序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過(guò)渡地帶，位于長(zhǎng)江三峽和三峽的東大門(mén)。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有20__多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，素稱“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。全市國(guó)土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬(wàn)畝。全市轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，198個(gè)行政村，總?cè)丝?0.76萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬(wàn)人，農(nóng)戶9.8萬(wàn)戶。

近幾年來(lái)，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅(jiān)持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開(kāi)放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。20__年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長(zhǎng)12.9；完成財(cái)政收入2.6億元，增長(zhǎng)15.7；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長(zhǎng)26.1；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口439萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長(zhǎng)5.9；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額23.7億元，增長(zhǎng)12.1。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年元至9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同！比增長(zhǎng)15.5；完成財(cái)政收入2.1億元,增長(zhǎng)20.8，其中地方一般預(yù)算收入9880萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.3；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長(zhǎng)57.2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.4億元,增長(zhǎng)13.3；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長(zhǎng)15.5％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，20__年全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到58家；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)交稅金12143萬(wàn)元，占全市工商稅收的64.9；全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品6個(gè)，擁有省級(jí)以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

(一)大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開(kāi)始，在三峽市率先對(duì)市屬國(guó)有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度為重點(diǎn)的民營(yíng)化改革，全市原有412家國(guó)有集體企業(yè)，全部通過(guò)實(shí)行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營(yíng)。在20__年全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過(guò)程中因企制宜實(shí)行“三個(gè)一批”：一是依法破產(chǎn)，盤(pán)活一批。對(duì)技術(shù)落后、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)和民營(yíng)化重組。近幾年來(lái)，先后對(duì)市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對(duì)原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者回購(gòu)職工股、國(guó)有股的方式，由經(jīng)營(yíng)者集中控股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者高持股、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層，助力公司國(guó)有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層。三是賣(mài)斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對(duì)既無(wú)當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤(pán)活困難的企業(yè)，采用整體拍賣(mài)、一次賣(mài)斷的方式徹底改革。

民營(yíng)化改革的徹底推進(jìn)，極大地增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。過(guò)去那種企業(yè)依附政府、安于現(xiàn)狀的局面被打破，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)、求發(fā)展的積極性空前高漲，困難企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組和招商引資重現(xiàn)生機(jī)。通過(guò)全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤(pán)活，安置職工再就業(yè)1萬(wàn)余人。國(guó)有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過(guò)去徘徊不前的局面，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。酒業(yè)公司改制后近三年銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)18.3，20__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.41億元、利稅1.3億元，綜合實(shí)力連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)白酒行業(yè)前十強(qiáng)；今年正在實(shí)施的1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建工程建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元，利稅過(guò)2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬(wàn)元以上，20__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.7億元、利稅1651萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)21.3、45.5。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)能力。

2、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實(shí)施“511”工程，即重點(diǎn)扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒4萬(wàn)噸、加工油料作物60萬(wàn)噸、果蔬罐頭8萬(wàn)噸，其中規(guī)模以上企業(yè)24家；以湖北化肥、三寧、開(kāi)元、香青為代表的農(nóng)化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)尿素60萬(wàn)噸、合成氨45萬(wàn)噸、碳酸氫銨30萬(wàn)噸、磷肥18萬(wàn)噸

、煙草專用肥2萬(wàn)噸，其中規(guī)模以上企業(yè)7家；以?shī)W美、穩(wěn)健、朝陽(yáng)、大江、帝元為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，年加工棉紗3.2萬(wàn)噸、年產(chǎn)藥紗片4600萬(wàn)包、藥紗布4500萬(wàn)米，其中規(guī)模以上企業(yè)13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)墻地磚1000萬(wàn)平方米、水泥150萬(wàn)噸、高密度纖維板10萬(wàn)立方米，其中規(guī)模以上企業(yè)6家；以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長(zhǎng)，年可生產(chǎn)化成箔600萬(wàn)平方米，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。元至9月，全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值25.97億元，同比增長(zhǎng)35，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入23.26億元，同比增長(zhǎng)52。其中市屬64家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19.93億元,增長(zhǎng)29.1,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.39億元，增長(zhǎng)43.6。

3、推進(jìn)技改擴(kuò)規(guī)，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)。加大投入，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)每年投入骨干企業(yè)的技改資金在1億元以上，今年酒業(yè)公司1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建項(xiàng)目主體車(chē)間、鍋爐車(chē)間進(jìn)入施工階段；三寧公司12萬(wàn)噸合成氨平衡改造項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，精甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)后已成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；助力公司與湖北化肥廠煤代油工程配套的年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，生料磨改造項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。全市已申報(bào)專利近200件，被列為湖北省專利工作試點(diǎn)縣市。開(kāi)元公司被列入湖北省高新技術(shù)企業(yè)，公司已有13項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果運(yùn)用于生產(chǎn)，化學(xué)二氧化錳等產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。引進(jìn)聯(lián)合，著力培植高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)培育了南輝高比容化成箔、金川果膠等一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，近年來(lái)引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元高科技含量的項(xiàng)目10余個(gè)。以信息化帶動(dòng)科技創(chuàng)新，酒業(yè)公司被列入全國(guó)首批“促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,是湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)，公司采用全國(guó)同類最先進(jìn)的電腦自動(dòng)勾兌成型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使酒液一次勾兌成功率達(dá)95％以上。沱江酒業(yè)、三寧化工被列入全省“三個(gè)一批”中的重點(diǎn)企業(yè)；沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長(zhǎng)松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加以扶持。

4、發(fā)展外向型工業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)已發(fā)展到14家，150多個(gè)品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國(guó)、歐盟、澳洲及東南亞等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我市外貿(mào)出口企業(yè)的個(gè)數(shù)和品種在三峽市各縣市區(qū)中居第1位。20__年，全市完成外貿(mào)自營(yíng)出口439.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.4倍；今年元至8月，完成外貿(mào)自營(yíng)出口678.23萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.84倍；其中，三峽大江實(shí)業(yè)、三峽鴻新食品公司元至8月完成外貿(mào)自營(yíng)出口分別達(dá)到214.3萬(wàn)美元、208.6萬(wàn)美元。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

1、培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的糧、棉、油、水果、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資總額14.2億元，累計(jì)完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺(tái)灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，涉及糧、棉、油、果、菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，1至9月共完成工業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，占市屬規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的62，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力12700多人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬(wàn)戶。

2、建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車(chē)間。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，四湖地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬(wàn)畝商品糧、18萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬(wàn)畝雙低油、60萬(wàn)頭生豬、600萬(wàn)只家禽、15萬(wàn)畝柑桔、10萬(wàn)畝沙梨、11萬(wàn)畝水產(chǎn)品、10萬(wàn)畝專用蔬菜、3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)4萬(wàn)多畝。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國(guó)家工商局注冊(cè)，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺(tái)大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購(gòu)，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。全市糧食加工購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬(wàn)畝，定購(gòu)糧油6萬(wàn)多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)行規(guī)范化管理、加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳表彰等措施，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)多人，占全市人口的2，其經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品涉及水果、生豬、糧油、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)銷(xiāo)額達(dá)10億元以上。依靠農(nóng)村生產(chǎn)能人、技術(shù)能人、營(yíng)銷(xiāo)能人牽頭興辦的農(nóng)村中介服務(wù)組織也得到大力發(fā)展，全市共組建各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合體等組織86個(gè)，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶5萬(wàn)多戶，網(wǎng)絡(luò)外地經(jīng)銷(xiāo)客商1萬(wàn)多人。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，培植市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1、堅(jiān)持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。一是定位招商。充分利用沱江區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、臨近三峽水電基地等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、紡織、載電體及電子工業(yè)項(xiàng)目。二是定向招商。把長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)地區(qū)作為招商引資的重點(diǎn)地區(qū)，把世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，集中力量，招大求名。三是定專班招商。在北京、廣州、溫州等招商重點(diǎn)區(qū)域組建工作專班，常年坐陣招商。選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外出謀職招商。20__年，全市竣工和在建項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資12.2億元。今年元至9月,全市共申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目93個(gè)，計(jì)劃投資總額115.6億元，其中已竣工和在建項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投資總額36.2億元，累計(jì)完成投資15.4億元。在今年已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的有湖北化肥煤代油技改、三寧公司擴(kuò)規(guī)、天頤食用油及飼料加工、長(zhǎng)松40萬(wàn)噸鋼材擴(kuò)建、奧美紡織衛(wèi)材擴(kuò)規(guī)、迅達(dá)工業(yè)科技園、沱江酒業(yè)萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)規(guī)、上百里洲堤防整險(xiǎn)加固工程等8個(gè)項(xiàng)目；投資5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目有9個(gè)；投資1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目有21個(gè)。

2、實(shí)施名牌名企戰(zhàn)略，引進(jìn)培育一批骨干項(xiàng)目。大力實(shí)施名牌、名企戰(zhàn)略，集中人力、物力、財(cái)力引進(jìn)和培育 知名品牌，成功引進(jìn)了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的骨干項(xiàng)目。近年來(lái)，全市已引進(jìn)投資過(guò)億元的項(xiàng)目12個(gè)，湖北化肥煤代油工程、南輝高比容化成箔、天頤食用油及飼料加工、奧美紡織衛(wèi)材、迅達(dá)工業(yè)科技園等項(xiàng)目均是投資過(guò)億元、預(yù)期稅收過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，20__年建成后年可實(shí)現(xiàn)利稅1.3億元；南輝高比容化成箔項(xiàng)目總投資3億元，建成后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5億元、利稅8000萬(wàn)元，一期工程已建成投產(chǎn)；天頤食用油及飼料加工項(xiàng)目總投資1.63億元，年可加工油菜籽30萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.7億元、利稅9300萬(wàn)元；隨著美國(guó)艾默生集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)落戶，全市項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新的更大突破。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)3－5年努力，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)可培育稅收過(guò)億元的企業(yè)1個(gè)以上、稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)10個(gè)以上、稅收過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)20個(gè)以上。

3、完善招商機(jī)制，推動(dòng)市鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制，年初市委、市政府與各鎮(zhèn)(街辦)及市直有關(guān)部門(mén)簽定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任；年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“三不一調(diào)”，即不得評(píng)先、不得評(píng)優(yōu)、不得提拔，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適時(shí)調(diào)整崗位。目前各級(jí)抓招商、重項(xiàng)目的合力已經(jīng)形成，全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)骨干項(xiàng)目與中小項(xiàng)目并興、市級(jí)與各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)的良好局面。各鎮(zhèn)(街辦)招商引資方興未艾，形成了各具特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬食品工業(yè)園”已成功引進(jìn)三家投資過(guò)千萬(wàn)元的果蔬食品加工企業(yè)；白洋鎮(zhèn)形成了以亞泰、金泰、宏泰等為代表的建材企業(yè)群，現(xiàn)可年產(chǎn)墻地磚1000萬(wàn)平方米；七星臺(tái)鎮(zhèn)大力發(fā)展油脂加工業(yè)，環(huán)星、星龍等6家規(guī)模以上企業(yè)已形成年加工油菜籽20萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模；問(wèn)安鎮(zhèn)大力發(fā)展化纖工業(yè)，宏安、普綸達(dá)等企業(yè)全部建成投產(chǎn)后可達(dá)到年產(chǎn)滌綸短纖4.6萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。

(四)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚平臺(tái)。

1、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，按照經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合、近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里，并完成了園區(qū)內(nèi)城東工業(yè)園和城北工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃編制；抓住安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”被列為湖北省首批重點(diǎn)鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，努力把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。

2、加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。我們堅(jiān)持多渠道籌資，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo)投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、分步建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的方針，每年由市財(cái)政安排資金20__萬(wàn)元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，積極爭(zhēng)取省、市對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近幾年全市共投入資金2億多元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項(xiàng)目的配套建設(shè)。為與楚天工業(yè)園建設(shè)相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬(wàn)元修建了110KV城北變電站，并完成了電信設(shè)施擴(kuò)容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)。同時(shí)，大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道。近幾年，全市先后投資1.4億元完成了以境內(nèi)318國(guó)道、鴉來(lái)省道、雅澧省道和馬窯省道為重點(diǎn)的公路路網(wǎng)建設(shè)工程。我們還在三峽果蔬食品工業(yè)園內(nèi)按照投資者要求，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，采取先租后購(gòu)的方式提供給投資者使用。兩大工業(yè)園區(qū)正逐步朝著道路硬化、設(shè)施配套、環(huán)境美化的方向發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則劃分項(xiàng)目收益，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對(duì)各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。20__年以來(lái)，落戶在楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的項(xiàng)目達(dá)到59個(gè)。楚天工業(yè)園已形成食品釀造、紡織、化工、電子材料四大產(chǎn)業(yè)，其中，以?shī)W美、穩(wěn)健、大江、帝元為代表的紡織企業(yè)就已聚集11家，使我市成為全省有名的衛(wèi)材生產(chǎn)基地。三峽果蔬食品工業(yè)園成功引進(jìn)了一批外向型、深加工型、勞動(dòng)密集型龍頭企業(yè)，落戶龍頭企業(yè)投資總額近2億元，全部建成后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入7億元、利稅7000萬(wàn)元。

(五)堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，同時(shí)結(jié)合沱江實(shí)際，研究制定具體的政策措施。一是鼓勵(lì)政策。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展方向，按照“無(wú)歧視”原則和“放膽、放手、放開(kāi)”的要求，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營(yíng)范圍上除國(guó)家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開(kāi)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營(yíng)方式，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持“五個(gè)鼓勵(lì)”，即鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持大股，或買(mǎi)斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)外地民營(yíng)企業(yè)到我市投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對(duì)待；鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)主購(gòu)買(mǎi)、兼并、租賃國(guó)有集體企業(yè)。二是扶持政策。對(duì)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行依法征稅；對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的規(guī)費(fèi)一律按下限收取或者給予減免，對(duì)新開(kāi)辦民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的扶持政策；對(duì)于下崗職工興辦民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持按有關(guān)政策給予稅費(fèi)優(yōu)惠，等等。三是保護(hù)政策。堅(jiān)決依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書(shū)”(收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)繳費(fèi)登記卡、企業(yè)繳費(fèi)明白卡、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū))制度。文秘站版權(quán)所有

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從組織制度創(chuàng)新入手，成立了“沱江市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”、“保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心”(簡(jiǎn)稱“一組三心”)，形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報(bào)建找服務(wù)中心、投訴舉報(bào)找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位寬領(lǐng)域的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，積極組建“四個(gè)中心”(即市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心)，從制度和體制上改善發(fā)展環(huán)境 。對(duì)于引進(jìn)和新辦的企業(yè)，由市行政服務(wù)中心代為辦理各種手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)在辦理納稅手續(xù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、企業(yè)管理等方面及時(shí)給予指導(dǎo)與協(xié)商，由事后查處改為事前指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。及時(shí)免費(fèi)為投資者提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展信息、市場(chǎng)銷(xiāo)售信息和技術(shù)信息等。

3、優(yōu)化金融信貸環(huán)境。著力構(gòu)建企業(yè)、政府、銀行之間的新型合作關(guān)系，建立項(xiàng)目推介制度，定期舉行推介會(huì)和銀企座談會(huì)，成立了企業(yè)信貸擔(dān)保公司，運(yùn)用財(cái)政貼息貸款，引導(dǎo)銀行投資講誠(chéng)信、有效益的項(xiàng)目。20__年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持紅名單企業(yè)21個(gè)，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目12個(gè)；今年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持紅名單企業(yè)25個(gè)，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目29個(gè)，初步建立了良好的信用環(huán)境。

4、優(yōu)化社會(huì)保障環(huán)境。大力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆征繳工作，引導(dǎo)各類企業(yè)及其從業(yè)人員依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，使之享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，公安等部門(mén)分片劃段，責(zé)任到人，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。大張旗鼓宣傳表彰先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家。沱江酒業(yè)公司獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，公司總經(jīng)理蔣紅星被授予湖北省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、湖北省勞?dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，是湖北省、三峽市和沱江市人大代表，公司副總經(jīng)理曹生武獲湖北省十大杰出青年企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:溫州模式與中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，“溫州模式”說(shuō)到底，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健焙汀疤K南模式”孰是孰非的激烈爭(zhēng)論圍繞的關(guān)鍵問(wèn)題之一就是，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在“溫州模式”興起之初，提倡“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”還是“違禁”的，居主流地位的觀念是，必須堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須“為主”，市場(chǎng)（還談不上“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”）只能“為輔”?！皽刂菽Ｊ健敝宰罱K被認(rèn)同，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考。人們從“溫州模式”的實(shí)踐中看到，與僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿了活力，效率很高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)植根于溫州，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便加快了，就業(yè)的途徑拓寬了，市場(chǎng)供給豐富了，人民迅速地富起來(lái)了，政府財(cái)政的日子也好過(guò)了。

