序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞] 民營經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點(diǎn)低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權(quán)不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對(duì)民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì)需要：

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營企業(yè)應(yīng)樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán),而應(yīng)平等待人,謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國各類企業(yè)中，民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢(shì)。民營企業(yè)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)最敏感，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國際市場(chǎng)上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。

2.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場(chǎng)上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡(jiǎn)，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢(shì)。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。民企產(chǎn)權(quán)是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營企業(yè)中的勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營困難時(shí)，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營企業(yè)服務(wù)的大量民營商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國有大銀行無論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國性資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營經(jīng)濟(jì)難以通過股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營企業(yè)的整合、重組、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范化和國際化；因此，應(yīng)盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、整合資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，重視引導(dǎo)組建大型企業(yè)集團(tuán)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；工商聯(lián)作用

【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）04-0104-1.5

一、民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

民營就是民間經(jīng)營，是通過經(jīng)營方式來界定的。而當(dāng)前我們所說的民營經(jīng)濟(jì)，和建國初期的私營經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)存在很大的差異性。它是特指改革開放以來出現(xiàn)的種種民營經(jīng)濟(jì)的具體組織形式。關(guān)于民營和民營經(jīng)濟(jì)，首先要明白民營的主體是誰。民營就是民間經(jīng)營，是以經(jīng)營方式來界定的，這里的民泛指公民，可以是企業(yè)法人，也可以是其他自然人，可以采取多種經(jīng)營方式，包括國有民營、集體經(jīng)營、個(gè)人經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等。因此，民營經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)所有制概念，而是一個(gè)經(jīng)營性概念；民營經(jīng)濟(jì)就是采取民間經(jīng)營方式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是與國營經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)范疇，不涉及所有權(quán)的歸屬問題。它是指由民間人士、民間機(jī)構(gòu)、民間力量經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。它既突出了以民為本的含義，又淡化了所有制成份。民營經(jīng)濟(jì)共同的特征就是由社會(huì)公眾來經(jīng)營，而不是由國家來經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)包括國家直接經(jīng)營管理以外的所有企業(yè)。各種不同所有制的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)，只要采取民營的方式，都可歸到民營企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)中來。有人把民營經(jīng)濟(jì)的概念歸納：社會(huì)主義民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公民或公民集體自主經(jīng)營自有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、混合所有制資產(chǎn)，并自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)形式。簡(jiǎn)而言之，除國有經(jīng)濟(jì)以外的均可稱為民營經(jīng)濟(jì)，采取民營方式經(jīng)營的國有經(jīng)濟(jì)也屬于民營經(jīng)濟(jì)。從本質(zhì)上講，民營經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì)，它突出了經(jīng)營主體，由民來辦，一切為民，民生為本，民富國強(qiáng)。

二、民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位

自從改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和推動(dòng)我國國民的經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持。民營經(jīng)濟(jì)自身規(guī)模不斷發(fā)展的過程中，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并逐步發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展動(dòng)力。

民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。民營經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平奠定基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)發(fā)展為我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向。民營經(jīng)濟(jì)是中國技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力，為構(gòu)建創(chuàng)新型國家做出了重大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)已成為支持社會(huì)公益事業(yè)的主要源泉。

三、中國民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，民營經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，民營經(jīng)濟(jì)己成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力來源。目前，除國有及國有控股經(jīng)濟(jì)以外的廣義民營經(jīng)濟(jì)己經(jīng)占GDP總量的65%左右，其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)己經(jīng)占40%左右；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量部分，70%一90%來源于民營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)全國工商聯(lián)52007中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告6統(tǒng)計(jì)，截至2007年第三季度，登記注冊(cè)的全國私營企業(yè)從業(yè)人員為7058.6萬人，增長(zhǎng)9.8%；投資者人數(shù)為1362.1萬人，增長(zhǎng)7.1%；城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5.67萬億元，同比增長(zhǎng)36.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.5%；私營企業(yè)進(jìn)出口總額為3134億美元，同比增長(zhǎng)43.7%，其中出口總額為2236.3億美元，同比增長(zhǎng)46.5%，均明顯高于全國平均水平。

四、民營經(jīng)濟(jì)目前存在的不足之處

管理模式與現(xiàn)代管理方式相違背。從投資者的角度來看，民營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，在初始階段通常是采取家庭管理的做法。因?yàn)樵谠缙冢饕揽考彝サ哪哿?，同舟共?jì)，戰(zhàn)勝困難，依托自身優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)迅速發(fā)展。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)關(guān)系越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的家庭價(jià)值觀和道德規(guī)范也發(fā)生了改變，家庭成員之間的個(gè)人利益可能與企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)不一致；家庭式管理模式，很難對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約，因此，容易導(dǎo)致決策失誤。

