序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、 主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人為本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的第一責(zé)任人。履行以下職責(zé)：

1.組織制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)總體方案；

2.組織制定并審核批準(zhǔn)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系管理制度文件；

3.組織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控并負(fù)責(zé)最高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源安全管理措施；

4.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的排查，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除事故隱患；

5.將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并督促落實(shí)；

6.保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作所需資金和人力資源。

二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

7．企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，履行以下職責(zé)：

8.負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控日常管理工作，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作相關(guān)制度；

9.組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督指導(dǎo)各分廠、車(chē)間、單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

10.組織或者督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控排查，對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源履行具體管控職責(zé)；

11.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作全員責(zé)任制考核，具體組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估工作；

12.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

13.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息化系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)職責(zé)。

三、安全科職責(zé)

14.參與制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作相關(guān)制度；

15.參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的相關(guān)決策，提出改進(jìn)建議，督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行相關(guān)職責(zé)；

16.具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作全員責(zé)任制考核；

17.參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作教育培訓(xùn)；

18.督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，排查治理事故隱患；

19.應(yīng)當(dāng)履行的涉及安全分級(jí)管控的其他相關(guān)職責(zé)。

四、車(chē)間主任職責(zé)

20.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作相關(guān)制度；

21.負(fù)責(zé)分廠、車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；

22.監(jiān)督從業(yè)人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)排查治理事故隱患，并進(jìn)行考核；

23.組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作教育和培訓(xùn)；

24.應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

五、班組長(zhǎng)職責(zé)及從業(yè)人員職責(zé)

25.執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作相關(guān)制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作提出意見(jiàn)建議；

26.參與本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)，落實(shí)管控措施；

27.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；

28.參加風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作教育和培訓(xùn)；

篇(2)

【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理要點(diǎn)；薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)策

電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對(duì)立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見(jiàn)之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工安全管理工作中的重中之重。

1 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作最終都需要由不同專(zhuān)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)來(lái)完成，如電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整需由電網(wǎng)調(diào)度和變電倒閘操作來(lái)完成，輸變電設(shè)備技改大修需由輸變電檢修作業(yè)來(lái)完成。因此，落實(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的基本保障。為確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)非常重要。由于目前電網(wǎng)企業(yè)所安排的周期性停電計(jì)劃均為綜合停電計(jì)劃，計(jì)劃中包括技改、消缺等多項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，所以傳統(tǒng)的僅針對(duì)某一作業(yè)開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)已經(jīng)不適用。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須綜合考慮作業(yè)本身和與其他作業(yè)之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個(gè)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)項(xiàng)目的概念和圍繞作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。

2 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”

針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，不僅要關(guān)注作業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)，還要關(guān)注其他作業(yè)的影響。因此，供電局提出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的方法。

（1）依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》等方法，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（包括電網(wǎng)運(yùn)行方式、輸電線(xiàn)路交叉跨越、變電設(shè)備隱患等）的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，提出管控措施并更新入《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》，為作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（2）運(yùn)用三維辨識(shí)法對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合辨識(shí)、評(píng)估以及復(fù)核確認(rèn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三維辨識(shí)法是指對(duì)照《辨識(shí)范本》來(lái)辨識(shí)作業(yè)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，查看《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》來(lái)提取作業(yè)過(guò)程中的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘來(lái)確認(rèn)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）依據(jù)前兩步所明確的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，使用《作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，從工作復(fù)雜度、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)情況、班組交叉作業(yè)、施工器具、施工時(shí)間跨度等方面對(duì)作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

通過(guò)作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的規(guī)范作業(yè)流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內(nèi)容，充分考慮影響作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各類(lèi)因素，并以量化的依據(jù)來(lái)界定作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件和控制措施，從而使對(duì)作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)

為了能夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化地開(kāi)展作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，供電局梳理提煉出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程（見(jiàn)圖1），同時(shí)明確各流程責(zé)任的部門(mén)和單位，并著重對(duì)項(xiàng)目建立、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審核批準(zhǔn)、承載能力分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施這5道關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管控。

3.1 項(xiàng)目建立

作業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建時(shí)，一般以單條月度工作計(jì)劃為一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目；對(duì)于關(guān)聯(lián)度較高的幾條月度工作計(jì)劃，可以合并成一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。地市電力局運(yùn)維檢修部計(jì)劃專(zhuān)職負(fù)責(zé)將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中正式下達(dá)的次月工作計(jì)劃導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，依據(jù)通用原則創(chuàng)建作業(yè)項(xiàng)目，并將作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)到涉及的工區(qū)（包括檢修、運(yùn)行工區(qū)）和相關(guān)配合單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，同時(shí)填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

圖1 作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)后，就要對(duì)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是，由地市電力局調(diào)控中心結(jié)合省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單，依據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)》編制電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表和電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)，明確電網(wǎng)運(yùn)行方式、存在風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)預(yù)控措施等內(nèi)容；對(duì)于存在較大及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)編制電網(wǎng)事故預(yù)想。二是，由項(xiàng)目涉及工區(qū)安排相關(guān)人員結(jié)合調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，按照“辨識(shí)三步走”的方法，對(duì)所指派的作業(yè)項(xiàng)目（含多個(gè)作業(yè)任務(wù)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，并上報(bào)工區(qū)專(zhuān)職；相關(guān)配合單位（營(yíng)銷(xiāo)部）根據(jù)調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，填寫(xiě)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是，由工區(qū)專(zhuān)職對(duì)作業(yè)項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫(xiě)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的到崗到位人數(shù)和相應(yīng)崗位，并上報(bào)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

3.3 審核批準(zhǔn)

工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，并上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)；職能部門(mén)專(zhuān)職對(duì)工區(qū)上報(bào)的作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫(xiě)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位人數(shù)和崗位。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般及以下的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部專(zhuān)職備案后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作才能結(jié)束。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施還需由單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作才能結(jié)束。

3.4 承載能力分析

在一般及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目列入周計(jì)劃后，由各工區(qū)安排相關(guān)人員對(duì)各工作任務(wù)開(kāi)展安全承載能力分析，依據(jù)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)控措施生成《控制措施卡》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。作業(yè)項(xiàng)目為單一生產(chǎn)班組承擔(dān)的，由該班組的班長(zhǎng)進(jìn)行安全承載能力分析；項(xiàng)目涉及多個(gè)生產(chǎn)班組的，由工區(qū)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全承載能力分析。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控包括：在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人查看并打印《控制措施卡》，必要時(shí)可補(bǔ)充完善《控制措施卡》中的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施；依據(jù)《控制措施卡》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；及時(shí)總結(jié)《控制措施卡》執(zhí)行情況。

3.5.1 變電運(yùn)行作業(yè)《控制措施卡》的使用

（1）使用人為負(fù)責(zé)擬票、審票、操作、許可工作的運(yùn)行值班人員，作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控使用。

（2）依據(jù)《變電站安全圍欄標(biāo)準(zhǔn)》和《操作票、工作票管理規(guī)定》開(kāi)展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應(yīng)確認(rèn)《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更并及時(shí)調(diào)整。

