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職業(yè)安全論文:以“安全文化”改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全感

摘要： 本文介紹了國(guó)外醫(yī)院管理中的“安全文化”理念，結(jié)合我國(guó)醫(yī)院中員工滿意度以及安全感的問(wèn)題分析，提出了我國(guó)醫(yī)院在目前形勢(shì)下建立“安全文化”的現(xiàn)實(shí)性和必要性，并且對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞： 安全文化；醫(yī)院

醫(yī)院是知識(shí)密集型系統(tǒng)，員工的積極性直接影響到工作的績(jī)效，醫(yī)院?jiǎn)T工具有的良好的感覺(jué)、協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神和高昂的士氣既是醫(yī)院運(yùn)作績(jī)效的內(nèi)容，同時(shí)又直接影響到醫(yī)院其他績(jī)效指標(biāo)的完成。在目前中國(guó)衛(wèi)生改革背景下，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制、人事分配制度以及醫(yī)患關(guān)系的變化都給醫(yī)務(wù)人員帶來(lái)較大的影響，而以前的研究和醫(yī)院實(shí)際管理操作中，人們把重點(diǎn)多放在病人的滿意度上，注重如何提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，而忽略了對(duì)醫(yī)務(wù)人員自身工作滿意感的關(guān)注。在2002年的一項(xiàng)對(duì)四川部分醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的研究中發(fā)現(xiàn)［1］，醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作的總體滿意感較差，而影響到滿意度最主要的因素有“醫(yī)務(wù)人員缺乏安全感”。在2005年對(duì)某醫(yī)院護(hù)士的一項(xiàng)調(diào)查中，缺乏安全感和壓力大也是影響她們工作滿意感的主要因素［2］。多數(shù)人認(rèn)為在目前的社會(huì)環(huán)境與管理背景下，職業(yè)穩(wěn)定性受到影響，人身安全也無(wú)保障，極大地影響了對(duì)工作的滿意程度。因此，要提高醫(yī)院的工作績(jī)效，員工的工作滿意度不容忽視，而提高員工的職業(yè)安全感是目前形勢(shì)下醫(yī)院管理者必須重視的問(wèn)題。

1 醫(yī)院職工不安全感產(chǎn)生的主要原因

影響醫(yī)院職工不安全感的原因是多方面的，既有目前衛(wèi)生人事制度改革背景下醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作不穩(wěn)定的擔(dān)憂，也有部分醫(yī)院在福利待遇方面較低，不能滿足職工的需要而引起的不滿。但在筆者的一項(xiàng)研究中，目前在醫(yī)院引起職工職業(yè)安全感較低的主要因素是醫(yī)院日益增多的醫(yī)療糾紛以及醫(yī)院相應(yīng)的管理方式而帶來(lái)的影響。

1.1 醫(yī)療糾紛的外部壓力 近年來(lái)在中國(guó)醫(yī)療糾紛呈明顯上升趨勢(shì)，并且成為醫(yī)院必須應(yīng)對(duì)的工作之一，也是醫(yī)院管理都頗感棘手的一大難題。上海對(duì)7家醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，行政管理人員和醫(yī)生中親身體驗(yàn)過(guò)醫(yī)療糾紛麻煩的分別占46.67%和26.70%。在有處方權(quán)的醫(yī)務(wù)人員中，曾經(jīng)遇到病人或家屬干擾治療方案者高達(dá)91.73%。在我國(guó)的另一項(xiàng)對(duì)全國(guó)的326所醫(yī)院的調(diào)查表明，321所醫(yī)院存在著被醫(yī)療糾紛問(wèn)題困擾，其發(fā)生率為98.47%。醫(yī)院遭遇病人擾亂醫(yī)院診療秩序的占73.5%，遭遇打砸事件的占43.86%，對(duì)醫(yī)院設(shè)施直接造成破壞的占35.58%，有113位醫(yī)護(hù)人員受傷（占34.66%）。除此之外，還有86%～96%的醫(yī)院屢屢遇到一些病人因“醫(yī)療糾紛”而滯留醫(yī)院或不繳納醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)案［3］。在工作中，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)務(wù)人員既要承擔(dān)被訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要面臨被人身攻擊的危險(xiǎn)。

醫(yī)療糾紛日益增加，原因是多方面的。由于法制教育，患者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，患者和家屬處處注意維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)病情知情權(quán)、治療知情權(quán)和費(fèi)用知情權(quán)明顯增加；另外，由于醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上的問(wèn)題，醫(yī)患關(guān)系緊張，而造成病人投訴增加；再有就是社會(huì)上對(duì)醫(yī)學(xué)的不正確認(rèn)識(shí)、偏見引起?；颊邔?duì)疾病的發(fā)生、發(fā)展一無(wú)所知，只是要求醫(yī)生“藥到病除”，到了醫(yī)院，醫(yī)院就應(yīng)該“包治百病”，病人對(duì)醫(yī)生、醫(yī)院的期望值不斷上升，過(guò)高的期望值與醫(yī)學(xué)研究的相對(duì)滯后形成明顯的剪刀差，一旦不能滿足病人的期望，即引起不滿，產(chǎn)生糾紛；還有就是一部分醫(yī)院由于醫(yī)院體制所限，接診醫(yī)生少和就診人數(shù)多造成比例失調(diào)，加之服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的高需求現(xiàn)狀，均是造成糾紛多的原因之一。

目前，醫(yī)療糾紛的處理和輿論導(dǎo)向也是影響醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的一個(gè)重要因素。正常輿論監(jiān)督對(duì)醫(yī)院的自身發(fā)展是有利的，但一些社會(huì)傳媒熱衷于此類新聞效應(yīng)，特別是在目前社會(huì)普遍對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不滿的情況下，社會(huì)輿論有時(shí)一邊倒，所謂同情“弱者”，而不能理智、客觀地報(bào)道和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，無(wú)形之中給醫(yī)療糾紛的處理及澄清增加了壓力，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員處于被動(dòng)的地位。在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，一旦患者感覺(jué)未能滿足自己的要求，就求助于媒體或走向社會(huì)，試圖造成輿論。有的醫(yī)院顧及聲譽(yù)和從維護(hù)正常的醫(yī)療工作出發(fā)，沒(méi)有時(shí)間及精力處理太多的糾紛，即使沒(méi)有錯(cuò)誤，也只要息事寧人，一賠了之。而結(jié)果是走入惡性循環(huán)，不管有無(wú)差錯(cuò)，只要一鬧，院方就害怕，否則“曝光”。結(jié)果病人之間互相效仿，醫(yī)院難以應(yīng)付，這些都導(dǎo)致了醫(yī)療糾紛數(shù)量的上升。

1.2 來(lái)自懲罰的內(nèi)部壓力 日益增加的醫(yī)療糾紛，使很多醫(yī)院在此方面花費(fèi)了大量的人力與財(cái)力，因此控制醫(yī)療質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛成了目前醫(yī)院不得不面臨的問(wèn)題，醫(yī)院總是想盡一切辦法避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生，并采取許多措施來(lái)控制醫(yī)療質(zhì)量，但是在以往的管理中，存在一些誤區(qū)。

1.2.1 醫(yī)療負(fù)性事件以及醫(yī)療糾紛的發(fā)生主要是由于醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平服務(wù)態(tài)度引起 因此要控制醫(yī)療負(fù)性事件，減少糾紛主要是強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員的自律，也就是增加責(zé)任心和改善服務(wù)態(tài)度，而沒(méi)有習(xí)慣從組織、系統(tǒng)的層次來(lái)考慮負(fù)性事件發(fā)生的深層次原因。

1.2.2 醫(yī)療規(guī)章制度、規(guī)范是保障醫(yī)療質(zhì)量的唯一因素 部分觀點(diǎn)認(rèn)為“只要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，就會(huì)避免醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故”。因此，在管理上注重規(guī)章制度的制定，以及職工行為的檢查，有的實(shí)行一天一檢查、一周一、一月一總結(jié)、一季一反饋，對(duì)違反醫(yī)療規(guī)章制度的人和事實(shí)行“一票否決”，從嚴(yán)處罰。這種機(jī)械的管理方式?jīng)]有考慮到醫(yī)療行業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)性與特殊性，對(duì)負(fù)性事件處理也缺乏變化管理的觀點(diǎn)。

1.2.3 對(duì)醫(yī)務(wù)人員的嚴(yán)格懲罰來(lái)控制負(fù)性事件的發(fā)生 在管理中更多注重監(jiān)督、控制、懲罰，在具體操作中有的醫(yī)院將醫(yī)療糾紛事故記載和醫(yī)務(wù)人員聘用、考核晉升獎(jiǎng)懲直接掛鉤。一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，醫(yī)務(wù)人員不但要受到來(lái)自病人與法律的麻煩，而且要接受來(lái)自醫(yī)院內(nèi)部的嚴(yán)厲懲罰。

綜上所述，醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)既包括患者承擔(dān)的診斷治療不確定而可能發(fā)生的病情惡化、殘疾、死亡、醫(yī)療意外等“健康風(fēng)險(xiǎn)”；也包括醫(yī)生承擔(dān)的雖經(jīng)主觀努力卻難以達(dá)到預(yù)期目的的“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。但在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻承受了所有的風(fēng)險(xiǎn)，并轉(zhuǎn)化為“法律風(fēng)險(xiǎn)”和“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。結(jié)果是嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)患關(guān)系日益緊張、惡化?；颊呖床⌒拇嬉蓱]，隨時(shí)找茬；醫(yī)務(wù)人員在工作中小心翼翼，不能放手工作；醫(yī)患交往中，醫(yī)務(wù)人員說(shuō)話如履薄冰，醫(yī)生把每個(gè)患者看成潛在的“投訴者”而采取“自衛(wèi)性醫(yī)療”。醫(yī)生形容自己的職業(yè)是“一腳踏在醫(yī)院，一腳踏在法院”。美國(guó)外科學(xué)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明，40%的成員不再接受高危病例會(huì)診，28%的成員僅僅因?yàn)橛羞^(guò)失訴訟的危險(xiǎn)而不再進(jìn)行某些手術(shù)。我國(guó)上海的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，手術(shù)科室的醫(yī)生由于擔(dān)心發(fā)生醫(yī)療糾紛而將導(dǎo)致其不愿收治危重病人或進(jìn)行高難度手術(shù)，持此觀點(diǎn)者達(dá)62.99%。

因此，針對(duì)目前醫(yī)院管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制，一方面既要有質(zhì)量管理的意識(shí)與措施，同時(shí)應(yīng)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益和工作積極性，在可能的范圍內(nèi)增加其工作安全感，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作的滿意程度，最后達(dá)到提高醫(yī)院總體績(jī)效的目的。

2 西方國(guó)家的醫(yī)院“安全文化”理念

目前，國(guó)外醫(yī)院管理中，針對(duì)負(fù)性事件的管理或醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的控制，提出了較多的方法與觀點(diǎn)，其中在醫(yī)院推行文化的改變——提倡安全文化（culture of safety）是其措施之一。

安全文化的建立是基于對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)理論的新的認(rèn)識(shí)，即怎樣認(rèn)識(shí)“負(fù)性事件”（adverse events）問(wèn)題。負(fù)性事件是指衛(wèi)生保健過(guò)程中，無(wú)意發(fā)生的傷害或并發(fā)癥，導(dǎo)致延長(zhǎng)住院日、殘疾與死亡。目前國(guó)外的觀點(diǎn)中普遍認(rèn)為負(fù)性事件很少是由個(gè)人的失誤或儀器的失靈造成的，而通常都是與管理、組織、技術(shù)和設(shè)備問(wèn)題間的交互作用相聯(lián)系的。如澳洲衛(wèi)生保健安全質(zhì)量理事會(huì)在一篇文章中指出，“人總是會(huì)出差錯(cuò)的”，“負(fù)性事件不良結(jié)果通常來(lái)自保健系統(tǒng)的失靈，而不是個(gè)人的重大失誤”。另外一些來(lái)自非衛(wèi)生部門的觀點(diǎn)也認(rèn)為，安全不是依靠說(shuō)道，而是對(duì)設(shè)備、工作、支持系統(tǒng)和組織的正確設(shè)計(jì)，“懼怕、報(bào)復(fù)和懲罰并不產(chǎn)生安全，卻導(dǎo)致防御、秘密和極大的人類痛苦”。

以上述的觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，國(guó)外在醫(yī)療質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制中提出了建立醫(yī)院的安全文化，其內(nèi)涵主要包括：（1）明確醫(yī)務(wù)人員的倫理責(zé)任，以病人為中心，增加責(zé)任感和使命感；（2）在負(fù)性事件處理中，從以前的“發(fā)現(xiàn)罪人”轉(zhuǎn)移到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源和發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的辦法；（3）從系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)層次發(fā)掘、分析錯(cuò)誤，建立順應(yīng)性的組織結(jié)構(gòu)，而不是一味強(qiáng)調(diào)懲罰個(gè)人；（4）具有安全的負(fù)性事件報(bào)告系統(tǒng)，有利于及時(shí)獲得情報(bào)信息并能及時(shí)處理，鼓勵(lì)負(fù)性事件的報(bào)告而不是懲罰；（5）建立學(xué)習(xí)型的系統(tǒng)，不斷從負(fù)性事件中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差，保證組織的正確運(yùn)作，而不是譴責(zé)。

3 對(duì)我國(guó)醫(yī)院“安全文化”問(wèn)題思考

國(guó)外的醫(yī)院安全文化的建立，有它特殊的文化與管理背景，它強(qiáng)調(diào)了不斷從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)與發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)了員工作為一種資源應(yīng)該得到的保護(hù)與關(guān)懷，它有利于在組織中建立良好的、積極向上的工作氛圍，提高群體的士氣，以此提高組織的績(jī)效。在目前中國(guó)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員普遍缺乏安全感的背景下，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)院提倡安全文化，既給醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的管理帶來(lái)一種新的思路，同時(shí)也能滿足職工的安全感，鼓舞士氣，不失為一種值得嘗試的方法。

3.1 安全文化的建立對(duì)中國(guó)醫(yī)院具有現(xiàn)實(shí)意義 目前的背景下，醫(yī)務(wù)人員面臨職業(yè)壓力大，安全感缺乏問(wèn)題。這種壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力，病人不理解和社會(huì)輿論的不配合，如果出現(xiàn)問(wèn)題或者病人僅僅是不滿意醫(yī)生的態(tài)度，病人就可能起訴或?qū)︶t(yī)生進(jìn)行人身攻擊。另一方面的壓力是來(lái)自醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)務(wù)人員如果出現(xiàn)了差錯(cuò)或事故（不管是否是醫(yī)務(wù)人員的問(wèn)題），醫(yī)院要追究其責(zé)任并受到處罰，在獎(jiǎng)金、晉職等方面受到影響。在壓力下面，醫(yī)務(wù)人員小心翼翼，時(shí)刻保護(hù)自己，沒(méi)有工作滿足感和積極性，影響醫(yī)療工作的開展。在這種背景下，他們迫切需要從“壓力”中解放出來(lái)，有一個(gè)寬松的醫(yī)院政策環(huán)境和文化氛圍，以使他們能充分地發(fā)揮自己的潛力。

3.2 安全文化的建立是醫(yī)療質(zhì)量控制的有力措施 目前有些醫(yī)務(wù)人員和管理者能認(rèn)識(shí)到安全文化的作用和意義，并且希望在醫(yī)院有這樣一種文化氛圍。但同時(shí)也顧慮到由于文化和背景、管理體制的差異，對(duì)于“不追究”醫(yī)生責(zé)任可能會(huì)帶來(lái)弊端。而事實(shí)上強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的安全文化絕對(duì)不是“放任”醫(yī)務(wù)人員的錯(cuò)誤，而恰恰是醫(yī)療質(zhì)量促進(jìn)的進(jìn)一步措施。安全文化的主要思想是在醫(yī)療事故、糾紛等負(fù)性事件中，應(yīng)該從過(guò)去的“發(fā)現(xiàn)罪人、處罰罪人”，更多的轉(zhuǎn)移到“尋找原因、解決問(wèn)題”上面去。從組織管理的層面上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并尋求解決的方法。如果一味地懲罰員工，員工可能會(huì)增加責(zé)任心來(lái)避免錯(cuò)誤，但也可能為了避免懲罰而掩飾錯(cuò)誤。對(duì)于有些錯(cuò)誤的原因不能被覺(jué)察，沒(méi)有從根本上找到改正錯(cuò)誤的技術(shù)與措施，重復(fù)的錯(cuò)誤就不可避免。

3.3 安全文化的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程 首先，醫(yī)院管理者和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院負(fù)性事件的出現(xiàn)，并不能完全歸罪于醫(yī)務(wù)人員，這既可能有技術(shù)問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題、工作流程問(wèn)題以及組織管理問(wèn)題。找到問(wèn)題的原因和改進(jìn)措施是關(guān)鍵，僅僅去責(zé)備懲罰某人而不從事件中汲取教訓(xùn)是無(wú)益的。安全文化提倡的是一種“鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步”的思想，以達(dá)到在負(fù)性事件中不斷地改進(jìn)自己的最終目的。

安全文化是醫(yī)院組織文化的組成部分。安全文化在于鼓勵(lì)人們正視負(fù)性事件，不去逃避，勇于面對(duì)。因此，必須創(chuàng)造良好寬松的組織氛圍，提高醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感。

安全文化的建立需要一套完善的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)。醫(yī)院的信息溝通渠道必須明確和暢通，保證各種負(fù)性事件信息傳遞的及時(shí)和有效。要建立信息收集機(jī)構(gòu)和處理分析人員，能經(jīng)常與醫(yī)務(wù)人員一起對(duì)負(fù)性事件信息討論、分析，協(xié)商對(duì)策。

安全文化的實(shí)施需要建立相應(yīng)的管理制度和負(fù)性事件處理機(jī)制。安全文化不是對(duì)錯(cuò)誤放任不管，而恰恰相反，它是重視錯(cuò)誤并積極地剖析錯(cuò)誤，不斷改進(jìn)以此提高醫(yī)院的績(jī)效。因此，建立有效的負(fù)性事件處理機(jī)制是非常重要的，它包括負(fù)性事件領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)、信息報(bào)告方式與程序、負(fù)性事件處理規(guī)則與程序等。

職業(yè)安全論文:血液成分制備人員職業(yè)安全的防護(hù)對(duì)策

【摘要】 目的 了解血液成分制備人員職業(yè)安全的危險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的防護(hù)對(duì)策，以提高成分血安全性。方法 對(duì)13名成分血操作人員在工作期間（2004年1～6月未采取防護(hù)措施和2005年1～6月采取防護(hù)措施）匿名問(wèn)卷調(diào)查。血液污染消毒記錄，破袋報(bào)損登記，以及意外事故處理記載。結(jié)果 顯示成分制備人員危險(xiǎn)因素的接觸機(jī)會(huì)比例為生物因素63.3%，物理因素30%，化學(xué)因素6.67%，隱患因素存在潛在危害，從本血站科室產(chǎn)生大量醫(yī)源性廢棄物比例，成分科45.5%，檢驗(yàn)科27%，體采科19.6%，其他7.9%，針對(duì)危險(xiǎn)因素采取相對(duì)應(yīng)的防護(hù)：針刺防護(hù)，血液接觸防護(hù)，消毒劑使用防護(hù)，廢棄物管理等。比較采取防護(hù)措施后受危險(xiǎn)因素的影響物理因素下降為7.69%，生物因素15.3%，化學(xué)因素為0。結(jié)論 防護(hù)對(duì)策包括：(1)建立安全管理計(jì)劃，它是質(zhì)量管理計(jì)劃的豐富和延伸，在一般安全管理計(jì)劃外，尤其重視生物安全的管理；(2)建立成分室的消毒管理，不僅能保證成分血的安全性而且對(duì)工作人員的防護(hù)起到了積極作用；(3)加強(qiáng)成分制備人員的防護(hù)意識(shí)，進(jìn)行崗位培訓(xùn)和安全教育；(4)加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)，在工作中忙而不亂，冷靜、機(jī)智、安全地處理突發(fā)事故的發(fā)生；(5)工作人員受到損傷后的護(hù)理。 【關(guān)鍵詞】 血液成分；職業(yè)安全；防護(hù)

