū)（2016.04.21）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實施ppp項目，共同合資成立?？诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項目的建設(shè)開發(fā)。項目合同金額：2.267億元/年，按季度付款?？偯娣e約為1820萬平方米。

3項目實施效果

在采用PPP模式之前，?？谑?0%道路采用人工清掃，作業(yè)方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動強(qiáng)度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。?？谑姓捎肞PP模式將環(huán)衛(wèi)工作外包之后，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%，投入數(shù)千萬元，購買車輛及設(shè)備300多輛。海口市環(huán)衛(wèi)PPP項目的成功，對其他城市的環(huán)衛(wèi)外包及公共服務(wù)可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經(jīng)營模式合同期限為15年，一般常規(guī)的城市環(huán)衛(wèi)項目為3-15年，這種長期的戰(zhàn)略性合作，不僅合同金額高，而且實施地點特殊、項目內(nèi)容一體化，對于公司開拓環(huán)衛(wèi)市場服務(wù)、擴(kuò)大全國影響具有重大的戰(zhàn)略性意義，對于政府來說，長期穩(wěn)定的合作，也有利于城市環(huán)衛(wèi)面貌的改進(jìn)和提升。（2）?？谑兴膫€區(qū)實施PPP項目的共同特點是環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入大量增加，模式由人工作業(yè)向機(jī)械清掃轉(zhuǎn)化。這是人口紅利消失所帶來的結(jié)果。（3）對與生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的公司與政府進(jìn)行PPP項目合作，有利于其設(shè)備的輸出，實現(xiàn)以服務(wù)促銷售。例如與龍華區(qū)簽訂PPP協(xié)議的福建龍馬環(huán)衛(wèi)，雖然其PPP項目服務(wù)利潤點低于環(huán)衛(wèi)外包（環(huán)衛(wèi)行業(yè)平均價格為7.8元/平方米，可達(dá)8%-12%的利潤水平），但由于可以實現(xiàn)其設(shè)備大量輸出，促進(jìn)銷售，對企業(yè)來講反而是一種受益，因此，會有大量企業(yè)愿意與企業(yè)進(jìn)行合作。（4）據(jù)統(tǒng)計，我國財政部PPP示范項目第一批僅30個，第二批增加到206個。隨著PPP項目在全國范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，越來越多的環(huán)衛(wèi)公司都將目光瞄準(zhǔn)PPP市場，因此市場競爭不斷加劇，大型環(huán)衛(wèi)公司憑借其規(guī)模優(yōu)勢將會占據(jù)大量市場份額，未來環(huán)衛(wèi)市場PPP模式將會更加成熟，市民也將進(jìn)一步感受到公共服務(wù)質(zhì)量提升帶來的好處。（5）環(huán)衛(wèi)一體化理念將進(jìn)一步得到深化。環(huán)衛(wèi)一體化包括：作業(yè)方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。首先是作業(yè)層面上，由于過去的作業(yè)方式，在多個環(huán)節(jié)上不停地發(fā)生污染。因此，從清掃、保潔、運輸、中轉(zhuǎn)，到最終處理，全過程最好都是密閉運輸，實現(xiàn)一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時候要分類處理，資源化利用，從而實現(xiàn)綠色循環(huán)。最后是和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化就是要在解決城市問題的同時，以同等標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日報,2014.

篇(4)

——環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)員工代表發(fā)言

今天能在這里向各位做匯報，我首先感謝關(guān)心、支持我們的各級領(lǐng)導(dǎo)！感激風(fēng)雨同舟、勠力同心、無私奉獻(xiàn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)同仁們！更加感恩環(huán)衛(wèi)工作給了我奉獻(xiàn)事業(yè)的廣闊天地。

回首5年來***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的發(fā)展歷程，我由一名小鳥依人的***成長成雷厲風(fēng)行的“女漢子”，內(nèi)心有全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的喜悅，有德州市***第一的自豪，更有保潔***、清掃***、清運***但更多的是奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的充實和快樂。

