序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇交通與運(yùn)輸論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境保護(hù)分析

摘要：近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)急劇進(jìn)步，交通運(yùn)輸業(yè)也隨之迎來(lái)了不可多得的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)人們又對(duì)這一行業(yè)提出了更為嚴(yán)格甚至是苛刻的要求，人們要求發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)要保護(hù)環(huán)境。鑒于此，作者在文中對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的分析和全面的探究，希望為有需要的人士提供綿薄之力。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；環(huán)境保護(hù)；要求；關(guān)系

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被廣泛的應(yīng)用于交通運(yùn)輸業(yè)中，其在促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展等諸多方面都發(fā)揮著積極的作用，但與此同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，其中最重要的問(wèn)題就是對(duì)環(huán)境造成污染和破壞、土地資源日益短缺、大氣污染不斷加劇、城市的熱島效應(yīng)更加嚴(yán)峻，這些問(wèn)題大都集中在環(huán)境領(lǐng)域，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在某種程度上伴隨著對(duì)環(huán)境的破壞，而隨著建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)這一戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)注意保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我們國(guó)家不得不高度重視的問(wèn)題之一，因?yàn)檫@一問(wèn)題直接關(guān)系著人們的生存，保護(hù)環(huán)境也符合以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，不要將犧牲環(huán)境作為發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的代價(jià)，兼顧二者，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求

1.1交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展

作為我們國(guó)家和社會(huì)的兩大主題，交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)影響著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人與自然的和諧，無(wú)論是以上二者的哪一個(gè)，我們都要求其發(fā)展遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。我們強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，指的就是通過(guò)投入最少的人力、物力以及財(cái)力并在降低能源消耗和減輕對(duì)環(huán)境的污染的基礎(chǔ)上促進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其在謀求經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益和生態(tài)效益的獲取。不僅滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)的需求，同時(shí)也從長(zhǎng)遠(yuǎn)處顧及到子孫后代對(duì)于環(huán)境和能源的需求。

1.2交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求

任何行業(yè)的發(fā)展都不應(yīng)該以犧牲自然環(huán)境作為代價(jià)，事實(shí)證明，我國(guó)以前所走的那條先污染再治理的道路是錯(cuò)誤的，是行不通的，這是一種只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的做法，缺乏戰(zhàn)略性的眼光，因此，我們?cè)诎l(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的時(shí)候應(yīng)該遵循前車(chē)之鑒，不要重蹈覆轍，在發(fā)展這一重要的支柱性的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注意對(duì)環(huán)境做出保護(hù)，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求我們減少對(duì)于土地資源、能源資源等資源的使用和消耗；減少汽車(chē)的尾氣排放，降低汽車(chē)運(yùn)行的噪音污染、大氣污染，保護(hù)人類(lèi)的身心健康。歸根結(jié)底，交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展就是將交通系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)、人們身體健康的損害降到最低，為人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。

2交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

2.1占有土地

交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展首先離不開(kāi)大量的土地資源，而一旦不能做好細(xì)致的規(guī)劃就會(huì)造成土地資源的大量浪費(fèi)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)土地的占有主要體現(xiàn)在客運(yùn)站、貨運(yùn)站、軌道、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施對(duì)于土地資源的占用上。

2.2消耗能源

交通運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，這一系統(tǒng)在建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)消耗大量的能源，鐵路軌道和火車(chē)車(chē)皮的建造都需要運(yùn)用到大量的鐵礦資源，公路的鋪設(shè)會(huì)運(yùn)用消耗大量的石礦能源，能源的消耗量是巨大的。

2.3耗費(fèi)資金

進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)的時(shí)候，會(huì)使用到大量的施工材料、機(jī)械設(shè)備，同時(shí)會(huì)雇傭大量的技術(shù)人員、施工人員、管理人員，這些都依賴(lài)于大量的資金投入和消耗。

2.4破壞環(huán)境

第一是噪音污染，建設(shè)鐵路設(shè)施的時(shí)候、飛機(jī)起飛和降落的時(shí)候，都會(huì)造成大量的噪音污染，如果沒(méi)有做出適當(dāng)?shù)姆乐?，將直接影響附近居民的正常生活與休息；第二是空氣污染，城市中的公交、鐵軌上的火車(chē)以及大海上的客船等運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行的時(shí)候會(huì)排放大量的氣體，其中大都是二氧化碳、硫化物等污染性較高的氣體，對(duì)大氣環(huán)境造成污染；第三是水污染，交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水、生活廢水，對(duì)附近的河流造成污染，破壞了水質(zhì)。

3交通運(yùn)輸與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1有效利用資源

遵循可持續(xù)發(fā)展觀(guān)，建立健全環(huán)境友好型的交通運(yùn)輸體系。不再將犧牲環(huán)境和消耗資源作為發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)和前提。具體來(lái)說(shuō)需要做到以下幾點(diǎn)。首先，發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)有限的土地資源的最大利用價(jià)值。合理的布局和系統(tǒng)的規(guī)劃各種交通運(yùn)輸線(xiàn)路，注意對(duì)于耕地做出政策性的保護(hù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢棄土的重復(fù)利用，盡可能不要破壞林地和草地，在土地資源的利用方面制定合理的價(jià)格體系，不要因?yàn)槎▋r(jià)太低造成土地資源的大量浪費(fèi)；其次，對(duì)港口岸線(xiàn)資源予以恰當(dāng)?shù)睦谩Ｎ覈?guó)的海岸線(xiàn)資源較為豐富，因此要進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦茫诶玫倪^(guò)程中注意保護(hù)，對(duì)潮汐現(xiàn)象帶來(lái)的巨大能量予以合理的利用，提高港口的利用效率。

3.2采用先進(jìn)技術(shù)

我國(guó)的大中型城市的堵車(chē)問(wèn)題日益嚴(yán)峻并制約著城市的可持續(xù)發(fā)展，為了提升車(chē)輛的運(yùn)行效率，智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）應(yīng)運(yùn)而生，其在加快車(chē)輛運(yùn)輸速率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等很多的方面發(fā)揮著極為積極的作用。而我們當(dāng)前需要做的就是投入更多的時(shí)間和精力對(duì)這一技術(shù)進(jìn)行研究和完善，使其更好的服務(wù)于城市的交通運(yùn)輸體系中去。

3.3完善交通體系

一套完善和健全的交通運(yùn)輸體系可以在很大程度上促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，能夠優(yōu)化和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)和秩序，為人們創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，因此，要建立交通體系并不斷地健全。

3.4嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格項(xiàng)目用地審查，把節(jié)約土地特別是耕地作為方案選擇的重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸節(jié)能法規(guī)制度，加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度，制定節(jié)能評(píng)估導(dǎo)則和審查指南，將節(jié)能要求作為項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收審批中的硬指標(biāo)。

3.5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該投入較多的財(cái)力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)車(chē)輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和排放技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)；在汽車(chē)尾氣的排放過(guò)程中降低噪音污染，在道路中間設(shè)置屏障，從以上各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。

3.6和諧發(fā)展戰(zhàn)略

第一，增強(qiáng)軟硬件建設(shè)方面的投入，站在全局的角度和立場(chǎng)上進(jìn)行交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃。大量的資金被投入到道路建設(shè)中去，但是對(duì)于硬件設(shè)施的保護(hù)力度卻不夠，應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行良好的管理，注意保護(hù)硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展；第二，遵循以人為本的原則和理念將人民對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際需求作為這一行業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。將城市中的服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、人口、供需的關(guān)系處理好。在城市規(guī)劃中，將這四類(lèi)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)處理相互關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一發(fā)展。第四，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政企分開(kāi)。創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理內(nèi)容，嚴(yán)格控制政府與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展脫離政府的發(fā)展，二者并存但不需要結(jié)合或統(tǒng)一發(fā)展。在管理方面，制定二者相應(yīng)的管理機(jī)制，保證交通運(yùn)輸業(yè)在依照國(guó)家法律范圍內(nèi)為社會(huì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)。

4結(jié)束語(yǔ)

大家對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益想必是了如指掌，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)作為衣食住行中的“行”與人們的日常生活息息相關(guān)，但是近年來(lái)社會(huì)在發(fā)展這一行業(yè)的時(shí)候缺乏對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這一點(diǎn)必須引起我們的高度重視，應(yīng)該將發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和保護(hù)環(huán)境放在同等重要的位置上，在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康良好與可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳鴻宇 單位：秦皇島市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所

交通與運(yùn)輸論文:現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理

一、現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)交通運(yùn)輸管理的影響

現(xiàn)代信息技術(shù)有利于緩解運(yùn)輸壓力隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笕找嬖龃?。特別是隨著我國(guó)人民收入和生活水平的顯著提高，城市車(chē)輛顯著增加，對(duì)交通運(yùn)輸管理提出了新的更高的要求，如果不能有效對(duì)城市交通進(jìn)行科學(xué)化管理，就會(huì)阻礙交通事業(yè)發(fā)展，特別是我國(guó)目前交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為“城市病”。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于交通運(yùn)輸管理，能夠通過(guò)信息化、智能化管理系統(tǒng)對(duì)整體運(yùn)輸能力、運(yùn)輸需求以及交通承載能力等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、多層次的分析和管理，能夠很好的解決承載力不足與運(yùn)力過(guò)剩的矛盾，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸效率，緩解交通動(dòng)力壓力。

（二）不利因素

1.對(duì)交通運(yùn)輸管理理念提出新的要求隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，“信息化”具有革命特性。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸管理部門(mén)的思想觀(guān)念和發(fā)展理念還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸管理方面還有一定的局限性。一些交通運(yùn)輸部門(mén)在交通運(yùn)輸管理“信息化”建設(shè)方面資金投入還不到位，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠，“信息化”管理系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸管理上的應(yīng)用。

2.對(duì)交通運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)提出新的挑戰(zhàn)現(xiàn)代信息技術(shù)需要具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)“信息化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)形成現(xiàn)代交通運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)，這是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的重要基礎(chǔ)。盡管目前我國(guó)交通運(yùn)輸管理的現(xiàn)代科技信息應(yīng)用水平不斷提高，但由于傳統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)的改造和提升需要大量的資金投入，不可能一步到位。特別是由于我國(guó)交通運(yùn)輸站點(diǎn)較多、信息管理系統(tǒng)功能不全等因素制約，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整合具有一定的難度，必須采取有效措施逐步解決。

二、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變管理理念

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理必須首先在理念上狠下功夫，牢固樹(shù)立“信息化”管理理念，不僅要推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變理念，同時(shí)也要推進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員轉(zhuǎn)變理念，只能這樣才能更好的推動(dòng)交通運(yùn)輸管理“信息化”建設(shè)。

（二）拓寬融資渠道

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，“信息化”基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。必須著眼于破解現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的資金瓶頸，搶抓我國(guó)新一輪“市場(chǎng)化”改革機(jī)遇，積極探索和創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理“信息化”建設(shè)融資渠道，既要加強(qiáng)政府投資，又要激活民間資本，實(shí)行政府扶持、部門(mén)自籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)融資相結(jié)合的方式，多元化、多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，破解資金瓶頸。

（三）打造管理隊(duì)伍

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，必須打造一支專(zhuān)業(yè)化的“信息化”管理隊(duì)伍。要把人才建設(shè)作為應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的重中之重，大力加強(qiáng)具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)人才的引進(jìn)力度。要進(jìn)一步健全和完善“信息化”教育和教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的信息化培訓(xùn)，著力提高他們的信息化應(yīng)用能力、管理能力和控制能力。要大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)信息化管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高信息化管理水平。

三、結(jié)論

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)期，必須對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)交通運(yùn)輸管理的影響有更加深刻的認(rèn)識(shí)，搶抓有利因素，破解不利因素，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸管理“信息化”建設(shè)取得新的更大成效。

作者：潘麗梅單位：靖西縣道路運(yùn)輸管理所

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增的稅制與會(huì)計(jì)變化

行業(yè)的盈利和營(yíng)運(yùn)都會(huì)受到稅制改革政策的影響，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況又會(huì)受到行業(yè)狀況的影響，由于交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，因此，作為營(yíng)改增政策的試點(diǎn)行業(yè)之一，交通運(yùn)輸業(yè)的稅制改革更容易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用，交通運(yùn)輸業(yè)在此次稅制改革中的變化和所受的影響也要比其他試點(diǎn)行業(yè)更值得關(guān)注，以交通運(yùn)輸業(yè)為例，研究營(yíng)改增政策對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)績(jī)效的影響。

一、交通運(yùn)輸業(yè)試行營(yíng)改增的稅制變化

稅率的變化和計(jì)稅方法的變化是營(yíng)改增政策在交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)出的最主要的稅制變化，在四大類(lèi)交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)中，航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)的稅制變化是最徹底最明顯的，營(yíng)改增政策試行后，這兩大類(lèi)服務(wù)的稅率都由之前的3%變?yōu)橹蟮?1%，且都按照一般計(jì)稅方法征收增值稅；而陸路運(yùn)輸服務(wù)和水路運(yùn)輸服務(wù)這兩大類(lèi)應(yīng)稅服務(wù)的稅制變化情況則比較復(fù)雜，稅率的變化和計(jì)稅方法的變化都與不同的服務(wù)業(yè)態(tài)相關(guān)，在陸路運(yùn)輸服務(wù)中，道路客運(yùn)服務(wù)在營(yíng)改增后的稅率由3%變?yōu)?1%，計(jì)稅方法也改為進(jìn)項(xiàng)稅抵減銷(xiāo)項(xiàng)稅的一般計(jì)稅方法，而如軌道運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)等服務(wù)稅率在營(yíng)改增后則沒(méi)有發(fā)生變化，仍按3%稅率征收增值稅，計(jì)稅方法是不進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法；水路運(yùn)輸服務(wù)的稅制變化更為復(fù)雜，主要分為國(guó)際海運(yùn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、輪期租和輪客渡等業(yè)態(tài)，其中，國(guó)際海運(yùn)服務(wù)在營(yíng)改增前免征營(yíng)業(yè)稅，因此，雖然納入了營(yíng)改增的范圍，但營(yíng)改增后按零稅率計(jì)稅，也就是說(shuō)，營(yíng)改增政策對(duì)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)是水路運(yùn)輸?shù)母鞣N服務(wù)業(yè)態(tài)中稅制變化最明顯的，稅率也是由3%變?yōu)?1%，適用一般計(jì)稅方法，輪期租服務(wù)的稅制變化也比較明顯，與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)不同的是輪期租服務(wù)的稅率是由5%變?yōu)?1%，輪客渡服務(wù)的稅制變化與陸路運(yùn)輸中的軌道運(yùn)輸?shù)确?wù)的稅制變化相同，都是按稅率3%的簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法征稅。