第二，“溫州模式”說(shuō)到底，是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭(zhēng)論圍繞的另一關(guān)鍵問(wèn)題就是，如何看待發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起“補(bǔ)充作用”，因?yàn)橹挥羞@樣才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路。經(jīng)過(guò)包括“溫州模式”實(shí)踐在內(nèi)的不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的利益激勵(lì)和約束機(jī)制。溫州放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過(guò)好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶?shí)踐證明，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵(lì)下，蘊(yùn)藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭(zhēng)論中，人們對(duì)“溫州模式”貶斥最多的問(wèn)題之一是市場(chǎng)的無(wú)序。確實(shí)，在溫州出現(xiàn)過(guò)大量違反市場(chǎng)規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門(mén)的通報(bào)，并受到國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場(chǎng)的無(wú)序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序是必然的，人們對(duì)溫州一些企業(yè)違反市場(chǎng)規(guī)則的種種無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)時(shí)許多人是帶著長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來(lái)看溫州的，他們把正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（如競(jìng)爭(zhēng)、投機(jī)、長(zhǎng)途販運(yùn)）也看作是無(wú)序，而加以否定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識(shí)到遵守市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)人們也逐漸習(xí)慣了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對(duì)“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，甚至連長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯(cuò)，有些地方則還未發(fā)展起來(lái)。實(shí)際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來(lái)看，我認(rèn)為，有幾點(diǎn)需要指出來(lái)。

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開(kāi)辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開(kāi)放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰啵环攀?；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門(mén)都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和 銷(xiāo)售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市?？梢?jiàn)，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門(mén)來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開(kāi)放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢(qián)培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤(pán)否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)?？傊?，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開(kāi)發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開(kāi)，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)?，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初?！皽刂菽Ｊ健碑?dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問(wèn)題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本概況及對(duì)策建議

營(yíng)運(yùn)效率是民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特征。上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)保持著這種優(yōu)勢(shì),今年受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素的影響,這種優(yōu)勢(shì)正在縮小。數(shù)據(jù)顯示其人均勞動(dòng)生產(chǎn)率(銷(xiāo)售收入)149.3萬(wàn)元,較上年提高5.6%,是全國(guó)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)平均水平的1.2倍以上,有40家民營(yíng)企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元;戶均勞動(dòng)就業(yè)1062人,戶均納稅6190萬(wàn)元,121家有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)平均每戶年出口額3115萬(wàn)美元。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素加大的情況下,這樣的經(jīng)營(yíng)績(jī)效是來(lái)之不易的。

民營(yíng)企業(yè)分布行業(yè)廣泛。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比1.0%、73.0%和26.0%。第二產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)集中在制造業(yè)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)集中在批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。在某些壟斷行業(yè),如公用事業(yè),煙草制品業(yè),教育業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè),金融業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等,上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)數(shù)量偏少甚至處于空白。二產(chǎn)企業(yè)在電氣機(jī)械及器材業(yè),有色金屬冶煉及延加工業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等行業(yè)的重要性明顯,在這些行業(yè),民營(yíng)企業(yè)已居主導(dǎo)地位,上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)成為真正的行業(yè)主角。

上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的區(qū)縣分布正朝合理的方向轉(zhuǎn)變:郊區(qū)戶數(shù)超過(guò)市區(qū)多達(dá)百戶,而主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則市區(qū)普遍優(yōu)于郊區(qū),如營(yíng)業(yè)收入市區(qū)超過(guò)郊區(qū)2320億,資產(chǎn)總額市區(qū)大于郊區(qū)2751多億,利潤(rùn)總額市區(qū)多于郊區(qū)141億,戶均指標(biāo)市區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)更是遙遙領(lǐng)先。這符合上海正向國(guó)際大都市演變的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,符合城郊產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系,上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正越來(lái)越明顯地反映國(guó)際大都市的特點(diǎn),體現(xiàn)與蘇浙上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差別優(yōu)勢(shì)。

保持著較高的投資熱情。戶均投資近1.5億元,對(duì)外投資的行業(yè)大都是本企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強(qiáng),投資方式主要是內(nèi)涵式、集約式的擴(kuò)建和技術(shù)改造,未來(lái)三年,本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要海外,其它地域較為平均,說(shuō)明本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展視野更為廣闊,對(duì)國(guó)外國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓更為積極。

進(jìn)一步靠攏現(xiàn)代化企業(yè)制度,管理和法人治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范和合理。89%由股東大會(huì)和董事會(huì)決策企業(yè)重大事項(xiàng),半數(shù)以上企業(yè)由家族外控股。隨著發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的需要,采取集團(tuán)公司模式的企業(yè)日益增多,數(shù)據(jù)也表明,集團(tuán)公司無(wú)論在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是在經(jīng)營(yíng)效率上遠(yuǎn)勝于非集團(tuán)公司。企業(yè)重視質(zhì)量管理和提高管理水平,參與各種認(rèn)證和通過(guò)信息化建設(shè)的企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多,企業(yè)比較重視企業(yè)文化和員工權(quán)益,七成以上的企業(yè)建立了黨委和工會(huì),八成以上的企業(yè)為員工繳納了“三金”,八成以上的企業(yè)簽定勞動(dòng)合同比例在100%。

加大自主創(chuàng)新力度,對(duì)自主研發(fā)能力日趨重視。61%通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與研制取得關(guān)鍵技術(shù),37.8%被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),52.3%的企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),36.5%的企業(yè)自有商標(biāo)收入比例100%的有146戶企業(yè),17.8%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用5%以上,31.8%的企業(yè)研發(fā)人員10%以上。這些表明民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為本市經(jīng)濟(jì)中活躍的技術(shù)創(chuàng)新主體,對(duì)提高本市整體技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

發(fā)展中面臨的問(wèn)題

伴隨著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和民營(yíng)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展,上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)正健康有序地發(fā)展壯大。但是,上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中還是存在許多不足,還需要在發(fā)展中不斷提升自身能力,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。不足之處主要是:

1、龍頭企業(yè)不多,企業(yè)之間業(yè)績(jī)相差巨大

上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上呈現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),但企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差距鴻溝依然明顯,極少數(shù)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效遙遙領(lǐng)先。2011年?duì)I業(yè)收入前五位企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占入圍企業(yè)32.1%。前五位企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)占入圍企業(yè)的37.8%。同時(shí),本市上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)龍頭企業(yè)基本穩(wěn)定,近幾年很少有新企業(yè)進(jìn)入營(yíng)業(yè)收入前十位,在全聯(lián)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)排序中,上海民營(yíng)企業(yè)入圍數(shù)量逐年減少,從五年前的近30家可以入圍到今年只有15家入圍,降幅明顯,另外,位次也逐年降低,如復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司,東方希望集團(tuán)有限公司等民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)前十名的常客在最近兩年已經(jīng)很難進(jìn)入前二十位。

2、受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,企業(yè)獲利能力大幅下降

上海民營(yíng)企業(yè)還是普遍受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,資本獲利能力大幅下降,虧損企業(yè)明顯增多。2011年度入圍企業(yè)人均凈利潤(rùn)7.8萬(wàn)元,同比負(fù)增長(zhǎng)17.0%。與全聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)持平,這是近五年內(nèi)上海民營(yíng)企業(yè)人均凈利潤(rùn)首次沒(méi)有領(lǐng)先全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。2011年度入圍企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為14.4%,比上年減少3.4個(gè)百分點(diǎn),其中,凈資產(chǎn)收益率在100%以上的5 戶,比上年減少4戶,凈資產(chǎn)收益率在50%以上的15戶,較上年減少14戶。2011年度入圍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)81家,較上年增加161.3%,有22家企業(yè)虧損,較上年增加8戶。虧損和負(fù)增長(zhǎng)行業(yè)范圍廣,其中紡織服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等企業(yè)居多。

3、集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),壟斷行業(yè)進(jìn)入較少

上海上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)主要分布在有色金屬冶煉及延加工業(yè),房地產(chǎn)業(yè),批發(fā)零售業(yè),紡織服裝制造業(yè),電氣機(jī)械及器材業(yè)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分,具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

在國(guó)務(wù)院“民間投資36條”鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域,上海民營(yíng)企業(yè)基本都有所涉獵,但比重普遍不高,沒(méi)有一個(gè)行業(yè)超過(guò)10%,政策配套措施滯后,政策執(zhí)行不到位;壟斷行業(yè)對(duì)新進(jìn)入者有抵觸;壟斷行業(yè)門(mén)檻高是阻止企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的主要原因。

4、融資、人才、品牌建設(shè)等問(wèn)題沒(méi)有明顯改善

近年來(lái),在影響民營(yíng)企業(yè)的制約因素中,融資難和人才短缺是民營(yíng)企業(yè)反映制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)研顯示,上海民營(yíng)企業(yè)投資資金主要來(lái)源自有資金,銀行貸款的不到三成,資本市場(chǎng)融資只有3%,甚至有部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)民間借貸籌措投資資金。在人才問(wèn)題上,人才匱乏是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的最主要因素,三成以上企業(yè)大學(xué)學(xué)歷員工比例低于10%的,近三成企業(yè)技術(shù)人員比例低于10%。在品牌建設(shè)上,全國(guó)知名度的品牌不多,只有10%的企業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)名稱,擁有中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量為45項(xiàng),這與蘇浙等省份相比無(wú)論是數(shù)量還是比例都處于落后狀態(tài)。

推進(jìn)本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的建議

上海民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略期,伴隨民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的日益改善和優(yōu)化,為了進(jìn)一步發(fā)展壯大上規(guī)模民營(yíng)企業(yè),針對(duì)調(diào)研中民營(yíng)企業(yè)所存在的問(wèn)題,提出以下建議:

1、形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展龍頭企業(yè)

目前,上海已擁有一批較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)。但總體上看,這樣的大企業(yè)還不多,今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)培育一批具有成長(zhǎng)潛力的民營(yíng)企業(yè),增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,形成一批知名度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán),發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射作用,進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)的產(chǎn)品配套和專業(yè)化協(xié)作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高的層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

2、拓展民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布,擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)空間

上海民營(yíng)企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)行業(yè),新行業(yè)進(jìn)入較少,原有行業(yè)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前,上海民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力等大為增強(qiáng),具備進(jìn)入資金和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力,要按照國(guó)務(wù)院“民間資本投資36條”要求進(jìn)一步清除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入障礙,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公用事業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

3、采取措施,化解融資難、人才缺乏、品牌建設(shè)等問(wèn)題

銀行貸款和審貸信息的不對(duì)接,貸款者和審批貸款者之間的信息不對(duì)接是融資難的瓶頸問(wèn)題。要將政府的有效引導(dǎo)、商會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)資金的整合配置有效地結(jié)合,目前上海正在搭建小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),依托商會(huì)、街鎮(zhèn)、專業(yè)市場(chǎng)等貼近小微企業(yè)的機(jī)構(gòu),促進(jìn)銀企對(duì)接,這是解決企業(yè)融資難的有效途徑,有利于推動(dòng)政府政策落地,滿足融資需求。

圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),打造引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、高技能人才服務(wù)平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和在更高平臺(tái)上的發(fā)展集聚人才。

大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新,積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,在發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)上求突破。

4、吸引上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)來(lái)滬發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制。

充分利用上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的政策優(yōu)惠,吸引符合上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的外省市上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)投資上海,積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì),促進(jìn)“龍頭企業(yè)”的輻射作用,加快產(chǎn)業(yè)群的布局與集聚發(fā)展。

引導(dǎo)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理和高效運(yùn)轉(zhuǎn),提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。形成完善的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資、國(guó)企改制的運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)國(guó)資壟斷企業(yè)改變觀念,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)務(wù)院“民間投資36條”鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:淺談以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

內(nèi)容摘要：科學(xué)發(fā)展觀的提出為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路指明了方向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全面提升探明了途徑，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新注入了活力，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有很好的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；制度創(chuàng)新；質(zhì)量提升

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是基于中國(guó)國(guó)情的發(fā)展觀，是貫徹唯物辯證法的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀解決了為何發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，是我黨治國(guó)理政、富民安邦的行動(dòng)綱領(lǐng)，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。準(zhǔn)確把握、正確理解、自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于新時(shí)期我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大理論和實(shí)踐意義。

1科學(xué)發(fā)展觀為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展指明了方向

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為一支最具活力的經(jīng)濟(jì)力量，并扮演著越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)角色?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、無(wú)環(huán)境污染、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的新型發(fā)展道路指明了方向，并奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.1科學(xué)發(fā)展觀遵循的是“比較優(yōu)勢(shì)”經(jīng)濟(jì)原理

經(jīng)濟(jì)學(xué)“比較優(yōu)勢(shì)”原理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下構(gòu)成分工的原理，在民營(yíng)企業(yè)身上得到了很好的印證?？茖W(xué)發(fā)展觀要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把自己的比較優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，發(fā)揮好自己的比較優(yōu)勢(shì)，真正把“比較優(yōu)勢(shì)”作為自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行為準(zhǔn)則。大量的調(diào)查證明，浙江民企在技術(shù)含量不高、規(guī)模不大的條件下，有著極強(qiáng)的生命力和盈利能力，就在于發(fā)揮了他們的比較優(yōu)勢(shì)。

1.2科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是“全面協(xié)調(diào)發(fā)展”

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度審視，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的統(tǒng)一，應(yīng)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅要追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，也要追求生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量的提升；全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須改變自身素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)管理水平、技術(shù)水平、信用水平、企業(yè)文化水平等的全面提升；努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、管理制度、產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的全方位創(chuàng)新。

1.3科學(xué)發(fā)展觀追求的是“可持續(xù)發(fā)展”

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確追求可持續(xù)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承載力，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這就要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中必須合理利用資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行投資決策和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，變環(huán)境問(wèn)題的末端治理為源頭防治。

4．科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持的是“以人為本”的發(fā)展理念

以人為本，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要充分考慮廣大人民群眾的利益，在發(fā)展中避免過(guò)度占用耕地，開(kāi)采、耗用、浪費(fèi)有限的自然資源，限制“三廢”的排放，保護(hù)人類生存環(huán)境；以人為本，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分考慮產(chǎn)品使用者的利益，在生產(chǎn)中杜絕偷工減料、添加有害物、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，防止危害百姓身心健康的現(xiàn)象發(fā)生；以人為本，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分考慮內(nèi)部員工的利益，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。

2科學(xué)發(fā)展觀為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新注入了活力

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不完善的機(jī)制和不合理的制度，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

2.1以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的核心是使產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范化，那種認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)不存在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的觀點(diǎn)是不科學(xué)的。民營(yíng)企業(yè)先天具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，但由于分權(quán)制衡的法人治理機(jī)構(gòu)缺位或徒有其名，產(chǎn)權(quán)制度往往很不規(guī)范。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度要求民營(yíng)企業(yè)必須生產(chǎn)市場(chǎng)有強(qiáng)烈需求的產(chǎn)品，進(jìn)行投入與產(chǎn)出的比較，不能盲目貪大求洋，浪費(fèi)資本。同時(shí)，不少民營(yíng)企業(yè)的地緣和親緣關(guān)系色彩比較強(qiáng)烈，封閉性較強(qiáng)，流動(dòng)性較差，且產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，解決不了所有者經(jīng)營(yíng)能力與企業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，不利于企業(yè)資本擴(kuò)張和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，也難以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因而，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)由封閉、單一向開(kāi)放、多元化轉(zhuǎn)變。提倡有條件的大中型民營(yíng)企業(yè)走股權(quán)融資之路，通過(guò)出讓股權(quán)成為有限責(zé)任公司、股份有限公司、上市公司等。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)上升到一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，走上資本市場(chǎng)之路，以適應(yīng)在更大空間中發(fā)展所需要的控制力、開(kāi)放性和資源整合的要求。

2.2以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的家族管理制度是民營(yíng)企業(yè)管理的主要模式，這種模式在民企創(chuàng)業(yè)初期，所有者和經(jīng)營(yíng)者一體化，曾產(chǎn)生較大的利潤(rùn)和較高的效率。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)環(huán)境的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)發(fā)展超出所有者直接控制的能力范圍，企業(yè)所有者從事經(jīng)營(yíng)管理往往難見(jiàn)成效，內(nèi)部管理不規(guī)范、制度不明確、基礎(chǔ)管理薄弱、管理水平差等以人治為主的家族式管理的弊端逐漸顯露出來(lái)，并成為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制度障礙。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須走管理制度創(chuàng)新之路，根據(jù)企業(yè)的具體情況，積極引進(jìn)適合本企業(yè)的高效、開(kāi)放的科學(xué)管理模式，改變單一的家族式管理，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部管理不斷走向規(guī)范化、科學(xué)化，提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.3以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新

