序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財稅金融論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、現(xiàn)行增值稅會計模式存在的問題

1993年12月，國務(wù)院了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，財政部了《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，隨即財政部又頒布了《關(guān)于增值稅會計處理的規(guī)定》。從這些規(guī)定的內(nèi)容來看，我國的增值稅會計模式是“財稅合一”的，這種模式在很多方面存在問題，現(xiàn)僅談以下兩方面的問題。

（一）會計模式設(shè)計的問題

由于財稅合一的會計模式強調(diào)的是國家宏觀經(jīng)濟利益，它按照稅法的要求制定會計處理方法，使某些會計處理方法不符合會計的一般規(guī)律，主要表現(xiàn)在：

1.違背實際成本計價原則。實際成本計價原則亦稱歷史成本原則，它要求各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按取得時的實際成本計價，這個原則是會計的基本原則或基礎(chǔ)原則。增值稅一般納稅人在購進貨物并取得增值稅專用發(fā)票的情況下實際付出的是貨物的買價、采購費用和增值稅，而按照增值稅會計處理規(guī)定的價稅分離核算要求，采購成本部分計入貨物成本，增值稅稅款計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，據(jù)此反映的貨物成本實質(zhì)上只是實際成本的一部分。

2.各個會計主體之間信息缺乏可比性。①從單個一般納稅企業(yè)來看，如果該企業(yè)在購進時按規(guī)定取得了增值稅專用發(fā)票，其存貨成本中就不包括付出的進項稅額；如果該企業(yè)在購進時只取得普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票不符合規(guī)定，其存貨成本中還應(yīng)包括付出的進項稅額；即有的按價稅分離核算，有的按價稅合一核算，使同一企業(yè)的存貨成本缺乏可比性。②從一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)看，一般納稅企業(yè)如果取得符合規(guī)定的專用發(fā)票，存貨按價稅分離核算；小規(guī)模納稅企業(yè)不論是否取得增值稅專用發(fā)票，均按價稅合一對存貨進行核算，導(dǎo)致了不同類型企業(yè)的存貨計價缺乏可比性。③從一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)的銷售收入看，如果含稅的銷售額都是100元，將其換算為不含稅的銷售額時，一般納稅企業(yè)的不含稅銷售額為85.47元，小規(guī)模納稅企業(yè)的不含稅銷售額為94.34元。可見，一般納稅企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)的銷售額也缺乏可比性。

3.對賒購和賒銷的會計處理不符合公平原則。增值稅會計處理規(guī)定，賒購時，借記“材料采購”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應(yīng)付帳款”科目；賒銷時，借記“應(yīng)收帳款”科目，貸記“銷售收入”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。這種帳務(wù)處理存在著兩個方面的不公平：①在稅款的支付上不公平。賒購時不必付出貨幣，其進項稅額即可以抵扣銷項稅額而轉(zhuǎn)嫁出去；賒銷時未收到貨幣，就須實際繳納稅款。②在財務(wù)風(fēng)險的處理上不公平。賒銷的應(yīng)收帳款出現(xiàn)壞帳時，其貨款損失和已交稅款損失均作為企業(yè)的壞帳損失；而出現(xiàn)無法支付的應(yīng)付帳款時，貨款收益和已抵扣銷項稅額的進項稅額收益均作為企業(yè)的收益，這樣會形成雙重收益，即抵扣銷項稅額的收益和貨款營業(yè)外收益。如果企業(yè)的賒購和賒銷業(yè)務(wù)的金額相當(dāng)，這種不公平可以抵銷，如果賒購和賒銷業(yè)務(wù)的金額相差較多，這種不公平就暴露出來了。

4.未考慮納稅人的納稅能力。當(dāng)納稅人采取除商業(yè)匯票以外的結(jié)算方式銷售商品或提供勞務(wù)時，只要實現(xiàn)了銷售，即使未收回帳款，也承擔(dān)了墊支稅款的納稅義務(wù)，要按規(guī)定的時間繳納稅款。如果應(yīng)收帳款不能及時收回，納稅人承受雙重壓力，一方面制造產(chǎn)品或提供勞務(wù)發(fā)生的費用得不到補償，另一方面沒有形成稅款的支付能力，卻要按規(guī)定墊支稅款。這也是造成企業(yè)流動資金緊張的一個原因。

（二）會計模式與其所處環(huán)境不一致

增值稅會計模式與其所處的環(huán)境是緊密相連的。由于我國增值稅稅制實行的時間不長，設(shè)計其會計模式時考慮稅法的要求過多，而考慮其宏觀環(huán)境不夠，使會計模式也存在一些問題，主要表現(xiàn)有以下幾點：

1.財稅合一的會計模式不能適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，世界經(jīng)濟朝著國際化的方向發(fā)展，金融、資本、產(chǎn)品市場全球化，各國經(jīng)濟相互依賴，互補性增強，有關(guān)各方都希望通過會計所提供的信息，了解受資方的財務(wù)狀況、盈利情況；了解貿(mào)易伙伴的財務(wù)和資信情況；尤其是要了解會計信息的客觀性和可比性程度。在這種情況下，采用財稅合一的會計模式，使會計目標(biāo)偏重滿足納稅目的，而無法揭示一些重要的會計信息，難以保證會計信息的客觀性。由于各國的稅制大不相同，且無法協(xié)調(diào)，采用財稅合一的會計模式進行會計處理，勢必造成各國的會計信息缺乏可比性。

2.財稅合一的會計模式不能適應(yīng)我國會計理論建設(shè)的需要。在財稅合一的會計模式下，會計理論的發(fā)展過多地受制于國家的稅收制度，會計理論建設(shè)難以獨立地進行，如增值稅會計模式中的一些定義、會計處理方法的選擇直接受稅法的限制，使增值稅會計理論研究不能獨立進行，即使形成了一定的會計理論，也難以在實踐中應(yīng)用，因而抑制了會計理論的發(fā)展。

3.財稅合一的增值稅會計模式與所得稅會計模式不協(xié)調(diào)。我國自1994年來實行的是以增值稅和所得稅為主體稅種的復(fù)稅制體系，與此相對應(yīng)，增值稅會計和所得稅會計也就構(gòu)成了納稅會計的主要內(nèi)容。在納稅會計體系中，兩大主體稅種的會計處理應(yīng)采用相同的會計模式。財政部在1994年下發(fā)了《企業(yè)所得稅會計處理的暫行規(guī)定》，規(guī)定承認稅前會計利潤和應(yīng)納稅所得之間的差異，對差異的處理可以采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法。這標(biāo)志著所得稅會計由原來財稅合一的模式向財稅分流的模式過渡，而1994年的增值稅會計處理規(guī)定仍采用財稅合一的模式。

從增值稅會計所處的宏觀環(huán)境來看，只有改變財稅合一的會計模式，才能使其適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的大潮，適應(yīng)會計理論建設(shè)和完善會計實務(wù)的需要。

二、財稅分流的增值稅會計模式

（一）增值稅會計處理方法的選擇

由于稅法是從保證國家稅收收入的角度規(guī)定一些必要的會計處理方法，會計準(zhǔn)則是從遵循會計一般規(guī)律的角度規(guī)定增值稅會計的處理方法，當(dāng)稅法和會計準(zhǔn)則的規(guī)定不一致時，就會產(chǎn)生差異。從增值稅的特點分析，這種差異的產(chǎn)生主要是由于某一項目在用一種計算方法時可以包括在計算范圍內(nèi)，而用另一種計算方法卻要求扣除。而且這種差異在某一會計期間產(chǎn)生，在以后的任何一個會計期間也不能轉(zhuǎn)回。增值稅會計的差異按產(chǎn)生的階段分類，可以分為購進差異和銷售差異。

購進差異是指一個時期會計購進與納稅購進之間的差異。會計準(zhǔn)則對存貨是按實際成本計價的原則確認其成本的，這種成本應(yīng)包括購進存貨的買價、采購費用和購進時支付的稅款。稅法要求增值稅會計實行帳內(nèi)核算、價外循環(huán)，購進時支付的稅款抵扣銷售時收取的稅款，按照這一標(biāo)準(zhǔn)確認的存貨成本只包括購進存貨的買價和采購費用。銷售差異是指一個時期會計銷售與納稅銷售之間的差異。會計銷售是按會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)出商品、提供勞務(wù)，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時，確認營業(yè)收入。納稅銷售是指按稅法規(guī)定的確認標(biāo)準(zhǔn)，從國家稅收的角度出發(fā)，將會計銷售、價外費用和視同銷售均作為銷售處理。

由于稅法和會計準(zhǔn)則的目的不同，這種差異是必然存在的，而且是永久存在的。這種差異會影響財務(wù)報告中存貨價值的真實性和可比性，不能反映出稅率的現(xiàn)實水平。為了既能真實、完整、全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，又能按稅法的規(guī)定正確地核算應(yīng)交稅款，平時財務(wù)會計按會計準(zhǔn)則的要求對存貨的購進和銷售收入進行核算，期末按稅法的要求對差異進行調(diào)整，使財務(wù)會計提供的信息符合稅法的要求。由于增值稅的計算是按當(dāng)期扣稅法計算應(yīng)交稅款的，其差異只影響當(dāng)期的應(yīng)交稅款，因此對進項稅額進行調(diào)整的差異作為當(dāng)期的損益處理，對銷項稅額進行調(diào)整的差異直接調(diào)整當(dāng)期的應(yīng)交稅款。