一、挑戰(zhàn)偏見，歲月流芳（顧全大局,勇挑重?fù)?dān)）。

我于2014年1月開始分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。在接手該項工作前領(lǐng)導(dǎo)曾找我談話，當(dāng)時我既激動又有所顧慮，激動的是自己多年來在工作中的辛勤付出得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，愿意把這樣的重?fù)?dān)交給自己；顧慮的是自身條件有所限制，對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，每天早出晚歸，很少有時間來照顧家庭和孩子，而且當(dāng)時孩子年齡尚小，照顧孩子這樣的事都是由自己來做的。我擔(dān)心自己沒有足夠的精力和時間去干好這項工作。然而值得慶幸的是，環(huán)衛(wèi)處郭主任找我談話，告訴我城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是“鄉(xiāng)村文明行動”的重要內(nèi)容，也是人民群眾的熱切期盼，是關(guān)系全市人民的大事，能接受這樣的重任是自己的榮幸，并且給予我很大的鼓勵。最終我克服了自身的各種困難接受了這項工作，當(dāng)然不是被動的接受而是積極的承擔(dān)。我決心把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做好，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我始終秉承“干一行愛一行” 的工作信條，對于需要做的工作“馬上就干、干就干好”。在領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的幫助下慢慢找到了工作思路，懂得了如何利用有限時間高效率完成任務(wù)，在不斷工作學(xué)習(xí)生活中，自己工作技能有了明顯提高，做每一項工作都有了明確的計劃和步驟，工作有了目標(biāo)，基本能做到忙而不亂，緊而不散，條理清楚，工作中做到從小事做起，腳踏實地的做好每一項工作，持之以恒。

二、立足本職，開拓創(chuàng)新。

2014年初，**正式啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，市里成立了由副書記為組長、市委組織部部長、宣傳部部長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部、宣傳部分管部長合署辦公、建立市級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，完善了鄉(xiāng)村生態(tài)文明辦組織檢查、考核，市**局協(xié)同**、***兩個公司運行，鄉(xiāng)、村兩級政府監(jiān)督，市民共同參與的上下分級體制系統(tǒng)，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。領(lǐng)導(dǎo)的重視給我們帶來了工作動力，工作中，突出抓好“一二三四五”的工作思路（一個關(guān)鍵、兩個保障、三個創(chuàng)新、四個結(jié)合、五個延伸），本著“規(guī)劃先行、五化配套、文化提升”的工作理念，積極運用 “七動”工作法，既“心動、腦動、嘴動、手動、腿動、耳動、眼珠動”，講起來通俗易懂，用起來得心應(yīng)手。我嚴(yán)格遵循“勤說、勤轉(zhuǎn)、勤學(xué)、勤干”的工作態(tài)度，全身心的投入到工作中。情感管理，率先垂范，帶頭突擊，和工人打成一片，把工人當(dāng)成自己的親人。在一體化工作中，對于不理解的村民以情動人、以理服人。有的村莊垃圾桶已擺放到位，但有些村民就是把垃圾倒在路邊不往垃圾桶里倒，清掃的人員非常氣憤，要求用武力來和村民對抗，每當(dāng)遇到這種情況，我總是安慰清掃人員并且要求他們不要賭氣，即使倒在路邊的垃圾也要及時清理干凈，久而久之，那些不配合的村民自己也不好意思往外面倒垃圾了。慢慢的好的習(xí)慣就養(yǎng)成了，好的風(fēng)氣也隨之形成了。

三、奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)，終生無悔。

在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中從事清掃、保潔工作的多是一些鄉(xiāng)村中上了年紀(jì)的大爺大媽，需要體諒和尊重。工作中我從來沒有以一個管理者自居，我總是去和大家打成一片，共同突擊勞動。郭家項目部的一位同事曾和我提到一件趣事：一位保潔員崔福新大爺有一次問她，怎么好幾天沒見到我閨女了呢？當(dāng)時這位同事一頭霧水，不知大爺所云，隨后大爺補充道：就是程主任啊！怎么好幾天沒見到她來這邊檢查工作了？同事恍然大悟！回答道：“最近她在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙著呢！”這是很小的一件事卻是對我工作的極大認(rèn)可！我和這些年邁的環(huán)衛(wèi)人之間已不僅僅是同事或上下級的關(guān)系，而是融入了一份親情在里面！

