序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

隨著張掖立體交通樞紐的形成和經(jīng)濟(jì)通道作用的日益凸顯，我們要緊緊抓住“居中四向”、絲綢之路沿線各國及新疆、青海、內(nèi)蒙、等國家和地區(qū)的交通樞紐優(yōu)勢，緊緊抓住國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一重要歷史機遇，按照“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的基本思路，加快建設(shè)綜合服務(wù)型物流園區(qū)和商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心，營造宜商宜業(yè)更宜人的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，把張掖建設(shè)成為絲綢之路城市發(fā)展示范區(qū)，成為名副其實的“絲路明珠金張掖”。

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將張掖確定為地區(qū)性物流中心和甘肅省六大物流集聚區(qū)。在張掖建設(shè)大型綜合服務(wù)型物流園區(qū)和保稅區(qū)，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業(yè)品走向中西亞諸國搭建中轉(zhuǎn)、集散和貿(mào)易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經(jīng)濟(jì)通道的地理區(qū)位優(yōu)勢，以張掖工業(yè)園區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，把張掖國家工業(yè)園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)基地“玉水苑”作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略平臺，面向內(nèi)蒙古和青藏兩大高原，采取設(shè)立“項目特區(qū)”、開辟“園中園”等方式，積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃建立“飛地”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以貨物集散、中轉(zhuǎn)和商貿(mào)服務(wù)為中心，把物流園區(qū)建設(shè)成為具有貨物集散功能、商品中轉(zhuǎn)功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務(wù)功能、綜合服務(wù)功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺。

二、打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心

順應(yīng)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品消費需求日益增長的趨勢，充分發(fā)揮張掖國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建立生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，建立發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品與持續(xù)保障農(nóng)民增收相結(jié)合的增收體系，培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在建設(shè)物流園區(qū)別注重工業(yè)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、能源物資等集中外運、加工銷售和中轉(zhuǎn)、集散、配送，建設(shè)絲綢之路綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和輸出能力，助推經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇(2)

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。當(dāng)前，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，是應(yīng)對宏觀形勢變化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要；是促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求；是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“立足*，依托*，輻射*”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設(shè)施、工貿(mào)物流業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建*城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟(jì)增長點，提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

三、總體目標(biāo)

全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到15.5%，到2012年達(dá)到2.3億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8400人以上，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到3.45億元，占GDP比重力爭達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9500人以上，占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達(dá)到37%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到11000人以上，占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到35%以上。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點

（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地

我鎮(zhèn)將抓住機遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和塘嶺休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、塘嶺的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢，把*土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開來，促進(jìn)休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)

1、加快建設(shè)物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè)，滿足市區(qū)、*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時輻射本省、*、*、*等地，形成*城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。

2、加快完善交通設(shè)施，著力構(gòu)建物流樞紐。依托*火車站、*南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點。

（三）構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)

依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。

（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作

一要注重市場化運作。堅持“非禁即入”的原則，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展模式，積極鼓勵和支持市場化運作，拓寬投融資渠道，放寬、放膽、放手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，引導(dǎo)和吸引社會廣泛參與，逐步形成以政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發(fā)展格局。二要注重借力發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，擴大服務(wù)業(yè)的開放程度，著力吸引投資，鼓勵引導(dǎo)社會資金以并購、收購、參股等方式參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商力度，大力引進(jìn)具有龍頭帶動作用的大項目、大企業(yè)，借力加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要千方百計向上爭取，力爭有項目列入省、國家項目計劃，力求獲得政策、資金等支持；要在加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的同時，注重引進(jìn)一批懂管理、善經(jīng)營的中高端人才，全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才支撐。三要注重項目推動。堅持“循序漸進(jìn)、突出重點、分期建設(shè)”的原則，超前謀劃包裝項目，有計劃、有重點地排出一批休閑餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等方面的項目，做細(xì)做實項目前期，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。2009年力爭各類招商引資項目2個，到位資金1000萬元，新啟動建設(shè)項目2個，投產(chǎn)投運項目2個，新包裝項目3個。

篇(3)

這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會議、"三農(nóng)"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進(jìn)一步推動當(dāng)前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會前對促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務(wù)會議還專題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，弘揚了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團(tuán)、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結(jié)合各自實際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗、做法，并了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。陳軍同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結(jié)了過去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再簡單四點意見。

一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績

20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，陳軍同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與20*年相比提高了1.3個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實推進(jìn)。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機制進(jìn)一步理順，工作明顯加強。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責(zé)任強，帶動了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關(guān)部門單位對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現(xiàn)分稅制的財政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進(jìn)財政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務(wù)業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強，這與工業(yè)強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調(diào)整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長、拉動內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的機遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機遇，切實改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階、上水平。

三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實施《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關(guān)鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域網(wǎng)點布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農(nóng)村消費和促進(jìn)城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強大動力，提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費市場，加強放心店建設(shè)，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。

3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點市場建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍

加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強研究、指導(dǎo)整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點和實際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。

2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和實施"企業(yè)幫扶行動計劃"為契機，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實際困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個人，營造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

篇(4)