（二）設(shè)置會計科目

現(xiàn)行制度規(guī)定增值稅均通過“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”科目進行核算，并且在“應(yīng)交增值稅”明細科目下設(shè)置“進項稅額”、“已交稅金”、“銷項稅額”、“出口退稅”、“進項稅額轉(zhuǎn)出”等科目。為了保證賒購、賒銷在稅款支付能力和財務(wù)風(fēng)險的承擔(dān)上貫徹公平原則，還應(yīng)在“應(yīng)交增值稅”明細科目下增設(shè)“待轉(zhuǎn)進項稅額”、“待轉(zhuǎn)銷項稅額”兩個專欄?！按D(zhuǎn)進項稅額”專欄的借方記錄賒購貨物或接受勞務(wù)應(yīng)付未付的增值稅額，支付賒購的貨物或接受勞務(wù)的增值稅額從其貸方轉(zhuǎn)出?！按D(zhuǎn)銷項稅額”專欄的貸方記錄賒銷貨物或提供勞務(wù)應(yīng)收未收的增值稅額，收到賒銷的貨物或提供勞務(wù)的增值稅額從其借方轉(zhuǎn)出。

（三）增值稅會計核算的步驟

由于會計購進、會計銷售和納稅購進、納稅銷售不一致，增值稅會計采用的財稅分流模式要求財務(wù)會計按會計的一般原則進行核算，為會計報表使用者提供有用的財務(wù)信息資料，為投資者、債權(quán)人等進行決策提供可靠的依據(jù)。在財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)上，納稅會計按照稅法的規(guī)定，對兩者之間的差異進行調(diào)整，以滿足納稅的需要。為此增值稅會計核算的步驟有：

1.保持財務(wù)會計核算的獨立性，按會計準(zhǔn)則的要求對會計購進和會計銷售進行確認和計量。具體地說，購進貨物或接受勞務(wù)時，為保證會計核算資料的真實性和可比性，不論是否取得增值稅專用發(fā)票，均按規(guī)定的稅率計算的增值稅額計入“進項稅額”專欄。按應(yīng)計入采購成本的金額，借記“材料采購”、“原材料”、“商品采購”、“管理費用”等科目；按規(guī)定稅率計算的增值稅額計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目；按實際支付的金額，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目。購進貨物發(fā)生的退貨，作相反的會計分錄。如果采用賒購方式，按規(guī)定稅率計算的增值稅額先計入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（待轉(zhuǎn)進項稅額）”科目，待支付款項時，再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目。銷售貨物或提供勞務(wù)時，按照實現(xiàn)的銷售收入和按規(guī)定收取的增值稅額，借記“應(yīng)收票據(jù)”、“銀行存款”等科目；按照規(guī)定收取的增值稅額，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目；按實現(xiàn)的銷售收入，貸記“產(chǎn)品銷售收入”、“商品銷售收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”等科目。發(fā)生的銷售退回，作相反的會計分錄。如果采用賒銷方式，按照規(guī)定收取的增值稅額，先貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（待轉(zhuǎn)銷項稅額）”科目，待收到貨款時，再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。

2.確定和計量差異。按照稅法的具體規(guī)定，尋找差異項目和差異金額。通常是依據(jù)專用發(fā)票逐筆進行查找。進項稅額的差異包括：①購進時取得普通發(fā)票的進項稅額；②購進時取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票的進項稅額；③購進貨物后改變用途的進項稅額。銷項稅額的差異包括：①銷售時收取價外費用的銷項稅額；②企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購進的貨物用于非應(yīng)稅項目、集體福利，作為投資或捐贈等的銷項稅額。

3.在財務(wù)會計所提供資料的基礎(chǔ)上調(diào)整差異，確定應(yīng)交增值稅。對進項稅額的調(diào)整是：①購進時取得普通發(fā)票和取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票的進項稅額不能抵扣銷項稅額，應(yīng)從“進項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)作銷售費用，以使銷售成本具有可比性。借記“產(chǎn)品銷售費用”、“商品銷售費用”、“其他業(yè)務(wù)支出”等科目，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。②購進貨物后改變用途或發(fā)生非正常損失貨物的進項稅額，應(yīng)從“進項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出。③小規(guī)模納稅人購進貨物或接受勞務(wù)支付的進項稅額，應(yīng)從“進項稅額”專欄中轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)作銷售費用。對銷項稅額的調(diào)整是：對于價外費用和視同銷售的銷項稅額，一般在收取價外費用或?qū)崿F(xiàn)視同銷售時，承擔(dān)或承擔(dān)墊支納稅的義務(wù)，貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。

經(jīng)過上述調(diào)整后，可根據(jù)“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”科目的有關(guān)資料計算應(yīng)交增值稅額。其計算公式為：應(yīng)交增值稅＝銷項稅額－進項稅額＋出口退稅＋進項稅額轉(zhuǎn)出－已交稅金

篇(2)

【論文摘要】新世紀(jì)新階段實現(xiàn)我國國防經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運行機制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時期深化我國國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的主要措施。

中國國防經(jīng)濟60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續(xù)推進國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗和有益的啟示，為切實消除不利于國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經(jīng)濟軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進一步完善宏觀調(diào)控制度

國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟運行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計劃的宏觀指導(dǎo)，在堅持市場化的制度創(chuàng)新取向時，必須進一步完善國家指導(dǎo)性的計劃制度。

針對現(xiàn)有計劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進程中，必須進一步深化計劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的以國家指導(dǎo)性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計劃來推動制度創(chuàng)新順利進行。今后一段時間，在促進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進程中，完善指導(dǎo)性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺并實施，我國國防經(jīng)濟領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財政資金不斷進入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進一步完善。

第一，要進一步改進政府對國防經(jīng)濟的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強投資和項目監(jiān)管，強化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項目責(zé)任。政府對國防經(jīng)濟的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實要求，積極引入非政府性的社會資本，切實推進國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補償?shù)绒k法，鼓勵相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時加強調(diào)控手段的運用，通過對國防經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機制，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項目評估、預(yù)決算審計驗證、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財稅、金融機構(gòu)采取各種有力措施，加大對國防經(jīng)濟尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進了我國國防經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的新時期，現(xiàn)有財稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進行改進和完善。

首先，要對承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財政、稅收支持、服務(wù)體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術(shù)企業(yè)進入國防領(lǐng)域發(fā)展的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進先進科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進更多資本進入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟運行機制

國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的順利進行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機制。新世紀(jì)新階段，推進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運行機制。

第一，完善競爭機制。一是形成民用企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進行動態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達國家推進軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵機制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項資金，鼓勵吸納、引進民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時應(yīng)繳納知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費或培訓(xùn)費;鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進行強強聯(lián)合，共同分享知識產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。第三，完善評價機制。要建立有利于推進軍民融合的信息服務(wù)和綜合評價體系，全面評估并動態(tài)跟蹤民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計、補充、完善制度，建立真實、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時進行補充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟分析提供最直接的參考基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機制。一是加強對引進民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強對程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認證制度和能進能出的準(zhǔn)入退出機制，并對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進行誠信跟蹤和管理，切實把好民用企業(yè)的進入關(guān)。

三、進一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來說，社會主義市場經(jīng)濟就是一種法制經(jīng)濟，一切經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進行。因此，在推進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對有關(guān)法律法規(guī)進行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對一些已經(jīng)過時、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進行廢止。

篇(3)

原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)時代對稅務(wù)會計工作的挑戰(zhàn)與對策淺述

摘要：隨著當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展，我國迅速進入大數(shù)據(jù)時代。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，社會的大變革時代來臨，這場社會變革對企業(yè)的生存模式、管理模式和發(fā)展方向都造成了巨大的沖擊。大數(shù)據(jù)時代下的稅務(wù)會計工作也與以往有所不同，大數(shù)據(jù)時代下的稅務(wù)工作具有科學(xué)優(yōu)化稅負量度、高效普及稅法知識、加快信息管稅進程、提高稅收稽查效率的優(yōu)勢，但同樣也面臨著涉稅安全性、納稅申報難、人員素質(zhì)低的問題，必須要采取積極有效的措施來保證稅務(wù)會計工作面臨的挑戰(zhàn)。本文對大數(shù)據(jù)時代稅務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)與對策進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；稅務(wù)會計；挑戰(zhàn)；對策

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控也發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，越來越凸顯出稅收和會計的重要性，目前在我國社會主義市場經(jīng)濟的的發(fā)展下，稅務(wù)會計在摸索中前進，目前已經(jīng)形成了初步完整的理論框架，雖然如此，但其中仍存在著一些問題，與發(fā)達國家相比，我國的稅務(wù)會計體系還有待進一步完善。

一、大數(shù)據(jù)時代概述

大數(shù)據(jù)是巨量資料的意思，由于各行業(yè)內(nèi)涉及的數(shù)據(jù)資料規(guī)模巨大，以人腦的力量無法進行整理分類，大數(shù)據(jù)可以在較短的時間內(nèi)從眾多資料中選取、處理出對企業(yè)有利的信息。大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在任何的行業(yè)，對人們收集的大量數(shù)據(jù)進行整理分類，以實現(xiàn)信息資料的高效利用。“大數(shù)據(jù)”時代最早是由麥肯錫提出的，在現(xiàn)代的生活中“大數(shù)據(jù)”也已經(jīng)涉及物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和軍事、金融等領(lǐng)域，并對這些領(lǐng)域內(nèi)工作的進行和開展起到了巨大的幫助作用。但由于網(wǎng)絡(luò)和社交輔助軟件的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的重要性得到了巨大的提升，大數(shù)據(jù)對信息行業(yè)的影響也越來越大。