技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的重要保證。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，科技進(jìn)步直接關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)能否加快發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢(shì)在于其專業(yè)化程度高，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)投資規(guī)模小，這些特點(diǎn)十分有利于民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，首先，民營(yíng)企業(yè)要加大科技投入，積極采用“與環(huán)境友好”的高新技術(shù)，改變企業(yè)裝備差、工藝落后，產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量少、與環(huán)境不友好的狀況；其次，要建立多層次、多形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，有條件的民營(yíng)企業(yè)要建立自己的科研開(kāi)發(fā)中心，不具備條件的可以采取掛、靠、聯(lián)等形式，加強(qiáng)與高校、科研單位的聯(lián)合與協(xié)作。實(shí)踐證明，高校及科研單位有著獨(dú)特的人才和科研優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以利益機(jī)制為引導(dǎo)，本著利益共享、科技成果共享，實(shí)現(xiàn)“借梯上樓”，研制開(kāi)發(fā)出經(jīng)濟(jì)效益顯著、技術(shù)含量高、資源消耗少、廢棄物排放低的名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，最終形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品系列，構(gòu)建起自己的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的創(chuàng)新

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極端的重要性。然而，國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)企業(yè)視員工為單純的雇傭關(guān)系，對(duì)員工缺乏信任與尊重，沒(méi)有建立科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制和公平的績(jī)效評(píng)估制度，按勞分配的原則沒(méi)有充分體現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制的弱化導(dǎo)致員工的潛能、工作的積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮。與企業(yè)的短期行為相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀人才培養(yǎng)不出、引不

進(jìn)來(lái)、保留不住。因此，民營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)持“以人為本”的觀念，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，建立吸引人才、留住人才和儲(chǔ)備人才的機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部建立合理的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度，建立必要的人力資源管理制度和薪酬制度，引入員工“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”導(dǎo)向機(jī)制、建立溝通與反饋機(jī)制，從不同角度關(guān)心員工的發(fā)展和成長(zhǎng)，給員工以滿足感、榮譽(yù)感、歸宿感，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)效率。2.5以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)決策理念的創(chuàng)新

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)決策理念的創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民間資本具有強(qiáng)大的爆發(fā)力和創(chuàng)造力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路是“活在民間”?！盎钤诿耖g”是指決策者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)出“活”的發(fā)展意識(shí)，靠“思想放活”、“政策搞活”、“體制激活”、“民資融活”、“科技領(lǐng)活”引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展的快車(chē)道。

3科學(xué)發(fā)展觀為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提升探明了途徑

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢牢把握“發(fā)展”這一主題，不能有絲毫的動(dòng)搖和偏離，堅(jiān)定不移地用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全面提升。

3.1科學(xué)發(fā)展觀有助于提高企業(yè)的信用等級(jí)

信用關(guān)系是維系現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜聯(lián)系的基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場(chǎng)中的立身之本，也是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的成功之道。與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不注意誠(chéng)信的問(wèn)題相對(duì)發(fā)生得較多，致使民營(yíng)企業(yè)的群體形象受到影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須把構(gòu)筑信用體系、提高信用等級(jí)放在重要位置，樹(shù)立“信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)”的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信立企、誠(chéng)信興企觀念，既重企業(yè)利益，又重企業(yè)信譽(yù)；既重眼前收益，又重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；既重自身需求，又重大局要求；既與客戶講誠(chéng)信、與部門(mén)講誠(chéng)信，又與員工講誠(chéng)信，善求“義”中之“利”。通過(guò)提高信用等級(jí)，樹(shù)立起良好的企業(yè)外部形象，提高金融機(jī)構(gòu)的信任度，以信用贏得客戶，有助于降低交易成本，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2科學(xué)發(fā)展觀有助于促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的思維方式和行為方式的總和，它通過(guò)潛移默化的作用塑造企業(yè)的存在方式和員工的行為方式。優(yōu)秀的、先進(jìn)的企業(yè)文化有助于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思路，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。與其他類型的市場(chǎng)主體相比，民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)注，這種狀況如果延續(xù)下去，勢(shì)必影響民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展。因此，民營(yíng)企業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化。

3.3科學(xué)發(fā)展觀有助于提升企業(yè)的成長(zhǎng)能力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷提升，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要指標(biāo)，是市場(chǎng)主體與市場(chǎng)需求不斷博弈的結(jié)果。目前，一批民營(yíng)企業(yè)已初步完成了資本原始積累，具備了一定的成長(zhǎng)能力。但隨著市場(chǎng)的變化、科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)需要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。然而，不少民營(yíng)企業(yè)“小富即安”思想十分突出，缺乏進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大的動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)要做大做強(qiáng)，首先要克服“小富即安”的思想，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立可持續(xù)的遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)。要調(diào)整和制定適合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)的條件和比較優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)資本擴(kuò)張，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，靠質(zhì)量和特色把企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫。隨著國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步放開(kāi)，有資本優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)可以積極參與國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，以資產(chǎn)為紐帶，以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)現(xiàn)資本的擴(kuò)張，加速規(guī)模擴(kuò)張；有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，可按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工與協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成具有更高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

3.4科學(xué)發(fā)展觀有助于提高決策者的綜合素質(zhì)

企業(yè)決策者，包括企業(yè)所有者和政府管理者，他們對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。由于歷史的原因及追求的不同，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì)，普遍不能適應(yīng)現(xiàn)代融資、營(yíng)銷(xiāo)、管理方式，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。管理上，所有者往往滯留在創(chuàng)業(yè)初期，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，靠主觀意志和愿望進(jìn)行管理決策，以個(gè)人威信或家族觀念從事日常管理，投資盲目性較大，成功率較低；實(shí)踐中，傾向于追求短期目標(biāo)和個(gè)人近期利益最大化，有的甚至采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段或違法經(jīng)營(yíng)，偷稅漏稅，追逐暴利。而政府管理者為了自身利益，不惜冒險(xiǎn)決策審批開(kāi)辦國(guó)家明令禁止的企業(yè)，私自開(kāi)采、浪費(fèi)國(guó)家有限的自然資源，從而加速了資源的枯竭，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，有助于增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家政策的中長(zhǎng)期走向以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性，扭轉(zhuǎn)其決策中的短視傾向，避免或減少?zèng)Q策失誤，提升決策水平。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”

民營(yíng)是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的法寶，民資是做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財(cái)力的源泉。今年以來(lái)，我們?nèi)猩舷掳凑漳贤ㄊ袪?zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新突破

今年以來(lái)，我們牢牢把握我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要地位日益提升的歷史機(jī)遇；牢牢把握各級(jí)政策扶持力度不斷加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢(shì)日益明顯的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市民間資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機(jī)遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、大橋優(yōu)勢(shì)、江海岸線優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計(jì)新批民資企業(yè)家，新批民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元，引進(jìn)境內(nèi)市外民資億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)合資嫁接家、外地民營(yíng)企業(yè)來(lái)啟落戶家。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）招商領(lǐng)域不斷拓展，投資總量強(qiáng)勁攀升。今年以來(lái)，我市招商引資的領(lǐng)域已由以工業(yè)項(xiàng)目為主，逐步向農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展，一個(gè)多領(lǐng)域、多層次、大開(kāi)放、大引進(jìn)的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－8月份我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)的17.4、73.5、4.9、4.2。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資共達(dá)成意向、協(xié)議項(xiàng)目353個(gè)，協(xié)議總投資160.31億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高。項(xiàng)目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械電子等科技含量較高的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，如總投資8250萬(wàn)元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項(xiàng)目、總投資8000萬(wàn)元的南通平川數(shù)控機(jī)床有限公司的數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項(xiàng)目紛紛落戶我市。

（三）引資重點(diǎn)不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能調(diào)整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)三角作為招商引資的主攻方向，主動(dòng)對(duì)接蘇浙滬，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流和合作。今年以來(lái)，多次在上海、浙江、蘇南等地開(kāi)展項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉(zhuǎn)移來(lái)啟的500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目35只，計(jì)劃總投資12.58億元，今年已完成實(shí)物工作量2.16億元；接受浙江轉(zhuǎn)移來(lái)啟的在建項(xiàng)目15只，計(jì)劃總投資4.26億元，今年已完成實(shí)物工作量9170萬(wàn)元。

（四）單體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來(lái)，啟東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資簽約項(xiàng)目單體規(guī)模一改過(guò)去幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元體量較小的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項(xiàng)目的平均單體規(guī)模為4541萬(wàn)元，其中投資額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有65個(gè)，投資規(guī)模在5億元以上的項(xiàng)目有2個(gè)，均創(chuàng)啟東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目有只，投資額為億元，同比增長(zhǎng)，其中超千萬(wàn)元重大項(xiàng)目只，計(jì)劃總投資億元，占全部投資額的，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量4000萬(wàn)元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量3720萬(wàn)元等都已進(jìn)入在建階段。

二、升溫聚焦、巧解難題，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新舉措

今年以來(lái)，我們把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺(tái)上快速發(fā)展，全市上下瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

（一）突出行政推動(dòng)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資競(jìng)爭(zhēng)氛圍。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了民資招商的行政推動(dòng)，強(qiáng)化了“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)”的要求，召開(kāi)了全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全力推進(jìn)招商引資新的“撐桿跳”進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)，提出了20__年全市招商引資的高點(diǎn)定位目標(biāo)，對(duì)民資招商任務(wù)給予了明確，并以任務(wù)書(shū)的形式分解下達(dá)給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門(mén)，使招商引資工作目標(biāo)早明確，責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦法，變年度考核為分季考核，并建立“月推進(jìn)、季講評(píng)”考核督查制度，每月召開(kāi)由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作推進(jìn)會(huì)，公布各地實(shí)績(jī)和排名，對(duì)先進(jìn)單位頒發(fā)“月度流動(dòng)紅旗”；每季召開(kāi)由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在民資招商上真正做到思想上放開(kāi)膽子，工作上放開(kāi)力度，領(lǐng)域上放開(kāi)招商，親自帶隊(duì)組織各種招商活動(dòng)，指導(dǎo)、推進(jìn)重特大項(xiàng)目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

（二）突出節(jié)會(huì)招商，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資活動(dòng)平臺(tái)。組織招商節(jié)會(huì)，并不是勞命傷財(cái)、追求轟動(dòng)效應(yīng)，而是對(duì)投資環(huán)境的大推介、對(duì)外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動(dòng)。我們把舉辦招商節(jié)會(huì)作為招商引資的重要抓手，掀起一浪 高過(guò)一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過(guò)，我們就展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的“春季攻勢(shì)”。組織召開(kāi)在外成功人士新春座談會(huì)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會(huì)，共設(shè)置165個(gè)攤位，吸引了2萬(wàn)余名經(jīng)銷(xiāo)商成交量達(dá)到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會(huì)，共有127個(gè)項(xiàng)目簽約，其中超5000萬(wàn)元人民幣的有18個(gè)，共協(xié)議利用內(nèi)資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目143個(gè)，總投資額83.83億元，集中開(kāi)工項(xiàng)目163個(gè),總投資額43.62億元，推介項(xiàng)目199個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)了簽約一批、領(lǐng)證一批、到帳一批、開(kāi)工一批、推介一批這“五個(gè)一批”項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。組織了形式多樣的“夏季攻勢(shì)”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”啟東投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，邀請(qǐng)上海市領(lǐng)導(dǎo)和客商200多名，簽約項(xiàng)目20多個(gè)。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺(tái)州、慈溪等四個(gè)民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，共邀請(qǐng)客商名，簽約項(xiàng)目個(gè)，總投資額億元。同時(shí)，我們還認(rèn)真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開(kāi)的投資環(huán)境推介會(huì)。

（三）突出駐點(diǎn)招商，構(gòu)筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織一支專業(yè)的招商隊(duì)伍，在商賈云集的地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)招商，是我市開(kāi)展招商引資的一大特色。今年我們進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀人才充實(shí)到了12個(gè)招商分局和各專業(yè)招商隊(duì)伍中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進(jìn)外商的接待工作，合理選擇項(xiàng)目落戶地點(diǎn)，提高信息資源的利用率和項(xiàng)目的成功率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)巡視組分赴各招商分局駐地，進(jìn)行實(shí)地督查考察，加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)招商工作的指導(dǎo)。今年以來(lái)，我市駐點(diǎn)招商取得了較好成績(jī)，共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，新批注冊(cè)資本萬(wàn)元，引進(jìn)民資萬(wàn)元，分別比去年全年增長(zhǎng)、。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資配套文章。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進(jìn)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們重點(diǎn)加快了“兩個(gè)推進(jìn)”。第一，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商工作向“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”轉(zhuǎn)變。深入研究、分析和挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位凸現(xiàn)啟東的產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)依托我市電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和產(chǎn)品配套。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和上下道的客戶優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，有的放矢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。第二，加快推進(jìn)沿江大開(kāi)發(fā)專題招商。我們積極依托我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時(shí)都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務(wù)成本低等優(yōu)勢(shì)條件，有重點(diǎn)有目標(biāo)地做好大用水量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的跟蹤工作，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、有帶動(dòng)效應(yīng)的潛力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)推介，堅(jiān)持打好“盯、粘、搶”攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快吸引一批產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內(nèi)上海、浙江、蘇南、廣州、廈門(mén)等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機(jī)遇，務(wù)求取得實(shí)效。

（五）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資規(guī)模檔次。重點(diǎn)大項(xiàng)目對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用和牽引作用。今年以來(lái)，我們始終把重大項(xiàng)目作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的重中之重，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人成立專門(mén)工作班子，集中主要精力，進(jìn)行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調(diào)、高效率服務(wù)，取得了良好的成效。我們還注重邀請(qǐng)?jiān)诰哂休^高知名度和較大影響力的重要客商來(lái)啟考察，向其介紹我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)其投資啟東的吸引力。聘請(qǐng)其擔(dān)任啟東高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來(lái)，我們先后邀請(qǐng)了東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、世界臺(tái)商協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、溫州總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等區(qū)域性領(lǐng)軍人物來(lái)啟東訪問(wèn)，在他們的帶動(dòng)之下，吸引了近百名中外客商來(lái)啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項(xiàng)目，同時(shí)也為將來(lái)進(jìn)一步的合作打下了良好的基礎(chǔ)。

（六）突出區(qū)域特色，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設(shè)、土地平整、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量萬(wàn)元。今年以來(lái)共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金億元。同時(shí)在去年建設(shè)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進(jìn)一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)，把開(kāi)辟和建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強(qiáng)做大海洋產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)共引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)特色產(chǎn)業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，今年以來(lái)我們進(jìn)一步夯實(shí)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技五金工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外電動(dòng)工具企業(yè)的交流合作，大力引進(jìn)一批電動(dòng)工具生產(chǎn)和配套企業(yè)，今年以來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，特別是投資1個(gè)億的中國(guó)天汾電動(dòng)工具國(guó)際商貿(mào)城的開(kāi)工，為五金工具招商搭建了更高的平臺(tái)。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢(shì)，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機(jī)遇，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢(shì)，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經(jīng)簽約有等企業(yè)家，總投資將達(dá)億元。

（七）突出巧解難題，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資最佳環(huán)境。我們把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。我們認(rèn)識(shí)到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項(xiàng)目的承載能力，在項(xiàng)目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來(lái)啟東考察，來(lái)啟東投資。我們通過(guò)用足已批的、清理未用的、盤(pán)活閑置的、開(kāi)發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的民資項(xiàng)目特到優(yōu)先保證。通過(guò)加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，組建擔(dān)保公司，優(yōu)先滿足一批有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)的中小項(xiàng)目的資金需求。通過(guò)抓好有序用電，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，組織用電大戶合理錯(cuò)峰，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需要。通過(guò)動(dòng)員、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓(xùn)體系，加大了普通工人引進(jìn)力度，指導(dǎo)、幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工問(wèn)題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。要求各級(jí)各部門(mén)一定要牢固 樹(shù)立全局觀念和中心意識(shí)，端正態(tài)度，擺正位置，無(wú)條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到外來(lái)投資者身上。以《行政許可法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門(mén)受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的全過(guò)程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大環(huán)境整治,對(duì)政令不暢、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整治，對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴(yán)懲不貸。對(duì)“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、鎖定目標(biāo)、一著不讓，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新跨越

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進(jìn)一步提高、項(xiàng)目科技含量需要進(jìn)一步擴(kuò)大、民資生存環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會(huì)慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)。因此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，以更大的力度推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動(dòng)全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅(jiān)克難的勇氣、一往無(wú)前的銳氣、當(dāng)仁不讓的霸氣，利用一切關(guān)系，疏通一切渠道，積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資工作。在抓開(kāi)放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商、會(huì)展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴(kuò)大招商成效，形成新一輪招商引資強(qiáng)勁攻勢(shì)。