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.區(qū)位環(huán)境分析

（1）區(qū)域定位。我國地處歐亞大陸東南部，自北向南有寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶等5個氣候帶。地貌類型復(fù)雜，由西向東形成了三大階梯：第一階梯是被稱為“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔4000米以上；第二階梯從青藏高原的北緣和東緣到大興安嶺——太行山——巫山——雪峰山一線之間，海拔1000米-2000米；第三階梯為我國東部地區(qū)，海拔低于500米。獨特的氣候和地貌特征是我國森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田、城市等各類陸地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和演變的自然基礎(chǔ)，也是導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)敏感性高的根本原因，而我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本分布在生態(tài)脆弱性較高的敏感區(qū)。就土壤侵蝕敏感性而言，黃土高原、西南山區(qū)、太行山區(qū)、漢江源頭山區(qū)、大青山、念青唐古拉山脈、橫斷山地區(qū)等為極度敏感區(qū)，燕山、川西、滇西、秦巴山地、貴州、廣西等地為高敏感區(qū)；就沙漠化敏感性而言，準(zhǔn)噶爾盆地、克拉瑪依沙漠邊緣、吐魯番盆地、巴丹吉林沙漠等地為極度敏感區(qū)域，疏勒河北部、柴達(dá)木盆地南部、呼倫貝爾高原、河套平原、陰山山脈以北等地為高敏感區(qū)；就士地鹽漬化敏感性而言，羅布泊、黑河、渾善達(dá)克沙地、西遼河河谷平原等為極度敏感區(qū)；就石漠化敏感性而言，遵義、貴陽、六盤水、百色、廣西等地為極度敏感區(qū)；就凍融侵蝕敏感性而言，青藏高原為極度敏感區(qū)，阿爾泰山、天山、祁連山脈、昆侖山脈、橫斷山脈、大興安嶺等地為高敏感區(qū)。可見，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多為生態(tài)高地，這些區(qū)域同時具有極為重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等生態(tài)功能，因此其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)以確保生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮為前提，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（2）通達(dá)程度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后是導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的原因之一，但其對很多區(qū)域發(fā)展的制約作用在逐漸縮小。比如，甘肅省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原交匯地帶，位于黃河中上游，是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道，是中國大陸架的地理中心，是西北地區(qū)的交通樞紐，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。天然的中心區(qū)位優(yōu)勢為甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了物流、資金流、信息流、人流等支持，而這正是現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的。物流有利于促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，資金流有利于促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，信息流有利于促進(jìn)信息業(yè)的發(fā)展，人流有利于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。非中心地區(qū)無法比擬的便捷條件，決定了甘肅省不僅要為本省提供優(yōu)良的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，還可擴展到周邊地區(qū)乃至國際市場，潛在市場需求無限。這種地理優(yōu)勢是甘肅省發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)良好的基礎(chǔ)條件。

（3）物流發(fā)展。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步。例如，2009年國務(wù)院頒布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將甘肅省會蘭州作為西北物流區(qū)域中心之一歸入全國重點發(fā)展的九大物流區(qū)域，將蘭州市劃為21個全國性物流節(jié)點城市之一，成為十大物流通道中兩大物流通道（東部沿海與西北地區(qū)物流通道、西北與西南地區(qū)物流通道）的必經(jīng)之地。2010年，甘肅省社會物流總額達(dá)到12399.63億元，全社會貨運量達(dá)到2.91億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1607.25億噸公里，以公路和鐵路運輸為主的貨物運輸量分別占總運輸量的82.91%和 16.98%。甘肅省從事物流的各類企業(yè)近3000家，從業(yè)人員30多萬人，占甘肅省總就業(yè)人數(shù)的1.34%左右。目前，由鐵路、公路、民航、水運、管道運輸方式組成的立體物流運輸網(wǎng)絡(luò)己初具規(guī)模，物流信息化建設(shè)步伐日益加快，己經(jīng)初步形成了較為完備的數(shù)字化信息資源體系。甘肅省物流業(yè)發(fā)展擁有巨大的潛力和空間，而物流基礎(chǔ)設(shè)施水平的不斷提升是其發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

2.政策環(huán)境分析

（1）西部大開發(fā)。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多位于西部，但西部大開發(fā)這項長期計劃實施以來，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了十分巨大的推動作用。在新一輪的西部大開發(fā)中，國家對西部地區(qū)的支持力度可謂前所未有。2012年2月公布的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與體制環(huán)境，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；要完善金融組織體系，支持金融機構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，壯大地方金融機構(gòu)規(guī)模實力；要加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運輸方式和第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展全國性、區(qū)域性與沿邊口岸物流中心；要大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)；要依托豐富的旅游資源，深挖文化內(nèi)涵，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系；要重點培育一批跨區(qū)域精品旅游線路；要大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的制定將使欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中獲益。

（2）經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，近年來國家著力扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，如設(shè)立關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)帶，成立蘭州新區(qū)，批準(zhǔn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等。以甘肅省為例，2010年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出，要大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，著力推動平（涼）慶（陽）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，全面促進(jìn)武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，以金昌、白銀等為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等組團(tuán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出要加快推進(jìn)甘肅省國家高速公路建設(shè)，開工建設(shè)安西至星星峽、永登至古浪等國家高速公路，加快推進(jìn)蘭州、天水、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、平?jīng)龅裙愤\輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)蘭州集裝箱中心站建設(shè)和蘭州鐵路樞紐改造。在資金支持方面，提出要向甘肅省傾斜，中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅省的投入力度，統(tǒng)籌考慮重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的中央投資補助。

（3）地方政策鼓勵。為縮小區(qū)域發(fā)展差距，在充分享受國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，各欠發(fā)達(dá)地區(qū)也從自身實際出發(fā)，制定了相應(yīng)的地方配套政策，以鼓勵區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以甘肅省為例，《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河?xùn)|地區(qū)融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西地區(qū)發(fā)展；要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變；要專門設(shè)立“省長金融獎勵基金”，以獎勵對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，以便為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供金融支持；要制定《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)快速增長。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