二、交通運(yùn)輸業(yè)試行營(yíng)改增的會(huì)計(jì)確認(rèn)變化

1.營(yíng)改增差額征稅的會(huì)計(jì)確認(rèn)。

營(yíng)改增的差額征稅問(wèn)題是由營(yíng)改增政策行初期試點(diǎn)的局部性導(dǎo)致的，交通運(yùn)輸業(yè)在試行營(yíng)改增政策之前，有一部分業(yè)務(wù)實(shí)行的是營(yíng)業(yè)稅差額征稅辦法，試行營(yíng)改增后，理論上這部分差額征稅業(yè)務(wù)應(yīng)該可以通過(guò)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣來(lái)實(shí)現(xiàn)與原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅差額征稅相同的避免重復(fù)征稅的效果，但是，由于營(yíng)改增政策試行初期，試點(diǎn)范圍僅限于部分省市，因此對(duì)于與非試點(diǎn)地區(qū)納稅人有業(yè)務(wù)往來(lái)的試點(diǎn)地區(qū)納稅人來(lái)說(shuō)，就需要用一種新的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)原來(lái)營(yíng)業(yè)稅差額征稅的政策效果，由此產(chǎn)生了營(yíng)改增的差額征稅問(wèn)題。根據(jù)《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2011〕111號(hào)）的規(guī)定，納入營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人所提供的應(yīng)稅服務(wù)中，如果有在試點(diǎn)前實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征稅的應(yīng)稅服務(wù)，那么在營(yíng)改增政策試行后，該部分服務(wù)應(yīng)該確認(rèn)的銷(xiāo)售額，等于收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去支付給非營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的價(jià)款。從這一角度來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增的差額征稅主要是用來(lái)抵減應(yīng)納稅收入，而對(duì)于差額部分所減少的應(yīng)交稅費(fèi)則用來(lái)沖減主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。對(duì)于這一問(wèn)題，一般納稅人需要在“應(yīng)交增值稅”科目下新設(shè)“營(yíng)改增抵減的銷(xiāo)項(xiàng)稅額”科目，在進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)時(shí)需要將由于差額征稅而導(dǎo)致的少繳的增值稅額計(jì)入該科目的借方；小規(guī)模納稅人與一般納稅人不同，不需要設(shè)置新的科目，只需將少繳的增值稅額計(jì)入“應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅”科目的借方即可。

2.發(fā)生期末留抵稅額的會(huì)計(jì)確認(rèn)。

對(duì)于兼有增值稅應(yīng)稅服務(wù)的試點(diǎn)一般納稅人，期末留底稅額是這類(lèi)納稅人在營(yíng)改增后可能面臨的新問(wèn)題，根據(jù)《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，這類(lèi)納稅人在開(kāi)始試點(diǎn)之前的增值稅留抵稅額，在試點(diǎn)開(kāi)始后應(yīng)該作為進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，不能抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅，應(yīng)該先在備抵類(lèi)賬戶(hù)“增值稅留抵稅額”中確認(rèn)，如果后期還能夠發(fā)生這種增值稅應(yīng)稅服務(wù)，這些留抵稅額才可以抵扣這些增值稅應(yīng)稅服務(wù)產(chǎn)生的銷(xiāo)項(xiàng)稅，否則就不能進(jìn)行抵扣。例如，A公司是營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)的一家交通運(yùn)輸業(yè)公司，自2012年1月1日起試行營(yíng)改增政策，該公司在營(yíng)改增之前屬于兼營(yíng)增值稅應(yīng)稅服務(wù)的一般納稅人，2011年發(fā)生期末留抵稅額3萬(wàn)，2012年1月發(fā)生銷(xiāo)項(xiàng)稅額共3萬(wàn)，進(jìn)項(xiàng)稅額共1.2萬(wàn)，其中，原有的增值稅服務(wù)發(fā)生銷(xiāo)項(xiàng)稅額2萬(wàn)，營(yíng)改增項(xiàng)目發(fā)生銷(xiāo)項(xiàng)稅額1萬(wàn)。在本例中，2011底應(yīng)將3萬(wàn)元期末留抵稅額先計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)——增值稅留抵稅額”借方，2012年1月份原有的增值稅應(yīng)稅服務(wù)銷(xiāo)項(xiàng)稅額占總銷(xiāo)項(xiàng)稅額比例為2/3，因此該部分應(yīng)稅服務(wù)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為1.2×2/3，為0.8萬(wàn)元，本月進(jìn)項(xiàng)稅額中剩下的0.4萬(wàn)元屬于營(yíng)改增項(xiàng)目可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，而2011年的3萬(wàn)元期末留抵稅額只能與0.8萬(wàn)一起抵扣原有增值稅應(yīng)稅服務(wù)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，本期可以抵扣2萬(wàn)元減0.8萬(wàn)元，為1.2萬(wàn)元，這樣期末留抵稅額還剩3萬(wàn)減1.2萬(wàn)，還剩1.8萬(wàn)沒(méi)有抵扣完，即增值稅留抵稅額賬戶(hù)有借方余額1.8萬(wàn)。這樣以此類(lèi)推，直至“增值稅留抵稅額”賬戶(hù)余額為零。

3.取得過(guò)渡性財(cái)政扶持資金的會(huì)計(jì)確認(rèn)。

營(yíng)改增政策的試行是逐步進(jìn)行的，由于各地試行營(yíng)改增政策的時(shí)間不同，可能會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)的部分試點(diǎn)行業(yè)實(shí)際稅負(fù)出現(xiàn)暫時(shí)性加重的情況，這就可能會(huì)需要政府通過(guò)財(cái)政資金的方式加以支持。如果公司申請(qǐng)了這部分資金，那么在收到資金時(shí)，應(yīng)按實(shí)際金額計(jì)入其他應(yīng)收款并確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入。

4.增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅的會(huì)計(jì)確認(rèn)。

增值稅納稅人如果有在2011年12月1日后第一次購(gòu)置增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備，以及后期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)產(chǎn)生維護(hù)費(fèi)用的，購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的就可以全額抵扣增值稅納稅額，如果納稅額不足抵扣，還可以遞延至下期的增值稅應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵扣；而如果不是第一次購(gòu)買(mǎi)，那么費(fèi)用就必須由自己負(fù)擔(dān)。關(guān)于這一問(wèn)題，營(yíng)改增政策對(duì)兩種納稅人的規(guī)定是有差別的，對(duì)于一般納稅人來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生上述情況抵減增值稅，需要在“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅”科目下設(shè)置“減免稅額”的明細(xì)科目，專(zhuān)門(mén)用來(lái)核算營(yíng)改增后由于第一次購(gòu)置增值稅稅控專(zhuān)用設(shè)備以及對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)維護(hù)而產(chǎn)生的可以抵減的增值稅額；而對(duì)于小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生上述情況，只需要在“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅”里面直接沖減掉要抵減的增值稅額即可，不需要像前者一樣新設(shè)置“減免稅額”科目，這樣的核算方式要比前者簡(jiǎn)單很多。

作者：?jiǎn)魏I 單位：威海青威集裝箱碼頭有限公司

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究

一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

1.交通運(yùn)輸帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率高達(dá)8%左右，而發(fā)展中國(guó)家交運(yùn)輸業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率也高達(dá)4%左右。交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動(dòng)作業(yè)外，也間接的帶動(dòng)了其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量興建鐵路、公路、港口等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)了建筑業(yè)的大規(guī)模發(fā)展；興建交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然大量的鋼鐵、水泥等原材料，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥等原材料的發(fā)展；興建大型交通設(shè)施需要大量能源，帶動(dòng)了能源工業(yè)的飛速發(fā)展；興建交通設(shè)施雖然運(yùn)輸大量的原材料，帶到了運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展；當(dāng)然也帶到了汽車(chē)、船舶和航空等領(lǐng)域的發(fā)展，帶動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。更加直觀(guān)的是，興建交通設(shè)施，需要大量的勞動(dòng)人員，需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，帶動(dòng)了人才需要發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

交通運(yùn)輸為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃優(yōu)先考慮社會(huì)資源的利用，考慮生產(chǎn)力的布局。國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的獲得，交通運(yùn)輸項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要降低生產(chǎn)成本，減少運(yùn)輸費(fèi)用，提高企業(yè)的最終利益。交通運(yùn)輸最終影響和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，通過(guò)交通運(yùn)輸項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加高效益的發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，甚至重點(diǎn)港口或城鎮(zhèn)的建設(shè)?？傊?，各國(guó)都通過(guò)交通運(yùn)輸項(xiàng)目來(lái)影響和優(yōu)化本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局各地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

3.交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

因?yàn)榈乩韰^(qū)位的差異，不同的地方資源配置存在較大差異，交通運(yùn)輸發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，將不同地方的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，重新配置生產(chǎn)資、勞動(dòng)力和勞動(dòng)資本等生產(chǎn)要素。特別是二十一世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)分工不斷深化，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)趨于專(zhuān)業(yè)化、交通運(yùn)輸所體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)更加明顯。交通運(yùn)輸發(fā)展的地區(qū)，貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)的程度就越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)要素的利用率就最高，生產(chǎn)要素利用率最高，自然而然就實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源最優(yōu)配置，從而達(dá)到了該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目的。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力和源泉

雖然交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)如果需要長(zhǎng)期、持久、穩(wěn)定的發(fā)展必定需要地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反哺作用。只有地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，貨物運(yùn)輸能力的進(jìn)一步提升，才能保證交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)?shù)胤絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸提出更高的要求，必須驅(qū)使交通運(yùn)輸進(jìn)一步的升級(jí)和發(fā)展。從某種程度來(lái)說(shuō)，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)保證

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸效率和交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量是密切相關(guān)的。交通運(yùn)輸方式的創(chuàng)新必須需要先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新資金和必要的建設(shè)資源，這些都離不開(kāi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運(yùn)輸?shù)母镄绿峁┪镔|(zhì)保證，為交通運(yùn)輸?shù)纳?jí)提供技術(shù)支持，為交通運(yùn)輸效率的提升提供機(jī)會(huì)。如果離開(kāi)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸發(fā)展就失去了保障。所以，任何一個(gè)國(guó)家的運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展都有賴(lài)于該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

二、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)古語(yǔ)云：“要致富、先修路”。這句話(huà)道出了交通運(yùn)輸建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，交通運(yùn)輸直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果交通運(yùn)輸都不發(fā)達(dá)，那這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度通常也不會(huì)很高。當(dāng)然區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接反作用或加大交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y和發(fā)展。交通物流運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，只有認(rèn)真思考兩者的關(guān)系，把握兩者之間的相互作用，才能發(fā)展好地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而發(fā)展好全國(guó)經(jīng)濟(jì)，提高人們生活水平。

作者：張黎 鄒麗娟 單位：江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸審計(jì)定位與工作思路探討

在一些交通運(yùn)輸部門(mén)，審計(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，也未配備內(nèi)部審計(jì)人員，特別是前幾年的機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤銷(xiāo)了一些內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。每年一個(gè)省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)輒數(shù)百億元，但通常專(zhuān)職的交通運(yùn)輸審計(jì)人員只有數(shù)十人，數(shù)量極少，與大規(guī)模的建設(shè)投資根本沒(méi)有可比性，監(jiān)督的作用則難以發(fā)揮。交通運(yùn)輸審計(jì)工作重監(jiān)督、輕服務(wù)的格局未得到根本改變，存在圍繞中心工作重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該“管理加效益”，由于內(nèi)部審計(jì)工作脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因而其定位更趨于監(jiān)督職能。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，其實(shí)監(jiān)督管理的目的在于“效益”的體現(xiàn)，而這個(gè)效益則又是廣義的，不僅僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。在一些單位和一些人看來(lái)，內(nèi)部審計(jì)的定位還是“管理”，是一種監(jiān)督式的管理，而不是真正意義上的服務(wù)，這種格局未得到根本改變。很多地方和單位交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)圍繞中心工作的重點(diǎn)不夠突出。當(dāng)前是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一些地方和單位因種種原因，未把建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)工作放到應(yīng)有的重要位置，存在避重就輕的現(xiàn)象。審計(jì)工作的獨(dú)立性不夠強(qiáng)由于內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，監(jiān)督的力度就大打折扣。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)的對(duì)象是本單位和所屬單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但在實(shí)踐中，很多單位的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)對(duì)象主要是對(duì)下屬單位，對(duì)本單位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)則比較少。一些單位在實(shí)施審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員未遵循應(yīng)有的審計(jì)工作程序，存在一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而在審計(jì)過(guò)程中，方式方法比較單一，難以抓住審計(jì)重點(diǎn)，最終所出具的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，提出的問(wèn)題和建議格式化，沒(méi)有很強(qiáng)的針對(duì)性。審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高審計(jì)工作要求審計(jì)人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的綜合素質(zhì)，了解和掌握的知識(shí)面要求寬，交通運(yùn)輸審計(jì)人員要全面掌握財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、工程技術(shù)、施工、管理等方方面面的知識(shí)。但在實(shí)踐中，往往是“專(zhuān)才”不少，而掌握掌握綜合、全面知識(shí)的“通才”型審計(jì)人員少。

交通運(yùn)輸審計(jì)工作的定位

1.將“管理加效益”的內(nèi)部審計(jì)定位加以融會(huì)貫通內(nèi)部審計(jì)的定位是“管理加效益”，而促進(jìn)管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計(jì)工作的最終目的就是減少損失浪費(fèi)，增加組織的效益，實(shí)現(xiàn)組織的最終目標(biāo)，交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)將兩者加以融會(huì)貫通，并在內(nèi)部審計(jì)的工作中予以體現(xiàn)。

2.處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。監(jiān)督與服務(wù)都是內(nèi)部審計(jì)的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進(jìn)。監(jiān)督是本，服務(wù)是源，有效服務(wù)才能體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值，沒(méi)有服務(wù)，審計(jì)就沒(méi)有活力。要樹(shù)立“監(jiān)督與服務(wù)并舉”、“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，實(shí)際上，監(jiān)督到位就是服務(wù)到位，監(jiān)督有效就是服務(wù)有效。既要對(duì)被審計(jì)單位管理的薄弱環(huán)節(jié)予以充分揭示，又要本著對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的要求，幫助被審計(jì)單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出整改建議。

3.正確處理內(nèi)部審計(jì)與相關(guān)方面的關(guān)系一是要正確處理與單位職能部門(mén)之間的關(guān)系。主要是要處理好與財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系。對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)需要審計(jì)部門(mén)督促檢查，同時(shí)對(duì)審計(jì)后的整改過(guò)程中，也需要得到財(cái)務(wù)部門(mén)的密切配合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果和決定也要及時(shí)反饋給人事部門(mén)，作為考核、任免干部的依據(jù)。而在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為的線(xiàn)索，審計(jì)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地提供給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。內(nèi)審與其他一些業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中要改進(jìn)工作方法，減少與被審計(jì)單位的對(duì)立情緒，要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，同時(shí)又促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理。處理好內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的關(guān)系。優(yōu)化整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與外審的相互補(bǔ)充。高度重視國(guó)家審計(jì)，積極做好溝通協(xié)調(diào)、配合支持、整改反饋工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共享，有效避免重復(fù)審計(jì)。推進(jìn)單位內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)共建的做法。充分利用好社會(huì)審計(jì)資源，通過(guò)招投標(biāo)等形式選擇信譽(yù)好的社會(huì)審計(jì)組織，為交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。