二、簡介稅務(wù)會計

（一）稅務(wù)會計的含義

作為一種會計系統(tǒng)，稅務(wù)會計主要包括籌劃稅務(wù)、核算稅金和納稅申報，在稅收法規(guī)日益復(fù)雜的情況下，人們把稅務(wù)會計當(dāng)做財務(wù)會計和管理會計的自然延伸，致使許多企業(yè)的稅務(wù)會計并沒有真正地從財務(wù)會計和管理會計中分離出來，形成一個獨立的會計系統(tǒng)。稅務(wù)會計是一門交叉學(xué)科，它以稅法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，用貨幣計量，采用會計學(xué)的原理和方法，反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報、繳納的一種管理活動。

（二）稅務(wù)會計的主要特征

反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報、繳納是稅務(wù)會計的基本職能，它需要詳細認真地記錄、計算和匯總納稅人的納稅義務(wù)以及其繳納情況。稅務(wù)會計具有廣泛性、法律性、統(tǒng)一性和獨立性的特點，確定明確的目標(biāo)，主要任務(wù)是用稅法規(guī)范納稅人的義務(wù)，維護納稅人的合法利益，實行稅務(wù)會計可以增加財政收入，促進資源的合理優(yōu)化配置，維護納稅人的合法權(quán)益；稅務(wù)會計的核算對象包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、經(jīng)營成本費用、所得稅等，要堅持依法進行的原則。

三、大數(shù)據(jù)時代稅務(wù)會計工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）涉稅信息安全性的挑戰(zhàn)

涉稅信息指的是與納稅人的納稅義務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和事務(wù)的總和。涉稅信息的安全包括很多方面，如制度、計算、存儲和傳輸?shù)??？稍斐蓛?nèi)部威脅和外部威脅兩方面，內(nèi)部威脅主要是指由于稅務(wù)工作人員由于操作上的失誤和無意識的泄露，造成的信息數(shù)據(jù)方面的機密信息的失真或泄露；外部威脅主要指的是外部的攻擊造成的威脅，如黑客攻擊、間諜活動造成的稅務(wù)數(shù)據(jù)的攻擊，造成的數(shù)據(jù)泄露、損毀的情況。

（二）對納稅申報的挑戰(zhàn)

由于財稅分離制度的逐步實現(xiàn)，在對納稅申報表進行填制的時候，需要對暫時性和永久性差異進行計算，對會計收入和會計利潤進行合理的計算，計算出相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，這樣的工作在很大程度上加大了稅務(wù)跨幾信息條薄的難度，而且由于調(diào)整的項目比較多，計算程序復(fù)雜，在填報的成后容易出現(xiàn)填報錯誤，也會對稅務(wù)機關(guān)的稽查工作造成一定的影響。

（三）對會計人員職業(yè)道德方面的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代不僅要求的是在業(yè)務(wù)方面提高稅務(wù)會計的素質(zhì)，還要求稅務(wù)會計人員具有較強的政策觀念和道德修養(yǎng)，會計人員是參與企業(yè)經(jīng)營預(yù)測與決策，是企業(yè)經(jīng)營者的助手，其職業(yè)道德水平將會對會計信息的質(zhì)量產(chǎn)生非常直接的影響，影響著國家、投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益，因此稅務(wù)會計工作人員必須要樹立強烈的職業(yè)道德觀念，保證企業(yè)稅務(wù)工作的順利有效的進行。

（四）對會計電算化的重視程度不夠

隨著時代的飛速發(fā)展，各種科技手段不斷成熟，會計電算化在現(xiàn)代企業(yè)中顯得尤為重要。而不重視會計電算化會導(dǎo)致公司處理業(yè)務(wù)效率低下，企業(yè)發(fā)展速度不能得到較好的適應(yīng)。然而有些企業(yè)沒有進行過多的監(jiān)督和管理，認為只要能夠滿足正常的工作開展，計算機管理就沒太大必要了。另外一些企業(yè)的經(jīng)營者比較重視市場運作，把精力主要放在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，廣告投入花費了其不少的人力、物力，希望有所效果，不過卻沒有重視較長的“會計”投資。

四、稅務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)的對策

（一）實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息安全管理

在會計的制度建設(shè)方面，必須要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對不同的會計實行崗位責(zé)任制，對不同的會計人員進行不同的對會計信息的查看、傳輸與分析的的權(quán)限；在技術(shù)層面上，要加強對全方位的生物信息識別技術(shù)和信息加密解密技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，要不定期的對密碼進行更換，實行24小時監(jiān)控等方式來保證信息的安全性；在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管層面上采用內(nèi)外網(wǎng)互相聯(lián)合的方式，對于比較關(guān)鍵的硬件設(shè)備要采用云存儲和硬盤備份的方式，制定出合理的系統(tǒng)安全的預(yù)警方案；在軟件方面，要采用信譽度和知名度比較好的會計軟件和系統(tǒng)產(chǎn)品，聘用網(wǎng)絡(luò)安全的公司實施全方位的監(jiān)督。

（二）稅務(wù)會計報表的電算化實現(xiàn)設(shè)想

目前，企事業(yè)單位的納稅申報主要采用網(wǎng)上納稅申報的方式，推行稅務(wù)會計報表體系，應(yīng)當(dāng)先從變革官網(wǎng)上的納稅申報入手，設(shè)計出合適的納稅申報管理體系。但是如果采取這種工方式，可能會造成稅務(wù)會計人員對報稅的不清楚、不熟悉，增加了稅務(wù)會計的工作難度。所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會計數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”,為稅務(wù)會計信息項目的填列做好數(shù)據(jù)和計算的準(zhǔn)備，與直接填制稅務(wù)報表相比，不但降低了了難度，還可以提供清晰明了的會計信息。

（三）強化會計人員職業(yè)道德教育

在大數(shù)據(jù)時代環(huán)境下，要使稅務(wù)會計人員具備政治、誠實的品質(zhì)，以不犧牲國家利益來保存自己的利益，是一件不太容易的事情，因此在對會計人員進行教育的時候除了要進行必要的道德教育外，還應(yīng)特別注意市場經(jīng)濟的一般規(guī)則與法律規(guī)范。通過加強對會計人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督，使會計人員逐漸增強自己工作的責(zé)任心、社會責(zé)任感，真正做到“愛崗敬業(yè)、依法辦事、遵守準(zhǔn)則、不做假賬”.

（四）臺賬的建立

建立臺賬將會計與稅務(wù)差異反映在表格中，就能對稅基進行確定。例如：房產(chǎn)稅臺賬，將房產(chǎn)的種類分自用、出租，將房產(chǎn)原傎列出，再將有些如消防、排水、中央空調(diào)等記入房產(chǎn)原值，進而確定了計稅原值；企業(yè)所得稅管理臺賬的建立，通過對憑證號、業(yè)務(wù)事項、涉稅金額等信息的描述，便于年終匯算時不被漏掉，造成不必的風(fēng)險；各月明細賬、財務(wù)報表、增值稅納稅申報表數(shù)據(jù)核查對比表。將收入、銷項稅額、進項稅額、進項稅額轉(zhuǎn)出、上期留底稅額等與明細賬、財務(wù)所報表、申報表進行核對，看是否一致。最終對增值稅負率進行比較，對增值稅稅負率比較，看其波動是否正常，給企業(yè)提出預(yù)警值；印花稅信息臺賬，將涉及到的各項合同分類匯總，記錄合同事項、訂立時間、標(biāo)的金額、稅率、應(yīng)納稅額等，這樣就能很清晰完整的表現(xiàn)出來?？傊?，做好臺賬，便于數(shù)據(jù)信息的收集，能知曉企業(yè)涉稅風(fēng)險，做到降低納稅風(fēng)險及納稅成本。

篇(4)

論文關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 思想認識 發(fā)展

中小企業(yè)量大面廣，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有絕對的優(yōu)勢，發(fā)揮著舉足輕重的作用。比如拉動經(jīng)濟增長、吸納社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新、縮小貧富差距等，都是大型企業(yè)無法替代的。可以說“大企業(yè)強國，小企業(yè)富民”。僅以浙江省為例，據(jù)上一次經(jīng)濟普查，截止2004年底，浙江擁有各行業(yè)中小型企業(yè)30.41萬家，資產(chǎn)總量達到35683.81億元，2004年實現(xiàn)營業(yè)收入27703.85億元，吸納從業(yè)人員1130.71萬人；企業(yè)單位數(shù)為全省企業(yè)單位數(shù)的99.6%，資產(chǎn)總量達到82.6%，營業(yè)收入達到71.7%，從業(yè)人員占到82.7%。以該省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上交的稅金總額為3773.83億元，其中，僅中小企業(yè)上交稅金總額就達到677.15億元，占了87.5%。但在本次金融危機及經(jīng)濟蕭條過程中，中小企業(yè)受到的影響又最大。2012年上半年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)增加值4059.27億元，12.06%的同比增長，比大型企業(yè)增加值同比增速低0.21個百分點。全省中小企業(yè)發(fā)展總體運行呈現(xiàn)以下幾個特點：一是生產(chǎn)與銷售雖然穩(wěn)定增長，但增速比去年略有回落；二是出口雖然保持較快增速，但占銷售產(chǎn)值的比重在持續(xù)削弱；三是經(jīng)濟運行雖然質(zhì)量良好，但企業(yè)效益提升遭遇“天花板”；四是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)雖然調(diào)整加速，但整體轉(zhuǎn)型仍難如人意。上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月有所回落，中小企業(yè)面臨較大經(jīng)濟增長壓力。中小企業(yè)的困難雖然有多方面多層次原因，但認識問題上的缺陷，是影響當(dāng)前中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素，可謂“牽一發(fā)而動全身”。特別是一些影響中小企業(yè)發(fā)展的觀念改變還沒有完全到位，已成為影響廣大中小企業(yè)特別是當(dāng)前特殊經(jīng)濟情況下中小企業(yè)進一步發(fā)展的前置性障礙，需要予以廓清和糾正。