血液成分制備人員每天接觸所有采集回來(lái)的血液，這些具有潛在傳染性的血液據(jù)文獻(xiàn)顯示，無(wú)償獻(xiàn)血者HBsAg抗-HCV抗-HIV的感染率分別為6.1%、2.2%和0.03%［1］，以及未明原因的血液傳播性疾病不斷地增加，工作人員長(zhǎng)期加工制備這些血液，難免面臨很多危險(xiǎn)因素和意外暴露。近年來(lái)，世界衛(wèi)生組織推行質(zhì)量管理計(jì)劃（QMP），讓血站的質(zhì)量管理和安全管理不斷地改進(jìn)和完善，并逐漸建立起安全防范的有效程序，但仍存在不安全行為。因此，提高成分制備人員的安全意識(shí)及防護(hù)措施事在必行。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 成分分離制備人員和機(jī)采人員13人，年齡21～53歲，工作年限1～30年，職務(wù)醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師、技師，學(xué)歷中專到本科。

1.2 方法 匿名問(wèn)卷2004年1～6月（未采取防護(hù)措施）和2005年1～6月（已采取防護(hù)措施）發(fā)生的針頭刺傷，操作擦傷，血液接觸采取防護(hù)情況，血液污染消毒記錄，破袋報(bào)損登記，意外事故處理記載等統(tǒng)計(jì)為13人60次。

2 結(jié)果

見表1、表2。表1 成分制備人員接觸危險(xiǎn)因素的比例表2 采取防護(hù)措施前后危險(xiǎn)因素的影響

3 影響職業(yè)安全的危險(xiǎn)因素

3.1 物理因素 包括針刺損傷和操作擦傷。針頭刺傷為采集成分血樣標(biāo)本后針頭誤投垃圾桶，撿回時(shí)碰傷手指；機(jī)采成分操作完畢拔出針后針頭碰傷；開放式成分制備中，分漿器與轉(zhuǎn)輸袋連接，分漿器與血袋連接時(shí)，穿刺扎到手指。擦傷，為離心時(shí)血袋放入離心杯或從離心杯中取出，被硬物擦傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，血站職工職業(yè)暴露中針刺占77.78%，皮損污染占15.7%，黏膜污染占6.52%［2］。

3.2 生物因素 主要包括乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、艾滋病病毒、結(jié)核桿菌、流感病毒等。據(jù)研究含病毒高的血液和體液依次為：血液、血液成分、傷口分泌物、精液、陰道分泌物、羊水等［3］。成分制備中的血液接觸，機(jī)采靜脈穿刺操作不當(dāng)血液順針頭斜面濺出到采血者身上；成分血標(biāo)本采集后樣管滲漏，或不慎濺出，翻倒等；采血結(jié)束，獻(xiàn)血者按壓針眼不當(dāng)，致血液外流；熱合血袋及血漿管滲、漏血液；離心配平膠片過(guò)硬，或放于底部致血液或血漿破潰，大量血液直接暴露于離心杯、離心倉(cāng)等處；開放式操作成分如洗滌紅細(xì)胞，解凍紅細(xì)胞產(chǎn)生的大量血性廢液等，有關(guān)專家指出：醫(yī)務(wù)人員職業(yè)感染的危險(xiǎn)程度，取決于人群血液性傳染病的流行率［4］。

3.3 化學(xué)因素 長(zhǎng)期吸入混有較高濃度戊二醛的空氣或直接接觸戊二醛容易引起眼灼傷、頭痛、皮膚過(guò)敏，手部棕褐色色素沉著等癥狀；三氧消毒機(jī)未散發(fā)完的臭氧味，采用20mg/m3濃度的臭氧，對(duì)自然菌的殺滅率達(dá)90%以上，但對(duì)人有毒，氣味難忍，胸悶等。

3.4 隱患因素 成分分備后產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物基本上屬于感染性廢物，還有少量的損傷性廢物［5］，主要包括成分血轉(zhuǎn)移袋。一次性耗材，一次性生理鹽水和廢抗凝劑，注射器及針頭，滲漏血袋，一次性工作服、帽子、口罩、手套等，從本站主要科室產(chǎn)生醫(yī)源性廢棄物的比例上看，成分科45.5%，檢驗(yàn)科27.0%，體采科19.6%，其他7.9%。

4 職業(yè)安全防護(hù)

4.1 針刺防護(hù) 針頭誤投垃圾桶后可用止血鉗夾取，再按《消毒技術(shù)規(guī)程》［6］處理止血鉗，若發(fā)生意外碰傷、擦傷，立即用流水、肥皂水清洗。在傷口旁端輕輕擠壓，盡可能擠出誤傷處的血液，再用流水沖洗，完成用0.5%碘伏消毒，并用創(chuàng)可貼包扎。注意查看檢驗(yàn)結(jié)果，以便決定采取相應(yīng)措施。

4.2 血液接觸防護(hù) 工作人員戴口罩、帽子、手套進(jìn)行操作，機(jī)采穿刺時(shí)，對(duì)血管暴露明顯者避開血管先進(jìn)皮膚再進(jìn)入血管，用創(chuàng)可貼覆蓋穿刺部位固定好針頭，采血結(jié)束指導(dǎo)獻(xiàn)血者按壓血管，協(xié)助其松動(dòng)袖口，防止袖口過(guò)緊再次致血液外流，穿刺處按壓不出血為止；血液污染的衣物即時(shí)更換，先消毒，后清洗；血液破袋后污染的離心倉(cāng)，離心杯等，用84消毒液1：30比例浸泡30min后，先消毒，再清潔。

4.3 消毒劑防護(hù) 使用戊二醛消毒液時(shí)，應(yīng)將戊二醛存放在有蓋的容器內(nèi)，且放通風(fēng)良好處，接觸戊二醛時(shí)應(yīng)戴乳膠手套，防止濺入眼內(nèi)或吸入體內(nèi)。使用三氧消毒劑，必須是在封閉空間，室內(nèi)無(wú)人條件下進(jìn)行，消毒后至少30min才能進(jìn)入，因?qū)θ擞泻?，?guó)家規(guī)定大氣中允許濃度為0.2mg/m3。若停電發(fā)生，及時(shí)調(diào)整自控消毒時(shí)間。

4.4 廢棄物管理 廢棄物分類放置。廢棄針頭，放入防穿透的容器內(nèi)包裹好，醫(yī)療性感染廢棄物，非感染廢棄物一起由專人到科室收集，先集中高壓滅菌，再由市醫(yī)療廢物集中處置中心處理。滲漏的血液或廢液按WHO消毒規(guī)定先消毒，再處理［6］。

5 保障職業(yè)安全的措施

5.1 建立安全管理制度 一直以來(lái)，血站把質(zhì)量管理放在重要位置，在世界衛(wèi)生組織推行質(zhì)量管理計(jì)劃（QMP）實(shí)施中，尤其重視生物安全的管理，因?yàn)樗荙MP的豐富和延伸。作為一個(gè)科室，由科內(nèi)設(shè)置安全員負(fù)責(zé)工作中的職業(yè)安全：(1)一般安全管理包括：環(huán)境的安全管理；大型設(shè)備、裝置的管理；耗材、物品及消毒物品的管理；預(yù)防火災(zāi)的措施；個(gè)人防護(hù)用品的使用等。(2)生物安全的管理：建立感染管理制度；醫(yī)療廢棄物的管理制度；生物安全應(yīng)急預(yù)案。

5.2 建立成分室的消毒管理 不僅能保證成分血的安全性而且對(duì)工作人員的防護(hù)起到了積極作用。在工作人員著裝及污染處理方法進(jìn)行詳細(xì)要求；建立了工作間消毒管理；對(duì)器械及設(shè)備的消毒管理；無(wú)菌操作及百級(jí)凈化室的管理；對(duì)各種消毒液配制及應(yīng)用的管理；每月由質(zhì)檢科對(duì)消毒效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5.3 提高成分制備人員的防護(hù)意識(shí) 嚴(yán)格落實(shí)各種規(guī)章制度，工作中要有良好的防護(hù)意識(shí)，時(shí)刻記住血液具有潛在的傳染性［7］，并遵守安全操作的有效程序，將標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）和消毒管理規(guī)范于工作的始終，新工作人員進(jìn)行健康體檢，每年參加由站工會(huì)組織職工各項(xiàng)體檢，對(duì)科內(nèi)所有工作人員進(jìn)行每月一次的科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及站里60h繼續(xù)教育培訓(xùn)，安全教育等。崗位的規(guī)范操作是防止與病原體接觸重要預(yù)防措施，比如血液離心時(shí)按SOP進(jìn)行，減少離心破損，血液外露；穿刺使用后的正確放置，防止刺傷，廢液的正確消毒處理都可以減少危險(xiǎn)因素出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。個(gè)人防護(hù)措施的使用如工作服，乳膠手套，防護(hù)鏡等是切斷病原體與操作人員接觸的機(jī)會(huì)［8］。

5.4 加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng) 主要體現(xiàn)在隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握各種成分操作技能，手工在任務(wù)重、時(shí)間緊、品種多等成分制備中忙而不亂，避免碰傷、血液暴露的機(jī)會(huì)，機(jī)采成分操作中減少獻(xiàn)血者血液濺出，針頭劃傷的危害，對(duì)突發(fā)事故如操作中停電，血細(xì)胞分離機(jī)發(fā)生故障等，做到冷靜、機(jī)智、安全地處理問(wèn)題。

5.5 工作人員發(fā)現(xiàn)損傷后的護(hù)理 發(fā)生針頭刺傷，操作中擦傷、割傷等時(shí)：(1)暫時(shí)停止接觸血液工作；(2)立即脫去乳膠手套，用生理鹽水沖洗查看傷情；(3)在傷口近心端向遠(yuǎn)心端擠壓傷口，盡可能擠出損傷處的血液，再用流水進(jìn)行沖洗完成后用0.5%碘伏消毒，并包扎傷口；(4)已污染的工作服先消毒后清洗；(5)查看制備的血袋條碼，以便檢查結(jié)果；(6)登記受傷情況及處理方法；(7)傷情嚴(yán)重者實(shí)施生物安全應(yīng)急預(yù)案并接受醫(yī)學(xué)觀察。

職業(yè)安全論文:淺析我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系的問(wèn)題及對(duì)策

論文關(guān)健詞:管理科學(xué)與工程　工程管理　職業(yè)健康　職業(yè)安全　管理體系

論文摘要:結(jié)合目前國(guó)內(nèi)職業(yè)安全、職業(yè)健康方面的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題及原因，提出在當(dāng)前形勢(shì)下，需要政府、企業(yè)、員工以及全社會(huì)的共同努力，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)。

1引言

職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS )是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與IS09000和ISO 14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為是后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。

2我國(guó)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)作為ISO正式成員國(guó)，1995年參加了由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特別工作小組，2001年11月12日批準(zhǔn)了GB/T28001- 2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。

伴隨著我國(guó)改革開放步伐加快，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，科學(xué)技術(shù)、管理工具得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，政府對(duì)于職業(yè)安全健康問(wèn)題也越來(lái)越重視，不斷采取一些措施來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，先后出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等多部保護(hù)職工安全健康工作的法律法規(guī)，采取了一系列措施來(lái)加大安全生產(chǎn)方面的投人，尤其是高危行業(yè)的安全投人。這些措施對(duì)于改善安全設(shè)施、提高安全保障能力起到很大的作用。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年2月26日公布的《中華人民共和國(guó)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.312人，下降24.5%;工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為1.182人，下降20.4%。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬(wàn)起，造成7.3萬(wàn)人死亡，30.5萬(wàn)人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元;道路交通萬(wàn)車死亡人數(shù)為4.3人，減少0.8人。

但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在職業(yè)安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下:

(1)一些地方和企業(yè)，思想上對(duì)于安全生產(chǎn)工作不重視，這就很難把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，尤其是企業(yè)，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，牢固樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百利而無(wú)一害，但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，尤其是小企業(yè)，這種意識(shí)的樹立還很不夠，同時(shí)受資金投人等各方面的制約，在職業(yè)健康安全管理方面采取的措施不到位。

(2)職工對(duì)職業(yè)安全健康認(rèn)識(shí)不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環(huán)境下工作的職工，不了解什么是職業(yè)健康，企業(yè)也不對(duì)他們進(jìn)行告知，有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的。

(3)我國(guó)職業(yè)健康安全方面的法制建設(shè)還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國(guó)有許多涉及到職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如《煤炭法》、《礦山安全法》等里面，在職業(yè)危害防治上，我國(guó)只有一部法律—《職業(yè)病防治法》。但從我國(guó)目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來(lái)看，只有一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要的，和《職業(yè)病防治法》相配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定已到了一個(gè)刻不容緩的時(shí)刻。

3進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康安全管理的舉措

3.1提高安全健康意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)安全健康文化氛圍

文化決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動(dòng)的安全健康價(jià)值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是尊重人的生命安全，保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值理念。樹立社會(huì)安全健康文化理念，提高人的安全健康素質(zhì)，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，營(yíng)造良好的安全健康風(fēng)氣，從物質(zhì)、精神兩方面，從員工、企業(yè)、社會(huì)三層次，形成全系統(tǒng)、全過(guò)程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值和安全健康。

3.2完善相關(guān)法律、法規(guī)，健全職業(yè)健康管理制度

從國(guó)家層面，加快勞動(dòng)安全健康方面專業(yè)法規(guī)的立法工作，修訂、完善現(xiàn)有法律、法規(guī)，健全各領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、健康管理行為，做好職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全的許可證制度的建設(shè)工作，把安全生產(chǎn)和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。

進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大安全科技方面的投人。通過(guò)加大科技投人來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新，從而運(yùn)用更加先進(jìn)的科技手段來(lái)改善目前我國(guó)的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康面貌，從而使我國(guó)的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康工作能夠建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。

3.3進(jìn)一步完善企業(yè)安全健康管理體系

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制度。根據(jù)目標(biāo)管理原則，從企業(yè)法人、董事長(zhǎng)等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。

建立、完善安全生產(chǎn)健康管理考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、部委、行業(yè)制定的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，因企制宜，制定公司考核標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)定員工安全健康行為規(guī)范，《安全健康管理手冊(cè)》，明確總要求、目標(biāo)、職責(zé)等，為安全生產(chǎn)健康管理指明方向，做到有章可循。

建立相配套的管理制度:《安全生產(chǎn)制度》《健康管理制度》《事故匯報(bào)、分析、處理、調(diào)查制度》《事故應(yīng)急救援制度》等重視教育培訓(xùn)工作，真正將安全健康管理工作納入企業(yè)管理中。教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、意識(shí)的基本方法和有效手段，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感和使命感，以身作則，自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、健康管理相關(guān)的知識(shí)、法律，提高自身意識(shí)，將安全健康管理工作納人企業(yè)管理中，積極營(yíng)造企業(yè)安全健康文化氛圍，重視教育培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產(chǎn)與健康管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

3.4加強(qiáng)政府職能監(jiān)管

政府監(jiān)管部門要建立各級(jí)監(jiān)督管理的執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)要建立專業(yè)的職業(yè)安全健康監(jiān)督隊(duì)伍，切實(shí)履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作，逐步建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。

職業(yè)安全論文:淺析職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀及安全教育對(duì)策

論文關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校學(xué)生;安全意識(shí);安全教育;對(duì)策

論文摘要:通過(guò)分析職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全意識(shí)堪憂的現(xiàn)狀,本文闡述了學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容,并就如何落實(shí)安全教育提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

2009年9月26日,揚(yáng)州市教育局組織市直學(xué)校青年干部培訓(xùn)班學(xué)員前往有關(guān)學(xué)校實(shí)地考察,筆者所在的職教組一行8人來(lái)到某職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了為期2天的實(shí)地考察,收獲頗豐,體會(huì)很深。該校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工都有著較強(qiáng)的敬業(yè)精神,督導(dǎo)與各部門之間的協(xié)調(diào)非常順暢,學(xué)校的各項(xiàng)工作開展得井井有條。然而在有些方面存在著不足,如安全教育方面不容樂(lè)觀。筆者現(xiàn)結(jié)合此次調(diào)研就強(qiáng)化學(xué)校安全教育問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?