（1）后發(fā)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過長期發(fā)展，我國由東向西呈明顯的階梯狀分布，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。就中部和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，兩者在投入和環(huán)境污染等指標(biāo)方面差別不大，期望產(chǎn)出效率不足是導(dǎo)致西部地區(qū)較中部地區(qū)更為落后的主要原因。整體而言，中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上。然而，近年來，由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中顯示出了較高的全要素生產(chǎn)率，所以自1995年以來，西部地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢顯著，加之環(huán)境效率大幅提升，欠發(fā)達(dá)地區(qū)并未出現(xiàn)以生態(tài)換效益發(fā)展的現(xiàn)象。就發(fā)展趨勢而言，東中部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率近年來呈下降趨勢，中部地區(qū)的波動幅度比東部地區(qū)小，特別是2009年和2010年，受金融危機與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，中東部地區(qū)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負(fù)值。盡管西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在明顯差距，但其全要素生產(chǎn)率始終位于前列，強勁的發(fā)展勢頭并沒有受到太大影響，顯示出了極大的發(fā)展?jié)摿?。借助欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前的發(fā)展動力，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)己經(jīng)贏得了一個良好的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（2）工業(yè)帶動力弱。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)比重不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)發(fā)展輻射范圍小。以甘肅省為例，經(jīng)過長期發(fā)展，甘肅省工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與全國平均水平相比，還處于絕對落后地區(qū)。2010年，甘肅省工業(yè)總產(chǎn)值為4882.68億元，增加值為1112.3億元。與上海、廣東、江蘇、陜西等省市相比，2010年甘肅省工業(yè)增加值是廣東省當(dāng)年增加值的6.33%、江蘇省的5.89%、上海市的18.46%、陜西省的40.75%，僅占全國的0.74%。在五個地區(qū)中，2010年工業(yè)增加值排第一位的是江蘇省，占全國的12.55%，其次是廣東省、上海市，分別占全國的11.68%、4%。此外，甘肅省2006-2010年的工業(yè)增加值明顯低于江蘇、廣東、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)較發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值迅速提高時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值的提高不明顯；當(dāng)受金融危機影響，較發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值迅速下降時，甘肅省工業(yè)產(chǎn)值卻出現(xiàn)了比較明顯的下降，可見甘肅省工業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱。由于現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)需求有很大一部分來自于工業(yè)，而甘肅省落后的工業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動力十分有限。

（3）收入拉動效應(yīng)小。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)居民人均收入水平直接影響現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的需求量。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入水平顯著低于發(fā)達(dá)地區(qū)，決定了其對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動力比較微弱。以甘肅省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，與其他地區(qū)進(jìn)行比較，2005年-2010年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海、廣東、江蘇等地區(qū)，與全國平均水平相比也有較大差距。從增長趨勢上看，甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速明顯低于全國平均增長速度，這必然會導(dǎo)致甘肅省與全國平均水平之間的差距越來越大。2010年，甘肅省城鎮(zhèn)居民消費性支出9895.35元，其中食品消費支出占消費總支出的比重為37.41%，比上年降低0.37個百分點；農(nóng)村人均純收入3424.7元，生活消費支出2941.99元，其中家庭食品消費支出占消費總支出的比重為44.71%，比上年提高3.43個百分點；年末農(nóng)村貧困人口為309.8萬人，貧困面為14.9%，比上年末降低3.78個百分點?？梢钥闯?，甘肅省城鄉(xiāng)居民收入水平在全國處于較低的水平，且食品消費支出占消費總支出的比例較大。收入對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)需求的拉動作用較小，需求潛力明顯不足。

（4）市場競爭激烈。市場競爭是產(chǎn)業(yè)升級換代與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，但在激烈的市場競爭中，它必須快速成長。就國際環(huán)境而言，由次貸危機引發(fā)的金融危機嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游離于金融領(lǐng)域之外的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)由于抗風(fēng)險能力較強，所受影響較小。在全球金融危機影響持續(xù)蔓延和深入的背景下，很多新興市場國家都注意到了現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，紛紛加入競爭。同時，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，面對一些附加值較高。發(fā)展?jié)摿^大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各個國家都想抓住機遇發(fā)展本國現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷提供各種優(yōu)惠措施和保障機制，改善配套設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引轉(zhuǎn)移目光，努力營造“拼質(zhì)量、增數(shù)量、強服務(wù)、斗綜合實力”的發(fā)展氛圍，這不可避免地使欠發(fā)達(dá)地區(qū)承受著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就國內(nèi)環(huán)境而言，在國家的大力支持下，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的國內(nèi)競爭也日益加劇?！稄V東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等9大行業(yè)，重點建設(shè)4個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作平臺，培育100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、100個重點項目和100個骨干企業(yè)?！渡虾，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要新增5個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正式成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。北京市在《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出，要圍繞科技服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)集成創(chuàng)新，建立并完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。面對這樣的局面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞自身特色優(yōu)勢和需要，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，吸引更多資本、技術(shù)、人才等稀缺資源融入?yún)^(qū)域發(fā)展環(huán)境。

4.人文環(huán)境分析

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人文環(huán)境特色顯著，優(yōu)勢明顯。如地處東亞與中亞結(jié)合部的甘肅省是我國中東部腹地通往西域的過渡地帶，是華夏文明、古印度文明混流的地區(qū)，是古代絲綢之路經(jīng)過的黃金地帶和樞紐地段，融絲路文化、敦煌文化、黃河文化、伏羲文化、藏傳佛教文化等為一體，是多民族、多文化共生的地帶，是我國早期文明最輝煌的地區(qū)之一。同時，甘肅省也是文物大省，文物保存最為集中，品級最高，擁有豐富的文物古跡、遺址名勝，世界文化遺產(chǎn)有兩處，即敦煌的莫高窟、天水的麥積山。甘肅省還是我國乃至世界上古城遺址最多、時代序列最齊全、類型最復(fù)雜、出土文物最多的省份，僅河西地區(qū)就有漢唐古城120處之多。2008年推出的《絲路花雨》被譽為我國民族舞劇的典范，曾訪問二十多個國家和地區(qū)。在《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，文化產(chǎn)業(yè)還被納入“十大戰(zhàn)略工程”予以重點發(fā)展。甘肅省的文化不僅具有兼容的地理優(yōu)勢，而且獨具民族特色，有利于走特色文化之路，發(fā)展特色現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須是基于區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展機遇進(jìn)行選擇的結(jié)果。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)將聚焦戰(zhàn)略與特色戰(zhàn)略有機結(jié)合起未，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.聚焦戰(zhàn)略