（3）正式操作（許可工作）前，值長(zhǎng)根據(jù)《控制措施卡》向負(fù)責(zé)操作的值班人員進(jìn)行交底。

（4）操作過(guò)程中的新增風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)按“操作異?！碧幚硪髨?zhí)行。

（5）操作結(jié)束或工作票終結(jié)后，值長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合“復(fù)查評(píng)價(jià)”與操作人員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。

3.5.2 變電、輸配電檢修作業(yè)項(xiàng)目《控制措施卡》的使用

（1）《控制措施卡》執(zhí)行人由工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內(nèi)容使用；使用《控制措施卡》的作業(yè)項(xiàng)目，若同時(shí)使用《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，則應(yīng)用《控制措施卡》替代《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》中的“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施”使用。

（3）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督《控制措施卡》中控制措施的落實(shí)并逐項(xiàng)確認(rèn)，并隨時(shí)判斷《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更且及時(shí)調(diào)整。

（4）作業(yè)結(jié)束后，執(zhí)行人應(yīng)在班后會(huì)中與工作班成員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。

4 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)及改善措施

（1）雖然力公司在作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過(guò)可以直接取得的人員素質(zhì)情況和班組裝備情況進(jìn)行評(píng)估，尚無(wú)法準(zhǔn)確反映班組成員的精神狀況。

改善措施：引入員工崗位適應(yīng)性心理學(xué)分析，優(yōu)化班組承載能力分析標(biāo)準(zhǔn)，定期由班組長(zhǎng)將班組人員崗位適應(yīng)性信息錄入到系統(tǒng)中，使得評(píng)估所需的信息更加貼近實(shí)際。

（2）作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)于依賴(lài)個(gè)人判斷，尚缺乏統(tǒng)一的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程中差異性較大。

改善措施：經(jīng)過(guò)不斷摸索，提煉形成作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新完善。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、全過(guò)程的管理活動(dòng)，要做好項(xiàng)目的風(fēng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更有效地控制，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，才能使其健康、安全、有序的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇(3)

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運(yùn)行；重要客戶(hù)；安全；風(fēng)險(xiǎn)管控

1 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著電網(wǎng)日益發(fā)展，基建、技改、計(jì)劃?rùn)z修等設(shè)備停電造成電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱，供電安全風(fēng)險(xiǎn)增加。尤其電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控方面沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的制度，沒(méi)有規(guī)范的流程，各部門(mén)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施有限。造成電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控能力嚴(yán)重不足。為了加強(qiáng)重要電力客戶(hù)供電安全，防止電網(wǎng)事故引發(fā)的重要電力客戶(hù)次生事故發(fā)生，建立一套電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管控全過(guò)程工作機(jī)制，全面實(shí)施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控的需求日益迫切。

2 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控流程機(jī)制

為了強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合馬鞍山電網(wǎng)的實(shí)際，制定了《馬鞍山電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控規(guī)定》、《馬鞍山電網(wǎng)重要電力客戶(hù)調(diào)度運(yùn)行管理制度》，規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理為手段，以信息化技術(shù)為載體，建立了一套電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、預(yù)警、管控的閉環(huán)管理機(jī)制[2]，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)流程化管理，實(shí)施全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估

公司調(diào)度部門(mén)根據(jù)年度電網(wǎng)現(xiàn)狀開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，提前掌握可能的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成年度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。利用年度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，結(jié)合月度停電計(jì)劃編制工作，分析次月度電網(wǎng)設(shè)備計(jì)劃停電可能帶來(lái)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，梳理可能達(dá)到地區(qū)電網(wǎng)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，然后結(jié)合電網(wǎng)周停電安排、檢修工作申請(qǐng)票批復(fù)，滾動(dòng)開(kāi)展周（日）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修正月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，準(zhǔn)確評(píng)定電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

公司調(diào)度部門(mén)月底前在公司月度生產(chǎn)會(huì)通報(bào)下月電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并按要求向安質(zhì)部、運(yùn)檢部、營(yíng)銷(xiāo)部行文報(bào)備，每周三前下周地區(qū)電網(wǎng)一至三級(jí)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃?rùn)z修方式造成地區(qū)電網(wǎng)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的，地調(diào)在檢修申請(qǐng)單批復(fù)前向重要電力客戶(hù)下達(dá)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單并取得回執(zhí)；涉及縣級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的，由各縣調(diào)下達(dá)重要電力客戶(hù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單；對(duì)于省調(diào)涉及地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的，地調(diào)及時(shí)跟蹤應(yīng)對(duì)并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單明確防控措施。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施

公司安監(jiān)部門(mén)每周五前組織制定地區(qū)（包括縣級(jí)）電網(wǎng)下周運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在公司內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”欄公告。各相關(guān)部門(mén)每周五在公司周生產(chǎn)會(huì)上簽收下周預(yù)警通知單，并組織相關(guān)單位落實(shí)預(yù)警通知單措施要求，在下周一調(diào)度早會(huì)上匯報(bào)管控措施落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控的閉環(huán)管理。若設(shè)備計(jì)劃停電檢修使高危及重要用戶(hù)、鐵路牽引站等供電可靠性降低，由營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在停電檢修前提前告知，取得用戶(hù)書(shū)面回執(zhí)后才開(kāi)展停電檢修工作。

3 案例分析

今年五月份，公司成功應(yīng)對(duì)一起地區(qū)電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，安徽主網(wǎng)三級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，是實(shí)施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控策略的成功實(shí)踐。

3.1 停電背景及風(fēng)險(xiǎn)概述

220千伏當(dāng)長(zhǎng)4831、當(dāng)荷4832及當(dāng)陽(yáng)4837、4838線(xiàn)路（即馬鞍山南部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏A段母線(xiàn)；220千伏當(dāng)采4833、4834，當(dāng)蘇4835、4836線(xiàn)路（即馬鞍山西北部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏B段母線(xiàn)（見(jiàn)圖1）。為消除馬鞍山西北部電網(wǎng)在當(dāng)涂變220千伏母線(xiàn)檢修方式下運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃安排5月中下旬，220kV當(dāng)采4833、當(dāng)陽(yáng)4838線(xiàn)當(dāng)涂變側(cè)線(xiàn)路交叉互換，工期10天。本次停電220kV當(dāng)采4833/4834線(xiàn)、當(dāng)陽(yáng)4837/4838線(xiàn)四線(xiàn)同停，馬鞍山西北部電網(wǎng)僅靠同塔雙回220kV當(dāng)蘇4835/4836線(xiàn)與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)，在N-2故障下馬鞍山西北部電網(wǎng)將與系統(tǒng)解列（見(jiàn)圖2），為地區(qū)電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，安徽主網(wǎng)三級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控策略實(shí)施

3.2.1 調(diào)度部門(mén)依據(jù)年度、月度、周檢修計(jì)劃結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行方式年度電網(wǎng)檢修方式可行性分析報(bào)告、月度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)定級(jí)，并根據(jù)周停電計(jì)劃同步下周電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和高?？蛻?hù)通知單。