職業(yè)學(xué)校安全教育及學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀看,職業(yè)學(xué)校學(xué)生的安全意識(shí)堪憂。據(jù)介紹,中秋節(jié)這一天,該校所有領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生一起歡度中秋,除了體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生的親情關(guān)愛(ài)之外,另一個(gè)原因卻是防止學(xué)生在節(jié)日闖出禍來(lái)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不可能天天和學(xué)生呆在一起,學(xué)生一旦脫離監(jiān)管,事故就不可避免地發(fā)生。事實(shí)上,該校很注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng),經(jīng)常有豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng),每個(gè)班級(jí)也都開設(shè)了禮儀教育課程和心理健康教育課程,教材的選配也十分到位,符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)。學(xué)校全體教職員工都能兢兢業(yè)業(yè),各方面的管理也比較到位,但為什么會(huì)出現(xiàn)一天發(fā)生十幾起打架事件呢?這讓領(lǐng)導(dǎo)和教師都難以安心。我想學(xué)生安全意識(shí)的嚴(yán)重不足是重要原因之一。

職業(yè)學(xué)校的生源素質(zhì)每況愈下,是學(xué)生安全意識(shí)淡薄的主要原因。從調(diào)研的情況看,該校今年招生1500人,有相當(dāng)一部分學(xué)生家在農(nóng)村,父母常年在外打工,缺少基本的家庭教育。這些學(xué)生在初中時(shí)就養(yǎng)成了很多不良習(xí)慣,如抽煙、酗酒、打架斗毆、賭博等,到了職業(yè)學(xué)校后,更加放松對(duì)自己的要求,給職業(yè)學(xué)校的教育管理提出了更高的要求。

學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的安全教育,也是學(xué)生安全意識(shí)淡薄的重要原因。職業(yè)學(xué)校都注重教給學(xué)生謀生的技能,使學(xué)生到畢業(yè)時(shí)能拿到多種證書,但卻忽視教給學(xué)生自我保護(hù)、防范危險(xiǎn)的本領(lǐng)。現(xiàn)在的職校學(xué)生,甚至大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力都較為缺乏,這些能力包括妥善處理人際關(guān)系、正確開展社會(huì)交往、解決各種問(wèn)題和矛盾、適應(yīng)環(huán)境生存、自我保護(hù)能力等等。他們有較強(qiáng)的自我意識(shí)、參與意識(shí),但卻缺乏自我保護(hù)能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力,閱歷淺、承受能力差。因此,出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)生違法犯罪,甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象,一些本可避免的小問(wèn)題最終釀成大禍。一個(gè)即將走上工作崗位的學(xué)生如果連基本的安全知識(shí)都不懂,不具備自我保護(hù)能力,將來(lái)很難面對(duì)成長(zhǎng)道路上的重重困難和考驗(yàn)。所以,對(duì)學(xué)生開展安全教育,能彌補(bǔ)初中、小學(xué)階段的缺憾,幫助學(xué)生在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中明辨是非,成長(zhǎng)為高素質(zhì)的合格人才。

雖然黨和政府歷來(lái)十分重視學(xué)生安全問(wèn)題,要求各級(jí)各類學(xué)校為師生建立一個(gè)安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)生健康成長(zhǎng),但我國(guó)的學(xué)校教育沒(méi)有幾堂課是教學(xué)生如何應(yīng)付突發(fā)災(zāi)難的。學(xué)校開設(shè)安全教育課太少,很多學(xué)生連基本的自我防范知識(shí)也沒(méi)有。

職業(yè)學(xué)校安全教育的內(nèi)容

由此看來(lái),職業(yè)學(xué)校除了教給學(xué)生謀生的技能外,也應(yīng)教給學(xué)生自我保護(hù)、防范危險(xiǎn)的本領(lǐng),把對(duì)學(xué)生的安全意識(shí)教育提到日程上來(lái)。加強(qiáng)安全意識(shí)教育也是實(shí)施素質(zhì)教育的需要。我認(rèn)為,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行下面幾方面的安全教育。

常規(guī)安全教育學(xué)生安全教育應(yīng)包括交通安全教育(行路、騎車、乘車、乘船等)、日常生活安全教育(防觸電、防煤氣中毒、防火、家務(wù)勞動(dòng)安全、飲食衛(wèi)生安全等)、活動(dòng)安全教育(運(yùn)動(dòng)環(huán)境和器械的安全、體育課的安全、各種體育活動(dòng)和游戲的安全、人流擁擠的公共場(chǎng)所安全等)、自然災(zāi)害中的自我保護(hù)教育(水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雨、雷電襲擊、地震等自然災(zāi)害時(shí)的自救)、社會(huì)治安教育(處理盜竊、行騙、搶劫、挾持、綁架、黃毒等)和意外事故處理教育(教育學(xué)生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告教師、掌握安全應(yīng)急常識(shí)等)。

防人身傷害教育聯(lián)合國(guó)教科文組織提出:“教育必須教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)生存,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)創(chuàng)造”。這里,之所以把生存排在學(xué)習(xí)、創(chuàng)造之前,道理很簡(jiǎn)單:生命的價(jià)值高于一切,教育學(xué)生防人身傷害,實(shí)際上就是要學(xué)生珍惜生命,生命不保,何談教育。必須不斷加深“人命關(guān)天,安全第一”的觀念和做好有效的危險(xiǎn)防范措施。要通過(guò)各種方式增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),使他們掌握基本的自我保護(hù)技能,提高在各種危急情況下自救、互救和自我保護(hù)的能力,提高生命質(zhì)量。

防心理失常教育中職學(xué)校學(xué)生正處于一個(gè)生理、心理都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,自我意識(shí)及成人感迅速增強(qiáng),表現(xiàn)為一種渴望獨(dú)立、渴望擺脫對(duì)成人依附的特殊心理狀態(tài)。他們面對(duì)學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)和人際交往等諸多外界壓力和內(nèi)部矛盾時(shí),容易出現(xiàn)許多心理困擾和心理問(wèn)題?？赡壳爸新殞W(xué)校的心理健康教育面臨著一系列問(wèn)題:一是課堂教學(xué)薄弱,二是課外活動(dòng)和指導(dǎo)太少,三是學(xué)生自助意識(shí)和措施缺乏。若不及時(shí)解決這些問(wèn)題,心理健康教育就難以發(fā)揮其在實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的應(yīng)有作用。

防違法犯罪教育對(duì)有不良行為的后進(jìn)生要以防違法犯罪為主要內(nèi)容加強(qiáng)法制教育,幫助、引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng),成為一個(gè)遵紀(jì)守法的人。

網(wǎng)絡(luò)交友安全教育網(wǎng)絡(luò)已成為青少年學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)。但與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱蔽性、無(wú)約束性和虛擬性,對(duì)學(xué)生的道德成長(zhǎng)環(huán)境已構(gòu)成了挑戰(zhàn)。網(wǎng)上交友已成為學(xué)生交往的重要形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,部分學(xué)生的人格沖突十分明顯,網(wǎng)絡(luò)交友安全問(wèn)題也成為職校學(xué)生安全教育的一個(gè)新課題。

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)安全教育的幾點(diǎn)對(duì)策

基于目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀及安全教育的重要性,筆者就加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生安全教育問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策:

把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,使之規(guī)范化、制度化在2005年11月教育部召開的全國(guó)中小學(xué)安全和管理工作電視電話會(huì)議上,教育部領(lǐng)導(dǎo)同志指出:“要把安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,拿出一定的課時(shí),使安全教育科學(xué)化、規(guī)范化,提高學(xué)生的安全意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的安全防范能力和應(yīng)急能力”。筆者認(rèn)為,職業(yè)學(xué)校更應(yīng)把安全教育課納入教學(xué)計(jì)劃,大力加強(qiáng)安全意識(shí)教育,尤其是生命安全教育,通過(guò)教育,讓安全意識(shí)真正深入學(xué)生心中,引起學(xué)生共鳴和震撼。我認(rèn)為,學(xué)生首先要對(duì)安全知識(shí)有較深入的了解,才能形成自覺(jué)的安全意識(shí),進(jìn)而表現(xiàn)出安全行為。安排教學(xué)計(jì)劃、制定教學(xué)大綱時(shí),既要考慮職業(yè)學(xué)校學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育,又要考慮不同年級(jí)、不同時(shí)段完成的教育內(nèi)容;既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué),又要針對(duì)不同時(shí)期學(xué)生的傾向性問(wèn)題安排一些教育活動(dòng),使安全教育有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行。安全教育平均每月安排2學(xué)時(shí),一個(gè)學(xué)期大約8學(xué)時(shí),這些時(shí)間可分別授課,也可以相對(duì)集中授課,使有限的時(shí)間發(fā)揮最佳的效果。在考評(píng)上,安全教育課在期末應(yīng)同其他非專業(yè)課的考查一樣進(jìn)行考試考評(píng),結(jié)果進(jìn)入學(xué)生綜合成績(jī)測(cè)評(píng)。

加強(qiáng)與政法部門的合作,深化“平安校園”創(chuàng)建工作該校每個(gè)班級(jí)都聘請(qǐng)了法制班主任,公布法制班主任的聯(lián)系電話,他們分別來(lái)自公安(包括派出所民警、交警)、法院、檢察院、律師事務(wù)所等。法律班主任每學(xué)期來(lái)校兩次,深入到每個(gè)班級(jí)進(jìn)行法制教育。這種做法在全校營(yíng)造了一種創(chuàng)建“平安校園”的氛圍。該校還通過(guò)在學(xué)校設(shè)置報(bào)警指示牌來(lái)加強(qiáng)校園治安情報(bào)信息收集,并適時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行信息交流,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)警校合作,確保校園平安。

以案說(shuō)法,有針對(duì)性地開展教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí),要善于利用發(fā)生在學(xué)生身邊的案(事)件、事故,以增強(qiáng)說(shuō)服力和影響力?？赏ㄟ^(guò)開展法規(guī)及案例等專題講座、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展知識(shí)競(jìng)賽、辦黑板報(bào)(宣傳櫥窗)、張貼宣傳畫、組織觀看錄像、制作宣傳牌、發(fā)放安全手冊(cè)等方式,充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等,以案說(shuō)法,有針對(duì)性地進(jìn)行教育。

從嚴(yán)管理,從基層抓起,落實(shí)責(zé)任到人學(xué)校的學(xué)生安全教育,班級(jí)是具體實(shí)施單位。每當(dāng)學(xué)校發(fā)生學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)的事,或者學(xué)生自身利益受到侵害時(shí),學(xué)生最先想到的人就是班主任?？梢?班主任對(duì)學(xué)生安全教育工作是多么關(guān)鍵。該校的學(xué)工部主任根據(jù)多年的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)編寫的《我愛(ài)職教生》一書中有這樣一句話:“與妻子、兒子經(jīng)常說(shuō)的一句話:我不在家就在學(xué)校,我不在學(xué)校,就在去學(xué)校的路上?！睋P(yáng)州電視臺(tái)《說(shuō)法》欄目記者問(wèn)他怎樣解釋這句話時(shí),他說(shuō),職校學(xué)生的管理難度非常大,你得時(shí)時(shí)想著他們,防止他們有過(guò)失,所以職校的管理人員、教師,特別是班主任,非常辛苦,他們經(jīng)常以校為家。可見,學(xué)生安全教育的落實(shí),關(guān)鍵是要讓全體教職員工尤其是班主任,樹立起高度的責(zé)任感和責(zé)任心。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,應(yīng)制定必要的考核指標(biāo),實(shí)行崗位責(zé)任制,定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核,保證安全教育工作順利開展。同時(shí),還應(yīng)制定相應(yīng)制度規(guī)范,形成工作體系,使安全教育制度化、經(jīng)?；?能在班級(jí)中開展,能落實(shí)到學(xué)生個(gè)人。

綜上所述,學(xué)校安全工作必須警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。校長(zhǎng)和教師多一分責(zé)任,學(xué)生就會(huì)多一分安全;工作中多一分細(xì)心,學(xué)生就會(huì)多一分呵護(hù)。一方面要呼吁政府增加教育投入,完善學(xué)校硬件設(shè)施,創(chuàng)造安全合格的校園環(huán)境;另一方面,要增強(qiáng)學(xué)校自身的責(zé)任意識(shí),達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì),確保一方平安”的安全教育目的,讓學(xué)生在擁有知識(shí)的同時(shí)擁有健康的體魄,珍惜美好的生命,追求快樂(lè)、成功的人生。

職業(yè)安全論文:簡(jiǎn)論基層民警職業(yè)安全與健康保障現(xiàn)狀分析與對(duì)策

論文摘要 目前基層民警職業(yè)安全與健康保障面臨諸多問(wèn)題，傷亡人數(shù)居高不下、身體健康狀況日益加劇、職業(yè)倦怠成為普遍心理問(wèn)題。導(dǎo)致基層民警職業(yè)安全與健康存在問(wèn)題的四大原因是，壓力大、超負(fù)荷工作量、裝備應(yīng)用不足以及司法保護(hù)乏力。本文認(rèn)為基層民警職業(yè)安全與健康保障對(duì)策研究，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)工作，完善身心健康保護(hù)工作，健全優(yōu)撫保障制度。

論文關(guān)鍵詞 基層民警 職業(yè)安全 健康 職業(yè)保障

一、 問(wèn)題提出

“基層”在《新華字典》中的概念是各組織中最低的一層，與群眾聯(lián)系最直接的一層，因此本文研究的基層民警是指在一線工作的，與群眾接觸最密切的人民警察，包括市縣區(qū)派出所民警、交警支（大）隊(duì)民警、刑警支（大）隊(duì)民警等公安機(jī)關(guān)基層一線的人民警察。基層民警是警察職業(yè)中最廣泛的一個(gè)群體，現(xiàn)階段警力緊張、任務(wù)重、責(zé)任大，其職業(yè)安全與健康負(fù)面表征也愈發(fā)明顯與尖銳。針對(duì)基層民警的工作特點(diǎn)，考察其安全與健康狀況，有效調(diào)試基層民警的心理，使之安全與健康的應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，是當(dāng)前警察行政管理工作面臨的重大課題。

二、 目前基層民警職業(yè)安全與健康保障現(xiàn)狀

（一）警察因公傷亡情況概況

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，警察因公傷亡人數(shù)呈直線上升趨勢(shì)，近年來(lái)，公安民警因公傷亡人數(shù)依然居高不下。以近5年來(lái)情況進(jìn)行分析，2008年至2012年，全國(guó)公安民警因公犧牲2204人，因公負(fù)傷16821人，平均每年441名民警因公犧牲、3364名民警因公負(fù)傷?？梢哉f(shuō)，“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”就是人民警察這個(gè)職業(yè)群體現(xiàn)在生存狀況的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，公安民警因公負(fù)傷的人數(shù)居高不下。公安民警因公負(fù)傷主要有以下特點(diǎn)：一是同犯罪分子作斗爭(zhēng)（含暴力襲警）是民警負(fù)傷的主要原因。暴力襲警問(wèn)題愈加嚴(yán)峻，應(yīng)引起高度重視。二是工作時(shí)間發(fā)生意外而負(fù)傷情況凸顯。需加強(qiáng)民警訓(xùn)練和工作過(guò)程中的個(gè)人安全防護(hù)。三是因發(fā)生交通事故負(fù)傷的人數(shù)有所增加。四是搶險(xiǎn)救災(zāi)傷亡人數(shù)較多。

在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，涉暴、涉黑、涉恐、涉槍等暴力犯罪日益增多，基層民察的傷亡率也日益攀升?；鶎用窬鳛榫徒咏嗣袢罕姟⒆罱咏缸锏囊痪€力量，其在社會(huì)中所處的緩沖地帶，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步加快、深入，也在損害基層民警的人身權(quán)益。

（二）基層民警職業(yè)健康狀況不容樂(lè)觀

近年來(lái)，隨著公安工作的日益繁重，基層一線民警警察加班加點(diǎn)，休息權(quán)和健康權(quán)受到極大的侵害，得不到及時(shí)的休息和調(diào)整，從而導(dǎo)致民警的身體素質(zhì)每況愈下。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)，高血脂癥、高血壓以及心臟病的心腦血管類疾病為多發(fā)疾病，腸胃疾病、頸椎病、腰腿病為常見疾病。

高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、高強(qiáng)度的工作給基層民警的身體健康帶來(lái)了不良影響，導(dǎo)致基層民警職業(yè)應(yīng)激性疾病發(fā)生率急劇上升。職業(yè)應(yīng)激性疾病不僅在心理上會(huì)產(chǎn)生異常問(wèn)題，在身體上主要導(dǎo)致心血管病、消化道疾病、免疫系統(tǒng)紊亂和骨骼肉疾病，如疼痛等?；鶎用窬瘯?huì)不同程度地呈現(xiàn)出心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、肝膽疾病等發(fā)病率較高。

（三）基層民警心理健康問(wèn)題加劇

職業(yè)倦?。∣ccupational burnout）是指“在以人為服務(wù)對(duì)象的職業(yè)領(lǐng)域中，個(gè)體的一種情感耗竭、人格解體和個(gè)人成就感降低的癥狀”，是現(xiàn)代社會(huì)一些助人行業(yè)如醫(yī)療、教育、警察等職業(yè)人群，因工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作量過(guò)大、工作強(qiáng)度過(guò)高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)，他被認(rèn)為是一種直接與工作相關(guān)的身心疾病。本項(xiàng)目組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇基層民警的職業(yè)感相對(duì)較低。接近90%的被調(diào)查對(duì)象表示警察榮譽(yù)感下降、崗位直接感受不如其他職業(yè)；絕大部分被調(diào)查對(duì)象對(duì)于社會(huì)的反應(yīng)相對(duì)消極。

職業(yè)倦怠給警察個(gè)體帶來(lái)情感耗竭、人格解體和個(gè)人成就感低落等負(fù)面影響，甚至影響到警察的心理情緒狀態(tài)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象普遍產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，在工作中情緒低落，缺乏積極性和工作的熱情，成就感、榮譽(yù)感降低。工作中的倦怠會(huì)嚴(yán)重影響公安工作的順利開展和警務(wù)活動(dòng)的完成，并且會(huì)產(chǎn)生一系列的健康問(wèn)題，造成警察生理和心理的耗竭，極易引發(fā)各種生理和心理上的疾病。

三、目前基層民警職業(yè)安全與健康保障現(xiàn)狀原因分析

（一）工作壓力大是影響基層民警身心健康的首因

從目前項(xiàng)目組調(diào)研的情況來(lái)看，由于壓力大而導(dǎo)致的基層民警心理健康問(wèn)題十分嚴(yán)重。從警種來(lái)看，派出所的壓力最大，機(jī)關(guān)警察心理健康水平好于基層。派出所的基層民警因其工作特點(diǎn)，導(dǎo)致這一群體注定直面警民沖突、直面社會(huì)陰暗面，其所受消極影響較機(jī)關(guān)警察則大大增加。在警察的工作過(guò)程中，種種不同程度的壓力很容易造成心理障礙，如果在這個(gè)時(shí)候基層民警的家庭、工作的機(jī)關(guān)或派出所不能起到應(yīng)有的疏導(dǎo)作用，那么就有可能在壓力下產(chǎn)生抑郁等心理疾病，甚至產(chǎn)生極端行為，從而對(duì)警察本人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家造成災(zāi)難性后果。

（二）超負(fù)荷的工作量成為基層民警身心健康的隱形殺手

就全國(guó)來(lái)看，從公安部到基層科、所、隊(duì)，實(shí)戰(zhàn)單位的警察加班、備勤或通宵值班、追逃等現(xiàn)象十分普遍，并已延續(xù)多年。經(jīng)常性的值班和加班加點(diǎn)，令警察身心疲憊。本項(xiàng)目組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：只有4%的被調(diào)查對(duì)象沒(méi)有加過(guò)班，36%的被調(diào)查對(duì)象表示基本沒(méi)有休息過(guò)雙休日和節(jié)假日。周加班時(shí)間統(tǒng)計(jì)來(lái)看，每周加班10小時(shí)以下的僅為16.7%，有超過(guò)20.8%的被調(diào)查者每周加班時(shí)間超過(guò)26小時(shí)。

由于警力不足，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)有警力條件下，犧牲基層民警的休息時(shí)間和身體健康來(lái)完成各項(xiàng)繁重的任務(wù)。江蘇省的政治與經(jīng)濟(jì)集中程度較高，社會(huì)安全穩(wěn)定的要求更高，加之省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市的人口流動(dòng)量極其龐大，就相對(duì)增加了矛盾、摩擦以及事故的發(fā)生率。超負(fù)荷的工作強(qiáng)度使廣大基層民警的體力嚴(yán)重透支，許多基層民警帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，有的甚至犧牲在工作崗位上。近年來(lái)，在工作中突發(fā)疾病猝死已經(jīng)成為人民警察因公犧牲的首要原因，其中基層一線民警是主要的犧牲者，同時(shí)猝死民警的年齡有低齡化的趨勢(shì)，基層民警的健康問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

（三）警務(wù)安全防護(hù)裝備實(shí)際應(yīng)用不足

2014年3月1日的昆明暴力恐怖襲擊事件引起了社會(huì)對(duì)于警務(wù)裝備的關(guān)注，在隨后，警察緊急情況處置預(yù)案、警用槍支的管理與使用、裝備配備與使用等等問(wèn)題都被廣泛討論。在種種案例面前，我們發(fā)現(xiàn)在發(fā)生緊急事件和突發(fā)意外時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)手無(wú)寸鐵的警察和窮兇極惡的犯罪分子進(jìn)行肉搏，使用的警械殺傷力不足以有效制服罪犯的情況，這些血的教訓(xùn)應(yīng)該讓我們痛定思痛，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，完善基層民警的警務(wù)裝備。

目前，基層民警對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)的警務(wù)裝備的實(shí)際使用情況態(tài)度不一。本項(xiàng)目組的調(diào)查顯示，認(rèn)為現(xiàn)在配備的單警裝備非常符合以及較符合日常工作需要的只有46%，不符合的達(dá)到22%。調(diào)研顯示許多基層一線民警表示目前配發(fā)的單警裝備確實(shí)種類齊全，基本涵蓋了大多數(shù)警務(wù)活動(dòng)所可能用到的功能，但是其裝備數(shù)量過(guò)多，全套裝備甚至重達(dá)幾十公斤。一些民警很多時(shí)候都是視情況帶裝備，日常巡邏就佩戴手銬、警棍、對(duì)講機(jī)和警務(wù)通，危險(xiǎn)的情況穿上防彈衣。如此打折扣使用警務(wù)裝備，警務(wù)裝備的效能就不能最大發(fā)揮，同時(shí)也失去了裝備的價(jià)值和意義。