一、中小企業(yè)認識問題的理論梳理

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。中小企業(yè)的發(fā)展問題，從某種程度和角度上將，其實質(zhì)是中小企業(yè)思想認識問題。特別是在若干重要問題上的理論認識問題，極大地關(guān)系著中小企業(yè)的興衰成敗。

手工作坊可以說是最古老的“中小企業(yè)”。大工業(yè)由手工作坊演化發(fā)展而來，但迅速替代中小企業(yè)，在此過程中，英國出現(xiàn)“手工業(yè)淘汰論”，德國歷史學(xué)派提出“手工業(yè)或小工業(yè)沒落論”，馬克思在《資本論》中深刻分析到，對剩余價值的追逐必然導(dǎo)致資本的集聚和集中，對中小企業(yè)的發(fā)展前景也做了不容樂觀的估計。19、20世紀(jì)之交，大企業(yè)發(fā)展迅猛，但負面作用也日益顯現(xiàn)；中小企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象頻出，但其重要性日益提升，在這種矛盾交織的情況下，許多理論學(xué)家從大企業(yè)與中小企業(yè)“互存互補”的角度，論證了中小企業(yè)存在的必然性。這些理論包括馬歇爾提出的大中小企業(yè)共同構(gòu)成“生物鏈”、企業(yè)經(jīng)歷“生存——發(fā)展——衰亡”生命周期的“生物學(xué)理論”；張伯倫、羅賓遜夫人則從“產(chǎn)品差別性”和“市場不完全性”論證了不同規(guī)模中小企業(yè)存在的可能性與必然性；喬治·施蒂格勒則指出，某行業(yè)“最佳經(jīng)濟規(guī)?！笔且粋€區(qū)間而非一個點，在這個區(qū)間帶內(nèi)有中小企業(yè)存在的廣闊空間。后面的理論，除了“技術(shù)創(chuàng)新論”，基本上是在上述理論基礎(chǔ)上的衍生。

我國中小企業(yè)的存在理論主要形成于改革開放以后。最開始是“補充論”，認為中小企業(yè)（民營企業(yè)）是大企業(yè)（國營企業(yè)）的有益和必要的補充。然后發(fā)展到“重要組成部分論”，認為以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的“重要組成部分”。現(xiàn)在逐漸興起的是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)論”，認為大量的中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)）在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

那么，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中到底發(fā)揮著什么樣的地位和作用？政府扶持重點應(yīng)該扶持大企業(yè)大集團還是中小企業(yè)？中小企業(yè)量大面廣均量小，怎么扶持？這些都在相當(dāng)程度上困繞著政府和社會各界對中小企業(yè)的準(zhǔn)確認識。這些問題的形成有深刻的歷史淵源，包括“抓大放小”的歷史慣性和中小企業(yè)自力更生的“印象后遺癥”，至今影響著對中小企業(yè)的扶持和推進。

二、中小企業(yè)認識問題的實踐梳理

兩大問題一直制約著中小企業(yè)在實踐中擁有更大舞臺，發(fā)揮更大作用。一是“抓大放小”的歷史慣性。改革開放初期改制，提倡“抓大放小”，抓大主要是抓國營大企業(yè)，放小也主要是放國營小企業(yè)，當(dāng)時對民營企業(yè)還是比較慎重管理的，在相對程度上，民營企業(yè)處于“既不被扶持（抓）”，也不被放（放權(quán)）的尷尬境地，基本上是“自生自滅”。在本世紀(jì)頭十年，“物以稀為貴”，追求“世界500強”“中國500強”“省級500強”“市級上百億”“縣級上10億”等規(guī)模經(jīng)濟的沖動，再一次提升了“抓大放小”的強度，這時，以規(guī)模而非所有制“論英雄”，中小企業(yè)很難得到扶持優(yōu)惠；金融危機爆發(fā)后，社會各界逐漸統(tǒng)一了對中小企業(yè)存在必要性、發(fā)展重要性、突破可能性、扶持必然性等的認識，“抓大扶小”成為主旋律。但遺憾的是，一些地方對中小企業(yè)的“重視性”與“操作性”脫節(jié)。在文件描述中，中小企業(yè)的重要性被提到了空前的高度，但真正操作中，有的地方卻自覺或不自覺排斥中小企業(yè)，如在地鐵運營中主張因地鐵特殊性而剝奪小企業(yè)招標(biāo)資格，優(yōu)惠大型連鎖企業(yè)等。

二是抓中小企業(yè)“重點難突出”“成效出得慢”。中小企業(yè)量大面廣，容易使人感覺無從抓起，不像大企業(yè)一拿就是一重點，掰著手指頭就能“如數(shù)家珍”，因此許多官員感覺中小企業(yè)“不好抓”。而且抓大企業(yè)舉措明確，核心抓投入就行了，思路清晰明了一目了然，“照本宣科”“依葫蘆畫瓢”就行，抓中小企業(yè)更需要“結(jié)構(gòu)性減稅”等復(fù)雜操作，很“傷腦筋”。加上單個中小企業(yè)的產(chǎn)值很小，見效慢，扶持起來不容易出業(yè)績，等成績出來說不定早已不在任上，等于是“前任栽樹，后任乘涼”，不像抓大企業(yè)見效快，“立竿見影”，政績兌現(xiàn)性強，因此“不愿抓”中小企業(yè)。還有部分人認為，大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力更強，以中小企業(yè)技術(shù)整體一般掩蓋了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力優(yōu)勢；認為中小企業(yè)安全性、環(huán)保性、社保方面問題太多，很難治理，因此容易以“管制”的心態(tài)去面對中小企業(yè)。

目前，中小企業(yè)因自身獨有特點及認識誤區(qū)，在“船小好調(diào)頭”的同時，發(fā)展面臨七大風(fēng)險：一是資金供給風(fēng)險，包括資金鏈斷裂；互保鏈多米諾骨牌效應(yīng)；高利貸高發(fā)；企業(yè)倒閉等；二是外需出口風(fēng)險，包括人民幣匯率變化的不確定性、外需市場變化的不確定性、出口退稅政策的不確定性、時局變化和自然災(zāi)害的不確定性；三是資源漲跌風(fēng)險，包括能源類、資源類、原材料、生活資料價格漲跌多變；四是產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等；五是粗放生產(chǎn)風(fēng)險，包括高能耗企業(yè)節(jié)能降耗形勢不容樂觀、高排放企業(yè)經(jīng)營成本快速上升、社會對高污染企業(yè)容忍度越來越低；六是法律風(fēng)險不斷加大，隨著法治國家建設(shè)進程加快，法律法規(guī)規(guī)范化對中小企業(yè)的壓力明顯大于大型企業(yè)（大型企業(yè)甚至普遍得益于法治規(guī)范化）；七是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)動能越來越小，收益與付出不成比例的現(xiàn)象并沒有緩解，在新形勢下反而有所擴大，因此，愿意創(chuàng)辦中小企業(yè)的人數(shù)增長不快，發(fā)展中的中小企業(yè)愿意專注主業(yè)不動搖的也是非常多。這些都急需政府政府跳出理論束縛，打破條條框框，出手、出招幫助化解。三、必須重新認識中小企業(yè)的發(fā)展問題

目前，“抓大扶小”雖已成為廣泛共識，但重“大”輕“小”的現(xiàn)象依然存在，特別是引導(dǎo)和扶持小企業(yè)發(fā)展缺少一套行之有效的手段，沿用大企業(yè)的扶持手段來扶持中小企業(yè)日益行不通。這些都深度影響了中小企業(yè)的發(fā)展提升。從國際上來看，人均生產(chǎn)總值在5000美元左右這一關(guān)口時，能順利實現(xiàn)加速發(fā)展的國家和地區(qū)，其成功經(jīng)驗之一就是實行“抓大扶小、兩頭并舉、差別扶持”的政策，在促進大企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的同時，也大力扶持中小企業(yè)，特別是初創(chuàng)型小企業(yè)的發(fā)展，為本國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)，增加創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟增長源，消減經(jīng)濟全球化浪潮的負面影響。但如果處理不好，將陷入“拉美陷進”。

篇(5)

關(guān)鍵詞： 藝術(shù)品投資 信托 法律結(jié)構(gòu) 風(fēng)險防范

一、藝術(shù)品投資信托的概念及特點

藝術(shù)品投資信托是通過信托原理，實行集合投資制度，通過向投資者發(fā)行受益憑證，將分散的資金集中起來，①在受托人的管理經(jīng)營下，通過藝術(shù)品投資組合，使投資者能夠獲得藝術(shù)品價值增長的收益。與一般的信托產(chǎn)品相比，藝術(shù)品投資信托主要有以下幾方面的特點：

首先，藝術(shù)品作為商品來說，具有不可再造性、不可替代性和保值增值的特點，而且有著很深奧的學(xué)問。藝術(shù)品在鑒定、估值、保險等方面都較為特殊。

其次，藝術(shù)品信托的期限較長、資金回報率較高。由于藝術(shù)品特殊的春拍、秋拍期等因素，且投資的藝術(shù)品價格增長往往需要一定的期限才能達到目標(biāo)水平，因此，藝術(shù)品信托的期限一般較長。

最后，與房地產(chǎn)、證券等領(lǐng)域的信托產(chǎn)品相比較，藝術(shù)品投資市場的波動周期與國民經(jīng)濟的周期之間沒有必然的關(guān)系。藝術(shù)品投資市場是交易分散、信息分散、交易地點分散的市場，市場的信息集中度明顯低于證券市場。