***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作借鑒的是**模式，方方面面的事情都需考慮都需要處理，辛苦自不必說。去年夏天，由于連日的工作加上天氣的炎熱，我的身體終于吃不消了。那段時間我感到自己渾身乏力，腹部經(jīng)常疼痛，結(jié)果到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)由于工作勞累、作息毫無規(guī)律導(dǎo)致了肝囊腫和膽結(jié)石。很多同事都替我擔(dān)心，認(rèn)為可能會因病影響工作。但為了不影響工作我在醫(yī)院只住了三天，減輕病痛后又重新投入了工作，當(dāng)時大家都勸我多休息些日子，可是一體化的工作正處在關(guān)鍵時期，還有很多事情要做，我哪有心思在家安心養(yǎng)著??？

工作不會總是一帆風(fēng)順、風(fēng)平浪靜的，在一體化工作的推進(jìn)過程中，我除了做好日常的工作外，還需要幫助各個項目部解決各種棘手的問題。有時候為了妥善處理好一個問題我也是費盡心思、絞盡腦汁！比如我在幫助大孫項目部處理了一起糾紛時就曾使自己費盡口舌、大費周折。事情是這樣的：大孫項目部在初期清理“三大堆”的過程中，遇到了一件難題，村里有位老大娘因和本村的支部書記有嫌隙，故意把自家的柴草擺放到村里的主街道上，不讓清理。經(jīng)大孫項目部多次協(xié)調(diào)未果。我知道這件事后叫上項目部的人員又三次去拜訪老大娘，動之以情、曉之以理，并且在條件允許的情況下主動提出幫助老大娘把柴草運到一個合適的位置。最終老大娘被我的真誠所打動，痛快地接受了這件事情。再比如今年的大年初二，當(dāng)人們都還沉浸在節(jié)日的歡樂里消遣娛樂、走親訪友的時候，我卻已經(jīng)開始上班了，初二早上8點出發(fā)，一天時間我自己駕車走遍了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查各處的垃圾清運是否及時，垃圾桶有無出現(xiàn)漲桶滿桶等情況，下午6點本打算下班回家吃晚飯，卻接到了一個事故電話，楊安鎮(zhèn)項目部的一輛垃圾清運車在躲避車輛時側(cè)翻到了溝里。接到電話我立刻趕往現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，當(dāng)處理停當(dāng)后，已是晚上10點了。

一分耕耘，一分收獲。截至目前，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作全覆蓋，并以建制縣進(jìn)行申報，2015年11月得到省級批準(zhǔn)。2016年在全省群眾滿意度電話調(diào)查中位居前十，2017年上半年全省第27，長效機(jī)制確立。我個人先后獲得……等榮譽。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運輸處理長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、總體目標(biāo)：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，各環(huán)衛(wèi)所集中時間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：

(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運處理率達(dá)到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進(jìn)，盡快建成運營;還沒有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造愛護(hù)環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進(jìn)一步擴(kuò)展到個人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)身心健康。

(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識教育，大力實施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，確保把活動精神傳達(dá)到全體干部職工，充分調(diào)動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù)，積極開展工作，對重點工作內(nèi)容分階段、有重點的逐步推進(jìn)：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實行有償服務(wù)，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點工程。

為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計劃選擇一個鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個中轉(zhuǎn)站配備一個滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對全市建筑垃圾運輸進(jìn)行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動”的意見，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進(jìn)行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動”的一項重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作開展做出積極貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長，對整個活動進(jìn)行總體部署安排，負(fù)總責(zé)。副局長同志任常務(wù)組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉(xiāng)村文明行動”扎實推進(jìn)、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動落實工作，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標(biāo)任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動過程中的先進(jìn)典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

篇(6)

一、高位推動，抓落實

在縣委、縣政府高位推進(jìn)下，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作；二是壓實治理工作責(zé)任，印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評細(xì)則》?？h政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書；三是落實工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；四是加大工作調(diào)度?？h政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會。結(jié)合全域環(huán)境整治，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作，對治理工作升溫加壓。