對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸審計(jì)工作的想考

1.主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提升內(nèi)部審計(jì)的地位。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是開(kāi)展和做好交通運(yùn)輸內(nèi)部審工作的前提和保障。一是主動(dòng)爭(zhēng)取。首先態(tài)度上就必須要積極，要多請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解內(nèi)部審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有了充分的了解，那么對(duì)審計(jì)工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內(nèi)部審計(jì)的特殊地位和作用，站在一個(gè)不同的角度看問(wèn)題、提建議。三是努力做好審計(jì)工作，在具體的工作中，圍繞領(lǐng)導(dǎo)及群眾關(guān)心的問(wèn)題做好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)努力提高審計(jì)監(jiān)督水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的職能。只有做好了自身應(yīng)該做的工作，領(lǐng)導(dǎo)才有重視的充分理由。內(nèi)部審計(jì)工作得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)工作在單位的地位也就會(huì)相應(yīng)提高，但是要真正的提升內(nèi)部審計(jì)的地位，關(guān)鍵還是要靠自身扎實(shí)的工作，這是相輔相成，相互促進(jìn)的，也就是“為”和“位”的辯證關(guān)系。同時(shí)，在審計(jì)進(jìn)行中，還要爭(zhēng)取得到被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。要向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)多多宣傳審計(jì)法律法規(guī)及一些相關(guān)規(guī)定，為審計(jì)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的執(zhí)法氛圍，為順利開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新審計(jì)工作思路。一是交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展工作。審計(jì)工作部門(mén)不能上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動(dòng)，重點(diǎn)向前移，工作向下沉。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，作為權(quán)力制約機(jī)制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護(hù)者，要在依法審計(jì)、符合程序的框架下，通過(guò)對(duì)工作思路和審計(jì)理念的創(chuàng)新，達(dá)到全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)干部綜合素質(zhì)的目的。三是要不斷改進(jìn)審計(jì)工作的方式方法。按程序辦事，做到審計(jì)行為規(guī)范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，做到尊重他人；不講大話(huà)粗話(huà)，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實(shí)反映審計(jì)情況，實(shí)事求是處理問(wèn)題，做到客觀(guān)公正；遵守審計(jì)紀(jì)律，做到嚴(yán)以律己。要把審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)范要求和科學(xué)發(fā)展、共建和諧的理念融入到審計(jì)工作中去。四是要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等新技術(shù)新方法，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

3.堅(jiān)持做到“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”審計(jì)工作必須要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，當(dāng)然，對(duì)每一個(gè)單位而言，審計(jì)工作的重點(diǎn)也是不一樣的?！叭鎸徲?jì)是前提，突出重點(diǎn)是關(guān)鍵?！叭鎸徲?jì)”就是審計(jì)范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里；無(wú)論有多少所屬單位、所屬單位有多少個(gè)層級(jí)，都要納入審計(jì)的視野，不能留下死角。比如，對(duì)單位負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就必須堅(jiān)持做到100%的離任要進(jìn)行審計(jì)?！巴怀鲋攸c(diǎn)”就是要關(guān)注重點(diǎn)單位、重要項(xiàng)目、重要資金，以及領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。在審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用；要抓住牽動(dòng)和影響全局的主要工作、重點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局；要按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達(dá)到最好的監(jiān)督效果。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)非常繁重，交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員就要肩負(fù)起重要的使命，審計(jì)工作的重中之重就是要加強(qiáng)和做好交通建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)工作。全面推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，不斷改進(jìn)跟蹤審計(jì)方法和手段，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理中的預(yù)防和控制作用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，切實(shí)維護(hù)建設(shè)資金安全。

4.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，抓好制度建設(shè)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。交通運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo)，適時(shí)出臺(tái)審計(jì)工作的規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，有效指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的審計(jì)工作。同時(shí)，還要經(jīng)常到基層單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層單位的實(shí)際情況，以及他們需要審計(jì)工作能夠?yàn)榛鶎訂挝唤鉀Q哪些實(shí)際問(wèn)題等。要重點(diǎn)加強(qiáng)和開(kāi)展審計(jì)工作制度體系的研究和相關(guān)制度的建設(shè)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的方式、方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進(jìn)行研究，促進(jìn)審計(jì)工作法制化、制度化和規(guī)范化。不斷建立健全內(nèi)部審計(jì)崗位責(zé)任制，審計(jì)工作制度和審計(jì)管理制度，不斷提高內(nèi)部審計(jì)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

5.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)。建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)是做好內(nèi)部審計(jì)工作的根本和關(guān)鍵所在。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要按照《交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，增配有效的審計(jì)力量，有力推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，緩解人少事多的矛盾。特別是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)要爭(zhēng)取設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，最重要的一點(diǎn)就是它有獨(dú)特的示范作用。建立完善的選人用人機(jī)制，要不拘一格選人才、用人才，改進(jìn)工作程序，保障專(zhuān)業(yè)人員能夠隨時(shí)充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。特別是要優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，增加工程類(lèi)審計(jì)人員的比例，適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)力度不斷加大的新形勢(shì)。加大審計(jì)培訓(xùn)工作力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)與審計(jì)機(jī)關(guān)的共建，有效整合內(nèi)部審計(jì)資源，實(shí)施委托審計(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸審計(jì)資源的優(yōu)化配置，建立適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)新要求的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)。（本文作者：王啟喬 單位：貴州省交通運(yùn)輸廳）

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸審計(jì)定位與工作思路探討

在一些交通運(yùn)輸部門(mén)，審計(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，也未配備內(nèi)部審計(jì)人員，特別是前幾年的機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤銷(xiāo)了一些內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。每年一個(gè)省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)輒數(shù)百億元，但通常專(zhuān)職的交通運(yùn)輸審計(jì)人員只有數(shù)十人，數(shù)量極少，與大規(guī)模的建設(shè)投資根本沒(méi)有可比性，監(jiān)督的作用則難以發(fā)揮。交通運(yùn)輸審計(jì)工作重監(jiān)督、輕服務(wù)的格局未得到根本改變，存在圍繞中心工作重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該“管理加效益”，由于內(nèi)部審計(jì)工作脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因而其定位更趨于監(jiān)督職能。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，其實(shí)監(jiān)督管理的目的在于“效益”的體現(xiàn)，而這個(gè)效益則又是廣義的，不僅僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。在一些單位和一些人看來(lái)，內(nèi)部審計(jì)的定位還是“管理”，是一種監(jiān)督式的管理，而不是真正意義上的服務(wù)，這種格局未得到根本改變。很多地方和單位交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)圍繞中心工作的重點(diǎn)不夠突出。當(dāng)前是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一些地方和單位因種種原因，未把建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)工作放到應(yīng)有的重要位置，存在避重就輕的現(xiàn)象。審計(jì)工作的獨(dú)立性不夠強(qiáng)由于內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，監(jiān)督的力度就大打折扣?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)的對(duì)象是本單位和所屬單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但在實(shí)踐中，很多單位的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)對(duì)象主要是對(duì)下屬單位，對(duì)本單位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)則比較少。一些單位在實(shí)施審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員未遵循應(yīng)有的審計(jì)工作程序，存在一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而在審計(jì)過(guò)程中，方式方法比較單一，難以抓住審計(jì)重點(diǎn)，最終所出具的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，提出的問(wèn)題和建議格式化，沒(méi)有很強(qiáng)的針對(duì)性。審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高審計(jì)工作要求審計(jì)人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的綜合素質(zhì)，了解和掌握的知識(shí)面要求寬，交通運(yùn)輸審計(jì)人員要全面掌握財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、工程技術(shù)、施工、管理等方方面面的知識(shí)。但在實(shí)踐中，往往是“專(zhuān)才”不少，而掌握掌握綜合、全面知識(shí)的“通才”型審計(jì)人員少。

交通運(yùn)輸審計(jì)工作的定位

1.將“管理加效益”的內(nèi)部審計(jì)定位加以融會(huì)貫通內(nèi)部審計(jì)的定位是“管理加效益”，而促進(jìn)管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計(jì)工作的最終目的就是減少損失浪費(fèi)，增加組織的效益，實(shí)現(xiàn)組織的最終目標(biāo)，交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)將兩者加以融會(huì)貫通，并在內(nèi)部審計(jì)的工作中予以體現(xiàn)。

2.處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。監(jiān)督與服務(wù)都是內(nèi)部審計(jì)的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進(jìn)。監(jiān)督是本，服務(wù)是源，有效服務(wù)才能體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值，沒(méi)有服務(wù)，審計(jì)就沒(méi)有活力。要樹(shù)立“監(jiān)督與服務(wù)并舉”、“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，實(shí)際上，監(jiān)督到位就是服務(wù)到位，監(jiān)督有效就是服務(wù)有效。既要對(duì)被審計(jì)單位管理的薄弱環(huán)節(jié)予以充分揭示，又要本著對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的要求，幫助被審計(jì)單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出整改建議。

3.正確處理內(nèi)部審計(jì)與相關(guān)方面的關(guān)系一是要正確處理與單位職能部門(mén)之間的關(guān)系。主要是要處理好與財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系。對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)需要審計(jì)部門(mén)督促檢查，同時(shí)對(duì)審計(jì)后的整改過(guò)程中，也需要得到財(cái)務(wù)部門(mén)的密切配合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果和決定也要及時(shí)反饋給人事部門(mén)，作為考核、任免干部的依據(jù)。而在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為的線(xiàn)索，審計(jì)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地提供給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。內(nèi)審與其他一些業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中要改進(jìn)工作方法，減少與被審計(jì)單位的對(duì)立情緒，要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，同時(shí)又促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理。處理好內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的關(guān)系。優(yōu)化整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與外審的相互補(bǔ)充。高度重視國(guó)家審計(jì)，積極做好溝通協(xié)調(diào)、配合支持、整改反饋工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共享，有效避免重復(fù)審計(jì)。推進(jìn)單位內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)共建的做法。充分利用好社會(huì)審計(jì)資源，通過(guò)招投標(biāo)等形式選擇信譽(yù)好的社會(huì)審計(jì)組織，為交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。

對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸審計(jì)工作的想考

1.主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提升內(nèi)部審計(jì)的地位。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是開(kāi)展和做好交通運(yùn)輸內(nèi)部審工作的前提和保障。一是主動(dòng)爭(zhēng)取。首先態(tài)度上就必須要積極，要多請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解內(nèi)部審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有了充分的了解，那么對(duì)審計(jì)工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內(nèi)部審計(jì)的特殊地位和作用，站在一個(gè)不同的角度看問(wèn)題、提建議。三是努力做好審計(jì)工作，在具體的工作中，圍繞領(lǐng)導(dǎo)及群眾關(guān)心的問(wèn)題做好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)努力提高審計(jì)監(jiān)督水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的職能。只有做好了自身應(yīng)該做的工作，領(lǐng)導(dǎo)才有重視的充分理由。內(nèi)部審計(jì)工作得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)工作在單位的地位也就會(huì)相應(yīng)提高，但是要真正的提升內(nèi)部審計(jì)的地位，關(guān)鍵還是要靠自身扎實(shí)的工作，這是相輔相成，相互促進(jìn)的，也就是“為”和“位”的辯證關(guān)系。同時(shí)，在審計(jì)進(jìn)行中，還要爭(zhēng)取得到被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。要向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)多多宣傳審計(jì)法律法規(guī)及一些相關(guān)規(guī)定，為審計(jì)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的執(zhí)法氛圍，為順利開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新審計(jì)工作思路。一是交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展工作。審計(jì)工作部門(mén)不能上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動(dòng)，重點(diǎn)向前移，工作向下沉。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，作為權(quán)力制約機(jī)制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護(hù)者，要在依法審計(jì)、符合程序的框架下，通過(guò)對(duì)工作思路和審計(jì)理念的創(chuàng)新，達(dá)到全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)干部綜合素質(zhì)的目的。三是要不斷改進(jìn)審計(jì)工作的方式方法。按程序辦事，做到審計(jì)行為規(guī)范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，做到尊重他人；不講大話(huà)粗話(huà)，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實(shí)反映審計(jì)情況，實(shí)事求是處理問(wèn)題，做到客觀(guān)公正；遵守審計(jì)紀(jì)律，做到嚴(yán)以律己。要把審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)范要求和科學(xué)發(fā)展、共建和諧的理念融入到審計(jì)工作中去。四是要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等新技術(shù)新方法，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

3.堅(jiān)持做到“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”審計(jì)工作必須要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，當(dāng)然，對(duì)每一個(gè)單位而言，審計(jì)工作的重點(diǎn)也是不一樣的?！叭鎸徲?jì)是前提，突出重點(diǎn)是關(guān)鍵?！叭鎸徲?jì)”就是審計(jì)范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里；無(wú)論有多少所屬單位、所屬單位有多少個(gè)層級(jí)，都要納入審計(jì)的視野，不能留下死角。比如，對(duì)單位負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就必須堅(jiān)持做到100%的離任要進(jìn)行審計(jì)?！巴怀鲋攸c(diǎn)”就是要關(guān)注重點(diǎn)單位、重要項(xiàng)目、重要資金，以及領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。在審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用；要抓住牽動(dòng)和影響全局的主要工作、重點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局；要按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達(dá)到最好的監(jiān)督效果。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)非常繁重，交通運(yùn)輸審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員就要肩負(fù)起重要的使命，審計(jì)工作的重中之重就是要加強(qiáng)和做好交通建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)工作。全面推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，不斷改進(jìn)跟蹤審計(jì)方法和手段，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理中的預(yù)防和控制作用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，切實(shí)維護(hù)建設(shè)資金安全。

4.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，抓好制度建設(shè)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。交通運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo)，適時(shí)出臺(tái)審計(jì)工作的規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，有效指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的審計(jì)工作。同時(shí)，還要經(jīng)常到基層單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層單位的實(shí)際情況，以及他們需要審計(jì)工作能夠?yàn)榛鶎訂挝唤鉀Q哪些實(shí)際問(wèn)題等。要重點(diǎn)加強(qiáng)和開(kāi)展審計(jì)工作制度體系的研究和相關(guān)制度的建設(shè)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的方式、方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進(jìn)行研究，促進(jìn)審計(jì)工作法制化、制度化和規(guī)范化。不斷建立健全內(nèi)部審計(jì)崗位責(zé)任制，審計(jì)工作制度和審計(jì)管理制度，不斷提高內(nèi)部審計(jì)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

5.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)。建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)是做好內(nèi)部審計(jì)工作的根本和關(guān)鍵所在。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要按照《交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，增配有效的審計(jì)力量，有力推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，緩解人少事多的矛盾。特別是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)要爭(zhēng)取設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，最重要的一點(diǎn)就是它有獨(dú)特的示范作用。建立完善的選人用人機(jī)制，要不拘一格選人才、用人才，改進(jìn)工作程序，保障專(zhuān)業(yè)人員能夠隨時(shí)充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。特別是要優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，增加工程類(lèi)審計(jì)人員的比例，適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)力度不斷加大的新形勢(shì)。加大審計(jì)培訓(xùn)工作力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)與審計(jì)機(jī)關(guān)的共建，有效整合內(nèi)部審計(jì)資源，實(shí)施委托審計(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸審計(jì)資源的優(yōu)化配置，建立適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)新要求的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)。（本文作者：王啟喬 單位：貴州省交通運(yùn)輸廳）