3.2.2 公司安監(jiān)部制定保電總體方案，運(yùn)檢部、調(diào)控中心、營(yíng)銷(xiāo)部、物資中心及相關(guān)縣公司制定保電方案，公司辦公室負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)及宣傳報(bào)道方案。運(yùn)維部組織變電輸電專(zhuān)業(yè)對(duì)相關(guān)線(xiàn)路及變電站開(kāi)展特巡，通過(guò)恢復(fù)220kV站點(diǎn)有人值守、輸變電設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)紅外測(cè)溫特巡、全線(xiàn)流動(dòng)巡視重點(diǎn)區(qū)段專(zhuān)人蹲守等方法確保保電方案的有效實(shí)施；調(diào)控中心開(kāi)展桌面推演落實(shí)電網(wǎng)事故處理預(yù)案，調(diào)度監(jiān)控加強(qiáng)相關(guān)變電站信號(hào)盯守特巡，經(jīng)事故穩(wěn)定計(jì)算合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式并嚴(yán)格斷面潮流監(jiān)視控制。

3.2.3 公司安監(jiān)部積極聯(lián)系政府部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備，同時(shí)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外高?？蛻?hù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間變更告知并取得回執(zhí)。本次換倉(cāng)改造工程因塔材到貨及天氣原因造成計(jì)劃時(shí)間一再改變，調(diào)度部門(mén)針對(duì)計(jì)劃變更相應(yīng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)改期及順延，三次均向公司相關(guān)部門(mén)及所有相關(guān)用戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并取得用戶(hù)回執(zhí)。工作結(jié)束后由調(diào)控中心通知相關(guān)單位解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完成風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

馬鞍山公司通過(guò)建立電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并從預(yù)警的形式、內(nèi)容及管理進(jìn)行規(guī)范，有效的促進(jìn)相關(guān)部門(mén)提前做好安全保障工作，降低電網(wǎng)在非正常方式下的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，將電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)口前移，強(qiáng)化了電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控，更好的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行全過(guò)程可控、能控、在控。從而建立了以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的調(diào)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬鞍山市經(jīng)信委關(guān)于對(duì)馬鞍山地區(qū)電力重要用戶(hù)進(jìn)行備案的批復(fù)[Z].馬經(jīng)信資源〔2015〕11號(hào).

篇(4)

一、風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要意義

風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是市教育局針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)教育局各項(xiàng)工作的一次自檢自查，從而達(dá)到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是教育系統(tǒng)開(kāi)展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是保障教育行政部門(mén)依法行政、依法治教的基礎(chǔ)，是保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是學(xué)校不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)學(xué)校、教育工作者和學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是我市教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的指導(dǎo)，市教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

成員：

三、查找對(duì)象、內(nèi)容和方法

查找對(duì)象：市教育局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室。

查找內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞安全穩(wěn)定、廉潔從政、政治紀(jì)律、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教育教學(xué)、招標(biāo)采購(gòu)、輿情管控、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生和班級(jí)管理等方面工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。

根據(jù)各單位、機(jī)關(guān)各科室的工作職能和各崗位的工作職責(zé)，緊密結(jié)合行政管理工作，突出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層管理崗位；機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)崗位和一般崗位“四個(gè)層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等“四種方法”，查找思想道德、崗位工作流程、制度機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。有效識(shí)別各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管控，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線(xiàn)”，建立教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、動(dòng)員組織排查，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)（第一階段：5月22日-6月19日）

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月22日-5月26日）

適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作。各單位、機(jī)關(guān)各科室通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政教育、依法治教等專(zhuān)題培訓(xùn)形式，積極營(yíng)造良好的氛圍，使廣大干部、教師了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要意義，增強(qiáng)參與工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月29日-6月12日）

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室長(zhǎng)牽頭，集體研究討論，從全局的高度查找和分析行政、管理過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從法律、政策、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。

1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“一崗雙責(zé)”的要求，履行主體責(zé)任，認(rèn)真梳理和分析學(xué)校分管的主要工作，重點(diǎn)查找在安全穩(wěn)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事制度、資產(chǎn)管理、廉潔從政等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.學(xué)校中層管理崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。學(xué)校中層管理干部結(jié)合崗位職責(zé)、規(guī)章制度，重點(diǎn)查找在履職過(guò)程中廉潔自律、工作流程、財(cái)務(wù)制度、招標(biāo)采購(gòu)、選先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。機(jī)關(guān)各科室長(zhǎng)結(jié)合崗位職責(zé)、政令法規(guī)、工作流程的要求，針對(duì)行政、管理、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)，查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招標(biāo)采購(gòu)、人事勞資等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

4.一般崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。一般崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個(gè)人在履職、執(zhí)紀(jì)、管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）專(zhuān)題研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（6月15日-6月19日）

學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室在查找梳理風(fēng)險(xiǎn)后，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，充分利用《風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估工具》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性（風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)1-3）和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的影響力（風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)1-3）進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)劃分。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。

1.高等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，數(shù)值在6-9區(qū)間的為高等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成違法違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

2.中等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在3-6區(qū)間的為中等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

3.低等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在1-3區(qū)間的為低等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

市教育局各單位、機(jī)關(guān)各科室在全面深入排查工作中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控策略（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式（思想作風(fēng)、體制機(jī)制和崗位職責(zé)）等方面的因素，形成單位、機(jī)關(guān)各科室和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

四、規(guī)范工作流程，制定管控措施（第二階段6月22日-7月24日）

制定科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，是有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分析工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、表現(xiàn)形式及應(yīng)對(duì)策略。

2.規(guī)范工作流程。按照法律法規(guī)、政策依據(jù)、規(guī)章制度的要求，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的工作，運(yùn)用工作流程圖來(lái)規(guī)范。

3.落實(shí)工作職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，崗位與職責(zé)掛鉤，職責(zé)與考核掛鉤。

4.完善規(guī)章制度。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，及時(shí)查找和彌補(bǔ)規(guī)章制度存在的不足。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、預(yù)測(cè)，通過(guò)信息庫(kù)及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化和規(guī)律，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供重要依據(jù)。

各單位、機(jī)關(guān)各科室對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，集體研究，細(xì)化管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工作提出具體要求：在規(guī)范工作流程上下功夫，工作職責(zé)落實(shí)上要到位，完善規(guī)章制度上要加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)信息更新要及時(shí)。

五、建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控長(zhǎng)效機(jī)制。（第三階段：7月27日-8月14日）

各單位、機(jī)關(guān)各科室及時(shí)總結(jié)在風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，高度重視經(jīng)常性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要性，結(jié)合各單位、機(jī)關(guān)各科室的實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度。經(jīng)常性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作可以有效地預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度。根據(jù)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控工作的難易程度，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)治理。三是建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控工作的實(shí)施效果、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)等方面進(jìn)行督查。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位、機(jī)關(guān)各科室成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排查管控領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)為風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門(mén)科室長(zhǎng)為部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，將開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，親自參與、親自督辦。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，注重成效。各單位、機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格按照各階段工作安排穩(wěn)步推進(jìn)，全面排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，借助專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的力量，力求查找風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，管控策略有效，管控措施到位。

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管控;有效性

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)電力的需求越來(lái)越多，各大電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，電力企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，電建集團(tuán)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，就必須重視工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控力度，才能提高電建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新時(shí)期背景下，施工單位要想充分做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，就必須充分做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等方面的工作，才能確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性，希望對(duì)提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、工程項(xiàng)目公司簡(jiǎn)介