所謂聚焦戰(zhàn)略，就是將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力、財力、物力集中于重點區(qū)域和重點商貿(mào)行業(yè)，帶動中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

（1）聚焦戰(zhàn)略的空間選擇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚焦地區(qū)應(yīng)當(dāng)選擇核心城市，如省會城市、中心城市等。借助核心城市在物流、金融、人才以及信息等方面的中心地位，形成增長極，全面輻射毗鄰地區(qū)，依托點——軸——面的擴散效應(yīng)，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)。以甘肅省為例，可以依托蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)、天水、張掖、平?jīng)龅戎行某鞘械木C合運輸樞紐職能，整合物流資源，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，著力建設(shè)以蘭州為主，以酒泉、嘉峪關(guān)、天水、平?jīng)?、慶陽、金昌、武威、張掖為輔的西北地區(qū)物流中心，建設(shè)臨夏、隴西兩個物流節(jié)點，形成包括物流核心圈、物流通道、物流樞紐、物流聚集區(qū)的現(xiàn)代物流布局體系，建設(shè)一批特色物流中心，最終形成主干線貫通、支線流暢、覆蓋甘肅省、服務(wù)西部、面向中亞西亞、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的多層次、全方位、多功能物流產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）聚焦戰(zhàn)略的行業(yè)選擇。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的滯后表現(xiàn)在諸多方面，如附加值低、技術(shù)效率不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，其中平臺建設(shè)乏力是當(dāng)前制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，為此加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、搭建服務(wù)平臺極有必要。首先，壯大交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)作為現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障性行業(yè)，不僅是生活性商貿(mào)服務(wù)業(yè)不可缺少的主要內(nèi)容，也是生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要的組成部分。發(fā)達(dá)的交通運輸物流業(yè)可以有效降低生產(chǎn)企業(yè)的運行成本，提高區(qū)域物流資源配置效率，增強市場反應(yīng)能力，強化企業(yè)市場核心競爭力。其次，強化金融保險業(yè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)；繼續(xù)支持國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行發(fā)揮主導(dǎo)作用，保持信貸規(guī)模持續(xù)擴大和中長期貸款快速增長；做大做強地方金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社，鼓勵發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，同時全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)的發(fā)展；培育發(fā)展并規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，努力擴大保險覆蓋面。再次，精細(xì)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)分工的社會化、市場化進(jìn)程，加快發(fā)展設(shè)計、咨詢、法律、會計、廣告等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展咨詢論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、公證等商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)；發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力；大力發(fā)展會展業(yè)，整合會展資源，策劃一批在國內(nèi)外有重大影響的會展項目，建設(shè)區(qū)域性會展中心。最后，完善信息服務(wù)業(yè)。全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)展郵電通信、計算機應(yīng)用、信息咨詢等服務(wù)；加快培育第三方信息服務(wù)，發(fā)展面向消費者的新興電子商務(wù)；建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)與個人綜合征信系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)電子政務(wù)，加強公益性商貿(mào)信息資源的開發(fā)和服務(wù)，依法開放政府信息資源，培育公益性商貿(mào)信息服務(wù)機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保與宣傳領(lǐng)域的信息服務(wù)水平。

2.特色戰(zhàn)略

所謂特色戰(zhàn)略，就是在充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域要素稟賦，打造具有地域特色的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多擁有顯著的資源稟賦優(yōu)勢、獨特的文化資源優(yōu)勢、特殊的區(qū)域功能定位，特色戰(zhàn)略可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展形成區(qū)域特色奠定基礎(chǔ)。值得一提的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各項特色資源均可融入到特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中去。

（1）壯大民族地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)。通過電子商務(wù)、商品配送、信息平臺等新型介質(zhì)與專項發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，科學(xué)指導(dǎo)商貿(mào)流通發(fā)展，努力形成布局合理、分工明確的市場格局。通過扶持生產(chǎn)業(yè)，做強民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。例如，加大對清真食品加工企業(yè)相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的投入力度，對雪原肉業(yè)、燎原乳業(yè)、華羚干酪素、伊味思食品等清真食品品牌加強建設(shè)與宣傳，推進(jìn)技術(shù)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；加大對少數(shù)民族特需商品的商貿(mào)扶持力度，以地毯、皮革、民族服飾、民族建筑、磚雕、宗教特需用品等為重點，鼓勵龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)效益，擴大市場影響力。

篇(5)

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

1.總體思路。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提升層次，大力提升消費業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進(jìn)程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2.發(fā)展目標(biāo)。到今年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占地稅收入比重達(dá)55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點的服務(wù)業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點

緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點，對全市服務(wù)業(yè)實行分類指導(dǎo)，今后全市擬重點發(fā)展以下十大服務(wù)業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.做強商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進(jìn)世貿(mào)廣場建設(shè)，打造城南新區(qū)商務(wù)商業(yè)中心；應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，加快領(lǐng)帶城物流中心項目建設(shè)；積極推進(jìn)連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)筑便利實惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快*路商貿(mào)步行街區(qū)建設(shè)；實施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設(shè)力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進(jìn)唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進(jìn)*崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極招商引資，加大基礎(chǔ)投入，加強旅游營銷，推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強化金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化、運行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設(shè)，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，進(jìn)一步完善金融體系。強化金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范民間融資運行機制。引導(dǎo)各類保險機構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新保險產(chǎn)品，構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅持“開放帶動、政府引導(dǎo)、市場運作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務(wù)型物流，著力構(gòu)筑以中國領(lǐng)帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結(jié)點為補充的“一主三副多結(jié)點”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務(wù)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點提升電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等服務(wù)，加快重點領(lǐng)域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設(shè)步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)公共信息資源、社會信息資源和其他領(lǐng)域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用工作，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務(wù)業(yè)。積極培育技術(shù)市場，加強科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務(wù)功能。改造提升藝術(shù)村，推進(jìn)文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓(xùn)資源，積極探索多種辦學(xué)方式，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