交通與運(yùn)輸論文:社會(huì)組織如何參與交通運(yùn)輸治理機(jī)制

新時(shí)期，交通運(yùn)輸作為與公眾密切聯(lián)系的公共服務(wù)行業(yè)，其“公共性”將更加凸顯。在這種背景下，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展必須吸納利益相關(guān)者廣泛參與行業(yè)發(fā)展，形成政府部門(mén)引導(dǎo)下的“多中心治理”局面，以合力來(lái)促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。由此，從交通運(yùn)輸管理走向交通運(yùn)輸治理，必然要更好地發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用，建立健全社會(huì)組織可持續(xù)參與交通運(yùn)輸治理的工作機(jī)制。從目前來(lái)看，社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理工作機(jī)制已經(jīng)具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和工作形態(tài)。具體來(lái)講，包含以下幾類(lèi)機(jī)制。

一、社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理引導(dǎo)規(guī)范機(jī)制

有序吸納、引導(dǎo)社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理是交通運(yùn)輸部門(mén)處理與社會(huì)組織之間關(guān)系的一個(gè)重要抓手。總體看，社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理引導(dǎo)機(jī)制盡管不明確，但具有一定的實(shí)踐形態(tài)和實(shí)踐基礎(chǔ)。1.法律層面的引導(dǎo)此項(xiàng)機(jī)制最為明顯地表現(xiàn)為近幾年政府通過(guò)制定或醞釀制定相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持，為其有序參與交通運(yùn)輸治理創(chuàng)造條件。（1）宏觀(guān)法律層面?！睹穹ㄍ▌t》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》都從宏觀(guān)層面對(duì)社會(huì)組織參與政府治理提供了引導(dǎo)。（2）法規(guī)層面。2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)志愿者組織充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)。交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培育發(fā)展部管社團(tuán)組織的意見(jiàn)》、《交通部社團(tuán)管理辦法》、《交通運(yùn)輸部部管社會(huì)團(tuán)體考評(píng)暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)部管社團(tuán)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，對(duì)部管社會(huì)組織參與行業(yè)治理提供了引導(dǎo)和規(guī)制。2.政策層面的引導(dǎo)（1）宏觀(guān)層面。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)的歷次重要文件都強(qiáng)調(diào)要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理新格局。社會(huì)組織是“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的主要組織載體。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“激發(fā)社會(huì)組織活力”。而在對(duì)社會(huì)組織管理上，有“雙重管理體制”——強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行有序管控；亦有“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”——強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織整體建設(shè)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確加強(qiáng)社會(huì)組織立法，對(duì)社會(huì)組織改革發(fā)展和作用發(fā)揮做出新部署、提出新要求，并且在“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”中對(duì)發(fā)揮社會(huì)組織積極作用作了專(zhuān)節(jié)闡述。（2）中觀(guān)層面。突出表現(xiàn)為中央、國(guó)務(wù)院在各個(gè)層面對(duì)社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸政府治理的政策引導(dǎo)。一是在社會(huì)組織黨建領(lǐng)域。1998年中組部與民政部共同《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)社會(huì)團(tuán)體建立黨組織問(wèn)題作了較詳細(xì)的規(guī)定。2000年中組部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。2015年中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》。二是水上救助志愿者隊(duì)伍發(fā)展領(lǐng)域。2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提倡“發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍作用，依靠公眾力量”。中央文明辦先后于2008年和2014年下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》，2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)志愿者組織充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)。三是學(xué)會(huì)改革方面。2015年中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。（3）微觀(guān)層面。突出體現(xiàn)為兩方面：一是對(duì)交通運(yùn)輸治理過(guò)程中政社分開(kāi)的政策引導(dǎo)。2014年交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》明確指出“加快實(shí)施政社分開(kāi)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)組織管理體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，將適合由行業(yè)社會(huì)組織承擔(dān)的職能，委托或移交給社會(huì)組織承擔(dān)?！倍墙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)志愿者隊(duì)伍的政策引導(dǎo)。水上安全救助領(lǐng)域，“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與”成為《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的重要原則之一。以專(zhuān)職人員為主、以搜救志愿者隊(duì)伍及民間力量為補(bǔ)充是普遍采用的人員構(gòu)成模式。根據(jù)交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》和《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局方案調(diào)整（2016—2020年）》，未來(lái)我國(guó)水上交通安全監(jiān)管和溢油應(yīng)急能力建設(shè)將從單一部門(mén)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開(kāi)放共享。持續(xù)扶持海上搜救志愿者發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的技能培訓(xùn)與裝備支持成為未來(lái)水上交通安全和溢油能力建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。

二、社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理行動(dòng)支持機(jī)制建設(shè)

各級(jí)政府不斷調(diào)整社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理的制度政策，提升社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理的制度基礎(chǔ)，為社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理提供行動(dòng)支持。目前在以下3個(gè)層面社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理行動(dòng)支持具有一定的機(jī)制化雛形。1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（1）法律層面。按照《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》的規(guī)定，登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體之一。按照現(xiàn)行規(guī)定，社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)領(lǐng)域包括公共交通領(lǐng)域，而《辦法》所規(guī)定的社會(huì)力量可以承接的服務(wù)范疇為：志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃和投訴、科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢(xún)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理。這些方面都與交通運(yùn)輸治理具有關(guān)聯(lián)度。（2）實(shí)踐層面。交通運(yùn)輸部還尚未出臺(tái)針對(duì)社會(huì)組織承接政府服務(wù)的政策規(guī)定，此領(lǐng)域的實(shí)踐主要集中于地方層面。一些大行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)由地方政府認(rèn)定獲得承接交通運(yùn)輸公共服務(wù)的資格，得以在不同領(lǐng)域通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的渠道參與到行業(yè)治理中來(lái)。2.授權(quán)委托政府以定向授權(quán)委托的方式讓社會(huì)組織提供公共服務(wù)。目前，交通運(yùn)輸管理部門(mén)授權(quán)委托參與治理的社會(huì)組織主要以部管社會(huì)組織和其他與交通運(yùn)輸管理部門(mén)有歷史淵源的官辦社會(huì)組織。涉及主要領(lǐng)域包括培訓(xùn)、課題研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、等級(jí)評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)獎(jiǎng)等。這些社會(huì)組織承接政府部門(mén)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的方式為政府部門(mén)的定向委托。相對(duì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，授權(quán)委托的方式是當(dāng)前交通運(yùn)輸管理部門(mén)更多采用的一種引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與行業(yè)治理的渠道和模式。從實(shí)踐層面，授權(quán)委托使得被委托的社會(huì)組織能夠具有從事某項(xiàng)工作的權(quán)限，在一定程度上拓展和鞏固相關(guān)社會(huì)組織的生存空間，提升行業(yè)治理效能。3.資源支持（1）人力資源支持。主要體現(xiàn)于政府部門(mén)通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式對(duì)社會(huì)組織人員素質(zhì)予以提升。主要集中于和交通運(yùn)輸管理部門(mén)具有歷史隸屬關(guān)系的官辦社會(huì)組織（尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)）層面。比如，交通運(yùn)輸部對(duì)部管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)力。救撈部門(mén)對(duì)海上搜救和水上安全救助志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提升其搜救和救助能力，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共危機(jī)意識(shí)，保證其能夠正確行使志愿者的職責(zé)。（2）技術(shù)和裝備支持。主要體現(xiàn)于水上救助部門(mén)對(duì)志愿者隊(duì)伍在救助技能和救助裝備上的支持。比如，東海救助局在溫州虹橋鎮(zhèn)設(shè)立救助接令與快速反應(yīng)出動(dòng)點(diǎn)，以便于同當(dāng)?shù)刂驹刚哧?duì)伍進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

三、社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理信息溝通和交流機(jī)制

與政府部門(mén)進(jìn)行信息溝通和交流是社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理的基礎(chǔ)依托。當(dāng)前，盡管交通運(yùn)輸管理部門(mén)尚未出臺(tái)明確的政策規(guī)定，但在具體的行業(yè)治理過(guò)程中具有一定的程序和機(jī)制設(shè)置?？傮w上講，交通運(yùn)輸治理過(guò)程中，政府部門(mén)和不同類(lèi)型的社會(huì)組織具有不同的信息溝通交流通道，形成了不同的機(jī)制基礎(chǔ)。1.官辦社會(huì)組織和交通運(yùn)輸管理部門(mén)之間“類(lèi)常態(tài)化”的信息溝通和交流機(jī)制此項(xiàng)機(jī)制的參與主體目前還主要集中于部管社會(huì)組織和其他一些與交通運(yùn)輸管理部門(mén)有著傳統(tǒng)密切聯(lián)系的社會(huì)組織。由于部管社會(huì)組織形成的一個(gè)直接原因在于政府職能轉(zhuǎn)移。因此，其本身很自然擔(dān)負(fù)起政府部門(mén)治理行業(yè)“信息源”的角色。而且從其行業(yè)協(xié)會(huì)本身的性質(zhì)也需要其把行業(yè)的政策需求反映至政府部門(mén)。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作為會(huì)員的利益代表者，為維護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，要求其必須對(duì)政府反映會(huì)員的利益訴求。同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)也需要通過(guò)信息交流作為了解行業(yè)信息的重要渠道。比如，交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等部管社會(huì)組織都定期向交通運(yùn)輸管理部門(mén)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)告，為政府部門(mén)決策提供信息支持；一些學(xué)術(shù)性社會(huì)組織（如公路學(xué)會(huì)、智能交通學(xué)會(huì)等）通過(guò)學(xué)術(shù)性交流、研究等活動(dòng)為政府部門(mén)進(jìn)行信息交流，并為政府決策提供智力支持。2.在一些特定治理領(lǐng)域，部分志愿性社會(huì)組織和交通運(yùn)輸管理部門(mén)之間非常態(tài)化的信息溝通和交流機(jī)制交通運(yùn)輸管理部門(mén)與志愿者組織之間的信息溝通和交流互動(dòng)處于一種相對(duì)弱化的狀態(tài)。相對(duì)于官辦社會(huì)組織，草根社會(huì)組織沒(méi)有一般性的體制內(nèi)渠道向政府部門(mén)進(jìn)行信息反饋，但并不意味著草根社會(huì)組織和交通運(yùn)輸管理部門(mén)之間沒(méi)有信息溝通。尤其在一些特定領(lǐng)域（如水上安全救助和海上搜救領(lǐng)域），草根志愿者組織作為群眾性救助力量是能夠通過(guò)一些特定的渠道與有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行信息溝通和互動(dòng)的。

四、特定領(lǐng)域吸納社會(huì)組織協(xié)同治理機(jī)制

這主要指伴隨著交通運(yùn)輸和社會(huì)力量的發(fā)展，部分社會(huì)組織基于不同原因被交通運(yùn)輸管理部門(mén)有意識(shí)地吸納至特定領(lǐng)域的治理中，扮演起“協(xié)同治理”的角色。目前看，特定領(lǐng)域社會(huì)組織協(xié)同治理機(jī)制從大層面分為2種類(lèi)型：一種是交通運(yùn)輸管理部門(mén)針對(duì)性的主動(dòng)作為，吸納和引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織參與行業(yè)治理；另一種是某些社會(huì)組織在交通運(yùn)輸安全管理、交通運(yùn)輸文化建設(shè)等層面自主活動(dòng)形成一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)出于工作需要吸納和引導(dǎo)這部分社會(huì)組織參與行業(yè)治理。目前，此領(lǐng)域的實(shí)踐主要體現(xiàn)于：官辦行業(yè)協(xié)會(huì)與志愿者隊(duì)伍兩類(lèi)社會(huì)組織在特定領(lǐng)域與政府部門(mén)的合作治理。1.官辦行業(yè)協(xié)會(huì)在諸如行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)文化建設(shè)等重要的行業(yè)治理領(lǐng)域具有非常重要的協(xié)同治理職能這主要源于交通運(yùn)輸管理部門(mén)角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中對(duì)官辦社會(huì)組織的有意識(shí)賦權(quán)。這可從一些行業(yè)協(xié)會(huì)的固定職責(zé)上窺見(jiàn)一斑。比如，中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，一個(gè)重要的功能在于參與公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作；中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)則負(fù)有協(xié)助政府主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要職責(zé)。對(duì)于官辦行業(yè)協(xié)會(huì)而言，此類(lèi)參與治理的渠道或形式是與政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的主動(dòng)賦權(quán)直接相關(guān)。2.在志愿服務(wù)領(lǐng)域，具有慈善性質(zhì)的志愿者組織是行業(yè)治理的重要協(xié)同輔助力量這個(gè)主要體現(xiàn)于水上安全救助志愿者隊(duì)伍和城市公共交通安全志愿者隊(duì)伍兩支隊(duì)伍的活動(dòng)上。以城市公共交通安全志愿者為例，不少城市交通運(yùn)輸都有“平安交通志愿者”隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)組織是政府管理的有力助手，與政府部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理能力，具有積極的促進(jìn)作用。社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理工作機(jī)制業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，但核心問(wèn)題在于，政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)參與交通運(yùn)輸治理需求日益強(qiáng)化的大背景下，政府部門(mén)和社會(huì)組織雙方都亟需在理念和制度層面做好準(zhǔn)備。政府還應(yīng)當(dāng)從中觀(guān)層面構(gòu)建一種有效的吸納、引導(dǎo)、督導(dǎo)社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理的工作機(jī)制，才能夠使得社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理從價(jià)值到現(xiàn)實(shí)之間有一個(gè)很好的均衡和融合。唯有從制度和機(jī)制層面構(gòu)建一個(gè)引導(dǎo)、培育、督導(dǎo)社會(huì)組織有序、科學(xué)參與交通運(yùn)輸治理的大環(huán)境，才能真正使得交通運(yùn)輸這一具有典型社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)具有更強(qiáng)、更深刻的社會(huì)性。

作者：隋斌斌

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸類(lèi)教材選用與編寫(xiě)

摘要：教材是完成教學(xué)活動(dòng)的重要工具和師生互動(dòng)的載體，編寫(xiě)適合本專(zhuān)業(yè)的教材并進(jìn)行合理的教材選用是提高學(xué)生創(chuàng)新和應(yīng)用能力的重要途徑之一。本文在對(duì)遼寧工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材使用情況的總結(jié)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討了教材應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題，并提出了解決的基本措施，進(jìn)而給出了交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教材選用建議，并制定了教材編寫(xiě)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸類(lèi)；教材建設(shè)；選用；編寫(xiě)

大教育家孔子整理的《詩(shī)》、《書(shū)》、《禮》、《易》、《樂(lè)》、《春秋》六經(jīng)是后世儒家弟子學(xué)習(xí)的基本經(jīng)典，而他的弟子根據(jù)他的言行編纂的《論語(yǔ)》，也是儒家學(xué)說(shuō)的重要體現(xiàn)。正是這些自成體系的教學(xué)材料使儒家教育蓬勃發(fā)展兩千多年，直到現(xiàn)在仍方興未艾?？梢?jiàn)教材在教育中的價(jià)值。教材是高校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體，是學(xué)生學(xué)習(xí)之托，教師施教之據(jù)[1]。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的人才需求要求高校要不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)科平臺(tái)課程體系，理順和明晰各專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和特色[2]。在培養(yǎng)模式、課程體系優(yōu)化和師資、實(shí)驗(yàn)室等資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究教材建設(shè)，以適應(yīng)多層次、多目標(biāo)、多類(lèi)型人才培養(yǎng)的要求。