融資渠道不暢制約民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)改革的深入，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做出了重要貢獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求也不斷提高，但大多數(shù)中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的金融缺口。目前，融資渠道狹窄，現(xiàn)有的融資渠道在中國民營企業(yè)融資中表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：國有商業(yè)銀行的經(jīng)營體制與民營企業(yè)融資需求相抵觸。根據(jù)2007年的研究分析，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄的92%以上進(jìn)入國有銀行賬戶，民營企業(yè)僅能獲得國有商業(yè)銀行貸款總額的1.5%，而國有商業(yè)銀行投向中小個(gè)體私營企業(yè)的貸款只占全部貸款總額的1%。調(diào)查表明民營企業(yè)的大量投融資行為只能依賴自有資金和高息運(yùn)作的地下金融；從融資渠道來看，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)還沒有完全對(duì)民營企業(yè)開放。中國股票市場(chǎng)近十年的發(fā)展，主要是支持國有企業(yè)改革，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提供便捷的金融服務(wù)，絕大多數(shù)上市公司早期推出的是針對(duì)國有企業(yè)或國有企業(yè)上市融資門檻的金融服務(wù)，而在對(duì)民營企業(yè)的融資中，高成本、高利息的方式，尤其是小型和中小型民營企業(yè)上市融資；風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持較少。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種特殊融資機(jī)制，其資金來源較為廣泛，個(gè)人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資本均有可能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)投資資本，但由于目前我國缺乏真正的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)資金來源的社會(huì)化程度低，所投入的高科技項(xiàng)目資金來源狹窄，至今還未形成完整有效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系；非國有金融部門缺乏。國有商業(yè)銀行融資渠道阻塞，同時(shí)社會(huì)一直沒有一個(gè)與民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的非國有金融部門，沒有發(fā)展起一批與民營企業(yè)業(yè)務(wù)需要相適應(yīng)的非國有中小銀行。另外，融資租賃、典當(dāng)貸款、融通等新型的融資方式也比較缺乏，政府在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款援助等對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金援助還不夠，民營企業(yè)發(fā)展壯大的信用環(huán)境和金融環(huán)境尚待完善。

能源資源緊缺導(dǎo)致民營企業(yè)承受壓力。能源是國家的戰(zhàn)略性資源，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，重化工業(yè)所帶動(dòng)的高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以居住、汽車、家電等高能耗消費(fèi)需求的快速升級(jí)，能源瓶頸問題日益突出，能源供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。能源消費(fèi)總量的迅速擴(kuò)張，使能源對(duì)外依存度越來越大

制度與政策環(huán)境影響民營企業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)國資、民資、外資三足鼎立的局面，但是這三者所享受的待遇卻有很大的差異。國有企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)享受著行業(yè)壟斷所帶來的高額利潤(rùn)。

因此，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)作用，才能使得我國的民營經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，也才能是我國的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]尹賢淑.淺析我國民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（12）.

[2]楊春媛：制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2004（7）.

篇(3)

一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一要深刻認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。民營經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經(jīng)濟(jì)大省，憑借民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟(jì)總量中，民營經(jīng)濟(jì)占到71％以上。在全國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強(qiáng)，浙江占19席；全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新十大領(lǐng)軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)。全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%，已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二要深刻認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)是做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)。另一方面，近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可小視的力量。民營企業(yè)具有機(jī)制活、生存力和競(jìng)爭(zhēng)力頑強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，在座的民營企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來區(qū)落戶，許多老企業(yè)做出了增資擴(kuò)能的規(guī)劃。因此，民營經(jīng)濟(jì)是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點(diǎn)。

三要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來，我們就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點(diǎn)、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進(jìn)地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有民營企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機(jī)制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進(jìn)步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重制約著企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、構(gòu)建好四個(gè)平臺(tái)，支撐民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。一切發(fā)展都必須以項(xiàng)目為起點(diǎn)，靠項(xiàng)目去體現(xiàn)。去年以來，我們不斷加大項(xiàng)目工作力度，著力抓好載體建設(shè)，結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色推出了兩批84個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目我們將首先向民營企業(yè)推介，作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的“動(dòng)力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、特別是民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強(qiáng)、品位質(zhì)量好的精品商務(wù)樓宇，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺(tái)。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔(dān)保，企業(yè)只能以內(nèi)部積累、向社會(huì)借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造，規(guī)模擴(kuò)展等。針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺(tái)，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認(rèn)真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，探索區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)融資的契合點(diǎn)和新渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資本市場(chǎng)；有效推動(dòng)銀企合作，定期組織金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的民營企業(yè)融資項(xiàng)目；幫助企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項(xiàng)目、更大額度財(cái)政擔(dān)保。支持民營經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)?；穑淮罅ε嘤鲜泄?，幫助企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)，為企業(yè)以股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術(shù)支撐平臺(tái)。依靠科技進(jìn)步，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業(yè)提供技術(shù)支撐、促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決測(cè)試、鑒定、認(rèn)證等技術(shù)問題，為企業(yè)提供科技咨詢、項(xiàng)目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營企業(yè)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專院校，科研單位加強(qiáng)合作，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化模式，提供引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和組織重大課題攻關(guān)等服務(wù)，把技術(shù)人才的開發(fā)和培養(yǎng)作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，不斷提高企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取將民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入國家、市科技攻關(guān)計(jì)劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更多的政策支持和專項(xiàng)資金。