（四）警察權(quán)益的司法保護(hù)乏力

“襲警罪”最終在2015年8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案（九）草案，刑法第二百七十七條中增加了第五款，“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。” “第一款”的內(nèi)容為“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金?！毙略龅谖蹇畹囊?guī)定意味著，對(duì)依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察進(jìn)行暴力襲擊的，將按照妨害公務(wù)罪規(guī)定從重處罰。

從法條上看，采用暴力、威脅方法阻礙人民警察依法執(zhí)行公務(wù)的行為即構(gòu)成犯罪，但在實(shí)際警務(wù)執(zhí)法中，在認(rèn)定刑事責(zé)任時(shí)，不僅要求應(yīng)以暴力或者威脅的方法阻礙人民警察執(zhí)行公務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，而且還得看是否造成了較嚴(yán)重的后果。如此下來(lái)，還是只能以治安處罰進(jìn)行處理。許多地方公安機(jī)關(guān)秉承“大事化小，小事化了”的原則，對(duì)大量撕扯、辱罵、誣告以及輕暴力抗法的行為，在無(wú)法明確其應(yīng)負(fù)行政法律責(zé)任的界限的情況下，常導(dǎo)致無(wú)法追究。

四、基層民警職業(yè)安全與健康保障對(duì)策

（一）加強(qiáng)職業(yè)安全教育，提高防范能力

公安院校開設(shè)專業(yè)課程，加強(qiáng)職業(yè)安全與健康教育。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，各省市公安院校應(yīng)當(dāng)將實(shí)戰(zhàn)教學(xué)與素質(zhì)教學(xué)相結(jié)合，與省廳、地市局積極聯(lián)系，分時(shí)期在省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，研究并開發(fā)設(shè)置相關(guān)警察職業(yè)安全與健康教學(xué)課程，力求理論結(jié)合實(shí)踐，改變當(dāng)前公安院校教育中警察職業(yè)安全與健康教育薄弱的現(xiàn)象。

強(qiáng)化基層民警職業(yè)培訓(xùn)，突出安全與健康考核指標(biāo)。以預(yù)防為主，注重思想、態(tài)度與理論方面的安全與健康教育，進(jìn)行包括職業(yè)暴露、職業(yè)病預(yù)防、民警壓力調(diào)試等的健康教育。將意識(shí)培養(yǎng)貫穿在職業(yè)培訓(xùn)之中，加強(qiáng)實(shí)踐操作考核的指標(biāo)，加強(qiáng)民警心理調(diào)試的實(shí)際操作。

（二）加強(qiáng)職業(yè)健康教育，提高心理健康水平

警察職業(yè)健康訓(xùn)練工作是指要針對(duì)本單位、本部門、本警種公安民警的身心健康狀況，認(rèn)真開展調(diào)查研究，從定性、定量等方面，全面準(zhǔn)確地了解和掌握民警的身心健康狀況。

健全各省市、縣兩級(jí)基層民警心理健康服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展心理健康輔導(dǎo)和咨詢工作。與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)高的心理醫(yī)生建立長(zhǎng)期合作，對(duì)遭遇重大突發(fā)事件和重大變故的基層民警，及時(shí)實(shí)施心理干預(yù)，提供心理危機(jī)支援服務(wù)。

（三）健全警察優(yōu)撫保障制度

撫恤優(yōu)待保障屬于職業(yè)安全與健康保障的事后救濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)上給予民警一定的保障，在精神上激勵(lì)民警，從優(yōu)待警。落實(shí)基層民警的撫恤優(yōu)待是現(xiàn)階段需要完善的工作，基層一線民警往往在負(fù)傷后得不到及時(shí)有效適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神保障反饋。參照香港、美國(guó)等國(guó)家以及地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)的賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。

理應(yīng)提高因公犧牲、病故的民警家屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為民警在日后的工作奠定良好的心理基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)因公負(fù)傷民警的撫恤力度，拓寬資金籌措途徑。2014年11月26日，公安部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，參照因公致殘軍人的待遇，有中央財(cái)政為因公致殘民警設(shè)立特別補(bǔ)助金。建議在公安系統(tǒng)內(nèi)部自上而下建立公安民警醫(yī)療補(bǔ)助基金，對(duì)患重大疾病的民警提供醫(yī)療救助。地方公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門（財(cái)政局、衛(wèi)生局等）協(xié)商，建立符合地方實(shí)際的撫恤補(bǔ)助機(jī)制，研究制定公安民警工傷保險(xiǎn)政策，有效完成民警因公負(fù)傷的事后救濟(jì)工作。

職業(yè)安全論文:手術(shù)室工作環(huán)境中的職業(yè)安全危險(xiǎn)因素及防護(hù)

【摘要】 目的 探討手術(shù)室工作環(huán)境中常見的職業(yè)安全危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施。方法 通過(guò)查閱文獻(xiàn)及臨床觀察，針對(duì)手術(shù)室常見的危險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的防護(hù)措施。結(jié)果 增強(qiáng)手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員的自身保護(hù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)危害的嚴(yán)重性,力求將職業(yè)危害降至最低限度。結(jié)論 手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員是可以通過(guò)行之有效的防護(hù)措施減少甚至避免職業(yè)危害的。 【關(guān)鍵詞】 手術(shù)室； 職業(yè)危害； 防護(hù)措施

近年來(lái)，為了更好的滿足患者的需要和適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的手術(shù)室引進(jìn)了大量先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備（如氬氣刀、電子腹腔鏡、X線機(jī)等），同時(shí)手術(shù)室常備的各種化學(xué)制劑、揮發(fā)性麻醉劑、銳利的手術(shù)器材等多種因素致使手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員成為了職業(yè)損害的高危人群。由此可見，做好手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)防護(hù)是不容忽視的。

1 手術(shù)室常見的職業(yè)安全危險(xiǎn)因素

1.1 環(huán)境因素

1.1.1 化學(xué)制劑 甲醛、戊二醛、臭氧、84消毒液等是手術(shù)室常見的用于浸泡標(biāo)本、消毒器械、空氣消毒、物體表面消毒的揮發(fā)性化學(xué)制劑。長(zhǎng)時(shí)間的吸入含有高濃度的戊二醛和含氯的空氣或直接接觸戊二醛和84消毒液可引起皮膚灼傷、頭痛、頭暈、胸悶、氣促、咽喉干癢、色素沉著等癥狀［1］。甲醛對(duì)人體的損壞更大，當(dāng)濃度>20mg/L時(shí)接觸者出現(xiàn)食欲不振、體重減輕、頭痛、心悸和失眠等癥狀。

1.1.2 廢氣排放 用于吸入麻醉的氨氟醚、異氟醚等可從麻醉機(jī)銜接管道處漏出，污染手術(shù)室的空氣。吸入麻醉廢氣可對(duì)聽力和記憶力產(chǎn)生影響，孕婦可引起自發(fā)性流產(chǎn)［2］。另外使用電刀及氬氣刀所產(chǎn)生的煙霧、骨水泥混合時(shí)產(chǎn)生的異味對(duì)呼吸系統(tǒng)有不同程度的影響。

1.1.3 燃爆因素 手術(shù)室存在多種易燃、易爆的氣體和化學(xué)制劑、儀器設(shè)備使用時(shí)的漏電、電擊事件等。這些都是安全的隱患。

1.1.4 長(zhǎng)期緊張工作 手術(shù)室工作的醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期處于精神過(guò)度緊張，工作過(guò)于繁重、工作時(shí)間不定、休息飲食不規(guī)律等特點(diǎn)。工作人員普遍產(chǎn)生精神緊張、焦慮煩躁等不良心理反映，同時(shí)易患有胃下垂、膽囊炎、下肢靜脈曲張等疾病。

1.1.5 噪音 手術(shù)室的噪音主要來(lái)源于病人的呻吟、電動(dòng)吸引器、電刀、電鋸、監(jiān)護(hù)儀器報(bào)警等［3］。長(zhǎng)時(shí)間在噪音環(huán)境中工作，可出現(xiàn)頭痛、失眠、聽力下降等癥狀。已經(jīng)證明噪音與血壓升高有直接關(guān)系。

1.1.6 X線 為了增加手術(shù)的準(zhǔn)確率，X線機(jī)在手術(shù)室使用普遍，射線對(duì)人體損害很大，可致造血功能低下。

1.2 感染因素

1.2.1 意外損傷 手術(shù)配合中常使用銳利器械，如刀、剪、針等容易損傷自己和他人。有資料顯示，因職業(yè)引起的感染途徑中針刺傷占80%。據(jù)報(bào)道注射0.4μl乙型肝炎病人的血清,其感染率高達(dá)50%［4］。

1.2.2 接觸感染 手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常直接接觸病人的血液、體液，如術(shù)中出血、吸痰引起的嗆咳、骨科手術(shù)中的敲打均可造成手術(shù)人員眼睛、皮膚、黏膜的污染［5］。最具威脅的感染性疾病是乙肝、丙肝和艾滋病，它們是通過(guò)血液傳播的，感染率高，一次即可感染［6］。

1.3 病人因素 急診手術(shù)中常遇到一些酒醉的病人、精神病患者、顱腦損傷的患者，這類病人神志不清、煩躁不安不配合甚至反抗醫(yī)護(hù)人員展開施治工作。由此造成潛在的危險(xiǎn)因素［7］。

2 職業(yè)防護(hù)

2.1 環(huán)境因素的職業(yè)防護(hù)

2.1.1 化學(xué)制劑的防護(hù) 用甲醛熏蒸房間時(shí)應(yīng)戴好防護(hù)鏡和口罩、帽子，配制標(biāo)本固定液或接觸戊二醛時(shí)應(yīng)戴好橡膠手套，防止濺入眼中或吸入。使用含氯消毒劑噴灑地面30min后應(yīng)通風(fēng)［2］。

2.1.2 廢氣排放的防護(hù) 使用吸入麻醉時(shí)，首先檢查麻醉機(jī)管道是否密閉，層流手術(shù)室可采用麻醉廢氣排放系統(tǒng)。使用電刀時(shí)所產(chǎn)生的煙霧應(yīng)及時(shí)用吸引器吸盡。

2.1.3 燃爆因素的防護(hù) 手術(shù)室應(yīng)有專人負(fù)責(zé)各種氣體瓶和各種電器設(shè)備每日的檢查工作，氣體瓶在使用后應(yīng)擰緊閥門、電器使用完畢后應(yīng)立即切斷電源。請(qǐng)專業(yè)人員定期檢查電路和線路。

2.1.4 緊張工作的防護(hù) 合理安排手術(shù)人員的工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，保證工作人員的充足的休息時(shí)間。工作人員自身應(yīng)保持良好的心理狀態(tài)，適當(dāng)增加戶外活動(dòng)。

2.1.5 噪音的防護(hù) 推車等活動(dòng)部件上要定期上潤(rùn)滑劑。工作人員要做到說(shuō)話輕、操作輕［2］。

2.1.6 X線的防護(hù) 對(duì)于術(shù)中需要X線透視的手術(shù),手術(shù)人員應(yīng)在術(shù)前穿好防護(hù)鉛衣,戴鉛帽,手術(shù)間可配置鉛屏。排班時(shí)要注意合理安排工作,避免短時(shí)間內(nèi)大量接觸X線。

2.2 感染因素的防護(hù)

2.2.1 意外損傷的防護(hù) 不可用手裝卸刀片及拿取縫針,術(shù)中使用的銳利物品應(yīng)放在固定位置，術(shù)中傳遞銳利器械時(shí)要放慢速度。術(shù)畢銳利物品應(yīng)統(tǒng)一回收處理。有手部皮膚破損的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)避免手術(shù)操作。

2.2.2 接觸感染的防護(hù) 常規(guī)做好HBV、HCV、HIV檢查，急診病人應(yīng)按陽(yáng)性處理［8］。臺(tái)上醫(yī)護(hù)人員要戴雙層口罩，有條件的醫(yī)院可使用防護(hù)眼鏡。

2.3 病人因素的防護(hù) 首先要充分的理解病人，盡量與其溝通，必要時(shí)使用約束帶。

總之，做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)，不但關(guān)系到自己也關(guān)系到他人的健康，加強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，掌握防護(hù)的技巧尤為重要。只有采取積極有效的防護(hù)措施，減少和避免職業(yè)危害，才能更好的為患者服務(wù)。

職業(yè)安全論文:中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題探討

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了很大的改善，關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題的人也越來(lái)越多。雖然我國(guó)在近些年中出臺(tái)了許多關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生安全管理的政策，但實(shí)際的執(zhí)行情況卻不是很理想，尤其是在中小企業(yè)中，職業(yè)衛(wèi)生安全管理的實(shí)際效果更少微乎其微。職業(yè)衛(wèi)生安全工作不僅與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，還肩負(fù)著保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的重任，所以必須加大對(duì)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題的研究，并通過(guò)有效的對(duì)策去改善目前我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生安全管理的局面，為勞動(dòng)者的生命健康安全提供更有利的保障。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生；安全問(wèn)題；改善對(duì)策

職業(yè)衛(wèi)生安全是近年來(lái)我國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注的話題之一，并出臺(tái)了許多與之相關(guān)的政策，但許多中小企業(yè)卻沒(méi)有能夠?qū)ζ浣o予足夠的重視，它們?cè)谔幚砺殬I(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題的態(tài)度上往往不夠堅(jiān)定，過(guò)分的看重經(jīng)濟(jì)利益而忽略職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致每年出現(xiàn)職業(yè)病的勞動(dòng)者數(shù)量沒(méi)有得到較好的改善，所以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題和改善對(duì)策的研究是非常有必要的。

1中小企業(yè)存在著的職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題

1.1監(jiān)管難度大

從管理上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)督管理難度大是其一最主要的一個(gè)問(wèn)題。之所以會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管難度大的局面，主要原因有兩點(diǎn)：①私營(yíng)小企業(yè)的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致監(jiān)管企業(yè)的基數(shù)變大，而且還呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，這也就大大的增加了中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的壓力。②部分中小企業(yè)的生產(chǎn)條件相對(duì)比較落后，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，為了提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收入，降低生產(chǎn)成本，部分企業(yè)選擇消極的態(tài)度去進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作，這也是導(dǎo)致職業(yè)病患者有增無(wú)減的重要原因。

1.2執(zhí)行力度不足

為了最求更高的利用，而不將職業(yè)衛(wèi)生安全政策落實(shí)到實(shí)際工作中，或者消極對(duì)待的情況在中小企業(yè)中是經(jīng)常出現(xiàn)的。這不僅提現(xiàn)這中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全管理工作上，在地方行政的管理上也存在著這樣的情況，部分地方政府只考慮到如何提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而將工作中心全部放在就業(yè)問(wèn)題的解決和維持經(jīng)濟(jì)增加等內(nèi)容上，而忽略了中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全的問(wèn)題，不嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)正常進(jìn)行執(zhí)行，自動(dòng)降低職業(yè)衛(wèi)生安全的門檻，使得政策失去了實(shí)際意義。

1.3職業(yè)衛(wèi)生安全認(rèn)識(shí)低

職業(yè)衛(wèi)生安全認(rèn)識(shí)低值中小企業(yè)工作者普遍存在著的問(wèn)題，很大一部分的勞動(dòng)者都沒(méi)有一個(gè)良好的自我保護(hù)意識(shí)，在職業(yè)病防治基礎(chǔ)知識(shí)上嚴(yán)重缺乏，再加上部分工作者的文化水平低，他們根本沒(méi)有意識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生安全的問(wèn)題。如今崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分求職者為了以主動(dòng)放棄衛(wèi)生安全防護(hù)的方式去獲取職位，這必然會(huì)加劇職業(yè)危害的程度，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也沒(méi)有能夠通過(guò)有效的途徑去維護(hù)自身的權(quán)益。除了勞動(dòng)者外，部分地方政府和企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全的認(rèn)識(shí)也嚴(yán)重不足，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)督管理。

1.4監(jiān)管部門權(quán)責(zé)交互，互相推諉

就目前而言，我們并沒(méi)有專門設(shè)立相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)士安全管理機(jī)構(gòu)，一般情況都是由衛(wèi)生部、社會(huì)保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，但這些在職業(yè)衛(wèi)士安全管理和監(jiān)督的工作職責(zé)上存在著很大的交叉，正常情況下是沒(méi)有什么交集的，但出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)不同部門間就會(huì)出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法解決。這樣的管理管理方式還存在著較大的漏洞，而且會(huì)在很大的程度上降低執(zhí)法力度，助長(zhǎng)中小企業(yè)的投機(jī)取巧行為。

2改善中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)法制環(huán)境的建設(shè)

要徹底改善中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題，首先要做的就是加強(qiáng)法制環(huán)境的建設(shè)，這也是政府必須肩負(fù)的一種責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全最開始是在2009年正式提出，并在有關(guān)研討會(huì)上創(chuàng)建《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，但其完善程度還必須進(jìn)一步的深入。只有不斷加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)工作的力度，才可以有效的改善執(zhí)法不嚴(yán)的情況。不僅如此，還應(yīng)該通過(guò)設(shè)立專門的職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)管部門來(lái)確保《職業(yè)安全衛(wèi)生法》能夠有效的落實(shí)到實(shí)際的工作中，避免出中小企業(yè)的消極應(yīng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

通過(guò)對(duì)目前我國(guó)中小其原因職業(yè)衛(wèi)士安全問(wèn)題的分析和研究，部分研究人員提出了更有針對(duì)性的看法，他們認(rèn)為加大投入、加強(qiáng)立法以及完善機(jī)構(gòu)等方式隨著從整體上看可以起到較好的改善作用，但以及無(wú)法從根本解決職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題。中小企業(yè)盲目崇拜科學(xué)和生產(chǎn)力，而忽略對(duì)人的生命價(jià)值的重視這才是問(wèn)題的根本，所以應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)道德的建設(shè)，將職業(yè)衛(wèi)生安全工作上升到一個(gè)人文道德的高度，讓每一個(gè)人都意識(shí)到職業(yè)衛(wèi)士安全的重要性，尊重自身的生命價(jià)值。

2.3重視專業(yè)人材培養(yǎng)

職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督與管理不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，而對(duì)其專業(yè)性有著非常高的要求，監(jiān)管人員的專業(yè)化水平將直接影響到職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)管工作的質(zhì)量。目前市場(chǎng)上的相關(guān)型人才還嚴(yán)重缺乏，而且對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全人員的需求量也在不斷加大，所以必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性人才的培養(yǎng)工作，這也是今后教育領(lǐng)域所面臨得的一個(gè)問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)課題的設(shè)立，進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)衛(wèi)生安全復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為實(shí)際的職業(yè)衛(wèi)生安全提供更高質(zhì)的專業(yè)性人才。

2.4優(yōu)化信息管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)信息管理化水也得到了很大的提升，現(xiàn)代化的管理技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到了各行各業(yè)中，職業(yè)衛(wèi)生安全的領(lǐng)域也應(yīng)該如此，不斷優(yōu)化自身的信息管理水平，做到與社會(huì)、與國(guó)際接軌。在目前的職業(yè)衛(wèi)生安全的領(lǐng)域中，現(xiàn)代化信息管理技術(shù)的使用還處在比較表層，他們往往止步于信息的法布、網(wǎng)站的建設(shè)階段。隨著信息資源的數(shù)量得到了很大的提升，但從實(shí)際預(yù)警監(jiān)測(cè)效果來(lái)看，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。所以，還必須不斷進(jìn)行信息管理的優(yōu)化，通過(guò)有效的信息開發(fā)和整理去實(shí)現(xiàn)信息資源利用最大化，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)者和中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全意識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作還有處在發(fā)展的初級(jí)階段，要有效的改善這一情況，應(yīng)該從政府到企業(yè)再到員工進(jìn)行全面的職業(yè)衛(wèi)士安全意識(shí)的提升，加強(qiáng)法制環(huán)境和行業(yè)到達(dá)的建設(shè)，重視對(duì)專業(yè)型人才的培養(yǎng)，將生命健康安全放在第一位，為我國(guó)的發(fā)展打下更有力的基礎(chǔ)。