一、教材建設(shè)存在的問(wèn)題

交通運(yùn)輸類(lèi)教材體系已經(jīng)形成并逐漸完善，對(duì)于高等教育的可持續(xù)發(fā)展十分必要。筆者總結(jié)多年來(lái)對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸類(lèi)教材的使用，發(fā)現(xiàn)存在如下一些問(wèn)題。（1）教材覆蓋面不均衡。有些方面的教材十分豐富，可供選用的空間較大。這對(duì)于各高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)選擇更好的教材很有益處，但是過(guò)多的教材資源不僅本身是一種浪費(fèi)，會(huì)造成個(gè)別教材沒(méi)有用武之地，而且也是對(duì)編撰人力資源的浪費(fèi)。同時(shí)，某些方面的教材又鳳毛麟角，選擇余地很小，特別是缺乏一些應(yīng)用性較強(qiáng)的教材和學(xué)科基礎(chǔ)教材，如交通工程項(xiàng)目招投標(biāo)，項(xiàng)目評(píng)估管理、二手車(chē)評(píng)估和鑒定、交通檢測(cè)設(shè)備等方面都是社會(huì)緊缺的領(lǐng)域，但是教材卻很少或者沒(méi)有合適的。（2）同類(lèi)教材龐雜眾多。有些方面的同類(lèi)教材較多，各有特色和長(zhǎng)處，又存在不同的差異，例如，交通工程學(xué)教材就有多個(gè)版本，每個(gè)版本都可以使用，但又有所不同，這給教材的選用造成了一定的困難，必須全面評(píng)估，擇優(yōu)使用。（3）部分教材更新較慢。有些教材出版的時(shí)間較早，雖然初版存在不少錯(cuò)誤或紕漏，但一直沒(méi)有再版，有的雖然有再版，但是內(nèi)容隨著學(xué)科發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步更新的速度明顯滯后。（4）部分教材比較稀缺。個(gè)別課程的教材幾乎沒(méi)有可供選擇的余地，如專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)方面的教材非常單一。有的課程可供使用的教材又不合適，只能通過(guò)教師自己編寫(xiě)講義作為實(shí)際使用教材，在制定教學(xué)計(jì)劃過(guò)程中，甚至?xí)嬖谝驗(yàn)闆](méi)有教材而放棄開(kāi)設(shè)某門(mén)有用的課程的現(xiàn)象。在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)使用的指導(dǎo)書(shū)幾乎全部是授課老師自己編寫(xiě)，沒(méi)有這方面的資源可供利用，學(xué)生學(xué)習(xí)的參考資料也較稀少。（5）專(zhuān)業(yè)教材系統(tǒng)性差。雖然不少教材都是隸屬于某個(gè)教材系列，但是由于各個(gè)系列之間并無(wú)清晰的關(guān)系，每個(gè)系列又不甚完整，導(dǎo)致教材混雜，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)性，甚至在同一系列里的教材也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和分工。表現(xiàn)比較突出的問(wèn)題是上下游教材關(guān)聯(lián)性較弱，重復(fù)內(nèi)容很多。例如，交通調(diào)查的內(nèi)容在多門(mén)課程的教材中反復(fù)出現(xiàn)，幾乎每個(gè)涉及到交通調(diào)查的教材都要花一定的篇幅進(jìn)行比較充分的介紹。（6）創(chuàng)新引領(lǐng)作用不足?，F(xiàn)行的教材編寫(xiě)多以理論為主，而教學(xué)過(guò)程中教師往往依據(jù)教材內(nèi)容順序講解，學(xué)生始終處于被動(dòng)接受地位。這種方式埋沒(méi)了學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性、扼殺了學(xué)生創(chuàng)造性[3]。為了適應(yīng)新時(shí)期對(duì)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，教材建設(shè)和編寫(xiě)也要轉(zhuǎn)變觀(guān)念、面向創(chuàng)新，在濃縮理論精華的同時(shí)，融入本領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用研究成果，吸納眾多教育者的創(chuàng)新教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷積累和完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)項(xiàng)目，使教材不僅起到理論教學(xué)作用，也能夠引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用能力培養(yǎng)。

二、教材建設(shè)的基本思路

通過(guò)比較分析，結(jié)合高等教育新形式下的迫切需要，筆者認(rèn)為在上述問(wèn)題中，比較突出和急需解決的問(wèn)題主要有以下三方面：（1）教材內(nèi)容重復(fù)度大；（2）陳舊內(nèi)容更新較慢；（3）創(chuàng)新應(yīng)用教材緊缺。由于教材編寫(xiě)需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，同時(shí)編寫(xiě)和出版教材也受到學(xué)校政策、資金、人力資源、市場(chǎng)等多方面因素的制約，上面三個(gè)方面的問(wèn)題的徹底解決，在短期內(nèi)不能僅僅依靠教材的編寫(xiě)，還要在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮教師和其他教學(xué)資源的作用，同時(shí)充分有效的調(diào)動(dòng)教學(xué)活動(dòng)中的各個(gè)主體的主觀(guān)能動(dòng)性，內(nèi)部挖潛，外部吸納。以下幾點(diǎn)是解決問(wèn)題的基本思路。（1）發(fā)揮編者和教者的雙重作用，不斷優(yōu)化和更新教材內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，專(zhuān)業(yè)教材內(nèi)容除了要反映教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的基本要求之外，還必須及時(shí)更新和補(bǔ)充，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展[4]。在編寫(xiě)新教材或再版教材時(shí)，如果不能在統(tǒng)一框架下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的組織和細(xì)致的分工，就必須要求對(duì)現(xiàn)有的教材有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)于課程關(guān)系有準(zhǔn)確的把握和定位，根據(jù)課程自身需要，取精去葩，杜絕與上下游特別是上游課程教材有過(guò)多重疊內(nèi)容。教材編寫(xiě)時(shí)要注意廣泛調(diào)研、多方征集建議，盡可能吸收國(guó)內(nèi)外新近的教學(xué)研究成果，盡可能積累和提煉編者第一手的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和素材，盡可能采用國(guó)內(nèi)外同行的公開(kāi)教學(xué)案例。使教材分工明晰，內(nèi)容精練，匯粹智慧，發(fā)揮教材的潛能。在教學(xué)組織實(shí)施中，教師要靈活使用教材，注意對(duì)教材內(nèi)容的合理取舍，同時(shí)要結(jié)合教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和創(chuàng)新教育的要求，因人制宜，不斷補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容。（2）充分挖掘和發(fā)揮自編講義的作用，形成適合專(zhuān)業(yè)的教材體系。專(zhuān)業(yè)教師要通過(guò)教改項(xiàng)目、課程課題組等平臺(tái)有組織有計(jì)劃地進(jìn)行教材建設(shè)研究，制定教材選用指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)劃教材編寫(xiě)計(jì)劃，積累和提煉教學(xué)案例素材，設(shè)計(jì)創(chuàng)新教育項(xiàng)目，針對(duì)實(shí)際需要和選用教材的不足編寫(xiě)教學(xué)講義，針對(duì)創(chuàng)新和實(shí)踐教育的實(shí)際背景編寫(xiě)實(shí)用的指導(dǎo)材料。講義的編寫(xiě)相比于教材的編寫(xiě)，周期短、見(jiàn)效快、修訂方便。實(shí)踐證明，教師在教學(xué)活動(dòng)中使用自編或者課程小組集體編寫(xiě)的講義，更容易發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，能更好地與學(xué)生產(chǎn)生互動(dòng)效果。所以，要重視教師自編講義的編寫(xiě)和利用，使本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)材料優(yōu)化，形成更合理的體系。講義建設(shè)也是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，只有不斷總結(jié)、不斷摸索專(zhuān)業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，不斷充實(shí)、不斷創(chuàng)新，才能使講義的內(nèi)容與形式日益完善，真正成為高質(zhì)量、適合本校學(xué)生的高等學(xué)校講義[5]。（3）開(kāi)發(fā)形式多樣的創(chuàng)新教育項(xiàng)目，積累和豐富創(chuàng)新教育材料。目前高校十分重視創(chuàng)新教育，各個(gè)專(zhuān)業(yè)面向創(chuàng)新教育培養(yǎng)目標(biāo)，制定了更加合理的教學(xué)計(jì)劃，在學(xué)校工科平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系中都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新教育的重要地位，設(shè)置了多個(gè)訓(xùn)練環(huán)節(jié)。廣大教師在學(xué)校的支持下，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展了各種創(chuàng)新活動(dòng)，參加各種競(jìng)賽，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于創(chuàng)新型教材的建設(shè)是一個(gè)良好的開(kāi)端和契機(jī)。專(zhuān)業(yè)教師要在這樣的大環(huán)境下，積極開(kāi)展現(xiàn)有的創(chuàng)新活動(dòng)，如參加挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目等。同時(shí)，要積極探索新的創(chuàng)新形式，開(kāi)發(fā)新的創(chuàng)新項(xiàng)目，設(shè)計(jì)更多的創(chuàng)新性、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐內(nèi)容，并探索創(chuàng)新教育指導(dǎo)方法，嘗試編寫(xiě)各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)材料，不斷積累創(chuàng)新教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富創(chuàng)新教育素材，盡快形成創(chuàng)新教材建設(shè)規(guī)劃，逐步充實(shí)創(chuàng)新教材體系。（4）實(shí)行靈活的教學(xué)組織管理方式，提高教材在教學(xué)活動(dòng)中的導(dǎo)向作用。傳統(tǒng)的教學(xué)組織過(guò)程是先制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃對(duì)課程性質(zhì)和學(xué)時(shí)的要求制定課程大綱，選用教材來(lái)適應(yīng)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求。而教材的編寫(xiě)一般并沒(méi)有考慮教學(xué)計(jì)劃的特點(diǎn)，各校的教學(xué)計(jì)劃也有差異，教材的編寫(xiě)同時(shí)也沒(méi)有規(guī)范的教學(xué)大綱約束，因此在實(shí)際教學(xué)中，就會(huì)存在選用的教材一旦更新或變化，與教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃會(huì)發(fā)生偏差。另一方面，當(dāng)教學(xué)計(jì)劃發(fā)生變化，原有的教材和講義也會(huì)出現(xiàn)不適合的現(xiàn)象?？傊诮虒W(xué)活動(dòng)中，教材始終不是首要的地位。為了改變這種不利現(xiàn)象，有必要提高教材的根本地位，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制定教材選用和編寫(xiě)指導(dǎo)意見(jiàn)，以現(xiàn)有和規(guī)劃的教材和講義為基礎(chǔ)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的課程及學(xué)時(shí)進(jìn)行配置，做到以一線(xiàn)教師通過(guò)教材和講義來(lái)帶動(dòng)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的機(jī)制，挖掘和發(fā)揮教師的作用。

三、關(guān)于交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材選用建議

根據(jù)上述的建設(shè)思路，課題組通過(guò)對(duì)現(xiàn)有教材和使用的講義進(jìn)行了學(xué)時(shí)匹配和內(nèi)容更新等方面的評(píng)估，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行的教材選用情況及其反饋信息，考慮了教學(xué)計(jì)劃和課程的特殊要求，制定了具有參考性的教材選用建議見(jiàn)表1。其中未包括在實(shí)踐環(huán)節(jié)教師通過(guò)自編的指導(dǎo)書(shū)等材料。由表1不難發(fā)現(xiàn)大部分推薦教材與計(jì)劃學(xué)時(shí)比較匹配，但是為了強(qiáng)化創(chuàng)新和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，內(nèi)容需要結(jié)合實(shí)踐和案例進(jìn)行適當(dāng)更新，不能僅僅局限于教材內(nèi)容。有些教材初版后更新較慢甚至沒(méi)有及時(shí)更新，這就要求教師對(duì)講授內(nèi)容進(jìn)行更多的更新和補(bǔ)充，必要時(shí)可使用自編講義作為主要教學(xué)材料，在教材缺少或者不合適時(shí)，自編講義更容易實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教師的意圖。例如，交通CAD課程，主要目標(biāo)是讓學(xué)生掌握基本的CAD繪圖技能，并應(yīng)用到交通設(shè)計(jì)中，而市場(chǎng)上的CAD教材局限于基本繪圖操作，缺少交通設(shè)計(jì)實(shí)例，教師通過(guò)自編講義，將積累的交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目融入到CAD基本繪圖訓(xùn)練中，這樣可大大提高學(xué)生的應(yīng)用能力。

四、教材編寫(xiě)規(guī)劃探討

從表1中可以看到，目前，交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)使用的自編教材和自編講義比例還比較低，過(guò)分依賴(lài)現(xiàn)有市場(chǎng)流通教材。由于部分現(xiàn)有教材存在可選余地小、內(nèi)容與學(xué)時(shí)不完全匹配、內(nèi)容陳舊更新慢等不足，并且創(chuàng)新和應(yīng)用型教材比較缺乏，所以，為了更好地達(dá)到專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，本專(zhuān)業(yè)除了要研究和論證合理的教材選用計(jì)劃外，必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教材包括講義和指導(dǎo)材料的建設(shè)規(guī)劃。課題組根據(jù)現(xiàn)有教材選用建議，在考慮了教師編寫(xiě)人力資源和能力、外部影響條件等因素的基礎(chǔ)上，選擇了交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)的部分課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)，制定了初步的教材編寫(xiě)規(guī)劃。見(jiàn)表2所示。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)我校交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材使用情況的調(diào)查與總結(jié)分析，結(jié)合教學(xué)實(shí)際情況和課題組的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，討論了教材建設(shè)中存在的問(wèn)題，給出了基本的解決思路，并提出了教材選用建議和教材編寫(xiě)規(guī)劃。這對(duì)于今后專(zhuān)業(yè)教學(xué)的教材選用以及未來(lái)的教材編寫(xiě)工作具有一定的借鑒意義。

作者：唐陽(yáng)山 陳學(xué)文 魏丹 徐兆華 單位：遼寧工業(yè)大學(xué) 汽車(chē)與交通工程學(xué)院

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸去油化發(fā)展與建議

摘要:在交通運(yùn)輸領(lǐng)域重塑能源生產(chǎn)利用方式，利用現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展將實(shí)現(xiàn)去油化、電氣化、高效化，交通用油需求在2030年左右達(dá)到峰值，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與能源需求、交通用能與油品、交通服務(wù)與碳排放“三個(gè)脫鉤”。為此，應(yīng)明確交通運(yùn)輸重塑能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略和實(shí)施路線(xiàn)圖，及時(shí)調(diào)整煉化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施高效升級(jí)引領(lǐng)新型城市化發(fā)展，在電動(dòng)汽車(chē)和貨車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得突破。

關(guān)鍵詞:交通發(fā)展；能源轉(zhuǎn)型；汽車(chē)社會(huì)；電氣化；去油化

在全球新一輪能源革命背景下，通過(guò)加快交通運(yùn)輸模式創(chuàng)新和技術(shù)變革，重塑能源生產(chǎn)利用方式，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)去油化、電氣化、高效化，從而大幅降低全社會(huì)物流成本，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)提供有力支撐。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求增長(zhǎng)迅速，是繼工業(yè)之后能源需求增長(zhǎng)主要領(lǐng)域。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求年均增速達(dá)9.0%，高于全社會(huì)能源需求7.3%的年均增速。汽車(chē)保有量“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，從2000年的1608萬(wàn)輛躍增到2015年的1.6億輛。目前，我國(guó)人均交通用能不足美國(guó)水平的1/10，不足歐盟、日本水平的1/5。如果延續(xù)目前粗放發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)交通運(yùn)輸用能需求可能還將增長(zhǎng)數(shù)倍，不僅能源安全、資源環(huán)境等將難以承受，而且將進(jìn)一步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本負(fù)擔(dān)。特別是在北京、上海、成都等大中型城市，交通運(yùn)輸粗放發(fā)展導(dǎo)致的擁堵、霧霾污染等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害城市宜居程度和競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，機(jī)動(dòng)車(chē)在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染時(shí)段達(dá)40%以上。一些中小城市千人汽車(chē)保有量甚至超過(guò)大中城市水平，面臨的問(wèn)題和矛盾尤其突出。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，汽車(chē)保有量將不斷上升，交通發(fā)展道路選擇不僅直接影響能源需求、環(huán)境質(zhì)量和二氧化碳排放，還關(guān)系到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、交通物流體系成本效率等，加快變革發(fā)展方式刻不容緩。