四是人才服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。民營企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)人才在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機(jī)制，采用股權(quán)激勵(lì)、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從根本上改變家族式、集權(quán)化管理體制，增強(qiáng)企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門，我們將進(jìn)一步抓好面向民營企業(yè)的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)、交流急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)國企技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，切實(shí)加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營管理人員有計(jì)劃、有目的地開展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識(shí)、市場(chǎng)營銷等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)管理水平，優(yōu)化民營企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三、實(shí)施好四個(gè)戰(zhàn)略，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是規(guī)劃引導(dǎo)戰(zhàn)略。把民營經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流型服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的地引導(dǎo)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)充分利用全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)提供的載體和機(jī)會(huì)，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)通過股份合作、技術(shù)參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)資源，解決資金、技術(shù)等短板問題，在合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大實(shí)力、形成合力。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)的意見，圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，篩選一批規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。通過各種方法和手段，引導(dǎo)中小企業(yè)抓住當(dāng)前的調(diào)整機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來審視自身企業(yè)的定位，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成做強(qiáng)、做大、做精、做專、做活多樣發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)民營企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)企”意識(shí)，堅(jiān)持以優(yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學(xué)的營銷手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此帶動(dòng)企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實(shí)好四個(gè)保障，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺(tái)了一系列政策性意見。區(qū)里也制定了相應(yīng)的配套文件和措施。當(dāng)務(wù)之急，就是狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅(jiān)決執(zhí)行；凡是實(shí)踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅(jiān)持；凡是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們都學(xué)習(xí)借鑒。采取有力措施消除政策落實(shí)過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進(jìn)一步建立和完善鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策，明確扶持重點(diǎn)和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開辟最大空間。

二是機(jī)制保障。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；落實(shí)包保機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門定期走訪對(duì)話，幫其解決項(xiàng)目、資金等實(shí)際問題；完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)，健全并落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列相關(guān)制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)和中介服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、科技咨詢、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等全方位的服務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門行為，堅(jiān)決制止和打擊權(quán)力尋租和各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等行為。

篇(4)

一、把握民營經(jīng)濟(jì)的法律定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。

作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問題，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)。1982年憲法首次承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，并明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位。1988年修憲，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。經(jīng)過20多年的努力，民營經(jīng)濟(jì)的合法地位進(jìn)一步得到確認(rèn)，從而使民營經(jīng)濟(jì)從體制外的“另類”進(jìn)入體制之內(nèi)，由不合法到合法，從“補(bǔ)充”到重要組成部分，終于被社會(huì)認(rèn)可，并逐漸成為支撐國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

從民營經(jīng)濟(jì)法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。

當(dāng)前，我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支持國民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要力量。盡管民營經(jīng)濟(jì)占有社會(huì)資源的比重僅有三分之一，但對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)占到三分之二。因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強(qiáng)的生命力和發(fā)展勢(shì)頭。民營經(jīng)濟(jì)不僅已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的諸多矛盾奠定了重要的基礎(chǔ)，而且作為新的體制因素，日益成為推動(dòng)市場(chǎng)化改革的主要?jiǎng)恿?。長(zhǎng)期以來，在對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的問題上，檢察機(jī)關(guān)或多或少存在一定的思維定勢(shì)并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟(jì)，終歸比不了公有經(jīng)濟(jì)，社會(huì)地位不高；認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖皇亲鳛樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量等等。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)（還包括許多國家機(jī)關(guān)）表現(xiàn)出對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)與對(duì)待公有經(jīng)濟(jì)截然不同的態(tài)度，在保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)比民營經(jīng)濟(jì)明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟(jì)的信心和發(fā)展。

因此，檢察機(jī)關(guān)必須全面落實(shí)十六大精神，將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開展各項(xiàng)檢察工作的根本指導(dǎo)思想，對(duì)于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權(quán)益的問題上堅(jiān)決貫徹“三個(gè)同等”，即給予同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)，尤其要改變對(duì)待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對(duì)待民營企業(yè)與己無關(guān)、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)也是為社會(huì)、為人民、為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要思想，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)為其服務(wù)的重任。