某電建集體設(shè)計(jì)研究院，屬于世界500強(qiáng)的中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司，成立于1953年在我國(guó)西南地地區(qū)組建并開(kāi)展工作，1957年正式成立，主要經(jīng)營(yíng)在水利水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生清潔能源和市政、道路交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、科研、咨詢(xún)、總承包等領(lǐng)域，具有國(guó)家頒發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)40多項(xiàng)，也是我國(guó)對(duì)外承包商會(huì)組織評(píng)選認(rèn)定的社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)先型企業(yè)。

二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善和平穩(wěn)發(fā)展的發(fā)展背景下，國(guó)家對(duì)電力、水利、清潔能源的扶持力度越來(lái)越大，各類(lèi)市場(chǎng)的服務(wù)水平越來(lái)越高，導(dǎo)致電建企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中面臨的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，而且在新時(shí)期背景下，“生態(tài)、綠色、環(huán)保、和諧”的發(fā)展理念逐步深入人心，對(duì)節(jié)能減排工作提出了新的要求，雖然國(guó)家也制定了一系列整改對(duì)策，來(lái)抑制資源的浪費(fèi)，但取得的效果甚微，就目前某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要有效性而言，仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.在運(yùn)行管理中要同時(shí)兼顧管理工程項(xiàng)目，但并沒(méi)有預(yù)制配套制度，也沒(méi)有制定出與之相符的管理組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題后難以找到責(zé)任人的問(wèn)題，在很大程度上提高了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的整體把控，工程材料價(jià)格變化不定，很大程度上加大了工程結(jié)算的難度，既浪費(fèi)了資源，同時(shí)也擠占了工程投資額度。3.一味追求施工進(jìn)度和成本，忽視了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更對(duì)投資控制的主體影響，也沒(méi)有對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)合理的準(zhǔn)備，從而為項(xiàng)目投資埋下了很大的安全隱患。4.索賠事故發(fā)生以后，責(zé)任難以辨識(shí)，無(wú)形中增加了工程索賠的難度，甚至無(wú)法得到相應(yīng)的賠償。再加上在施工中沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的索賠機(jī)構(gòu)，使得工程施工現(xiàn)場(chǎng)混亂無(wú)序，增加了索賠的進(jìn)度和難度。

三、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控失靈原因分析

1.工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控缺乏完善的制度。某院開(kāi)展各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，主要來(lái)源于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益積累，任何工程項(xiàng)目建設(shè)或者修葺都必須有充分的資金才能確保其質(zhì)量和使用壽命，而工程項(xiàng)目施工的工期普遍比較長(zhǎng)，大約在1~3年，而且建設(shè)完成以后，需要和其他設(shè)備設(shè)施相互協(xié)調(diào)配合才能發(fā)揮出應(yīng)用的功能和作用。因此，在工程項(xiàng)目改建中，必須充分做好項(xiàng)目管理相關(guān)工作，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程過(guò)程中，很多企業(yè)的管理人員把工作重心放置在經(jīng)濟(jì)利益上，而忽略了投資管理，但對(duì)需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能獲得效益而言，公司管理者投入的精力相對(duì)薄弱，因此機(jī)會(huì)忽視項(xiàng)目管理制度的健全工作。同時(shí)，從業(yè)人員對(duì)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)度不足，工作中重視現(xiàn)場(chǎng)成本的控制和管理，導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以順利開(kāi)展。2.缺乏科學(xué)合理的物資管理。電建企業(yè)屬于資本密集型的企業(yè)，而物資投資所占的比例將近是75%以上，大量工程實(shí)例表明，物資管理質(zhì)量，直接決定了工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。就此工程而言，雖然制定了物資管理規(guī)范和制度，但是并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際上，導(dǎo)致工程物資臨時(shí)采購(gòu)多和積壓?jiǎn)栴}頻繁發(fā)生，大大降低了物資資源的利用效率。同時(shí)物資出庫(kù)時(shí)缺乏系統(tǒng)科學(xué)合理管理和核算體系，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工程材料十分混亂，進(jìn)一步增加了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的難度，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程物資出庫(kù)缺乏科學(xué)合理的交接手續(xù)，導(dǎo)致物資浪費(fèi)異常嚴(yán)重，大大增加了工程施工成本，實(shí)踐表明，如果物資交接手續(xù)不能在第一時(shí)間辦理，就或者工程物資監(jiān)管力度不夠充分，就無(wú)法衡量和判定施工單位使用工程物資的具體情況，就會(huì)引發(fā)一系列工程材料浪費(fèi)，同時(shí)因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位工作進(jìn)度不匹配，就會(huì)增加工程物資招標(biāo)采購(gòu)的難度，除此之外，如果工程物資市場(chǎng)供需不平衡，就會(huì)增加施工材料的價(jià)格，但施工單位迫于施工工期的壓力，只能采購(gòu)昂貴的材料，從而增加項(xiàng)目工程建設(shè)的成本，不利于集體企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。3.設(shè)計(jì)變更管理力度不足。由于工程項(xiàng)目在施工中容易受到外界因素的影響，因此，在具體施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更是在所難免的，如果不能進(jìn)行科學(xué)合理處理工程變更，就勢(shì)必對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理造成嚴(yán)重的影響。大量研究表明，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用不足總投資成本的1%，但是對(duì)工程造價(jià)和成本的影響度高達(dá)75%，從這兩組數(shù)據(jù)中可以看出，要求切實(shí)做好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性機(jī)就必須高度重視設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的主要措施。但某院工程項(xiàng)目管理人員在實(shí)踐中往往會(huì)忽略此環(huán)節(jié)的控制，沒(méi)有充分做好工程設(shè)計(jì)變更換季的前期準(zhǔn)備工作，完全由設(shè)計(jì)單位全權(quán)支配工程設(shè)計(jì)變更，施工單位對(duì)變更控制掌握度不足，是導(dǎo)致工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控失靈的主要原因。4.工程索賠管理制度不夠完善。工程項(xiàng)目施工施工發(fā)生工程索賠非常常見(jiàn)，也是增加工程施工成本的主要因素，但是在實(shí)際中由于缺乏在科學(xué)合理索賠流程，從而經(jīng)常發(fā)生索賠難以落實(shí)到實(shí)際位置的現(xiàn)象。進(jìn)一步增加了工程項(xiàng)目施工成本。