（二）進(jìn)一步拓展民資招商領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長(zhǎng)、環(huán)保容量大等優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項(xiàng)目為主，向一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動(dòng)工的優(yōu)勢(shì)，突出大能耗量項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，突出旅游項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，突出教育項(xiàng)目招商。繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大吸引港資的基礎(chǔ)上，通過(guò)組團(tuán)參加境外大型展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等，加大對(duì)地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開(kāi)拓的步伐，大跨步融入世界經(jīng)濟(jì)。

（三）進(jìn)一步提高項(xiàng)目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)和毗鄰上海、容易獲得高技術(shù)人才支撐的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)技術(shù)、資金密集型項(xiàng)目的招商力度，提高引資項(xiàng)目的投資密度，原則上要求進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資密度每畝不低于15萬(wàn)美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目投資密度每畝不低于50萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資金密集型并舉轉(zhuǎn)變；

（四）進(jìn)一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上放活發(fā)展政策，在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產(chǎn)要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái)，吸引投資者參與企業(yè)技術(shù)改造，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)間的合作，合力于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，促使一批體量大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目盡快向開(kāi)發(fā)區(qū)等市級(jí)以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強(qiáng)特色、做出優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商的服務(wù)舉措，迅速推動(dòng)以外引外、以商引商，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一群、建成一片的“連鎖效應(yīng)”、“裂變效應(yīng)”、“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡(jiǎn)化辦事程序，公開(kāi)公正收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，完善司法服務(wù)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬投資者資格，放寬注冊(cè)登記和投資方式限制，減低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入門(mén)檻，不折不扣落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在優(yōu)化服務(wù)上，由注重前道服務(wù)為主向前后道服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在引資項(xiàng)目批準(zhǔn)、登記和資金到帳后，我們要強(qiáng)化后道服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步健全后道服務(wù)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)引資重大項(xiàng)目實(shí)行定期的現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各類難題。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議形成的一致意見(jiàn)，要求各相關(guān)單位必須堅(jiān)決服從，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)陽(yáng)奉陰違、阻礙項(xiàng)目進(jìn)程、侵害投資者合法權(quán)益的行為，予以堅(jiān)決懲處，絕不手軟。

（六）明確更嚴(yán)的考核。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，狠抓序時(shí)進(jìn)度，定期督促推進(jìn)，加大獎(jiǎng)懲力度。將工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作績(jī)效、工作獎(jiǎng)懲細(xì)化到每一個(gè)責(zé)任單位、每一個(gè)責(zé)任人。定人、定責(zé)、定進(jìn)度，狠抓到帳率、開(kāi)工率。進(jìn)一步強(qiáng)化“一月一推進(jìn)、一季一講評(píng)”措施，每月在新聞媒體公布上月各單位完成實(shí)績(jī)、增幅及序時(shí)進(jìn)度情況，努力形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在考核時(shí)段上，變以往一年一次年終考核為按序時(shí)進(jìn)度分兩個(gè)方面、四個(gè)階段考核。對(duì)月度考核前三名的單位頒發(fā)流動(dòng)紅旗，對(duì)有到帳實(shí)績(jī)的當(dāng)即兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，對(duì)完成序時(shí)進(jìn)度且考核得分前三名的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的，則要求說(shuō)明情況，拿出改進(jìn)的辦法和措施。到年底仍不能完成任務(wù)的，除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是大勢(shì)所趨、民心所向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，緊緊依靠南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，自信篤行、拼搏奮進(jìn)的實(shí)干意識(shí)，攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)的時(shí)代精神，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德、埋頭苦干，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的號(hào)角吹得更響、熱情催得更旺、干勁鼓得更足、步子邁得更大，全力開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)，市委、市政府提出了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新__”，就民營(yíng)企業(yè)而言，緊接著是如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中。尤其當(dāng)前面對(duì)金融危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作為重中之重。

一、樹(shù)立信心，促進(jìn)民企加快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，任何時(shí)候都要堅(jiān)持，越是經(jīng)濟(jì)面臨較大困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持硬道理。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的生存壓力，在這生死攸關(guān)的時(shí)候，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹(shù)信心、保增長(zhǎng)、快發(fā)展。樹(shù)信心。國(guó)際金融風(fēng)暴對(duì)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊很大，有相當(dāng)一部份企業(yè)缺乏信心，哎聲嘆氣的有之，怨天憂人的有之，此時(shí)樹(shù)立企業(yè)發(fā)展信心比什么都重要。我們要省時(shí)度勢(shì)，科學(xué)分析形勢(shì)，樹(shù)立在危機(jī)中有商機(jī)的信心；科學(xué)分析自己，樹(shù)立在調(diào)整中有先機(jī)的信心；科學(xué)分析對(duì)手，樹(shù)立在升級(jí)中有潛機(jī)的信心。在挑戰(zhàn)中調(diào)整，在調(diào)整中升級(jí)，在升級(jí)中搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展。保增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)。保增長(zhǎng)是民企渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的客觀需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。保增長(zhǎng)不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也是微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此民營(yíng)企業(yè)要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在保增長(zhǎng)上來(lái)，只有保增長(zhǎng)，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處；只有保增長(zhǎng)，為民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供能量支持，才能為科學(xué)發(fā)展提供物質(zhì)保障。保增長(zhǎng)既不能盲目樂(lè)觀，也不能盲目悲觀，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在應(yīng)對(duì)中趨利避害，轉(zhuǎn)危機(jī)為商機(jī)，為企業(yè)尋找新的發(fā)展空間?？彀l(fā)展。又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀最根本的體現(xiàn)。在當(dāng)前美國(guó)次貸危機(jī)不斷加劇，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深的情況下要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。就必須緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，緊緊盯住投資拉動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)遇，緊緊把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)的投資機(jī)遇，見(jiàn)“機(jī)”而作，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二、加快調(diào)整，促進(jìn)民企健康發(fā)展。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)既有發(fā)展方式不科學(xué)產(chǎn)生的后果，又為調(diào)整發(fā)展方式帶來(lái)了機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)展觀，應(yīng)該從調(diào)整發(fā)展方式上入手，在調(diào)整中為健康發(fā)展集蓄力量，在調(diào)整中為健康發(fā)展補(bǔ)充能量，在調(diào)整中為健康發(fā)展提供保證，把速度和效益、總量和質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

調(diào)整生產(chǎn)方式。民營(yíng)企業(yè)正面臨著資本結(jié)累不豐厚，生產(chǎn)手段不先進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的雙重壓力，如何化解這一壓力，就需要在資本資源和勞動(dòng)資源的比較優(yōu)勢(shì)中，做出科學(xué)選擇和定位。在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持淘汰落后生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備；淘汰粗放型生產(chǎn)方式，引進(jìn)節(jié)約型生產(chǎn)模式；淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)能，引用新技術(shù)、新材料的產(chǎn)能。努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境美好型的發(fā)展模式。

調(diào)整增長(zhǎng)方式。由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)變?yōu)橘|(zhì)的增長(zhǎng)，再由質(zhì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)量的增長(zhǎng)，是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為切入點(diǎn)。調(diào)整增長(zhǎng)方式就是由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變；就是由資本擴(kuò)張型向技術(shù)擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變；由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；由高耗能、高污染型向低耗能、低排放型轉(zhuǎn)變。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)放在以產(chǎn)品質(zhì)量提升附加值，以科技創(chuàng)新提升后發(fā)力，以創(chuàng)建品牌提升市場(chǎng)份額，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整增長(zhǎng)方式要堅(jiān)持“好字優(yōu)先，快字當(dāng)頭；不為眼前利益所惑，不為一時(shí)之難所困”。抓住擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)主動(dòng)調(diào)整，抓住增值稅轉(zhuǎn)型之機(jī)積極調(diào)整，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期盡快調(diào)整，經(jīng)過(guò)調(diào)整使民營(yíng)企業(yè)脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

調(diào)整管理方式。民營(yíng)企業(yè)存在的“裙帶關(guān)系”“家族化管理”的弊端，一直困擾企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)“做不大、管不好”的頑癥，要根治這一頑癥，就必須創(chuàng)新管理制度，將新關(guān)系、新制度、新機(jī)制或者新體制，建立于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，要制訂科學(xué)的管理制度，制度比能人更重要，認(rèn)真比聰明更重要，學(xué)會(huì)用制度管人、管事。當(dāng)前最為緊要的就是要克服“家長(zhǎng)化主宰模式”，把企業(yè)家精神和團(tuán)體精神融合起來(lái)，把企業(yè)家的智慧和團(tuán)隊(duì)智慧結(jié)合起來(lái)；就是要摒并“家族化管理模式”建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的管理制度；就是要克服“家族化生產(chǎn)模式”，要廣開(kāi)門(mén)路積極使用技術(shù)人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，形成生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)多元化、配套協(xié)作化的格局。

三、履行責(zé)任，促進(jìn)民企和諧發(fā)展。企業(yè)發(fā)展到一定階段就必須承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)和社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)和社會(huì)責(zé)任正是民營(yíng)企業(yè)和諧發(fā)展的重要組成部份。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該義利兼顧，德行并重，視社會(huì)責(zé)任為己任，視企業(yè)責(zé)任為己責(zé)。

積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)在新增就業(yè)中占了絕大部分的比重，在此次金融危機(jī)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)盡量少減員，不把經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)，這既是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，也是為國(guó)家承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。要轉(zhuǎn)變觀念，職工并不是完全意義的打工者，而是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造造者，民營(yíng)企業(yè)家要主動(dòng)維護(hù)職工的合法權(quán)利，關(guān)心職工身心健康，尊重他們勞動(dòng)精神，解決職工后顧之憂，使職工和企業(yè)一心一意謀求發(fā)展，同心同德開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

積極參與共益事業(yè)。民企主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)，是時(shí)代要求的呼喚，也是自身價(jià)值的體現(xiàn)。要致富思源、反哺社會(huì)，盡企業(yè)所能為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，為建設(shè)新農(nóng)貢獻(xiàn)才智。幫助貧困村脫貧，幫助貧困戶致富。要主動(dòng)參與共益事業(yè)，修橋鋪路德在民心，投資興教功在千秋，助醫(yī)送暖義在當(dāng)代，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)作為自己義不容辭的責(zé)任。

主動(dòng)投身光彩事業(yè)。光彩事業(yè)是全國(guó)工商聯(lián)組織非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)主題活動(dòng)。幾年來(lái)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，一座座新校區(qū)在光彩事業(yè)中拔地而起、一個(gè)個(gè)福利院在光彩事業(yè)中春意盎然，一個(gè)個(gè)貧困地區(qū)在光彩事業(yè)中加快發(fā)展。我市民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該積極投身到光彩事業(yè)中去，在光彩事業(yè)中體現(xiàn)人生價(jià)值，在光彩事業(yè)中留下自己的足跡，在光彩事業(yè)中履行自己的責(zé)任，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，使自己成為有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問(wèn)題及其對(duì)策

黨的十六大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了充分的肯定，使全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的階段。今年3月，廣東省委依據(jù)黨的十六大精神作出了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這是全面指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全省工業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將產(chǎn)生重大影響，也標(biāo)志著廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天到來(lái)。但在山區(qū)縣，目前仍存在著加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上有差距、環(huán)境欠佳、企業(yè)融資難、管理機(jī)制落后等一些問(wèn)題和困難，亟需認(rèn)真加以解決。一、山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，主要存在如下問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊。由于歷史的種種原因和人們觀念的陳舊，貧困山區(qū)縣對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著疑慮，思想上固守“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于私有化”的錯(cuò)誤觀念，擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大會(huì)沖擊社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，致使社會(huì)主義“變色”。因此不敢大膽地解放思想，放開(kāi)手腳地保護(hù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響下，山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有平等的社會(huì)地位。

（二）法律保障機(jī)制不夠健全,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)逐步修改《憲法》，基本上完成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公有制經(jīng)濟(jì)從允許到肯定的過(guò)程。但是，目前國(guó)家沒(méi)有保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，地方也沒(méi)有制訂一個(gè)比較完善的保護(hù)、鼓勵(lì)民間企業(yè)家投資的地方性行政法規(guī)或政策規(guī)章，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著法律保護(hù)方面的障礙。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難，企業(yè)的發(fā)展得不到銀信部門(mén)的大力支持。目前，山區(qū)縣金融部門(mén)開(kāi)展放貸項(xiàng)目比較局限，縣一級(jí)根本無(wú)放貸權(quán)，大部分民營(yíng)企業(yè)只得從“地下錢(qián)莊”和私人手中用高利率借款以及相互擔(dān)保等途徑應(yīng)急資金，大大增加了民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。

（四）財(cái)稅政策不平等，不利于民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家鼓勵(lì)政策與稅收優(yōu)惠政策不配套，而無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，和財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的技術(shù)改造資金、貸款貼息和其他各種服務(wù)。另外，民營(yíng)企業(yè)除了繳納正常稅費(fèi)外，還面臨名目眾多的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”。這些都造成了民營(yíng)企業(yè)待遇的不平等和發(fā)展的困難。

（五）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。目前，大部分民營(yíng)企業(yè)都以家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理為主，在開(kāi)發(fā)利用人才資源方面有很大的局限性。企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)都較低。據(jù)調(diào)查，山區(qū)縣域民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75，高中文化的占31，其余的均為初中或初中以下文化程度。家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理，文化素質(zhì)不高，使山區(qū)民營(yíng)企業(yè)難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。在經(jīng)營(yíng)管理中容易盲目決策，企業(yè)發(fā)展無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)常常“四面出擊”或是“一哄而上”，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，山區(qū)民營(yíng)企業(yè)還存在產(chǎn)品單一、市場(chǎng)狹小、科技含量不高、信息不靈等制約企業(yè)發(fā)展的不利因素。

二、加速發(fā)展山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好、寬松環(huán)境。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，山區(qū)貧困縣所取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的“七分天下”。就如地處粵東北部，毗鄰贛南、閩西，只有25萬(wàn)多人的平遠(yuǎn)山區(qū)縣而言：目前，全縣有大小個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)6011戶〈間〉，其中民營(yíng)企業(yè)2699間，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。20__年度，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78822萬(wàn)元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的96.1，稅收5009萬(wàn)元，占全縣納稅總額的72。今年1—8月份，民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯385.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.4。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份量，也足以說(shuō)明它已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯露出它在優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡,擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，也已成為山區(qū)貧困縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，貧困山區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，自覺(jué)地認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廣東省委《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想，同時(shí)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合山區(qū)貧困縣的實(shí)際，制訂支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，努力營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

（二）建立和建全法律保障機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)需要法律來(lái)保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。因此，山區(qū)縣要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法剛性，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)工作，使民營(yíng)企業(yè)家食上“定心丸”，安心大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決清理、廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性行政法規(guī)及規(guī)章、政策，抓緊時(shí)間制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例，盡快出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法部門(mén)及政府各職能部門(mén)保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的職責(zé)。對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，必須堅(jiān)決及時(shí)地追究處理，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）金融部門(mén)要積極開(kāi)辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)。

金融部門(mén)應(yīng)加大改革力度，完善借貸機(jī)制，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。一是建立專門(mén)以山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，可以考慮在原有國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門(mén)銀行或賦予縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社新的職能，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融 資的支持力度。二是金融部門(mén)通過(guò)適當(dāng)方式放寬民營(yíng)企業(yè)貸款的抵押條件?？蓪?shí)行無(wú)形資產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)以信用、品牌貸款抵押等，降低申貸“門(mén)檻”。三是對(duì)山區(qū)縣銀行、信用社要適當(dāng)放寬信貸政策，擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以滿足山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。

（四）發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)職能作用，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

財(cái)稅部門(mén)要從重國(guó)有輕民營(yíng)的觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要按照“不分所有制，不分地域，不分隸屬關(guān)系”的原則。在開(kāi)放投資領(lǐng)域、政府專項(xiàng)資金扶持及提供各種服務(wù)等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。一是在財(cái)政專項(xiàng)資金安排上要不分國(guó)有還是民營(yíng)，只要投入的目標(biāo)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要大力扶持其發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)享受到國(guó)有企業(yè)的扶持待遇。二是建立財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。山區(qū)縣財(cái)政雖然是“保吃飯”的財(cái)政，但也要立足“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，積極籌措資金支持山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植壯大財(cái)源。每年可從國(guó)有資產(chǎn)處置收益、縣級(jí)預(yù)算外資金和回收的本級(jí)原發(fā)放生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金中按百分比提取部分資金，作為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，貸款貼息和擔(dān)保貸款等。三是制定有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建議調(diào)整現(xiàn)行的稅制，合理確定民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)尤其是所得稅的負(fù)擔(dān)是當(dāng)今世界稅收改革的趨勢(shì)。為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在統(tǒng)一稅法,公平稅負(fù)的原則下,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅收制度。對(duì)在山區(qū)貧困縣投資辦廠的民營(yíng)企業(yè)，要同樣享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，除從獲利年度起“免二、減三”外，在期滿后的五年內(nèi)，再給予應(yīng)納稅款30——50的減征，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。四是投資開(kāi)發(fā)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技園〈工業(yè)園區(qū)〉，為發(fā)展高科技的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。五是逐步建立和完善覆蓋民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決從業(yè)人員的后顧之憂。同時(shí)，財(cái)政要適當(dāng)安排資金支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展就業(yè)、崗位技能培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。六是培訓(xùn)好民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，幫助企業(yè)建制、建帳，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；幫助企業(yè)做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企業(yè)收入。七是強(qiáng)化政府收費(fèi)管理。堅(jiān)決取消不利于山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，由于山區(qū)閉塞，還要積極為民營(yíng)企業(yè)提供人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)及信息服務(wù)，不斷幫助企業(yè)創(chuàng)新改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（五〉提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。