二、加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，及時(shí)調(diào)整為民營企業(yè)服務(wù)的方向和重點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提條件，已如前述，下一步應(yīng)考慮如何依托檢察職能為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)、怎樣搞好服務(wù)的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務(wù)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對(duì)服務(wù)于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務(wù)往來，所以如何服務(wù)尚需探索。因此，檢察機(jī)關(guān)必須腳踏實(shí)地，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務(wù)的方向和重點(diǎn)。

基于此，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認(rèn)為如下幾種方式可以參考：一是適時(shí)召開為民營企業(yè)服務(wù)座談會(huì)，聽聽企業(yè)的心聲。這一點(diǎn)，我們的反貪部門已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐，今后在以往的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大座談會(huì)雙方范圍，檢察機(jī)關(guān)除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負(fù)責(zé)人參加座談，企業(yè)方邀請(qǐng)大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭(zhēng)作到廣泛性。二是在檢察機(jī)關(guān)的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民營企業(yè)的調(diào)研，聽取它們對(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議和意見，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務(wù)的重要依據(jù)。三是檢察機(jī)關(guān)定期組織召開由相關(guān)部門參加的情況分析會(huì)，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點(diǎn)，給予必要的關(guān)注，共同尋求解決的途徑。

事實(shí)上，這樣一來可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)，即為服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)打下牢固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也可以相當(dāng)程度地改變檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，促進(jìn)檢察隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。

三、嚴(yán)打犯罪，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法制環(huán)境

民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認(rèn)可，還需要一個(gè)充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機(jī)關(guān)為民營企業(yè)服務(wù)必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會(huì)因噎廢食，得不償失。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務(wù)提供了新的著力點(diǎn)。從某種角度看，檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪也是一種很好的服務(wù)方式，即嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的各種刑事犯罪和違法行為，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。

筆者結(jié)合檢察職能，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的案件中應(yīng)當(dāng)作到三個(gè)優(yōu)先：

優(yōu)先立案。主要指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于民營企業(yè)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)、控告、申訴的案件和對(duì)不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。

優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權(quán)實(shí)施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。

優(yōu)先監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督的職能，對(duì)于由公安機(jī)關(guān)管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實(shí)行優(yōu)先監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案、違法辦案等進(jìn)行全面監(jiān)督，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)利。

此外，檢察機(jī)關(guān)還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)的案件時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營企業(yè)的聲譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。首先要時(shí)刻為民營企業(yè)著想。對(duì)于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟(jì)大局。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關(guān)鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運(yùn)用強(qiáng)制措施時(shí)要充分注意對(duì)整個(gè)企業(yè)的影響，確保不會(huì)出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不會(huì)受到太大的影響。第三是把好宣傳關(guān)。選擇好角度報(bào)道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù)和企業(yè)形象不受影響。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提供必要的法律服務(wù)，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設(shè)軌道

民營企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設(shè)等如果不盡如人意的話將會(huì)嚴(yán)重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機(jī)關(guān)掌握著豐富的法律資源，并且深喑預(yù)防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務(wù)上，可以利用這些優(yōu)勢(shì)，“取己之長(zhǎng)補(bǔ)企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設(shè)的軌道。

隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強(qiáng)的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不同程度的存在法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導(dǎo)致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動(dòng)侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當(dāng)?shù)姆煞?wù)措施：

首先，主動(dòng)送法到企業(yè)。

將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊(cè)以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈(zèng)送《檢察日?qǐng)?bào)》等專業(yè)報(bào)刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識(shí)；組織專人提供相關(guān)的法律咨詢等。

其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓(xùn)。

民營企業(yè)管理人員和員工必須強(qiáng)化法律意識(shí)，了解一定的法律知識(shí)這是不爭(zhēng)的事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的法律常識(shí)，還要引導(dǎo)企業(yè)樹立用法律維權(quán)的觀念，讓他們明確檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報(bào)等職權(quán)范圍，必要時(shí)尋求檢察機(jī)關(guān)的保護(hù)。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；服務(wù)和保障；途徑與方式

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0022-01

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，不但成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，而且也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)擴(kuò)大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)作為國家的職能部門，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，積極探索保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑與方式。

1 民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的概念

民營企業(yè)，簡(jiǎn)稱民企，“民營企業(yè)”的概念是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。民營或民營經(jīng)濟(jì)的概念則是“約定俗成”的[1]，從經(jīng)營層次上而言，指的是以民為經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)。因此，只要不是具有國營或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營或民營經(jīng)濟(jì)。在民營經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國有國營以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)等。