二、交通運(yùn)輸領(lǐng)域具有大幅提高能效、降低能源需求的潛力

交通運(yùn)輸領(lǐng)域重塑能源生產(chǎn)和利用方式，實(shí)質(zhì)上就是利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，在支撐全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)的前提下，充分挖掘交通運(yùn)輸領(lǐng)域需求減量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方面的潛力。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市化模式，從源頭減少不合理運(yùn)輸和出行需求

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，貨物運(yùn)輸和旅客出行需求增長(zhǎng)主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高等因素驅(qū)動(dòng)，也與工業(yè)化和城市化模式密切相關(guān)。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，降低工業(yè)化發(fā)展對(duì)重化工行業(yè)的依賴(lài)，選擇大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化模式，能夠明顯降低煤炭、鐵礦石等基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸需求，并減少不必要的運(yùn)輸距離。目前，我國(guó)單位GDP貨物運(yùn)輸強(qiáng)度是美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相當(dāng)大的下降潛力和空間。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，我國(guó)貨物運(yùn)輸需求增長(zhǎng)速度可以明顯減緩。在城市化方面，通過(guò)引導(dǎo)城市群一體化發(fā)展，大力發(fā)展緊湊型城市，推動(dòng)城市內(nèi)部空間布局向多中心、混合功能、小街區(qū)模式發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線(xiàn)購(gòu)物等，也能夠大幅降低機(jī)動(dòng)化出行需求。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市已經(jīng)在反思和改變傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，提出以宜居程度為核心的新城市主義、精明增長(zhǎng)等理念。丹麥哥本哈根還把發(fā)展自行車(chē)道作為城市規(guī)劃優(yōu)先任務(wù)，提出打造全球最好的騎行環(huán)境，我國(guó)上海、北京等特大城市也在推行“摩拜單車(chē)”方式，解決居民出行“前后一公里”問(wèn)題。我國(guó)正處在城市化升級(jí)發(fā)展關(guān)鍵階段，徹底改變“攤大餅”式發(fā)展模式，探索高效宜居的緊湊型發(fā)展道路，在從源頭節(jié)約能源、土地、水等各類(lèi)資源方面都具有很大潛力。

(二)以鐵路和公共交通為骨架，打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系

推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以鐵路、公共交通等替代卡車(chē)、私家車(chē)等運(yùn)輸出行方式，是打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。目前，我國(guó)已經(jīng)建成世界第二的鐵路網(wǎng)絡(luò)、世界第一的高鐵網(wǎng)絡(luò)，中東部地區(qū)單位國(guó)土面積鐵路密度也達(dá)到較高水平，為推動(dòng)交通運(yùn)輸由“總量不足”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)加快完善人口密集地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，深化鐵路管理體制改革，我國(guó)鐵路運(yùn)輸占貨物運(yùn)輸比重下降的趨勢(shì)有望得到扭轉(zhuǎn)，鐵路在客貨運(yùn)輸出行中的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。不斷提高鐵路、水運(yùn)等高效方式在貨物運(yùn)輸中的比重，是降低交通運(yùn)輸能源需求增速的最大潛力所在。在公共交通體系方面，我國(guó)主要城市在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、出行分擔(dān)率等方面，與東京、紐約、香港等發(fā)達(dá)城市還有很大空間。在城市規(guī)劃、資金投入、土地安排、路權(quán)分配等方面，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略并沒(méi)有得到有效落實(shí)。今后伴隨“市民化”成為城市化工作重點(diǎn)，把公共交通切實(shí)放在城市發(fā)展首要位置，對(duì)于增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)業(yè)的支撐能力具有重要作用。特別是在城市圈、城市帶發(fā)展進(jìn)程中，加快推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不僅具有顯著的節(jié)能減排效果，而且有利于促進(jìn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快普及新能源汽車(chē)，提高電力、天然氣在交通用能中的比重

目前，我國(guó)已是世界上最大的汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，具備引領(lǐng)全球新能源汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。截至2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，天然氣汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，已經(jīng)突破試點(diǎn)示范起步“瓶頸”，有望進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。通過(guò)積極推廣電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、天然氣汽車(chē)等，不僅能夠顯著降低化石能源需求，而且對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量具有重要貢獻(xiàn)。在汽車(chē)快速進(jìn)入家庭過(guò)程中，我國(guó)有望開(kāi)創(chuàng)一條不同于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新路。特別是在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展方面，我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)走在世界前列，新的技術(shù)突破和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，由政策驅(qū)動(dòng)向政策市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的特征日益顯現(xiàn)。在這種背景下，通過(guò)及時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，加快完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合購(gòu)車(chē)許可、限制行駛等輔助政策，我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市有望在全球率先進(jìn)入“新能源汽車(chē)社會(huì)”。在交通能源需求增量中，石油需求的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被電力、天然氣等替代。

(四)乘用車(chē)和載貨汽車(chē)并重，大幅提升機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平

在加快發(fā)展新能源汽車(chē)的同時(shí)，傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車(chē)也具備持續(xù)提高能效的巨大空間。截至2015年，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)1.7億輛，汽車(chē)生產(chǎn)能力超過(guò)3000萬(wàn)輛，絕大多數(shù)仍是傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車(chē)，并且汽車(chē)平均油耗水平明顯高于歐洲、美國(guó)水平。研究表明，通過(guò)持續(xù)提升機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快普及輕量化、小型化、動(dòng)力總成升級(jí)優(yōu)化等先進(jìn)成熟技術(shù)，到2030年我國(guó)乘用車(chē)新車(chē)平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同時(shí)，由于貨物運(yùn)輸能耗占我國(guó)交通能源需求的60%以上，載貨汽車(chē)領(lǐng)域能效提升的潛力更大。目前，美國(guó)能源部實(shí)施的“超級(jí)卡車(chē)”項(xiàng)目，僅利用現(xiàn)有的、成熟的、成本有效的技術(shù)，重型卡車(chē)的實(shí)際能耗能夠下降50%以上。對(duì)我國(guó)而言，通過(guò)提升卡車(chē)裝備水平、發(fā)展甩掛運(yùn)輸、優(yōu)化物流組織管理，實(shí)際能耗下降的幅度將更大。此外，在“中國(guó)制造”創(chuàng)新升級(jí)過(guò)程中，伴隨綠色制造、智能制造、先進(jìn)復(fù)合材料等共性技術(shù)發(fā)展突破，也將有利于汽車(chē)能效持續(xù)提升，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排降碳帶來(lái)更大的外溢效益。

三、去油化、電氣化、高效化是交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)利用方式的主要方向

根據(jù)我們的研究，通過(guò)推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，我國(guó)交通運(yùn)輸去油化、電氣化、高效化進(jìn)程將顯著加快，能夠?qū)崿F(xiàn)交通發(fā)展與能源需求、交通用能與油品、交通服務(wù)與碳排放“三個(gè)脫鉤”。

(一)以較低的能源需求增長(zhǎng)滿(mǎn)足交通運(yùn)輸與城鄉(xiāng)居民出行的快速增長(zhǎng)需求

到2050年，我國(guó)交通運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，貨物和旅客周轉(zhuǎn)量相比2010年分別增長(zhǎng)3.9倍、4.9倍，私人汽車(chē)保有量相比2010年增長(zhǎng)5.9倍。如前所述，在交通部門(mén)重塑能源的生產(chǎn)和利用方式，交通運(yùn)輸終端能源需求增速大幅放緩，2050年僅比2010年增長(zhǎng)1.3倍。同時(shí)，交通終端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右達(dá)到峰值，之后進(jìn)入持續(xù)下降通道。

(二)交通用能擺脫對(duì)油品的高度依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)電氣化、清潔化、多元化

在高速鐵路、電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展推動(dòng)下，電力將成為交通部門(mén)增長(zhǎng)最快的能源品種。到2050年，電力占交通終端能源需求的比重達(dá)到22%，遠(yuǎn)高于目前1%的水平。交通用能全面實(shí)現(xiàn)清潔化，電力、天然氣、生物液體燃料占交通終端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增長(zhǎng)大幅放緩，并且交通用油需求在2030年左右達(dá)到峰值。

(三)交通運(yùn)輸體系的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率顯著提升

電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)在2030年左右成為市場(chǎng)主流，在汽車(chē)銷(xiāo)售量中的比重超過(guò)一半，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到世界先進(jìn)。交通運(yùn)輸體系綜合效率明顯改善，2050年單位客貨周轉(zhuǎn)量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不僅交通運(yùn)輸體系的系統(tǒng)配置效率、技術(shù)效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等推動(dòng)下，交通運(yùn)輸?shù)慕M織效率、經(jīng)濟(jì)效益也顯著改善。

(四)為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)做出重要貢獻(xiàn)

盡管交通運(yùn)輸重塑能源能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，需要增加在鐵路、公共交通、電動(dòng)汽車(chē)、高效卡車(chē)方面的投資，但帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投入。與延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，交通運(yùn)輸重塑能源到2050年需要的累計(jì)額外投資僅16萬(wàn)億元，遠(yuǎn)小于其帶來(lái)的節(jié)約能源、減排污染物等效益。同時(shí)，在節(jié)約不必要基礎(chǔ)設(shè)施投資、降低物流成本方面，在促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)、智能交通發(fā)展方面，還有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，為繁榮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

四、啟示與建議

(一)明確交通運(yùn)輸重塑能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略和實(shí)施路線(xiàn)圖

交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式涉及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)管理、技術(shù)選擇、政策體制等方方面面，其長(zhǎng)期愿景目標(biāo)也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。要把新一輪能源革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命等大勢(shì)與交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來(lái)。堅(jiān)定去油化、電氣化、高效化的發(fā)展方向，將其納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中，針對(duì)貨運(yùn)、城間客運(yùn)、城市客運(yùn)、汽車(chē)、慢行交通等不同細(xì)分領(lǐng)域，明確分階段目標(biāo)和實(shí)施路線(xiàn)圖。

(二)及時(shí)調(diào)整煉化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)

交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式對(duì)未來(lái)油品需求、汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。如果延續(xù)目前發(fā)展趨勢(shì)，將進(jìn)一步惡化煉化、汽車(chē)等產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，帶來(lái)巨大的投資沉沒(méi)損失。同時(shí)，伴隨交通用能結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，電力、天然氣等將加快替代油品消費(fèi)，汽油柴油失衡的矛盾會(huì)更加突出。在這種背景下，要全面停止新建煉化、傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能，并在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中加快既有產(chǎn)能改造升級(jí)，適應(yīng)多元化、清潔化變革趨勢(shì)。

(三)以基礎(chǔ)設(shè)施高效升級(jí)引領(lǐng)新型城市化發(fā)展

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)突破“瓶頸”制約階段，在升級(jí)發(fā)展過(guò)程中，要以節(jié)能高效為重要原則，引領(lǐng)生產(chǎn)力合理布局、城市化緊湊發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和效益。在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃中，要圍繞軌道交通、公共交通、慢行交通等，協(xié)調(diào)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并加大土地供應(yīng)、財(cái)政扶持等支持力度。

(四)在電動(dòng)汽車(chē)、高效卡車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得普及突破

進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等綜合性激勵(lì)約束政策，在保障需求持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)等政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平不斷創(chuàng)新進(jìn)步。財(cái)政資金應(yīng)加大對(duì)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和城市靈活運(yùn)用購(gòu)車(chē)許可、限制行駛、停車(chē)收費(fèi)等政策，促進(jìn)租賃共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，在電動(dòng)汽車(chē)普及、高效卡車(chē)研發(fā)方面盡快取得突破。

作者：朱躍中 田智宇 伊文婧

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

摘要：近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是也面臨很多問(wèn)題。如何讓交通運(yùn)輸企業(yè)獲得持續(xù)性發(fā)展，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題就迫在眉睫。本文對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、引言

交通運(yùn)輸企業(yè)擁有龐大的固定資產(chǎn)，但面臨的細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈。在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，財(cái)務(wù)管理都將得到貫穿。所以，還要通過(guò)合理開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作幫助企業(yè)獲得更多的收益，進(jìn)而使企業(yè)取得可持續(xù)的發(fā)展。因此，相關(guān)人員還要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的研究，以便更好的促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，并獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇，交通運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變了等、靠、要的觀(guān)念，逐步將提供的服務(wù)由單一化向多樣化、精細(xì)化過(guò)渡，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)的收入來(lái)源呈現(xiàn)多樣化、企業(yè)的規(guī)模也日益擴(kuò)大。目前，交通運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)了大量非盈利社會(huì)責(zé)任，各轄屬公司也地處不同地域，收入主要包括營(yíng)運(yùn)收入、營(yíng)運(yùn)衍生服務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)貼性收入等，收入和支出大多以現(xiàn)金流為主，固定資產(chǎn)比重大，流動(dòng)資產(chǎn)比如原材料、存貨的比重小，各轄屬公司的財(cái)務(wù)人員大多以派出為主。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，既要面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，又要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增加的挑戰(zhàn)，結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)自身的特征，交通運(yùn)輸企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。