3.引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索新型社區(qū)管理機制，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵社會資金投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)實體，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、康復(fù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，開展多層次、全面的社會救助和福利服務(wù)。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項目，形成住宅地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目建設(shè)，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等服務(wù)業(yè)，指定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、會展服務(wù)、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

4.加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合和有效利用重要公共服務(wù)設(shè)施資源，引入市場機制，積極探索公共服務(wù)業(yè)的市場化運作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務(wù)資源分工的主導(dǎo)機制，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的制定，進(jìn)一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬注冊資本限制，減少服務(wù)業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設(shè)等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)自律。

3.加大財政金融投入。充分發(fā)展專項資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務(wù)業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目引進(jìn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)的推廣運用，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的各類服務(wù)企業(yè)，以獎勵、項目資金貼息等方式進(jìn)行扶持。加強優(yōu)惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務(wù)業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務(wù)業(yè)收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴(yán)禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運服務(wù)、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)給予支持。

5.強化招商引資。加強服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設(shè)施、旅游景區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，吸引境內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構(gòu)。同時，加大對我市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內(nèi)外的大型服務(wù)企業(yè)合作交流，共同開拓國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場。

6．突出項目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”滾動發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要抓緊實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用大的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。要繼續(xù)落實項目推進(jìn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點項目責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任，加強對項目推進(jìn)的全程服務(wù)。

7.落實優(yōu)惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項扶持政策和規(guī)費減免優(yōu)惠政策，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負(fù)高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內(nèi)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)立起三年內(nèi)給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步原因，可以采取加速折舊。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補助；公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金補助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金等稅費減免優(yōu)惠。對服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可享受研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè)，加強對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證，評選各服務(wù)行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強人才建設(shè)。特別要吸引國際金融、國際商務(wù)、物流管理、信息技術(shù)、軟件服務(wù)、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項目引進(jìn)相結(jié)合的柔性引進(jìn)機制，暢通人才引進(jìn)綠色通道，落實引進(jìn)人才的各項優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記和市長任組長，各分管副市長任副組長，各職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在商貿(mào)辦，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。為扎實推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立若干個服務(wù)業(yè)發(fā)展專項推進(jìn)組（具體組織機構(gòu)附后）。各地各部門要按照各自職能和工作分工，加強聯(lián)系溝通，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完加強對服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

篇(6)

一、總體要求

圍繞建設(shè)國際化工城的總體目標(biāo)，抓住“大橋經(jīng)濟(jì)”與“世博經(jīng)濟(jì)”帶來的發(fā)展機遇，合理引導(dǎo)各類資源的優(yōu)化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)于人民生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托大化工優(yōu)勢，大力發(fā)展與化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的的生活業(yè)。聚焦重點區(qū)域和重點項目，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突破發(fā)展旅游休閑業(yè)，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西南翼、杭州灣北岸現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)集聚新高地。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP35%以上，形成以生產(chǎn)業(yè)為重點，商貿(mào)服務(wù)業(yè)配套較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、發(fā)展重點

（一）堅持為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培育發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點是依托大化工、大產(chǎn)業(yè)，著力打造“金石灣國際化工生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，集聚總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外知名化工企業(yè)入駐，形成化工制造、研發(fā)、銷售企業(yè)的總部基地。

加快推進(jìn)化工區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對化學(xué)工業(yè)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園要強化“規(guī)劃統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息統(tǒng)一”的理念，在提升產(chǎn)業(yè)檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進(jìn)電子信息化，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，加快項目啟動建設(shè)，積極引進(jìn)與發(fā)展更高層次的物流企業(yè)，使園區(qū)形成集物流倉儲、物流商務(wù)、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。

加快市化工交易品市場建設(shè)。加快化工品電子交易平臺建設(shè)，努力構(gòu)建電子商務(wù)物流配套服務(wù)體系。以成為化工產(chǎn)品交易價格的“晴雨表”為目標(biāo)，積極發(fā)揮“紐帶”作用，著力構(gòu)建化工產(chǎn)品的上下游客戶群體，爭取建設(shè)成為環(huán)杭州灣化工產(chǎn)業(yè)帶化工產(chǎn)品交易的主中心。

加快完善化工專業(yè)孵化器服務(wù)功能。充分發(fā)揮科技孵化器平臺的作用，積極支持國家級研發(fā)機構(gòu)承接國家重大科技項目，支持科研項目產(chǎn)業(yè)化，為精細(xì)化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。建立輻射長三角的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，讓國內(nèi)外更多優(yōu)秀的科技成果為建設(shè)服務(wù)。

（二）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實質(zhì)性啟動的契機，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優(yōu)勢，在新城規(guī)劃建設(shè)火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務(wù)區(qū)、杭州灣大道新興商務(wù)區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)三類特色服務(wù)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)形成功能明確、業(yè)態(tài)新穎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間集聚的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

培育中心城鎮(zhèn)具有自身特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。楓涇、朱涇、亭林等鎮(zhèn)要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長點、打造鎮(zhèn)區(qū)亮點、建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)來抓。結(jié)合深厚的歷史文化底蘊，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力打造“一鎮(zhèn)一品”或“一街一中心”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。

完善“為農(nóng)便民”的商業(yè)服務(wù)體系。建立和完善為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的便利店。提供健康、安全、質(zhì)量有保證的商品和服務(wù)。

（三）以推動人氣集聚為目的，突破發(fā)展旅游業(yè)。

完善景區(qū)景點，打造知名品牌。整合跨區(qū)域的資源，做精做強旅游三大板塊，打造一至二個品牌。北部民間文化旅游區(qū)要完善楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)，重點打造中國農(nóng)民畫村、楓涇南鎮(zhèn)休閑度假區(qū)和朱涇東林街歷史風(fēng)貌區(qū)。中部生態(tài)休閑觀光區(qū)要以農(nóng)為本，著力打造鄉(xiāng)情濃郁、產(chǎn)品豐富、服務(wù)完善的鄉(xiāng)村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區(qū)要把城市沙灘建成時尚和浪漫、文化和動感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。