一是政府要象關(guān)心國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使民營(yíng)企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力。二是有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)。使其合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)管理跨越式發(fā)展。四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。山區(qū)民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)及資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，因此，各級(jí)政府應(yīng)充分利用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，引導(dǎo)那些資金、技術(shù)較為雄厚、管理水平較高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，逐步提高民營(yíng)企業(yè)的科技素質(zhì)、產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品的附加值。五是為民營(yíng)企業(yè)提供信息，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)。山區(qū)縣要積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)做好項(xiàng)目投資的可行性調(diào)查論證，引導(dǎo)好民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目投資，盡量減少民營(yíng)企業(yè)投資決策的失誤。使政府弱化了的“宏觀調(diào)控”經(jīng)濟(jì)的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У姆?wù)職能。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:淺談重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

論文摘要 改革開(kāi)放特別是直轄以來(lái),重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)力不斷壯大,已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、吸納就業(yè)的主渠道。因此,研究重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性,根據(jù)SWOT分析法,深入分析重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn),并提出一系列對(duì)策措施,為重慶制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考,對(duì)盡快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平,加快將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 重慶

一、重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

(一)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最重要的一條是堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。改革開(kāi)放以來(lái),重慶以私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)、由內(nèi)到外“自強(qiáng)不息、逆勢(shì)前行”的發(fā)展過(guò)程。重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已走過(guò)了三十年的發(fā)展歷程,并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新亮點(diǎn),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位及作用發(fā)生了歷史性變化,已完成了第一次創(chuàng)業(yè),解決了快速發(fā)展的問(wèn)題。未來(lái)三十年,重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)第二次創(chuàng)業(yè),解決的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的問(wèn)題,依靠的必然是科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。因此,進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是重慶加速推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和后勁的重大舉措,也是實(shí)現(xiàn)重慶統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ陛犚詠?lái),重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以19.8%的速度高速增長(zhǎng),高于公有制經(jīng)濟(jì)增速14.4個(gè)百分點(diǎn),高于GDP增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年,在全球金融危機(jī)蔓延的情況下,重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然保持著快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,全市全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2906.81億元,增速為23.5%,比上年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量不斷擴(kuò)張的同時(shí),占GDP的比重也穩(wěn)步提高,到2005年超過(guò)了50%,占據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)半壁江山。2008年重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重繼續(xù)攀升,達(dá)到56.9%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已名副其實(shí)撐起了重慶經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶勞動(dòng)就業(yè)的主渠道目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重慶擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“推動(dòng)力”。在就業(yè)方面,重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了大量就業(yè)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員新增25萬(wàn)人,達(dá)到655萬(wàn)人,占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的75%以上,成為新增就業(yè)的主渠道。同時(shí),隨著未來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有機(jī)構(gòu)成的提高、技術(shù)進(jìn)步的加快,就業(yè)的容納量將會(huì)越來(lái)越少,甚至?xí)懦舛嘤嗟膭趧?dòng)力。這樣就必然開(kāi)辟一條新的就業(yè)渠道,找到一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為一種必然的選擇。此外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將成為改善重慶“大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)”并存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力量、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)”、吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新增勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。

(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶稅收的重要來(lái)源直轄以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)的稅收大大快于全市稅收增長(zhǎng)的平均水平,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶增加稅收的“活源泉”。近5年來(lái),全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收以年均22.6%的速度增長(zhǎng)。2008年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅達(dá)到368億元,同比增長(zhǎng)31.4%,占全市稅收總量的63.33%,成為全市財(cái)政收入的重要來(lái)源。同時(shí),各區(qū)縣財(cái)政收入的50%以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政收入的80%均來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

(五)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為活躍重慶市場(chǎng)的“興奮劑”

截止2008年12月底,全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織約為76.8萬(wàn)戶,比上年增加8.1萬(wàn)戶;其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶64.1萬(wàn)余戶,民營(yíng)企業(yè)12.7萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大幅增加,從而促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。2008年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已超過(guò)1700億元,占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%.市場(chǎng)銷(xiāo)售熱點(diǎn)增多,特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的零售業(yè)和餐飲業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,食品類消費(fèi)增長(zhǎng)迅速,住房以及相關(guān)的建材、裝飾等消費(fèi)快速增長(zhǎng),金銀珠寶、汽車(chē)等高檔消費(fèi)日益升溫,服裝類消費(fèi)大幅增加。

二、重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

SWOT是英文Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weaknesses(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))和Threats(威脅)的縮寫(xiě),SWOT是一種態(tài)勢(shì)分析法。把SWOT分析法用于分析重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,可以從中挖掘出對(duì)重慶有利的值得發(fā)揚(yáng)的因素,以及對(duì)重慶不利的需要規(guī)避的東西,并據(jù)此制定和實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)結(jié)合重慶實(shí)際,采用SWOT分析法對(duì)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境作如下分析:

(一)優(yōu)勢(shì)(Strengths)

1.行政、區(qū)位和交通。從行政地位上看,重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市,政治地位較高,行政管理層級(jí)相對(duì)少,是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。從區(qū)位交通上看,重慶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與西部地區(qū)的連接點(diǎn),是西部地區(qū)唯一集水路、鐵路、公路、航空和管道五種運(yùn)輸方式為一體的綜合交通樞紐。重慶位居中國(guó)大陸版圖的幾何中心,東傳西遞,南承北接。三峽大壩實(shí)現(xiàn)175米蓄水后,萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可達(dá)重慶港,航道運(yùn)輸能力將在現(xiàn)有航運(yùn)能力的基礎(chǔ)上翻五番;重慶是國(guó)家鐵道部確認(rèn)的全國(guó)五大鐵路樞紐之一;江北機(jī)場(chǎng)將擴(kuò)建為區(qū)域性大型樞紐機(jī)場(chǎng);高速公路連通所有區(qū)縣,貫通周邊省市。同西部城市比起來(lái),重慶交通功能完整、港口優(yōu)勢(shì)明顯。

2.產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。重慶既有西部老工業(yè)基地積累的技術(shù)存量?jī)?yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)的行業(yè)門(mén)類齊全,配套體系比較完善,也有新興的北部新區(qū)、保稅港區(qū)和兩江新區(qū)引發(fā)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),這些都直接或間接地提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.政策富集。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都比較重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),根據(jù)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)及總體戰(zhàn)略方針,結(jié)合重慶本地情況制定了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及相關(guān)規(guī)定,初步形成了相對(duì)完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。主要的政策有:《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(二00三年九月二十五日)、《重慶非公有制經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》(二00五年九月十一日)、《重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)章程》(2006年10月1日修訂)、《重慶市新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)合會(huì)》(2008年4月)等。

(二)劣勢(shì)(Weaknesses)

1.物流成本較高。重慶的物流環(huán)境還不成熟,這勢(shì)必增加企業(yè)的物流成本,必然直接影響到重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力與水平,所以物流環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是影響重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素之一。數(shù)據(jù)顯示,重慶的物流環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱,全市物流企業(yè)僅1150多家,大型的企業(yè)只有民生物流、重慶港務(wù)、中郵重慶物流、中鐵聯(lián)合、中國(guó)鐵路快運(yùn)、大通國(guó)際運(yùn)輸、大田集團(tuán)、錦程國(guó)際集團(tuán)等十余家;重慶的貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比較低,水運(yùn)及航空運(yùn)輸量所占比重也比較低,2008年,重慶市水路運(yùn)輸僅占全市貨運(yùn)總量的2.12%,航空貨運(yùn)在全市貨物運(yùn)輸總量中甚至不到1.5%.重慶物流成本的居高不下,已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軟肋,嚴(yán)重危及到重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力的提升。

2.市場(chǎng)環(huán)境不寬松。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革的限制沒(méi)有完全解除,對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持政策沒(méi)有完全到位,市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等,政策不公平。其主要表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組,采取參股、并購(gòu)、重組等的力度不夠。政策環(huán)境不完善,對(duì)國(guó)有企業(yè)格外關(guān)注,很多優(yōu)惠政策都向國(guó)有企業(yè)傾斜,這樣就使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位,民營(yíng)企業(yè)在稅收、土地征用等方面的政策環(huán)境均有不完善,仍存在不公平待遇。如民營(yíng)企業(yè)反映較多的“雙重征稅”問(wèn)題。另外,有些地方雖然對(duì)民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面的政策是“非禁即入”,但事實(shí)上“明松暗緊”。務(wù)必加快改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的步伐,盡快打破“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,推動(dòng)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

(三)機(jī)會(huì)(Opportunities)

1.新舊機(jī)會(huì)疊加。相對(duì)于中西部地區(qū)而言,重慶不僅擁有西部大開(kāi)發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革積聚的共有優(yōu)勢(shì),還擁有重慶直轄、314總體部署以及國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、內(nèi)陸保稅港區(qū)與兩江新區(qū)賦予的特殊政策的機(jī)會(huì)。這些優(yōu)勢(shì)都決定了重慶在承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部沿海地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素的同時(shí),形成輻射中西部廣大腹地的金融中心、物流中心、信息中心、商貿(mào)中心等四大中心。這是重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“超強(qiáng)引擎”。

2.自然資源豐富。重慶市地域面積為8.24萬(wàn)平方公里,為北京、上海天津三市總面積的2.39倍;各類水資源合計(jì)為14366㎡/人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的2200㎡/人;全市具有可開(kāi)采礦產(chǎn)75種,初步探明的礦產(chǎn)40多種,探明礦藏產(chǎn)地353處,儲(chǔ)量礦產(chǎn)潛在價(jià)值3882億元;天然氣探明儲(chǔ)量3200億立方米,其中墊江臥龍河氣田開(kāi)采量居全國(guó)第一。是全國(guó)特大城市中礦產(chǎn)資源最豐富地區(qū)。

3.人力資源總量?jī)?yōu)勢(shì)。人力資源是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。重慶人力資源豐富,有產(chǎn)業(yè)工人近300萬(wàn)人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1300多萬(wàn)。豐富的人力資源,可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本,滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求;同時(shí),重慶又是內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)的人才聚集高地,全市聚集有二十幾所高等院校,在校大學(xué)生數(shù)十萬(wàn)人,有大量的專業(yè)科研機(jī)構(gòu),這使得重慶成為內(nèi)陸地區(qū)難得的優(yōu)質(zhì)人力資源庫(kù)。

(四)威脅(Threats)

1.思想觀念滯后。主要體現(xiàn)為長(zhǎng)期制約重慶發(fā)展的山頭意識(shí)、盆地意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)、片面增長(zhǎng)意識(shí)、計(jì)劃意識(shí)仍然存在;小富即滿,小富即安,喜歡與過(guò)去縱向比較,不喜歡與沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行橫向比較;缺乏全球眼光、戰(zhàn)略思維、開(kāi)放精神,不愿意把重慶看作世界一體化的一部分。因此,重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先要解放思想,破除落后的思想觀念。

2.政策解放不力。許多政策缺乏打破框框,甘為天下先的政策創(chuàng)新勇氣,政策執(zhí)行限于市場(chǎng)的限制和規(guī)范,而沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌?chǎng)服務(wù)?！皺?quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益集團(tuán)化”成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要障礙。此外,政策解放力度不足還導(dǎo)致重慶無(wú)法將自身的傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大量的土地資源、礦產(chǎn)資源在要素價(jià)格市場(chǎng)化改革滯后的背景下,沒(méi)有充分利用金融創(chuàng)新機(jī)遇,無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,導(dǎo)致勞動(dòng)力與自然資源的被動(dòng)性過(guò)剩,形成向東部甚至周邊地區(qū)的回流現(xiàn)象。重慶農(nóng)民工現(xiàn)象、西氣東輸現(xiàn)象都是極具代表性的回流現(xiàn)象。因此,重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,務(wù)必要提高政策的決策力與執(zhí)行力,清除政策解放不力的問(wèn)題。

3.融資難的問(wèn)題十分突出。隨著重慶商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)、信貸政策嚴(yán)、追求效益、資產(chǎn)質(zhì)量和信貸安全觀念的逐步深入以及信貸門(mén)檻的逐步提高,勢(shì)必將嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、技術(shù)改造的進(jìn)步等,致使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。因此,重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,務(wù)必要建立多層次的完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng),以解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。

三、重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

(一)建立思想解放的科學(xué)機(jī)制要加快重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,首要的是解放思想,清除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,樹(shù)立能快速推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六種理念”。要破除增長(zhǎng)意識(shí),強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),建立科學(xué)的決策機(jī)制,樹(shù)立發(fā)展的理念;要破除內(nèi)陸意識(shí),強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí),建立積極的學(xué)習(xí)機(jī)制,樹(shù)立開(kāi)放的理念;要破除山頭意識(shí),強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,樹(shù)立協(xié)同的理念;要破除小農(nóng)意識(shí),強(qiáng)化憂患意識(shí),建立完善的考核機(jī)制,樹(shù)立敢為人先的理念;要破除計(jì)劃意識(shí),強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),建立明確的激勵(lì)機(jī)制,樹(shù)立市場(chǎng)化理念;要破除盆地意識(shí),強(qiáng)化溝通意識(shí),建立充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)的理念。

(二)以規(guī)劃為龍頭,堅(jiān)持以高起點(diǎn)規(guī)劃帶動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的龍頭,規(guī)劃科學(xué)、合理,就會(huì)大大節(jié)約發(fā)展成本,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此,建議:按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制《重慶市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃》,并抓住當(dāng)前正在編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的契機(jī),立足未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),將重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入到重慶的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃中去,以保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

(三)打破“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)域準(zhǔn)入問(wèn)題所謂“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,就是對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入而言的“非公經(jīng)濟(jì)36條”公布后,行業(yè)準(zhǔn)入的大門(mén),理論上是敞開(kāi)了,然而中間還隔著一層“玻璃門(mén)”,想進(jìn)入的人仍然被“玻璃門(mén)”擋著,進(jìn)不去。造成“玻璃門(mén)”現(xiàn)象的主要原因是行業(yè)壟斷的存在和地方行政的封鎖,為此,提出以下兩個(gè)建議:

1.成立專業(yè)性的行業(yè)商會(huì)。加快政府職能的轉(zhuǎn)換力度,政府和市場(chǎng)中介組織要分開(kāi),按行業(yè)成立專業(yè)性的商會(huì),發(fā)揮商會(huì)在行業(yè)準(zhǔn)入方面的中介作用。

2.加快民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。民營(yíng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)加強(qiáng)自身的建設(shè),加快企業(yè)自身體制的轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型、管理模式的轉(zhuǎn)型。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理有序、遵紀(jì)守法”的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制,以消除一些行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的誤解。民營(yíng)企業(yè)要努力拿出自主創(chuàng)新的成果,拿出高質(zhì)量的產(chǎn)品。這是民營(yíng)企業(yè)得以打破“玻璃門(mén)”進(jìn)入市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”。

(四)搭建融資平臺(tái),多渠道籌集資金,切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題1.建立重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是籌建重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行,鼓勵(lì)民間資本參股,吸納游離于金融體系外的民間資本,使民間資本從“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)入“體內(nèi)循環(huán)”,從而解決中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶融資難的問(wèn)題。二是組建重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保公司,搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資平臺(tái)。

2.積極引導(dǎo)和扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。我們認(rèn)為,可以選擇一些管理制度完善和有盈利能力的民營(yíng)企業(yè)在全市進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)于個(gè)別盈利現(xiàn)狀一般但確有發(fā)展前途和盈利前景的民營(yíng)企業(yè),也可以列入試點(diǎn)范圍,通過(guò)試點(diǎn)逐步推開(kāi)。同時(shí),發(fā)行企業(yè)債券不一定都要中長(zhǎng)期的,發(fā)行短期債券可能更加適用。

3.推動(dòng)實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)上市融資。建議在全市重點(diǎn)推動(dòng)一批達(dá)到一定規(guī)模的高科技行業(yè)以及符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資,包括海外上市、買(mǎi)殼上市等多種模式。在這里,我們雖然提倡推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市,但是我們主張要遵守民營(yíng)企業(yè)“自愿原則”,就是上市務(wù)必是民營(yíng)企業(yè)自愿的,在上市決策方面務(wù)必充分尊重民營(yíng)企業(yè)自身的意愿。