2 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)大使”的經(jīng)叔平先生曾經(jīng)說過：“民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展得益于黨的改革開放政策，得益于國家以法律形式確立了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的合法地位。”[2]黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹液驼畬?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視和肯定，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)起了積極的推動(dòng)作用，并從法律的角度規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)合法化，受法律的保護(hù)，進(jìn)一步確定了民營經(jīng)濟(jì)的合法地位。民營經(jīng)濟(jì)自改革開放發(fā)展至今，民營企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，不管是從數(shù)量還是規(guī)模都達(dá)到了歷史新高。據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道：目前，民營企業(yè)超過了840萬家，占企業(yè)總數(shù)的87.4%，占GDP的貢獻(xiàn)率從最初的1%發(fā)展到目前超過了60%。[3]

3 檢察機(jī)關(guān)保障服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的途徑與方式

3.1 轉(zhuǎn)變思想與觀念，增強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí):民營經(jīng)濟(jì)從發(fā)展初期至今，克服了設(shè)備落后、技術(shù)改造滯后、承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)薄弱和先天不足的劣勢(shì),在政府的大力支持下已向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，不僅成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而且保持著高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。民營經(jīng)濟(jì)正向著規(guī)范化、合理化、科學(xué)化方向發(fā)展。 根據(jù)中國工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)，中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主力軍，吸引了75%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。

由此可以看出民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重地位，對(duì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

長(zhǎng)期以來在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)方面，國家的各職能部門或者政府各工作部門對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度截然不同。主要表現(xiàn)為：一是沒有體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大；二是我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，民營經(jīng)濟(jì)只是補(bǔ)充，所以在服務(wù)態(tài)度上對(duì)待公有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)有很大的差別待遇。

因此，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想，不僅將為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為開展各項(xiàng)檢察工作的指導(dǎo)思想，而且明確為經(jīng)濟(jì)服務(wù)包括為公有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。無論公有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)一樣的重視，同樣的保護(hù)，不搞差別對(duì)待，才是真正的為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)交流與溝通，明確服務(wù)重點(diǎn):轉(zhuǎn)變思想只是檢察機(jī)關(guān)做好為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想保障，在這種思想的指導(dǎo)下，如何充分發(fā)揮檢察職能為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要深入了解，通過研究才能實(shí)際地解決問題。

了解是解決問題的前提。檢察機(jī)關(guān)要做好民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民營企業(yè)的交流與溝通，了解民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，將需要檢察機(jī)關(guān)給予幫助的內(nèi)容提上議事日程，才能有針對(duì)性地提出解決問題的方法與策略，更好的提供幫助和服務(wù)。如何加強(qiáng)交流與溝通？筆者認(rèn)為可以采取“請(qǐng)上來，走下去”相結(jié)合的方式。

所謂“請(qǐng)上來”，就是將各行業(yè)的企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者或者管理者請(qǐng)到檢察機(jī)關(guān)召開民營企業(yè)座談會(huì)，聽取各企業(yè)代表對(duì)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部聲音，了解各行業(yè)民營企業(yè)面臨的困難；聽取各位代表對(duì)檢察工作的意見或建議，以便更好的做好檢察工作，更好地服務(wù)于民生、民企。

而所謂“走下去”，則是主動(dòng)到企業(yè)調(diào)研和送法到企業(yè)。首先要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民營企業(yè)服務(wù)的日常事項(xiàng)。其次要深入實(shí)地調(diào)研，為解決問題提供重要依據(jù)。再次是送法到企業(yè)，宣傳、預(yù)防一起抓。主動(dòng)到大的煤礦企業(yè)、房開公司等開展法律講座和警示教育，宣傳法律知識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)層和務(wù)工人員學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，同時(shí)用法律保護(hù)自己的合法利益。

3.3 發(fā)揮檢察職能，營造適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境:第一，嚴(yán)打各類犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職能所在，也是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一種方式，只是這種方式不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如檢察機(jī)關(guān)積極配合公安、法院打擊企業(yè)周邊的盜竊犯罪、涉及民營企業(yè)的詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為，確保民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

第二是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。民事、行政檢察職能部門要優(yōu)先受理、處理民營企業(yè)申訴到檢察機(jī)關(guān)的不服法院的民事、行政裁判案件，對(duì)于存在適用法律條款錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)的，一律提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴。在控告、申訴方面，利用檢察機(jī)關(guān)的控申接待窗口和檢察機(jī)關(guān)參與的政府組織的聯(lián)訪接待窗口，為民營企業(yè)的合理訴求提供溝通、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，及時(shí)有效的處理民營企業(yè)的訴求。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為:執(zhí)法工作者的行為直接影響的是一個(gè)單位的形象。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)能力和綜合處理事件的能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過專項(xiàng)教育規(guī)范、端正執(zhí)法思想，遵守檢察職業(yè)道德，保持隊(duì)伍自身的廉潔性，倡導(dǎo)文明接待、文明辦案、文明執(zhí)法。

目前，中央充分肯定了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并給予了大力的支持，而畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也是有目共睹，同時(shí)這樣的發(fā)展機(jī)遇是空前的，充分發(fā)揮檢察職能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)和為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是檢察工作與時(shí)俱進(jìn)，深化機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 2005年11月單成繁《“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成》.