四、提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性的措施

1.有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實(shí)際情況。大量工程實(shí)例表明，要想強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，就必須把“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”引入風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，通過(guò)控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)達(dá)到降低整體風(fēng)險(xiǎn)的目的。相關(guān)研究表明，多數(shù)企業(yè)建立的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)往往存在大而空、流于表面。這樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控系統(tǒng)并沒(méi)有基于企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，往往選擇復(fù)制其他企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，而且還要強(qiáng)化流程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，并且把“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”之間引入風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，所謂“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”指的是為達(dá)到降低整體風(fēng)險(xiǎn)的的目的，就必須充分把握每個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)達(dá)到降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。2.做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的前期準(zhǔn)備工作?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行入手：第一步，確定工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑工程主體針對(duì)的不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，通常情況下，既要對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，也需要對(duì)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別稱(chēng)之為單個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二步，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平，同樣也包括單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)水平和整體風(fēng)險(xiǎn)水。其中整體風(fēng)險(xiǎn)水平是綜合了所有風(fēng)險(xiǎn)事件之后才能確定的。當(dāng)工程項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平確定以后，需要和整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，因此，必須確保整體風(fēng)險(xiǎn)水的確定方法和整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法相互適應(yīng)，才能確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。第三步，把建筑工程項(xiàng)目的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)水平和單個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行系統(tǒng)綜合對(duì)比，才能確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后損失能否控制在可接受范圍內(nèi)，才能確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施的合理性和可行性。建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，作為財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，還需要采用科學(xué)的檢測(cè)和防控工作。第二，選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)警模型。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)不同，業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，其中多變量財(cái)務(wù)預(yù)警模型具有更高的科學(xué)性和全面性，有利于某院進(jìn)行全方位的管理，以便充分掌握工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況。明確各個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的安全隱患，并分析存在安全的具體原因，有利于提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性。3.切實(shí)做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作應(yīng)該采取的措施。由于工程項(xiàng)目施工的周期比較長(zhǎng)，而且需要的資金數(shù)額比較大，資金回籠時(shí)間比較久，因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，具有而言可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法施工項(xiàng)目施工管理中最常用的分析評(píng)價(jià)方法，具有簡(jiǎn)單、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)。大致可以分為三個(gè)步驟，第一步，識(shí)別和評(píng)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素、可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；第二步，邀請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)的專(zhuān)家或者權(quán)威人士對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素和風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失進(jìn)行概算和評(píng)價(jià)；第三步，匯總整體風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)施工單位重視工程項(xiàng)目的資金預(yù)算工作，并定期對(duì)資金的落實(shí)情況進(jìn)行審查，同時(shí)，要重視合同風(fēng)險(xiǎn)分析防控，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須對(duì)相關(guān)的施工合同內(nèi)容有充分了解和掌握，及時(shí)對(duì)工程變更情況、工程材料價(jià)格變動(dòng)等進(jìn)行分析，最大限度上降低施工成本，對(duì)合同中存在的不平等。第二，層次分析法是一種定性分析和定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，具有靈活、簡(jiǎn)單、容易理解，而且具有一定精度的特性，其總體思路是：把相對(duì)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步細(xì)化，分為多個(gè)層次和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素，并對(duì)相同層次的各種要素進(jìn)行對(duì)比、判定和計(jì)算分析，從而獲得不同方案風(fēng)險(xiǎn)的水平，進(jìn)而為風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供數(shù)據(jù)依據(jù)，和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法有很大不同，其主要特點(diǎn)是：能夠細(xì)化工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素和權(quán)重體系，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更加真實(shí)合理根據(jù)工程項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容，確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，評(píng)估如果發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以后可能造成的損失，并根據(jù)損失的具體情況，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)提供相應(yīng)的信息和資料。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)要根據(jù)提交的報(bào)告對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行系統(tǒng)綜合核查，然后根據(jù)施工單位的實(shí)際情況選擇與之相適的應(yīng)對(duì)策略，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不確定因素，因此，必須充分做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁工作，施工企業(yè)要切實(shí)提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)衡量的準(zhǔn)確性。并強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理力度，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目編制年度資金預(yù)算情況，來(lái)提高資金的使用效率。同時(shí)也要建立健全的應(yīng)收賬清收制度，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中，切實(shí)做好責(zé)任分配工作。4.完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度。為確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性，某院要根據(jù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)際情況，建立多維度動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，從制度建設(shè)層面來(lái)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供制度保障，同時(shí)施工單位要切實(shí)做好內(nèi)控制度建設(shè)工作?？梢詮膸讉€(gè)方面入手：第一，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的有效性，并建立健全監(jiān)控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和相關(guān)規(guī)范開(kāi)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)完善以后，就應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度實(shí)施流程，從根本上提高風(fēng)險(xiǎn)管控制度的執(zhí)行效力，把相關(guān)工作落實(shí)。第二，建立多維度動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)，并對(duì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集整理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息口徑，并且把相關(guān)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)歸納整理，存檔如案。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作能順利進(jìn)行。第三，把靜態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相互結(jié)合，根據(jù)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，把工程項(xiàng)目預(yù)算管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相互結(jié)合，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，對(duì)項(xiàng)目成本的主要組成因素進(jìn)行深入分析，最大限度上降低工程項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保施工單位能過(guò)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.做好工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管控工作?？⒐を?yàn)收階段不但要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，也是竣工結(jié)算和竣工決算工作的環(huán)節(jié)。竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：竣工驗(yàn)收不規(guī)范，虛報(bào)項(xiàng)目投資完成額、竣工決算失真等，其防治措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：第一，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目施工管理中主要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，其主要原理是對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移對(duì)象是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體，比如：保險(xiǎn)公司等。但是并不能行之有效減少風(fēng)險(xiǎn)的的危害程度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建筑工程施工具有不確定風(fēng)險(xiǎn)因素多，工程變更的因素也比較多，因此，簽訂施工合同時(shí)，可以提出由發(fā)包方承擔(dān)的要求，以最大限度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失；第二，對(duì)于施工技術(shù)要求比較高，工藝比較復(fù)雜的施工環(huán)節(jié)，必須通過(guò)轉(zhuǎn)包和分包的方式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人；第三，落實(shí)保險(xiǎn)政策，保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式和手段，在施工前向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用在，就可以把建筑施工中遇到的大部分風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，才能從根本上達(dá)到躲避風(fēng)險(xiǎn)的目的，目前為止我國(guó)保險(xiǎn)的形式主要有合同轉(zhuǎn)移和工程保險(xiǎn)兩種方式。第二，相關(guān)實(shí)例表明，建筑工程索賠即是一種權(quán)利的索賠，也是一種動(dòng)態(tài)反應(yīng)的過(guò)程，如果不能對(duì)工程索賠進(jìn)行科學(xué)合理的處理，就會(huì)對(duì)建筑工程施工成本、施工效率等造成非常嚴(yán)重的影響。而相關(guān)合同條件的變化和外界因素的干擾，是進(jìn)行工程索賠的主要原因。因此，工程索賠必須貫穿工程想施工管理的全過(guò)程，尤其是在施工環(huán)節(jié)，必須引起相關(guān)人員的高度重視第三，內(nèi)審部門(mén)要先行審核工程竣工決算，然后根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的要求，并委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)進(jìn)行審計(jì)，凡是通過(guò)審核項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。6.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。大量工程實(shí)例表明，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控需要工程項(xiàng)目流程所有人員參與才能發(fā)揮真正的作用。在落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中，必須充分重視業(yè)務(wù)人員的性能和作用。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，為提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的效率，就必須定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育，把最新財(cái)務(wù)我風(fēng)險(xiǎn)管理制度和防范措施，落實(shí)到每位工作人員身上，才能促使他們積極參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)中，才能確保相關(guān)工作順利開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文深入分析了某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作方面的工作，充分肯定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控在工程項(xiàng)目中取得的成績(jī)，也充分分析了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中存在問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的防治措施。通過(guò)對(duì)某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控改進(jìn)措施的研究，有效解決了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中缺乏完善的制度、物資管理不到位等問(wèn)題，降低了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上提高了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平和工作效率，如果不能相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防范和控制，就識(shí)別會(huì)增加施工時(shí)間、浪費(fèi)不必要的資源和金錢(qián)，甚至威脅著施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須通過(guò)行之有效防范措施，才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽當(dāng)中，從根本上減少建筑工程項(xiàng)目的損失，確保工程項(xiàng)目施工能高效安全的完成。希望對(duì)相關(guān)單位有一定幫助。