4.加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。建議:成立重慶市民營(yíng)企業(yè)信用信息中心,負(fù)責(zé)收集、匯總稅務(wù)、海關(guān)、金融、社保、治安、司法等系統(tǒng)的企業(yè)信用信息,記錄企業(yè)納稅情況、信貸記錄、合同履約率、遵守法律等情況,供社會(huì)查詢,以增加企業(yè)信用信息的透明度。全面實(shí)施企業(yè)的信用評(píng)價(jià),從而完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:淺談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信譽(yù)問(wèn)題及對(duì)策

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的方式的差異以及社會(huì)政治、文化因素的影響，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范化方式和程度是不同的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的視。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從所有制性質(zhì)上講，是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成的一個(gè)龐大的群體。個(gè)體經(jīng)濟(jì)，主要是指在國(guó)家工商行政管理部門(mén)登記的個(gè)體工商戶，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)科技企業(yè)，即由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，即國(guó)有企業(yè)的所有制不變，由私人或民間組織經(jīng)營(yíng)?！耙怨兄茷橹黧w，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本國(guó)策為正在迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體中最具有活力和生命力的一個(gè)亮點(diǎn)，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是，由于民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文擬分析制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策。

1、起步水平和相應(yīng)對(duì)策低。

民營(yíng)企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗(yàn)的判斷力，普遍存在著低水平重復(fù)投資初始積累不足的問(wèn)題。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)平均每戶雇工不超過(guò)十三、四人，注冊(cè)資本不足百萬(wàn)元，設(shè)備大部分是大企業(yè)替換下來(lái)的，產(chǎn)品比較落后，難以適應(yīng)從賣(mài)方市場(chǎng)到買(mǎi)方市場(chǎng)的變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息時(shí)代的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力難以應(yīng)付多變的市場(chǎng)。有的民營(yíng)企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術(shù)和進(jìn)行低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、資金來(lái)源的單一。大部分中小企業(yè)信用擔(dān)保公司以政府財(cái)政資金為主，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有民營(yíng)擔(dān)保公司。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，政府出資的政策性擔(dān)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中小企業(yè)擔(dān)保的需要。而且地方財(cái)政擔(dān)?；鸫蟛糠质且淮涡宰⑷耄?guī)模又小，缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)在許多地區(qū)銀行不愿意為中小企業(yè)提供貸款，其中一個(gè)重要的原因就是擔(dān)保規(guī)模較小，沒(méi)有補(bǔ)償機(jī)制。

3、政府不適當(dāng)干預(yù)和政策的不連續(xù)。我國(guó)目前的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是在各級(jí)政府的直接支持下建立的，如果政府行為得不到制約，政府就可能會(huì)以出資人身份不適當(dāng)干預(yù)擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)，信用擔(dān)保就會(huì)重蹈政府干預(yù)貸款的覆轍，出現(xiàn)各種形式的指令性擔(dān)保。雖然政府提出要減少行政干預(yù)，實(shí)行公司化運(yùn)作，但是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目造成呆壞帳的現(xiàn)象還廣泛存在。另一方面，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)又離不開(kāi)政府的支持，尤其是資金上的支持。如果政府對(duì)中小企業(yè)的政策發(fā)生調(diào)整，或者減少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金注入，擔(dān)保機(jī)構(gòu)就難以為存。

4.管理機(jī)制不健全民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營(yíng)管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來(lái)同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營(yíng)企業(yè)是家長(zhǎng)制個(gè)人決策；有的民營(yíng)企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒(méi)有外界的參股，又沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時(shí)，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市90％的私營(yíng)企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營(yíng)管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

5.經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和思想覺(jué)悟不全面。我國(guó)現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》確定民營(yíng)企業(yè)的平等的市場(chǎng)主體地位，但在一些具體的立法中，民營(yíng)企業(yè)仍不被重視。民營(yíng)企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者在政治覺(jué)悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識(shí)及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)主文化程度低，不注重學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢(qián)分不開(kāi)，一些鉆營(yíng)者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進(jìn)行反復(fù)抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會(huì)財(cái)富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會(huì)公德和市場(chǎng)秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本價(jià)值，也直接危害到國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)安全。

6、融資渠道不規(guī)范

一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說(shuō)，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。

二是民營(yíng)企業(yè)間接融資難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。

三是不正常的融資加大了民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、商為其融資，形成一定程度的利

益共同體，但資金成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營(yíng)企業(yè)之間不能相互拆借。中國(guó)人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)”。其次是民營(yíng)企業(yè)向個(gè)人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

一是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納國(guó)有企業(yè)分流人員，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，投資大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)處理積累和消費(fèi)關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加速技術(shù)改造，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二是給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

凡法律沒(méi)有明令禁止的，都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開(kāi)放；凡有審批權(quán)的部門(mén)，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。結(jié)合我市實(shí)際，本文認(rèn)為，除去極少數(shù)的領(lǐng)域外，其他限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域部門(mén)要放開(kāi)。只有極少數(shù)的重要產(chǎn)品、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域由國(guó)家和政府審批，其他的全部對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門(mén)、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)，不得人為設(shè)置障礙。

放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投資經(jīng)營(yíng)。如道路、橋梁、隧道、電力、環(huán)保、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及舊城改造；放開(kāi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在公證部門(mén)的監(jiān)督下通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括公共客運(yùn)、出租車(chē)、車(chē)站、垃圾處理廠以及市政設(shè)施、路政維護(hù)保養(yǎng)、道路環(huán)衛(wèi)、路燈等方面的經(jīng)營(yíng)權(quán)；放開(kāi)文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)學(xué)校、影劇院、醫(yī)院、體育場(chǎng)所等項(xiàng)目。我省蚌埠市的一家民營(yíng)企業(yè)——三星投資公司出資人民幣5.28億元購(gòu)買(mǎi)了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開(kāi)創(chuàng)了我省民營(yíng)企業(yè)作為投資主體參與交通重點(diǎn)工程建設(shè)的先例，標(biāo)志著我省交通基礎(chǔ)設(shè)施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。

鼓勵(lì)投資制造業(yè)，尤其是有利于壯大電子、化工、機(jī)械三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目；鼓勵(lì)投資咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務(wù)業(yè)等。

三是要進(jìn)一步改革行政審批制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須先行辦理經(jīng)營(yíng)許可證、資格審查和專項(xiàng)審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實(shí)行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。依法降低公司制企業(yè)的注冊(cè)資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊(cè)，分期注入，限期補(bǔ)足。允許人力資本、智力成果等無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本，比例由全體股東約定。

四是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。各部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制、推介機(jī)制、管理機(jī)制、投融資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，建立和完善投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、推介會(huì)的形式，項(xiàng)目招商信息和相關(guān)投資促進(jìn)政策，吸引、集聚和引導(dǎo)民資民力。要以項(xiàng)目為載體，靈活確定與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營(yíng)方式相配套的支持政策，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)資本聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。

五是實(shí)行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展

1.學(xué)習(xí)新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。中國(guó)加入WTO后，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不僅要了解世界貿(mào)易組織開(kāi)放市場(chǎng)、相關(guān)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等義務(wù)，而且還要掌握不公平貿(mào)易投訴等應(yīng)有的權(quán)利，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與“狼”共舞。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業(yè)科技含量，培養(yǎng)精通國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)管理的人才，努力提高素質(zhì)，努力增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)管理就是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的

計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財(cái)、物等有效資源，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。民營(yíng)企業(yè)要逐步由家族式的管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)要求樹(shù)立一種全新的觀念，即一種企業(yè)制度是否優(yōu)越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業(yè)的發(fā)展；民營(yíng)企業(yè)要制定適合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；要程度不等地運(yùn)用現(xiàn)代資訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理革命。 3.是建立信用管理體系。建立以民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用管理制度。我國(guó)應(yīng)該像美國(guó)等西方國(guó)家一樣并建立機(jī)構(gòu)專門(mén)評(píng)估個(gè)人或組織的信用，將自然人和機(jī)構(gòu)的信用記錄在案，作為對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人發(fā)放貸款的依據(jù)。只有這樣，銀行金融機(jī)構(gòu)才敢給民營(yíng)企業(yè)貸款，民營(yíng)企業(yè)的資金才能得到解決。

首先要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)建立信用管理體系，系統(tǒng)地收集、分析民營(yíng)企業(yè)的信用資料，包括民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競(jìng)爭(zhēng)能力、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，為民營(yíng)企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。其次要對(duì)民營(yíng)企業(yè)信息進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行事中風(fēng)險(xiǎn)控制。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用信息進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建立民營(yíng)企業(yè)資信管理制度。第三要嚴(yán)格欠款追收制度，進(jìn)行事后風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收帳款的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。

4.是要培育民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正以填補(bǔ)市場(chǎng)空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營(yíng)企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，并以此作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的突破口。要抓住主業(yè)大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)只有在一個(gè)或某幾個(gè)方面做好，才會(huì)在一段時(shí)間里形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

六是完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

1.私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強(qiáng)烈。必須完善“私有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。

2.理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目。要積極慎重地清理有名無(wú)實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣(mài)等措施，盤(pán)活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣(mài)部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來(lái)的，發(fā)展壯大以后，適時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因?yàn)槲醇皶r(shí)明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說(shuō)明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對(duì)于成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)的極端重要性。

七是設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能及法律援助。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問(wèn)題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為，重新明確在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對(duì)人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實(shí)尊重和維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，減少行政直接干預(yù)；第三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、自由、民主、透明、高效的活動(dòng)空間；第四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在這一階段，國(guó)家為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)程，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般要求制定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律體系的框架，排定了經(jīng)濟(jì)法的立法時(shí)間表。雖然按照這一時(shí)間表制定出來(lái)的法律對(duì)迅速完善經(jīng)濟(jì)法體系起到了良好的促進(jìn)作用，但是這些法律的實(shí)施卻由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件而困難重重。

八是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

1.充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會(huì)的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的中介作用的新路子，切實(shí)起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。

2.積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開(kāi)展各種活動(dòng)，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強(qiáng)工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家按照“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”的基本要求，樹(shù)立社會(huì)主義道德觀、名利觀，為社會(huì)、為人民多做有益的事情，爭(zhēng)當(dāng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

3.司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營(yíng)企業(yè)錢(qián)財(cái)、故意傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對(duì)那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實(shí)行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。

鄭建林 侯鐵虎

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)明確指出，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的作用。市委、市政府提出，要加快內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上有新的實(shí)破。結(jié)合我的實(shí)際，我就新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作了一些思考。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的部分。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)實(shí)需要，也是必然的選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我個(gè)私經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，由單一到多元，得到了較快發(fā)展。截止目前，全市個(gè)體工商業(yè)已呈現(xiàn)出整體實(shí)力不斷增強(qiáng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)、投資者素質(zhì)明顯提高等特點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)己成為拉動(dòng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“源動(dòng)力”、“加速器”和“生力軍”。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，必須切實(shí)加以解決，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的快車(chē)道。在工作中，要做到提高一種認(rèn)識(shí)、破解兩大難題、搭建三大載體、優(yōu)化四大環(huán)境、抓好五個(gè)結(jié)合。

1、提高一種認(rèn)識(shí)，自覺(jué)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更為重要的位置。黨的十六大把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，江西省委把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的重要突破口”。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng):請(qǐng)記住我站域名重要而緊迫的任務(wù)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大作用和意義不容置疑。但在認(rèn)識(shí)上，仍然存在著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“從屬”、“短期”和“可有可無(wú)”觀念，沒(méi)有真正將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)；在實(shí)際工作中，有些地方重招“外資”輕激“內(nèi)資”，優(yōu)待“外商”薄看“內(nèi)商”，優(yōu)惠“外企”嚴(yán)待“內(nèi)企”，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視不夠，力度不大，措施不硬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)重要性，自覺(jué)把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“坐正席”、“唱主角”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要多幫助少干預(yù)，多服務(wù)少設(shè)卡，多指導(dǎo)少責(zé)難，先發(fā)展后規(guī)范，先經(jīng)營(yíng)后管理。

2、破解二大難題，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。融資困難已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。民營(yíng)企業(yè)信用體系尚未建立，企業(yè)整體信譽(yù)度不高，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，可供抵押的資產(chǎn)有限，擔(dān)保人欠缺；國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在“惜貸現(xiàn)象”；加之民營(yíng)企業(yè)自身管理水平不高，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，造成了企業(yè)融資難。要由政府牽頭，成立個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。資金可由政府出一部分，規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)籌一部分解決。商業(yè)銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在政策上向民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持一批符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，進(jìn)行直接融資。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會(huì)計(jì)制度，樹(shù)立企業(yè)良好信用，爭(zhēng)取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu)，采集和整合民營(yíng)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評(píng)定民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信用建設(shè)。二是破解民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)偏低難題。從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營(yíng)，效益低下等情況。個(gè)私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后。為有效提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，首先要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)向集體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)——守業(yè)——敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。再次要提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，不斷開(kāi)發(fā)出有較高科技含量、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)與科研院所、高等院?！奥?lián)姻”，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作。要幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立私營(yíng)企業(yè)資本與人才資源、知識(shí)資源合理配置的合作模式。

3、搭建三大載體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一是搭建市場(chǎng)載體。按照“規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，發(fā)展特色市場(chǎng)”的原則，加快以商品流通市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以我建材市場(chǎng)為龍頭的建材、五金、裝修材料集散批發(fā)中心；以龍都大市場(chǎng)、貿(mào)易廣場(chǎng)、南康成衣市場(chǎng)為龍頭的服裝、百貨交易中心；以水果批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為龍頭的各類農(nóng)產(chǎn)品交易中心。要結(jié)合我市食品工業(yè)的發(fā)展，積極籌建食品大市場(chǎng)。二是搭建園區(qū)載體。加快工業(yè)園水、電、路通訊及美化、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外商、鼓勵(lì)縣內(nèi)有實(shí)力的私營(yíng)老板進(jìn)園投資辦項(xiàng)目，為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、搞好招商引資提供載體。三是搭建城鎮(zhèn)載體。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要求和引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集民間資本、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集散吞吐農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域中心作用。鼓勵(lì)打工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村能人和小城鎮(zhèn)居民投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

4、優(yōu)化四大環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。當(dāng)前，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，表現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高，政策不平等。如招商引資企業(yè)享受稅費(fèi)減免、返還政策，國(guó)有企業(yè)享受技改和劣勢(shì)企業(yè)退出資金補(bǔ)助，而民營(yíng)企業(yè)卻兩頭不著，待遇不公平。要努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、社 會(huì)保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，給予民營(yíng)企業(yè)以國(guó)民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實(shí)加大對(duì)“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度。在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理部門(mén)全面開(kāi)展服務(wù)承諾制，全面提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量、水平和效果。九江市及所屬縣（市）普遍成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)破解投融資不暢、科技水平低，人才要求失衡等難題，這一做法值得提倡。三是優(yōu)化法治環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)嚴(yán)重干擾和破壞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的行為出重拳、下猛藥予以打擊，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶、大型專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全；四是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴(yán)格按承諾對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動(dòng)民間資本投入，吸引八方投資。

5、抓好五個(gè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市屬、縣屬企業(yè)改制結(jié)合起來(lái)。要大力鼓勵(lì)民企業(yè)主通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、承包、參股等多種形式參加市縣屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。圍繞以水果為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉及草食畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型、流通型企業(yè)和組織，建設(shè)種養(yǎng)基地。三是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我市己確立了有色冶金及新材料工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)、制藥業(yè)等六大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，并做好了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要積極引導(dǎo)民間資金參與到這六大產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)壯大中謀求自身的發(fā)展。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展新型的科技型民營(yíng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。扶持和幫助現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。以更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，有重點(diǎn)、有目地地引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)落戶我，提升民營(yíng)企業(yè)科技素質(zhì)。五是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極吸納下崗職工，對(duì)安排一定數(shù)量下崗職工再就業(yè)的個(gè)私企業(yè)，在用地、貸款、稅費(fèi)等方面給予傾斜。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:海南特區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

[內(nèi)容摘要]海南特區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為了一支不可代替的重要經(jīng)濟(jì)力量， 占全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)30％強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在其發(fā)展的過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題，尤其是還缺乏強(qiáng)有力的法律保護(hù)，以及相關(guān)的法律加以引導(dǎo)和監(jiān)督。本文將從理論和實(shí)踐這兩個(gè)層面來(lái)闡述海南特區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，著重探討如何用法律手段來(lái)保護(hù)和促進(jìn)海南特區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]海南特區(qū) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì) 法律保護(hù)