篇(6)

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；縣域；民營經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0096-01

一、當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化

1.法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題。盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定，但是還有相當(dāng)一部分人對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對(duì)縣域民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級(jí)部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費(fèi)。有的則對(duì)民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場(chǎng)，關(guān)卡達(dá)二十余個(gè)，涉及對(duì)民營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)（稅）的單位38個(gè)，收費(fèi)（稅）項(xiàng)目四十多項(xiàng)，正常辦理需要3個(gè)月，如果不順利，則時(shí)間更長(zhǎng)。

3.硬性環(huán)境亟待改善。交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此對(duì)于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導(dǎo)民營投資積極參與，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

1.家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風(fēng)，績(jī)效評(píng)價(jià)不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場(chǎng)和自身?xiàng)l件的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

（三）民營企業(yè)主的素質(zhì)亟待提高

從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營，效益低下等情況。個(gè)私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營機(jī)制落后。為有效提升民營企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。在民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí)，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)閲竽芴峁┹^為有保障的崗位和社會(huì)保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

二、當(dāng)前發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策建議

（一）破解民營企業(yè)融資難題

要由政府牽頭，成立個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保。要加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè)。民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會(huì)計(jì)制度，樹立企業(yè)良好信用，爭(zhēng)取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu)，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評(píng)定民營企業(yè)的信用等級(jí)，促進(jìn)民營企業(yè)的信用建設(shè)。

（二）破解民營企業(yè)素質(zhì)偏低難題

首先要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個(gè)體分散經(jīng)營向集體、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)――守業(yè)――敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。要幫助民營企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識(shí)資源合理配置的合作模式。

（三）優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍

一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、社會(huì)保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實(shí)加大對(duì)“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)大戶、大型專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)民營業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營安全。三是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評(píng)價(jià)、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴(yán)格按承諾對(duì)民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動(dòng)民間資本投入，吸引八方投資。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 民營經(jīng)濟(jì)主體 橋頭堡對(duì)策

云南省實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略后，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯出來?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)云南省要成為面向西南開放的重要門戶，同時(shí)借助于“橋頭堡”戰(zhàn)略，也要成為云南省實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要戰(zhàn)略步驟。民營經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)成分；民營經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)崗位吸納勞動(dòng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面扮演著重要的角色。2012年10月獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)并于近期的《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》中提到：“大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)民營資本參與云南橋頭堡建設(shè)”；“營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”[1]。但是總體而言，云南省的民營經(jīng)濟(jì)無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，也落后于全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，民營經(jīng)濟(jì)如何更快更好地發(fā)展，是當(dāng)前云南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題之一。本文擬就云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行原因分析，并試圖提出若干建議。

1 “橋頭堡”背景下云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

云南省民營經(jīng)濟(jì)目前有了很快的發(fā)展，一些民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。據(jù)云南統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2005至2011年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2011年為3743.14億元[2]。但是，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然凸顯了一些問題，迫切需要找到解決問題的途徑。

1.1 民營經(jīng)濟(jì)生存的制度環(huán)境亟待提高

云南省的民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用；但是，民營經(jīng)濟(jì)主體仍然沒有享有與其他經(jīng)濟(jì)主體同等的“國民待遇”，民營經(jīng)濟(jì)生存的制度環(huán)境亟待提高。這里所說的“制度環(huán)境”，是指影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在綜合因素，包括國家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法律政策，投融資環(huán)境約束，行政審批手續(xù)，等等。民營經(jīng)濟(jì)的非公有制特征，使得其在創(chuàng)業(yè)、投融資及發(fā)展方面仍然遭受一種“主觀歧視性”待遇，生存的制度環(huán)境亟待提高。