二、藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀及前景

（一）藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長和國民財富的積累，同時伴隨著金融資本和機構(gòu)投資者的進入，我國的藝術(shù)品市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)用益信托的數(shù)據(jù)，2011年藝術(shù)品信托發(fā)行數(shù)量為45款，比2010年增加35款，增長幅度達到350%。2011年藝術(shù)品信托發(fā)行規(guī)模為55億元，而2010年發(fā)行規(guī)模僅為7.5億元，同比增長633%。②國內(nèi)藝術(shù)基金2011年經(jīng)歷了井噴式的擴張。2012年，中國藝術(shù)品信托市場繼2011年后持續(xù)成長。2012年第一季度，藝術(shù)品信托市場延續(xù)火爆行情。同時，藝術(shù)品信托的標(biāo)的也不再單一化，以犀角、象牙、玉器及壽山石等為標(biāo)的的創(chuàng)新產(chǎn)品頻頻現(xiàn)身市場。③從平均收益率來看，總體而言，2012年上半年藝術(shù)品信托產(chǎn)品的平均收益率為10.47%，較2011年上半年的平均收益率9.515%上升了0.955個百分點，藝術(shù)品信托發(fā)行持續(xù)火熱。

（二）藝術(shù)品投資信托的前景

隨著中國藝術(shù)品市場整合能力增強，北京藝術(shù)品中心市場的地緣優(yōu)勢進一步增強，藝術(shù)品投資大有可為。

首先，經(jīng)濟實力對比及國際形勢變化是驅(qū)動文化熱點轉(zhuǎn)移的第一要素。高端藝術(shù)品市場自有以來一直為歐美文化和買家所壟斷，直到近年來才出現(xiàn)中國藝術(shù)品的身影，而且上升勢頭極快，發(fā)展趨勢也非常符合西方社會對中國文化的認識，從滯后的當(dāng)代印象開始，往本土的主流審美延伸。

其次，藝術(shù)品投資"經(jīng)典化"趨勢延續(xù)，高端藝術(shù)品需求仍將呈上升趨勢。由于市場參與者普遍的謹(jǐn)慎態(tài)度，全球藝術(shù)品市場的行情方向仍會聚焦于經(jīng)典藝術(shù)的范圍。

再次，在中國政府抗通脹政策和調(diào)控房地產(chǎn)、資本市場的背景下，資金將繼續(xù)從股市和房地產(chǎn)流向藝術(shù)品市場。藝術(shù)品具有很強的保值與增值功能，已成為理想的長期投資工具。

最后，藝術(shù)品市場的交易主體和交易方式也將呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，同時，藝術(shù)品市場的機構(gòu)化趨勢仍會進一步發(fā)展，將使藝術(shù)品投資市場的資金規(guī)?；瘍?yōu)勢更加明顯，在拓展藝術(shù)品市場規(guī)模的同時，令藝術(shù)品市場的投資屬性更加鮮明。

三、藝術(shù)品投資信托的法律結(jié)構(gòu)

總體來看，目前我國藝術(shù)品信托仍以債權(quán)融資方式為主，即信托公司通過發(fā)行藝術(shù)品集合資金信托計劃，為藝術(shù)品藏家或機構(gòu)提供融資服務(wù)。限于種種原因，目前我國并未出臺專門針對藝術(shù)品投資方面的相關(guān)法規(guī)，只是在2001年頒發(fā)的《信托法》第二條中對信托有一個總的概括，即"本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按照委托人的意愿，以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的進行管理或者處分的行為"。 本文將結(jié)合我國《信托法》分析藝術(shù)品投資信托的當(dāng)事人。

信托當(dāng)事人是指參與信托法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人，包括委托人、受托人和受益人。在藝術(shù)品投資信托中，委托人將自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人，受托人接受委托人的委托，為受益人的利益或特定信托目的將信托財產(chǎn)投資于藝術(shù)品市場，受益人享有信托利益。三者之間建立起了藝術(shù)品信托法律關(guān)系。這種關(guān)系圍繞藝術(shù)品投資信托財產(chǎn)的管理和藝術(shù)品投資信托利益分配而展開。

（一）委托人

委托人是指信托財產(chǎn)的原所有權(quán)人，在其將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人之后，藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系才建立起來。因此，信托財產(chǎn)的交付是藝術(shù)品投資信托設(shè)立的基礎(chǔ)，是形成藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系的核心。一般來說，委托人通過意思表示首先發(fā)起設(shè)立信托，其法律地位包括：首先，委托人是信托關(guān)系的設(shè)立人；他將自己所有的財產(chǎn)委托給受托人；其次，委托人必須對信托財產(chǎn)擁有所有權(quán)或處分權(quán)；第三，委托人有權(quán)在信托合同中，按照自己的意志設(shè)定信托目的。④

根據(jù)我國《信托法》，委托人的主要義務(wù)是根據(jù)信托文件的規(guī)定交付信托財產(chǎn)，向受托人支付報酬、對受托人在管理或處分信托財產(chǎn)的正常支出提供補償?shù)?；其主要?quán)利包括：對信托事務(wù)的知情權(quán)、對受托人不當(dāng)行為的撤銷權(quán)、對受托人的解任權(quán)、新受托人的選任權(quán)、變更受益人以及解除信托等權(quán)利。

（二）受托人

在藝術(shù)品信托中，受托人是具體從事對信托財產(chǎn)控制、管理、經(jīng)營的主體，其處于控制、管理和處分信托財產(chǎn)的核心地位。在我國，藝術(shù)品投資信托的受托人是信托公司。我國《信托公司管理辦法》第七條，對信托公司的設(shè)立條件有著嚴(yán)格的規(guī)定，包括對其章程、股東、注冊資本、從業(yè)人員、管理制度以及經(jīng)營場所等都有具體的要求。

受托人的義務(wù)主要包括：根據(jù)法律和信托文件的規(guī)定處理信托事務(wù)，向受益人支付信托利益以及忠實勤勉、信息披露、分別管理、親自管理等義務(wù)。藝術(shù)品信托中，受托人應(yīng)依照信托目的進行管理。不論是發(fā)放貸款并以藝術(shù)品作為抵質(zhì)押擔(dān)保，還是在投資顧問的指導(dǎo)下直接投資藝術(shù)品并拍賣已獲得增值收益，都需要受托人嚴(yán)格按照信托合同的要求盡職盡責(zé)。受托人的權(quán)利主要包括投資權(quán)、根據(jù)信托文件的規(guī)定取得報酬權(quán)、對管理信托事務(wù)而支出的費用的取得補償權(quán)、辭任權(quán)等。

（三）受益人

藝術(shù)品投資信托的受益人是指藝術(shù)品投資信托中規(guī)定的享有信托利益之人。由于信托的目的是讓受益人享有信托利益，因此，受益人在整個信托關(guān)系中占有重要的地位。受益人是純獲利益的人，法律對其限定條件較少，可以是自然人、法人和依法成立的其他組織。

受益人的權(quán)利比較復(fù)雜，有些具有專有性，有些是與委托人共享的。⑤受益人的專有權(quán)利主要包括：信托受益權(quán)、信托收益的放棄權(quán)以及信托收益的轉(zhuǎn)讓權(quán)。其與委托人共享的權(quán)利主要包括：對信托事務(wù)的知情權(quán)、對受托人不當(dāng)行為的撤銷權(quán)、對受托人的解任權(quán)等。

實踐中，藝術(shù)品投資信托的委托人往往也是受益人，二者具有高度的重合性。另外，受托人不得作為信托的唯一受益人，如果這種情況存在的話，受托人即享有了信托財產(chǎn)的管理、處分和收益的權(quán)利，信托就失去了設(shè)立的意義。

四、藝術(shù)品投資信托面臨的困境及風(fēng)險防范

由于國內(nèi)的藝術(shù)品投資信托處于剛起步階段，困難和阻礙是不可避免的，現(xiàn)在面臨的主要問題就是四大瓶頸。⑥

第一，缺乏一個公認的權(quán)威機構(gòu)對藝術(shù)品真假進行鑒別。這使得金融機構(gòu)在投資或在藝術(shù)品抵押融資時舉步維艱。藝術(shù)品的直偽很難鑒別，同時現(xiàn)行法規(guī)下對制假的懲罰力度低，市場也不規(guī)范.這使得當(dāng)前的藝術(shù)品市場魚目混珠、真假難辨。雖然目前有很多機構(gòu)提供藝術(shù)品的鑒別服務(wù)，但其權(quán)威性常受到質(zhì)疑。這就使得中國書畫、古玩等藝術(shù)品在國際市場銷售不暢，價格不高。另-方面，也影響了藝術(shù)品投資信托、藝術(shù)品抵押和藝術(shù)品保險等金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第二，藝術(shù)品估值體系的欠缺，增加了金融機構(gòu)對藝術(shù)品資產(chǎn)定價的難度。從國內(nèi)部分當(dāng)代藝術(shù)品在國內(nèi)外各拍賣行公開交易的數(shù)據(jù)來看，一些藝術(shù)品在兩年間價格可以增加三四倍，更有一些作品的估價在-年間常常有數(shù)十倍的增長。這表明藝術(shù)品估價等中間環(huán)節(jié)尚缺乏規(guī)范。

第三，藝術(shù)品市場制度不健全。由于缺乏對藝術(shù)品本身身份、藝術(shù)品交易人等信息進行統(tǒng)一登記的信息平臺，也缺乏對藝術(shù)品市場統(tǒng)一管理的監(jiān)管機構(gòu)，使得交易主體很難排除拍賣不保真、交易不透明、信息不對稱等風(fēng)險。