二、聚力攻堅，抓行動

依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場化工作，開展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動”，在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會戰(zhàn)”。會戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗收三個環(huán)節(jié)?！皬V排查”全縣八鎮(zhèn)兩個園區(qū)，共110個村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處?！白デ謇怼辈扇∪藱C(jī)結(jié)合，引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開展集中專項整治6期，對自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉(xiāng)村道路沿線，林帶邊坡等區(qū)域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動人力16242人次，出動機(jī)械2177次。“消盲區(qū)”，清理結(jié)束后，鎮(zhèn)（園區(qū)）對村陳年垃圾進(jìn)行了自驗，縣組織了全面驗收確保清理效果。通過專項整治補齊歷史欠賬短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。

三、督查考核，抓效能

市由文明辦牽頭，對全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結(jié)果通報曝光，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）都出臺了對村考核辦法，和資金獎補辦法，把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績效考核，并出臺嚴(yán)格的問責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對全縣全域環(huán)境整治工作開展明查暗訪，對督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改，對督查結(jié)果以壓實責(zé)任，推動工作為導(dǎo)向，予以運用。

四、立足改革，抓長效

根據(jù)縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場化這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè)，自四月份先后會同財政、公管等單位實地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項目，外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項目市場化采購實施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會議通過。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)、運營方案，保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案，縣城管局牽頭組織實施，編制招標(biāo)文件，推進(jìn)項目招投標(biāo)工作。8月11日項目開標(biāo)，東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項目中標(biāo)價為2658萬元，于10月1日正式運營。

項目運營以來以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時期。

圍繞補短板，抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過市場化競爭機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬，新購壓縮轉(zhuǎn)運車、灑水車、洗掃車、電動快保車、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車轉(zhuǎn)運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。

圍繞無盲區(qū)，抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo)，以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心，推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動工具；保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域，將保潔任務(wù)落實到1050名環(huán)衛(wèi)工人；作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建成區(qū)實行機(jī)械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時灑水降塵?！皾崱贝迩f：保潔員配套保潔電瓶車巡回對村莊保潔?！皟簟钡缆罚菏〉?、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回?fù)焓袄??！扒濉彼妫汉拥?、水面配備船只及時打撈水面漂浮垃圾。

圍繞日清率，抓收運體系建設(shè)。遵循“無害化，減少垃圾落地”的清運原則，實行“桶裝、車載、桶換桶”直運模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶，農(nóng)貿(mào)市場等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站，其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運車近40輛，并科學(xué)規(guī)劃清運路線，形成清運責(zé)任區(qū)，落實到每輛清運車，做到清運塊狀化，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；桶換桶：對道路窄、路況差區(qū)域，采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。

圍繞市場化，抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則，9月份全縣以全域為范圍，各鎮(zhèn)打捆招標(biāo)，吸納優(yōu)質(zhì)實力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過公開招標(biāo)，東莞家寶園林有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價2658萬元。該公司在縣設(shè)立分公司，在鎮(zhèn)設(shè)置項目經(jīng)理，村設(shè)保潔隊長。建數(shù)字化管理平臺，實行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同，落實監(jiān)管責(zé)任。

圍繞增和諧，抓保險體系建設(shè)。符合購買社會保險條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保，不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購買意外保險，把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實處，維護(hù)社會穩(wěn)定。

圍繞滿意率，抓評價體系建設(shè)。實行“雙線雙向”考核評估。扎緊明查暗訪考核線，責(zé)任向基層傳導(dǎo)。建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機(jī)制，縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村，通過通報排名、約談、組織處理等措施，壓實基層組織全域生活垃圾治理工作責(zé)任。織牢項目監(jiān)督線，壓力向企業(yè)傳遞。實行中標(biāo)公司自查、鎮(zhèn)督查相結(jié)合?？h城管局督查中標(biāo)企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎舉報平臺等形式，按照招標(biāo)文件約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行動態(tài)考核。通過獎懲、派單整改等措施，跟蹤問效，提升項目服務(wù)質(zhì)量?！半p線雙向”評估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級在生活垃圾治理工作中工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)于企業(yè)，培育農(nóng)民環(huán)保意識、推動垃圾分類等工作上，既防止了實行市場化鎮(zhèn)村兩級干部當(dāng)“甩手掌柜”，一化了之現(xiàn)象，又激發(fā)了中標(biāo)企業(yè)履約的內(nèi)生動力，提高了企業(yè)自律意識。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動有為，分工不分開，把服務(wù)外包、責(zé)任不外包落到實處，全力提升群眾滿意度。