1.2 民營經(jīng)濟(jì)主體融資難仍得不到有效緩解

在所有凸顯的問題當(dāng)中，理論界一直重視的問題是民營經(jīng)濟(jì)主體的融資問題。融資難，融資成本高，一直是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以回避的瓶頸。大型商業(yè)銀行對(duì)民營經(jīng)濟(jì)主體一直持有的所有制歧視和規(guī)模歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者曾就民營企業(yè)融資難及融資成本居高不下的問題通過民建云南省企業(yè)委員會(huì)成員對(duì)云南省32家民營企業(yè)的融資渠道及融資成本進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18家民營企業(yè)能夠通過商業(yè)銀行取得長(zhǎng)短期資金，占了被調(diào)查對(duì)象總體的56%；13家民營企業(yè)另外采用了長(zhǎng)短期民間借貸形式進(jìn)行融資；14家民營企業(yè)通過非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款，個(gè)別民營企業(yè)通過客戶朋友籌集資金。由此可知：商業(yè)銀行貸款由于其資金成本低仍是民營經(jīng)濟(jì)主體的首選；當(dāng)從商業(yè)銀行融不到所需資金或所融資金仍有缺口時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)就不得不轉(zhuǎn)向于資金成本高的民間借貸，其資金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之間波動(dòng)。居高不下的融資成本成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)微利民營經(jīng)濟(jì)主體而言，更是將其處置在了生存警戒線的邊緣。

1.3 科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展緩滯

總體上看，云南省民營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展；但是，其貢獻(xiàn)值與國有大中型企業(yè)相比，仍然有巨大的差距，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)增加值不高，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量上較其他省份而言比較少，規(guī)模小，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展緩滯。

2 原因分析

以下將對(duì)云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行原因分析，試圖提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

2.1 當(dāng)前云南省民營經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境因素影響更大

雖然云南省的民營經(jīng)濟(jì)主體本身有一系列問題尚待提高，比如應(yīng)提高民營企業(yè)家自身的管理素質(zhì)，應(yīng)主動(dòng)披露財(cái)務(wù)信息，應(yīng)凝聚更多的管理人才，等等；但是從目前云南省民營經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境看，外部制度環(huán)境因素影響民營經(jīng)濟(jì)更大些。熊波、陳柳（2006）從制度角度對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境做了研究，認(rèn)為從根本上說，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境問題是制度問題，對(duì)發(fā)展環(huán)境有著特殊依賴性，并提出通過制度創(chuàng)新來建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。外在的制度環(huán)境中有如下兩點(diǎn)因素影響更大些：首先由于云南省屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展均比較落后，民營經(jīng)濟(jì)在觀念上仍是中小經(jīng)濟(jì)的代名詞，地位遠(yuǎn)居于國有經(jīng)濟(jì)之后；其次在實(shí)務(wù)中，政府及相關(guān)職能部門的政策沒有一定的傾斜度，本質(zhì)上仍將民營經(jīng)濟(jì)置于一種被動(dòng)的地位，難以在各方面與國有大中型企業(yè)相并進(jìn)。

2.2 眾多因素制約了民營經(jīng)濟(jì)主體的融資

民營經(jīng)濟(jì)主體融資難不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)難題，世界上各個(gè)國家同樣面臨著這樣的問題。通過對(duì)民營經(jīng)濟(jì)主體融資難進(jìn)行原因上的深入分析，有助于我們找到解決這一問題的方法。以下將從三個(gè)方面進(jìn)行融資難的原因分析。第一，我國商業(yè)銀行自身的運(yùn)營模式缺陷導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)主體貸款難。根據(jù)周兆生的研究，認(rèn)為銀行對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)融資難以勝任的原因就在于其龐大的層級(jí)結(jié)構(gòu)使成本過高，包括監(jiān)督成本高，激勵(lì)不足；體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上，就是審批手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格而且審批期限長(zhǎng)[4]。銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，往往傾向于向大型國有企業(yè)貸款，考慮優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)于民營企業(yè)，由于不了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及沒有專業(yè)勝任能力的銀行職員對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行細(xì)致而專業(yè)的考評(píng)，銀行對(duì)民營企業(yè)體現(xiàn)出一種“惜貸”、“慎貸”的主觀歧視性傾向。第二，民營經(jīng)濟(jì)主體自身的特點(diǎn)制約了其進(jìn)一步的融資與發(fā)展。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)營管理上相對(duì)落后，沒有凝聚到足夠的優(yōu)秀人力資源，創(chuàng)新性不強(qiáng)；財(cái)務(wù)信息透明度不高。這些對(duì)銀行等貸款金融機(jī)構(gòu)而言，風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，是不可估算的。因此，銀行從主觀上不愿意貸款給民營企業(yè)。第三，銀企雙方存在著嚴(yán)重的信息的不對(duì)稱情況。民營企業(yè)及銀行所處的地域范圍越大，如大中城市，這種信息不對(duì)稱的情況越嚴(yán)重，民營企業(yè)貸款的可得性越難。