加強區(qū)域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋為紐帶，發(fā)揮旅游在長三角地區(qū)旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點進(jìn)行捆綁組線推介，推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。

（四）以路網(wǎng)優(yōu)化與人口導(dǎo)入為契機，有力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

積極培育“中高檔生活區(qū)”。充分利用媒體樹立形象，以人居環(huán)境優(yōu)越、交通便利、價格優(yōu)勢明顯的新城區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)為重點發(fā)展房地產(chǎn)，提升房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量及稅收中的比重。吸引國內(nèi)外著名開發(fā)商投資，大力發(fā)展精品住宅小區(qū)，打造以吸引長三角地區(qū)人口導(dǎo)入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區(qū)”。

加強對房地產(chǎn)開發(fā)市場管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整房地產(chǎn)開局。一是新城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制零星開發(fā)，注重住宅小區(qū)在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區(qū)，要抓住區(qū)域位置和交通組織的發(fā)展機遇，特別是亭林鎮(zhèn)要結(jié)合城際列車站點設(shè)置，及時調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，適度開發(fā)吸引導(dǎo)入外省市及市區(qū)人口相結(jié)合的房地產(chǎn)樓盤，體現(xiàn)房地產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢。三是有序發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強外來務(wù)工人員定居的意愿。

（五）以化解歷史遺留問題為重點，推動專業(yè)商貿(mào)市場健康發(fā)展。

相關(guān)部門要本著改革創(chuàng)新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動對上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設(shè)進(jìn)度、正常開業(yè)、健康發(fā)展的不利因素，從而加快推進(jìn)專業(yè)商貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展。要在業(yè)態(tài)定位、規(guī)模水平等方面加強引導(dǎo)，積極為開發(fā)商搭建招商平臺，提高開發(fā)商投資成功率。要加強對專業(yè)商貿(mào)市場的政策扶持，推動其健康發(fā)展。

四、工作措施

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，增強承接、輻射、拓展的功能。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升總量。將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，作為我區(qū)主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要措施。通過幾年的努力，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有明顯提高，爭取達(dá)到或超過市郊平均水平。

（二）加快橋頭堡建設(shè)，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強業(yè)態(tài)調(diào)整，加快項目引進(jìn)與建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色，建設(shè)成為真正的“橋頭堡”。

（三）培育龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。堅持把培育龍頭企業(yè)、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機結(jié)合起來。加大對帶動能力強、專業(yè)水平高的龍頭企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

（四）突出重點區(qū)域，加強規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)市政府對郊區(qū)九個新型城市規(guī)劃的要求，要全力執(zhí)行《新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。做足“海”的文章，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會資本，建設(shè)大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機，保留原有歷史文化風(fēng)貌，挖掘佛教文化和江南水鄉(xiāng)特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區(qū)。通過楓涇古鎮(zhèn)老街古跡二次開發(fā)，依托老鎮(zhèn)區(qū)改造契機，挖掘以江南水鄉(xiāng)文化和海派民間文化特色主題項目，推進(jìn)商旅結(jié)合的特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，恢復(fù)楓涇江南民間文化古鎮(zhèn)風(fēng)貌。

（五）政策配套扶持，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》和市政府《關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定引導(dǎo)、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

放寬市場準(zhǔn)入。政府各部門要積極地提供良好的服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵和支持各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，一律不得設(shè)置前置性審批事項。

聚焦重點區(qū)域和重點行業(yè)。支持建設(shè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、推動電子商務(wù)發(fā)展；鼓勵企業(yè)“退二進(jìn)三”，利用原有老廠房，發(fā)展為生產(chǎn)與生活服務(wù)的項目。

培育品牌，打造特色。鼓勵引進(jìn)“老字號”，發(fā)展“精、特、優(yōu)”品牌，建設(shè)“特色街區(qū)”。

實施人才戰(zhàn)略，培育專業(yè)人才。進(jìn)一步落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造商貿(mào)人才集聚的良好環(huán)境。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代管理的高級服務(wù)業(yè)人才、優(yōu)秀專家、留學(xué)人員等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵人才自我提升，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)綜合管理人才、專業(yè)經(jīng)營人才，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊伍，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（六）創(chuàng)新管理機制，加強業(yè)態(tài)管理。進(jìn)一步探索建立業(yè)態(tài)管理與調(diào)控機制。引導(dǎo)企業(yè)合理布局，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，在功能上要不斷引導(dǎo)其向集約化、規(guī)模化、檔次化、文明化方向推進(jìn)，在布局上要相應(yīng)調(diào)整集中，形成各具特色的相對集中的專業(yè)服務(wù)區(qū)域，在發(fā)展總量和規(guī)模上要宏觀控制，防止盲目發(fā)展和無序競爭，使其在合理的范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（七）突出重點項目，完善跟蹤機制。

近期要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四個一工程”，重點推進(jìn)火車站綜合交通樞紐商業(yè)商務(wù)區(qū)、海岸線開發(fā)建設(shè)、東林街歷史風(fēng)貌區(qū)、楓涇南鎮(zhèn)改造、化工生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設(shè)，打造我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的亮點和經(jīng)濟(jì)增長點。

（八）完善統(tǒng)計體系，加強信息管理。盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，提高統(tǒng)計質(zhì)量和效率。完善產(chǎn)業(yè)運行情況分析和統(tǒng)計信息制度，促進(jìn)統(tǒng)計信息的資源共享，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

篇(7)

一、重新審視和認(rèn)識商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；十七大報告指出，關(guān)于實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展的戰(zhàn)略措施；關(guān)于完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平等，為我們提供了重新審視商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新支撐點。