三、交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度落實(shí)不到位，大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)都建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，在實(shí)際工作中，內(nèi)控制度空有擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。一方面各分支機(jī)構(gòu)地處于不同的地域，更容易受各轄屬公司負(fù)責(zé)人作風(fēng)的影響而不敢做，財(cái)務(wù)管理過(guò)于隨意和松散，財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，大多本著多一事不如少一事的態(tài)度而不想做，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)和按傳統(tǒng)辦事，認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制就是給自己增加了工作量，影響了辦事效率；另一方面，在實(shí)際的工作中，內(nèi)審人員經(jīng)常會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)知識(shí)不全面而出現(xiàn)檢查監(jiān)督不到位，往往以事后監(jiān)督為主、事后補(bǔ)就，無(wú)法在事前、事中進(jìn)行有效的監(jiān)督；而且內(nèi)審人員即使發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或者制度的一些漏洞，礙于一些原因，最后實(shí)施的處罰措施不得力，致使內(nèi)部控制制度流于形式。（二）企業(yè)承擔(dān)大量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)楦鞣N不確定性而導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，作為從事高危行業(yè)的交通運(yùn)輸企業(yè)更是首當(dāng)其沖，一方面，外部宏觀(guān)環(huán)境的不利變化必然給交通運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家大力發(fā)展高速鐵路運(yùn)輸、飛機(jī)運(yùn)輸、客車(chē)運(yùn)輸，交通運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路不斷加密，尤其是跨省營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、相互重疊的營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路勢(shì)必受到嚴(yán)重沖擊，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)如果不能及時(shí)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)，不能進(jìn)行科學(xué)預(yù)見(jiàn)，措施不力，勢(shì)必加大了企業(yè)承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，交通運(yùn)輸企業(yè)需要融資購(gòu)入大量固定資產(chǎn)投入運(yùn)營(yíng)，流動(dòng)資產(chǎn)比重較小,而固定資產(chǎn)比重高居不下，相對(duì)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸企業(yè)需要利用長(zhǎng)期自有資金和大部分融資負(fù)債籌集資金購(gòu)置資產(chǎn)，但由于投資回收期過(guò)長(zhǎng)，資金結(jié)構(gòu)不合理，償付能力存在問(wèn)題，缺乏強(qiáng)有力的應(yīng)急抗風(fēng)險(xiǎn)能力，都會(huì)使交通運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。（三）財(cái)務(wù)人員缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，交通運(yùn)輸企業(yè)的很大一部分收入來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼，由上級(jí)主管部門(mén)直接撥付,財(cái)務(wù)人員大都習(xí)慣于被動(dòng)的開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。一方面財(cái)務(wù)人員的工作與實(shí)際業(yè)務(wù)脫鉤，數(shù)據(jù)的分析、填報(bào)以及財(cái)務(wù)報(bào)告的編制都是按照上級(jí)主管部門(mén)的要求提供，缺乏靈活性、適應(yīng)性；財(cái)務(wù)人員未能按照交通運(yùn)輸企業(yè)自行開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面考核分析，匯總財(cái)務(wù)報(bào)告以及披露潛在的隱患，無(wú)法為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策提供真實(shí)、全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；另一方面，基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，思想觀(guān)念陳舊，缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，面對(duì)會(huì)計(jì)信息化時(shí)代，缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)與信息技術(shù)知識(shí)于一體的復(fù)合型人才，無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變。

四、加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）建立完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

合理保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展。首先，從崗位部門(mén)職責(zé)設(shè)置、審批權(quán)限、會(huì)計(jì)核算管理制度等入手完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的垂直管理，避免人為干預(yù)，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)行為，務(wù)必做到財(cái)務(wù)人員職責(zé)權(quán)限明確，相互制約，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)；其次，建立完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理，做好內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理中的任何問(wèn)題對(duì)癥下藥，要及時(shí)提出整改措施和意見(jiàn)，并監(jiān)督落實(shí)整改到位；最后，在執(zhí)行內(nèi)控財(cái)務(wù)控制制度中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式方法，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況仔細(xì)調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的內(nèi)控財(cái)務(wù)控制制度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的、可接受的范圍之內(nèi)是財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)。首先，為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的影響，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，比如可以建立全面預(yù)算管理體系，資金使用監(jiān)控體系，財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念，不斷提高綜合判斷環(huán)境變化的能力，并能夠提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，比如對(duì)宏觀(guān)環(huán)境變化加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，做到早準(zhǔn)備、早謀劃、從容應(yīng)對(duì)，規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該多措并舉，科學(xué)合理利用龐大的現(xiàn)金流，提高投資收益，積極選擇合理的籌資方式，拓寬融資渠道，充分論證資本成本與風(fēng)險(xiǎn)的利弊關(guān)系，不為片面追求財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)而增加負(fù)債籌資，達(dá)到資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化；最后，我們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)充分分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，我們要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制、事中控制、事后控制的全過(guò)程控制，而對(duì)于在新的環(huán)境和變化會(huì)衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)，我們要積極應(yīng)對(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。

（三）以人為本，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化的同時(shí)，交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也變得越發(fā)復(fù)雜。面對(duì)這種發(fā)展形勢(shì)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還應(yīng)得到素質(zhì)水平的提升，才能進(jìn)一步確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、有效性。首先，財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)自身職業(yè)修養(yǎng)，并自覺(jué)維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德，堅(jiān)持崇高的會(huì)計(jì)職業(yè)理想；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅法規(guī)及新政策的學(xué)習(xí)，更要熟練掌握財(cái)務(wù)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)，成為復(fù)合型財(cái)務(wù)人才；其次，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，企業(yè)要完善對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，財(cái)務(wù)人員不再是簡(jiǎn)單枯燥的記賬，要讓財(cái)務(wù)人員積極參與企業(yè)的日常管理，主動(dòng)反映經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，主動(dòng)提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。總之，在新的形勢(shì)下，交通運(yùn)輸行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是交通運(yùn)輸企業(yè)面臨問(wèn)題復(fù)雜多變，如何讓企業(yè)獲得持續(xù)性發(fā)展，解決企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題就迫在眉睫，積極建立完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，以人為本，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，為企業(yè)提供高效的財(cái)務(wù)管理，為交通運(yùn)輸企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：白道濤

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸與能源消耗研究

摘要:自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶動(dòng)著交通事業(yè)高速發(fā)展，為人們的生活帶去了極大的便利。而隨著人們生活水平不斷提高，私家車(chē)的數(shù)量不斷增加，不僅給城市建設(shè)帶去了極大的困難，也為周邊環(huán)境帶去了極大的破壞，同時(shí)還造成了能源的浪費(fèi)。這一現(xiàn)象不斷的瘋長(zhǎng)，指示有關(guān)部門(mén)高度重視交通部門(mén)的能源問(wèn)題。本文主要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸；能源消耗；研究綜述

交通行業(yè)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的帶動(dòng)下蓬勃發(fā)展，但由于其行業(yè)存在這特殊性，使得整個(gè)行業(yè)的能源消耗不斷增加，增加了成本消耗的同時(shí)，還不利于自然環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)不利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)入一個(gè)無(wú)限循環(huán)的死胡同。因此，相關(guān)的圖交通部門(mén)必須要對(duì)我國(guó)交通實(shí)際情況展開(kāi)合理的調(diào)查和科學(xué)的分析，從而選擇最合理有效的來(lái)減少交通的能耗，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加高速的發(fā)展。

1公路運(yùn)輸能源消耗

在中國(guó)，公路交通運(yùn)輸是受眾范圍最廣的一種交通費(fèi)，主要通過(guò)汽車(chē)以及貨車(chē)?yán)d乘客和貨物來(lái)展開(kāi)出行的，具有靈活便捷，快速，承載量小等特點(diǎn)。并且受我國(guó)具體公路交通情況影響，我國(guó)公路運(yùn)輸也發(fā)生了翻天覆地的變化。短途、小型的乘客汽車(chē)數(shù)量呈現(xiàn)出大幅度的增加，私人用的小型乘客車(chē)的數(shù)量也不斷地增長(zhǎng)，而小型貨載車(chē)輛則明顯減少，主要是因?yàn)樯鐣?huì)整體需求發(fā)生變化而導(dǎo)致的。而公路運(yùn)輸?shù)哪芎膭t呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)于公路運(yùn)輸消耗的研究報(bào)告總結(jié)來(lái)看，大多數(shù)研究專(zhuān)家認(rèn)為造成公路能源消耗上賬的原因多種多樣，主要有這樣幾種因素：公路數(shù)量的變化，汽車(chē)數(shù)量以及構(gòu)成結(jié)構(gòu)的變化、人們節(jié)能意識(shí)的轉(zhuǎn)變以及公路自身呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)等。并且根據(jù)實(shí)際情況提出了一些降低公路能源消耗的措施，其中主要涉及新能源的使用、法律法規(guī)的完善和更新、汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善等多個(gè)方面的方法。并且在不同的節(jié)能方法使用中，需要根據(jù)不同的情況來(lái)選擇不同的措施加以改善，從而從整體降低公路運(yùn)輸能源消耗水平。但是縱觀(guān)所有交通運(yùn)輸來(lái)看，公路運(yùn)輸能源消耗量較大，所以許多研究學(xué)者深入研究整體交通運(yùn)輸成本問(wèn)題，并且根據(jù)環(huán)境問(wèn)題提出一些針對(duì)性的解決辦法，包括短途綠色出行、海上高速公路等。這樣不僅能夠保護(hù)周邊環(huán)境，降低公路能源消耗，還能推動(dòng)公路不斷發(fā)展。

2鐵路運(yùn)輸能源消耗

與公路不通，鐵路屬于專(zhuān)線(xiàn)的叫運(yùn)輸方式。比公路的運(yùn)輸量大，并且不容易受到氣候環(huán)境的影響。并且在所有的交通運(yùn)輸能源消耗中，鐵路的消耗是最低的。所以，與其他運(yùn)輸方式相比，鐵路具有較為光明的發(fā)展前景。然而這只是學(xué)者在橫向研究比較中得出的結(jié)論，并沒(méi)有深入對(duì)鐵路展開(kāi)縱向的運(yùn)輸研究，沒(méi)有深入到鐵路運(yùn)輸能耗的本質(zhì)?，F(xiàn)階段在研究鐵路能源消耗的內(nèi)容較多，主要集中在消耗的整體情況、鐵路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)以及鐵路運(yùn)輸消耗能源結(jié)構(gòu)等，并且將鐵路運(yùn)輸與公路和水路運(yùn)輸相比較。最后得出大力提倡鐵路運(yùn)輸發(fā)展的結(jié)論，這樣才能促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展。同時(shí)也提出一些建設(shè)性意見(jiàn)，因?yàn)殍F路運(yùn)輸受多個(gè)方面的影響，仍然在運(yùn)輸過(guò)程中存在著能源浪費(fèi)的情況。因此，這就要相關(guān)管理部門(mén)完善法律法規(guī)，加強(qiáng)管理和檢測(cè)，提高工作人員的節(jié)能意識(shí)，最終提高全體鐵路的節(jié)能水平。3城市交通運(yùn)輸能源消耗城市交通主要指的是在城市內(nèi)部運(yùn)行的公共交通設(shè)施，以城市公共客運(yùn)為基礎(chǔ)。因?yàn)槌鞘薪煌ㄋ嫦虻南M(fèi)群體為城市人群，所以城市交通運(yùn)輸受到城市內(nèi)部各方面的高度影響，例如城市道路的擁堵情況，城市線(xiàn)路的安排設(shè)置等。在具體的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，城市交通運(yùn)輸工具的種類(lèi)較多，不僅包括民用交通工具，還包括公共交通工具，例如公共汽車(chē)，電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)。不同的公共交通工具對(duì)能源需求不同，多數(shù)公共交通使用的是柴油和天然氣以及電力能源帶動(dòng)，其中天然氣和電力屬于可再生能源，是清潔能源。而隨著人們收入水平不斷提高，私家車(chē)的數(shù)量不斷增加，對(duì)于汽油等非可再生能源的消耗不斷增加，從而導(dǎo)致城市交通能源消耗比例上升。由于交通運(yùn)輸業(yè)自身特性，與其他行業(yè)相比，交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗水平較高，對(duì)柴油、汽油以及燃料油等油類(lèi)資源的消耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他行業(yè)，從而增加了交通運(yùn)輸?shù)恼w成本，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展造成了較大影響。一些研究學(xué)者在對(duì)城市交通能源消耗水平進(jìn)行深入研究后，建議對(duì)私家車(chē)整體數(shù)量進(jìn)行限制，大力建設(shè)公共客運(yùn)，從而改善城市交通整體能源消耗結(jié)構(gòu)，降低城市交通能源消耗水平。有些研究學(xué)者在對(duì)城市實(shí)際交通情況以及交通行業(yè)未來(lái)發(fā)展需求進(jìn)行合理分析后，闡述了一些影響城市交通能源消耗水平的因素，并建議對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而降低城市交通能源消耗水平。

結(jié)束語(yǔ)

降低交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪牟粌H是在能源消費(fèi)量上有所下降，更應(yīng)該是能源的充分利用和能源利用效率的提高?；趪?guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸能源消耗的相關(guān)研究的特點(diǎn)，今后可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行交通運(yùn)輸降耗的研究的拓展方向：第一，增強(qiáng)弱勢(shì)研究。對(duì)航空、水路交通運(yùn)輸方式的能耗問(wèn)題加強(qiáng)其研究力度。不同地區(qū)受客觀(guān)地理環(huán)境影響，交通運(yùn)輸中重要依托方式也會(huì)因地制宜。加強(qiáng)水路運(yùn)輸能耗的深入探究，可為其提供理論的降耗支持。第二，切入物流角度。伴隨現(xiàn)代物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)代物流要求低成本和快捷性等，通過(guò)物流的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸方式整合，降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能耗，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。第三，增加實(shí)證研究。鼓勵(lì)增加實(shí)證研究檢測(cè)，及時(shí)反饋降耗對(duì)策和途徑在實(shí)際操作過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)提出的降耗策略和途徑不斷優(yōu)化，促進(jìn)相關(guān)降耗措施更具有針對(duì)性。能夠加快理論應(yīng)用到實(shí)踐的速率。第四，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，不僅帶來(lái)能源消耗問(wèn)題，同時(shí)也產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響。因此，在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的前提下，宏觀(guān)控制交通系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)服務(wù)水平，優(yōu)化現(xiàn)代交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。第五，健全降耗評(píng)價(jià)體系。建立可操作、具有實(shí)用性和適用性的降耗評(píng)價(jià)體系，可將降耗成效具體量化，可以明確交通運(yùn)輸系統(tǒng)中依然存在降耗空間的方面，推進(jìn)降耗過(guò)程循序漸進(jìn)。第六，控制民用汽車(chē)和居民出行。

作者：徐勝軍 單位：鶴崗市公路管理處

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),針對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀,分析交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并提出合理化建議，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支撐條件,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；交通運(yùn)輸；合理化

評(píng)價(jià)區(qū)域交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建其評(píng)價(jià)總體思路、指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型,運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立起研究理論與現(xiàn)實(shí)的紐帶，對(duì)于交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)預(yù)警和管理具有重要用用。

一、區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論

系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是貝塔朗菲，是涉及面廣、內(nèi)涵豐富的概念,他將系統(tǒng)定義為相互關(guān)聯(lián)的元素的集合。一個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)由許多要素所構(gòu)成的整體,系統(tǒng)作為整體具有特定的功能,通常的系統(tǒng)都是具有某種目的的，可以協(xié)商、綜合成為具有良好功能，其功能以系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),,一般系統(tǒng)都具有一定的層次結(jié)構(gòu)，其要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴(lài)，一起構(gòu)成了系統(tǒng)的整體運(yùn)動(dòng)特性,存在于一定的物質(zhì)環(huán)境中，某一要素發(fā)生變化則會(huì)影響其他要素，外界環(huán)境的變化會(huì)引起系統(tǒng)特性的改變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)從19世紀(jì)50年代開(kāi)始形成,其研究?jī)?nèi)容是根據(jù)其研究對(duì)象而定的，其重要標(biāo)志就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。區(qū)域的空間發(fā)展總是不平衡的,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地進(jìn)行置換,。城市是區(qū)域的核心,區(qū)域政策是解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異措施，區(qū)際間分工具有發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)運(yùn)輸問(wèn)題的研究有很長(zhǎng)的歷史。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)有自己的一套理論。其中運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)引論主要包括運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、運(yùn)輸業(yè)的性質(zhì)和運(yùn)輸資源配置；運(yùn)輸市場(chǎng)以對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的一般分析為基礎(chǔ)；運(yùn)輸企業(yè)包括它的企業(yè)制度形成及其對(duì)塑造市場(chǎng)主體等；政府宏觀(guān)調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，以上這五個(gè)方面是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成。運(yùn)輸經(jīng)常學(xué)運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展思想。其概念非常明確地內(nèi)涵了發(fā)展原則,追求的公平性原則，不損害支持地球生命的自然系統(tǒng),不削弱子孫后代滿(mǎn)足需求的能力的發(fā)展,致力于達(dá)成既尊重所有各方的利益?？沙掷m(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提,是協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和指針,包括經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，而協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。協(xié)同學(xué)是德國(guó)功勛科學(xué)家哈肯提出建立的，是其子系統(tǒng)以復(fù)雜方式作用構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，其子系統(tǒng)按一定規(guī)則形成相應(yīng)結(jié)構(gòu)和功能,協(xié)同行為有超越各要素自身的單獨(dú)作用,具有內(nèi)在性和自主性，自動(dòng)產(chǎn)生空間、時(shí)間和功能有序結(jié)構(gòu)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展