第四，藝術(shù)品信托過程中的稅收安排不明。目前我國對藝術(shù)品投資的稅收安排只對個人通過拍賣市場拍賣財產(chǎn)（包括字畫、瓷器、玉器、珠寶、郵品、錢幣、古籍、古董等物品）獲得的收入進行了規(guī)定，而對于像以理財為目的的金融機構(gòu)投資者，在藝術(shù)品買賣過程中的稅收安排沒有明文規(guī)定。

第五，藝術(shù)品投資也有流動性風(fēng)險，即未來收益兌現(xiàn)的可能性。當(dāng)藝術(shù)品市場處在上升或高漲期，藝術(shù)品的流動性較好，但在市場處于下行或低谷時，流動性問題就非常重要了。一般來說，藝術(shù)品都是奢侈品，價值上比較昂貴，需要占用較多的資金，其交易往往限于特殊領(lǐng)域，甚至必須在特定的中介平臺才能實現(xiàn)交易。

如前所述，目前的藝術(shù)品信托市場面臨了像退出機制、估值、制度建設(shè)不健全等多方面的問題，藝術(shù)品市場短期的炒作也給投資行為帶來了很大的不確定性，雖然這一領(lǐng)域長期的市場前景仍被看好，但是只有藝術(shù)品鑒定水平、估值以及保險等配套服務(wù)的逐步改善，藏家、畫廊與拍賣行之間的進一步整合，藝術(shù)品投資才有更好的發(fā)展。因此，投資者在選擇時，需要關(guān)注藝術(shù)品在收藏領(lǐng)域的受歡迎程度、占用資金規(guī)模等。只有充分意識到這些風(fēng)險，才能防患未然。

從立法層面上，一方面，應(yīng)當(dāng)保證交易信息能夠及時、有效、準(zhǔn)確地披露，建立起一套完整的制度，要規(guī)范相關(guān)信息的披露規(guī)則，注重信息披露環(huán)節(jié)的管理，使相關(guān)利益主體可以及時發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易。另一方面，應(yīng)當(dāng)完善委托人和受益人實現(xiàn)自我救濟的渠道。我國《信托法》通過賦予受益人撤銷權(quán)、歸入權(quán)、損害賠償請求權(quán)、解任受托人等權(quán)利，保障受益人自我救濟的實現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在完善信息披露制度的同時，仿照證券行業(yè)的做法，加強對投資者的教育，使投資者有風(fēng)險識別和危機處理意識，在權(quán)益受損后，能夠有便捷的實現(xiàn)自我救濟的渠道、程序和具體方法，從根本上實現(xiàn)交易雙方的平等性，也有利于規(guī)范交易、維護市場的良好秩序。⑦

從受托人角度，信托公司應(yīng)從以下幾個方面來進行風(fēng)險控制：

1、嚴(yán)格奉行誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效的管理原則，高度重視藝術(shù)品投資信托資產(chǎn)的安全，力爭將投資風(fēng)險降到可接受的水平。嚴(yán)格按照信托文件的約定管理和運作資金，及時披露相關(guān)信息。

2、嚴(yán)格將本信托賬戶與其他信托賬戶、受托人賬戶區(qū)分開，做到單獨建帳，單獨核算，以確保本賬戶的獨立操作性。建立起有效的風(fēng)險隔離制度，將藝術(shù)品投資信托與非藝術(shù)品投資信托的市場信息、風(fēng)險考核等隔離開來。

3、加強具體管理人員的自律，相關(guān)專業(yè)人才可以包括接受過專門培訓(xùn)、具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的人員、具備藝術(shù)品投資相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的人員、熟悉藝術(shù)品拍賣等交易流程和規(guī)范的人員以及相關(guān)的風(fēng)險管理人員⑧，嚴(yán)格按照公司的管理制度、操作規(guī)程使用資金，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強職業(yè)培訓(xùn)。

4、建立完善的藝術(shù)品投資內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度。充分利用風(fēng)險管理技術(shù)和資產(chǎn)組合原理運用資金。公司內(nèi)的風(fēng)險控制部門也應(yīng)當(dāng)充分考核藝術(shù)品投資信托業(yè)務(wù)的可行性、風(fēng)險性，從審批立項到項目實際運作階段都要進行持續(xù)、有效的監(jiān)督。

總之，除了對信托制度本身完善以外，還要在實踐中，注重藝術(shù)品行業(yè)的特殊性，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，將藝術(shù)品投資信托納入法制化的軌道。藝術(shù)品投資信托在我國的市場發(fā)展很好，有廣闊的發(fā)展前景，在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，定能取得更好的發(fā)展。

注釋：

①侯仁鳳：《富人新寵，藝術(shù)品投資信托》，中國證券報，2011年4月2日

②高談：《藝術(shù)品信托的退出難題》，第一財經(jīng)報，2012年3月31日

③蘇丹丹：《2012年藝術(shù)品信托市場出現(xiàn)新變化》，中國文化報，2012年8月20日

④高凌云著：《被誤讀的信托--信托法原論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010 年第 3 版，第 59 頁

⑤余衛(wèi)明：《信托受托人研究》，法律出版社，2007年第1版，第31頁

⑥金立新：《業(yè)內(nèi)：信托能否撐起藝術(shù)品市場一片天》，金融時報，2011年2月15日

⑦鄒子妮：《論藝術(shù)品信托及其法律制度》，華東政法大學(xué)，碩士學(xué)位論文

篇(6)

［論文摘要］知識經(jīng)濟時代是技術(shù)創(chuàng)新的時代。作為市場經(jīng)濟中最活躍、最富有活力的組成部分，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對于我國經(jīng)濟的發(fā)展、競爭力的加強具有重要意義。因此，本文從現(xiàn)實出發(fā)，針對目前我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍存在的人才短缺、融資困難等問題，提出了相應(yīng)的、切實可行的解決方案。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)扮演的角色愈加重要，對社會的貢獻愈加突出。據(jù)統(tǒng)計，我國工商注冊登記的中小企業(yè)超過1000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%；中小型工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅中的比重分別為60%和40%左右；中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上，中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會?？梢?，中小企業(yè)對保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。而要促進中小企業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的因素就是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)長久不衰發(fā)展的動力。知識經(jīng)濟時代，誰掌握了先進技術(shù)、核心技術(shù)，誰就能占領(lǐng)市場、獲得優(yōu)勢地位。唯有積極創(chuàng)新、不斷進取，才能立于不敗之地、戰(zhàn)勝各路對手。

但在我國，由于條件限制、自身缺陷，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨重重困境：

一、創(chuàng)新人才短缺，員工素質(zhì)不高。計劃經(jīng)濟時期形成的保守思想，使得大部分高素質(zhì)人才選擇了相對

穩(wěn)定、相對清閑的高校和科研所，而不愿投身于市場經(jīng)濟的浪潮中，迎接激烈的挑戰(zhàn)。只有38%的研發(fā)人員選擇了企業(yè)，而且大都集中在大型企業(yè)。這使得中小企業(yè)很難得到急需的高素質(zhì)人才、研究人員匱乏，缺少創(chuàng)新的推動力量。同時，中小企業(yè)的從業(yè)人員多來自村鎮(zhèn)，文化程度不高，不利于新技術(shù)的推廣、應(yīng)用，也不利于在企業(yè)內(nèi)部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍。

二、資金不足，融資困難。技術(shù)創(chuàng)新是一種把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的活動，需要大量資金投入。而中小企業(yè)自有資金少，沒有足夠經(jīng)費用于支持創(chuàng)新活動；同時中小企業(yè)市場融資非常困難。1.間接融資難。由于中小企業(yè)規(guī)模小、資信度低、缺乏足夠抵押資產(chǎn)、財務(wù)制度不規(guī)范、破產(chǎn)率高，因此銀行會覺得風(fēng)險太高而產(chǎn)生對中小企業(yè)的惜貸現(xiàn)象。而且，中小企業(yè)所需貸款數(shù)額小、頻率高，無形中增加了銀行的管理成本，出于盈利角度考慮，銀行就更加不愿意貸款給中小企業(yè)，故意提高門檻，給中小企業(yè)額外設(shè)置障礙，避免或減少向中小企業(yè)貸款。2.直接融資難?？量痰纳鲜袟l件，讓中小企業(yè)望而卻步，切斷了中小企業(yè)通過上市發(fā)行股票募集資金，從股市融資的渠道。

三、技術(shù)中介機構(gòu)不健全、不完善。技術(shù)創(chuàng)新是一種高度社會化的活動。單個企業(yè)一般不具備技術(shù)創(chuàng)新所需的所有環(huán)節(jié)、資源，需要和別的企業(yè)聯(lián)合起來共同創(chuàng)新。而要找到合適的合作伙伴，須花費大量的精力財力搜集信息、談判篩選，付出昂貴的交易成本。這就需要發(fā)揮中介機構(gòu)綜合、互動和集成的優(yōu)勢，為中小企業(yè)牽線搭橋、促進合作，達到資源優(yōu)化配置。但是我國的中介機構(gòu)還不成熟、不完善，存在著很多問題：數(shù)量少、專業(yè)化水平低，彼此獨立、協(xié)同程度低且行為不規(guī)范、服務(wù)功能單一，沒有建立強大的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不能有效促進中小企業(yè)間的技術(shù)、信息交流。

四、法律保障不力。政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，尚未形成完善的扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。而且，一些已制定的針對中小企業(yè)的法律法規(guī)，仍存在很多問題：1．計劃經(jīng)濟色彩濃厚。如按所有制性質(zhì)分別立法，導(dǎo)致了各種不同經(jīng)濟成分中小企業(yè)的法律地位和權(quán)利的不平等；2．沒有專門鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，沒有把扶植中小企業(yè)的發(fā)展提到應(yīng)有的高度。