2.3 缺乏優(yōu)秀的人力資源團(tuán)隊(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)主體要持續(xù)不斷地發(fā)展，就需要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才不至于被后跟進(jìn)的模仿者置于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，就是要有優(yōu)秀的人力資源團(tuán)隊(duì)來推進(jìn)科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。人力資源是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。云南省地處國家邊緣地段，較其它省份而言經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展落后，沒有足夠的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推動(dòng)科技創(chuàng)新。而云南省本地的科技創(chuàng)新人才往往分布于各高等學(xué)校、各科研院校及各科研機(jī)構(gòu)。民營經(jīng)濟(jì)主體所需要的科研人才與云南省的人才分布形不成一個(gè)有效的“交集”，則技術(shù)創(chuàng)新不能應(yīng)用于生產(chǎn)力，不能利用技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”對(duì)策

“橋頭堡”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是實(shí)施一種“走出去”的戰(zhàn)略，即面向東南亞南亞地區(qū)開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。站位于 “橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，云南省的民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)前瞻于開放式的市場(chǎng)，定位于區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，提出以下云南省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策。

3.1 大力提高云南省民營經(jīng)濟(jì)主體生存的制度環(huán)境

應(yīng)大力提高云南省民營經(jīng)濟(jì)主體生存的制度環(huán)境，創(chuàng)造一種促使資源配置要素自由流動(dòng)、更加公平合理的市場(chǎng)秩序。

3.1.1 建立民營經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

云南省已經(jīng)建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，為廣大的中小企業(yè)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，將民營經(jīng)濟(jì)主體需要的各種咨詢服務(wù)、各種可投資領(lǐng)域、各種可融資渠道等信息予以公布，以達(dá)到資源信息共享，消除各方信息不對(duì)稱的情況。

3.1.2 政府及各職能部門鼓勵(lì)優(yōu)秀人才服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)。

民營經(jīng)濟(jì)主體由于自身的諸多缺陷導(dǎo)致吸引不到優(yōu)秀的人力資源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事業(yè)前途不好等等。高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，就職于民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體的畢業(yè)生大多不必辦理檔案手續(xù)，不被納入高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，這種現(xiàn)狀多少也不利于民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。因此，政府及各職能部分要采取各種積極的如提高薪酬待遇等措施來鼓勵(lì)優(yōu)秀人才服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)。政策上應(yīng)有一定的傾斜度傾斜于民營經(jīng)濟(jì)，才能使民營經(jīng)濟(jì)主體有一定的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，才能促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。

3.2 采取各種渠道和方式積極解決民營經(jīng)濟(jì)融資難的問題

民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)主體要運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有“血液”才能生存和發(fā)展，否則就跳不出“生存周期短”的宿論；這里的“血液”即是資金?？梢钥紤]采取如下措施。

3.2.1 積極培育中小型融資機(jī)構(gòu)。

解決民營經(jīng)濟(jì)主體融資難的一個(gè)措施，就是積極培育中小型融資機(jī)構(gòu)，并限定最高資金成本率。中小型融資機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行相比較而言，優(yōu)勢(shì)之一就是其與民營經(jīng)濟(jì)主體有著緊密的地緣關(guān)系，比較了解民營經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營等狀況，降低了雙方的信息不對(duì)稱情況。再有，就是中小型融資機(jī)構(gòu)從上至下的鏈較短，審批手續(xù)簡(jiǎn)化。這兩點(diǎn)都有利于民營經(jīng)濟(jì)主體能夠在短時(shí)間內(nèi)貸到所需資金，也適合民營經(jīng)濟(jì)主體靈活生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。

3.2.2 鼓勵(lì)采用多種資金融通形式。

民營經(jīng)濟(jì)主體從生命周期看，可分為處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟(jì)主體和處于成長(zhǎng)期的民營經(jīng)濟(jì)主體。對(duì)處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟(jì)主體而言，由于其經(jīng)營周期短，信譽(yù)沉淀不足，又沒有可抵押的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)信息透明度不高，因此貸款可得性不高。傳統(tǒng)的抵押貸款等方式基本上都行不通。針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)采用眾多短期金融工具進(jìn)行資金的融通，如應(yīng)收賬款、貨物、合同等。

3.3 采取措施積極促進(jìn)科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須依靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是要有優(yōu)秀的人力資源支撐；應(yīng)充分重視高校優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。應(yīng)大力推進(jìn)并深化高校實(shí)驗(yàn)室與民營企業(yè)的合作，促使科技創(chuàng)新技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化。另外，可加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，根據(jù)市場(chǎng)需求，利用高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行研發(fā)，最終又應(yīng)用于市場(chǎng)，形成聯(lián)合體促進(jìn)科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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