篇(7)

為解決農(nóng)村垃圾處理難的問題，切實有效地改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，建立長效保潔機(jī)制，根據(jù)天縣委辦[]33號通知精神，結(jié)合街道實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹縣委全會和縣黨代會精神，堅持“環(huán)境先治”，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的總體框架下，深入實施“統(tǒng)一收集，集中分檢，生態(tài)處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理方式，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的總體目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、實施目標(biāo)

按照“統(tǒng)一收集，集中分檢，生態(tài)處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理方式，從年開始，分二年每年實施四個行政村，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化的生態(tài)處理，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

三、實施計劃

實施四個行政村

四、實施內(nèi)容

（一）各村建立垃圾分檢場。各村建立垃圾分檢場選址要盡可能利用現(xiàn)有的場所設(shè)施，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，既要避免空氣和水源污染，又要便于運送垃圾；垃圾分檢場按照城管局提供的設(shè)計圖紙在技術(shù)部門的指導(dǎo)下因地制宜進(jìn)行建設(shè)，必須具備完善垃圾分檢場和污水處理配套設(shè)施，垃圾分檢場對集中的垃圾進(jìn)行分類處理：

1、分出金屬類垃圾、紙、玻璃、塑料泡沫制品等，可回收垃圾進(jìn)行變賣。

2、秸稈、剩飯餿菜、水果類垃圾進(jìn)行堆肥處理，通過生物降解，還田利用。

3、建筑垃圾、渣土進(jìn)行就地堆埋。

4、衛(wèi)生間廢紙、廢日光燈管等有害垃圾，破舊衣服，泡沫等不可回收分解垃圾，以村為單位就地深埋。

（二）配置垃圾桶。各村根據(jù)實際需要在村內(nèi)設(shè)置垃圾桶（100人左右設(shè)1個），建立固定垃圾房，配置垃圾清運車。

（三）配備衛(wèi)生保潔員。各村根據(jù)人口實際配備村保潔員，村級衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)公共場所，清運垃圾桶（房）中的垃圾到垃圾分檢場，對垃圾分檢場的垃圾進(jìn)行分類處理，并將有害垃圾定期集中深埋。

（四）修訂村規(guī)民約。各村制訂衛(wèi)生保潔村規(guī)民約，落實農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，包垃圾清掃，包垃圾進(jìn)桶（房），包無污水溢流。

五、實施時間

本年度實施的村從7月份開始到10月底前結(jié)束，實施的村應(yīng)早作準(zhǔn)備，爭取早啟動早實施，有條件的村盡可能提前實施。各社區(qū)、工作片、各實施村要按照街道的統(tǒng)一安排，精心組織、周密部署，采取有力措施和方法，確保按時完成。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道為加強(qiáng)農(nóng)村垃圾生態(tài)處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村垃圾生態(tài)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各實施村要建立專門工作班子，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，確保該項工作落到實處。

（二）廣泛發(fā)動。農(nóng)村垃圾生態(tài)處理工作涉及面廣，工作量大，需要廣大干部群眾長期自覺參與。各社區(qū)、工作片要統(tǒng)一各村干部思想認(rèn)識，充分調(diào)動各村干部群眾的工作積極性，要切實幫助指導(dǎo)村級搞好規(guī)劃選址、建立組織、完善制度和具體實施工作，要廣泛深入開展宣傳發(fā)動，尤其是重要性、必要性和建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實需要的宣傳，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使村民逐步養(yǎng)成講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境，主動參與，共同維護(hù)的好習(xí)慣。