作者:王世明 單位:中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

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篇(6)

（神華新疆能源有限責(zé)任公司內(nèi)控審計(jì)部，新疆烏魯木齊830027）

摘　要：本文分別從財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施、確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、組織評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)等方面，簡(jiǎn)要介紹了如何開(kāi)展財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。

關(guān)鍵詞 ：財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控

中圖分類(lèi)號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0165-03

收稿日期：2015-06-12

作者簡(jiǎn)介：金環(huán)（1973-），女，山東省平度市人，業(yè)務(wù)主管，研究方向：企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理。

財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿于公司的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、成本費(fèi)用管理、擔(dān)保管理等財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程真實(shí)性、合法性、效益性的有效手段。加強(qiáng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控對(duì)公司管理而言就顯得尤為重要，下面就如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控管進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

一、相關(guān)定義

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟構(gòu)成，其中：

風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是通過(guò)辨識(shí)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)源、影響范圍、事件及其原因潛在的后果等，形成財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)。

風(fēng)險(xiǎn)分析是根據(jù)獲得的信息數(shù)據(jù)和資源，采用定性的、定量的、定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行分析。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與公司財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制策略、控制標(biāo)準(zhǔn)/措施比較，或者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的重要依據(jù)。

二、財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)

（1）收集風(fēng)險(xiǎn)資料

由公司財(cái)務(wù)領(lǐng)域的主責(zé)部門(mén)即財(cái)務(wù)部牽頭收集本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)資料，包括公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、行業(yè)資料、行業(yè)分析報(bào)告、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)等。

（2）辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源

由公司財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃安排，組織本部門(mén)及相關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)骨干通過(guò)專(zhuān)題研討會(huì)或其他風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法，基于已收集的風(fēng)險(xiǎn)資料，辨識(shí)可能影響財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)源。

由于各公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的不同，財(cái)務(wù)領(lǐng)域的涉及業(yè)務(wù)范圍也不盡相同，從大的方面來(lái)說(shuō)，可能包括會(huì)計(jì)核算與管理，稅務(wù)管理，資金管理，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、收入、成本與費(fèi)用管理、擔(dān)保管理等等。而每個(gè)方面里又會(huì)涉及到多個(gè)具體的環(huán)節(jié)，如資金管理中又會(huì)涉及資金管理制度、資金賬戶(hù)管理、資金支付、銀行賬戶(hù)管理、現(xiàn)金日常管理、票據(jù)管理等，各環(huán)節(jié)中又會(huì)涉及到不同的風(fēng)險(xiǎn)源。

結(jié)合某家煤炭公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，財(cái)務(wù)領(lǐng)域涉及到會(huì)計(jì)核算與管理、稅務(wù)管理、資金管理等七項(xiàng)內(nèi)容，86個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源。其中核算與會(huì)計(jì)管理制度涉及21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；預(yù)算管理涉及7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；稅務(wù)管理涉及5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；資金管理涉及13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理涉及24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；收入、成本與費(fèi)用管理涉及10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源；擔(dān)保管理涉及6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)

風(fēng)險(xiǎn)事件是風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，才能使?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的損失。公司財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)已辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合收集到的本行業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)事件，建立了《風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)》，包括共226項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件，以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及造成的影響。如稅務(wù)管理中稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)事件：稅收籌劃不合理，未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)稅務(wù)成本，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失、缺少針對(duì)稅務(wù)政策變化等對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況有影響事項(xiàng)的分析評(píng)價(jià)工作，可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析評(píng)估不足；關(guān)鍵崗位管理風(fēng)險(xiǎn)事件：資金管理人員和加遠(yuǎn)礦區(qū)財(cái)務(wù)崗位未定期輪換、未建立強(qiáng)制休假制度對(duì)無(wú)法進(jìn)行輪崗情況進(jìn)行補(bǔ)償控制。

風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的建立對(duì)今后公司有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控提供了重要依據(jù)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

在對(duì)公司財(cái)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要考慮導(dǎo)致公司風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)公司可能造成的影響。在風(fēng)險(xiǎn)分析中，應(yīng)考慮公司的風(fēng)險(xiǎn)承受度，并適時(shí)與公司管理層進(jìn)行溝通。具體程序：

（1）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析工作

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)題研討會(huì)法等方式開(kāi)展財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（2）確定風(fēng)險(xiǎn)分析方法

一般可采用定性和定量相結(jié)合的方法，定性分析，主要是運(yùn)用流程分析法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)題研討法、專(zhuān)家咨詢(xún)法等，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度。定量分析，可以通過(guò)事件樹(shù)分析、失效模式與影響分析等估計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)后果及其姓可能性的實(shí)際數(shù)值，并產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的數(shù)值。計(jì)算公式為：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的數(shù)值＝風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性評(píng)分*風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)分

（3）分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性

指假定不采取任何措施去影響經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程的情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小或者頻繁程度進(jìn)行分析，依據(jù)下面評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可能性可細(xì)分為低、中、高等3個(gè)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：一般情況下不會(huì)發(fā)生或極少情況下才發(fā)生（如今后5-10年內(nèi)可能發(fā)生1次），就定為低風(fēng)險(xiǎn)；某些情況下發(fā)生（今后2-5年內(nèi)可能發(fā)生1次），就定為中等風(fēng)險(xiǎn)；較多情況下發(fā)生（今后1年內(nèi)可能發(fā)生1次），就定為高風(fēng)險(xiǎn)。

（4）分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度

主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的負(fù)面影響程度進(jìn)行分析。通過(guò)假設(shè)特定事件、情況或環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)，確定某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件可能會(huì)產(chǎn)生的影響程度。依據(jù)以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，影響程度可細(xì)分為低、中、高等3個(gè)等級(jí)。

（5）形成風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果

風(fēng)險(xiǎn)分析工作完成后，形成對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的一致意見(jiàn)，作為確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的依據(jù)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過(guò)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度，公司便可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果制定防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。一是確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。包括某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是否需要應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)優(yōu)先次序、是否應(yīng)開(kāi)展某項(xiàng)應(yīng)對(duì)活動(dòng)、應(yīng)采取哪種途徑進(jìn)行應(yīng)對(duì)等。二是公司財(cái)務(wù)部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，繪制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)示意圖。

三、財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，公司財(cái)務(wù)部根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度，選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等適合的風(fēng)險(xiǎn)管控策略。