作者:張珺羿 宋勇 單位:遼寧力康職業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 沈陽(yáng)萬(wàn)康健康管理有限公司

職業(yè)安全論文:談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育

摘要：信息化的深入發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”各行各業(yè)的推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)幾乎構(gòu)成了國(guó)家和社會(huì)、企事業(yè)的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，隨之而來(lái)的各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，安全問(wèn)題變得更加復(fù)雜、突出?？陀^分析網(wǎng)絡(luò)信息安全職業(yè)教育的必要性以及目前存在的問(wèn)題，通過(guò)提高個(gè)人信息安全素養(yǎng)、確定網(wǎng)絡(luò)安全教育的內(nèi)容、利用多種途徑實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育，以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育的落實(shí)等四個(gè)方面的教育策略，以實(shí)現(xiàn)有效提高網(wǎng)絡(luò)安全教育的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；信息；安全；職業(yè)教育

截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著信息化的深入發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)的地位更趨明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的大力推進(jìn)，政府、金融、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療等各行各業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的依賴也日益加重，在這一過(guò)程中，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，安全問(wèn)題變得更加復(fù)雜、突出。

一、網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育的必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)重

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)幾乎構(gòu)成了國(guó)家和社會(huì)、企事業(yè)的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，被廣泛應(yīng)用于事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、統(tǒng)計(jì)決策等全業(yè)務(wù)流程中，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行交流溝通、信息獲取與、內(nèi)部管理、商務(wù)服務(wù)等活動(dòng)。但互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，在給機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理帶來(lái)各種便利的同時(shí)，各種網(wǎng)絡(luò)和信息安全的威脅也悄然而至，如經(jīng)常出現(xiàn)勒索軟件、大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露、身份盜用的犯罪活動(dòng)、DDoS（分布式拒絕服務(wù)）攻擊、各種病毒的侵襲、各類網(wǎng)絡(luò)陷阱等等，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的潛在隱患。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全事件一旦發(fā)生，可能會(huì)危及國(guó)家安全、危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響企事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和個(gè)人日常生活，等等，其損失及危害不可估量。近年來(lái)，在我們的生活中各種危害信息安全事件頻發(fā)，如國(guó)內(nèi)發(fā)生的支付寶2015年5月和2016年6月出現(xiàn)癱瘓、樂(lè)視視頻受到惡意DDoS（分布式拒絕服務(wù)）、12306官網(wǎng)信息泄露、政府網(wǎng)站受到攻擊被掛馬，國(guó)外發(fā)生的Facebook的CEO馬克?扎克伯格Twitter帳號(hào)和其他的社交賬號(hào)被黑客攻破，2016年7月美國(guó)絕密郵件泄露等。我國(guó)近年各種詐騙案頻發(fā)，特別是針對(duì)財(cái)務(wù)人員的精準(zhǔn)詐騙案屢屢發(fā)生。這些案例有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)和技術(shù)手段先天不足。其中很多案件尤其是千萬(wàn)元以上的網(wǎng)絡(luò)詐騙案都是由企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的無(wú)意過(guò)失發(fā)生的。企事業(yè)單位內(nèi)部人員安全意識(shí)和能力參差不齊，相關(guān)工作人員網(wǎng)絡(luò)和信息安全素養(yǎng)低下，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具備網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力人才匱乏，使得企事業(yè)單位在面對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅時(shí)，顯得捉襟見肘、束手無(wú)策，各類網(wǎng)絡(luò)攻擊事件屢屢發(fā)生。明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，70%的網(wǎng)絡(luò)安全事件都是“人的問(wèn)題”，因此必須加強(qiáng)各類從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育，才能提高國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的整體安全防范能力和水平。

（二）國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育提出了新的政策要求

2014年開始，網(wǎng)絡(luò)和信息安全已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視，并已上升到戰(zhàn)略問(wèn)題予以關(guān)注。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席親自擔(dān)任組長(zhǎng)，、劉云山任副組長(zhǎng)。在網(wǎng)絡(luò)安全教育方面國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策和措施，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。2014年和2015年，我國(guó)已經(jīng)舉辦兩屆網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)。2016年又下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)方案〉的通知》文件，確定網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)統(tǒng)一于每年9月份的第三周舉行。2016年4月19日，主席在《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)》上又發(fā)表重要講話，將網(wǎng)絡(luò)安全人才問(wèn)題作為六個(gè)專題之一來(lái)闡述。2016年6月6日，由中網(wǎng)辦等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》中明確要求“建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作人員培訓(xùn)制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員安全意識(shí)和專業(yè)技能。各種網(wǎng)絡(luò)安全檢查要將在職人員網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)情況納入檢查內(nèi)容。制定網(wǎng)絡(luò)安全崗位分類規(guī)范及能力標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育在教育體系中存在歷史缺失

在我國(guó)的教育體系中，信息化教育已經(jīng)納入了各級(jí)教育的重要內(nèi)容。隨著信息化教育的普及，小學(xué)生從入學(xué)開始就接受信息化教育，屬于義務(wù)教育的一部分。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育是高校學(xué)生的公共必修課之一，同時(shí)國(guó)家每年有兩次全國(guó)的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，各省也有自己的省級(jí)計(jì)算機(jī)考試。但是，在上述全國(guó)及省級(jí)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試中，基本不涉及網(wǎng)絡(luò)和信息安全的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)與信息安全只是作為計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的專業(yè)課來(lái)設(shè)置，基礎(chǔ)課幾乎缺乏這方面的內(nèi)容。不僅如此，國(guó)家層面關(guān)于網(wǎng)絡(luò)及信息安全教育也尚未形成一個(gè)規(guī)范系統(tǒng)的計(jì)劃。繼續(xù)教育階段，在對(duì)員工相關(guān)教育和培訓(xùn)中，也更注重信息系統(tǒng)功能的使用，而忽視了其信息安全的內(nèi)容?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”，這是2014年2月在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的新論斷和新要求。當(dāng)前，我們迫切需要通過(guò)職業(yè)教育來(lái)彌補(bǔ)教育體系中網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育的歷史缺失這一短板。

二、網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育存在的問(wèn)題

（一）受教育的人員范圍有限

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育中，普遍存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只有專業(yè)的信息安全技術(shù)人員才需要職業(yè)教育，進(jìn)行知識(shí)的更新，提高安全防范的能力，對(duì)涉及使用信息系統(tǒng)的普通用戶的安全常識(shí)和普及重視程度不夠。還有一些企事業(yè)單位，根本就沒(méi)有這方面的教育和培訓(xùn)計(jì)劃。但實(shí)際上，很多網(wǎng)絡(luò)安全事件通常是從相關(guān)工作人員（而不僅僅是網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人員）“下手”，運(yùn)用社會(huì)工程學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)找到人在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中的“弱點(diǎn)”，而后再用技術(shù)手段打開突破口。近年來(lái)發(fā)生的多起大大小小的針對(duì)財(cái)務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)詐騙案就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

（二）行業(yè)特性不明顯

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在能源、通信、金融、交通、公用事業(yè)、工業(yè)等各個(gè)行業(yè)的普及，以及越來(lái)越嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)及國(guó)家的相關(guān)政策要求，使得信息安全的職業(yè)教育需求越來(lái)越廣泛。雖然不同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的防范具有不同行業(yè)特點(diǎn)，但無(wú)論是學(xué)校的學(xué)歷教育還是社會(huì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在課程體系的設(shè)置上行業(yè)特色不明顯，多“行”一律。

（三）重技術(shù)和理論，輕管理和實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)安全是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及計(jì)算機(jī)、通信、法律、管理等多學(xué)科的知識(shí)，同時(shí)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等行業(yè)相互交融影響，是一個(gè)實(shí)踐性和操作性要求更強(qiáng)的學(xué)科。但是，在實(shí)際的職業(yè)教育中，培訓(xùn)的內(nèi)容絕大多數(shù)是信息安全技術(shù)類的，比如信息加密/解密、數(shù)字簽名/數(shù)字水印、病毒與木馬、防火墻技術(shù)、IDS技術(shù)、VPN技術(shù)或者一些相關(guān)的測(cè)試，而忽略了信息安全道德、法律、法規(guī)的內(nèi)容以及信息安全項(xiàng)目管理、規(guī)劃以及具體的攻防演練。

三、網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育策略

（一）提高個(gè)人信息安全素養(yǎng)

個(gè)人信息安全素養(yǎng)是指人們?cè)谛畔⒒瘲l件下對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，以及針對(duì)信息安全所表現(xiàn)出的各種綜合能力，主要包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)。提升個(gè)人信息安全素養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育的基礎(chǔ)，是每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該具備的基本技能，也是在網(wǎng)絡(luò)安全事件中避免由于“木桶效應(yīng)”形成缺口、造成損失的關(guān)鍵。

（二）基于角色確定網(wǎng)絡(luò)和信息安全職業(yè)教育的內(nèi)容

不同角色的人員在網(wǎng)絡(luò)空間安全中的權(quán)限、作用、發(fā)生安全事件的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。依據(jù)受教育人員所從事的行業(yè)、在使用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的作用來(lái)確定職業(yè)教育的內(nèi)容，其一要全面，不僅要做好職業(yè)技能的培訓(xùn)，也要做好相關(guān)的安全管理的教育；其二要區(qū)分層次、梯度、重點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)、角色的特點(diǎn)有的放矢，使得教育更具有針對(duì)性。

（三）利用多種途徑實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育

由于網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的知識(shí)更新較快、專業(yè)的特殊性需要更加注重操作能力，使得其職業(yè)教育既要有理論知識(shí)的積累，也要具備職業(yè)的安全技能。同時(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法規(guī)和職業(yè)道德同樣重要。基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和信息技術(shù)發(fā)展的新特點(diǎn)，必須通過(guò)專題講座、行業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、線上線下自主學(xué)習(xí)等多種途徑，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育逐步形成長(zhǎng)期、持久的教育機(jī)制。面對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力、網(wǎng)絡(luò)犯罪組織和個(gè)人借助技術(shù)漏洞等進(jìn)行的多方位攻擊，或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借助技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域開展的惡性競(jìng)爭(zhēng)，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)更新和專業(yè)技能培養(yǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全專業(yè)人才充分利用互聯(lián)網(wǎng)的多種學(xué)習(xí)渠道和攻防演練的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)來(lái)提高和儲(chǔ)備自己的實(shí)戰(zhàn)技能。

（四）發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全

職業(yè)教育的落實(shí)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！彪S著“互聯(lián)網(wǎng)+”各行各業(yè)的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家的各項(xiàng)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的融合將進(jìn)一步深化，這也意味著對(duì)這一行業(yè)工作人員信息化水平和網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的要求越來(lái)越高。網(wǎng)絡(luò)和信息安全職能部門通常通過(guò)上崗資格認(rèn)定、干部錄用、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等過(guò)程中個(gè)人信息化水平的測(cè)試，實(shí)現(xiàn)其督促指導(dǎo)作用，但這些測(cè)試中基本不含網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)容。應(yīng)發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的指導(dǎo)作用，通過(guò)適時(shí)檢查、制定各種相關(guān)崗位分類規(guī)范及能力標(biāo)準(zhǔn)等方式，從頂層的設(shè)計(jì)中將網(wǎng)絡(luò)安全能力與信息化能力置于相同的位置，真正體現(xiàn)出“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”的實(shí)質(zhì)，以促進(jìn)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育和培訓(xùn)的落實(shí)。

作者:鄭麗坤 韓雪娜 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)

職業(yè)安全論文:職業(yè)院校信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理

一、引言

職業(yè)院校的信息安全問(wèn)題對(duì)于職業(yè)院校的重要程度不言而喻，而信息化程度越高，一旦發(fā)生安全事件，職業(yè)院?？赡茉馐艿膿p失也就越大。隨著職業(yè)院校信息化技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)院校信息化的規(guī)模正變得越來(lái)越大，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的集中度也越來(lái)越高，特別在云計(jì)算技術(shù)被應(yīng)用之后，計(jì)算資源被高度的整合和集中，混合著物理設(shè)備和虛擬機(jī)的職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理的復(fù)雜程度不斷提高，這使得傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理方法很難理清信息系統(tǒng)之間的關(guān)系，難以發(fā)現(xiàn)并避免可能存在的安全問(wèn)題，也難以尋找到有效的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備部署位置。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，職業(yè)院校信息化在計(jì)算資源被集中整合后，又開始了對(duì)數(shù)據(jù)信息的集中整合，這更加劇了職業(yè)院校信息化系統(tǒng)安全管理的重要性，提高了對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸合法、合規(guī)性的安全審核要求。軟件定義網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種以軟件定義的方式來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)間通信轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)的統(tǒng)稱，將該技術(shù)引入職業(yè)院校信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，能夠有效地讓原本復(fù)雜且難以管控的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境變得清晰可控，從而為網(wǎng)絡(luò)的安全管理提供有力的技術(shù)支撐。本文針對(duì)職業(yè)院校信息化在新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)安全管理問(wèn)題，提出了一種從網(wǎng)絡(luò)控制層面結(jié)合職業(yè)院校業(yè)務(wù)模型的有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理解決方案。

二、相關(guān)工作

云計(jì)算是被認(rèn)為是繼微型計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)后的第三次IT革命，它不僅是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、優(yōu)化和組合的結(jié)果，也為整個(gè)社會(huì)信息化帶來(lái)了全新的服務(wù)模式。云計(jì)算的定義在業(yè)界并未達(dá)成共識(shí)，不同機(jī)構(gòu)賦予云計(jì)算不同的定義和內(nèi)涵。其中，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院對(duì)云計(jì)算的定義是被接受和引用最廣泛的。NIST認(rèn)為，云計(jì)算是一個(gè)模型，這個(gè)模型可以方便地按需訪問(wèn)一個(gè)可配置的計(jì)算資源（如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用程序以及服務(wù)）的公共集。這些資源可以在實(shí)現(xiàn)管理成本或服務(wù)提供商干預(yù)最小化的同時(shí)被快速提供和。云模型包括了5個(gè)基本特征、3個(gè)云服務(wù)模式、4個(gè)云部署模型。從技術(shù)的角度來(lái)看，云計(jì)算不僅僅是一種新的概念，并行計(jì)算和虛擬化也是實(shí)現(xiàn)云計(jì)算應(yīng)用的主要技術(shù)手段。由于硬件技術(shù)的快速發(fā)展，使得一臺(tái)普通的物理服務(wù)器所具有的性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通的單一用戶對(duì)硬件性能的需求。因此，在職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的構(gòu)建中，通過(guò)虛擬化的手段，將一臺(tái)物理服務(wù)器虛擬為多臺(tái)虛擬機(jī)，提供虛擬化服務(wù)成了構(gòu)建職業(yè)院校私有云的技術(shù)基礎(chǔ)。軟件定義網(wǎng)絡(luò)是一種新興的控制與轉(zhuǎn)發(fā)分離并直接可編程的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備耦合的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)被分拆成應(yīng)用、控制、轉(zhuǎn)發(fā)三層分離的架構(gòu)。控制功能被轉(zhuǎn)移到服務(wù)器之上，上層應(yīng)用、底層轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)施被抽象成多個(gè)邏輯實(shí)體。該研究來(lái)源于斯坦福大學(xué)的一個(gè)名為CleanSlate的項(xiàng)目，其目的是為了在不受現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)的影響下，重新設(shè)計(jì)新的網(wǎng)絡(luò)底層實(shí)現(xiàn)方案。本文針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下職業(yè)院校信息化過(guò)程實(shí)際存在的問(wèn)題，結(jié)合基于SDN的安全防護(hù)技術(shù)，提出一種結(jié)合職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)信息流的邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)安全管理方案，并設(shè)計(jì)出一種基于可信業(yè)務(wù)訪問(wèn)關(guān)系表的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，使得網(wǎng)絡(luò)安全管理能夠深度結(jié)合職業(yè)院校的真實(shí)業(yè)務(wù)邏輯，并實(shí)現(xiàn)高靈活、細(xì)粒度和高性能的網(wǎng)絡(luò)安全管理。

三、新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下職業(yè)院校信息化面臨的安全挑戰(zhàn)

所謂新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，主要指使用了虛擬化技術(shù)來(lái)構(gòu)建職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這里既包括職業(yè)院校私有云的形態(tài)也包括僅適用服務(wù)器虛擬化技術(shù)的職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通常用戶的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不僅僅存在于虛擬化環(huán)境中，由于信息化系統(tǒng)向虛擬化平臺(tái)遷移并不能瞬間完成，因此在真實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景中，往往會(huì)存在混合虛擬化環(huán)境和傳統(tǒng)物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的情況。在這樣復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，存在以下幾個(gè)方面的安全挑戰(zhàn)：

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息流監(jiān)測(cè)和梳理困難的問(wèn)題

梳理清楚業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的通信關(guān)系，并對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息流提供實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)功能，對(duì)職業(yè)院校信息化環(huán)境實(shí)施安全防護(hù)方案有著重要作用，是讓安全方案能夠真正理解業(yè)務(wù)安全需求的重要步驟之一。但由于職業(yè)院校信息化不斷向著計(jì)算系統(tǒng)的高度集中化發(fā)展，大量的業(yè)務(wù)主機(jī)集中管理在一個(gè)大型的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，如私有云的環(huán)境，使得跟蹤和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)間的信息流變得非常困難：難以找到合適的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并且由于虛擬機(jī)和物理主機(jī)的數(shù)量龐大，難以把分散在各處的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合起來(lái)。

（二）業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯網(wǎng)絡(luò)邊界難以界定和隔離的問(wèn)題

業(yè)務(wù)系統(tǒng)在使用虛擬機(jī)作為服務(wù)器后，傳統(tǒng)的物理網(wǎng)絡(luò)邊界就失去了意義，虛擬機(jī)可以在虛擬化環(huán)境中進(jìn)行漂移。雖然在邏輯上，一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍然是由原先那幾臺(tái)服務(wù)器構(gòu)成，但這幾臺(tái)服務(wù)器在物理拓?fù)湮恢蒙蠀s并不一定在一起，甚至不固定，可能隨著虛擬化環(huán)境資源的調(diào)配而發(fā)生變化，這樣就使得以邊界防護(hù)和隔離為管理目標(biāo)的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理失去了存在的意義，同時(shí)也難以對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的邊界實(shí)施有效的安全隔離。

（三）安全設(shè)備監(jiān)測(cè)負(fù)載過(guò)大、噪音數(shù)據(jù)過(guò)多的問(wèn)題

在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量需要依靠在交換機(jī)上對(duì)數(shù)據(jù)包的捕獲，再通過(guò)安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)分析。而在虛擬化環(huán)境中，由于無(wú)法找到明確的網(wǎng)絡(luò)邊界，因此若想保證不存在安全監(jiān)控的盲區(qū)，往往需要在所有物理交換機(jī)或虛擬交換機(jī)上進(jìn)行抓包，以保證所有可能與被監(jiān)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)的通信流量都能夠被捕獲，這樣就會(huì)在捕獲到真正屬于被監(jiān)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)的通信流量的同時(shí)，也抓取到大量的不屬于被監(jiān)控系統(tǒng)和主機(jī)的干擾數(shù)據(jù)，從而容易造成用于進(jìn)行安全檢測(cè)和防御的安全設(shè)備接收到過(guò)量的負(fù)載而導(dǎo)致處理能力和響應(yīng)速度受到影響，同時(shí)大量的噪音數(shù)據(jù)也會(huì)影響安全檢測(cè)的準(zhǔn)確性，易產(chǎn)生大量的誤報(bào)警。