（一）商貿(mào)流通業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力的戰(zhàn)略問題。

商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的基本組成部分，是支撐和促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易的載體，是實體經(jīng)濟(jì)中與商品交換直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動的總和。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括為第一產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)資料（資本品）流通業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民提供生活服務(wù)的消費品流通業(yè)。從專業(yè)化、社會化角度考察，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括第一、第二產(chǎn)業(yè)自我衍生、自我服務(wù)的自設(shè)采購、分銷、物流服務(wù)機構(gòu)，也包括第三產(chǎn)業(yè)中專門從事采購、分銷、物流活動的服務(wù)機構(gòu)。

在新時期，流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)比狹義的商業(yè)要豐富得多，隨著國際化、市場化、城市化、信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代流通越來越成為經(jīng)濟(jì)運行的先導(dǎo)?，F(xiàn)代流通既是社會發(fā)展的必然趨勢，又是產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中擁有話語權(quán)和影響力，絕不僅限于自主創(chuàng)新能力，還在于流通生產(chǎn)力也發(fā)揮到了極致，進(jìn)而帶動了本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及企業(yè)組織形式的不斷調(diào)整和優(yōu)化，不斷擴大世界市場份額。市場化、競爭性的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)強大的天然功能就在于最大限度地減少各種形式的“財富的閑置和浪費”，縮短流通時間、加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時期提高國家整體競爭力的最重要的戰(zhàn)略問題，也是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)問題首先屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇的重要理由。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對服務(wù)“三農(nóng)”和擴大內(nèi)需有著重大戰(zhàn)略意義。

堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，要求更加關(guān)注民生、改善民生，而商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要領(lǐng)域和有效措施，因此現(xiàn)代商貿(mào)流通既是發(fā)展的問題，又是事關(guān)民生的問題，特別是對于中央高度關(guān)注三農(nóng)問題，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系和暢銷體系對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費、改善農(nóng)村消費環(huán)境將發(fā)揮積極作用,是落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,是解決"三農(nóng)"問題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要突破口，具有重大戰(zhàn)略意義和社會經(jīng)濟(jì)效益。

同時擴大內(nèi)需特別是刺激消費需求，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項重大任務(wù)。在當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢下，刺激國內(nèi)消費顯得尤其重要。商貿(mào)流通不僅是促進(jìn)內(nèi)需的主力軍，同時在促進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展方面也有很大潛力。現(xiàn)代流通是提高國民經(jīng)濟(jì)運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，對于擴大內(nèi)需、活躍市場和擴大就業(yè)、保障消費安全有著十分重要的作用。

二、分析判斷我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)步明顯但又面臨著諸多問題。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面進(jìn)步，商貿(mào)流通業(yè)健康推進(jìn)。特別是本世紀(jì)以來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)有了長足進(jìn)步，商貿(mào)繁榮、消費增強、流通活躍，全縣初步形成了四大專業(yè)市場體系，連鎖配送、專賣店、大型商超等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)起步發(fā)展，全縣社會消費品零售總額連年保持較快速增長，2007年達(dá)到54.33億元，批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)2007年實現(xiàn)增加值18.47億元，占全縣服務(wù)業(yè)增加值的31％，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和便利群眾生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會的要求，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些差距和問題，主要有五個方面：

1、流通主體規(guī)模偏小，集約程度不高。從流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，小企業(yè)和個體商戶是流通業(yè)的主體，單體分散經(jīng)營的流通主體占較高比重。全縣限額以上流通企業(yè)銷售2007年12.46億元，僅占全縣社零總額的23％，全縣副食品流通主體近3000多家，但真正實行連鎖經(jīng)營的不到200家。

2、專業(yè)市場提升不快，輻射能力不強。與周邊城市比較，我縣的幾大專業(yè)市場發(fā)展不快、輻射能力欠缺、產(chǎn)業(yè)拉動能力不強，與周邊的海寧皮革、桐鄉(xiāng)羊毛衫、余姚塑料等專業(yè)市場有著較大差距。

3、吸引消費能力不強，高端消費外流。嘉善引以為傲的區(qū)位、交通優(yōu)勢，在發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)上某種程度上變成了劣勢，由于緊鄰上海、杭州，高速公路、跨海大橋的交通設(shè)施的便利，“通道經(jīng)濟(jì)”“洼地效應(yīng)”比較明顯，非但不能吸引外來的消費，本地的高端消費反而大量外流。

4、農(nóng)村市場開拓不夠，統(tǒng)籌發(fā)展不夠。盡管近幾年通過實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，我縣基本形成了多層次、多類型、多渠道的農(nóng)村流通體系格局，但由于農(nóng)村人口居住分散，消費購買能力小而散，物流配送運營成本較高等因素，全縣農(nóng)村市場仍然存在著流通網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，有規(guī)模、有實力、著力參與農(nóng)村流通的龍頭企業(yè)不多，農(nóng)村消費不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村流通主體組織化程度不高等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)還是比較薄弱，農(nóng)村市場監(jiān)管難度較大，假冒偽劣商品在農(nóng)村還不同程度存在，影響我縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，商業(yè)人才短缺。流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與流通規(guī)模與總量不相適應(yīng)，現(xiàn)代化營業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施、倉儲運輸設(shè)施相對缺乏。商貿(mào)流通領(lǐng)域了解現(xiàn)代流通方式、熟悉現(xiàn)代流通管理的人才短缺，導(dǎo)致流通現(xiàn)代化發(fā)展遲緩、水平較低。

（二）商貿(mào)流通業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。

當(dāng)前我縣正處在著力建設(shè)小康社會，全面提升工業(yè)化、信息化、市場化、國際化、城市化的歷史進(jìn)程中，我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，空間廣闊，大有可為。

一是中央和地方政府對發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)日益重視，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。黨的十七大明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?！笨h委縣府把提升發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要發(fā)展戰(zhàn)略來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，對商貿(mào)工作的重視和關(guān)注程度應(yīng)該說大大增強，政策環(huán)境將持續(xù)向好。