首先要了解“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”兩個(gè)概念。要把協(xié)調(diào)看作是一種組織管理工作，把協(xié)調(diào)當(dāng)作事物發(fā)展的一種態(tài)勢(shì)，要處理好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素關(guān)系，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。協(xié)調(diào)應(yīng)是發(fā)展的一種規(guī)定,發(fā)展是一個(gè)具有普遍意義的范疇,發(fā)展用來(lái)敘述一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變化。協(xié)調(diào)發(fā)展是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集,是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合,因此，交通運(yùn)輸發(fā)展也、應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是以人類(lèi)的活動(dòng)為中心的，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等，具有整體性、適應(yīng)性、層次性、相關(guān)性等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),處于有組織的活動(dòng)狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)、區(qū)域外發(fā)生著有機(jī)聯(lián)系。交通運(yùn)輸是按照不同的目的和不同的標(biāo)準(zhǔn),某個(gè)范圍有目的性的空間位移，分為鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等。區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)是指承擔(dān)該區(qū)域的客貨運(yùn)輸任務(wù)的各種交通運(yùn)輸設(shè)備、資源、人員及相應(yīng)的管理組織的整體,按照不同的原則分成不同的子系統(tǒng)。其中鐵路運(yùn)輸子系統(tǒng)運(yùn)輸能力大,但其固定成本很高；公路運(yùn)輸子系統(tǒng)資金投資少,但公路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸成本高；水運(yùn)子系統(tǒng)運(yùn)輸成本是最低的，但是水路運(yùn)輸容易受氣候條件的影響；航空運(yùn)輸子系統(tǒng)速度快,但是航空運(yùn)輸子系統(tǒng)受氣候條件影響大；管道運(yùn)輸子系統(tǒng)具有特定性，適用于天然氣和流向比較集中的原油等。區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)時(shí)間具有連續(xù)性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求,運(yùn)輸任務(wù)也隨著變動(dòng)。區(qū)域交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性靠交通運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn),它刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐證明來(lái)看,交通運(yùn)輸發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，它強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高,帶動(dòng)本地區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā),以更進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

三、如何評(píng)價(jià)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展

首先我們要看到兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的相關(guān)性是客觀(guān)存在的,應(yīng)解決選擇指標(biāo)和建立指標(biāo)體系，了得到準(zhǔn)確的、客觀(guān)的、可靠的結(jié)果。作到全面但不可包羅萬(wàn)象原則，應(yīng)注重普遍性與特殊性的統(tǒng)一,指標(biāo)體系的科學(xué)性應(yīng)基于理論體系,指標(biāo)的選取要考慮到相關(guān)性,指標(biāo)的選取應(yīng)易于收集、量化,在共同的原則下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)，以交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)為單位進(jìn)行。要采用合適的指標(biāo)選取原則及方法,指標(biāo)的初選有分析法和綜合法兩種,并對(duì)初選的指標(biāo)進(jìn)行完善。采用主成分分析法來(lái)評(píng)價(jià)其水平。主成分分析能較好地解決多指標(biāo)降維問(wèn)題，消除了評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)影響，較好的解決了權(quán)數(shù)處理問(wèn)題，有利于提取系統(tǒng)的主要信息，但一定要注意確定主成分的個(gè)數(shù)。當(dāng)然還要確定協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)的計(jì)算方法,判斷系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展，避免評(píng)價(jià)過(guò)程中主觀(guān)因素，并針對(duì)區(qū)域制定適合的管理措施、方案，以期有助于促進(jìn)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展管理。

作者：崔雙靜 單位：吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣運(yùn)輸管理所

交通與運(yùn)輸論文:交通運(yùn)輸與大氣環(huán)境治理

摘要：治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在這場(chǎng)關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎國(guó)家形象的環(huán)境治理行動(dòng)中，交通運(yùn)輸行業(yè)理應(yīng)主動(dòng)作為，積極謀劃，采用創(chuàng)新的思維方式，從創(chuàng)新管理、技術(shù)革新入手，向傳統(tǒng)宣戰(zhàn)，在改善生態(tài)環(huán)境工作中，走在全社會(huì)的前列。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗的大戶(hù)，是大氣污染的重要污染源之一。在交通運(yùn)輸行業(yè)采取節(jié)能減排措施，對(duì)治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量，提高人民生活的幸福指數(shù)，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；霧霾；治理；大氣污染

近年來(lái)，我國(guó)空氣污染呈加重趨勢(shì)，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，特別是京津冀地區(qū)，空氣污染程度穩(wěn)居全國(guó)前列，PM2.5超標(biāo)呈常態(tài)化，空氣污染已成影響人民生活品質(zhì)、影響我國(guó)國(guó)際形象的一大公害，治霾防霾刻不容緩。造成空氣污染的污染源很多，主要有工業(yè)源、交通源、生活源等。改善空氣質(zhì)量，提高人民生活的幸福指數(shù)，還百姓一片藍(lán)天白云，交通運(yùn)輸行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。

1從節(jié)能減排的角度合理設(shè)置收費(fèi)站

我國(guó)很多公路收費(fèi)站存在車(chē)輛扎堆等待繳費(fèi)的情況，有資料顯示，汽車(chē)怠速3min消耗的燃油相當(dāng)于正常行駛1km消耗的燃油，而且發(fā)動(dòng)機(jī)在怠速時(shí)，燃油燃燒不充分，污染物排放量相當(dāng)于正常行駛的數(shù)倍。因此，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置收費(fèi)站及收費(fèi)車(chē)道數(shù)量，避免或減少大量機(jī)動(dòng)車(chē)原地怠速的情況，特別是大力推廣ETC不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)。

2嚴(yán)格推行上路車(chē)輛準(zhǔn)入制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，汽車(chē)保有量激增，相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車(chē)排放不達(dá)標(biāo)，屬于“黃標(biāo)車(chē)”。一輛黃標(biāo)車(chē)的污染物排放量相當(dāng)于數(shù)輛達(dá)標(biāo)汽車(chē)的排放量，因此淘汰黃標(biāo)車(chē)勢(shì)在必行。黃標(biāo)車(chē)的治理不僅在城市，在廣大農(nóng)村地區(qū)，也應(yīng)實(shí)行黃標(biāo)車(chē)淘汰制度。同時(shí)，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國(guó)家應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的每一款車(chē)型進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行準(zhǔn)入制度。對(duì)技術(shù)落后的車(chē)型，應(yīng)嚴(yán)格限制其生產(chǎn)和銷(xiāo)售。只有從機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)把住關(guān)口，才能為交通運(yùn)輸行業(yè)大氣治污創(chuàng)造有利的條件。

3大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略

大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，顯得頗為必要而緊迫。有研究顯示，在北京市一個(gè)出行者乘公共交通工具上下班比乘私家車(chē)出行平均每年少產(chǎn)生4.1kg的碳?xì)浠铮?8.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。顯然，提高公交車(chē)在汽車(chē)保有量之中的比例可以很好的提高大氣環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生環(huán)境效益。

4構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系

在我國(guó)的長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸中，應(yīng)積極謀劃交通大格局，特別是能源、建材等大宗貨物材料，在具備水運(yùn)條件的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先采用水路運(yùn)輸，在內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸。對(duì)于水運(yùn)、鐵路不能通達(dá)的地區(qū)，再轉(zhuǎn)由公路運(yùn)輸。只有構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系，才能使能源消耗保持在最低限度，創(chuàng)造最低的能源產(chǎn)出比，將貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

5大力發(fā)展新能源機(jī)動(dòng)車(chē)

在我國(guó)，新能源汽車(chē)尚處于起步階段，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍占主導(dǎo)地位，新能源汽車(chē)占比還很小，發(fā)展?jié)摿薮?。政府?yīng)采取補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)人們購(gòu)買(mǎi)、使用新能源汽車(chē)、替代傳統(tǒng)能源汽車(chē)。

6結(jié)語(yǔ)

治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在這場(chǎng)關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎國(guó)家形象的環(huán)境治理行動(dòng)中，交通運(yùn)輸行業(yè)理應(yīng)主動(dòng)作為，積極謀劃，采用創(chuàng)新的思維方式，從創(chuàng)新管理、技術(shù)革新入手，向傳統(tǒng)宣戰(zhàn)，在改善生態(tài)環(huán)境工作中，走在全社會(huì)的前列。

作者：曹艷民 單位：唐山市交通運(yùn)輸局

交通與運(yùn)輸論文:道路交通運(yùn)輸問(wèn)題與對(duì)策

摘要：在改革開(kāi)放之后，我國(guó)道路交通運(yùn)輸行業(yè)得到了空前的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行探討和研究，并提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，希望可以促進(jìn)我國(guó)道路交通行業(yè)穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：道路交通運(yùn)輸；問(wèn)題；對(duì)策

0引言

目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)得到了快速提升，但與此同時(shí)，道路交通問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)解決當(dāng)前道路交通中各種問(wèn)題，因地制宜制定出促進(jìn)道路交通發(fā)展的方案，最大程度上滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?

1我國(guó)道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1能源綜合利用效率較低

在維護(hù)和建設(shè)道路交通中，每年都要耗費(fèi)大量的財(cái)力和物力，同時(shí)也要耗費(fèi)大量的化學(xué)能源。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率較高，其交通運(yùn)輸所消耗的能源總量?jī)H占國(guó)家能源消耗總量的35%，而我國(guó)將近85%以上的能源都應(yīng)用到交通運(yùn)輸行業(yè)上。所以，與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)比，我國(guó)能源綜合利用率較低。

1.2道路交通結(jié)構(gòu)不完善

與改革開(kāi)放之前相比較，我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)取得很大的發(fā)展，不管是從道路交通設(shè)計(jì)理念，還是從設(shè)計(jì)原理上來(lái)講，一直處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)道路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響著道路運(yùn)輸交通的發(fā)展。沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的道路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，無(wú)論哪種形式的道路交通結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，都沒(méi)有得到充分地利用;城市交通服務(wù)水平和服務(wù)能力應(yīng)不斷提高，相關(guān)服務(wù)工作水平未達(dá)到具體規(guī)劃要求;在道路建設(shè)中，普遍存在著“斷頭路”這一現(xiàn)象，嚴(yán)重制約我國(guó)城市道路和高速公路以及國(guó)道的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng);在建設(shè)道路和養(yǎng)護(hù)道路過(guò)程中，大范圍應(yīng)用一次能源，沒(méi)有充分使用可再生能源，導(dǎo)致資源不能循環(huán)利用。

1.3道路和交通環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

在道路交通的運(yùn)行及建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，尤其是汽車(chē)排出的尾氣直接污染了自然環(huán)境。同時(shí)，汽車(chē)尾氣也造成我國(guó)很多一線(xiàn)城市霧霾現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重;汽車(chē)?guó)Q笛也造成了噪音污染等，這就需要我國(guó)政府和環(huán)保部門(mén)加大治理力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少汽車(chē)尾氣污染。

2解決道路交通運(yùn)輸問(wèn)題的具體措施

2.1智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用

黨的十八大提出要將我國(guó)社會(huì)建設(shè)成為環(huán)境節(jié)約型和生態(tài)友好型社會(huì)主義國(guó)家，為了貫徹和執(zhí)行十八大會(huì)議政策，提出應(yīng)用智能道路交通系統(tǒng)這一策略。第一，應(yīng)用智能道路交通系統(tǒng)既可以達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的，也可以符合節(jié)約自然資源的要求，并且智能道路交通系統(tǒng)也具有較高的安全性。第二，在不同程度上減少汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染以及減少交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在道路交通行業(yè)發(fā)展中，應(yīng)用智能化道路交通系統(tǒng)，不但可以加強(qiáng)道路交通管理質(zhì)量，而且也能提高交通的安全。同時(shí)，在應(yīng)用智能化交通系統(tǒng)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)各地區(qū)的道路交通的實(shí)際情況，針對(duì)性的制定出適合道路交通智能化發(fā)展的方向，解決交通系統(tǒng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的快速發(fā)展。

2.2加大財(cái)力和人力的投入

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通需求量也在不斷發(fā)展。不論從我國(guó)實(shí)際情況分析，還是從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際情況分析，都需要一個(gè)可以支撐國(guó)家持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。所以，這就需要加大力度研究交通系統(tǒng)，改革傳統(tǒng)的道路交通結(jié)構(gòu)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)解決道路交通系統(tǒng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，確保道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有序、穩(wěn)定運(yùn)行。從各方面上來(lái)講，唯有建立一條可持續(xù)發(fā)展道路，無(wú)論從財(cái)力上，還是從人力上，都加大對(duì)道路交通系統(tǒng)的投入，才能確保我國(guó)能源可持續(xù)利用。

2.3提高道路的通過(guò)能力

在建設(shè)我國(guó)城市道路過(guò)程中，如果采用根據(jù)道路需求量增大而加大力度建設(shè)道路這一設(shè)計(jì)理念，可以說(shuō)這種設(shè)計(jì)理念過(guò)于簡(jiǎn)單，并未結(jié)合其他因素考慮到道路交通建設(shè)的重要性。在建設(shè)城市初期階段中，雖然交通運(yùn)輸量并不大，但是急需要形成基本道路結(jié)構(gòu)體系，如果采用單純依據(jù)交通需求增加道路建設(shè)這種設(shè)計(jì)理念是可以滿(mǎn)足在交通運(yùn)輸量不大的情況下的需求，但從可持續(xù)發(fā)展層次上考慮，這種設(shè)計(jì)理念有很多不完善之處。根據(jù)總體規(guī)劃的引導(dǎo)，對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行大力建設(shè)這是一種科學(xué)、可行、有效的方法。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，改造破舊的道路網(wǎng)絡(luò)是十分必要的，這也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)工作。在改造傳統(tǒng)道路系統(tǒng)中，應(yīng)充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，通過(guò)引用控制技術(shù)和信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，不斷加強(qiáng)規(guī)劃道路交通和管理道路交通的質(zhì)量和水平，從而提高資源利用率。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)速度的加快，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是否完善和科學(xué)合理直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。為了確保我國(guó)道路交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這既需要交通運(yùn)輸管理部門(mén)完善解決在工作中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，也需要我國(guó)政府加大對(duì)道路建設(shè)的資金投入，從而推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：張?chǎng)?單位：河北省承德市運(yùn)輸管理處