四、基于軟件定義網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)

針對(duì)上述問(wèn)題，本文給出了一種基于軟件定義網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的、可與新型職業(yè)院校信息化環(huán)境緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。采用集中式的管理，基于全景式的系統(tǒng)拓?fù)浜蜆I(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)知識(shí)，能夠有效地對(duì)復(fù)雜職業(yè)院校信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行細(xì)粒度的信息流梳理和安全管理。為了獲得全景式的系統(tǒng)拓?fù)洌⒛軌蛱岣呒?xì)粒度的網(wǎng)絡(luò)流安全管控能力，需要將軟件定義網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)架構(gòu)引入到職業(yè)院校的信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，即需要讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的軟件交換機(jī)和硬件交換機(jī)都開啟對(duì)Openflow協(xié)議的支持。安全管理系統(tǒng)通過(guò)調(diào)用SDN網(wǎng)絡(luò)控制器的北向接口來(lái)獲得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)渲R(shí)，并根據(jù)需求操控業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息流的轉(zhuǎn)發(fā)。在混合了虛擬化（云計(jì)算）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和傳統(tǒng)物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)的物理交換機(jī)和虛擬交換機(jī)都需要開啟Openflow協(xié)議的支持。傳統(tǒng)物理網(wǎng)絡(luò)仍然以物理局域網(wǎng)的邊界為安全檢測(cè)和防護(hù)的邊界，并且可以支持以虛擬局域網(wǎng)的方式在虛擬化環(huán)境中使用虛擬機(jī)以擴(kuò)展傳統(tǒng)物理局域網(wǎng)的規(guī)模。為了能夠提供基于業(yè)務(wù)的安全管理，我們提出采用業(yè)務(wù)流可信表的方式來(lái)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)模型與底層的網(wǎng)絡(luò)流安全管控。系統(tǒng)通過(guò)提供管配接口，讓安全管理員能夠?qū)ζ渎殬I(yè)院校內(nèi)部的系統(tǒng)進(jìn)行邏輯邊界的建模，形成以邏輯安全邊界為管理對(duì)象的安全管理模型。業(yè)務(wù)流可信表則允許用戶以軟件定義的方式定義業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的可信互訪關(guān)系，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部主機(jī)間的相互訪問(wèn)是否可信，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的相互訪問(wèn)是否可信等規(guī)則?；ピL關(guān)系的定義將作為SDN控制器流表的生成規(guī)則，當(dāng)互訪關(guān)系為可信時(shí)，認(rèn)為是無(wú)須監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)流，Openflow的流表項(xiàng)上將直接轉(zhuǎn)發(fā)至目的節(jié)點(diǎn)，不在業(yè)務(wù)流可信表中的網(wǎng)絡(luò)流量需要根據(jù)對(duì)安全設(shè)備的配置轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的安全設(shè)備接入端口。在整個(gè)業(yè)務(wù)流的安全管理流程中，安全防護(hù)和檢測(cè)的工作由專業(yè)的安全設(shè)備完成，這些安全設(shè)備被接入到職業(yè)院校的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由安全管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。當(dāng)用戶創(chuàng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型后，即可為該業(yè)務(wù)系統(tǒng)指定邊界安全防護(hù)和檢測(cè)設(shè)備，這樣就形成了一套完整的、基于業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯邊界的細(xì)粒度安全防護(hù)和檢測(cè)流程。系統(tǒng)在啟動(dòng)后，通過(guò)虛擬化管控和SDN管控獲得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)湫畔?，以可視化的方式將這些拓?fù)湫畔⒄宫F(xiàn)出來(lái)，并讓用戶在此基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯邊界的建模，即指定哪些虛擬機(jī)屬于一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)?；谝褎?chuàng)好的業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯邊界可在業(yè)務(wù)流可信表中指定相互間的可信互訪關(guān)系以及一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的主機(jī)間的互訪是否可信。通過(guò)業(yè)務(wù)流可信關(guān)系轉(zhuǎn)換模塊將定義好的表項(xiàng)翻譯為Openflow的轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)則，并通過(guò)SDN管控下發(fā)到相應(yīng)的SDN交換機(jī)上。通過(guò)業(yè)務(wù)流可信表對(duì)業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)流管控的關(guān)聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)能夠?qū)γ總€(gè)通過(guò)交換機(jī)的網(wǎng)絡(luò)流進(jìn)行監(jiān)控與審計(jì)，對(duì)于符合業(yè)務(wù)流可信表定義的網(wǎng)絡(luò)流直接進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，以減小安全設(shè)備的負(fù)載壓力；對(duì)于不符合業(yè)務(wù)流可信表定義的網(wǎng)絡(luò)流通過(guò)SDN的流表轉(zhuǎn)發(fā)功能，將其轉(zhuǎn)發(fā)至接入的物理安全設(shè)備上進(jìn)行分析和檢測(cè)，如對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和web服務(wù)器之間的連接關(guān)系認(rèn)為是可信的，則他們之間的網(wǎng)絡(luò)流將被直接轉(zhuǎn)發(fā)，而外部主機(jī)直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的訪問(wèn)將被認(rèn)為不可信而需要被重定向至安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)系統(tǒng)也通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流關(guān)系的跟蹤分析提供基于業(yè)務(wù)流的安全審計(jì)預(yù)警能力，從而進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的安全管理功能。

五、結(jié)論

本文通過(guò)分析現(xiàn)有軟件定義網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用以及職業(yè)院校在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息化系統(tǒng)所面臨的安全管理問(wèn)題，提出了一種有效可行的基于業(yè)務(wù)系統(tǒng)間可信互訪關(guān)系表的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式，利用該方法實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)能夠在業(yè)務(wù)系統(tǒng)級(jí)別實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流的安全管控，并通過(guò)與業(yè)務(wù)邏輯的結(jié)合實(shí)現(xiàn)更加細(xì)粒度和有效的安全管理，并且能夠有效降低安全設(shè)備的計(jì)算負(fù)載，是一種切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全管理方案。

作者：程慶梅 單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

職業(yè)安全論文:職業(yè)教育鐵路安全教育論文

1我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校安全教育教學(xué)現(xiàn)狀分析

在鐵路安全教育工作中，把受教育者的安全意識(shí)、安全觀念的深入性與牢固性稱為恒常性。目前，由于我國(guó)絕大多數(shù)鐵路專業(yè)類的高職院校在鐵路安全教育工作的恒常性上，還顯不夠，因此其安全教育方面的工作未能達(dá)到理想狀態(tài)。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)，導(dǎo)致大批學(xué)生在其上崗后，需要企業(yè)進(jìn)行時(shí)間較長(zhǎng)的基于安全知識(shí)和安全意識(shí)方面的強(qiáng)化教育與培養(yǎng)，隨后才開始接觸鐵路方面的實(shí)際工作。而且在通常情況下對(duì)于那些安全工作態(tài)度或安全工作意識(shí)未能牢固樹立的學(xué)生來(lái)講，企業(yè)方面突擊性的集中安全教育的做法只能起到短時(shí)性的補(bǔ)救或促進(jìn)作用，很難達(dá)到“入骨入髓”的效果。尤其是對(duì)那些在校期間未能養(yǎng)成較好的安全習(xí)性，在安全習(xí)性上出現(xiàn)了嚴(yán)重缺失的學(xué)生來(lái)講，企業(yè)所做的那種突擊性的集中安全教育對(duì)他們擁有或建立起恒常性的安全意識(shí)起不了太大的作用。這就是為什么總有少數(shù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或剛上崗的學(xué)生會(huì)發(fā)生安全事故的一個(gè)較為重要的原因方面。以上論述表明：為了使鐵路專業(yè)類高職院校的畢業(yè)生能順利地、較快地成為一名安全生產(chǎn)的合格者，我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校十分有必要開展鐵路安全教育規(guī)范化、體系化的建設(shè)，并且通過(guò)建設(shè)的校園鐵路安全教育機(jī)制，對(duì)鐵路專業(yè)類學(xué)生持續(xù)而系統(tǒng)地開展職業(yè)教育階段的安全意識(shí)和安全技術(shù)的建立與培養(yǎng)，達(dá)到鐵路安全教育恒常性的目的。

2改進(jìn)高等職業(yè)教育階段鐵路安全教育的相關(guān)工作

上述研究表明，目前在我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校中如何改進(jìn)和完善鐵路安全方面的教育工作，是擺在相關(guān)院校面前一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)分析鐵路企業(yè)的安全相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)在我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校中，積極開展以學(xué)校鐵路安全文化建設(shè)為平臺(tái)的鐵路安全教育活動(dòng)是解決這一問(wèn)題有效可行的途徑。要對(duì)鐵路專業(yè)類高職院校鐵路專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行學(xué)生職業(yè)教育階段的鐵路安全教育，首先遇到的一個(gè)最為基本的問(wèn)題就是，院校如何建設(shè)鐵路安全文化的教育平臺(tái)。鐵路安全文化的建設(shè)形式可以參照鐵路行業(yè)關(guān)于企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容，一般可以從鐵路安全理念文化、鐵路安全制度文化、鐵路安全行為文化和鐵路安全環(huán)境文化四個(gè)方面開展針對(duì)性的建設(shè)，整合院校已有的軟件和硬件設(shè)施，對(duì)照建設(shè)需要，進(jìn)行添置和完善。更為重要的是要結(jié)合鐵路類各高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)以及鐵路相關(guān)專業(yè)各自特點(diǎn)，通過(guò)教學(xué)過(guò)程設(shè)置和相關(guān)活動(dòng)的安排，構(gòu)建一種通用性較強(qiáng)的、針對(duì)我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校的、適于高等職業(yè)教育階段的鐵路安全文化教育的模式和機(jī)制，促使學(xué)生的鐵路安全教育系統(tǒng)化、效果恒?；?。建立效果良好且可行的鐵路安全文化教育模式和機(jī)制，并在這一模式和機(jī)制下建立起其執(zhí)行組織，是我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校進(jìn)行高等職業(yè)教育階段鐵路安全文化建設(shè)的最為基本的中心工作。便是本文所構(gòu)建的一種通用性較強(qiáng)的、針對(duì)我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校的、適于高等職業(yè)教育階段的鐵路安全文化建設(shè)組織模式。中不難看出，該鐵路安全建設(shè)組織模式從上至下呈三級(jí)管理機(jī)制。第一級(jí)為鐵路安全文化建設(shè)委員會(huì)，第二級(jí)為鐵路安全文化建設(shè)學(xué)生分會(huì)、鐵路安全文化建設(shè)教師分會(huì)，第三級(jí)為鐵路專業(yè)學(xué)生。一般型鐵路安全文化建設(shè)的組織模式通常情況下，所示的一般型的鐵路安全文化建設(shè)組織模式中的各級(jí)執(zhí)行組織可按如下辦法組成或建成：第一級(jí)的高職院校鐵路安全文化建設(shè)委員會(huì)，由來(lái)自各高職院校的學(xué)生管理部門、招生就業(yè)部門、團(tuán)委等部門的人員組成或建成；第二級(jí)中的鐵路安全文化建設(shè)教師分會(huì)由來(lái)自鐵路企業(yè)的安全技術(shù)人員、管理人員或教育人員，以及來(lái)自高職院校教學(xué)部門的涉及鐵路安全方面或鐵路課程教學(xué)方面教師或人員組成，第二級(jí)中的鐵路安全文化建設(shè)學(xué)生分會(huì)由來(lái)自院校學(xué)生會(huì)、分團(tuán)委人員組成；第三級(jí)的鐵路專業(yè)學(xué)生由來(lái)自鐵路專業(yè)的學(xué)生、就業(yè)于鐵路行業(yè)的學(xué)生組成。各鐵路類高職院校在應(yīng)用的一般型鐵路安全文化教育教學(xué)模式時(shí)，其執(zhí)行組織的構(gòu)建工作和實(shí)際的人員來(lái)源可結(jié)合院校具體情況和需要進(jìn)行。

3校企銜接的鐵路安全文化建設(shè)的意義

在參照鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）關(guān)于鐵路安全文化建設(shè)的內(nèi)容，進(jìn)行鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設(shè)過(guò)程中，非常有必要將鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設(shè)與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設(shè)進(jìn)行有效銜接。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，重視并搞好鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設(shè)與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設(shè)體系化的有效銜接工作，能顯著地提高或鞏固鐵路專業(yè)畢業(yè)生對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)意識(shí)的重視性及其恒常性。第二，如能實(shí)現(xiàn)鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設(shè)與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設(shè)較好地進(jìn)行銜接，無(wú)疑將有利于顯著提高鐵路專業(yè)類高職院校和鐵路企業(yè)各自的鐵路安全文化建設(shè)的效果性和效能性。第三，如能實(shí)現(xiàn)鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設(shè)與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設(shè)體系化的很好銜接，將有利于促成校企一條龍式的鐵路安全文化建設(shè)機(jī)制的形成，而這樣的鐵路安全文化建設(shè)機(jī)制的形成將直接從整體上提升我國(guó)鐵路安全文化建設(shè)的效果性和效能性。所以，在開展我國(guó)鐵路專業(yè)類高職院校職業(yè)教育階段的鐵路安全文化建設(shè)上，必須要充分考慮與我國(guó)鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化銜接。

作者：張哲 單位：武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院

職業(yè)安全論文:特種作業(yè)安全職業(yè)教育論文

1特種作業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題探討

1.1規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)的重要性

特種作業(yè)人員的范圍在轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、公益事業(yè)單位從事電工作業(yè)、金屬焊接（切割）作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高駕設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)處理）、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、化學(xué)熱處理作業(yè)、中小型機(jī)械作業(yè)、金屬加工作業(yè)、建筑安全檢查作業(yè)、建筑施工作業(yè)、木工機(jī)械作業(yè)、測(cè)量作業(yè)、鋼筋機(jī)械作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)以及其他作業(yè)的人員等。

規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作的依據(jù)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睂?duì)未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書、上崗作業(yè)的，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定：“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款?！迸嘤?xùn)、考核、辦證。按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱規(guī)定，由公司特種作業(yè)人員培訓(xùn)中心對(duì)全市特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織專家組，按照國(guó)家安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核?？己撕细窈?，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，利用信息平臺(tái)，把學(xué)員培訓(xùn)考核結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)，作為各單位考核評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)資料。

1.2特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)制度

關(guān)于公司的外部培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)的執(zhí)行，公司法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)。公司專職安全管理人員除按照建教《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特殊工種（包括電工、焊工、起重機(jī)械安裝（拆卸）工、司索、起重工等）在通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，其他職工每年接受安全培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)。公司新進(jìn)場(chǎng)的職工，必須接受公司的安全培訓(xùn)教育，方能上崗。班組長(zhǎng)及帶班人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。特種安裝（拆卸）作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范等。開機(jī)人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律等。實(shí)行安全培訓(xùn)教育登記制度。公司必須建立職工的安全培訓(xùn)教育檔案，沒(méi)有接受安全培訓(xùn)教育的職工，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)或者管理活動(dòng)。安全培訓(xùn)的實(shí)施主要分為內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)是指公司的有關(guān)專業(yè)人員或公司騁請(qǐng)的專業(yè)人士對(duì)職工的一種培訓(xùn)；外部培訓(xùn)是指公司勞動(dòng)人事部委托培訓(xùn)單位對(duì)部分職工進(jìn)行培訓(xùn)，從而取得上崗證或是繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。定期安排公司領(lǐng)導(dǎo)及職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，以滿足根據(jù)公司發(fā)展需要。公司的安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。特種作業(yè)人員必須接受與本作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，憑學(xué)歷證明可免理論培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須依照國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排、學(xué)員情況、教師資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事前報(bào)送有關(guān)考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)審查、備案。跨地區(qū)從業(yè)的特種作業(yè)人員，可在戶籍或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

2規(guī)范特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)系列措施

縱觀企業(yè)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)既是職業(yè)培訓(xùn)又是職工教育培訓(xùn)，我們會(huì)深深體職工培訓(xùn)的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)“以改革總攬全局、以改革促發(fā)展”的過(guò)程，也是緊密圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化服務(wù)、不斷創(chuàng)新的過(guò)程，所以需要不斷地把特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.1確立職工教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索具有企業(yè)特色的發(fā)展模式

我們始終把企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的著眼點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，把職工教育和職業(yè)培訓(xùn)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)。特別是把職工教育發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)法人目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，實(shí)行職代會(huì)討論制，把企業(yè)的智力開發(fā)和人才培養(yǎng)投資作為生產(chǎn)性投資，納入到企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，把教育培訓(xùn)作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力的重要手段，納入到企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近期目標(biāo)之中等措施的實(shí)施，從而能有力地保證職工教育的指導(dǎo)思想與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不背離，教育經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)科研經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，教育的自主行為不隨人們的主觀意志而改變，促進(jìn)公司職工教育穩(wěn)步、健康地發(fā)展和教育培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

為進(jìn)一步強(qiáng)化公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，確保職教工作的重要地位，這里筆者按照現(xiàn)代企業(yè)教育制度的要求，對(duì)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)管理體制進(jìn)行了重新定位和有益的探索。一是確立了“以提高職工素質(zhì)和激勵(lì)優(yōu)秀人才為目的”人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，突出了職工教育優(yōu)先發(fā)展地位；二是建立和完善了職工教育法人代表目標(biāo)責(zé)任制，形成了以公司總經(jīng)理統(tǒng)管人力資源開發(fā)工作的新機(jī)制；三是實(shí)行“公司統(tǒng)籌、中心落實(shí)、部門配合”具有中國(guó)特色的職教管理模式，組建橫向能協(xié)調(diào)公司各部室，縱向能指導(dǎo)各二級(jí)單位開展教育培訓(xùn)的新格局。新體制和新機(jī)制的建立，能較好地解決了管理與辦學(xué)、培訓(xùn)與使用、晉升與待遇相脫離等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)決策、管理和落實(shí)相統(tǒng)一，職前、職后教育相互貫通，初中高等職業(yè)教育特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了人勞教統(tǒng)籌管理和人力資源的一體化開發(fā)。

2.2深化教育教學(xué)配套改革，促進(jìn)特種作業(yè)員工與企業(yè)共同進(jìn)步

依法治教、深化改革、健全制度是搞好職教工作的重要前提，也是建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的中心內(nèi)容。為此，我們應(yīng)該本著“形成制度、規(guī)范教育、促進(jìn)效益”的原則，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《勞動(dòng)法》、《教育法》和《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照中共中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)決定”的指導(dǎo)意見和指示精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“人才資源是第一資源”，堅(jiān)持依靠第一資源落實(shí)“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞公司技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，深入開展勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。公司需要通過(guò)崗位測(cè)評(píng)，進(jìn)行了勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。首先要制定并推行《技術(shù)等級(jí)管理辦法》及配套的《職業(yè)通路設(shè)計(jì)方案》和《職業(yè)技能鑒定工種目錄》等多項(xiàng)制度。這些政策措施以績(jī)效考核為依據(jù)，通過(guò)員工勝任工作能力評(píng)價(jià)，決定職位（技術(shù)等級(jí)）晉升，依據(jù)崗位價(jià)值關(guān)系，分配向關(guān)鍵崗位和技術(shù)復(fù)雜崗位傾斜。新機(jī)制的建立與推行，不僅完善員工職位發(fā)展路徑，明確了職業(yè)晉升通道，而且有效地促進(jìn)員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。然后制定與推行例如《職業(yè)培訓(xùn)制度》、《技術(shù)競(jìng)賽和技師考評(píng)辦法》、《職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估規(guī)程與辦法》等一系列配套措施。