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。”自改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。憲法的修改，特別是在黨的十五大正式將非公有制經(jīng)濟(jì)定性為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從根本上將非公有制經(jīng)濟(jì)擺到與公有制經(jīng)濟(jì)同等重要的地位，極大地推動(dòng)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的蓬勃發(fā)展。在我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大變化的情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的30％強(qiáng)，而且所占比重越來(lái)越大。為了更好更快地確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，力求在發(fā)展比例、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域及法律保護(hù)等方面有所突破，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須全方位地把握我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和法律保護(hù)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本概念問(wèn)題

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵問(wèn)題， 目前理論研究和實(shí)踐部門(mén)的同志仍在爭(zhēng)論和探討。從目前理論界的研究和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念的提法大致有四種代表性的觀點(diǎn)。第一‘種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是從所有制方面來(lái)界定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)即為民所有的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（1）第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，其范圍不涉及生產(chǎn)資料的歸屬問(wèn)題，即不涉及所有制問(wèn)題。它的經(jīng)營(yíng)方式可以是國(guó)有民營(yíng)，也可以是民有民營(yíng)，更多地強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營(yíng)特征，意味著由“民”作為經(jīng)營(yíng)主體，從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（2）第三種觀點(diǎn)認(rèn)為， “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”提法不科學(xué)，概念模糊，而且淡化了所有制。（3）第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人，民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。（4）但是從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，第一，第三和第四種觀點(diǎn)，都忽略了公民或法人承包國(guó)有經(jīng)濟(jì)的那部分，縮小了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍；第二種觀點(diǎn)，忽略了公民或法人興辦的企業(yè)，公民或法人興辦的企業(yè)其所有權(quán)是歸屬公民或法人的，因此這個(gè)觀點(diǎn)縮小了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵。

然而，我們認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與官營(yíng)經(jīng)濟(jì)或國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱，更簡(jiǎn)明地說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是非國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍可以這樣劃分：在所有制形式上，它包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)部分、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等，即除國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的國(guó)營(yíng)以外所有的經(jīng)濟(jì)形式；在經(jīng)營(yíng)方式上，它包括除國(guó)營(yíng)部分外所有的經(jīng)營(yíng)方式。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)也有一定的區(qū)別和聯(lián)系。從概念上來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是包含和被包含的關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍比非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍要大，即公民或法人可以通過(guò)承包國(guó)有經(jīng)濟(jì)，從而獲得經(jīng)營(yíng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；兩者的聯(lián)系是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中公民興辦的企業(yè)的所有權(quán)是歸屬公民，非公有制經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)完全是屬于公民或法人的，這樣兩者的交叉點(diǎn)就是所有權(quán)一致。

我們提出這樣的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念，主要基于以下考慮：

第一，這個(gè)概念符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的實(shí)際。從歷史上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與官營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一對(duì)孿生兄弟。官營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由中來(lái)和地方政府所擁有和直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是由民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式。新中國(guó)成立后，由于社會(huì)制度發(fā)生根本變化，官營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了相應(yīng)變化。官營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是由國(guó)家所有并直接經(jīng)營(yíng)的直接形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，在我國(guó)從社會(huì)主義制度確立至今的四十多年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)際中， 自始至終存在著國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)形式。在改革開(kāi)放前，雖然盲目追求“一大二公”的全民所有制，將國(guó)有企業(yè)實(shí)行完全的國(guó)有國(guó)營(yíng)，但是集體企業(yè)并不是國(guó)營(yíng)的，還存在勞動(dòng)者個(gè)體企業(yè)，都是民營(yíng)的。在改革開(kāi)放后，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分不斷成長(zhǎng)壯大，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心的集體所有制經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，國(guó)有企業(yè)也實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，大批國(guó)有企業(yè)也不再堅(jiān)持國(guó)有國(guó)營(yíng)，而實(shí)行國(guó)有民營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式不斷增加起來(lái)了，地位也提高了。只有把非國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式都?xì)w屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這樣才能在概念的內(nèi)涵上達(dá)到完整性，這才符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)實(shí)際。

第二，這個(gè)概念符合經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要。改革是對(duì)原有體制的—場(chǎng)革命。原有經(jīng)濟(jì)體制的突出特征和要害就在于兩點(diǎn)：一個(gè)是在所有制上追求全民所有制，即國(guó)家所有制；另—-個(gè)是在經(jīng)營(yíng)方式上追求國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)。從這個(gè)角度說(shuō)，改革的突出任務(wù)就是要改變?nèi)袼兄埔唤y(tǒng)天下的局面，實(shí)行全民所有制、集體所有制、個(gè)體所有制、混合所有制等多種所有制形式和所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，縮小國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式并存。 同時(shí)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的發(fā)展趨勢(shì)下，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念則鮮明地表示了改革全民所有制和改革國(guó)有國(guó)營(yíng)這兩大改革主題，提出這個(gè)概念有利于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題及立法建議

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上，有力地促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和完善已經(jīng)而且還將做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，更關(guān)鍵的是意識(shí)決定行動(dòng)，我省在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上無(wú)論是從認(rèn)識(shí)上還是從政府的政策上都顯得比較保守，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)方面

從較深層次上來(lái)分析，海南在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上還存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用認(rèn)識(shí)尚不足。十年多來(lái)，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)消除所有制的歧視，黨的“十五大”報(bào)告中把“以國(guó)有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”提高到我國(guó)一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，做出了“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重大結(jié)論。這一精神在憲法修正案中也得到進(jìn)一步的落實(shí)，即“在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！钡菍?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，從—些政府部門(mén)到社會(huì)各界還認(rèn)識(shí)不足，因此從政策法規(guī)到社會(huì)輿淪上，未能形成一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氛圍和效應(yīng)。

我省新一屆省委省政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面指導(dǎo)思想十分明確，提出了放手大膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針，明確“不求屬性，只求作用；不求所有，只求所得；不求形式，只求發(fā)展；不求比例，只求貢獻(xiàn)?！痹趧倓偨Y(jié)束的“全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，省委書(shū)記 杜青林強(qiáng)調(diào)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)發(fā)展，就必須再來(lái)一次思想解放，關(guān)鍵是要確定發(fā)展是硬道理。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)解放思想是前提，要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“十五”期間海南的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)從依靠公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的軌道上來(lái)。如果還有人以姓“資”姓“私”為由，肆意壓制和阻撓非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，那就是違憲行為。（5）這已充分顯示了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)更加寬松的政治環(huán)境。

但是，這不能停留在口號(hào)上，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要議程上來(lái)，加強(qiáng)部署、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；做好調(diào)查研究，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面普查，然后制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、民營(yíng)企業(yè)解決以往盲目發(fā)展、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、基地差、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)各界都要加大對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度，熱情支持這一事業(yè)的發(fā)展，不能再以輕視的或冷漠的眼光看著它。

2.政府職能和管理體制方面

政府職能轉(zhuǎn)變不到位，管理體制沒(méi)有理順。一方面宏觀管理不規(guī)范、不健全，往往政出多門(mén)，缺乏政府統(tǒng)一管理，各方面管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面。 “有利爭(zhēng)著管，無(wú)利沒(méi)人管?！薄昂檬律砩蠑?，出了事就排”。另—方面管理力量不足、制度不健全，部門(mén)之間存在著職責(zé)交叉，責(zé)任不清，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)不夠，調(diào)控不力，“三亂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從更深層次上揭示了一個(gè)問(wèn)題：地方政府嚴(yán)重腐敗。

因此，我們建議在將來(lái)制定《民營(yíng)企業(yè)基本法》里明文規(guī)定民營(yíng)企業(yè)由王商行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)及環(huán)保機(jī)關(guān)管理具體事項(xiàng)，政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。

3.金融系統(tǒng)方面

金融系統(tǒng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在著嚴(yán)重的歧視。由于我國(guó)金融相比率比較低，市場(chǎng)還不夠深化，國(guó)有商業(yè)銀行仍占絕對(duì)主體地位，囿于貸款政策的制約，信貸資金94％以上仍然投放于國(guó)有企業(yè)，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)基本上不發(fā)放貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年國(guó)家銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放貸款的比例為0.27％。而民營(yíng)企業(yè)在獲得這0.27％貸款時(shí)，除要求應(yīng)具有備國(guó)有企業(yè)的貸款條件外，還要求其生產(chǎn)必須符合國(guó)家政策，并有可能的經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押等附加條件。正如《企業(yè)革命》一書(shū)所說(shuō)：“私營(yíng)企業(yè)到銀行去貸款，會(huì)遇到種種意想不到的困難。首先是沒(méi)有給私營(yíng)企業(yè)的貸款指標(biāo)，即使有指標(biāo)，寧可貸給效益差、產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路的國(guó)有企業(yè)，也不愿貨給效益高、有好項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)。”理由是給國(guó)有企業(yè)的貨款有“婆婆”負(fù)責(zé)，即使貸還不上，也有理由推卸責(zé)任。更加荒唐的是，企業(yè)的信譽(yù)狀況不是憑企業(yè)業(yè)績(jī)，而是憑辦事人的主觀印象。銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)不信任，不敢給私營(yíng)企業(yè)貸款，即使貸也要求找國(guó)有單位作擔(dān)保及其相當(dāng)苛刻的條件。譬如，有一家效益相當(dāng)不錯(cuò)的民營(yíng)企業(yè)向工商銀行貸了十萬(wàn)元，條件是先扣下一萬(wàn)元作為第一年利息，各種費(fèi)用將近一萬(wàn)元，如此一來(lái)剩下的卻寥寥無(wú)幾。這就不能不讓人想到金融系統(tǒng)的嚴(yán)重腐敗和銀行體制的嚴(yán)重弊端。因此，必須加快金融體制的改革和建立民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保制度。

（二）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的立法建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義可以認(rèn)為是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展必須有法制的引導(dǎo)、規(guī)范和保障，市場(chǎng)主體需要按照法律規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，政府也需要靠法律來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

從法和利益的一般關(guān)系來(lái)說(shuō)，利益的發(fā)展決定著法的發(fā)展。利益決定著法的存在和本質(zhì)，也決定著法的發(fā)展。法律形式往往有落后與利益內(nèi)容的傾向，社會(huì)的各種利益是不斷發(fā)展的法則是相對(duì)穩(wěn)定的，社會(huì)上的各種利益發(fā)生變化，法或遲或早也將發(fā)生相應(yīng)的變化。顯然，在憲法修改和十五大之前制訂的與非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)已不符合憲法的宗旨和十五大精神，而且我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大部分是從規(guī)范、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，而不是鼓勵(lì)、促進(jìn)起發(fā)展，所以法律總是落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也就談不上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)了。因此，為了使我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們必須按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)行這些法律法規(guī)進(jìn)行修改、清理和整頓。

1.企業(yè)登記方面

（1）建立公開(kāi)原始登記檔案資料制度。雖然我省已經(jīng)頒布實(shí)施了{(lán)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理辦法》、 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)率先以法律形式確立企業(yè)法人直接登記制度，放寬了登記范圍、簡(jiǎn)化了企業(yè)法人登記條件及縮短了企業(yè)登記辦照時(shí)間。但是，企業(yè)原始登記檔案資料的查詢卻受到嚴(yán)格的限制，比如對(duì)查詢?nèi)速Y格、查詢內(nèi)容、查詢程序的限制。

因此，我們建議：工商行政部門(mén)盡快制定企業(yè)原始登記檔案資料公開(kāi)制度。凡是我國(guó)公民可持公民身份證明或其他文件，境外投資者也可以憑與中方簽訂的合作意向書(shū)和中方合作者的推薦函進(jìn)行查閱。因?yàn)?，建立公開(kāi)原始登記檔案資料制度，有以下重要意義。第一，增強(qiáng)企業(yè)資信狀況經(jīng)營(yíng)狀況透明度，利于交易安全；第二，減少一方當(dāng)事人的對(duì)企業(yè)的訴訟難度，便以實(shí)現(xiàn)訴訟目的；第三，利于吸引外資和改善投資環(huán)境。 .（2）放寬企業(yè)登記范圍，加大市場(chǎng)準(zhǔn)人。目前，在海南省注冊(cè)企業(yè)，金融、保險(xiǎn)業(yè)和發(fā)行個(gè)人股的股份有限公司等企業(yè)的注冊(cè)須經(jīng)主管單位批準(zhǔn)。我們建議：只要民營(yíng)企業(yè)有能力進(jìn)入這些行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，而不應(yīng)存在限制。因此 ，在以后制定相關(guān)民營(yíng)企業(yè)法律時(shí)應(yīng)當(dāng)放寬登記范圍。只有這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（3）建立民營(yíng)企業(yè)的司法確認(rèn)權(quán)，即當(dāng)企業(yè)登記的性質(zhì)與實(shí)際的性質(zhì)不一致是，應(yīng)由司法確認(rèn)。（6）工商行政管理部門(mén)是企業(yè)登記的法定職能部門(mén)，而企業(yè)性質(zhì)是企業(yè)登記的重要事項(xiàng)之一，因此有工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)性質(zhì)具有確認(rèn)權(quán)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，我們認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)企業(yè)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與其實(shí)際性質(zhì)不符合時(shí)，應(yīng)由法院在民事訴訟法和刑事訴訟法中對(duì)企業(yè)行使司法確認(rèn)權(quán)，其理由如下：

第一，我國(guó)《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》均規(guī)定，人民法院審理案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。當(dāng)?shù)怯浻忻黠@錯(cuò)誤，且協(xié)商意見(jiàn)不一致時(shí)，法院必須尊重客觀事實(shí)，以企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定法律的適用，否則即違反了我國(guó)民事訴訟和刑事訴訟的基本原則。

第二，法院對(duì)企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定，是一種司法活動(dòng)，只是就事論事，是被動(dòng)的，對(duì)工商行政管理部門(mén)并無(wú)強(qiáng)制力，這與行政訴訟是有區(qū)別的。相反，工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的認(rèn)定是一種行政管理行為，是主動(dòng)的，這是兩種不同的國(guó)家職能，并不存在司法權(quán)擴(kuò)張現(xiàn)象。

（4）建立企業(yè)信用記錄備案制度?，F(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用等有完整的記錄并備案待查，企業(yè)間的信譽(yù)只能在長(zhǎng)期的交易來(lái)往中相互了解。因此我建議以市縣工商行政管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用檔案庫(kù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)行政管理、司法、金融等相關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用和法人行為等情況，實(shí)行企業(yè)信用記錄備案制度。這一制度的建立，有利于企業(yè)間的合作和保證交易的安全，有利于企業(yè)間的橫向聯(lián)系。

（5）允許私營(yíng)企業(yè)采用股份有限公司的組織形式。我國(guó)1988年制定的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定：私營(yíng)企業(yè)可以采用獨(dú)資、合伙和有限公司的組織形式。至今法律和政策上尚未明文規(guī)定私營(yíng)企業(yè)可以采用股份有限公司形式，但是實(shí)踐中已有這方面的試點(diǎn)。為了適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)的股份化發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)政策、法律做出必要的調(diào)整和修訂，只要符合《公司法》關(guān)于股份有限公司設(shè)立條件的，都可以成立股份有限公司。這樣就能更多地吸收民間資本，充分利用分散的民間資本，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極性，投資辦實(shí)業(yè)。

2.民營(yíng)企業(yè)負(fù)稅過(guò)于嚴(yán)酷

1994年的稅制改革在總體上是比較成功的，但是在指導(dǎo)思想上對(duì)小企業(yè)不是持寬松態(tài)度而是比大企業(yè)更為苛刻：小企業(yè)作為增值稅收納稅人只是“小規(guī)模納稅人”，不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，只能實(shí)行代開(kāi)專用發(fā)票，使得其他企業(yè)不愿與之來(lái)往，而在歐盟國(guó)家，由于政策傾斜小企業(yè)都樂(lè)于不做一般增值稅納稅人；對(duì)于個(gè)人獨(dú)資和合伙的企業(yè)，則既要征收企業(yè)所得稅，又不放過(guò)對(duì)其投資者征收個(gè)人所得稅，這種嚴(yán)厲性世界上是絕無(wú)僅有的。又如，以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要繳納農(nóng)業(yè)附加稅，而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)需承擔(dān)這一稅項(xiàng)。在走訪的過(guò)程中，我們了解現(xiàn)在有不少稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行“代征”辦法，即稅務(wù)機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)政府、區(qū)政府、街道辦事處簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議規(guī)定“代征方”代替稅務(wù)機(jī)關(guān)在其所轄的區(qū)域內(nèi)征稅。然而，在“代征方”征稅的過(guò)程中經(jīng)常擴(kuò)大協(xié)議規(guī)定的范圍，給個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)增加了不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。