（一）控制標(biāo)準(zhǔn)與措施

1.控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施的基本內(nèi)容

控制標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范和指南，是在充分考慮公司對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)承受度和風(fēng)險(xiǎn)偏好，以及法律、法規(guī)和其他方面要求的基礎(chǔ)上形成的。從人員、技術(shù)、環(huán)境、管理和制度五個(gè)方面來(lái)提煉確定，通過(guò)具體的預(yù)控措施、可量化的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。

控制措施是對(duì)控制標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化，詳細(xì)闡述了財(cái)務(wù)領(lǐng)域管理過(guò)程中的每一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管控步驟如何操作，為各級(jí)崗位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理提供具有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)，主要包括不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、績(jī)效考評(píng)控制等。通過(guò)制定控制措施，明確管理職責(zé)，使每個(gè)業(yè)務(wù)人員明白自己應(yīng)該如何執(zhí)行和操作。

如公司財(cái)務(wù)部基建科會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)會(huì)涉及到往來(lái)賬務(wù)管理、資金支付、在建工程入賬的會(huì)計(jì)處理、在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理、存貨（甲供材）出入庫(kù)會(huì)計(jì)處理、在建工程差值評(píng)估與會(huì)計(jì)處理等。每項(xiàng)管控職責(zé)中還要具體到執(zhí)行操作程序，如在資金支付中，執(zhí)行操作是“根據(jù)完整和工程驗(yàn)收資料編制《基建辦付款聯(lián)簽表》，裂本期工程完成金額，現(xiàn)金預(yù)算金額，支付審批金額，以及借款、預(yù)付款、材料款、電費(fèi)、保證金等需從施工方扣除的金額，并計(jì)算出實(shí)際應(yīng)支付金額并簽字確認(rèn)；然后編制內(nèi)部銀行賬戶(hù)付款會(huì)計(jì)憑證”

3.制定控制標(biāo)準(zhǔn)與措施的程序

（1）制定控制標(biāo)準(zhǔn)

公司財(cái)務(wù)部根據(jù)財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，將較抽象的風(fēng)險(xiǎn)源從人員、技術(shù)、環(huán)境、管理和制度五個(gè)方面進(jìn)行提煉，形成具體管理對(duì)象。充分考慮源公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受度和風(fēng)險(xiǎn)偏好，以及國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度、集團(tuán)及公司內(nèi)部制度的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)。如在資金管理方面，公司財(cái)務(wù)應(yīng)制（修）訂資金收付、銀行賬戶(hù)管理、票據(jù)管理、現(xiàn)金管理等相關(guān)管理制度，傳達(dá)集團(tuán)公司的相關(guān)制度，明確資金收付、銀行賬戶(hù)管理、票據(jù)管理、現(xiàn)金管理等管理辦法、工作程序。

（2）制定控制措施

公司財(cái)務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的流程進(jìn)行梳理，厘清相關(guān)管理職責(zé)劃分，詳細(xì)描述業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理過(guò)程中的每一步驟如何操作，形成業(yè)務(wù)領(lǐng)域控制措施，為各級(jí)崗位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理提供具有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。如：銀行賬戶(hù)管理控制措施，公司財(cái)務(wù)部資金科每年不定期通過(guò)財(cái)務(wù)檢查工作對(duì)全公司范圍內(nèi)銀行賬戶(hù)進(jìn)行檢查，對(duì)全公司范圍的銀行賬戶(hù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)公司所有銀行賬戶(hù)的性質(zhì)，銀行賬戶(hù)未達(dá)賬項(xiàng)，是否與銀行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，賬戶(hù)用途等是否合規(guī)，賬戶(hù)是否進(jìn)入賬套，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行文字記載，是否存在資金挪用，是否存在“小金庫(kù)”等情況進(jìn)行檢查，并形成書(shū)面報(bào)告。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)/閾值

1.確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

是財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)變化情況并可定期監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可用于監(jiān)測(cè)可能造成損失事件的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，并作為反映風(fēng)險(xiǎn)變化情況的早期預(yù)警指標(biāo)（公司管理層可據(jù)此迅速采取措施）。具體指標(biāo)可能包括：固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)差異率、材料配件盤(pán)點(diǎn)差異率、煤炭盤(pán)點(diǎn)差異率、七項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算實(shí)際完成率、發(fā)現(xiàn)賬外資金金額、資金錯(cuò)誤支付率、預(yù)付工程款借款賬期、預(yù)付賬款賬期、在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理及時(shí)性、壞賬率、現(xiàn)金預(yù)算完成金額占比等。

同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，包括名稱(chēng)、說(shuō)明、監(jiān)控部門(mén)、監(jiān)控頻率、計(jì)算公式、指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源等。例如七項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算實(shí)際完成率，該指標(biāo)是反映七項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的偏差，主要是用來(lái)檢查財(cái)務(wù)資產(chǎn)部費(fèi)用辦科長(zhǎng)是否定期進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)，若達(dá)到預(yù)警級(jí)別，是否進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警措施。計(jì)算公式是七項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際完成金額/七項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算金額*100%，預(yù)警頻率是每月一次。

2.確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的閾值

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)確定后，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析、管理目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度等，確定每一個(gè)指標(biāo)不同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的臨界值，即閾值。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)上升趨勢(shì)將指標(biāo)的閾值分為三級(jí)：輕度預(yù)警、中度預(yù)警和高度預(yù)警，其中：

1）輕度預(yù)警代表低風(fēng)險(xiǎn)，表示該領(lǐng)域存在較輕的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部應(yīng)知悉，并對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)保持關(guān)注。

2）中度預(yù)警代表中風(fēng)險(xiǎn)，表示該領(lǐng)域存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起財(cái)務(wù)部的重視。

3）高度預(yù)警代表高風(fēng)險(xiǎn)，表示該領(lǐng)域面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起財(cái)務(wù)部的高度重視，并及時(shí)采取必要措施。

如上面所述七項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算實(shí)際完成率，根據(jù)綜合分析，確定了三個(gè)閾值，并將指標(biāo)按閾值分為三級(jí)，當(dāng)指標(biāo)≥90%為輕度預(yù)警，>100%≤105%是中度預(yù)警，>105%為高度預(yù)警。

（3）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控

財(cái)務(wù)部對(duì)本部門(mén)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)預(yù)警頻率，定期統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。針對(duì)異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，提出相應(yīng)的管理要求和應(yīng)對(duì)建議，并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。

四、組織評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，不斷提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控是一個(gè)周而復(fù)始的管理過(guò)程，需要通過(guò)組織評(píng)價(jià)分析、比較已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、措施的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合程度來(lái)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)管理方法、措施的科學(xué)性、適應(yīng)性和收益性，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、措施進(jìn)行修正完善。

1.組織評(píng)價(jià)

全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。由于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不同時(shí)期在公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要程度也不盡相同，如公司存在大規(guī)?；?xiàng)目時(shí)，基本建設(shè)管理與核算就會(huì)面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)其進(jìn)行高度關(guān)注，重點(diǎn)進(jìn)行管控和評(píng)價(jià)。因此在日常管控評(píng)價(jià)中必須遵循全面性和重要性相結(jié)合的原則，使得評(píng)價(jià)活動(dòng)既能夠全面評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控管情況，又能夠顧及重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域評(píng)價(jià)的充分性。