此外，我們還根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)加快發(fā)展的需要，實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)制度和學(xué)科帶頭人制度，建立有利于骨干教師和學(xué)科帶頭人成長(zhǎng)的競(jìng)聘機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立了包括繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金等在內(nèi)的“特殊作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)基金”，完善了各項(xiàng)項(xiàng)制度，內(nèi)容涵蓋特種作業(yè)員工培訓(xùn)管理等各個(gè)方面。這些保障體系的建立與形成，不僅為公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)和今后一個(gè)時(shí)期深入開展教育培訓(xùn)工作提供了重要依據(jù)，而且加快了職工教育和特種作業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)范化開展，促進(jìn)了企業(yè)和員工共同進(jìn)步與成長(zhǎng)。

2.3大力開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)員工教育由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

為適應(yīng)公司加快發(fā)展和實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需求，公司的特種作業(yè)員工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，以改革總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索具有企業(yè)特色的現(xiàn)代企業(yè)教育制度，初步形成了以崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)為重點(diǎn)，職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，突出骨干人員和高級(jí)人才的培養(yǎng)，自主辦學(xué)、靈活多樣、供給與需求相適應(yīng)的企業(yè)教育新格局。走出了一條業(yè)余與脫產(chǎn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散辦班相結(jié)合、廠校聯(lián)辦與校際協(xié)作相結(jié)合的辦學(xué)新路，探索出一套適合自己企業(yè)發(fā)展的崗位培訓(xùn)模式和人才培養(yǎng)體系以及培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的育人、用人機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)員工教育內(nèi)容和形式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

1、職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善，培訓(xùn)隊(duì)伍專業(yè)水平需要不斷提高，以職工培訓(xùn)中心為基地，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，員工的知識(shí)、技能水平不斷提高，人才規(guī)模和人才總量不斷擴(kuò)大，特種作業(yè)員工隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。為公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件，為企業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2、注重培訓(xùn)手段創(chuàng)新，推動(dòng)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展——培訓(xùn)針對(duì)性增強(qiáng)，手段靈活多樣培訓(xùn)工作緊密圍繞公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力需要，以提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為核心，以項(xiàng)目開發(fā)為主要手段，合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；將“模塊式”、“分組訓(xùn)練”等模式應(yīng)用于教學(xué)培訓(xùn)，增加了學(xué)員的感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)手能力；崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育相繼開展，促進(jìn)了職工知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)的改善；聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、專業(yè)進(jìn)修和專項(xiàng)培訓(xùn)互為補(bǔ)充，進(jìn)一步發(fā)揮了公司內(nèi)外部教育資源的作用，有效的縮短了人才成長(zhǎng)周期。

3、勇于承擔(dān)大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

社會(huì)化幫扶培訓(xùn)取得新進(jìn)展充分利用公司在教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢(shì)，面向職工子女和社會(huì)待業(yè)青年，開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，面向周邊地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，取得顯著成績(jī)。

建立高質(zhì)量培訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)員工隊(duì)伍，當(dāng)前，我國(guó)正處在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。人才問(wèn)題不僅是關(guān)系到黨和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是關(guān)系到企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要管理人才和科技人才，更離不開生產(chǎn)一線的高技能人才。加強(qiáng)和改進(jìn)公司的教育培訓(xùn)工作，加快人才的培養(yǎng)，對(duì)于公司實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

3.1創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工，構(gòu)建終身教育體系要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景出發(fā)，高度重視人力資源開發(fā)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。要按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部制定的《2003--2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，為廣大員工構(gòu)建終身教育體系。

3.2以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，加快建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善育人機(jī)制要統(tǒng)籌職工教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)和人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)指導(dǎo)思想上的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，二是從理論灌輸向技能實(shí)踐提高轉(zhuǎn)變，三是從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位技術(shù)能力為本位轉(zhuǎn)變。要配合并支持公司建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，將技能型人才的培養(yǎng)納入企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃之中加強(qiáng)管理。要在員工新職位體系的基礎(chǔ)上，按照員工職業(yè)通路的要求，結(jié)合職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，建立與企業(yè)緊密聯(lián)系的“能上能下，能進(jìn)能出”的培訓(xùn)、使用、待遇相結(jié)合的技能型人才育人、用人機(jī)制。

3.3加快技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為公司加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障在辦學(xué)方式和辦學(xué)機(jī)制上，要實(shí)事求是，積極探索靈活、多樣、開放式辦學(xué)模式，繼續(xù)加強(qiáng)與各企業(yè)、高校的合作，努力形成多元化的辦學(xué)格局；要繼續(xù)深化崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，大力倡導(dǎo)技術(shù)工人也是人才的觀念，積極營(yíng)造“人人學(xué)技術(shù)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)模范”的良好企業(yè)氛圍。

要依托高校優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)專業(yè)、緊缺專業(yè)為主，每年安排一定量的特種作業(yè)員工參加博士、碩士研究生、研究生課程進(jìn)修委培學(xué)習(xí)；開展多項(xiàng)科研項(xiàng)目，公司領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)，確保高級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

要大力開展管理人員和特種作業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。圍繞科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，通過(guò)專題講座、專業(yè)培訓(xùn)和課程進(jìn)修等形式，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理、國(guó)際商務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、資源管理等培訓(xùn)，加大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新能力；進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的力度，著重培養(yǎng)一批能夠提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)人才，掌握先進(jìn)技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高級(jí)技術(shù)人才，董技術(shù)、會(huì)管理、董國(guó)際經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為公司實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力基礎(chǔ)和智力保障。

加強(qiáng)并擴(kuò)大技能型勞動(dòng)者培養(yǎng)的力度，按照國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的新形勢(shì)要求，不斷更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，找準(zhǔn)辦學(xué)方向，架設(shè)服務(wù)“立交橋”。立足企業(yè)，面向社會(huì)，面向廣闊的農(nóng)村開展服務(wù)，開展“訂單式”培訓(xùn)，推行現(xiàn)代企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)模式，為社會(huì)培養(yǎng)大批富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、有較高職業(yè)素質(zhì)的實(shí)用型技能型勞動(dòng)者。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地的建設(shè)

為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)要按照《教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見》的要求，通過(guò)外出進(jìn)修、下廠調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等多種方式并依托企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加快師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足企業(yè)和社會(huì)技能型人才培養(yǎng)需要的培訓(xùn)師隊(duì)伍。要按照上級(jí)主管部門的要求，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家高技能人才培養(yǎng)基地、國(guó)二級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地、省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)基地的建設(shè)，加大培訓(xùn)基地和各實(shí)訓(xùn)站點(diǎn)的建設(shè)與投入，不斷完善培訓(xùn)條件，打造布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)培訓(xùn)基地，為公司人力資源開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)工作，加大學(xué)科建設(shè)力度，大力倡導(dǎo)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)域的研究。在對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)思考前提下，結(jié)合公司的改革發(fā)展實(shí)際，做好培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)與策劃，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)精品培訓(xùn)項(xiàng)目，提升培訓(xùn)的整體效益。

5、積極引進(jìn)先進(jìn)教育培訓(xùn)理念

培育和推廣新型教育培訓(xùn)技術(shù)要充分利用公司信息港、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的教育培訓(xùn)技術(shù)。在繼續(xù)做好企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播課程、英語(yǔ)電視專題講座課程和“英語(yǔ)沙龍”的基礎(chǔ)上，開發(fā)和建立各工種、專業(yè)培訓(xùn)課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為企業(yè)的人才的培養(yǎng)和員工的職業(yè)發(fā)展提供信息與技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與特種作業(yè)員工共同進(jìn)步，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

職業(yè)安全論文:石油企業(yè)員工職業(yè)技能和安全培訓(xùn)的關(guān)系

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為增加產(chǎn)能油田上新設(shè)備、新工藝的大量使用，對(duì)員工的技術(shù)操作水平需要不斷的更新和補(bǔ)充，怎樣做好石油員工的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作的更新和補(bǔ)充，不僅能將減少企業(yè)事故發(fā)生的概率，而且已經(jīng)成為影響石油企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素。本文就怎樣做好石油員工職業(yè)技能培訓(xùn)，以及安全、效益之間的關(guān)系進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);職業(yè)技能;安全;效益

1正確處理石油企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)與石油

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這兩者之間的關(guān)系隨著國(guó)際交流的加深，與世界各國(guó)在石油領(lǐng)域的技術(shù)交流和跨國(guó)合作項(xiàng)目的開展，大量的新技術(shù)和新工藝應(yīng)用到石油石化行業(yè)中，科學(xué)技術(shù)成為提高經(jīng)濟(jì)效益的主導(dǎo)，使生產(chǎn)效率大大提高，國(guó)內(nèi)外石油石化企業(yè)間、各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)隨之加劇，企業(yè)的生存和發(fā)展實(shí)際上變?yōu)槿瞬砰g的競(jìng)爭(zhēng)，不但需要高學(xué)歷的科技人才更需要一線高技能的操作員工，只有掌握了現(xiàn)代技術(shù)才能生產(chǎn)出符合社會(huì)需要具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。如何做好一線員工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作成為每個(gè)企業(yè)管理者必須考慮的問(wèn)題，首先要全面了解各類操作員工的年齡、文化程度和個(gè)人的興趣愛(ài)好，特別是常年工作在野外的員工，由興趣愛(ài)好入手積極誘導(dǎo)員工開展各類文體和勞動(dòng)技能趣味活動(dòng)比賽，培養(yǎng)員工學(xué)技術(shù)、搞創(chuàng)新的熱情。讓各類技術(shù)專家、技師和高級(jí)技師到生產(chǎn)一線去，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的技能培訓(xùn)，同時(shí)以職業(yè)技能鑒定的成績(jī)促培訓(xùn)質(zhì)量的提高。企業(yè)中的每位培訓(xùn)工作者應(yīng)將提高石油、石化企業(yè)員工的綜合能力作為企業(yè)培訓(xùn)的最終目標(biāo)，循序漸進(jìn)的開展培訓(xùn)工作，確保企業(yè)員工學(xué)到更多生產(chǎn)技能和理論知識(shí)，使一線操作員工更好的掌握各類不同設(shè)備的操作性能和相關(guān)的參數(shù)要求，同時(shí)也可降低實(shí)際操作中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低成本高產(chǎn)出使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2正確看待員工操作技能和安全培訓(xùn)教育在企業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)于企業(yè)而言擁有既懂技術(shù)有懂安全知識(shí)的一線操作員工是非常重要的因素，企業(yè)的新科技新產(chǎn)品都是通過(guò)一線勞動(dòng)者的付出實(shí)現(xiàn)的。操作員工在進(jìn)入石油石化企業(yè)后，對(duì)油田各作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解：油田的危險(xiǎn)源在哪里？有什么防護(hù)措施等，這些都要求員工在正式上崗前進(jìn)行技能操作和安全培訓(xùn)教育，石油石化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度，只有使油田一線廣大操作員工的綜合素質(zhì)全面得到提高才能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槊恳粋€(gè)管理者都清楚的知道企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與否=產(chǎn)值+利潤(rùn)+減少安全生產(chǎn)傷亡事故直、間接賠償金、損失+特種設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械非正常損壞、零件配備、修理費(fèi)用等等諸多因素所造成。因此，通過(guò)技能培訓(xùn)更好的了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝流程，掌握生產(chǎn)設(shè)備使其得到最大程度的合理利用，進(jìn)一步減少或者避免一線員工的違章操作行為，使油田生產(chǎn)的物耗、能耗都得到不同程度的降低，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新降低事故發(fā)生率，提高產(chǎn)品的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。操作技能和安全培訓(xùn)教育對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是相互相成、相互促進(jìn)的作用，只有做好才能實(shí)現(xiàn)家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

3對(duì)員工操作技能和安全培訓(xùn)所產(chǎn)生的效益要進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)

由于各種原因各油田的生產(chǎn)管理者只重視完成上級(jí)部門下達(dá)的產(chǎn)能，而對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的技能和安全教育都未引起重視基本上是走過(guò)場(chǎng)，究其原因是因?yàn)椴荒苤庇^將其經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)確的計(jì)算出來(lái)，一般我們習(xí)慣用培訓(xùn)的優(yōu)秀率或者培訓(xùn)的及格率作為員工整體的考核標(biāo)準(zhǔn)，用這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為員工年終培訓(xùn)教育的成果去衡量考核企業(yè)員工培訓(xùn)站的工作業(yè)績(jī)，而不是通過(guò)員工勞動(dòng)技能的提高所帶動(dòng)的產(chǎn)量增加來(lái)計(jì)算的，所以在對(duì)操作技能和安全培訓(xùn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從不同的角度考慮各方面的因素，做出綜合性的分析才能再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，也可以選擇對(duì)比的方法來(lái)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)員工的操作技能和安全培訓(xùn)所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

4進(jìn)一步提高管理方式和培訓(xùn)方式的創(chuàng)新

在開展培訓(xùn)之前，要重視做好調(diào)查研究工作，合理確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容和組織方式，必須做到理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)的技術(shù)要求和工藝流程的需要，開展對(duì)員工的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。一是：各類技術(shù)專家、技師和高級(jí)技師對(duì)不同的崗位員工，選擇理論講解與油田生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的形式，采用班組培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、全脫產(chǎn)等多種形式相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)方式，縱向整體推進(jìn)，橫向全面提高，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，使員工熟練掌握生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況和工藝流程；二是：石油企業(yè)員工的文化程度不同各種學(xué)歷參差不齊，也可以采用在每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)有技術(shù)骨干上班前或者下班結(jié)束后培訓(xùn)一個(gè)小時(shí)，堅(jiān)決杜絕大鍋燴的培訓(xùn)行為，在進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)時(shí)計(jì)分，在達(dá)到規(guī)定的學(xué)分后再經(jīng)過(guò)最終職業(yè)技能鑒定考試，考試合格者才能視為通過(guò)了操作技能和安全的培訓(xùn)。三是：特殊工種的培訓(xùn)教育，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)從事特種作業(yè)員工必須進(jìn)行專業(yè)的安全教育和安全操作訓(xùn)練，獲取安監(jiān)等部門認(rèn)可的，有資質(zhì)的部門頒發(fā)的有效證，一定要確保所有的員工都能做到持證上崗，堅(jiān)持評(píng)審、復(fù)訓(xùn)制度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)不思進(jìn)取、混騙過(guò)關(guān)的情況。員工培訓(xùn)的鑒定合格率要與各個(gè)作業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)年總考核掛鉤，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，確保每位操作員工都能學(xué)到真正的技能。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)從改革開放以來(lái)30多年過(guò)去了，石油企業(yè)每次發(fā)生的事故所造成的人員和設(shè)備以及對(duì)周邊環(huán)境的污染，都是由于施工人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)不到位，在實(shí)際工作中違章作業(yè)，使個(gè)人和企業(yè)均遭受不同程度的損失，有的員工甚至付出了生命的代價(jià)，給自己家庭造成了巨大悲傷和痛苦。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，對(duì)重要能源石油的依賴度越來(lái)越來(lái)高，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備提高石油產(chǎn)能的同時(shí)，如何做好員工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而以人為本，提高員工的綜合素質(zhì)是工作的重要核心，只有通過(guò)加強(qiáng)各類培訓(xùn)工作，提高員工的技能和安全意識(shí)，做到人人懂技術(shù)、人人重視安全、才能有效地減少了工作中人為的不安全行為，為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)打下了良好的基礎(chǔ)。

作者：姜巖 單位：新疆油田公司職業(yè)技能鑒定中心

職業(yè)安全論文:公路工程質(zhì)量安全與職業(yè)道德分析

摘要：截止到2015年，我國(guó)公路建設(shè)總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，其中高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里，已經(jīng)超越美國(guó)，位居世界第一，但是從道路密度（道路總里程/國(guó)土面積）來(lái)看，我國(guó)的道路密度與美國(guó)、日本相比，還存在很大的差距。由此可見，未來(lái)我國(guó)的公路工程建設(shè)是非常有前景的。

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量；安全；職業(yè)道德

1引言

隨著我國(guó)公路工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，為更好地建設(shè)出質(zhì)量與安全兼顧的公路工程，加強(qiáng)公路工程質(zhì)量控制與安全控制是迫切需要得以實(shí)現(xiàn)的。本文主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)具體闡述了如何在公路工程建設(shè)中確保安全生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量，詳見下文分析。

2在公路工程建設(shè)中加強(qiáng)質(zhì)量控制

公路工程建設(shè)最終質(zhì)量的好壞與施工中的質(zhì)量控制是息息相關(guān)的，要提高公路工程質(zhì)量就必須抓好施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，施工方需要對(duì)公路工程項(xiàng)目的管理者、負(fù)責(zé)人提出嚴(yán)格要求，確保項(xiàng)目管理者、負(fù)責(zé)人具備質(zhì)量意識(shí)和工程組織管理的能力，并且要求公路工程施工人員具備相關(guān)資質(zhì)，特殊工種需要持證上崗。其次，加強(qiáng)原材料和半成品設(shè)備的質(zhì)量控制，優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，禁止使用國(guó)家明令淘汰的建筑材料。使用的建筑材料必須具備出廠證明，質(zhì)量保證書，技術(shù)合格證，沙石等原材料要嚴(yán)格分類堆放，并且有篷布覆蓋。再次，加強(qiáng)施工工藝的控制，在路基施工中要嚴(yán)格控制攤鋪厚度，并且分層碾壓，比如，軟土地基處理是公路工程施工中很重要的環(huán)節(jié)，如果施工工藝處理不當(dāng)，則容易導(dǎo)致路基不均勻沉降和橋頭跳車等問(wèn)題。在瀝青混凝土路面施工中，路面必須具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和抗滑性，這就要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制瀝青混合料的質(zhì)量和施工工藝。然后，選取先進(jìn)的施工設(shè)備，提高施工質(zhì)量水平。比如具備國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、拌和機(jī)等，公路工程施工前，做好施工設(shè)備的檢查和維修，明確施工設(shè)備的工作狀況，確保其正常運(yùn)行，不影響公路工程的施工進(jìn)度。最后，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境的控制。做好天氣預(yù)報(bào)，并對(duì)惡劣天氣及時(shí)采取預(yù)防措施，減少氣候?qū)饭こ踢M(jìn)度的影響。并且要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極防治在公路工程施工中所產(chǎn)生的噪音、廢氣（粉塵）、廢水、廢棄物等環(huán)境的污染和危害，保護(hù)和改善環(huán)境。