二是流通產(chǎn)業(yè)格局不斷變化，新技術(shù)、新方式廣泛應(yīng)用，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。當(dāng)前，流通領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革，流通產(chǎn)業(yè)正成為創(chuàng)造需求、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、服務(wù)“三農(nóng)”的重要推動力。商業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，零售連鎖、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式迅速發(fā)展，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了強大支撐。

三是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會小的持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入快速提高，為擴大消費、提升消費能級增加了源動力。同時，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，大大改善了城鄉(xiāng)居民的消費預(yù)期。

三、根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，梳理把握商貿(mào)流通工作的方向和重點

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。作為經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)主管的全縣商貿(mào)流通工作，總的方向是：要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步加強流通產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加強商貿(mào)流通領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加大我縣商貿(mào)流通業(yè)改造提升力度，積極培育商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，大力提高現(xiàn)代經(jīng)營和管理水平，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)，切實增強嘉善商貿(mào)企業(yè)的核心競爭力。積極發(fā)展面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型流通體制。在今后的工作中，結(jié)合我縣商貿(mào)流通工作的實際，我認(rèn)為應(yīng)著重把握三個方面：

（一）圍繞“發(fā)展”第一要務(wù)，突出轉(zhuǎn)型升級，著力提升商貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

按產(chǎn)業(yè)升級的要求推動商貿(mào)流通業(yè)，以創(chuàng)新的理念和現(xiàn)代的眼光研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。要解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強的問題，促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化，要不斷改變流通現(xiàn)代化水平較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的問題，切實提高流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。在完善和提升現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，采取招商引資、投資主體多元化等方式，開展資產(chǎn)重組和行業(yè)合作，培育擁有品牌、主業(yè)經(jīng)營突出、核心競爭力強、商品銷售超億元的大型流通企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面。

二是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的流通技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，配送作業(yè)自動化，逐步實現(xiàn)商貿(mào)運作和管理專業(yè)化和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。切實把發(fā)展信息化作為流通現(xiàn)代化的重要措施和手段，充分利用現(xiàn)有信息平臺，使其成為流通信息化的基本載體，加快建立包括有形市場、電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷和管理系統(tǒng)等電子商務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流的結(jié)合。

三是加快推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動。嘉善作為資源短缺的區(qū)域，市場和資源兩頭在外，工貿(mào)的有機結(jié)合與聯(lián)動發(fā)展是一條十分重要的發(fā)展道路。要以我縣加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的有利契機，積極培育“以工促貿(mào)，以貿(mào)引工，工貿(mào)聯(lián)動”的發(fā)展模式，推動商貿(mào)業(yè)和加工制造業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要重點培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場，加強本地專業(yè)市場與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合，比如針對嘉善木業(yè)產(chǎn)業(yè)大量需求的原木，亟待規(guī)范、整合原木銷售市場，又比如規(guī)范提升陶莊廢舊金屬市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，需要我們加強研究和推進(jìn)。要扶持商貿(mào)公司，制訂出臺商貿(mào)公司政策，重點培育工業(yè)原材料、設(shè)備、產(chǎn)品的商貿(mào)公司做大做強。要積極發(fā)展電子商務(wù)，通過行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)建立行業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上交易，完善我縣天凝植絨、西塘紐扣、楊廟紡織和陶莊五金機械4個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）圍繞“以人為本”核心，突出長效管理，著力保障肉食品消費安全。

作為生豬定點屠宰和肉食品質(zhì)量安全的牽頭部門，在規(guī)范肉食品市場秩序保障肉食品質(zhì)量安全方面責(zé)任重大。近年來，我們在完善聯(lián)合執(zhí)法機制、引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)一配送、加大私屠濫宰打擊力度方面做了相當(dāng)大的努力，也取得了一定成效，但是與上級要求和人民群眾的期盼相比還有較大距離，肉食品消費的不安全因素還繼續(xù)存在。因此在下一步工作中，我們要重點圍繞“以人為本”關(guān)注民生，繼續(xù)下大力氣狠抓肉食品質(zhì)量安全長效管理，促進(jìn)全縣社會和諧穩(wěn)定。重點要抓好三個方面：

一是制定目標(biāo)與落實責(zé)任相結(jié)合。繼續(xù)強化各鎮(zhèn)的屬地管理，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，對各鎮(zhèn)的稽查中隊要加強日常指導(dǎo)，全面掌握全縣面上的情況，及時溝通信息，充分調(diào)動主體的積極性；二是專項整治與長效管理相結(jié)合。專項整治工作是階段性的工作，是規(guī)范市場的一個手段，不是目的。專項整治的目的，還是要建立長效管理，讓政府和群眾對生豬定點屠宰管理工作真正放心。下一步要抓緊肉食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的開發(fā)和試點推行，爭取早日實現(xiàn)肉食品安全電子化管理；要抓緊肉食品市場準(zhǔn)入辦法的完善，針對針對近期較多消費者反映魏塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售公、母豬產(chǎn)品混雜、誤導(dǎo)消費的現(xiàn)象，抓緊牽頭有關(guān)部門研究制定規(guī)范全縣公、母豬檢疫、屠宰及肉食品市場管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范肉食品市場監(jiān)管，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。三是循序漸進(jìn)與突出重點相結(jié)合。注重把握工作節(jié)奏，有序推進(jìn)，在保證縣城區(qū)域肉食品市場基本穩(wěn)定的前提下，逐步推行監(jiān)管重心下移，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鎮(zhèn)的監(jiān)管工作。同時注重抓好抓住四個重點，叮住重點目標(biāo)，對屢禁不止的頑固私屠濫宰窩點，加強監(jiān)控和隨時抽查；叮住重點區(qū)域，對城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域，集中人力實施不間斷的排查；叮住重點市場，對車站路、談公路、魏中、楓南等重點農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行嚴(yán)格檢查和不間斷巡查，嚴(yán)格索證索票制度；叮住重點鎮(zhèn)，要對生豬養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)實施重點監(jiān)管。

（三）圍繞“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”基本要求，突出統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)平衡發(fā)展。