現(xiàn)在，中國已經(jīng)站在了WTO的門檻內(nèi)，正是中小企業(yè)走出國門、面向國際市場的大好時機，同時，也是國外競爭對手魚貫而入之日。加緊技術(shù)創(chuàng)新、壯大自身實力，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)已成為關(guān)系中小企業(yè)命運的攸關(guān)大事。我認為，可以采取以下幾種措施促進中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新：

一、努力吸納高素質(zhì)人才，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用媒體、輿論，宣傳創(chuàng)新、開拓精神，促使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，鼓勵高素質(zhì)人才投身中小企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。同時，中小企業(yè)應(yīng)采用高福利、高薪的方式，吸引技術(shù)人才的加入，壯大智力資本。產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合協(xié)作是一種很有效的資源互補方式。一方面，企業(yè)可以從高校、科研所獲得智力支持，提高消化、吸收技術(shù)的能力；另一方面，高校科研所可以通過幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，了解市場、明確市場需求使科研活動、科研項目更符合實際，更能有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，改變長期以來科技與經(jīng)濟脫節(jié)的狀況，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率；可以培養(yǎng)出一批既懂技術(shù)又懂市場，既了解業(yè)內(nèi)技術(shù)水平又了解企業(yè)現(xiàn)狀及需求，既有經(jīng)營思想又懂政策法規(guī)的高級復(fù)合型人才。

二、發(fā)展完善技術(shù)中介體系，加快建設(shè)企業(yè)孵化器，生產(chǎn)力促進中心。孵化器和生產(chǎn)促進中心有力地推動了國外中小企業(yè)的發(fā)展，是被實踐證明的很有效的孵化、培育中小企業(yè)的中介機構(gòu)。美國的康柏、因特爾、蘋果等公司都是從孵化器里發(fā)展起來的，硅谷所在市——圣荷西市，正是憑借技術(shù)孵化器、生產(chǎn)促進中心，從15年前只有10萬人口的農(nóng)業(yè)市，發(fā)展到今天成為擁有102萬人口的高科技城市。我們應(yīng)當(dāng)借鑒這種兩種模式，努力發(fā)展孵化器、生產(chǎn)力促進中心，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

孵化器是一種孕育、培養(yǎng)中小企業(yè)的組織機構(gòu)。它把有創(chuàng)意、有技術(shù)、有市場前景的“卵”，孵化成有實力獨立面向市場的企業(yè)。它為被孵企業(yè)提供“養(yǎng)料”“養(yǎng)分”，促其健康出生、茁壯成長。1.提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，營造良好文化氛圍。由于初創(chuàng)者多為擅長特定領(lǐng)域的科技人才，缺乏該領(lǐng)域以外的知識，尤其缺乏經(jīng)濟能力和管理經(jīng)驗。因此，孵化機構(gòu)往往反聘一些高校退休教授或邀請商界老將，為初創(chuàng)者講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、營銷技巧，彌補知識的欠缺。同時，開展培訓(xùn)班提高新創(chuàng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)水平、工作能力、做好人力資源建設(shè)。而且，在同一孵化器內(nèi)，被孵企業(yè)間因有一層親情關(guān)系更容易形成相互交流、相互學(xué)習(xí)的良好文化氛圍。2.提供資金。大多企業(yè)孵化器提供融資、協(xié)助融資服務(wù)，以及價格較低的辦公空間、辦公設(shè)備等3.提供網(wǎng)絡(luò)資源。孵化器可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)資源，為中小企業(yè)的成長提供大量的信息和機會。網(wǎng)絡(luò)可以迅速、有效地傳播信息，密切企業(yè)間聯(lián)系，加強技術(shù)交流并防止個體的機會主義行為，減少經(jīng)濟行為的風(fēng)險。

生產(chǎn)力促進中心是技術(shù)中介機構(gòu)中的另一個亮點。如果說孵化器使企業(yè)從無到有，那么生產(chǎn)力促進中心則使企業(yè)從小到大，從小企業(yè)成長為大企業(yè)，是中小企業(yè)的助推器。中小企業(yè)風(fēng)險大，失敗率高，如美國的中小企業(yè)成立兩年內(nèi)有23.7%的失敗，四年內(nèi)有51.7%的失敗，六年內(nèi)有62.7%的失敗。因此，加快生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，對于降低中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、提高其存活率、保證其健康成長具有重要意義。

三、拓展融資渠道。融資問題是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對廣東、遼寧、湖北和云南4省組織實施的“中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與面臨的問題問卷調(diào)查”，有66.9％的中小企業(yè)認為“資金不足”是制約企業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的第一位的問題。而在國外，由于政府的鼎力相助，資金短缺的情況就比較少。許多國家通過實施相關(guān)的政府計劃，直接利用政府資金，引導(dǎo)和帶動風(fēng)險資本及社會各類資金支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。如美國的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（ S BIR）是美國政府直接支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項計劃，1982年設(shè)立，由政府有關(guān)部門按一定比例撥出資金，為在政府命題的研究開發(fā)項目中中標(biāo)的中小企業(yè)提供資助；加拿大的產(chǎn)業(yè)研究支持計劃（ IRAP）是一項專門支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)邦政府研究與開發(fā)支持計劃，已有50多年的歷史，1999－2000年度資金總預(yù)算達到1.68億加元。另外還有英國的 L GS計劃、德國的 BTU計劃、以色列的 Yozma基金、歐洲 EIF基金等。

而我國政府對中小企業(yè)的資金贊助還遠遠不夠，應(yīng)加大對中小企業(yè)的財稅、金融支持：1．加大財政支持。如：每年從財政支出中，抽取一部分資金為中小企業(yè)提供長期無息或低息貸款；成立專門為中小企業(yè)擔(dān)?；虮ｋU的機構(gòu)；2．稅收優(yōu)惠。如：對重大開發(fā)、攻關(guān)項目免稅或減稅；對積極推進科研成果市場化的企業(yè)減免稅金；對把盈利再投資的企業(yè)可暫不納稅；3．拓寬市場融資渠道。鼓勵銀行制定靈活、可行的方案，開展為中小企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。開拓證券、股市融資渠道。成立專門的評估中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的機構(gòu)，對發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、市場前景廣闊的中小企業(yè)，適當(dāng)降低上市標(biāo)準(zhǔn)，支持其通過證券、股市籌措資金。4．建立風(fēng)險投資機制。如：設(shè)立中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金、中小企業(yè)的科技開發(fā)基金；積極開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，向發(fā)展有潛力但未上市的中小企業(yè)進行風(fēng)險投資，解決其資金瓶頸問題，促進科技成果商業(yè)化，并利用風(fēng)險投資機構(gòu)的優(yōu)勢為企業(yè)提供信息服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)。

四、完善中小企業(yè)法律體系。國外發(fā)展中小企業(yè)的一個顯著特點是：借助強有力的立法手段，扶植中小企業(yè)發(fā)展。如美國80年代以來，先后制定頒布了《史蒂文森－懷特勒創(chuàng)新法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展法》、《加強小企業(yè)研究發(fā)展法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《貝赫－多爾法》等一系列法律；日本政府制定了《中小企業(yè)高度振興資金助成法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》等一系列法律，全方位地支持、促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因此，我國應(yīng)加快立法步伐、加大立法力度，給中小企業(yè)有力的法律保障。確定中小企業(yè)的地位和作用，維護中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，保障創(chuàng)新者的利益并把允許知識、技術(shù)入股的形式確立下來寫入法律。激勵技術(shù)創(chuàng)新、促進科研成果市場化，為中小企業(yè)提供良好的法制環(huán)境和發(fā)展空間。

參考文獻

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［3］陸立軍、盛事豪.科技型中小企業(yè)：環(huán)境與對策[M].中國經(jīng)濟出版社，2002

篇(7)

關(guān)鍵詞：江蘇;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);市場環(huán)境建設(shè);對策

本文為2014年度“江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程”課題《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)背景下常州高端裝備制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究》（14SWC-132）;2014年度江蘇省科技廳軟課題《江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境建設(shè)研究――以常州高端裝備制造業(yè)為例》（BR2014013）階段性研究成果;江蘇省“2014年度高?！嗨{工程’優(yōu)秀青年骨干教師基金”資助

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年11月3日

近年來，隨著江蘇實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和堅強宏觀政策的引導(dǎo)、加大體制機制改革、加大要素支撐、加強科技創(chuàng)新、積極培育市場、推進開展國際合作等各項政策措施的逐步落實，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展實現(xiàn)了較快發(fā)展。新能源、新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)成長壯大，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚快速發(fā)展的姿態(tài)。然而，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)周期的初期階段，并且發(fā)展有著很強的特殊性，一方面不僅需要突破技術(shù)瓶頸、科技成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，另一方面更需要加強產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化。而目前江蘇在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)方面，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求也有一定距離，市場環(huán)境建設(shè)已成為發(fā)展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要突破的瓶頸之一。在江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過程中，如何發(fā)揮市場基礎(chǔ)性的作用，建立適應(yīng)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的國內(nèi)外市場環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，是江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。

一、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)思路

目前，對江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃以及促進科技創(chuàng)新和市場環(huán)境改善的政策措施。但是，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，目前仍然存在市場體系不統(tǒng)一、地區(qū)分割、地方保護、部門利益沖突的情況，缺乏有序的市場競爭和有效的資源配置。因此，江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特性，以市場為主導(dǎo)，利用我國市場需求巨大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新模式，培育市場需求，規(guī)范市場，營造市場環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的技術(shù)市場、人才市場、商業(yè)市場、服務(wù)市場、資本市場體系，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，要考慮對接和適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場，采取有效的政策措施扶持江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)利用國際資源、吸納領(lǐng)先技術(shù)、開拓國際市場，拓展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際市場環(huán)境建設(shè)，充分參與國際化市場的競爭。