3在公路工程建設(shè)中加強(qiáng)安全控制

加強(qiáng)安全控制的目的是對(duì)施工安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制，消除和控制施工過(guò)程中的不安全行為和狀態(tài)，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障員工的生命安全。首先，需要加強(qiáng)施工安全方面的教育，提高人員的安全意識(shí)和知識(shí)水平，施工前按照各項(xiàng)工作內(nèi)容編寫安全注意事項(xiàng)和作業(yè)安全細(xì)則，并且組織全體人員學(xué)習(xí)，在公路工程建設(shè)中嚴(yán)格按照安全注意事項(xiàng)和作用安全細(xì)則來(lái)實(shí)施。其次，構(gòu)建安全組織，強(qiáng)化安全檢查機(jī)構(gòu)，選拔責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任專職安全員，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，通過(guò)定期召開安全施工會(huì)議，分析事故的原因和解決措施，提出科學(xué)合理的安全防范措施和施工規(guī)劃，盡量杜絕和減少安全事故的發(fā)生。再次，加強(qiáng)司機(jī)的安全教育，禁止無(wú)證或酒后駕車，在貨運(yùn)途中遵守交通規(guī)則，防止運(yùn)輸途中的交通安全事故，并且施工場(chǎng)地內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛也必須雙證齊全，非施工車輛和人員不得隨意進(jìn)出施工場(chǎng)地。然后，做好用電、用火的安全保障措施。施工場(chǎng)地內(nèi)的電力設(shè)備、電力線路均由專業(yè)電工管理和架設(shè)，并且經(jīng)常做到維護(hù)和檢修，對(duì)于不符合規(guī)定的電力設(shè)備不得使用；施工場(chǎng)地和工作人員生活區(qū)域均制備充足的消防器械，嚴(yán)格控制易燃易爆物的儲(chǔ)備和堆放，消除可能存在的火災(zāi)隱患。最后，針對(duì)高空作業(yè)編制高空作業(yè)安全技術(shù)手冊(cè)，要求施工人員提高安全意識(shí)，嚴(yán)禁酒后高空作業(yè)，作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系好安全帶、掛好安全網(wǎng)，嚴(yán)禁人員隨起重機(jī)上下。

4加強(qiáng)人員的職業(yè)道德規(guī)范

職業(yè)道德就是滿足職業(yè)特點(diǎn)所需求的道德情操和道德準(zhǔn)則，隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷加快，公路工程施工中的職業(yè)道德與員工和企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，所以在公路工程中加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范，不僅是對(duì)員工個(gè)人的行為規(guī)范和要求，而且是企業(yè)對(duì)于社會(huì)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在筆者實(shí)際的工作和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公路工程施工中存在一些職業(yè)道德不高的情況，具體分為以下幾點(diǎn)。第一，個(gè)別員工不認(rèn)真履行工程質(zhì)量職責(zé)，這既是安全意識(shí)淡薄的體現(xiàn)，也是職業(yè)道德方面的缺陷，在質(zhì)量管理的過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)，容易給企業(yè)造成不良影響。第二，有些施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作拖拉，不能及時(shí)給管理部門提供準(zhǔn)確的工程施工情況，存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題或安全問(wèn)題不能及時(shí)去改正，影響公路工程施工的進(jìn)度。第三，少數(shù)員工無(wú)視管理部門的規(guī)定，不遵守施工中的質(zhì)量要求和安全控制，不能按時(shí)上班上崗，嚴(yán)重違反企業(yè)的管理制度。針對(duì)以上三點(diǎn)問(wèn)題，職業(yè)道德規(guī)范可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。第一，強(qiáng)化為客戶服務(wù)和為社會(huì)盡責(zé)的宗旨，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，一切行為準(zhǔn)則都要以客戶服務(wù)和為社會(huì)盡責(zé)為原則，并且每位員工都需要把這一原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。通過(guò)對(duì)施工安全事故的案例分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)安全事故都是可以避免的，主要是由于負(fù)責(zé)人或操作人員不具備責(zé)任心，工作不夠細(xì)致引起的，而強(qiáng)化負(fù)責(zé)人和員工的道德意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，才能真正做到保障工程質(zhì)量，減少安全事故的發(fā)生。第二，不得參與可能與企業(yè)利益相沖突的活動(dòng)，不得利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私；員工不得接受可能影響到企業(yè)決策的饋贈(zèng)或賄賂，也不能允許其親屬或其他人代為接受；在物品采購(gòu)中，應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)的采購(gòu)方案實(shí)施，不得收取回扣或其他有價(jià)值的物品。第三，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)方面的培訓(xùn)工作，讓員工能在培訓(xùn)工作中得到自我反思和自我完善，能夠做到愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、實(shí)事求是。

5結(jié)束語(yǔ)

公路工程質(zhì)量安全與職業(yè)道德是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響其內(nèi)在的因素有很多，但是作為公路工程施工中的工作人員，只有建立健全質(zhì)量安全管理，提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化相關(guān)部門人員的職業(yè)道德，才能建成一流的優(yōu)質(zhì)工程。

作者：仁青 單位：西藏天路股份有限公司

職業(yè)安全論文:煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的實(shí)踐

摘要利用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專家智慧，開展煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，幫助煤礦企業(yè)查隱患、提建議、促整改，宣講法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)技術(shù)交流，完善制度，推動(dòng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)預(yù)防減少事故災(zāi)害起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞煤礦；安全與職業(yè)衛(wèi)生；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估基本情況

1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的實(shí)踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)以及安全基礎(chǔ)建設(shè)起到了極大促進(jìn)作用。1.2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的依據(jù)與要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是一項(xiàng)綜合過(guò)程，依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量的方式，通過(guò)在煤礦現(xiàn)場(chǎng)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，經(jīng)交流討論后形成結(jié)論。遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的原則；遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁徇私舞弊；貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準(zhǔn)”要求。1.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的內(nèi)容2011年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等7個(gè)專項(xiàng)；2012年至2015年為：安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防治水、壓風(fēng)自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險(xiǎn)、安全標(biāo)志、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等20個(gè)專項(xiàng)；2016年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、沖擊地壓防治、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓(xùn)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等16個(gè)專項(xiàng)。

2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的實(shí)施

2.1制定指導(dǎo)方案從評(píng)估組組成、專家選聘、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估要求及流程等方面制定指導(dǎo)方案,以使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作有所遵循。2.2組建評(píng)估組評(píng)估組一般由1名領(lǐng)隊(duì)、11-12名評(píng)估專家、3名保障人員組成。（1）領(lǐng)隊(duì)：由本中心人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)評(píng)估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發(fā)評(píng)估報(bào)告。（2）專家組：結(jié)合省內(nèi)不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類型特點(diǎn)，選聘忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、依法行事，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的知名技術(shù)人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)組，負(fù)責(zé)各相關(guān)專業(yè)的評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性、公正性負(fù)責(zé)，編制修改所評(píng)估的專業(yè)報(bào)告。指定1名技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、善于管控的專家任專家組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)專家組的工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。（3）保障人員負(fù)責(zé)評(píng)估組的后勤聯(lián)絡(luò)工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)間一般2天/礦。主要有首次會(huì)議、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、核查及交流、專業(yè)組討論、集中討論、末次會(huì)議等環(huán)節(jié)。（1）首次會(huì)議由領(lǐng)隊(duì)主持并簡(jiǎn)要介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)與要求；專家組長(zhǎng)對(duì)專業(yè)分工、時(shí)間進(jìn)度等做出安排；礦方結(jié)合采掘工程平面圖介紹采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)與運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。（2）查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)察看。按照分工，在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎(chǔ)上，對(duì)井上、下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看，并攜帶噪聲計(jì)、風(fēng)表、米尺等工具進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)量。根據(jù)資料與現(xiàn)場(chǎng)察看情況，進(jìn)行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)充分交流溝通后提出合理解決問(wèn)題的指導(dǎo)意見，以利于問(wèn)題的整改。（3）評(píng)估結(jié)論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)情況，專家之間對(duì)發(fā)現(xiàn)的非自身專業(yè)問(wèn)題及時(shí)相互交流通報(bào)；各專業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問(wèn)題與建議，提交評(píng)估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)論。（4）末次會(huì)議。領(lǐng)隊(duì)主持，專家組長(zhǎng)通報(bào)評(píng)估結(jié)論并征求礦方的意見，如無(wú)異議，雙方在書面文件上簽字確認(rèn)。

3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的特點(diǎn)與成效

3.1特點(diǎn)（1）借腦用智，查缺補(bǔ)漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素?zé)o時(shí)無(wú)處不在，企業(yè)自身熟視無(wú)睹、習(xí)以為常。依靠專家開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)制度建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理等方面既查問(wèn)題，又提建議，出謀劃策，促進(jìn)整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的系統(tǒng)性與深層次問(wèn)題。（2）全面覆蓋，細(xì)查深查。充分利用專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)采掘工作面、探放水施工作業(yè)點(diǎn)和主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)房、硐室全覆蓋，對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進(jìn)行解剖式診斷，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關(guān)注大系統(tǒng)、大問(wèn)題，同時(shí)，不放過(guò)小問(wèn)題、小隱患；對(duì)井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實(shí)、圖紙資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等環(huán)節(jié)審閱察看，做到統(tǒng)籌兼顧。（4）與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)性強(qiáng)。結(jié)合不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，例如“打非治違”、“四化”建設(shè)等有針對(duì)性的評(píng)估。（5）重視服務(wù)、推廣先進(jìn)。從事煤礦技術(shù)與管理工作多年、積淀深厚的專家們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)積極與礦方人員交流溝通，從制度建設(shè)、規(guī)程編制、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)，同時(shí)，注重宣傳先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)管理方法等，帶動(dòng)礦方人員提高水平，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。（6）認(rèn)真通報(bào)，及時(shí)報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與提出的建議書面通報(bào)礦方；對(duì)有可能構(gòu)成重大隱患的，及時(shí)向監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評(píng)估效果，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。2011年針對(duì)小煤礦多的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)電設(shè)備及其管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開關(guān)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門；2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評(píng)估專項(xiàng)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，督促煤礦企業(yè)盡快落實(shí)到位；2013年結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)>的通知》，對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本要求、管理維護(hù)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；2014年在關(guān)注“四化”建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)省內(nèi)沖擊地壓礦井與采深超過(guò)800m的礦井實(shí)際，專門聘請(qǐng)省內(nèi)沖擊地壓防治專家進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應(yīng)力觀測(cè)系統(tǒng)前停止回采，并及時(shí)向監(jiān)察部門報(bào)告。（2）注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，消除事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的架空乘人裝置制動(dòng)閘磨損失效、運(yùn)送柴油油罐機(jī)車輪對(duì)擋蓋缺失、局部供風(fēng)量不足導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)喝循環(huán)風(fēng)等影響生產(chǎn)安全的急切問(wèn)題，要求礦方立即做出現(xiàn)場(chǎng)處理。（3）發(fā)揮技術(shù)支撐作用，配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結(jié)合淘汰設(shè)備使用，2014年結(jié)合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個(gè)七條規(guī)定”，以及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，2016年防范煤礦大事故等，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密配合安全生產(chǎn)工作的主線，充分體現(xiàn)了評(píng)估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時(shí)效性與緊密性對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個(gè)執(zhí)法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)創(chuàng)歷史最好水平，96%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，全年發(fā)生一般事故6起，死亡8人，百萬(wàn)噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎(chǔ)建設(shè)。評(píng)估專家長(zhǎng)期在煤礦一線工作，既懂技術(shù)理論，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既精通煤礦設(shè)備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術(shù)人員溝通交流，起到了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識(shí)，開闊了視野，提升了水平。筆者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進(jìn)行中。從評(píng)估的情況看，2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個(gè)側(cè)面也表明安全基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估感到：煤礦企業(yè)將安全管理與評(píng)估工作有效銜接，評(píng)估已經(jīng)成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個(gè)重要組成部分；煤礦企業(yè)認(rèn)真細(xì)致地開展對(duì)標(biāo)自評(píng)，促進(jìn)了安全隱患的排查與整改；煤礦企業(yè)結(jié)合“四化”建設(shè)，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補(bǔ)充，是引進(jìn)社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量推動(dòng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或者采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，結(jié)合大數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行利用，將會(huì)使評(píng)估工作更有成效。

作者：胡文信 李澎 董雪嶺 單位：山東煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心

職業(yè)安全論文:職業(yè)健康安全與企業(yè)安全文化建設(shè)研究

摘要：職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是不可分割、相輔相成的，均可以發(fā)揮凝聚人心、統(tǒng)一安全思想的重要作用。該文首先分析了職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)的聯(lián)系及區(qū)別，其次深入探討了職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)有機(jī)融合的途徑，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；企業(yè)；安全文化建設(shè)

隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于安全生產(chǎn)重視力度的日益加大，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了企業(yè)當(dāng)前的中心工作，尤其是生產(chǎn)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，安全管理更是極為重要。從目前來(lái)看，各種職業(yè)健康安全管理體系也都有條不紊地在企業(yè)推廣應(yīng)用中，但是很多企業(yè)卻往往存在著誤區(qū)，認(rèn)為只要有效推廣執(zhí)行了職業(yè)健康安全管理體系，那么就可高枕無(wú)憂，就必定能夠提高企業(yè)安全管理水平。但實(shí)際情況并非如此，職業(yè)健康安全管理體系只有與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合，才能夠切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)安全文化建設(shè)既是企業(yè)求生存、謀發(fā)展的必需，又是提升企業(yè)安全管理水平的主要措施，更是落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系的重要渠道。職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是不可分割、相輔相成的，均可以發(fā)揮凝聚人心、統(tǒng)一安全思想的重要作用。該文就職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行探討。

1職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)的聯(lián)系

企業(yè)安全文化主要是指企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，基于安全生產(chǎn)的角度開發(fā)創(chuàng)造出來(lái)的文化，主要包括兩大類因素，分別是安全精神因素、安全物質(zhì)因素，起源于1986年的美國(guó)。而職業(yè)安全健康管理體系則是一種管理制度，與企業(yè)安全文化建設(shè)同期發(fā)展，主要目的在于為了讓企業(yè)控制安全事故損失、降低員工的職業(yè)病發(fā)生率、承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任等。無(wú)論是職業(yè)健康安全管理體系，還是企業(yè)安全文化建設(shè)，其根本目的都在于提升企業(yè)安全管理水平，具有極為密切的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在：工作組織的同一、工作手段的相融與相似、工作目標(biāo)的相似與相通、工作對(duì)象的一致、工作方向的同力與同向。1.1工作組織的同一基于當(dāng)前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，企業(yè)中負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系推廣與企業(yè)安全文化建設(shè)的工作組織往往具有同一性，這為職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)的有機(jī)融合提供了組織結(jié)構(gòu)的便利。1.2工作目標(biāo)的相似與相通職業(yè)安全健康管理體系主要是企業(yè)基于控制安全事故損失、加強(qiáng)安全健康管理力度等方面的需求處罰而建立起的現(xiàn)代安全管理模式，具有持續(xù)改進(jìn)性、全過(guò)程控制性、系統(tǒng)性、預(yù)防性、先進(jìn)性等顯著的特點(diǎn)，其根本目標(biāo)在于保護(hù)人的安全，確保人的身心健康。只有對(duì)“人”的需求予以理解，只有對(duì)“人”的需求予以尊重，才能夠?qū)ⅰ叭恕钡乃刭|(zhì)切實(shí)提升，才能夠讓職業(yè)安全健康管理體系變得朝氣蓬勃。而企業(yè)安全文化建設(shè)的基本原則是“人本主義”，一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是在于尊重人的需求、提升人的素質(zhì)。由此可見，無(wú)論是職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)安全文化建設(shè)，都是緊緊圍繞著“人”，將“人”視為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)具有相似性與相通性。1.3工作對(duì)象的一致企業(yè)廣大員工是職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)共同的工作對(duì)象，企業(yè)安全文化主要側(cè)重于培養(yǎng)廣大員工的安全進(jìn)取精神、安全信念、安全意識(shí)等，而職業(yè)健康安全管理體系則主要通過(guò)改進(jìn)環(huán)節(jié)、計(jì)劃環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)、行動(dòng)環(huán)節(jié)的文件化形式來(lái)加強(qiáng)員工日常操作、日常行為的規(guī)范。1.4工作方向的同力與同向無(wú)論是職業(yè)健康安全管理體系，還是企業(yè)安全文化建設(shè)，其本質(zhì)都是服務(wù)于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，因此，工作方向具有同力性與同向性。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):第一點(diǎn)，均服務(wù)于企業(yè)的需要；第二點(diǎn)，均需要保證社會(huì)主義方向、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)安全文化的區(qū)別

職業(yè)安全健康管理體系主要是立足于提升企業(yè)安全管理水平的“硬件”環(huán)境建設(shè)，而企業(yè)安全文化則主要是立足于提升企業(yè)安全管理水平的“軟件”環(huán)境建設(shè)。企業(yè)安全文化主要在于保護(hù)廣大企業(yè)員工能夠在“不亡”、“無(wú)損”、“不傷”、“無(wú)害”的環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)，并且培養(yǎng)他們的安全進(jìn)取精神、安全信念、安全意識(shí)等，做到“尊重人”、“保護(hù)人”、“關(guān)心人”、“愛(ài)護(hù)人”，務(wù)必要讓“人”的價(jià)值與企業(yè)的安全生產(chǎn)理念相互統(tǒng)一。企業(yè)安全文化既是企業(yè)活力的源泉，又是企業(yè)之魂，通過(guò)給廣大企業(yè)員工營(yíng)造出選擇過(guò)程中，施工人員應(yīng)全面掌握輸配電設(shè)備對(duì)于整個(gè)工程安全性和施工工藝的影響，因此，在設(shè)計(jì)建設(shè)輸配電工程之前，應(yīng)從工程建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮工程的設(shè)計(jì)施工安全和質(zhì)量方面規(guī)定，提高輸配電設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。2.5提高安全管理水平，強(qiáng)化施工人員和管理者的安全意識(shí)輸配電工程現(xiàn)場(chǎng)管理水平及施工人員安全意識(shí)的提高主要表現(xiàn)在下述兩個(gè)方面：一方面，定期組織安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)施工人員和管理人員專業(yè)知識(shí)以及實(shí)際操作技能等方面整體素質(zhì)的提高；另一方面，注重安全思想意識(shí)的宣傳工作，樹立施工人員和管理人員良好的工作態(tài)度。在輸配電工程設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，施工人員和管理人員的安全意識(shí)不足是很多事故發(fā)生的主要原因，因此，所有工程人員均應(yīng)樹立安全意識(shí)，保持正確的工作態(tài)度。2.6控制工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理輸變電工程施工收工后，需要委托專業(yè)的部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收審核；施工管理人員要總結(jié)工程的前期準(zhǔn)備、工程施工中、竣工驗(yàn)收等階段出現(xiàn)的問(wèn)題情況，然后分析原因，做好解決方案，同時(shí)把該次經(jīng)驗(yàn)用到下次施工中；要對(duì)檢修調(diào)試工作高度重視，確保操作人員按照規(guī)范的制度流程進(jìn)行電路檢修，以最認(rèn)真的態(tài)度做好施工竣工的驗(yàn)收管理工作，做到嚴(yán)格要求。2.7加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作的策略分析針對(duì)施工質(zhì)量所進(jìn)行的控制工作在整個(gè)輸配電工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作中占據(jù)重要地位。施工單位在對(duì)輸配電工程項(xiàng)目進(jìn)行施工以前，一定要對(duì)輸配電工程所具有的施工質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行制定，對(duì)輸配電工程施工所具有的工序、技術(shù)以及方法等加以明確，減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。在施工工作進(jìn)行的過(guò)程中，施工單位一定要對(duì)施工設(shè)備以及材料方面的問(wèn)題予以保障，施工工作所具有的技術(shù)方案必須同施工計(jì)劃保持一致。在施工過(guò)程中，施工工作人員要努力處理好所有環(huán)節(jié)，使輸配電工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作得以順利實(shí)施。除此之外，有關(guān)管理部門還應(yīng)該對(duì)輸配電工程施工質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的質(zhì)量問(wèn)題并能夠及時(shí)加以解決。

3結(jié)語(yǔ)

輸配電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，具有參與人數(shù)眾多、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)以及工程量較大等基本特征，受到這些因素和特征的影響，輸配電工程施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理的重要作用逐漸受到了人們的認(rèn)可與關(guān)注。該文就對(duì)輸配電工程中現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重要性及其基本方法進(jìn)行了分析。

作者：楊文香 單位：青海華電大通發(fā)電有限公司