2.持續(xù)改進(jìn)

公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的內(nèi)、外部因素可能會(huì)隨時(shí)間變化，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果改變或失效，財(cái)務(wù)部應(yīng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并據(jù)此調(diào)整控制標(biāo)準(zhǔn)與措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)/閥值。如公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的變化，由原來(lái)集團(tuán)銷(xiāo)售公司統(tǒng)一管理變?yōu)楣咀孕泄芾?，造成銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的核算變化，進(jìn)而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)源，這就需要財(cái)務(wù)部針對(duì)該業(yè)務(wù)核算領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。

篇(7)

關(guān)鍵詞：電力安全；人身安全；風(fēng)險(xiǎn)控制

Abstract: the author combines power production practice and production site work risk statistics, a comprehensive analysis of the difficulties and problems of the site's personal safety risk control from the aspects of safety, comprehensive risk management of organizational measures, technical measures, safety measures such as the request control measures, the production of human body to prevent power accident control measures, put forward a special measures, hoping to provide reference to the personal safety of effective management and prevention of power accident work.

Keywords: electrical safety; safety; risk control

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

前言

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是電力生產(chǎn)一貫堅(jiān)持的基本方針，也是建立各項(xiàng)安全制度的出發(fā)點(diǎn)，“安全第一”也是企業(yè)發(fā)展的根本和基石，只有把安全放在第一位，才能真正體現(xiàn)以人為本的“人本”管理要求，各項(xiàng)安全制度才能落地。長(zhǎng)期以來(lái)安全工作天天做，預(yù)防工作經(jīng)常抓，但安全問(wèn)題仍然不斷出現(xiàn)。問(wèn)題的根源在于抓安全只是注重表面和現(xiàn)象，沒(méi)有深入剖析深層次原因，找出問(wèn)題的本質(zhì)和根源，從細(xì)節(jié)著手，抓事故風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。

1.電力生產(chǎn)的問(wèn)題和人身風(fēng)險(xiǎn)的分析

1.1存在問(wèn)題。一是制度執(zhí)行方面，作業(yè)班組執(zhí)行管理制度剛性不夠，不按流程執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程的記錄不全。作業(yè)表單執(zhí)行問(wèn)題。二是項(xiàng)目建設(shè)管理方面，配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的安全管理力度不足，缺乏規(guī)范化管理手段，驗(yàn)收工作把關(guān)不嚴(yán)；項(xiàng)目建設(shè)管理存在“以包代管”。三是一線(xiàn)人員的能力與培訓(xùn)方面，基層單位的培訓(xùn)策劃、過(guò)程管理不到位，特別是縣級(jí)企業(yè)班組人員的文化程度偏低，缺乏技能培訓(xùn)，或培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，工作能力不足。四是班組安全管理規(guī)范化不足，信息系統(tǒng)、作業(yè)表單應(yīng)用不規(guī)范，從而也導(dǎo)致了工作質(zhì)量下降。

1.2主要風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，主要的人身風(fēng)險(xiǎn)涉及觸電、墜落、外力外物傷害、車(chē)輛傷害、燒燙傷、中毒、窒息、坍塌八個(gè)類(lèi)別，廣東電網(wǎng)評(píng)估出年度人身風(fēng)險(xiǎn)12254項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)主要分布在觸電、外力外物傷害、墜落傷害等三大類(lèi)，占總數(shù)83.4%。其中，觸電風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出4337項(xiàng)，占總數(shù)的35.4%；外力外物傷害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出3526項(xiàng)，占總數(shù)的28.8%；墜落風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)別出2354項(xiàng)，占總數(shù)的19.2%，原因在于攀登桿塔等高空作業(yè)相對(duì)較多，帶來(lái)墜落風(fēng)險(xiǎn)。而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)統(tǒng)計(jì)，中高風(fēng)險(xiǎn)中，觸電、墜落、外力外物致傷分別排名前三類(lèi)，三大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)所占比例達(dá)80%以上。

2.人身安全風(fēng)險(xiǎn)的管控

安全生產(chǎn)工作應(yīng)貫徹以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，以基層風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行為重點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作重在基層、重在班組、重在現(xiàn)場(chǎng)，要從安全生產(chǎn)管理特性要因的影響進(jìn)行全面的分析，從涉及人身安全的內(nèi)因和外因著手，按照分類(lèi)、分級(jí)、分層、分專(zhuān)業(yè)的“四分管控”的原則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一方面明確安全職責(zé)，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)；另一方面通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，為現(xiàn)場(chǎng)人身安全工作提供指導(dǎo)和依據(jù)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)的使命。

2.1落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任

安全責(zé)任的落實(shí)，事關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的成敗。

2.1.1責(zé)任清才能作風(fēng)正。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，必須嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。各單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)管理職責(zé)?；鶎拥陌踩鳛閼?zhàn)斗堡壘的重點(diǎn)在班、站、所和項(xiàng)目管理部，班站所長(zhǎng)和工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)落實(shí)情況直接影響一個(gè)安全生產(chǎn)的作業(yè)面，安全作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、作業(yè)組織、方案審核、現(xiàn)場(chǎng)措施、人員組織、工作分工、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、過(guò)程檢查、執(zhí)行落實(shí)以及工作的中斷和結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)都彰顯了責(zé)任制落實(shí)的重要性。作為負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好記錄，主要是查看現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察的結(jié)果編制組織措施、技術(shù)措施和安全措施，經(jīng)本單位主管生產(chǎn)的管理人員批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.1.2規(guī)章制度的剛性執(zhí)行是作風(fēng)的體現(xiàn)。安全工作必須以規(guī)程的剛性執(zhí)行為前提，以客觀事實(shí)為依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)是一把雙刃劍，有些人總是依照經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為自己多年來(lái)就是這么做的，從未出過(guò)事，慢慢就助長(zhǎng)了驕傲和自滿(mǎn)的情緒，思想上就會(huì)逐漸暴露出消極和心態(tài)，遇事不注重事實(shí)依據(jù)憑經(jīng)驗(yàn)判斷。這就是安全意識(shí)逐漸淡化的表現(xiàn)，是違章的引子、事故的前奏。一個(gè)人再有經(jīng)驗(yàn)的人如果喪失了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的判斷，缺乏安全意識(shí)，工作中就會(huì)馬虎從事，一時(shí)疏忽，最終釀成大的事故，禍及無(wú)辜，或累及幾代人，傷亡和慘痛教訓(xùn)給自己帶來(lái)終生的愧疚，帶來(lái)痛苦和負(fù)擔(dān)。因此，每個(gè)都要在自己頭腦中打下一個(gè)烙印，“條條安規(guī)血寫(xiě)成，不必再用血來(lái)證”。

2.1.3管控措施。應(yīng)按照公司“一體化”總體部署，完善各級(jí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置安全生產(chǎn)人員，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。簽訂“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”等形式強(qiáng)化安全管理，落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)和管理到位。強(qiáng)化責(zé)任傳遞，建立關(guān)注結(jié)果、側(cè)重過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與激勵(lì)制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況納入績(jī)效系統(tǒng)。