二、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)對策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境建設(shè)，面臨著國內(nèi)市場環(huán)境與國際市場環(huán)境，同時面臨諸如技術(shù)、融資、政策、體制和法制等市場障礙。根據(jù)主要發(fā)達國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從完善市場需求、財稅金融政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場機制等多方面入手，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境建設(shè)。

（一）優(yōu)化和完善江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)市場環(huán)境

1、加大財政扶持，完善稅收政策，優(yōu)化財稅政策環(huán)境

（1）建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政投入增長機制。在江蘇省、市、縣三級層次，設(shè)立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，支持和引導(dǎo)各類資本投向區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大關(guān)鍵技術(shù)、重大工程、重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。同時，利用科技財政資金支持項目，積極向上爭取國家和省專項扶持資金，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報國家和省科技重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項和發(fā)展等各項專項資金。

（2）完善、落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收支持政策。對照國家和省級稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，對符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)或項目給予稅收優(yōu)惠，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、融資信貸、更新改造、稅收減免和出口退稅等方面給予扶持。對重點領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入稅收加大抵扣力度。加大對地方的稅收返還扶持政策，增加部分用于支持地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)獲得的政府補助資金免征所得稅，種子生產(chǎn)企業(yè)免征所得稅的政策。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品參與國際競爭及與稅收減免和出口退稅扶持。

2、拓寬融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)新投融資環(huán)境

（1）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。支持發(fā)展不同層次的資本市場，發(fā)展債券市場，擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模，推動股權(quán)投資基金等機構(gòu)與上市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建立有利于促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的系統(tǒng)推動機制，通過市場化的方式，不斷發(fā)掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè);其次，發(fā)展不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接;第三，實施金融服務(wù)創(chuàng)新力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供差別化信貸優(yōu)惠;第四，抓緊建立完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估、擔(dān)保、質(zhì)押貸款機制，加大對發(fā)展勢頭良好企業(yè)的信貸支持。積極支持保險機構(gòu)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的保險業(yè)務(wù)。引導(dǎo)民間資金逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

（2）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。積極推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立多元化的產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈。通過設(shè)立引導(dǎo)資金和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和吸引更多社會資金創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資基金或股權(quán)投資基金。充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（3）開拓直接融資方式。積極推動業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實力強、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市;支持業(yè)績突出、成長性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)境外上市融資。探索設(shè)立非上市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型公司柜臺交易系統(tǒng)，增加非上市公司柜臺交易場所，活躍非上市企業(yè)的股權(quán)交易，擴大股權(quán)融資規(guī)模。

3、完善市場機制，建立統(tǒng)一、開放市場體系。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育和市場環(huán)境的建設(shè)，同樣要發(fā)揮市場決定作用，建立市場機制配置資源的市場體系。政府的各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要著重于提供權(quán)威、及時的信息引導(dǎo)性規(guī)劃，避免出臺計劃性、指令性規(guī)劃;其次，要打破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方、部門利益的市場壁壘，加速建設(shè)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的統(tǒng)一開放、競爭有序的技術(shù)市場、人才市場、商業(yè)市場、服務(wù)市場、資本市場體系。同時，政府要公平支持各種不同的技術(shù)路線，通過制定資源、能耗、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻。讓市場選擇新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的主體地位作用。加快資源型產(chǎn)品價格形成機制改革，建立反映稀缺性和環(huán)境要素營銷的資源價格和稅收體系，利用市場機制推動和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。

4、推動政府采購，開拓市場應(yīng)用環(huán)境，培育和創(chuàng)造市場需求

（1）對國有企業(yè)和政府投資項目的招標(biāo)條款進行審查，在滿足需要的情況下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主。對引進國外重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的國有企業(yè)和政府投資項目進行審查，杜絕盲目引進和重復(fù)引進。盡快研究出臺政府采購的管理辦法和實施細則，加快統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府采購工作;積極探索在政府投資項目工程招投標(biāo)領(lǐng)域中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，在更大范圍內(nèi)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場應(yīng)用。

（2）組織重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及示范應(yīng)用。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇部分較為成熟、有望取得突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)和重點科研單位，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程及示范工程。擴大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用試點范圍，進一步深入組織實施太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）、醫(yī)療健康、智能制造、材料換代等示范推廣工程。

（3）創(chuàng)造市場應(yīng)用環(huán)境。借鑒發(fā)達國家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際通行做法，在市場準(zhǔn)入、示范應(yīng)用、政府采購、財政補貼、知識產(chǎn)權(quán)、市場秩序等方面加大扶持，引導(dǎo)培育市場消費。建立以市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系，放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價格適度競爭，保證公平公正的市場競爭和市場活力。充分運用價格杠桿、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段，優(yōu)化新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場應(yīng)用環(huán)境。例如，在電動汽車方面，可采取電動汽車充電電價優(yōu)惠、加快電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實行電動汽車優(yōu)先策略等措施;在新能源產(chǎn)業(yè)方面，可采取提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、加快智能電網(wǎng)建設(shè)等措施;在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，可實行節(jié)能減排差別價格。

5、建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)環(huán)境

（1）推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項實際服務(wù)需求，從政策、資金、環(huán)境、人才、技術(shù)各方面致力于培植產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場化。大力推動創(chuàng)新信息、共性技術(shù)交流、技術(shù)交叉對接、專業(yè)數(shù)據(jù)庫共享等知識密集型的高水平、國際化的公共服務(wù)平臺的建設(shè)，以完善有利于促進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。加快推進形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)交流、品牌創(chuàng)建以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚的良好市場環(huán)境。

（2）加強知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強重大發(fā)明專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的申請、注冊和保護，鼓勵國內(nèi)企業(yè)申請國外專利。健全知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺，為全社會提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。針對我國企業(yè)在對外貿(mào)易投資中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機制、海外維權(quán)和爭端解決機制。大力推進知識產(chǎn)權(quán)的運用，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估，推進知識產(chǎn)權(quán)投融資機制建設(shè)。

（3）加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際市場環(huán)境。根據(jù)當(dāng)前國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢和發(fā)展趨勢，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確在國際市場的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展次序、競爭水平和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與國際市場需求有效結(jié)合，開拓和利用國際市場，提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國際市場能力，拓展江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化市場環(huán)境。

1、完善國際市場合作機制，推進國際貿(mào)易政策環(huán)境的改善。建立促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流與合作機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要融入國際貿(mào)易體系，必須要積極拓展國際市場。首先，可以借助政府力量推動發(fā)達國家放寬對中國高新技術(shù)及設(shè)備的出口限制，擴大江蘇高技術(shù)產(chǎn)品國際貿(mào)易的范圍。同時，引導(dǎo)外資投向江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。其次，簡化江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境外投資、國外資本入境投資江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的審批程序。加大對江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境外投資的外匯支持，鼓勵有條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。同時，加快落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)海關(guān)分類管理措施，大力推進分類通關(guān)改革，為江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)提供相關(guān)通關(guān)便利措施，也為江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進的海外專家通關(guān)便利提供有效支撐。完善相關(guān)出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外推廣應(yīng)用。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合作。

2、暢通國際市場信息渠道，促進產(chǎn)業(yè)與國際市場需求的信息對接。目前，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高度發(fā)達的信息經(jīng)濟時代。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立暢通的國際合作信息渠道，建立及時跟蹤國際市場需求和國際領(lǐng)先技術(shù)的信息平臺，組織引導(dǎo)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國際需求對口，有國際競爭力的企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵和扶持舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)國際展會和產(chǎn)品推廣活動，促進中外技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)信息交流和項目對接。同時，結(jié)合國際市場需求和江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品分類，引導(dǎo)參與不同的國際市場競爭，避免企業(yè)國際化市場的同質(zhì)競爭;其次，要注重關(guān)注國際市場的未來需求，鼓勵江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓發(fā)達國家市場和國際新興市場，促進江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先。制定具有領(lǐng)先性、針對性、鼓勵性的貿(mào)易投資指南，以支持江蘇各類經(jīng)營主體創(chuàng)造新產(chǎn)品開拓國際市場、提升應(yīng)對國際未來市場的先見性。

3、加強國際市場公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)造平等競爭的國際市場環(huán)境。加強以國際貿(mào)易準(zhǔn)則咨詢、人才培訓(xùn)、企業(yè)海外維權(quán)、建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護體系、產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)平臺建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展國際市場、吸納國際資本、參與國際并購、設(shè)立海外研發(fā)中心、建設(shè)海外生產(chǎn)體系、采購國際先進技術(shù)設(shè)備、引進國際創(chuàng)新商業(yè)模式、利用國際人才資源發(fā)揮積極作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高附加值環(huán)節(jié)開展國際合作、提升參與國際分工能力提供高水平的全流程市場化服務(wù)。同時，通過建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，積極協(xié)同行業(yè)組織幫助企業(yè)做好反傾銷、反補貼的防范措施，專業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用世界貿(mào)易組織通報咨詢機制等方式應(yīng)對國外各種非關(guān)稅壁壘，減少國際貿(mào)易摩擦，創(chuàng)造平等競爭的國際市場環(huán)境。

主要參考文獻：

[1]鐘云.基于競合的高端裝備制造業(yè)市場成長路徑研究[D].哈爾濱理工大學(xué)碩士論文，2014.3.