因此，在征收稅金上，應(yīng)當(dāng)盡快制定“扶上馬送一程”的條例。即對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)行多種優(yōu)惠措施，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積累和發(fā)展起重要扶助作用。前不久國(guó)務(wù)院已決定， 自2000年1月1日起，對(duì)個(gè)人獨(dú)貿(mào)企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅。然而，這方面與太原、沈陽(yáng)、江西、珠海相比我省顯得落后。因此，我省應(yīng)該制定出相應(yīng)的政策。例如：對(duì)新辦的私營(yíng)生產(chǎn)性企業(yè)免征一年所得稅；對(duì)納稅有困難的私營(yíng)商業(yè)企業(yè)減半征所得稅一年，對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)減免所得稅1—2年。對(duì)部分納稅有困難的個(gè)體工商廣，實(shí)行‘定程度的所得稅減免。對(duì)廣大個(gè)體工商戶，在納稅人個(gè)體勞動(dòng)和稅務(wù)部門(mén)雙方協(xié)調(diào)下，實(shí)行“雙定稅”。在這些優(yōu)惠政策下，個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)不算重的。另一方面，我省正處于二次創(chuàng)業(yè)階段，制定了“一省兩地”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)興辦高科技民營(yíng)企業(yè)提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免更是刻不容緩的。

3.針對(duì)于金融系統(tǒng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視，我們提出如下建議：

（1）在金融體制改革方面，應(yīng)制定有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，如給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較適應(yīng)的貸款指標(biāo)；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比例；取消貸款的各種不合理費(fèi)用。

（2）在建立民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保制度方面

第一，建立多形式提供貸款擔(dān)保制度。多種所有制共同發(fā)展，必須有多種金融體制與之相適應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)需要擔(dān)保貸款的，可向按照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。在我省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)卻少得可憐。所以，省委、省政府要應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加大力度創(chuàng)辦信用擔(dān)保制度和制定出相關(guān)規(guī)章制度。據(jù)報(bào)道，深圳的擔(dān)保中心剛剛運(yùn)行了兩個(gè)月，已經(jīng)收到156家民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，其中6家已經(jīng)簽約，批出1650萬(wàn)元的擔(dān)保金額，另外還有48家在審批中。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)是迫切期望提供貸款擔(dān)保的。據(jù)國(guó)務(wù)院體改辦官員透露，正在制定的國(guó)家“十五”改革規(guī)劃，將在投資體制、金融體制、資本市場(chǎng)培育和政府職能轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)一步加快改革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

第二，籌集貸款擔(dān)保金。因?yàn)楝F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)本來(lái)就有很多困難，剛 開(kāi)始可能遇到資金不足而需要貸款，可是要民營(yíng)企業(yè)自身拿出大筆擔(dān)保金是不可能的，然而金融銀行又害怕貸出去收不回來(lái)而承擔(dān)責(zé)任，所以寧愿貸給有國(guó)家負(fù)擔(dān)的虧損國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)，而不貸給民營(yíng)企業(yè)。所以，我們能不能由市和區(qū)、縣兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，用于民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保金的補(bǔ)充；鼓勵(lì)企業(yè)法人、個(gè)體工商戶和自然人向民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保金提供捐贈(zèng)，經(jīng)市和區(qū)、縣財(cái)稅部門(mén)認(rèn)定，對(duì)其按規(guī)定交納的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅可實(shí)行先征后返等辦法籌集貸款擔(dān)保金。

第三，分擔(dān)貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。為發(fā)揮互助性貸款擔(dān)保作用，有關(guān)部門(mén)將籌集專門(mén)資金，對(duì)互助性貸款擔(dān)保金中年度損帳比例在5％以下的，給予不超過(guò)擔(dān)保金總額1％的資助。例如，珠海市政府從不寬裕的財(cái)政中拿出 筆資金，扎扎實(shí)實(shí)的幫了了私營(yíng)企業(yè)一把-每年為私營(yíng)企業(yè)貼息1000萬(wàn)元，我省也可以借鑒一下。這樣既可以鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民投資的積極性又可以調(diào)動(dòng)起貸款積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.修改現(xiàn)行法律中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性和不合理的規(guī)定

在剛剛實(shí)施的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，盡管是我國(guó)最新的一部規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律，但是有些規(guī)定也不盡合理。如該法規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須承擔(dān)無(wú)限責(zé)任”，這一規(guī)定就值得商榷。該責(zé)任形式，既不利于政府所倡導(dǎo)的啟動(dòng)民間資金來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也不利于從根本上消除“帶紅帽”的現(xiàn)象，同時(shí)還極大的制約了個(gè)人興辦企業(yè)的積極性，客觀上使得個(gè)人所辦企業(yè)與其他企業(yè)相比處于一種不利的地位。 “無(wú)限責(zé)任”要求個(gè)人把家身性命都押上，有多少人愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)呢！因此我們建議，個(gè)人獨(dú)資究竟應(yīng)該采用哪一種責(zé)任形式，法律可以賦予個(gè)人選擇權(quán)，不宜做硬性規(guī)定。

5.建立統(tǒng)一完善的破產(chǎn)法典

修改與完善《破產(chǎn)法》迫在眉睫，尤其是《破產(chǎn)法》之適用范圍不應(yīng)以所有制劃界，各類企業(yè)應(yīng)適用統(tǒng)一的破產(chǎn)法。 《破產(chǎn)法》是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要法律制度，它關(guān)系著債權(quán)人與債務(wù)人利益的均衡，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序化，關(guān)系著社會(huì)的安全與穩(wěn)定，并推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最后建立。由于現(xiàn)行的破產(chǎn)規(guī)范不統(tǒng)一、不健全、不完善，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)與《破產(chǎn)法》“優(yōu)勝劣汰”推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的終極目標(biāo)不相適應(yīng)，所以必須建立統(tǒng)一的破產(chǎn)法，這是由于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

6.應(yīng)及時(shí)廢止1988年頒布的《私營(yíng)企業(yè)暫行管理?xiàng)l例》，加快制定《民營(yíng)企業(yè)基本法》，為民營(yíng)企業(yè)改制和健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)基本的法律制度。在該法中，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）民營(yíng)企業(yè)的立法宗旨是充分保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促使民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)不斷變化的運(yùn)行環(huán)境，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。 （2）明確民營(yíng)企業(yè)法的基本原則。如效益的原則、自主的原則、公平的原則和協(xié)調(diào)的原則等。 （3）允許民營(yíng)企業(yè)在不同行業(yè)間自由進(jìn)入和退出的規(guī)定。其立法意圖應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，盡可能簡(jiǎn)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的登記和審批手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)的難度，適當(dāng)降低最低資本限度的要求等。 （4）對(duì)某些行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)采用減稅收的優(yōu)惠及減輕民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)由那些單位來(lái)管理，禁止亂攤派的規(guī)定。 （5）明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)的法律形態(tài)。民營(yíng)企業(yè)可以采取公司制、股份合作制、合作制、合伙制、獨(dú)資企業(yè)等企業(yè)法律形式，保障民營(yíng)企業(yè)改制的成果，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。（6）確定民營(yíng)企業(yè)家的法律地位。企業(yè)家的命運(yùn)與國(guó)家的前途休戚相關(guān)，一代優(yōu)秀企業(yè)家的崛起往往伴隨著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)興盛。沒(méi)有給予企業(yè)家相應(yīng)的政治地位和法律地位，他們?cè)跄馨残膭?chuàng)業(yè)，為祖國(guó)效勞呢？

7.《公司法》中存在的缺陷

（1）《公司法》第四條第三款規(guī)定：公司中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家。建議在這一條中增加一款，即公司中的私人資產(chǎn)所有權(quán)屬于個(gè)人，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯。這樣公司的國(guó)有資產(chǎn)和私人資產(chǎn)都處于不可侵犯的平等的地位，不至于因國(guó)家的某項(xiàng)規(guī)章制度就隨意侵犯私人合法財(cái)產(chǎn)。

（2）建議刪除“國(guó)有”的限制，擴(kuò)大單獨(dú)投資的一個(gè)股東的主體范圍。為規(guī)范出資股東的行為，擬在公司中增加規(guī)定股東在特殊情況下承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

8.盡快制定《投資環(huán)境保護(hù)條例》。以凈化投資環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供一方凈土。在我們的調(diào)查中了解到像老城那樣的“電老大”，在其他市縣也存在。在調(diào)查中了解到萬(wàn)寧市某供電所在7天內(nèi)竟停斷電兩三次，更嚴(yán)重的足洪電所設(shè)備出現(xiàn)故障，管理人員卻躲在屋里打麻將，致使停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)之久，使民營(yíng)企業(yè)主痛苦不堪。我們不能老是依靠領(lǐng)導(dǎo)的批示來(lái)解決問(wèn)題，應(yīng)“依法治電”，加快電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

9.招商引資方面，我省應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策。這方面我省比其他省份相對(duì)保守，比如太原出臺(tái)了關(guān)于對(duì)太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外來(lái)民企老板解決城市戶口的實(shí)施辦法；沈陽(yáng)市出臺(tái)了 《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立核算民營(yíng)企業(yè)，免征企業(yè)所得稅兩年；珠海、山西也出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鑒于我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛形成一種氛圍，我省可以借鑒其他省份的優(yōu)惠政策，出臺(tái)對(duì)響應(yīng)興辦新興工業(yè)省的投資金額大的外來(lái)民企老板，我們可以幫助起解決城鎮(zhèn)戶口、子女上學(xué)和免征3—5年的稅金，然后看其解決就業(yè)情況，再繼續(xù)減免稅收。

“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一春?！痹谧非蟆耙淮蠖钡纳鐣?huì)主義改造中被壓制；從黨中央的“必要的有益的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的憲法規(guī)定，無(wú)不顯示出我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在夾縫中發(fā)展，最后為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著很多的困難，需要政府和社會(huì)扶持及關(guān)注，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！薄?

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文:關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，隨著改革開(kāi)放的深入，它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的群體。并即將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。就我縣而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力等方面有重要作用。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決發(fā)展中的中梗阻，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，我縣民營(yíng)企業(yè)有戶，從業(yè)人員人，注冊(cè)資金萬(wàn)元。其中個(gè)體工商戶戶，私營(yíng)企業(yè)戶，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)戶，生產(chǎn)加工型企業(yè)戶，民營(yíng)科技企業(yè)戶?！痢聊耆h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總產(chǎn)出萬(wàn)元，產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，占全縣的，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多問(wèn)題。在體制上，民間投資仍以個(gè)體戶和合伙制為主體，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的股份制企業(yè)在民營(yíng)企業(yè)總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)雷同，重復(fù)建設(shè)，行為短期化，偏好貿(mào)易而不愿埋頭實(shí)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業(yè)少。

在調(diào)查過(guò)程中我們深刻感受到，同樣是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，享有同樣的國(guó)家政策，因?yàn)樗枷氇M隘，發(fā)展畸形我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分緩慢，追溯根源主要有六個(gè)方面原因。一是開(kāi)拓市場(chǎng)意識(shí)落后。我縣許多的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主思想守舊，只愿意本地發(fā)展，不愿離土離鄉(xiāng)，到外地開(kāi)拓市場(chǎng)。在某一領(lǐng)域本地市場(chǎng)需求已經(jīng)飽和的情況下，寧可在本地的市場(chǎng)中艱難的分得一杯羹，也沒(méi)有到外地開(kāi)拓市場(chǎng)的計(jì)劃固步自封，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是開(kāi)放的市場(chǎng)意識(shí)，哪里有市場(chǎng)，哪里有商機(jī)，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及全球的每一個(gè)角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開(kāi)拓精神相比，我縣的經(jīng)營(yíng)者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強(qiáng)的地域代表性。二是投資領(lǐng)域單一。人們對(duì)于投資項(xiàng)目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見(jiàn)效快的行業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、食品業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘比較低，是民間投資的熱點(diǎn)。一旦某一行業(yè)出現(xiàn)高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業(yè)。目前，我縣娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量已經(jīng)飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個(gè)行業(yè)，盲目投資再加上有限的消費(fèi)需求，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一些投資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上的損失以致從這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中被淘汰，造成資本的浪費(fèi)。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門(mén)行業(yè)，缺乏獨(dú)創(chuàng)精神和超前意識(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)常抱有懷疑的態(tài)度，在猶豫中就被別人搶占了先機(jī)，等意識(shí)到它的可投資性，別人早已經(jīng)賺得盆滿缽滿。永遠(yuǎn)跟在別人的后面走搶占不到市場(chǎng)，也就會(huì)錯(cuò)過(guò)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。四是經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶的守法意識(shí)淡薄，缺乏誠(chéng)信，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣等問(wèn)題屢屢發(fā)生。這不僅給國(guó)家和消費(fèi)者帶來(lái)了危害，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)，影響了其快速健康發(fā)展。五是職工權(quán)益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農(nóng)民工不僅超時(shí)工作，而且工資不能按時(shí)發(fā)放，更談不上福利待遇、工傷保險(xiǎn)等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)，出現(xiàn)意外往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)能力及城市功能提升的也快，我縣要實(shí)現(xiàn)撤縣建市、建設(shè)松嫩流域富?？h的目標(biāo)，就必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢及出現(xiàn)的諸多問(wèn)題其共性就是缺少政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。因此，我們要從以下幾個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產(chǎn)品目前和今后一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)狀況、供需情況、國(guó)內(nèi)外主要廠家及其市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場(chǎng)前景、生產(chǎn)廠家的發(fā)展計(jì)劃等。其次，在掌握信息的基礎(chǔ)上要對(duì)投資的效果進(jìn)行可行性分析和論證，確認(rèn)可行后再?zèng)Q策，可以減少投資損失。政府應(yīng)該通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，各類商業(yè)信息，信息內(nèi)容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對(duì)一些行業(yè)指導(dǎo)性的分析和評(píng)論上，真正發(fā)揮政府信息引導(dǎo)功能，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。二加大是政策扶持。民間資本積累起來(lái)是一筆不小的數(shù)字，但如何讓百姓把自己手中的錢(qián)拿出來(lái)創(chuàng)業(yè)，參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還需要政府通過(guò)政策合理引導(dǎo)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對(duì)大型企業(yè)傾斜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開(kāi)發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性。通過(guò)創(chuàng)造寬松有序環(huán)境、保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展中介組織。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中投資局勢(shì)變化也很快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)發(fā)展方向，沒(méi)有中介組織的服務(wù)是不行的。目前，我縣有各類經(jīng)濟(jì)人人，行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，這些已經(jīng)滿足不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務(wù)、引導(dǎo)功能，把中介組織建成政府與企業(yè)的橋梁，建成民營(yíng)企業(yè)可信賴的服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是依托區(qū)域資源。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)辦基地、拓市場(chǎng)、推廣科技等多種形式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。五是減少發(fā)展成本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，進(jìn)入門(mén)檻低，正適合我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)人才的層次。所以應(yīng)該把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型企業(yè)上，利用廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，利用低價(jià)格在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源于民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神，是典型的自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，要調(diào)動(dòng)百姓求 富思變的創(chuàng)造力，培育不靠政府靠市場(chǎng)，不找政府找項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)精神，形成通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題

我們?cè)谂汛竺駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要澄清模糊認(rèn)識(shí)，走健康發(fā)展的道路。

一是澄清企業(yè)要上規(guī)模的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，企業(yè)一上資產(chǎn)規(guī)模，就成了大型企業(yè)，其資本有機(jī)構(gòu)成就要上升，資本就要替代勞動(dòng)力，就容納不了勞動(dòng)力就業(yè)，如果非得擴(kuò)大規(guī)模，勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模也要擴(kuò)大，這樣的企業(yè)最終會(huì)因勞動(dòng)力成本上升較快侵蝕資本利潤(rùn)而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產(chǎn)規(guī)模，但就業(yè)勞動(dòng)力很多，資本有機(jī)構(gòu)成低的所謂上規(guī)模的國(guó)有企業(yè)的虧損，倒閉和破產(chǎn)，就是很好的例子。如果都讓民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)方面上規(guī)模，那么這樣多的勞動(dòng)力到哪里就業(yè)呢？如果讓他們?cè)谌藬?shù)方面上規(guī)模，那么會(huì)不會(huì)像國(guó)有企業(yè)一樣破產(chǎn)倒閉呢？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大部分是中小企業(yè)，中小企業(yè)絕大部分又是勞動(dòng)密集型企業(yè)，它的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優(yōu)勢(shì)，而盲目上項(xiàng)目，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，力不從心地接收很多人就業(yè)，把規(guī)模搞大，那么大多數(shù)企業(yè)離破產(chǎn)和倒閉的期限也就不會(huì)太遠(yuǎn)了。

二是澄清技術(shù)上檔次的認(rèn)識(shí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固然能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但需要頂級(jí)專業(yè)人才，而我縣大部分勞動(dòng)者屬于低級(jí)技術(shù)、低級(jí)層次，把目光都投向技術(shù)密集型企業(yè)，不符合我縣實(shí)際，我縣大中專畢業(yè)以上的比例并不高，如果要大部分民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)檔次都提高了，大部分勞動(dòng)力也將面臨再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。